前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的村集体经济管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:农村;集体“三资”;管理;问题;建议
中图分类号: F302.6 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.06.017
1 农村集体“三资”管理的重要性
加强农村集体“三资”管理,能够稳定和完善农村基本经营制度,维护农村集体经济组织和广大农民群众的合法权益;能够盘活农村集体存量资产,增加集体收入,壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能,推进农村党风廉政建设,密切党群、干群关系。
2 当前农村集体“三资”管理存在的主要问题
2.1制度不完善,落实不到位
近几年来,各地虽然普遍开展了“三资”工作,建立了相应的管理制度,但不够完善,在实际工作中仍然存在不少突出问题。其中在制度落实方面还不到位,村干部仍然存在不遵守现有的“三资”管理制度的情况,各项监督制度没有得到有效落实。
2.2 相关设施无法与管理力度同步协调
一是相关管理者并没有正视“三资”问题的重要性,管理者素质不够;二是乡(镇)“三资”服务中心人员普遍不足,工作多,任务重,管理力不从心;三是村干部变动频繁,素质不高,责任心不强;四是“三资”管理配套设施相对滞后,影响了“三资”管理的正常进行。
2.3 监管不力,考核机制不健全
一是群众监督乏力,村民民主意识淡薄;二是村三委班子内部监督不力,村主要干部搞“一言堂”;三是村务监督委员会成员责任心不强,村务监督流于形式;四是村务公开的内容、形式、时间不够规范,不利于群众监督;五是没有建立一套行之有效的“三资”管理绩效考核机制,村干部对“三资”管理不重视。
2.4 “三资”管理台账不完善,更新不及时
农村“三资”涉及面广,项目繁多,并且村干部变动频繁,责任心不强,致使对属于集体的资金、资产和资源家底不清,台账不健全,更新不及时,数据不准确。
3 做好农村集体“三资”管理的建议
3.1 健全制度,加强管理
在充分调查研究和广泛征求意见的基础上,建立相关管理制度,并且对管理制度加以重视,及时发现和改正管理中存在的不足,做到有章理事,按制度办事。
3.2 加强领导,强化队伍建设
乡(镇)党委、政府要提高对农村集体“三资”管理重要性的认识,加强领导,完善机构,强化队伍建设,配齐配强乡、村两级“三资”管理人员,健全选拔任用机制,选好干部,配强班子,加强教育培训,提升村干部素质,完善各项配套设施,保证工作经费,落实相关待遇。真正建立起县委统一领导、纪委组织协调、农业部门业务指导、审计部门审计监督、各乡(镇)自主管理的领导体制和工作机制。
3.3 强化监督,提升管理实效
3.3.1 加强民主监督 重视群众的力量,与之相关的重大决策应该与群众的切身利益结合处理,完善民主监督途径,对“三重一大”事项要严格履行“四议两公开一监督”民主程序。
3.3.2 严把资金流动关 资金是发展的原动力,因此应该对财务审核关加以重视。一要严格把好原始凭证的审核,对不符合制度规定和手续不齐的收支凭证要予以退回,并限期整改;二要严格把好资金使用的监督,对村取款等事项,实行事前监督;三要加强对村库存现金和银行存款的盘点核实,发现问题及时整改。
3.3.3加强审计监督 农经中心要按照《吉林省农村集体经济组织审计条例》要求,扎实推进村集体“三资”审计工作,加大对村集体经济的审计监督力度,对农村干部中存在的违法乱纪行为加大处罚力度,确保审计监督的合理性和完善性,防止出现纰漏。
3.3.4加大责任考核检查力度 加大对村集体“三资”管理工作的考核力度。对村集体中可能出现的问题进行调查,并且听取群众的意见,积极探索和创新有效的考核办法。加强对各村“三资”管理制度执行情况的检查,发现问题,及时整改,确保各项制度切实落实。相关部门要密切配合、统一协调,加大查处在 “三资”管理中出现的违法乱纪案件,维护农民群众的根本利益。
3.4 全面清产核资,健全台账
虽然以前开展过清产核资工作,但由于种种原因并未达到预期目标,因此要对“三资”进行认真细致全面的清查。在清查中要加强领导,提高认识,确定责任,合理分工,明确清产核资的内容,规范清产核资程序,讲究清产核资的方法,根据切实可行的标准和规则进行合理整改。并且在日常的收支过程中应该保证账实相符,在三资清查后要及时动态更新数据,保证数据真实、正确、完整。
