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「关键词水利工程;招投标;上海市
1上海市水利工程招标投标工作的现状
近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。
截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。
目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。
2上海市水利工程招标投标工作的做法
2.1健全规章制度、建立市场运作程序
1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。
建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。
2.2实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用
在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。
1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。
招标中介机构招标,对于建设单位专业人员
不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位,可减轻其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使建设单位节省大量的工作人员。同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平,从3年来上海市水利工程招投标的情况看,中介机构招标作用的发挥,对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。
2.3坚持“公开、公正、公平”的原则
在招投标过程中,上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则,做到“六公开”:(1)公开招标信息,招标单位必须在接受投标报名的5d(不含节假日)前,通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息;(2)公开报名投标的条件,并与招标信息同时;(3)公开接受投标报名,在规定时间内,招标单位公开接受投标单位的投标报名,接受投标报名的时间不少于1d;(4)公开选定投标单位,每个标段招标不得少于6家,投标单位的选定,分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法,部分抽取的投标单位不能少于2/3;(5)公开评标办法和程序,招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位,于投标前公开,在评标、定标的过程中,除规定必须保密的内容外,其程序向社会公开;(6)公开招标的结果,招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。
为体现公正原则,做到公正评标,技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成,技术标规定为暗标,即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容,否则为废标。
为确保公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出参考工程造价,在招标文件中一并向投标单位公布。评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间在评标办法中明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”,对于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除不正当人为因素,确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。
3上海市水利工程招标投标工作的发展设想
3.1进一步转变政府职能,理顺招投标管理体制
根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定,原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门,其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室(设在局基建处),具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作,其主要职责是:(1)贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定;(2)指导、监督、检查招标投标工作的实施;(3)总结、交流招标投标工作的经验;(4)组织审查招标人或者招标人的资格;(5)组织审查招标申请书和招标文件;(6)审批评标机构;(7)监督开标、评标和定标工作;(8)审批评标报告;(9)调解处理招标投标活动中出现的重大问题;(10)监督承包合同的签定、履行。
笔者认为,根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则,政府的主要职能应该是宏观调控,为完善和规范建筑市场创造宏观条件,在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存,并最终过渡到宏观管理,这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点,笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来,其主要职责是原上述职责的(4)、(5)、(7)、(10)等项,而政府职责应该是(1)、(2)、(3)、(9)等项。
设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。
第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。
第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。
第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。
3.2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心
目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。
上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。
