十四五规划内容要点精选(九篇)

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第1篇：十四五规划内容要点范文

关键词:大中型灌区;农业水价综合改革;管理能力;服务水平

1改革背景

江西是农业大省，也是我国粮食主产区之一。而大中型灌区粮食生产约占全省总量的40%以上，是我省保障粮食安全的主战场，在社会经济发展进程中一直占有重要地位。随着现代化进程的加快，农业从粗放经营向集约化、规模化经营转变，劳动力从农业产业向非农业产业转移，对现行灌区管理模式带来了新的挑战和机遇。目前，我省大中型灌区仍存在管理模式单一、工程设施设备完好率不高、农业供水效率低下、运行维养机制不完善等问题，迫切需要深化农业水价综合改革，创新灌区长效运行管理机制，适应农业现代化发展步伐，保障灌区水利工程长久良性运行，实现节水减排，保障国家粮食安全和水安全。

2摸清底数

全省有效灌溉面积3055万亩，已建成水库工程10809座，其中:大型水库30座，中型水库262座，小型水库10517座;水闸工程11335座，泵站工程19974处。大中小型灌区18528座，其中:大中型灌区289座，有效灌溉面积1186.11万亩，占全省有效灌溉面积的38.82%。大型灌区1座灌区没有管护机构;111座重点中型灌区56座没有管护机构;206座一般中型灌区只有12座有专管机构;大部分灌区骨干工程均由乡镇代管，呈现管护主体“缺位”的现象。其次，作为南方丰水地区，工程管理和用水管理粗放，历来无计量传统，无计量经验，缺乏计量意识，未形成计量氛围。随着近年改革推进，我省部分地区启动安装了计量设施，但均存在布局缺规划、设计不合理、安装不科学、使用不经济适用等问题。

3建立问题清单

3.1灌区供水保障程度不高，水利基础设施薄弱

目前，灌区现状有效灌溉面积仅能达到设计灌溉面积的80%，骨干渠道(流量1m3/s以上干支渠道)防渗率约60%～80%，支渠防渗率约30%;而与骨干渠道相配套的斗渠以下末级渠系(含斗渠)以及渠系建筑物，工程维护和改造时不到位，输水效率较低。排水工程设施的建设欠账问题比较突出。

3.2灌区农业水价与工程运行维养成本相脱节

经调查数据统计分析得出，江西省大中型灌区现状农业供水价格大部分是在20世纪末21世纪初制定的，价格标准在10～25元/亩之间;经2019年全省大中型灌区骨干工程供水成本核算数据显示，供水成本价格在25～60元/亩之间，工程维修养护经费每亩存在15～45元不等的差额，工程运行维养经费不足，工程维修养护不到位的现象依旧存在，灌区灌溉保障能力存在短板。

3.3灌区用水效率和效益偏低，供水计量手段缺乏

江西省正处于建设型社会向管理型社会转变的艰难过渡期，社会经济快速发展与农业产值低之间的矛盾逐渐凸显，江西作为南方丰水地区，农田水利设施粗放管理与水资源粗放管理叠加，农业灌溉用水总量控制和定额管理制度尚未全面落实，干支渠主要分水口有闸无门，无闸无门现象较为普遍，计划供水和计量用水手段缺乏。

3.4灌区水生态水环境不容乐观，供用水安全存在一定隐患

灌区内人民生活污水的无序排放，农业生产，农业化肥、农药的大量使用产生的氮磷等污染物排放、农村农业废弃物向渠道随意丢弃;渠道水葫芦和垃圾淤积，导致灌区内塘堰湿地系统水体水质变差，严重影响着灌区居民的生命健康。

3.5灌区管护主体缺位，发展体制机制亟需突破

目前，大中型灌区中有灌区管理机构的灌区，由于历史原因，灌区水管理体制改革还未到位，存在包袱沉重，人浮于事，管理效率低下等一些问题、灌溉管理与服务基本上采取传统的方式，服务意识和能力比较薄弱，亟需建立一套适宜的体制机制对于深化农田水利改革起到至关重要的作用。