3.5 将“三资”管理信息化
1.村账乡管制度
1.1实行“村账乡管” 在坚持村级集体资金所有权不变,资金使用权不变,开支审批权不变,债权债务关系不变,核算单位不变,监督机制不变的前提下,实行资金、账目“双代管”。
1.2统一管理村级财务 取消村会计室,村里只设一名出纳报账员,由村支书兼任,负责登记现金日记账、存款日记账及农户往来辅助明细账。镇村级财务管理办公室以村社为单位,单独设立账薄实行独立核算。
1.3强化管理手段 镇村级财务管理办公室对村账实行电算化管理,采用电脑记账、电脑审核业务。
2.财务管理制度
2.1加强收入核算 村里发生的各项收入,包括:预留地、集体耕地、果园、渔塘和“四荒”发包收入、集体统一经营收入、房屋机械等集体资产承包租赁收入,土地补偿费收入、青苗补助费及附属收入,企业法上缴利润、救灾扶贫款、上级拨款、借贷资金等所有村级集体收入,都必须及时如数纳入账内核算,严禁弄虚作假、收入不入账或少入账、账外“包包账”、贪污挪用、胡支乱花等违法违纪行为。如有违背,分别处以村责任人违法违纪金额10%~50%的罚款,并视其情节,给予村有关领导、责任人员党纪政纪处分直至追究法律责任。
2.2统一开设存款户头 村里发生的各项收入必须在两日内上交到镇村级财务管理办公室存入账户,使用按规定用途发生审批手续。严禁设账外账、坐收坐支、转移资金等逃避农经站监管的行为,一经发现要对责任人处违纪违法金额10%~50%的罚款,并视其情节,追究村领导和有关人员党纪政纪直至法律责任。
2.3严格现金管理 严格执行账、权、钱分管制度,村领导不准管理现金。主管财经的领导有权批钱不管(收)钱,出纳报账员管钱但不准擅自动用钱。因工作需要,其他村干部临时收取的现金必须在当日内交给村出纳报账员,过期不交的按违纪处理。严格执行收支两条线,坐收坐支现金,严禁白条子顶现金,严禁私设小金库,严禁公款私存。否则视其情节,对责任人处以违法违纪金额10%~50%的罚款。严格执行库存限额,库存现金不准超过500元。出纳报账员要及时准确地核算现金收支,做到日清日结,账款相符。要坚持原则,按章办事,对不合理开支坚决拒付。对违背财经纪律,擅自付款造成损失的,应承担经济责任。严格现金业务手续,财务人员和有关人员之间发生现金交接业务,必须当即办理手续。一旦发生差款问题,在找不到其他确切证据时,将依据手续处理。村要定期接受镇农经站盘点库存现金,发现长短问题,要按现金管理有关规定及时妥善处理。
2.4严禁侵占集体资金 村存入镇村级财务管理办公室的资金必须以村(社)为单位核算,专户存储、专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用、平调或用集体资金为其他单位和个提供经济担保。违反规定责令纠正违规行为,并对责任人处以发生余额10%~20%的罚款,视其情节追究党纪、政纪直至法律责任。
2.5严格审批村里各项开支 由村支书一支笔签字,500元以下的开支,由支部书记批准,500~2000元的开支由村民主理财小组讨论通过,2000元以上重大项目开支由村民代表会议或村民大会讨论通过,报镇政府批准。村领导越权审批开支的要对审批人处以违规金额10%的罚款,给集体造成损失的要从重处罚。
[关键词]提高;农村经济;管理;水平
[中图分类号]G42[文献标识码]A[文章编号]1009-9646(2011)1-2-0058-02
农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容,无论是大集体时期,还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天,加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义。
农村集体财务管理涉及农民切身利益,关系农村改革、发展和社会稳定,涉及农村基层组织管理体制和机制创新,是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。实践证明,在尊重农民群众意愿和民利的基础上,实行村级会计委托制,把村级财务委托乡镇(街道)统一核算和监督,是新形势下规范村级财务管理的有效方式,对于加强农村集体财务管理与监督、防止集体资产流失和村级债务增加、维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益,改善党群干群关系发挥了重要作用。那么,如何提高农村经济管理水平的主要措施和经验呢?