水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。
水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。
3.3加强对水利工程招标机构的监督和管理
近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点。
第一,凡原隶属于水行政主管部门的招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。
第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。
3.4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展
3.4.1逐步推广合理低价的评标方法
合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。
但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。
第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。
第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。
第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。
3.4.2将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来
招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成了招标工作和合同管理的脱节,这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标文件编制的质量没有实践的检验,招标文件的编制水平就很难提高,这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患,许多工程在完工之后,工程合同与原来招标文件已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为,招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大,不符合现实,但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的,而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段,由招标机构来参与工程竣工决算的审核。
3.4.3引进竞争机制,激励投标单位向高质量和技术创新方向发展
目前水利工程招投标过程中,存在着“严进宽出”的现象,即招标很严,中标很难,中标之后工程质量能否达到投标时的承诺,就没有很强的约束措施,同时也不影响下次的投标,“严进宽出”的后果,使得投标者越来越追求投标的技巧,而忽视企业的业绩,笔者认为在加强工程合同管理的同时,要引市场优胜劣汰的机制,对那些业绩好,获得国家级、市级工程优质奖的投标单位,应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励,对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位,应实行评标减分或取消投标资格,以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。
广义地理解,任何湿润积水的场地都可以被称为湿地,但因其形成条件和地域特征的差异,湿地景观的表象不尽相同:有青草覆盖、外观貌似平常土地的平坦沼地,有水面宽广且平静如镜的湖泊沼泽,有位于溪流旁侧、潮湿润泽的浅滩地,以及规模零散但为数众多的松软泥沼等。静态水体中通常生长有浮叶、浮水植物和潜水植物,动态水体中的植物类型则因水流特征而异。水边、岸际则是挺水植物及很多亲水植物的聚居地。
实际上,对于有经验的研究学者而言,探索沼泽地性状特征时的决定性因素为:沼泽地的季节性水深和湿度变化、沼泽内水体的流速、沼泽地毗连土地的类型、沼泽中或沼泽旁的亲水植物种类等。对这些因素有初步了解之后,才能因地制宜地展开湿地花园设计。
湿地花园的场地设计
对于湿地花园而言,水体和土壤设计至为重要,它决定了花园内的动植物类型是否能够保持丰富多样性。不同的水深、不同的土壤厚度、不同的水体形态,可以为不同物种创造出各种适宜的生存条件。根据比较专业的说法,在标准的湿地环境中,土壤每年至少有7日连续呈饱和浸泡状态;或者说,湿地的水位每年至少有7日保持在300毫米。在沼泽地或自然水池底部,土壤通常黏稠厚重。特别是沼泽地区域的土壤更是如此,其土质情况决定了沼泽地是否存在、该处的湿生植物是否能茁壮生长。沼泽地区是花园中心水体和陆地之间的过渡区域,缺少该区域或区域面积太小,湿地花园则名不副实。
模仿大自然的山涧溪流,将大小岩石错落堆积成深浅不一的大小水潭,这便构成许多亲水植物喜爱的生长小环境。此外,如果花园场地有地形变化,也可结合该地形特点用参差的岩石和丛生的植物打造自然跌水景观,既可观动感的瀑布飞溅,又能赏静态的积水池潭。
如果花园的水池要反映柔和的自然风貌,则需要在水池底面及驳岸处理上多作推敲,并尽量选用天然材料。比较简单的做法是用纵向对劈的圆木筑岸,体现简洁的乡土风格;或选用不规则的岩石或石板搭砌成坎,上铺草皮或间植草木。这是一种相对牢固的驳岸做法,但在选石时要注意石材的大小组合和纹理方向,避免产生凌乱芜杂的感觉。另外,还可设计为缓坡样式,用大小卵石搭配延伸至水底,或用草皮延伸至水岸。
在湿地花园的水体中可适当设置一些小岛,那是水禽、水鸟最喜爱的安全场所。如需要更细致地观察湿地花园内的野生生物,伸入水面的木质平台或跨水而设的平板小桥均是人们亲近自然、但又不致影响原古朴风貌的便利设施。
湿地花园的植物配置
湿地花园可供选用的植物类型很多,从低矮伏地的苔藓类或草本,到高大挺立的灌木、乔木,可用以组建层次丰富的湿地植物景观。从总体构图看,为与水平向的水体成对比,湿地花园的植物多选用竖直线条为主的草木,如灯心草、鸢尾、垂柳等。大面积的水体往往需要大量形色突出的丛生植物来渲染场景,而单棵散布的配置方式则难以强化花园简洁质朴的自然气息。此外,由于湿地花园内的植物生长旺盛,即使园主挖空心思搭配出精美可爱的花石小品,也可能在三五日后便消失无踪。
虽然湿生植物生长都离不开水,但对水的需求程度、与水岸的远近距离仍有差别,可分岸上陆生、临岸沼泽生、岸边水生、离岸水生等类型。
选择岸上陆生的乔灌木植物时,宜挑选枝干优美、色泽鲜亮的湿生物种,如柳树、桤木、山茱萸等。这些乔灌木组成的植物群落在不同季节产生不同的观赏效果,其茎干的颜色变化从绿、黄色、橙色,直至鲜红色,不仅自身具有很强的可观赏性,其斑斓的倒影还增添了花园水池的魅力。柳树是非常适宜滨水环境的典型乔木,其枝条柔美,萌芽力强,根系发达,兼护坡和美化环境的双重作用。此外,在乔灌木下方可选择姿色秀美、质地较细腻的苔藓及地被植物,以增强湿地花园的可观赏性。
