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一、存在问题
(一) 思想认识还不够到位。主要表现在:一是认识高度不够。对于脱贫攻坚,思想上有准备、有认识,但停留在表面,认识的不高不全,理解的不深不透,导致行动不利。二是宣传广度不够。对于脱贫攻坚的各项政策,卡内宣传的多,卡外户宣传的少,存在死角死面。
(二) 投入的精力不够。主要表现在:一是没有把全部的精力投入到脱贫攻坚工作上,存在表明功夫多,深入基层少现象。二是对自己所负责的包扶户投入的精力不够,只是按照要求去了,帮助解决一些实际困难,还有些事情交给了包村干部。对自己的包扶户,有时候由于工作多,没有按照规定定时去,而是自己有时间的时候就去帮扶,把拉下的资料和帮扶工作补上。
(三)思考的深度不够。主要表现在:一是学习的深度不够,对于会议精神,在会上学习了,会下自己也有所思考,但离上级的要求还有一定的差距;二是对贫困户的精准扶贫措施思考的不深入。虽然每个贫困户都制定了相应的脱贫措施和都有实际举措,例如,托牛入场、托猪入场、光伏发电等,但这都是上级的政策,非常普遍的措施,全市都有的措施!对于个性的脱贫措施还缺乏有效思考。三是对于四合乡整体的脱贫,虽然制定了脱贫规划,也明确了脱贫任务,但在脱贫后如何巩固上思考的不深入。
二、产生问题的原因
深刻剖析上述问题产生的原因,究其根源,从根本上讲是放松了对自己的要求,党性修养不够,主要源于以下原因:
(一)宗旨意识有所弱化。在实际行动中没有做到时刻把群众的冷暖挂在心上,主管上不同程度淡化了对群众的感情。深入实际、联系群众的机会上少,尽管内心是真心想为群众多办些事实好事,但在实际中贯彻执行群众路线不够彻底全面,体察群众的感受还不够深入,设身处地解决群众的困难做的还不够自觉。
(二)缺乏进取精神和责任意识,对工作的热情有所减退,缺乏干劲,只求过得去,不求过硬,放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。
三、整改措施
(一)提高思想认识。要深刻认识到扶贫工作是国家扶贫开发战略的完善和升级,是当前和今后一个时期重中之重,是国家全面奔小康实现民族复兴的重要环节,是国家基本干部的使命任务。要进一步完善规划,理清发展思路,确定发展目标,落实帮扶项目,要让有产业的贫困户有业可扶,让没有劳动力的贫困户有保障可靠。
12月13日,龚大塘社区党支部召开了深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的党员干部专题民主生活会。
大会由社区党支部书记夏能峰同志主持会议,并带头发言,社区干部、支部党员认真对照检查,深刻自我剖析,就在思想、工作、作风上存在的实际问题,查找自身的不足和差距,开展批评与自我批评。大家本着“团结—批评—团结”的宗旨,对支部和支部其他成员存在的不足,提出了诚恳的意见和建议。
夏能峰在生活会上指出:1、社区召开的这次专题民主生活会,紧紧围绕“践行科学发展,改进工作作风,支部成员结合工作实际,通过认真思考,深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,大家都能畅所欲言,深刻地谈认识、谈问题、谈原因、谈思路、提建议。态度端正,批评到位,分析透彻。这次专题民主生活会开得很好,体现了重在查找突出问题,重在总结经验教训,重在明确今后科学发展方向,为下一阶段整改落实打下了良好的基础。2、科学发展观落实在社区,就是要体现在每个环节多为居民群众办实事,为居民服务好,要突出“为民服务”这一主题
民主生活会上社区党支部成员联系自己学习和分管工作的实际,诚恳地开展了自我批评,认真查找了存在的问题,分析了原因,并提出了整改措施和今后一段时间的具体打算。
夏能峰还对第二阶段工作提出了三点要求:第一,要在学习上多下功夫。党员干部要努力提高政治理论水平和指导实际工作的能力,把理论学习与业务培训紧密结合,树立科学的发展观,用科学发展观指导社区建设发展的实践,努力提高理论指导实践的能力。第二,要在深入整改上下功夫。坚持边学边改,着力解决支部和社区工作中存在的突出问题,完善体现科学发展观的各项体制机制。第三,要在“为民服务”上多下功夫。从群众反映的热点、难点问题抓起,由简到繁,由浅入深,不断提高社区为民服务的能力。
二、会议地点:县广电中心6楼会议室。
三、会议主题:
深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央精神和省委、市委、县委要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,开展批评与自我批评,认真解决“”问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,提高广播电视服务群众的本领。
四、参会和列席人员(约20人):
(1)单位领导班子成员及科级干部(4人)。
(2)县挂点领导,第九督导组成员,县纪检、县委组织部有关人员(约5人)。
(3)邀请1名人大代表人员、2名政协委员、3名“三送”挂点助水村干部群众代表列席。
(4)各科室部门党员负责人(3人)。
(5)单位活动办有关工作人员(2人)。
五、会议议程
主持:专题学习由单位主要负责人同志主持;开展批评和自我批评由县挂点领导法院院长同志主持。
(一)第一阶段:上午9:00—10:30,由单位主要负责人同志主持,进行专题学习和通报准备工作情况。
1、传达学习在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神。
2、观看央视“焦点访谈”栏目的专题节目《一次“红脸出汗”的民主生活会》、电视台专题片《一场心灵的洗礼,一次党性的升华——全程指导县委常委会专题民主生活会侧记》。