一、加强财经队伍建设,全面提高农经人员素质
我街办针对新形势下农村经营管理的特点,转变思维方式、管理方法和工作作风,结合目前街办村两级财经队伍现状,把对街道村两级财经人员的业务培训作为农经管理工作的重点,贯穿于整个农经管理工作的全过程。2007年在市经管局的精心安排下,我街办78个村及财经统计站6名干部全部进行了系统培训,内容包括新农村建设、阳光村务“星期一集中办公制度”、村级事务契约化管理、村级“一事一议”管理、农村土地承包管理与仲裁、农村会计学基础及会计电算化操作规程等。通过培训,参训人员不仅提高了专业知识水平,也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务,村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等,为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便,为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训,提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力,提高了农经人员综合素质,培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍,适应了新形势下农经管理工作的需要。
二、建立健全规章制度,提高农经执法水平
为提高农经执法水平,应紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《山东省村集体财务管理条例》、《山东省农村集体经济审计规定》等法律、法规,在规范化、制度化和经常化上下工夫,建立起四项工作制度。一是建立农经岗位责任制度。要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制,明确岗位执法责任。二是建立日常工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施,确保国家各项政策的落实。三是建立准确及时的信息反馈制度。根据涉及农经工作中的热点难点问题,及时到事发第一线进行调查研究,快速预测和发现问题苗头,及早向党工委、街道办提出解决问题的建议和措施,使问题得到妥善解决。四是实施“阳光星期一”集中办公制度和村级事务契约化,提高政务透明度。我街办实行“阳光村务星期一”集中办公制度,每逢星期一,各村村两委成员、两个议事会成员都按时在村委办公室集中办公议事,把各村应该公开的事项如村务收支、土地承包、集体经济项目承包等纳入议事日程,扩大了村级民主,深化了村务公开,提高了村干部的办事效率,能够及时化解有关农经不安定因素的各类社会矛盾,维护了社会稳定,促进了社会主义新农村建设。村级制订并规范实施了村级所有重要事务必须实行民主决策的契约化制度:即所有招标项目和村级承包合同、土地调整和经营活动必须签订正式合同,并在合同签订后三日内报街道财经统计站备案存档。通过村级事务契约化,我街办把大量可能诱发干群矛盾和纠纷的村级事务,用契约化形式约定下来,增强了干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。
三、加快专业合作经济组织建设,推进农业产业化经营
继续做大做强龙头企业生产基地建设,逐步完善利益联结机制。把引进发展龙头企业作为调整优化农业结构、提升标准化生产、促进农民增收的有效手段,依托区位交通、农业基础等优势,吸引了瑞士先正达、荷兰安莎、以色列泽文、北京欧阁等20多家国内外知名农业公司纷纷落户。大力发展订单农业,鼓励龙头企业通过设立风险资金、保护价收购、利润返还等,与农户建立紧密合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股,实行多种形式的联合与合作。扶持龙头企业发展,以蔬菜、种子、食用菌等农业一条龙型经济为重点,摸清农产品加工龙头企业的发展现状,积极谋划项目,加大扶持力度。抓好专业合作经济组织试点。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带,是提高农民组织化程度的载体,也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式,今年要重点抓好我省确定的2个农民专业合作经济组织,发挥典型带动作用。
关键词:农村经济 财务管理 相关办法
农村经济的财务管理是农业集体经济最主要的核算方法,和农民的自身利益存在着直接的联系,同时还可以稳定农村社会秩序,是建立社会主义和谐新农村的主要事情之一。伴随着农村经济的发展以及变革,农村经济的财务管理得到加强,能够紧密的联系领导干部,对于发展稳定的农村经济有着相当重要的意义。近几十年,农村一些地方的财务管理十分不当善,存在着许多的问题,财务管理的问题逐渐变成众多农村居民主要讨论的一个问题。即使国家的一些机构对于增强财务管理的方法,阻碍了财务资金应用上的缺失,做了许多的工作,在社会上得到了一定的效果。不过,在现在农村经济的财务管理中依然有着许多不能忽略的问题,需要得到我们高度的注意。
一、合理的规范财会基础工作
农村经济的财务管理规定了财会基础事物应当参照财政局的规定,设置全面的“一柜二簿四账”,也就是存款日记账、现金日记账账、总账以及明细账。财务一定要依照相应的程序以及规定的内容进行核算,在一定期间内将凭证、帐表、账薄等相关的会计资料编制财产清册,及时交给档案部门进行保管。确保资金批准体系、民主理财体系、档案保管体系以及现金保管体系,利用这些手段构建起一个比较正规的内部监控体系,从本质上遏制了徇私枉法的事情发生,让农村经济的财务管理得到了一定的提高,让农村经济的财务管理事物能够变得制度化以及规范化。
二、 完善监督审计约束体系