生长于临岸沼泽的植物常被用作陆生植物与水生植物之间的过渡元素。如若在临岸沼泽地种植多年生湿地植物,则其土壤条件应保证植物根颈经常保持在等水平面或略高于水平面的位置。特别是冬季,沼泽生植物的根茎不能长时间浸泡水中。适生于岸边沼泽地的植物有芦苇、灯心草等,这些植物的根系相互交织缠绕,以求定居在开放水域,同时亦为柳树、桤木等岸上树木提供立脚之处。
茎、叶伸出水面的挺水植物,对水体的深度要求不高。它们多生长在水流缓慢的岸边。这类植物大多生长旺盛,也属从陆地到水体的过渡性植物,如香蒲。
浮叶植物的叶片漂浮水面,但根系深入池底约0.3米~0.9米。人们最熟知的浮叶植物莫过于睡莲,它们品种多样,种植深度也存在差异。然其优雅的花、恬静的叶,却总能让观者倾心。
值得注意的是,有些泽生植物的生长非常具有扩张性,如果不加以人为限制,很可能会侵占整个沼泽地并提升其沼泽地水平标高,直至最终枯竭、沼泽不存。所以,湿地花园内的植物必须定期疏剪。由于需涉水工作,花园维护人员需要准备长统靴、小船、拖网等工具。
湿地花园实例
在英格兰西南部多塞特地区,有一处建造于农庄背部的湿地花园。花园建造于20世纪80年代末期,园景非常优美、自然,与漂亮的农庄构成一幅清新雅致的风景画。
从全国范围内来看,由于各省市的地理位置和旅游资源的差异性,从而决定了对旅游从业人员的规格和数量有不同的需求;同时,由于各高职学院办学定位和办学理念等方面的不同,使得旅游管理专业的人才培养模式、课程体系、实习实训安排等也不尽相同。然而,通过横向比较,一些高职院校仍然存在以下几个方面的问题:
1.1人才培养目标模糊,规格定位不准
目前,我国高职旅游管理专业毕业生就业岗位群基本以旅行社、宾馆酒店、景区景点等方向为主,课程体系也以这些基层岗位的职业能力和知识结构要求进行设计,因此一些院校把旅游教育培养目标笼统定位为培养高技术应用型的旅游管理人才。这种培养目标既没有结合区域的旅游资源特征,也没有体现出本校的专业特色。同时,还存在旅游管理专业人才规格定位上把握不准的现象,有些高职院校过于过于强化专业理论知识,弱化了实习实训环节,培养的学生最终因缺乏操作技能无法满足企业需求,与旅游人才市场急需的实践能力强、具备管理潜质的应用型中高级服务管理型人才的要求相差甚远。相反,也有一些高职院校过于强调培养的学生实际动手能力,而管理知识与理论不足,最终影响学生的后续发展。
1.2课程建设不适应旅游业的发展变化
课程建设是专业建设的基础和落脚点,在课程建设上的问题主要表现在以下几个方面:(1)课程设置上没有平衡好专业课程和基础课程之间的关系,有些高职院校课程理念传统,注重知识本位,重理论轻实践,而忽视学生接受能力和兴趣培养,缺乏职业技术教育课程的实用性和针对性,没有体现能力本位。与之相反,有些高职院校又过分重视技能训练、忽视职业素质养成和后续发展的知识储备。(2)课程设置雷同,既没有体现出高职教育要服务区域经济社会发展的特色,也没有按照区域所需求的旅游人才规格来设置课程。(3)课程设置及其内容滞后于行业发展,智慧旅游、在线旅游以及行业、企业的新规范、新方法、新标准等内容因大多数院校未能及时更新到教学内容之中,从而跟不上行业发展。(4)现代旅游专业教育对于学生职业兴趣和综合能力培养不到位,课程设置缺乏系统的职业情感与职业道德教育,设置的选修课程虽然数量不少,但所占的学时比重轻,对于学生的创新、协作、沟通等能力培养不足[3]。
1.3“双师型”教师资源贫乏,实习实训环节有待改善
目前,在高职院校中,从旅游企业调入任教并有丰富实践经验的教师少,多数教师是从大学毕业直接到高职院校任教,有些教师没有获得相关的职业资格证书,到企业生产一线锻炼的机会少,缺乏实际岗位上的实践能力和工作经验。同时,由于旅游企业对专业建设的参与不足,实习实训环节的设计缺乏系统性,从而使教师和学生在企业实习的计划和内容得不到有效地落实和有力地保障。
1.4教学方法和教学模式有待创新
目前,多媒体教学是使用得最为普遍的一种现代教育技术,高职旅游院校在教学过程中对现代化教学设施的使用已经达成共识;案例教学是各院校教师经常采用的教学形式,而讨论式教学、启发式教学等现代教学方法在课堂中使用不足,传统的“满堂灌”的教学形式仍然占有很大比例,而与国际接轨的“双语教学”以及“学训一体化”的教学模式还有待加强。
2高职旅游管理专业建设策略
2.1多方联动,打造“五位一体”的旅游职教联盟
为培养旅游管理专业高技能专门人才,充分整合各种有用资源,在学校、政府、行业企业、培训机构、职教研究机构等之间搭建一个交流、互助、资源共享的平台,需要成立“五位一体”的旅游职教联盟如图1所示,从而形成政、校、企等诸元素相互依存、相互影响、共生共荣的关系。这样不仅解决高职院校专业实训场所不够、师资不足等问题,更重要的是提供机制保障。通过成立联盟,整合政府、行业企业、培训机构咨询机构、大学和职教科研机构等社会资源,使各自扮演不同角色,在满足自身需求的情况下,又承担培养人才的职责,从而使联盟具有以下职能:为学生提供实习、实训环境;为企业员工和社会人员提供职业技术培训、认证考试组织、协调与管理;规划专业教材的编写;为开展职业技能大赛、科研活动等提供智力支持;收集研讨相关机构和专家的意见,为项目决策提供建议;进行“课程改革”、“认证考试”;分享人才培养、学生就业等方面的经验;进行专业教育教学改革等。最终实现学校与企业、专业与企业、企业与企业互动共赢,形成政府、行业、企业、学校等各方合作办学共同育人的长效机制。实现职业教育体系诸元素之间的经济利益、政策利益、社会利益、人才利益和文化利益的互享,使培养人与产业发展、社会进步紧密结合在一起,实现政府、学校、行业、企业多方联动,有效克服人才培养与社会需要脱节、教学与科研脱节、科研与应用转化脱节等“两张皮”现象,形成人才培养与就业的多方联动、共同发展的局面。
2.2把握市场需求,研究岗位分析
由于各地方旅游资源的不同,从而对旅游人才的需求类型以及规格也不尽相同,因此高职院校要依据地方旅游资源,准确把握市场需求,找准学生就业岗位,认真研究岗位分析,从而为区域旅游业发展培养急需和紧缺的合格人才。比如,贵州、安徽、海南三省对景区开发与管理人才需求增加趋势明显;内蒙古、三峡库区、苏北地区对旅游企业管理与市场营销人才备需求旺盛;泸州、吉林省对旅游规划与项目开发人才需求逐步增加;而黑龙江省和湖北省旅游商品的设计人才严重短缺京津冀旅游圈的建设对北京市旅游人才新需求必然增加。这些市场需求就为专业定位和就业面向提供了参考依据[4]。通过调研发现,旅游企业岗位如旅行社核心岗位中的计调、导游等并没有严格意义上的工作流程。比如,计调的工作任务包括价格谈判、线路设计、采购等,需要的都是建立在专业功底基础上的沟通、协调、设计、销售的综合能力,无法通过生产或工作的流程对教学内容进行序化整合,而通过岗位任务分析确定能力,进而根据能力的需求整合教学内容更适合专业人才培养。再比如,酒店中高层管理人员普遍认为酒店外语应用能力体现了员工在酒店中的岗位级别。管理的职位在酒店越高,对他们酒店外语的应用能力要求就越高,只有这样才能符合酒店国际化的发展,也为人才的职业生涯提供更加广阔的发展空间。因此,高职院校旅游管理专业要进一步细分市场需求,结合旅游行业的各个岗位分析,按照“初级岗位中级岗位高级岗位”的阶梯设计好学生的职业发展升迁路径,见表1,这样才能得到社会认可。