4改革技术要点

4.1创新工程运行管护机制

通过政府购买服务，鼓励和引导符合条件的专业化服务队伍承担水源工程、骨干工程的运行维养，实行农田水利工程物业化管理模式。制定《灌区推行管养分离的实施方案》，建立《灌区标准化管理奖惩管理办法》。以江西省赣抚平原灌区为例，灌区采用“三步走”方式实行水利工程物业化管理改革。第一步:将省赣管局直管水利工程维修养护中的渠堤草坪管理，日常水面管理，分水涵闸、机电设备集中性冬季维护保养，防汛春灌维护保养等内容通过招标的方式择优确定维修养护企业来实施。第二步:实行运维分离，将机电设备日常维护保养、渠堤日常维护保养、站院环境与卫生等内容通过招标的方式择优确定给维修养护企业来实施。第三步:水利工程全部的维修养护工作均实行专业化、社会化、市场化，通过招标的方式择优确定维修养护企业统一实施。

4.2健全农业水价形成机制

首先科学核算灌区供水成本，编制《灌区供水成本核算报告》;同时，灌区做到积极协调价格主管部门开展灌区成本监审，核定灌区骨干工程水价。其次，制定灌区农业供水价格调整方案，及时向有关上级部门申请调整供水价格，价格监管部门召开农业供水成本水价听证会，制定农业供水执行水价。

4.3健全农业用水管理机制

(1)完善计量设施，实现供水可测可控编制《灌区供用水计量体系规划报告》。按照“统筹规划、合理设计、分期建设、统一管理”的原则，建设完善灌区规模以上干支渠重要引水口、分水口、供用水分界断面等处供水计量设施，实现灌区斗口以上渠道全部供水计量。结合江西省水资源管理监测系统在全省的监测布局情况;同时结合十四五灌区续建配套与现代化改造建设计量设施，明确计量设施的管理职责，取水、分水计量设施的日常使用、管理和维护由所属的灌区管理单位负责。(2)细化农业水权，科学合理调配供水。编制《灌区水量分配方案报告》。深入开展灌区调查摸底，掌握了解灌区水资源实际情况，分析研判灌区生活、生产、生态用水等需求现状，明确农业用水初始水权，将用水指标细化分解，科学合理确定干渠取水总量和乡镇、村组用水总量。(3)优化水量调度，加强灌区用水管理。制定《灌区用水调度方案》。根据灌区用水需求，制定用水调度方案、进行水量分配。制定用水管理制度，可采取水费返补，与用水情况直接挂钩的方式，激励节水灌溉少取水，建立节约用水激励机制。在保障农业用水需求的前提下，统筹兼顾生活、生产、生态等用水需求，鼓励灌区开展水权交易，推行水权的有偿转让，促进水资源的合理利用和优化配置，实现供水的精准调度、精细管理。

4.4研发管理信息平台

结合灌区工程管理，工程建设、工程维养、用水管理等方面的需求，充实灌区业务管理系统，涵盖信息采集、量测水、水费计收、用水调度、排水排涝、工程情况、水价改革、项目建设情况等业务功能，研发灌区农业水价综合改革信息平台，提升灌区管理智能化水平，确保灌区供水稳定、安全，为广大用水户提供更加优质、便捷的服务。

5保障措施

5.1加强组织领导

灌区专管机构或地方人民政府作为农业水价综合主体，应成立灌区农业水价综合改革办公室，建立灌区农业水价综合改革工作机制，进一步提高认识，切实落实工作主体责任，明确人员责任分工，改革办公室充分发挥专业人员作用，围绕改革的各项任务目标，细化时间节点和路线图，把握改革节奏和切入点，确保各项改革举措落到实处。

5.2强化监督指导

完善灌区农业水价综合改革监督检查机制，落实管护职责，县级水行政主管部门应定期或不定期采取检查、抽查等方式进行专项督导调研，定期通报工作进展情况，督促工程产权所有者和管护主体切实履行管护责任。推动灌区农业水价综合改革各项任务落到实处。5.3营造良好氛围灌区应持续加强灌区改革的宣传培训，采用横幅、宣传手册、公示牌及宣传栏等形式开展宣传，让用水户了解改革、支持改革，营造农业水价综合改革的良好氛围。增强灌区节水设备、节水工艺、节水技术方面的宣传，强化灌区管理人员的培训，提高思想认识和业务水平。