农村的主管机构应采取有效合理的手段完善审计监管约束体系,不定期以及定期对农村的专门资金的应用状况进行的监督以及审计,发挥外部监管作用的真实意义。农村内部在依赖“农民理财小队”检查监管的程度上,联系互审以及自查,将规范凭证、档案以及帐薄当做日常审查的一个基本工作。通过齐抓共管,上下联系,不仅能够规避资金的缺少,减少开支环节的问题。一定程度上可以减少治理“小金库”、假账等违纪事情的发生,违法乱纪行为能够得到合理的制约。
三、加大民主理财、财务公开的力度
制约农村领导干部的职权的滥用的有效方法就是增强财务公开、民主理财的水平。增加对民主财务管理的职员的国家法规、政策的培训学习以及财务指引,增强农村居民对参加理财认识的提升,让农村居民变成真正意义上的监管员;并且,由农村的主管机构组织成员逐月审核农村经济的财务公开栏,有关账目要如实定期的向村民们公布,让农村居民能够经常地监督财政机构的工作。因此建设经常性的财务监督管理体系,有效的实行两条线的收支,为了社会主义下的农村的构建,提高农村财务管理的透明度,建立稳定和谐的财务管理的环境。
四、实行会计委派体系
会计委派体系是从上级的财政机构招聘一级培训一些人员从事会计,派发到下级部门来就职,被委派的会计工作员的工资、人事关系和所在公司脱离的体系。会计委派体系在农村来推行,不但能够改善一些领导独大的现象以及财会管理的相关人员有较强的工作依赖性的事情发生,还可以提升农村财会管理人员自身的素质以及道德水平,财会队伍的稳定能够得到有效的保障,违法乱纪事情的产生能够合理及时的规避,财务管理的监督能够得到强化,逐渐规范农村的财务事项。
五、定期进行财务检查、强化财务监督
第一,对于农村的财务管理事情,需要从农村经济的主管机构详细认真的检查每年农村的财务,及时解决发现的问题。第二,互查互审的工作有效的展开。主管机构能够汇总农村的财务会计,审查队伍从这里选出,对农村的财务核算的方法、内容还有帐薄、报表、凭证等材料全面的进行审查,并及时告知检查的结果。让农村的领导干部可以依法办事、依法进行财务管理,使财务管理的人员可以依法自己理财,让农民可以及时合理的监督检查,对于稳定农村经济的发展有很大的提高。
六、推进农村财务管理信息化建设
电算化在农村的财务管理有助于农村财务管理的信息化建立,有助于提升农村的财务管理的水平以及档次,质量以及效率能够得到大幅度的提升,可以合理有效的提升农村财务的经济管理也是农村财务管理的主要方法。伴随着农村财务经济的逐渐发展,应采取积极的现代化财务管理方法,主动的尝试以及探索新的农村财务管理方法,逐渐改善农村的财务管理体系。榆次同时,资金运用的有效投入,软硬件设备的配置,可以正常的运行财务管理的体系,农村的财务管理有效的利用现代化管理方法。
七、结束语
综上所述,农村经济的财务管理体制还有着许许多多不容忽略的事项。国家应该合理的构建有关的法规法律,农村经济的财务管理责任由政府以及党委一起支撑好,减轻矛盾,紧密联系干部以及群众,全面发展农民、农村、农业财务经济的管理,一起促进农村的绿色以及透明的经济的发展!
参考文献:
[1]郭锋强.农村财务管理信息化的影响因素与优化路径研究[D].福建农林大学 2012
[2]邓梅.衡阳市五星村“村财乡管”财务管理模式的调查研究[D].中南林业科技大学 2013
大榆树镇06年市派村官集体成长经历
我们有一个共同的名字大榆树镇07届村官,我们都是去年毕业的大学生,我们一起来到大榆树镇当村官,我们共同从一个豪情万丈的大学毕业生成长成为一个用心工作踏实进取的工作者。从去年7月4日开始,我们亲历了许多新事情,见证了许多新变化,也学到了许多新东西。我们深刻理解到“村官”不仅是份工作,更是一种历练。用简单的文字描述这一年来的体会,犹如捧出记忆的美酒给您品尝,却先醉了自己。
作为延庆县167名“村官助理”的一部分,我们被分配到大榆树镇担任村书记及主任的助理已经有一年多的时间。在这一年多的工作中,我们是在摸索中前进、前进后总结、总结后再摸索,而正因如此,才让我们体会到农村工作的精彩,体会到农村工作的魅力。
一、当村官要做三个“变化”的准备
首先,是从“同学”到“同志”的转变。我们都作了十几年的学生,主要任务是学习知识,吸收知识,然后再通过考试强化知识,检测所学知识。而到了农村可就不一样了,当一名“村官助理”意味着要运用知识,要利用所学知识帮助所负责工作的顺利和高质量的完成。学生时代,一般是以自己为中心,以学业为重点。但是作为“村官助理”,更加需要注意的则是与周围班子成员以及村民关系的和谐。没有和谐的关系,没有村委会成员以及村民的支持,自己的创新和点子就会没有施展的平台,就会失去发展的根基。
其次,是从‘城区’到‘农村’的转变。农村的各项生活措施远不及城区便利齐全。工作伊始,这种落差会引发我们的失落感,影响我们的工作情绪。只有适应落差,消除失落感,才能够安心的投入到农村的工作中。农村条件虽然相对艰苦,但农村工作是一项光荣的事业所以我们要积极调整心态。适应并利用好相对艰苦的条件,不仅是对自己素质和能力的一种磨练,更是人生难得的一笔财富。住在上辛庄大队的张远凤、罗昊、王亚冬都是来自城市的独生子女。在家里她们都是饭来张口衣来伸手的小姑娘。刚到村里的时候她们感到无限迷茫,虽然她们在来之前也做了心理准备,但是真要自己独当一面的时候心里不免有些恐慌。做饭洗衣服只是开始,这三个丫头谁也没在延庆过过冬天,谁也没有想到延庆的冬天竟然是这样的寒冷。而且她们要自己烧锅炉,这对于三个来自城市孩子更是雪上加霜。每天夜里十二点封火第二天早上6点起来添火这到底需要多大的毅力才能熬过漫长的严寒。她们都自嘲的说,以后如果找不到工作了就去给人家烧锅炉。
最后,是从梦想到现实的转变。同刚来时的雄心壮志视死如归相比我们都已经逐渐回到了现实生活。“农村村官”、“天之骄子”,这两个名词看似不协调甚至矛盾。但是,只要有心,只要能够在磨合期积极调整情绪,在成熟期积极投入工作,一个大学生便一定能够作为一名优秀的农村村官在农村这块舞台上体现自己的价值、做出自己的贡献。做好每一天就是我们的目标!