2.3依据高职人才培养目标,充分平衡专业教育和通识教育的关系
旅游业是服务行业,学生应从内心真正理解服务的本质和服务的回报,需要学习操作性的知识并通过训练掌握相关技能,但同时,也需要学生有独立的思想、有理性思考和分析能力、有批判和创新精神而且热爱这个行业。高职教育正是培养既要具备较强的实践技能,又具有较强的后续发展能力的高素质技术技能型人才。这就要求在专业人才培养方案设计中充分平衡专业教育和通识教育之间的关系。专业教育和通识教育均有各自的任务,专业教育是一种行动的、促使学生跟现实世界互动的实践活动,能够给个人和社会带来实用价值的教育,可以为个体在社会上的谋生做准备,因而广受欢迎。而通识教育旨在培育“社会人”,是一种思辨的、基于大脑思考的一种训练,使受教育者在智力、体能、道德、情感各方面均能和谐发展,具有非实用性、非功利性,需要依赖课堂知识,还需要学生在课堂以外的亲身体验,通过社会实践来提高其知识、能力和素质。在专业教育中融入通识教育,特别是在专业课程中渗透人文精神,贯穿职业道德修养,从而潜移默化地影响学生的思想认识。而在通识教育中可适当融入专业方面的内容,不仅丰富了通识课程的内容,而且激发学生的专业兴趣。因此,要培养既具有较强专业技能又具有健全人格和发展潜力的旅游人才,就应该做到两者的整合与统一。
2.4实施差异化学训交替式的教学方案
结合旅游行业淡季与旺季的特点以及目前高职院校教育教学按照学期安排的特点,充分利用好寒暑假,对于旅游管理专业可实施差异化的学训交替式的学训方案,如表2所示。通过入学后第1学年暑假实训的职业认证培养学生定位职业角色的能力;通过第2学年的专业技能训练、考证和寒暑假企业实习,培养学生掌握职业技能的能力,并提高学生职业素养;通过第3学年的管理运行能力训练和顶岗实习,培养学生的管理能力和职业生涯发展能力。以上4种能力由浅入深,逐步递进,依托校内外实训基地开展实训贯穿始终,实现人才“交互成长”和“素质养成”。既满足专业教学需要,也满足行业企业的用人需求。
2.5以能力为本位,构建合理有效的课程体系
课程体系是专业建设的核心,它决定了学校如何为学生构建知识、能力、素质结构。(1)对高职旅游管理专业而言,要按照“打好基础、强化实践、突出能力”的原则,以职业能力为核心,把旅游岗位所需求的职业能力课程划分为“职业素质、职业基础、职业技术和职业拓展”4个模块,并据此构建体现为区域经济发展服务的特点和专业特色的课程体系,如表3所示。(2)要紧跟行业发展,构建基于旅游新职业的高职旅游管理专业课程体系,根据新职业及其能力要求,一方面开发旅游网络营销或旅游电子商务、自驾游管理、餐饮创意设计等新课程,同时,创新性地将一些跨领域课程进行整合。例如将管理学类的课程整合成《旅游管理学基础》;将与动物、植物、地理、生态等有关的课程整合成《旅游环境与生态》等相关课程进行。(3)增加学习的自主性,满足个性需求。目前,由于旅游护理、旅游营销与策划等方向“小而精”领域人才缺乏严重。因此,要根据区域旅游资源的实际发展趋势和人才需求情况有选择地开设专业方向课,为学生自主和更加合理的进行职业规划创造条件。例如开设急救护理、旅游电子商务、旅游保险销售与理赔、私人旅游顾问等课程以满足新兴职业的需求[5]。
3结语
项目责任成本管理工作是一项复杂而艰巨的工作,并且贯穿项目建设的始终,中间任何一个环节的失误都会对项目的成本控制工作造成严重的影响,因此使其规范化、标准化有助于项目管理工作的正常进行,保证责任成本管理工作实现应有的效果。建立项目责任成本管理体系是规范项目责任成本管理工作的具体体现。一个完整的项目责任成本管理体系由以下几部分构成:项目责任成本管理体系的简要说明;明确项目责任成本管理的组织机构;介绍项目责任成本管理的基本工作程序;责任成本考核与兑现并且要建立责任成本分析报告制度。具体来说,项目责任成本管理体系的构建过程主要包括确定责任成本目标值、成立责任成本管理中心、编制责任预算、实施动态控制、核算责任成本、考核工作业绩并且编制责任成本核算报告等六个步骤。
1)确定责任成本目标值。项目的目标成本,是项目部与企业签订的项目在实施过程中可能耗费的成本值,这个成本值就是我们所考虑的责任目标成本值,即项目责任成本为项目的目标成本。这是进行责任成本管理工作的前提,是项目全体员工努力的方向,制定一个科学、合理的责任目标成本值,可以保证项目责任成本管理体系的实施效果,提升项目管理水平。
2)工作分解,成立责任成本管理中心。当确定了项目总的责任成本目标值后,需要按照项目的经济责任制要求,在项目组织系统内部划分不同层次的责任中心,分解项目的全面目标成本,形成各项目组织、各层次责任中心的目标成本,按照该分解的目标实施相应的管理,及时主动检查实际成本与目标成本的偏差,采取措施减小偏差,从而实现对成本的全员、全方位、全过程的控制。这是责任成本管理工作的重点,责任成本中心的划分一定要全面考虑项目发生费用的各项工作,将项目的责任成本目标值按照可控性的原则分配给各责任中心。
3)编制责任预算。科学的责任成本预算,是责任中心计算收入的标准和目标,是责任成本支出的最高限额,是考核、评价责任中心的依据,也是兑现经济利益的依据。一般由各个责任中心编制责任成本预算表,成本考核中心制定相应考核标准。项目部责任预算编制完成后,项目部按照“谁负责,谁承担”的原则,建立一个责任分配横向到边、指标分解纵向到底的责任成本管理体系,将成本控制指标和责任量化分解到具体责任人,并签署责任书。每个责任中心有明确的预算指标,层层负责,避免脱节,保证正确划分责任过错界线和确定分享责任利益范围,使责任管理人员能理清思路,控制重点,避免责任交叉与推委责任,做到“人人身上有指标,千斤重担大家挑”。
4)实施动态成本控制。施工项目的成本控制是项目责任成本管理的重要环节,当确定各责任中心的成本预算值后,就要借助一定的成本管理方法对责任成本中心的执行情况进行控制。一般来讲,项目成本的控制按照控制的主体的不同可分为内部控制和外部控制,其中内部控制是指责任中心对本中心责任预算执行过程所进行的控制,外部控制是指上一责任层次对所属责任中心责任预算执行过程所进行的控制。通常以内部控制为主,外部控制为辅,责任中心对施工生产活动的自我控制是责任成本管理的最重要、最基础的职能。
5)跟踪记录信息,核算责任成本。在项目的整个实施过程中对各责任中心完成的任务量进行跟踪、记录,便于项目结束时对各责任中心进行考核。对各责任中心所完成工作量进行统计的时候,要遵循分阶段、按期验收、计量精确以及责任分明的原则,对各责任中心所完成工程的数量和质量进行验收。工程质量的验收,按照工程项目的质量标准和规范进行;工程数量的验收,按照责任中心实际完成的合格工程项目的数量进行验收。任务量的验收采用验工计价单的方式进行。计量、验收各责任中心所完成的工程数量,是责任中心编制业绩报告,上一责任层次考核、评价所属责任中心责任成果、兑现各责任中心经济利益的重要依据。
6)评价考核工作业绩,编制责任报告。上一级责任中心要以计量、验收的工程数量和质量情况及业绩报告为依据,对责任中心的责任成果进行考核、评价,找出责任中心存在的问题及其成功的经验,并且按照合同和有关的管理规定兑现相关责任中心经济利益。
二、工程实例分析
1.工程案例概况