6结语

第2篇：十四五规划内容要点范文

（安徽省淮北工业学校 安徽 淮北 235099）

摘要：中职教育资源整合的目的是改变中职教育点多面散、效益不高、条块分割、多头管理的现状，加快构建现代职业教育的重要抓手。本文探讨中职教育资源整合的内涵、目的、意义、方法和内容以及中职教育资源整合在职业教育改革与发展中的作用。

关键词 ：中职教育；资源整合；目的；内容；途径

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）01-0019-05

党的十八届三中全会指出，要加快现代职业教育体系建设。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。2014年全国职教工作会议全面部署现代职业教育，旨在让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。安徽省2014年中等职业与成人教育工作要点明确要求，加快资源整合步伐，对市域内职教资源包括学校布局和专业设置进行资源整合，引导职业学校错位发展、特色发展。

在这样的背景下，各地正积极建设职教园区，加强中职资源整合，以职教资源整合为背景的中职新校区建设、专业布局调整与产业对接、中高职衔接与职教集团建设、校企一体化办学与产教融合、数字化校园建设与教学改革创新等正在实施中。职教园区建设与中职资源整合为新一轮职教改革找到了落脚点，职业教育正在为我国打造“经济升级版”，释放人才红利，为更高水平、更有质量的发展提供智力支持，同时也在为积极构建现代职业教育体系进行创新尝试。

职教资源如何整合？整合如何运作？整合后的学校如何管理、建设？教职工思想如何统一？各校办学精神如何传承？这些问题都需要职教工作者深入思考。

一、整合的目的

当前困扰职业教育发展的矛盾有四对：一是国家意志与百姓的认识相距甚远；二是就业贡献与百姓选择存在差距；三是国家行动和地方响应、各方响应差距甚大；四是职教资源分散、多头管理、体制不畅与构建现代职业教育体系的要求不对称。整合是促进职业教育规模化、集约化发展和内涵建设的必然选择，是实现中国梦、打造职业教育梦美好理想的需要，是破解影响职教办学难题、构建现代职业教育体系、实现中职教育良性发展的需要，因此，整合是大势所趋。笔者认为，整合要解决好如下问题。

（一）解决管理体制不畅、政府管理职能不清的问题

我国职业教育实行的是条块分割、多头管理的办学体制，大部分职业学校由教育主管部门管理，部分由人社部门或其他行业部门管理，一小部分由企业管理。学校虽多，但规模小、条件差，“部门所有、条块分割、多头办学，政出多门”，导致主管部门越位、管理职能缺位，该管的不管，不该管的却统得过死，协调时互相扯皮和推诿，责任分担时互相不作为。培训资源分散，企业员工培训经费不落实，企业用工市场化，劳动准入制度没有很好的执行标准，学生进入企业几乎与农民工同等待遇。条块分割和管理不畅、职能不清的现状倒逼职教改革和资源整合。

（二）解决招生条块管理和地方保护的问题

中职生源严重不足，市属学校招生难，其主要原因，一是生源过少，目前初中毕业生数量已进入谷底，农村初中校存在较严重的初二、初三学生流失现象；二是区县教育部门以考核的形式对辖区职业学校进行生源保护，市属职业学校招生宣传根本进不了区县职业学校校门；三是部分民办职业学校和外地职业学校可有偿招生，而本地公办职业学校却不得有偿招生；四是普高办学规模越来越大，职业学校生源越来越少。

（三）解决专业分散、办学规模小的问题

据安徽省教育厅的《2013年安徽省中等职业教育专业情况分析报告》的统计，中职专业结构和产业结构与人才紧缺的需求不相适应，专业布点重复，建设水平低，所设专业与产业发展需要不能高度契合，大部分集中在计算机应用、机电技术应用、数控技术应用、会计、旅游服务与管理、汽车运用与维修、计算机网络技术等20个专业中，占全省中职学校专业布点总数的61.1%。专业重复设置导致资源浪费、特色不鲜明、恶性竞争，已成为影响职业教育发展的顽疾，不利于形成特色和品牌。