二、当个合格的村官要做到“三勤”
第一,眼勤。首先,眼睛勤快,事情要看到。“村官助理”是一名村委会工作人员。对于日常问题的处理,除了村领导的“开班授课”外,更多的需要自己用心观察。相比城市农村对我们来说是新鲜的同时也是陌生的。我们必须多看用自己的眼睛学习怎么在农村工作。村官助理是个新鲜事物,刚到农村村干部不知道村官助理是干什么的,在农村这些孩子能做些什么,所以对大学生都当孩子看什么也不用她们干。这就发挥了我们在大学学到的本领,“自学”,自学第一件事就是多看多听。第二,脑勤。刘家堡村村主任助理魏平是一个地地道道的南方孩子。魏平到了村里要适应东西真是太多了。村干部经常和他说:“自古以来就是南方才子北方将。”要说村干部是将才,办事风格就很注重实干、讲究实效。面对目前这最基层的工作岗位,他们就是我们的社会学导师,我们可以从他们的身上学到很多办事技巧和工作经验。无论在思想上还是工作上,我们都得从心底里尊敬他们、理解他们。第三,手勤。为什么说要手勤呢?一般村干部的知识层次都比较低。在我们来之前,让干部写个工作总结那真是费劲,他们一般都是干事成到宣传就难了!所以大学生来了责无旁贷就成了两委的小秘书。平常写个工作总结、述职报告、思想体会、可行性报告、起草个合同什么的都是我们的工作。如果领导让你写,你说我不会,那怎么成。这就要求我们多写同时不要傻写看看别人是怎么写的也很重要。在这方面阜高营村村主任助理王亚冬就是这样。刚开始到村的时候,书记主任总是把她当作孩子什么也不让她干,可能也觉得刚毕业的学生干不了什么,所以工作伊始王亚冬也很苦恼。慢慢的书记主任会让他写一些文字材料,她每次都能出色的完成领导的任务,在这几十份上百份的材料撰写过程中,村领导也在逐渐的了解她认可她。这点点滴滴中领导对她态度从量变终于有了质的飞跃。现在村里大事小事书记主任都能放心的交给她去做了。
三、当个好村官要做的“三件事”
开门第一件,学会沟通。沟通是做好任何事情的前特。陈家营村村主任助理张远凤是一个出生在中国西北凤城的小女孩,从她来到这个世界的那天起,她的耳边时常萦绕着这样的话语,“要做个乖孩子”、“女孩子要文静”等等。小时候她总是坐在一个角落里看着同龄的孩子在一旁快乐的打闹、欢笑,他们的那个世界似乎与她完全无关一样。长久以来的这种生活习惯让她形成了孤僻、胆怯、内向的性格。初到农村村妇女主任想让我承担村文化宣传队主持人的工作。听完妇女主任的话,她的心里就升起了巨大的恐惧。因为这种“抛头露脸”的工作她完全没有做过,所以她和领导说明原因,辞去了这份“无法胜任”的工作。同时也失去了一次锻炼和发现自己的机会。不过上天还算待她不薄,它还是给予了她不少锻炼的机会。在逐渐深入村里琐碎工作的过程中,她因为无法推脱的理由“硬着头皮”一步步的走向人群,学习和各种不同性格的人们交流沟通,合作工作。在一次次自我斗争、挑战过程中,她慢慢的发现,和人打交道并非她前想象的那样恐怖,而她己人际交往的能力也在一点点的提高,甚至在与他人一起工作中她找到之前不曾体验到的快乐。
第二件事,谦虚。我们都是80后的一带。从小我们就不缺乏自信。总是自以为是的认为自己什么都是对的。其实在现实社会中你会发现,我们真是漏洞百出。小时候也许自己总是认为自己是个天才,长大后才知道自己算是个人才,现在我们终于明白了自己不过是个蠢才而已。改变这一现象的唯一佳境就是谦虚!
从小我们就知道这样一句话“谦虚使人进步,骄傲使人落后”可是我们并没有记在心里我们只是一味的争强好胜。我们都是天之骄子,比起面朝黄土背朝天的农民我们不知道幸福多少倍,可是在这幸福的背后也许我们失去的更多。
第三件事,创新。我们都是新时代的大学生,所以我们要利用自己的知识优势,把创新精神贯彻到每一个工作细节,只要我们坚持对自己处理的每一个细小问题都注意创新,都注意提高,整个村委会的工作便会因为大学生的输入而呈现出全新的局面。例如:东桑园村主任助理李铮对图书室的图书进行电子化管理;
北门村村主任助理王研对村委会的各种档案进行整理;簸箕营村村主任助理宋仕诚在团务活动中发挥自己的优势,带动周围青年进步等等。大学生是村委会的一个组成部分,部分应该服从集体。同时,我们要做好做强“部分”工作,是整体因为我们而更加优化。
一年多的村官工作,让我们深深的感受到农村的贫困和充实;农民的朴实和蛮横,但在这片充满矛盾和和谐的环境中,我们能够施展才华,得到锻炼。在我们工作一年后,我们才深刻的体会到“广大农村 大有作为”这八个字的身体内涵!