某机场扩建配套交通中心工程为机场交通枢纽地铁配套工程,地下两层钢筋混凝土框架结构,建筑面积约34000m2,基坑最深26.5m,围护结构采用地下连续墙加一道钢筋混凝土支撑。地下连续墙115幅,混凝土灌注桩121根(含临时桩31根)。合同总价52271.7万元,合同工期2011年12月1日~2013年12月25日。截止到2012年4月25日该项目地下连续墙全部完成,累计浇筑混凝土30778m3,钢筋制安完成5880t,型钢接头997t;工程桩完成55根,钻孔桩成孔3190m,钢管柱制作安装完成1014t;项目部完成投资9242万元,完成投资占合同价52271.7万元的17.68%。
2.工程的责任成本管理工作
1)成立项目责任成本管理中心。按照项目的组织机构划分出各责任中心,成立了以项目经理、党工委书记为组长,项目总经济师为副组长,相关业务部门参与的项目部责任成本管理领导小组,同时明确各责任成本管理中心的责任。2)健全责任成本中心管理制度。通过制定一系列的制度保障责任成本管理的效果。3)制定责任成本考核、兑现体系。确定各责任中心的预算值,将责任预算分解到单项工程或劳务队;对项目实行年度考核和竣工考核,科学评价项目管理成果。4)实施责任成本管理与控制。对项目的投标阶段、施工组织设计评审、经济技术论证、合同管理、工程量、工程设备等方面进行管理和控制。
3.案例项目责任成本管理的成果
通过分析项目的经济活动及责任成本考核的结果可知:截止到2012年4月25日,未出现超拨款现象,并且根据项目部与公司签订《责任成本承包协议》计算责任成本为8091万元,实际成本支出为7866万元,为公司节约成本225万元,增加了项目的收益,收益额达1490万元;同时材料费用和管理费用上也有结余。上述数据表明,实行项目责任成本管理给企业带来了很大的积极影响,有效的控制了项目的成本支出,节约了企业成本。
4.案例项目责任成本管理中存在的问题
科技创新的内容包括新知识、新技术、新工艺、新产品。为什么说产品创新是建设创新型国家的主战场?我们可以从重要性和迫切性分析如下:
一、产品创新的重要性和迫切性
产品创新对我国经济社会发展的重要推动作用主要体现在以下六个方面:
1.产品创新是推动产业发展和社会进步的强大动力。在人类社会发展的历史上,每次产业结构的重大变革和带来的社会进步都伴随着一个或几个标志性的创新产品。200多年前,蒸汽机推动了第一次工业革命,100多年前的第二次工业革命中诞生了发电机、内燃机、汽车、电话机等一批革命性的新产品,上世纪中叶二次世界大战之后,计算机、半导体集成电路、互联网等新产品将人类带入了崭新的信息时代。我国改革开放二十多年来,正因为大量的新产品引入市场,带动了产业技术水平迅速提高,产业结构不断升级,人民生活质量显著改善,社会物质文化生活日益丰富多彩,强有力地推动了国家的经济社会发展。
2.产品创新是企业提升经济效益的引擎。在激烈的市场竞争中,成功的创新产品开拓出新的使用价值和市场需求,为企业获取高额利润、提升经济效益创造出新的增长点。统计显示,从事生产制造或销售的企业的利润一般在5%%左右,而不断进行产品创新的企业的利润则普遍达到20%%或更高。因此,产品创新是一个企业提升经济效益和赖以生存、发展、成功的基本要素。
3.产品创新是科学技术与经济发展之间的桥梁。科技成果包括新知识、新技术、新产品,可以通过多种途径转化为生产力,但是只有通过产品才能直接进入市场变为财富,并为用户所用,实现科技成果支撑经济发展的价值和作用。此外,产品创新的R&D活动,还起到促进科研机构学科交叉融合的作用。
4.产品创新是引领企业精神的标志。创新是一个民族进步的灵魂,也是企业兴旺发达的不竭动力。如果企业只干加工制造,不干产品设计,就会失去“大脑”,变成为他人打工的“手脚企业”。产品创新是企业实现自身价值的核心活动。企业围绕产品所进行的创新活动集中体现着企业的精神,聚集着企业的人气,鼓舞着员工奋发向上。产品创新展示出一个企业的质量意识、技术水平、服务理念和品牌形象,是中国企业跻身于世界著名企业之林的必由之路。
5.产品创新是培育创新型科技人才的温床。创新型科技人才要在创新活动中培养和成长,而产品创新是最广泛的创新活动,它不但涉及各行业、各地区、各学科,而且涉及市场研究、产品概念形成、产品功能定位、设计和开发、生产制造、功能测试、市场开发及营销等各个环节,需要大量的各类人才,特别大量需要创新型设计师、创新型工程师和创新型发明家等科技人才。这些产品创新的中坚力量,只能在产品创新活动中产生和成长起来。因此,产品创新是培养和锻炼工程科技创新人才的最佳培训场。
6.产品创新是扩大知识产权疆域的桥头堡。总书记指出:“国家的核心竞争力越来越表现为智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力,表现为对知识产权的拥有、运用能力。”产品创新通常伴随着知识产权的产生。我国研究知识产权的法学家最近提出,一个企业甚至一个国家除地理疆域之外,还将在21世纪形成一个知识产权疆域。知识产权疆域由专利保护的范围所构成,这个疆域的大小是一个国家科技实力的重要体现。在经济知识化和全球化的环境里,更是一个国家以自主创新支撑经济发展的基础。中国是一个地理大国,但要警惕在21世纪变为知识产权疆域小国。因此,产品创新在我们建设创新型国家和促进经济社会发展中,具有全局性和关键性的重大作用,必须提高到战略性地位给予高度重视。
推进产品创新的迫切性源于激烈的国际市场竞争。市场的产生源于人类进行产品、资本、劳务和技术等生产要素的交换,已经有几千年甚至更长的历史,但市场的大规模成长以及伴随而来的激烈的、甚至残酷的市场竞争则开始于工业时代,并集中体现在产品的竞争上。产品的市场竞争规律随经济发展的不同阶段而异。
工业时代的产品竞争具有这样的规律:当产品短缺时,以数量占领市场;当产品富余时,以质量占领市场;当产品数量、质量都不成问题时,就必须以创新的产品占领市场。电视机、手机以及服装、家具都是明显的例子,轿车等产品在激烈的市场竞争中,也表现出同样的规律。市场上新产品层出不穷,企业只有不断创新,推出为广大消费者欢迎的更加优秀的新产品,才能在竞争中立于不败之地。
到了信息时代,技术上的重大突破加快涌现,电子计算机、半导体集成电路、移动通信、互联网、多媒体等重大科技成果很快大规模地产业化和进入市场,快速、大量地渗透到经济和社会生活的各个领域,极大地改变了人类生产和生活的面貌。在信息技术的高速发展中,信息产品更新换代不断加快,生命周期越来越短,并带动与之相关的其他工业产品也是日新月异,企业之间的市场竞争十分激烈。信息时代的产品竞争遵循以下规律:
“摩尔定律”,是英特尔公司的创始人摩尔在二十几年前提出的。预言半导体集成电路中央处理器(CPU)的性能每18—24个月提高1倍,同时其价格降低一半。从1971年英特尔推出第一片4004CPU至今,CPU性能的提高与价格的下降基本上符合这一定律。近年来,在扫描仪、打印机、数码相机、手机等信息技术产品的更新换代过程中也明显印证这一规律。
“达维多定律”。英特尔公司副总裁达维多在上世纪90年代提出:“一个企业若要主导市场,就必须在本行业中第一个淘汰自己的产品,第一个开发出新一代产品。”因为在信息时代激烈的市场竞争中产品更新速度非常之快,企业只有抢占先机才能生存,才有可能获得占压倒优势的市场份额和高额利润。