3、传达学习中央“活动办”《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》(书面)。
4、传达学习省委书记同志在参加市委、县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。
5、传达学习省委常委、市委书记同志在市委常委班子专题民主生活会上的讲话,在指导县委常委班子、市卫生局党组、县乡领导班子专题民主生活会时的讲话精神。
6、通报中心领导班子专题民主生活会准备工作情况(书面)。
7、传达学习市委常委、市政府副市长同志,经开区党工委书记、县委书记同志,市委教育工委委员、市委第八督导组组长同志在县委常委班子专题民主生活会上的讲话精神。
(二)第二阶段:上午10:30—12:00,由县挂点领导法院院长同志主持。
8、同志就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会提出要求。
9、同志代表班子进行对照检查。检查完后,由主持人征求班子成员对班子对照检查材料的新的意见建议。
10、党员班子成员由同志带头,依次进行对照检查。每位同志作对照检查后,其他班子成员逐一对其开展批评。所有班子成员提完批评意见后,被批评者要作表态性发言。
11、县纪委、县委组织部到会指导的同志点评。
12、第九督导组组长点评。
13、挂点县领导作重要讲话。
14、同志代表中心领导班子,就学习贯彻重要讲话精神、运用好民主生活会成果、进一步加强领导班子建设,以及贯彻落实与会指导同志的指导意见,作表态性发言。
六、相关事项
(一)扎实做好会前准备工作
1、开展谈心交心。在单位专题民主生活会之前半个月内集中开展,由班子成员自行安排。做到“四必谈”,即单位主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管和联系部门主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。每次谈话时间安排要充分,切实把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,把意见谈好谈对。对在单位领导班子专题民主生活会上提出的批评意见,要充分沟通,基本形成共识。班子成员的谈心谈话情况要在专题民主生活会上的发言中简要作出说明。
2、撰写对照检查材料。单位领导班子对照检查材料,要在单位专题会议讨论研究和征求意见的基础上,进一步修改完善。班子成员的对照检查材料,要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,自己动手撰写。对照检查材料要直奔主题、直面问题,真正与事接茬、与人见面,做到写得实、画像准、见事见人见思想。要紧密联系思想工作实际和个人成长经历,对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距,重点写清“”突出问题,列举具体表现和典型事例。单位班子成员还要对贯彻落实中央八项规定精神情况,特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡、本人及其配偶子女是否“吃空饷”等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革振兴对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查。重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向,提出务实管用的整改措施。
班子成员的对照检查材料,自行安排在班子成员间相互征求意见。班子成员之间都要互相提出有内容、有质量的意见。
单位领导班子和班子成员的对照检查材料形成后,严格按照程序,依次报单位主要领导、县委第九督导组、县委“活动办”、挂点联系县领导、县委教育实践活动领导小组审定。
(二)以精神开好专题民主生活会
1、专题民主生活会期间,应参加专题民主生活会的人员一律不得请假。
2、开展批评和自我批评,要动真格有辣味,坚持原则,坚持问题导向,坚持实事实是,开门见山、直奔主题,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,不搞突然袭击,不搞无原则纷争,做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员相互找问题相统一,班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一,使大家受到一次严格的党内生活锻炼,红脸出汗、加油鼓劲,达到“团结—批评—团结”的目的。
(三)认真做好会后工作
1、做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的,单位主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话,进行思想引导和教育,使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评,做到相互体谅、相互理解。
2、修改审核对照检查材料。专题民主生活会后,单位领导班子及成员要充分吸纳专题民主生活会上提出的批评意见,对班子及个人对照检查材料再次进行修改,并对查摆出来的“”等问题,列出问题清单,所列问题要与对照检查材料查摆的问题相呼应。在此基础上,要将修改后的对照检查材料和问题清单以书面形式向提出批评意见的对象征求意见,并按程序再次报审。