二、本规定所称村级集体经济合同,是指以村经济合作社名义签订的经济合同,主要适用于本村耕地、林地、水面等的发包、承包,厂房、设备租赁,工程建设,内外资投资项目及其他各类合同。
三、各村对集体资产资源的发包、转让、租赁、集体建设工程等经济行为,签订合同前须按有关规定到镇农经办立项。
四、涉及集体资产资源的发包、转让、租赁、集体建设工程等经济行为按规定需通过各级公共资源交易平台交易的,按相关规定执行。按规定需办理资产评估、产权公证等程序,按相关规定执行。
五、上级已经制作规范经济合同文本的,应采用该统一的规范合同文本,尚未统一规范合同文本的,应按照平等有偿的原则,公平拟订条文。
六、村级集体经济合同签订前应由村务监督委员会和村法律顾问审核监督,并签署意见。
七、村级集体经济合同涉及村级集体资产资源承包、租赁的,一般合同期限不得超过三年,按年收取承包费、租赁费,也可在签订前一次性收取。确需期限超过三年的,应事先向镇经管站说明情况并经同意。法律另有规定的从其规定。
八、村级集体经济合同如需变更或提前解除的,应提前告知镇经管站并取得同意,合同变更或解除后,报经管站备案。
九、各村应在签订经济合同10天内将经济合同原件一份送镇经管站备案待查,经管站应在15个工作日内将审查意见反馈到村。
十、村级集体经济合同实行双审制度,审查同时经须镇经管站业务审查和镇法律顾问法律审查。
十一、镇经管站是村级集体经济合同业务主管部门,负责对集体资产资源的发包、租赁等经济行为,村级集体经济合同备案审查工作。
十二、应当报农经办批准立项的项目而未报、应提交审核备案的合同文本未按期审核备案的,要追究村主要领导和主管人员的责任。
十三、镇农村集体“三资”服务中心应做好合同履行的督促工作,对合同履行不力的情况及时提醒、定期通报。
关键词:企业经济管理;问题;措施分析
在社会主义制度不断完善的基础上,我多社会主义市场经济体制也在不断地发展,改变了传统经济体制的弊端,尤其是传统经济管理体制的弊端。在当今社会中,我国企业经济中存在着许多的问题,企业经济产生的效益相对于一些发达国家来说也是相当的落后。为什么会产生这一现象?其根本原因在于我国企业经济管理水平的低下。因此,为了改变这一状况,我们要勇敢地面对企业经济管理中的问题,积极地解决这一问题,从而更好地提高我国企业经济的竞争力。
一、企业经济管理存在的问题
企业经济管理在企业经济发展中发挥着不容小觑的作用,它直接影响到企业经济的发展。伴随着我国改革开放政策的实施,许多企业获得了良好的发展,赢得了傲人的成绩。但是企业经济管理中存在着一些问题,值得引起我们的重视。
(一)企业经济管理制度不健全,忽视经济管理的重要性
相对于西方发达国家而言,我国企业经济管理的起步相当的落后,许多企业在发展过程中都不太重视经济管理。经济管理是指一个企业对其一个具体的项目制定的一套完善的方案。经济管理的根本目的在于使公司与各个项目的直接管理部门的联系更加密切,其之间的经济关系更加固定。采用高效率的运作方式,完善公司职员奖惩制度,使一个具体的项目获得最大的利益。中小企业相对于大企业而言,具有十分重要的优势,那就是中小企业非常的灵活,中小企业一个最重要的特点是具有灵活的运转机制和市场适应能力,这也使之成为社会经济发展的重要基础。现阶段大部分中小企业由于资本和技术构成较低、一味追求销量和市场份额,忽视了经济管理的核心地位,使企业管理陷入了困境。也有不少中小企业由于国家政策支持不到位和受管理者素质的限制,往往存在经济管理模式陈旧、会计核算制度不健全、经济管理人员缺位的现象。中小企业要想在社会主义市场经济中谋求发展,就必须认识到经济管理的重要性,完善企业内部经济管理运行机制,建立现代企业经济管理体系。大型企业的资金运转的一个显著特点是流量大,运转频率高。因此,要实现大型企业经济和社会效益最大化的目标,就必须高效组织企业的经济和资金活动,重视企业的经济管理,使组织内部从上到下都认识到经济管理对其企业生存和发展的重要性。
(二)人力资源问题突出,企业缺乏发展动力
人力资源管理在企业经济中是一个凸显的问题。人力资源管理也就是企业所有的员工之间的分配以及企业的组织结构。一个企业如果有一个好的组织结构就为人力资源管理提供了有力的保证。企业可以通过对自身的组织结构是否创新来深入的了解企业的运营情况,不断调整和创新组织结构。优良的组织结构可以使企业的人力资源得到充分的开发与利用。