“生鱼片理论”是韩国三星公司首席执行官尹钟龙提出的,意思是第一天抓到的鱼,其生鱼片若在第二天卖,只能卖出1/2的价钱,在第三天卖,则只能卖出1/4的价钱。因此,电子消费品成功的秘诀在于第一个将最先进的产品摆上货架,在竞争者跟进之前卖个好价钱。
进入知识经济时代,产品竞争越来越伴随着知识的竞争。高水平企业将创新优势凝聚与升华为品牌、专利和标准等形式,建立起大量的技术壁垒,成为在激烈的市场竞争中扼杀竞争对手、获取高额垄断利润的重要手段。改革开放以来,跨国公司大量进入中国,通过运用专利、品牌、标准等壁垒,“合法”地阻压中国本土企业中已有和潜在的竞争对手,谋求获得对相关技术和市场的垄断。
1.专利壁垒。跨国公司多年来在我国大量注册专利,其中很多并未在中国使用,但通过注册专利阻止了中国未来自己发展相关的技术。仅在DVD技术和产业领域,外国企业已经将7000多项相关技术在中国注册了专利,中国企业稍有动作就招来侵犯知识产权的指控。在第二代移动通信产品市场,由于没有核心技术专利,我国相关设备和移动终端制造企业向国外企业支付的专利费占销售收入的比重高达10%—15%。
2.品牌吞并。就是通过兼并、合资等方式来消除竞争对手的品牌。我国企业长期以来品牌意识较薄弱,虽然近年来这种状况已有所改进,但总体上仍处于建立企业品牌和企业形象的积累阶段,而发达国家的跨国公司利用其强大的品牌优势,不断通过兼并、合资等方式来吞食我国相关产业中竞争对手的品牌。上世纪90年代联合利华与上海牙膏厂合资后,导致知名度和美誉度较高的国产品牌美加净一度被打入冷宫。在上世纪80年代,四川“天府可乐”在与百事可乐合资后也失去了品牌。
3.标准阻遏。跨国公司将自己的专有技术申请为专利,然后借专利的强势将技术上升为国家和国际标准。例如无线局域网的ISO国际标准就是西方制定的,将中国制定的在技术上更安全的WAPI标准始终阻挡在国际标准之外,以维持它们的产品在国际市场上的垄断地位。
由于经济、科技、教育的加快发展,今天的中国同时进入了工业化、信息化和知识经济的时代。面对全球化的巨大压力和三个时代竞争规律并存的严峻挑战,我们必须大力推进具有中国特色的产品创新,加快步伐,奋发有为,为迅速提高我国的产业竞争力和实现现代化的宏伟目标提供坚实的支撑。
二、深入研究产品创新的方法论
产品创新对企业、乃至中国的今天和未来的发展都是至关重要的。那么,产品创新的方法有没有规律可寻,应当怎样开展产品创新,是我们面对的一个关键性问题。搞清楚产品创新的规律,就能将产品创新从个人灵感的火花,变为可规划、可点燃的创造烈火,并发展成为在全球市场上能傲视群雄的中国创新产品群。因此,我们必须对产品创新的方法,特别是起关键性作用的产品设计方法进行认真研究,为卓有成效地开展产品创新指明方向。
产品设计反映着一个时代的经济、技术和文化,它的创新构思是创造新产品的重要基础。总体来说,当代产品创新的设计有如下三类方法:
1.产品的技术创新设计。技术是构成产品的关键要素,是产品创新的核心,企业在激烈的市场竞争中,必须在产品包含的技术上不断创新,以求实现生存和发展。
产品的技术创新设计常采用分解、技术改进、再重新构成这样三步走的方法,被称之为“技术构成”的方法。以新产品“吸尘机器人”为例,说明产品设计的技术构成。先是对吸尘器从功能上分解为吸尘、收集灰尘、电源和移动等四个功能部分。对后三个部分分别实施技术改进,实现自动垃圾吸出,自主式充电和自主式移动,将原有的吸尘功能与后三部分的创新功能重新构成后即可成为一个完整的创新产品“吸尘机器人”,其中自主式移动功能的实现,需要靠碰撞检测、移动算法和马达驱动的技术创新来实现。目前,浙江大学的吸尘机器人的创新设计已转让给有关企业,正准备批量生产,投放市场。
技术的发展有着时代的潮流与趋向。当通过技术构成来实现产品创新时,需要把握产品技术发展的时代趋势。当今产品技术发展的潮流,是数字化、智能化、网络化。为了理解这种趋势,我们可以观察近二十多年来,照相机由机械式变为“傻瓜式”,又变到今天数字化的历程;空调器由自动、变频变为模糊和智能的历程;电视机由彩色、平面、高分辨度和数字交互式的历程等等。当前,我们特别要加强那些在技术构成中大有用武之地的一些信息技术。例如传感器网络技术、嵌入式技术、海量数据库技术、无线通讯技术、模式识别技术和动漫技术等等。
我们应当从产品技术发展的时代趋势中深刻地认识到,当前我们正处于以信息技术为龙头的新一轮技术突破之际。产品更新换代的速度越来越快,我们要紧紧把握住这个重要时机,将数字技术、网络技术、智能技术创造性地应用到各种产品中去,如照相机、电视、电扇、电饭煲,甚至门窗家具中,通过不断改进和发展产品的技术构成,使自己站在市场竞争的前列。此外,我们还应该清醒地意识到,下一轮技术突破的可能会发生在信息、生命和纳米科学的交叉之中,我们一定要做到未雨绸缪,预先开展相关的研究,为迎接新一轮的产品创新浪潮的挑战做好充分准备。
2.产品的文化创新设计。提高产品的文化内涵,通过在产品中巧妙地融入文化艺术元素以实现创新,已经成为一种产品设计和创新的主流思想。包豪斯退潮现象即是一个值得深入分析的文化创新的典型事例。
上世纪30年代,工业产品和艺术日益交融,当时占主流地位的包豪斯设计学派倡导内容决定形式,并将形式简化为立方体、球、圆锥体等简单的几何形体及其组合,产生强烈的空间语言和创新效果,成为当时风靡世界设计界的主流,在东欧和中国尤为长期流行,对现代产品设计起了很大的推动作用。然而几十年过后,抽象几何形体的建筑和产品比比皆是,充斥全球,使人感到单调、类同、生硬、缺乏人情味,也忽视了不同国家和民族文化的多样性。包豪斯风格沉浮所揭示的设计规律包括多个方面:如设计美学的内容是多样化的,单纯性和几何性仅是其中之一;又如求新是设计美学的永恒主题,任何先进的设计思潮都只能领于一时;再如消费者的个性化情感需求已日益重要,产品设计必须研究和适应不同国家、民族和消费群体之间的差异。这些规律从不同角度指向了同一个重要问题,即产品设计应当结合文化。设计中蕴涵的文化越多,其审美之丰富度越高,对情感之唤起也越强烈,而设计也会越贴近消费群体和个人。
产品的形式无疑需要与功能和谐,但产品的形式不能唯功能而定。形式也有它自己的内容,那就是文化。产品的形式设计必须兼顾其功能需求、形式之美和文化之美。产品文化设计的研究称为文化构成设计。
文化构成设计,需要深入研究与发掘中外文化的内容与特点。中国五千年悠久而辉煌的文化遗产,是中华民族不断创新的结果,其中独特的文化元素十分丰富,是一座用之不竭的宝藏。中国的产品设计者应当努力发掘之并充分应用到产品的设计中去,同时也要充分吸收人类文明的优秀成果,使产品设计更有创意。在产品设计中进行文化构成的方法是多种多样的。如可以像做诗一样对文化元素加以用典,像漫画一样对文化元素进行夸张,像小说一样对文化元素进行演绎重构等等。为此,要培养我们的学生有更强的文化创造力和文化传播力,也要求设计师有更深厚的文化积累和更深刻的艺术思维。
3.产品的人本创新设计。为了满足消费者多样化的需求,当代的产品创新设计普遍突出个性化。设计者通过把用户市场进行不同地域及不同用户群体的细分,以及针对细分市场进行用户需求的认真研究,充分挖掘不同用户群体需求的个性特征,设计出满足用户独特需求的新产品。这是产品走向高档的重要途径,对于在产品市场上取得竞争优势尤为重要。如中国今天制造全球50%%的皮鞋,2005年仅出口欧洲就达12.5亿双。但中国皮鞋出口的价格为8欧元,仅为意大利皮鞋价格的1/3。如何提高皮鞋的技术含量?浙江大学通过运用CAD技术进行个性化皮鞋设计,能根据每个人不同的脚型定制鞋楦和皮鞋,从而大大改变皮鞋的舒适度,提升产业的水平,赢得更多的利润。其他如服装、眼镜、座椅等各种日常品都可以走个性化产品创新之路。现代高技术与电子商务技术的结合,还将为个性化新产品与网络化营销的结合开辟广阔前景。