3、制定“两方案一计划”。民主生活会后,根据专题民主生活会情况,起草对群众反映的突出问题总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。
4、召开专题民主生活会情况通报会。由中心主要领导主持,通报内容主要包括:会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。会议时间与县委督导组沟通后确定。通报材料提前送县委督导组审阅。
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节,是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致;严格程序;操作得当,要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题,深刻剖析原因,提高思想认识,找准今后努力方向,才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作,进一步解放思想、转变观念,理清发展思路,使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性,积极参加活动,争取好的成效。
二、总体要求
在开展学习调研的基础上,找准影响和制约学校科学发展的突出问题,影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题,党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,进一步理清科学发展的思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,为整改落实阶段工作打好基础。
三、时间安排
分析检查阶段时间为2009年11月中旬—12月15日,其中,民主生活会11月26日前完成,分析检查报告12月3日前完成,组织群众评议在12月7号前完成,12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题,广泛征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,明确方向。重点抓好三个环节:统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,组织开展好群众评议工作。
(一)召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结,对分析检查阶段工作进行动员和部署。
(二)开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观,紧扣党的十七大以来的发展实践,围绕主题,结合学校实际,集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体,又要涉及领导干部个人;既要分析现在,又要评价过去;既要总结经验,又要吸取教训;找准问题,提出对策,不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上,要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见;听取涉及群众切身利益方面的意见;听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见,摸清学校贯彻落实科学发展观的状况,找准影响和制约科学发展的主要问题,为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题,通过谈心沟通,增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心,谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见,既要严于解剖自己,又要善于帮助同志,为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上,领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容:一是对科学发展观的认识,结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展;二是认真分析检查存在的突出问题,特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题;三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见,要形成单独的剖析材料,由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
5.召开领导班子专题民主生活会。学校领导班子成员围绕主题,结合当前教育发展的新形势,联系思想和工作实际,结合党员群众对班子及个人提出的意见建议,认真分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,严肃认真、实事求是地开展批评与自我批评,做到谈问题开诚布公、找原因深入透彻、表态度谦虚诚恳。(专题民主生活会召开的时间,提前2天报告区镇指导组。)。
6.召开组织生活会。全体党员要按照要求,参加支部组织生活会,对照科学发展观的要求,交流思想,统一认识,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。领导班子人员要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,认真听取党员意见。会后,学校党总支将校级领导班子专题民主生活会情况及时向区镇指导组汇报。