（四）解决师资共享和设备设施共用的问题

职业学校师资、实训设备、培训资源相对匮乏，实训基地比较零散；举办一个专业，需要引进培养一批师资，专业不办了，师资就富余了，而新办专业则需要引进新的师资；文化课教师富余、出不去，专业教师匮乏、进不来；缺乏有丰富实践经验的专业人员，即使有合适人选，也因现行人事制度，很难充实到职教岗位上来；现有实习指导教师队伍不能团队化且数量少，“双师型”教师严重不足；实习实训就一个区域而言也许能满足办学，但分在各校就显得尤为不足。

（五）解决校园面积小、办学能力不足的问题

我省中职学校普遍存在校园占地面积不达标、校园教学实训实习场所不足的情况，到目前为此，全省中职学校占地面积200亩以上的屈指可数，70%学校占地面积不达标，办学空间局促，建筑面积不足，实训和学生活动场所不配套，制约了数字化校园建设，严重影响了我省中职学校参与国家级项目的评审和在全国示范引领作用的发挥。

（六）解决深化学校教学改革、提升学校内涵的问题

由于职业学校办学规模小，很多专业年招生只能达到一个30人左右的小班，无法实施分层次教学。通过整合，在现有规模基础上，可实现高级技工班、技工班、对口升学和中高职衔接班等不同方向的分层次教学改革。学生多了，班级多了，实现“订单培养”，开展校企合作、与企业联合办学的院校就多了，这样，既能避免校际恶性竞争，又能缩小企业的权利空间，增强学校合作办学的权利，使学生的权益得到保障。教学改革优势互补，系部制管理能促进有效且有序的竞争。另外，资源整合可加大政府的管控和资金、政策的扶持力度，校长也就能抽出时间跑合同、跑订单、跑招生，而不是像现在这样各处要钱。

二、整合的内容

（一）整合管理体制

职教资源整合，首先，要解决职业教育多头管理、各自为政的问题，避免主管部门间互相推诿、扯皮。可借鉴澳大利亚的做法，建立由教育行政部门管理各类职业教育的体制，将现有分散在行业部门管理的职业学校和培训机构交由教育主管部门统筹管理、规划、协调，由人社部门负责职业资格证书制度和就业准入制度的实施与管理。其他政府部门和行业企业从资金、设备、用人等方面积极配合支持。其次，是建立全市职业教育委员会，统筹区域内职业教育管理、协调和经费投入，解决政府管理职能“越位”与“缺位”问题，督促政府部门、行业主管部门行使职权、拨付经费，支持职业教育发展，形成支持职业教育发展的合力。

（二）整合办学资源

职业教育资源整合的重点是整合重组职业学校，把办学能力薄弱的职业学校或规模小、面积小的职业学校与实力强、规模大的职业学校进行归并，对办学条件差、质量不高的职业学校实行关、转、并、停甚至托管。迁址新建上规模校区，被并学校的老校区和土地、楼体建筑等可采取置换、拍卖等形式，用来弥补整合后新学校的建设资金。老校区中有规模的学校可举办义务教育或学前教育，也可专门办成公共实训基地或培训中心。整合各校实训教学资源，改变实训设备分散、教学实训设备落后的现状，以利于学生技能培养。

（三）整合办学理念

将几所学校整合成一所新学校，难就难在管理理念和办学思路的整合与统一，难就难在人员的融合。因此，要在充分把握区域经济社会发展思路和各校现有办学模式、理念的基础上，在资源重组、人员合理安置、各项资源最优化处置的基础上，对接区域产业需求，遵循职教办学规律，科学制定新校的办学理念，建立现代学校制度，牢固确立校长的法人地位，开展企业化管理试点，激发学校办学活力。同时，完善职业学校二级管理体制，提高学校内部管理效能；坚持内涵建设，加快学校内部管理与模式创新，努力打造“职业教育航母”。