1.企业人员具有不稳定性:伴随着就业选择的多样化,企业的人员变得十分不稳定,不能在其位谋其政,而且一些领导也没有非常稳定的位置。企业的各个部门没有十分稳定的归属感,各个部门的领导对自己的工作不能有明确的划分,在这些问题中我们可以清晰地看到企业人员的不稳定性。如果一个企业没有完整的规章制度,没有明确的责任意识,没有当地有关部门的管理,没有正式的书面化的文件通知,只有口头的承诺,那么这个企业的自身信誉会逐渐的减少,进而不利于企业的长远发展。
2.人力资源要充分的开发与利用:一个企业的人员如果没有进行正式的培训,没有规范的职业道德,缺乏交际能力,不能应对高层人员与基层人员的需求与沟通,这个企业的正常运作就失去了其应有的效能。只有使企业的人力资源得到充分的开发与利用,才能使企业的发展更加的健康持续。
3.建立健全激励机制:一个企业要想提升自身的竞争力,就必须建立健全企业的激励机制,合理的安排人员,不能让任何人都能随意支配,这样会使人员得不到合理利用,从而降低企业的生产效率。
二、强化企业经济管理的措施
在愈加激烈的竞争中,企业要想获
长久的发展就必须加强企业经济管理。然而目前的企业经济管理中存在着一些不容我们忽视的问题,影响到了企业经济管理所发挥的重要作用。因此,我们一定要采取一些强化企业经济管理的措施。
(一)创新经济管理制度,提高经济管理职能。创新经济管理制度的第一步就是理念创新,理念创新也就是所谓的思想观念的创新,这就要求传统中落后的思想观念要抛弃,与时俱进,促进思想观念与时代的发展相符合。而知识资源根植于人力资源之中,所有的创新都是由人才做到的。只有充分的开发和利用人力资源,才能更好的促进经济管理制度的创新。
(二)优化人力资源,强化人力资源开发。企业经济管理的突出之处在于优化人力资源,强化人力资源开发,这主要体现在:
1.优化人力资源配置,使人力资源充分利用得到保证。人力资源配置就是在企业中对人力资源进行科学化、合理化的安排,使人力资源的价值得到充分的发挥,从而提高企业的工作效率,促进企业的发展。
1.1基层农机管理体系不健全,技术力量薄弱
我国基层农机管理体系随着时代的变化也经历了几次调整,原县属的一些乡(镇)农机管理站经过一系列的撤、扩、并后,如今基本上都是由县下放到乡(镇)管理,有的仍然是县乡(镇)三级管理体系,但实际上基层的农机管理体系基本处于不健全的状况,有的乡(镇)基本上是属于有名无实,村级农机管理与服务组织大部分不存在。有的虽然有机构在,但人员配备、设备配置都十分欠缺,技术力量薄弱,设备简陋,基本没有专业人员,难以完成农机管理与服务的任务。
1.2农机服务范围较窄,缺少龙头企业支持
经过调整后的农机服务体系中,仅有县(市)一级的农机管理部门有活力,机构相对完整,存在服务内容,但也存在服务内容单一、范围较窄的情况,仅能提供一些简单的农机服务,对于农机更深层的使用服务需求则难以满足。而乡(镇)一级的农机管理服务机构中,服务品种单一,缺少龙头企业支持。
1.3农机服务人员素质不高,不能适应农机化发展要求
现有的农机管理服务人员,多数年龄都比较大,而年轻人愿意从事农机工作的又很少,导致服务人员老龄化,现有人员普遍文化素质都不高,基本从事农机工作都是半路出家,科班出身的很少,文化素质普遍不高且又没经过系统的业务学习,知识结构老化,对于新技术、新产品、新知识接受程度低且慢,对于市场经济条件下的农机服务很不适应,所以在农机服务的质量、态度、技术水平等方面都与农机的服务需求有很大差距。
1.4农机管理服务保障机制不健全
虽然农机现代化是农业现代化的根本保障,但很多地方政府在农机服务管理方面明显重视程度不够,所以在资金投入力度上不足,使得农机服务工作缺乏资金及政策的支持。农机的管理和服务离不开资金的保障,在购样机、做试验和进行示范推广过程中,都需要大量的资金保障。保障机制的不健全,使农机管理服务工作困难加大,影响农机化的发展。另外,资金的不足势必会导致一些基层机构只注重收费,而忽视农机的真正发展,这样会加重农机户的经济负担,影响农户发展农机的热情。
2完善基层农机管理服务的对策
2.1加大宣传力度,提高农机服务管理的重要性
对于农机管理和服务一定要引起足够的重视,农机服务体系是农业社会化服务体系中的重要组成部分,对于农业产业化、农业现代化以及农村经济的发展与稳定都有着十分重要的作用,尤其农机管理和服务对于农机化的正常发展起着决定性的作用。作为农机主管部门,要采取各种形式,加大对农机管理和服务重要性的宣传,提高政府以及群众对于农机化服务的重要性的认识,切实做好农机化服务管理工作。
2.2完善农机安全管理体制
农机化管理和服务工作中,农机安全管理是一项十分重要的工作,由于多种原因,农机在使用中的安全事故屡有发生,对于人们的安全及机械的正常运行都有很大的影响,所以在农机的管理服务中,一定要加强管理,完善农机安全管理体制,根据需要应在农机部门中设置安全管理员,专职进行农机的安全管理工作;农机安全管理机构的职权必须有法律、法规明确规定,享有执法主体资格,县农机局要加大农机安全监理执法检查力度,查处重大农业机械安全事故和违法案件,指导基层农机安全监理工作和业务培训。