一、明确意义
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要环节,是学习实践活动承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段,是打牢学习实践活动解决问题的基础。要求做到安排细致;严格程序;操作得当,要使党员干部和领导班子切实找准存在的突出问题,深刻剖析原因,提高思想认识,找准今后努力方向,才能使整个学习实践科学发展观活动取得成效。要通过分析检查阶段工作,进一步解放思想、转变观念,理清发展思路,使学习实践活动成为推动学校科学发展的强大动力。全校党员干部要充分认识分析检查阶段的重要性,积极参加活动,争取好的成效。
二、总体要求
在开展学习调研的基础上,找准影响和制约学校科学发展的突出问题,影响学校和谐稳定、有碍学生全面发展的突出问题,党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,进一步理清科学发展的思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,为整改落实阶段工作打好基础。
三、时间安排
分析检查阶段时间为2009年11月中旬—12月15日,其中,民主生活会11月26日前完成,分析检查报告12月3日前完成,组织群众评议在12月7号前完成,12月15日完成阶段性工作总结。
四、方法步骤
分析检查阶段的主要任务是紧紧围绕主题,广泛征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,明确方向。重点抓好三个环节:统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,组织开展好群众评议工作。
(一)召开转段动员大会
召开全体党员动员大会部署转段工作。对学习调研阶段进行总结,对分析检查阶段工作进行动员和部署。
(二)开好领导班子专题民主生活会
1.明确会议主题。专题民主生活会要突出学习实践科学发展观,紧扣党的十七大以来的发展实践,围绕主题,结合学校实际,集中分析检查领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、当前教育改革与发展中出现的突出问题和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题。分析检查既要涉及领导班子集体,又要涉及领导干部个人;既要分析现在,又要评价过去;既要总结经验,又要吸取教训;找准问题,提出对策,不能把专题民主生活会开成年度的一般性民主生活会。
2.广泛听取意见。在学习调研阶段征求意见、查找问题基础上,要进一步听取对学校在发展理念、发展思路、发展方式方面的意见;听取涉及群众切身利益方面的意见;听取领导班子和领导干部在党性党风党纪方面的意见。党员个人要主动找准自身存在的问题。通过广泛听取各方面意见,摸清学校贯彻落实科学发展观的状况,找准影响和制约科学发展的主要问题,为开好专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。
3.广泛开展相互谈心活动。要围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题,通过谈心沟通,增进团结、形成共识。领导班子成员要带头相互谈心,谈心活动要做到开诚布公、坦诚相见,既要严于解剖自己,又要善于帮助同志,为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。普通党员也要围绕活动主题开展谈心交流。
4.认真撰写发言材料。在广泛征求意见和开展谈心活动的基础上,领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料。发言材料要重点把握好三个方面的内容:一是对科学发展观的认识,结合实际深刻认识和研究学校如何科学发展;二是认真分析检查存在的突出问题,特别是领导班子和领导干部在思想作风方面存在的问题;三是提出今后努力方向和整改措施。对领导班子的意见,要形成单独的剖析材料,由学校党政主要负责同志在民主生活会上进行剖析。
深入学习贯彻系列讲话精神,按照中央精神和省委、县委的要,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉的主题,以“反对‘’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结、组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识、服务意识和群众观点,切实改进工作作风。
二、时间安排
2014年度党员领导干部民主生活会拟定于7月3日至10日召开
三、民主生活会地点
县粮食局五楼办公室
四、民主生活会参加人员
副主任科员以上的全部成员
五、会前准备工作
1、组织学习
本次民主生活会学习的主要内容有:学重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,学习中央和省委、市委、县委关于做好第二环节工作的有关文件,学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法,深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤,自觉把思想和行为统一到中央部署、省委、市委、县委要求上来,为开好专题民主生活会奠定基础。