另一个重要的问题是加强研究人机工程。人机工程研究有两类问题,一是研究人的形态与反应特征;二是如何藉以设计与改进产品。国内外的人机工程实验室,就是研究这两大问题的基地。实验室里的三维扫描系统、压力分布测试及分析系统、肌肉紧张分析及训练系统、步态测试与分析系统、眼球移动测试与分析系统等技术手段,可进行人的形态动作与反应特征研究,并基此进行个性化产品的创新设计与改进。
中国人机工程研究的一个重要内容,是建立中国人的模型,设计适合中国人的新产品。以汽车座椅为例,一些大客车座椅和老板椅的靠背上部,都有一道鼓起来的凸包,大多数的中国人靠着坐时,这个凸包就会顶住后脑勺,不得不稍稍低头。这个凸包本应是用来垫靠颈部凹处使人的头颈更舒服的,但由于这些座椅的设计是直接从国外引进的,没有考虑中国人与西方人在身材方面的不同,以致于西方人颈垫变成中国人的障碍,反而不利于颈椎健康。因此要通过人机工程设计,改造这些不适合中国人的产品,设计出适合中国人体型特点的舒适健康的新产品。
人机一体化设计,是当今创新设计领域的前沿。人机结合是信息技术与生命科学交叉研究的热点,最早可追溯到残疾人椅和心脏起搏器,它们都是用机电系统来弥补病人功能的不足,例如霍金的座椅车。现在的研究正在瞄准增强正常人的功能,例如以外骨骼机械系统来承担或减轻人的背携负荷的研究等等。近来,研究已深入到脑机交互技术。例如通过识别猴子移动光标的脑电波,进而捆住猴子的手,使之用脑子移动光标,来探索用人脑控制光标、操作键盘的可能性。
在进行创新设计时,设计者也可以运用人机工程学手段和先进的虚拟现实技术开展仿真的演示和设计,通过创造目标产品的使用环境,并将消费者融入其中,让设计者与消费者在虚拟的现实环境下进行交流,并在模拟和检验消费者的感官体验和情感体验的基础上进行产品设计。
三、政府要大力推动广泛的产品创新
产品创新是民族品牌的基础,是增强企业竞争力、建设创新型国家的重要环节。大力推进产品创新,对我国经济社会发展具有十分重要的意义。产业发展和市场竞争对创新产品的需求非常迫切。我国产品设计职业化起步于上世纪80年代末期,近年来取得了快速的发展,不少企业已把产品设计放在重要的位置,并和研究开发机构合作开展了卓有成效的产品创新活动,开发出一大批受到市场欢迎的产品,取得了良好的效益。现在,我国从事产品设计的专业设计人才队伍已有30多万人,设计年产值达300亿元。
然而,我国产品创新的发展现状不容乐观,主要表现在程序性设计和模仿性设计过多,创新产品设计的研究薄弱,创新设计能力弱,创新成果少,主要依靠借鉴和模仿国外的设计,以数量取胜。目前我国绝大多数企业缺乏创新产品的设计能力,而专业产品设计机构的水平参差不齐,产品设计相关的支撑研究薄弱,高水平的优秀产品设计人才短缺、分散,设计信息与手段落后。这种状况如不尽快改变,将对我国产品创新产生十分不利的影响。
从机制上说,产品创新的迫切性源于企业参与市场竞争的强烈需要,企业应当是产品创新的主体。但产品创新在我国仍处于发展的初期阶段,绝大多数企业也尚未成为技术创新的主体。在这种情况下,国家应当发挥十分重要的推动作用,引导与激励企业开展产品创新,加强产品创新的基础设施建设和人才队伍建设。
首先,国家应设立工程技术和产品创新基金,鼓励产学研三方来申请这样的基金,以基金和企业投资、地方政府投资相结合,支持和推动全国各地的产品创新,使其成为全国普遍的行动。国家要制定和实施促进产品创新的政策,大力支持开展产品创新设计及相关的研究和学术活动,增强产品创新研究的技术支撑手段,促进我国产品创新能力的提高。
第二,国家应创造条件,加大培养能够进行创新型设计的人才,包括艺术、科技、人机工程、市场需求分析、市场经营等领域的多学科、全方位的产品创新人才。在工程教育中要倡导创新型设计,激发工程专业学生的想象力,使设计能够超越过去的模式,创造新的模式。
关键词“三个代表”企业文化对策
1企业文化建设的意义
1.1企业文化是企业改革发展的强大精神推动力
企业文化建设是企业精神文明建设的重要内容,是促进企业精神文明建设的重要手段,是企业全体员工的精神粮食,是凝聚员工队伍的重要力量。从许多企业多年来的实践看,他们之所以能够在改革开放的大潮中健康快速发展,销售和利税连年翻番,逐渐提高了企业的核心竞争力,并具备强劲的发展潜力,很重要的一个原因是得益于企业内部建立了一个良好的文化结构,形成了良好的企业文化氛围和一种强大的“文化力”,为企业发展提供了强大的精神动力、智力支持、思想保证和舆论环境。
1.2企业文化建设是企业自身发展的内在要求
企业的产品要依靠企业文化来宣传,良好的企业声誉要靠企业文化来传播,优秀的企业形象要依靠企业文化来塑造。只有建立先进的企业文化,才能真正提高企业的核心竞争力,企业因而长盛不衰。
1.3企业文化是增强企业凝聚力和发展后劲的有效手段
新的经济环境下,优秀的企业文化对企业组织结构和产品结构的调整,对企业发展方向、水平和速度都将产生重大而深远的影响。企业只有建设适应“三个代表”要求的企业文化,塑造良好的企业精神,进一步增强企业凝聚力、向心力,培养员工的荣誉感、信任感、使命感,才能在充满希望和挑战的21世纪和知识经济时代,适应加入WTO后企业改革、发展的需要,促进企业健康成长。
2我国企业文化建设的现状
任何企业及其领导,不论其是否强调企业文化对企业发展所起的积极作用,都会有意识或无意识地在建设着自己的企业文化,推行具有自身特色的价值观念、经营理念,培育自己的企业精神,并藉此激发员工的工作热情,鼓舞员工士气。
我国企业在社会主义市场经济环境中,已经形成了内容丰富、各具特色的文化,但由于受各种因素的影响,我们的企业文化建设发展相对滞后,目前尚处于起步阶段,还明显存在重形式轻内容的倾向。从企业识别系统导入的角度进行分析,不少企业还停留在最低级视觉识别系统的层面,即只是将有关标志、标准字、标准色等基本要素规范应用于办公场所和用品、交通工具等方面,而在企业识别战略实施过程中,最关键的理念和行为识别系统方面差距甚远,即在企业使命、经营哲学、行为准则和活动领域,特别是企业精神等的理念识别系统方面还刚刚起步;在企业组织制度、管理培训、行为规范、公共关系、营销活动和公益事业中体现并贯彻企业精神等行为识别系统方面更是几乎空白。
事实表明,企业文化建设的情况是与企业现状相适应,不少企业虽然在过去的几年中实现了高速成长,但与其拥有的资源和优势相比,很多工作还急待改进,企业文化建设仍任重道远。这也从一个方面印证了企业文化建设的重要作用。
3企业文化建设的策略
3.1以提高企业经济效益为中心,实践“代表先进社会生产力的发展要求”
我们认为只有通过企业内部的机制创新,通过员工观念的转变,积极面向市场,才能赢得市场,才能在市场中实现自身价值的最大化、施展才华。确实,企业要适应新形势、新变化,就必须转变观念,建立现代企业管理机制,面向国内国际市场,以价值为导向,积极引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观,充分调动和发挥员工的潜能,提高劳动生产率,使企业的产品和服务符合社会需求,提高企业经济效益。