（四）整合专业建设

专业是职业学校核心竞争力的重要标志，华东师大教育研究中心薛国仁、赵文华博士归纳出专业的定义为：专业是指根据学科分类和社会职业分工需要分门别类进行高深专门知识教与学活动的基本单位。中等职业教育实质上就是专业教育，专业好，学校就办得好。同一专业设置的学校越多，专业集中度就越低。整合时应以专业为纽带，优化和调整专业布局，设备跟着专业走，师资跟着设备走，将专业相同或相近的进行归并整合；根据产业发展选准专业方向，实施专业群下的专门化专业建设，集中精力打造优势专业，既要避免重复设置，又要凸显办学特色。要强化教学资源的集中和优化配置，以有利于专业专门化培养、优化升级，提高专业设备、实训基地的使用效率，形成优势互补的人才培养结构。

（五）整合师资队伍

要打破单位部门行业界线，按专业群方向和教师专业化成长要求对师资进行重组，分文化课、专业课、实习指导教师三支队伍进行合理调配和区分。对富余的基础文科文化课教师可经转岗培训，任教管理类、文化旅游类相关专业基础课；对富余的数学、物理教师可经转岗培训，任教电子、计算机等相关专业基础课；对富余的工人可安排到实训室看管工具和设备。各校长期聘请的优秀兼职教师继续聘用，条件许可的可通过绿色通道和新一轮人事制度改革进入职业学校任教。要对现有的优秀专业教师进行重点培养，形成以专业带头人、骨干教师为引领的优秀专业教师团队。

（六）整合培训项目

要在职教委员会领导下，组建区域内职业技能培训工作委员会，平衡各方利益，统筹培训项目，将分散在各部门的培训项目、资金加以整合，实行部门联动，计划由各部门下达，培训教学由职业学校实施，避免重复培训和资源浪费。要切实加大对培训教学和弹性学制教育的研究和管理，积极面向企业在职员工、农村失地人员、城乡新增劳动力、进城务工人员、失业转岗人员、退转军人等，开展有水平、有价值的技能提升培训，实现职业教育面向人人、面向终身。

（七）整合校企合作

要凝聚行业企业力量，建立政、校、企对话机制，成立由市教育、市发改委、市财政、市商务、市人社、市经信委等政府有关部门及主要行业协会和骨干企业、骨干职业院校等组成的职业教育联合会，明晰各部门在职业教育发展中的责任、权利和义务。要组建区域职业教育联盟，以专业对接产业，建立双理事长管理运行机制，在专业建设、人才培养、社会服务等方面共同给力，提高人才培养的针对性和有效性。要设立校企合作委员会，统筹校企合作资源；积极吸纳上规模企业参与校内生产型实训基地建设、股份制校内车间（工厂）共建，实施订单培养和企业冠名班教育，开展产教融合，努力落实“生产与教学一体化，理论与实践一体化，学习与做工一体化，技能培养与素质育人一体化”，真正实现三对接。

（八）整合招生就业市场

各校在长期办学实践中已形成稳定的招生就业市场、招生渠道，这是一笔非常可观的资源。整合时可优先整合招生生源基地和就业安置基地，重构优质基地，统一市场；协调相关各方利益，优化各校骨干招生就业人员，在精简培训后，形成新校招生就业骨干；切实加强招生统筹，规范招生市场，这样既可保护资源，又可避免无序竞争、恶性竞争带来的内耗和无谓的消耗。

三、整合的途径

任何改革都会触动思想、触动灵魂。目前，大家认识不统一：政府认为投入了这么多钱，要见成效；教育部门只能进行学校整合，无力搞资源整合；被整合学校教职工认为路途太远、新校区周边生活设施不健全，很难适应，加之个人把青春热血和活力都奉献给老校，干了几十年学校却不存在了，感情上难以割舍和适应；市民认为把十四五岁的子女放在新校不安全；招生人员认为学生上学就是感受城市生活，不会跑到离城几十里路的新校去。