2、自我剖析
对照《领导班子个人检查材料》的内容,重点从工作理念、作风改进、履行职责等方面进行剖析,主题要扣紧,问题要找准,原因要剖深。
3、征求和梳理意见
召开民主生活会前,充分发扬民主,采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式,广泛征求干部群众对领导班子、党员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和党员个人分别进行梳理,属于对领导班子集体的意见,要在民主生活会上向班子成员通报,属于对党员个人的意见,由党组书记反馈给本人。
4、开展谈心活动
要认真开展会前谈心,党组书记要与班子其他党员逐个进行谈心,沟通思想,指出问题,提出要求,切实发挥好“班长”的作用。领导班子成员之间要相互谈心交心,互相帮助,增进了解;达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。
5、撰写发言提纲
领导班子党员每个成员要结合学习心得、个人实际和征求到的意见,认真撰写发言提纲,重点查找自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面存在的主要问题,同时要对班子集体及每个党员提出批评意见和整改意见。
六、召开民主生活会
民主生活会上,领导班子成员要紧紧围绕会议主题,联系思想和工作实际,认真开展党性分析。重点从廉洁自律、作风改进、履行职责等方面进行剖析,对工作中存在的问题剖析原因,按照规定进行纠正。要实事求是地开展批评与自我批评,增强民主生活会的原则性。自我批评要襟怀坦白,正视问题,深入剖析思想根源。相互批评要坚持原则,坦诚相见,真诚地帮助认识问题、解决问题。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想,只讲成绩不讲缺点,或者就就事论事、敷衍了事的做法。党组书记要对班子成员的发言逐个进行评议,班子成员之间也要互相进行评议,帮助查找存在的问题,提出改进的意见建议。
七、会后相关事项
1、制定整改措施
对干部群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的,班子和个人要分别形成切实有效的整改方案,明确存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。
2、通报会议情况
本次民主生活会形成的整改措施和干部群众对上次民主生活会整改落实情况的满意度,会后要在一定范围向干部群众通报。对需要向社会公开的问题及整改措施,要采用适当形式向社会反馈和公开,广泛接受社会各界和群众的监督。
一、严格把握程序,增强民主生活会的规范化。每年我们都下发通知,对市管领导班子民主生活会的有关事项作出明确规定,提出具体要求。会前,对主题的确定、方案的制定、学习的组织、征求和反馈意见、开展谈心活动、撰写发言提纲等6个基本步骤进行明确规定;会中,对领导班子及每个成员在开展批评与自我批评中应履行的任务、达到的效果及整改措施的制定提出具体要求;会后,对整改措施的落实、会议情况的通报、材料的处置作出硬性规范。
二、突出找准问题和解决问题,增强民主生活会的实效性。在找准问题上,要求各党委(党组)通过个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求群众意见,结合征求到的意见和建议,围绕工作重点,全面回顾思想、工作、作风表现,找出班子建设中最突出、最典型、最迫切解决的现实问题,有针对性地确定会议主题。在解决问题上,要求领导班子和成员针对干部群众反映出来的和在民主生活会上检查出来的问题,积极开展批评和自我批评,制定整改措施,明确整改时限、责任单位和责任人。
三、强化群众监督,健全民主生活会的制约机制。会前,要求党委(党组)将上一年度的整改措施的落实情况向群众通报,请群众按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议,以此检验整改的实际效果。会中,党委(党组)主要负责人首先要对上一年度民主生活会整改措施的落实情况及群众评议情况向与会人员通报。会后,通过适当方式在一定范围内向干部群众通报会议情况及制定的整改措施情况,接受群众监督。
存在的问题及原因:
目前,在领导班子内部,存在着好人主义倾向,或互相迁就,或事不关已、高高挂起,或冷眼旁观看热闹。民主生活会质量不高,自我批评有余,互相批评不足,班子成员之间互相谈心、交流思想不够,缺乏积极的思想交锋,党内生活的思想性、原则性不强。纠其原因,主要是事业心和责任感不强,宗旨观念淡化,民主生活会意识淡薄。受市场经济的负面影响,有的领导干部缺乏奋发有为的精神状态和求真务实的工作态度,把工作与个人得失联系在一起,患得患失。班子成员之间缺乏信任,互相存有戒心,彼此不愿意说真话,说实话,不愿意得罪人,怕影响相互之间的关系。并且少数领导干部对党内民主生活会重要性和必要性的认识不足,存在偏差:认为现在是市场经济时期了,开民主生活会已经没有必要了,不适用了,民主生活会只是走形式,没有实际意义,解决不了实际问题,甚至把民主生活会当成一种负担和累赘,应付了事。
对策措施:
一、继续坚持和完善民主生活会制度。
首先,要切实提高领导班子和领导干部对民主生活会重要性的认识。着力解决对民主生活会的认识问题,使领导干部树立正确的权力观和地位观,使之认识到接受批评和监督是讲学习、讲政治的表现,是有较高党性觉悟的表现;对他人进行批评和监督是对党的事业负责,对同志负责的表现,从而使领导班子和领导干部真正做到对民主生活会思想上重视,行动上自觉,真正把召开民主生活会作为解决班子内部矛盾、加强班子自身建设的有效措施,克服形式主义。