2.3提高基层农机管理服务人员综合素质
基于农机管理服务人员的业务水平、专业能力及文化素质普遍不高的情况,要有针对性地进行培训,以提高其文化素质,转变工作思路,提高专业知识,在工作中树立良好的职业道德规范和工作作风。可以通过讲座、报告、现场示范等多种形式,利用广播、电视、网络、手机等媒体,进行全方位广泛的学习,打造一支技术水平过硬、思想素质高、业务精通的农机管理服务队伍,更好地为农机化服务。
2.4加强自身建设,做好综合管理
只有农机站的自身建设提高了才能做好更多的服务工作。要在制度上进行完善,制定合理的工作分配制度和考核制度,并进行合理的奖罚,这样把工作量化、细化,并分配到人头,明确责任。根据分工情况进行一定的考核,优者奖,劣者罚,充分调动干部及职工的积极性,实现农机管理和服务目标;提高工作效率和质量,强化农机服务,规范管理。
3结语
关键词:经济开发区;财务管理;存在问题;对策
一、序言
经济开发区是政府给予特定的优惠和扶植政策,集中进行某种或者某几种产业的特种经营,并由政府主导兴建基础设施和道路、交通等市政建设的划定的特定的区域。这是地方各级政府为了充分吸引外商投资、开发高新技术产业、引进先进的管理手段而提倡设立的特定区域。随着我国市场经济的快速发展,国民经济的又好又快发展,经济开发区的数量和范围越来越大。经济开发区财务管理作为经济开发区成败的晴雨表,对整个开发区的建设、发展和良性运作起着至关重要的作用,因此,及时了解和掌握导致经济开发区财务管理发展不平衡的因素和存在的问题及障碍,并有针对性地研究出处理这些问题的策略显得尤为重要。
二、经济开发区财务管理的重要性
经济开发区是由地方政府成立的专门机构这个机构的主要职能是管理政府投资并运用政府投资进行开发区的载体建设,其形式为开发区管理委员会和开发区投资有限公司,其在财务管理和投资的使用上有很强的独立性,因此,经济开发区财务管理的成功与否,直接关系到政府投资的利用效率和效果。对经济开发区来说,经济开发区财务管理处于极其重要的地位,是经济开发区搞好投资管理的最重要的环节。经济开发区财务管理得好,能给经济开发区决策层献计献策,能为经济开发区的发展提供强有力的支持,还能为经济开发区打通建设渠道,保证经济开发区的建设的顺利进行,同时,还能够为经济开发区节约费用,防止经济开发区政府投资的无谓流失。
三、经济开发区财务管理存在问题
1 经济开发区财务管理不健全
长期以来,我国开发区投资有限公司在法人治理结构上存在严重缺陷,官办色彩浓厚,管理模式滞留在内部人控制阶段,经济开发区财务管理相应地也存在管理混乱,发展方向不明确等通病,相关财务管理规章制度不健全,监管松弛加剧了经济开发区的经营风险。开发区法人治理机构的缺陷以及经济开发区财务管理结构上存在的问题是制约经济开发区发展的突出问题。
2 经济开发区财务管理职能没有得到充分发挥
经济开发区财务管理存在的第二个问题是机构设置不健全,没有充分发挥财务管理职能。几乎所有经济开发区的财务管理都是政府部门指派人员进行控制,管理水平相对不高,内部分工模糊,职能不清,缺乏拥有市场运作的经验和拥有先进投资理念的财务管理人员。经济开发区的财务管理人员只是停留在粗通会计业务的层面上,对投资知识了解甚少,更谈不上现代经济开发区的投资管理,不能适应经济开发区财务管理水平日渐提高的工作实际。
3 经济开发区投资的使用缺乏科学性
经济开发区财务管理存在的第三个问题是投资的使用缺乏科学性。在经济开发区投资的使用上由于前面第二个问题的存在,使经济开发区财务管理在投资上缺乏科学的论证和决策,盲目跟风,往往造成投资的经济效益和社会效益低下的结果,由于没有科学地预测做好前期的资金投向的市场回报率调查,缺乏对未来风险的防范,甚至是投资基本上没有回报,最终导致投资失败。部分经济开发区不注重节约投资,将一些投资过多地运用到楼台亭馆的建设上,甚至用于奢侈性支出,致使政府投资严重流失。
四、经济开发区财务管理对策
1 建立高效的经济开发区财务管理机构
建立高效的经济开发区财务管理机构是实现经济开发区财务管理的有效手段。在经济开发区的发展过程中,由于财务管理的外部环境日益复杂,管理政府投资的任务更加艰巨。财务管理在经济开发区建设中的地位更加重要,因此,建立高效的经济开发区财务管理机构,选派精通市场投资的高素质的财务管理人员显得尤为重要。
2 建立适应经济开发区发展需要的资金管理机制