笔者经过调研、征求相关意见和思考后，拟以某市为例，谈一下对该市四校合并融合成一校的意见和建议。

（一）成立相应的整合管理机构

整合初期，可由市政府牵头、市教育局配合，组建整合领导小组，组长由副市长担任，副组长由市教育局局长担任，下设人员调配组（组长由市教育局副书记担任，落实机构设置、管理和竞聘，做好人员处置、分流和安置，纠正整合中的不正之风）、财产清核组（组长由市教育局计财副局长担任，负责所涉及学校固定资产和债权债务的排查、评估、封存，负责老校的土地、校舍置换或拍卖等，市监察、审计、财政部门人员审核监督，严防国有资产流失）、专业建设与质量管理组（组长由市教育局职教副局长担任，负责做好专业整合、教学标准、教育教学管理考评等，实施职教集团建设、产教整合与校企合作，规范新校各项管理，指导整合工作，积极做好宣传和安抚工作）。分别召开干部会、教师会和学生会，讲政治，讲纪律，统一思想，提高认识，把学校并、合的意义传达到每位干部、教师和学生，确保队伍稳定、秩序不乱、国有资产不流失。

（二）四校整合组建中等职业教育集团学校

根据办学规律，整合时可按文化艺术和理工两类分校整合，一所学校应以3～5个专业为宜，这样便于专业建设、办学统一和教学改革推进。由校长室、处室、系部形成的三角形管理模式可能导致各自为政、互相推诿和遇事扯皮，处室和系部职权交叉，不利于教育教学管理和专业建设与统筹。笔者建议：整合后的学校内应设党群及学生管理处、教学科研及督导处、招生就业及培训处、后勤保障服务中心（实现社会化运作），按照专业对接产业的要求，对专业进行全面整合，遵循专业发展方向，积极做好专业储备。可设机械工程系、信息工程系、艺术及教育系、财商旅游系和公共教学部，设立数控、电子、计算机、商贸财经、汽修、旅游、艺术、学前教育等实训中心，采取校企共建和股份制方式管理，实现生产型实训，降低材料消耗。这样的机构设置一是有利于统一集中有效管理，二是有利于系部自主办学，三是有利于专业统筹规划和建设，四是有利于实训基地建设和人才培养。可化塔为台，实现扁平式管理，提高管理效益。

（三）取消官本位制，全面实行竞聘上岗

职业学校从思想形态、机构设置到工作和管理模式，已高度体现出官本位形态，事无巨细都要发红头文件，俨然像一级政府，官员一级一级地对上服从，布置的多，落实的少，只要不出事故、不得罪上级领导，一切万事大吉。在这种体制下，怎么可能搞好职业教育？因此，新校区建设和职校整合，首先是管理体制的变革，建议实行全员竞聘上岗，将学校管理和教学效果分解为若干可量化考核的标准，对人员绩效工资、招生数、安全管理、教育教学业绩、教科研成绩、产教基地生产效益、技能大赛成绩、各项业务考核、学生就业质量、技能鉴定和行业认证过关率等全部分解，形成以校长室、处室、系部、专业教研室负责制或承包制的分块管理模式，实行上下级与同级之间纵横、双向监督与考核的机制，一年一考核，两年一任期，干好了、指标完成了继续干，干不好则自动让位给能干好者，这样可实现合理流动和有序竞争，达到有德者、有能者居之的目的。人们就会把全部精力放到事业上，而不是放到所谓的“和谐”与“融洽”上。