其次,对民主生活会严格把关,强化监督。把握好会前、会中、会后三个环节,对民主生活会进行全程监督。会前,对生活会方案严格审核,看主题是否鲜明,重点是否突出,程序是否科学;会中,派员参加,进行跟踪指导,及时发现和解决民主生活会中存在的突出问题;会后,督促检查整改措施的落实情况,对生活会作出全面评价。
第三,健全相关制度。要制定民主生活会工作规则,对主题确定、方法步骤、会议时间安排、列席人员、工作分工等作出硬性规定,使工作有章可循;实行民主生活会通报制度,对开得好的进行表扬,差的进行批评;建立民主生活会考评制度,把执行民主生活会制度情况与领导班子和领导干部考核奖惩、升迁降免有机结合起来,以提高对民主生活会的重视程度,充分调动干部积极性。
分析检查阶段从5月份开始,到6月底结束。
一、认真做好分析检查阶段工作准备
1、召开动员会议(5月11日)。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上,局学习实践活动领导小组召开活动第二阶段动员会议,传达上级有关活动精神,对全局学习调研阶段工作情况进行一次全面总结,部署安排分析检查阶段各项任务。局将于5月11日前召开一次全体党员干部参加的动员会议,局主要领导作动员报告,并邀请县委指导检查组到会指导。
2、提交实施方案(5月15日前)。根据县委学习实践活动领导小组部署安排,制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段工作方案,方案形成后,经县委指导检查组审核后,于5月15日前报县委学习实践活动领导小组办公室备案。
二、开好领导班子专题民主生活会(6月上旬前完成)
1深入征求和梳理意见建议(5月上旬至5月20日)。在前一阶段征求意见、解放思想大讨论的基础上,采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种形式,广泛征求党员干部、群众对班子和班子成员的意见建议,对收集到的意见建议要认真梳理、汇总,及时进行反馈。
2、开展谈心活动(5月上旬至5月25日前)。民主生活会前,局主要领导要与班子成员、班子成员要与分管的股室同志分别进行谈心。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见,以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
3、撰写民主生活会发言材料(5月31日前)。领导班子成员结合分工,针对查找到的问题,认真撰写发言材料。发言材料要深刻分析原因,明确努力方向,尤其要敢于触及自身存在问题的深层次根源,勇于查找自身承担的责任。
4、召开专题民主生活会。(6月10日前)领导班子成员围绕会议主题,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映的强烈问题,深刻剖析原因,开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会要做到“四个必谈”,坚持正面教育为主,重在分析问题、重在总结经验教训,重在明确方向,不纠缠历史旧帐,形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。局召开民主生活会邀请县纪委、县委组织部和县委指导检查组领导参加。民主生活会结束后,局学习实践活动领导小组要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室备案。会议记录报县委组织部。
三、形成领导班子分析检查报告(6月底前完成)
1、认真组织撰写分析检查报告(6月15日前)。撰写领导班子分析检查报告,要充分运用前阶段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果,突出检查和分析这两个环节,以检查分析问题和理清科学发展思路为重点,避免写成工作总结或工作报告。
2、讨论修改分析检查报告(6月20日前)。领导班子分析检查报告初稿形成后,召开支部会议进行充分讨论,并以适当的方式听取各方面的意见,进行反复完善和修改,修改后提交县委指导检查组审阅。
学习实践活动分析检查阶段集中在5、6月开展。重点
要开好以下“四会”:
(一)召开民主恳谈会,广泛征求意见建议
1、召开民主恳谈会。要结合国土资源工作实际,邀请市委学习实践活动指导检查组、局行风监督员、政协委派民主监督员、“两代表一委员”、村干部及服务对象代表等参加恳谈。面对面虚心听取恳谈对象对局机关在贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。同时,采取设立意见箱、电子邮箱、发放征求意见表等方式,广泛征求意见。
2、认真汇总梳理意见建议。对征求到的意见建议,要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议,要深入分析研究,分轻重缓急,突出重点,即知即改,边查边改。要在6月10日前将梳理汇总好的建议意见,上报市委学习实践活动办公室。
(二)召开专题民主生活会和组织生活会,认真开展批评与自我批评
1、会前充分准备。局领导班子专题民主生活会与2009年度民主生活会合并召开,会议召开时要邀请台州市局和市联系领导到会指导,另外邀请市纪委、市委组织部、指导检查组、评议团派人列席。民主生活会要以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题,认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题,结合前期征求到的群众意见建议,进行深刻剖析。局领导班子成员要相互谈心,交换意见,并撰写好民主生活会发言材料。
2、会上认真开展批评与自我批评。要认真开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议。除领导班子专题民主生活会外,还要以党支部为单位,对照“三查三看”召开组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活会。当前,尤其要认真学习“全国模范检察官”金启和同志的先进事迹,对照典型分析查找自身的差距和不足,明确努力方向。
(三)召开分析讨论会,写好分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,着重从思想观念、发展理念、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面,进一步讨论分析存在问题的主客观原因,尤其是主观原因,明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施,形成分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告。
2、讨论分析检查报告初稿。要召开党委扩大会议,对分析检查报告初稿进行民主讨论,充分吸收各方意见,并认真修订完善。
3、进一步完善分析检查报告。对分析检查报告进行反复修改完善,形成分析检查报告定稿,并以文件形式报市委学习实践活动办公室。
二、指导思想
认真做好分析检查阶段的工作,对于巩固和扩大学习调研阶段的成果,促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要围绕“强化科学发展观新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”实践载体,进一步解放思想、转变观念,广泛征求意见,找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题,深刻剖析根源,进一步理清科学发展思路,明确工作目标措施,着力转变不适应科学发展观的思想观念和工作方法,不断提高科学发展的能力和本领。
三、工作要求
1、领导带头,当好示范。局领导班子分析检查中必须做到“五个带头”,率先垂范,推动分析检查阶段工作深入开展,即:一要带头深入自我检查;二要带头批评与自我批评;三要带头撰写分析报告;四要带头查找突出问题;五要带头解决实际问题,以实际行动为广大党员做出表率。
2、边查边改,讲究实效。要坚持把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的,坚持边学边改、边查边改,认真解决好群众反映强烈的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事,多在实效上下功夫,坚决防止搞形式主义。在认真抓好分析检查各环节工作的同时,继续开展“五送”活动、“城乡手牵手、共建新农村”活动等,要切实按照“一线工作法”,深入基层调研走访,听取意见,帮助解决突出问题。
一、发放调查问卷和民主测评表征求意见
依据××工委学习实践活动领导小组要求,按照农牧局“实施方案”,11月12日,党总支书记孔自武主持召开学习实践活动领导小组会议,研究部署党员领导干部民主生活会暨2008年度民主生活会准备工作,结合学习实践活动确定会议主题——以科学发展观为统领,推动农村改革发展。11月17日至28日,领导小组办公室发放调查问卷和民主测评表。共向涉农部门、××镇主要领导、各村负责人、各站队发放调查问卷18份,收回16份,回收率为89%,发放民主测评表10份,收回10份,回收率100%。调查结果汇总后交党员领导干部传阅。党员领导干部之间,通过个别谈心沟通情况,相互征求意见,消除隔阂,统一认识,互相帮助,认真完成了发言提纲。
二、按程序召开专题民主生活会
党员领导干部专题民主生活会于2008年12月12日上午在农牧局五楼会议室召开,会期半天,会议主题:以科学发展观为统领,推动农村改革发展。
会议严格按程序进行。会上党员领导干部孔自武、岩喊、董木散分别就思想、工作、学习、生活等方面情况的基本情况和不足做了发言,认真开展批评与自我批评。参会人员一致认为三位党员干部的发言真实、客观、全面地反映了一年的情况,并以科学发展观为统领,结合各自工作实际实事求是地帮助领导干部查找问题和不足,提出客观的意见和建议。
组织部副部长付开伦等同志指导并针对会议情况发言,认为此次专题民主生活会内容丰富、程序规范,与会人员能积极发言,很成功,有一定质量。孔局长总结表示,会认真组织写好分析检查报告,并认真整改。
三、认真完成分析检查报告
分析检查报告是本阶段工作的核心成果,是前一阶段活动成果的集中体现,是整改落实的依据和方向。我局在按程序、高质量开好民主生活会的基础上,结合学习调研阶段的调研成果,形成了《××农牧局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》(以下简称《报告》),并于12月29日邀请分管领导、“两代表一委员”、各有关部门领导、二级班子、离退休干部代表等共29人以座谈会形式进行评议。
在听取孔局长代表领导班子的《报告》后,大家对《报告》给与高度评价,认为我局领导班子对此次学习实践活动认识到位、高度重视,有创新、有亮点,得到了市委、工委领导小组的肯定。《报告》思路清晰,认真分析了当前××农业的形势、围绕业务工作找准了存在问题、从客观和主观两方面分析原因、并提出解决对策,客观、真实,彰显了农牧局领导班子务实、负责的作风和较强的政治素养。我局已根据座谈会上的合理化意见对《报告》进行了完善,在整改落实阶段会拿出更具体的措施,巩固和发展前两个阶段的成果,使学习实践活动取得实效。