（四）因人设岗，因事设岗，因教设岗，优绩优薪

多年来，职业学校行管后勤人员越来越多，主要原因有四：一是不胜任专业教学的人员多，只好把他们放到后勤岗位；二是有些岗位如教务员、学籍管理员、会计、保管、办公室及相关管理岗位等，因有一定的权限，大家都抢着干，领导则往往将与自己关系较近、有背景的人员放在这些岗位上；三是各校工人太多，没有技能，也不愿意进实训室，只好放在后勤岗位；四是部分文化课教师和已没有学生的专业教师不愿意转岗，而愿意赖在后勤岗位。因此，有必要科学设岗、科学定岗。笔者认为，一是各处室可设主任、副主任、干事各一名，系部设主任、副主任、秘书各一人，所有人员必须兼课，从而改变现行岗位臃肿和不作为、乱作为现象。要全面优化专业课程设置，将专业课教师全部投放到实训室中承担理实一体教学，文化课教师除愿意转岗任教专业课和满足文化课、综合高中教学任务外，如有富余，根据自愿原则，可由市教育局分流至初中学校，55岁以上的可提前离岗，腾出编制采用新人新办法，由人社、教育部门面向社会公开招聘专业课教师和实习指导教师，实行动态管理。对需要转岗的教师可推荐到天津职业技术师范大学或其他院校进行专业培训，参加专业课国培，进企业接受生产锻炼，提升专业技能，形成一技之长或多技之长。要按照以岗定薪、岗变薪变的原则，绩效分配向一线教师大力倾斜，拉开差距。要设立“领雁工程”和名师工作室，开展“名师团队”培育工作，设立理实一体化教师、“双师型”教师、骨干教师、专业带头人、名师和名班主任津贴。实行淘汰机制，将不能胜任岗位要求及态度不端正、师德不合格、长期不到岗的害群之马剔除出去。实行“教学咨询师”制度，聘请工程技术人员和管理专家担任“教学咨询师”。

（五）切实加强专业建设

专业建设是学校发展的重要着力点和抓手，整合的目的是实现专业错位发展，避免重复建设和同质化。按照“有什么样的产业，就有什么样的专业”、“产业发展需要什么样的人才，就培养什么样的人才”的理念进行专业结构调整，以专业群建设为目标，对各校原有重点专业和特色专业加以保留，合并相近专业，对老专业削枝强干，花样翻新；对不能适应市场经济要求或人才需求已饱和的专业，进行“无情砍伐”；对照产业发展建设专业，确保举办一个、成功一个、壮大一个，实现专业对接产业、专业链对接产业链、学校办学对接区域经济。要成立专业建设工作室，负责专业建设，真正做到专业设置面向市场、对接产业，适度超前。按照现代职业教育理论，建立“理实一体化”专业教室。

（六）准确定位办学理念、办学目标，形成发展合力

将具有不同办学历史、办学理念的学校整合在一起，形成合力，关键是人的思想的统一，包括领导管理理念的统一、办学底蕴的交融、教职工归属感的融合、教职工思想的统一等，新校领导班子要按照现代职业学校的要求明晰办学理念，准确定位学校办学目标，科学提炼各校办学精华，传承整合各校人文精神，统一发展思路，要统一专业课程和教学标准，制定好各系部的发展目标和方向，实施改革创新，推动学校内涵发展。将企业文化与职业教育紧密结合起来，培养师生的敬业精神和争先意识。

（七）组建中、高职一体的职教集团，搭建资源共享和中、高职衔接平台

通过职教园区和融全市中、高职院校于一体的职教集团平台，实行中、高职专业教师和实训设备以及校园文体活动场所共享，人才培养方案、课程体系和质量标准相对接，培养目标、培养模式、专业设置、课程体系相衔接，实施3＋2、3＋4、2＋1＋2分段接力培养模式，为学生搭建中、高职衔接互通的立交桥。要建立信息化共享平台，建设集中服务的网络资源库，建设学科内容齐全、标准规范的职业教育资源库、课程教学共享资源库、公共图书信息平台、招生就业培训和技术服务信息平台等。打造人力资源共享平台，依托行业企业实现产学研综合发展，培育特色校园文化，打造现代职教品牌。

参考文献：

[1]庞春梗.职业教育资源整合方略[EB/OL].[2013-11-10].http：//blog.sina.com.cn/pcg365.

[2]薛国仁，赵文华.专业：高等教育学理论体系的中介概念[J].上海高教研究，1997（4）.

[3]田秀萍.浅谈资源整合对职教改革的重要作用[J].工业技术与职业教育，2010（1）.

[4]张福华.如何整合重组职教资源加快发展职业教育之我见[EB/OL].[2013-08-19].http：//hbrc.com.

（责任编辑：王恒）

Reflections on Resource Intergration in Secondary Vocational Education

HE Da-xue

（Industry School Anhui Huaibei，Huaibei Anhui 235099，China）