一、北湖区生态公益林现状。
1、概况。
全区土地总面积83382公顷,其中林业用地面积58737公顷,全区生态公益林面积19734公顷,共涉及64个村,主要分布在南溪、大塘、永春、芙蓉、江口等乡镇。
2、结构。
全区生态公益林面积19734公顷,占林业用地面积的33.6%,其中有林地14227公顷,疏林地1013公顷,灌木林地2512公顷,未成林地322公顷,宜林地1660公顷。在生态公益林中树种结构有杉木林6117公顷,占43%;马尾松林2134公顷,占15%;楠竹林4268公顷,占30%;经济林285公顷,占2%;其它1423公顷,占10%。其分布主要集中在西南海拨较高的山区,而西南山区以丘陵为主,河流依山切割(是珠江、湘江的源头),山高谷深,坡陡流急,岩性差异大,其面积16182公顷占生态公益林总面积的82%。
二、当前存在的问题。
1、绿化总量小。
从目前北湖区的生态公益林情况看,全区生态公益林面积占全区国土总面积的比例还较小,有林地占公益林总面积的比例相比之下还很低,绿化总量小。另外生态公益林中,宜林地面积1660公顷,占公益林面积的8.4%,建设任务仍很艰巨,需要进一步加大生态公益林建设的工作力度。
2、林分质量差,防护效益低。
一是生态公益林防护效益较差,林地利用率低,防护功能弱,特别是占生态公益林面积5.1%的疏林地,其蓄水、保水、生态保护的功能更逐薄弱,如何种、造、封、育相结合,加快疏林地的改造,提高其生态防护效果,已成为当前北湖公益林建设的难点问题。
二是林地树种结构不合理,占生态益林面积72.1%的林地其主要树种为杉木,马尾松,楠竹。其针叶林的生态效果差,如何构建以阔叶林和常绿树种为林种的生态公益林,更加充分地提高林地利用率、加大防护效果也必将成为北湖生态公益林建设的又一难点问题。
三是林分结构不合理,在杉木、马尾松纯林林中,没有形成乔灌草复层异龄结构。纯林,单层林多,混交林、复层林少,防护效益和防护功能弱。
四是纯林林中杉木林林龄已为成、过熟林,其生态防护效果已大大减弱,在当前生态公益林管理的条条框框中,如何提高林分质量,进行林分改造,增强林地生态防护效果也必将成为北湖生态公益林建设的前瞻性问题。
3、管护投入少,机构不健全。
多年来,在全区的生态公益林建设中,“重造轻管”的问题仍然突出,造林投入多,管护投入少,甚至于几乎没有投入,形成“春前大造林,秋后不见林”的现象,对森林资源的管护还没有引起高度的重视。同时,生态公益林建设管理机构不健全,没有成立专门的管理机构。当前,仅靠各乡镇林业站人员来管护,人少,资金少,形不成合力。加之分布广泛,占地面广,对生态公益林的监管力量薄弱,手段较落后,建成完备的生态公益林监测和管护体系任重道远。
4、生态效益补偿基金低,林农管护积极性不高。
当前北湖区生态效益补偿金在4.75元/亩,而除去管理、防火、林业有害生物防治、林区道路维护、资源监测等费用后,实际补偿到农户的为3.5元/亩,按当前市场商品林的利润收入100元/亩.年计算,其收入比为1:30,这严重地挫伤了林农管护生态公益林的积极性,所以如何多渠道筹集森林生态效益补偿基金,切实提高林农管护积极性的矛盾也日益明显。
5、公益林管护机制不力。
当前,北湖区正加大林权制度的改革力度,而生态公益林由于林农“自扫门前雪”的管护机制已远远不能适应当前生态管护(特别是森林防火)的效果,基于此。如何改革生态公益林管护机制也必将成为北湖生态公益林管护的关键。
6、林农受经济利益驻动,滥砍滥伐林木和乱征占用林地相当突出。
当前社会主义新农村建设和公益林区村庄建设正如火如荼,而小村庄的建设必将砍坏和影响林木、林地的生态防护效果,再加上受经济利益的驻动,滥砍滥伐林木和乱征占用林地现象漏禁不止,如何加大监管力度,促进偏远小村庄的生态管护矛盾也日益突出。
三、发展对策和思路。
综上有关问题,站在全区生态、经济发展的高度,北湖区生态公益林的管护必须在统一领导、科学规划、加大投入、强化管理、改革创新上因地制宜,按照不同地区的气候、土壤等特点,选择适宜的树种结构,逐步形成合理的乔灌草复层异龄结构,建设混交林、复层林相结合的生态公益林体系,提高公益林防护功能。
1、加大生态公益林的宣传力度。
一是完善宣传设施。在区划的公益林区交通路口设立、更新宣传牌、监督岗、公示栏;二是加强对重点部位的宣传针对性,针对群众最为关注的公益林建设和管理热点问题及时释疑解惑,做好群众长期维护和支持公益林建设的思想工作;三是把宣传工作纳入当地政府、部门领导的考核机制,不断强化生态公益林管理意识,从而把生态公益林建设当地一件关系地区生态安全的大事长抓不懈;四是加大政策咨询和技术指导力度,通过各种方式使群众家喻户晓。
2、多渠道争取资金,提高生态效益补偿标准。
一是加大政府投入。建议政府要随着财政收入增大,逐步增加森林生态效益补偿资金的投入,提高辖区内生态公益林的补偿标准,建议补偿到20元/亩.年;二是建立受益者合理负担的直接补偿机制。依托森林资源开展旅游的,应从旅游经营收入中提取一定资金,直接用于生态公益林补偿;三是从水资源发电企业收取水资源费对生态公益林进行补偿,建议按0.1元/吨收取用于补偿;四是从区域内矿产资源单位收取费用对生态公益林进行补偿,建议按0.5元/吨收取用于补偿;五是鼓励社会各界通过认养、冠名等方式,捐资保护和建设生态公益林;六是以森林生态公益林为背景,发展生态经济,以森林、乡土文化及绿色农林产品为资源,以林区环境为特色,为城市游客提供健康、休闲、度假、观光参与为主要内容的环境友好型旅游业,切实提高公益林附加值。
3、科学规划,全面建设。
认真搞好森林分类区划界定工作,制定全区生态公益林建设总体规划。本着因害设防,适地适树的原则,以增加森林资源、提高生态效益为目标,大力发展防护林和特种用途林,扩大生态公益林总量。
4、扩大绿化总量,提高林分质量。
在扩大森林资源总量的基础上,增加林地生产力,提高林分质量,培育复层异龄混交林是增强公益林生态防护效益的关键措施。通过造、封、抚、引等措施,培育复层混交林,同时加大科技力度,对仰天湖等生态公益林地处自然条件恶劣、气候变化频繁的地带,其造林难度较大,必须依靠科技进步,增加科技含量,建设高质高效的生态公益林。一是对宜林地进行全面造林,通过政府引导、项目建设等方式加大投入,因势利导大力扩大公益林绿化总量;二是对灌木林进行乔木树种补造;三是对纯林(特别是杉木林)进行林分改造和梯度经营。建议采用三三制,即对纯杉木林中成、过熟林按山势分成上中下三块,保上留下砍中间。通过5年时间,对中间地块进行复层异龄林改造,然后再视山势、林龄等情况逐一改造;四是加大对西南山区生态公益林的楠竹低改和种植,对可以发展的地块大力发展楠竹种植,切实提高林地利用率。
5、健全管理机构。
加强对西南山区重点生态公益林的管护,必须从上至下健全生态公益林建设管理机构。一是采用长效性机构,建议由当地政府成立专门性机构,并切实由财政解决机构人员编制、经费、设施等费用;二是采用固定性机构,建议聘请人员,其经费从生态公益林补偿费中列支。
6、改革林农管护机制。
显然,分散、独立的林农生态公益林管护机制已远远不能适应当前和生态建设的重任。建议采用股份制托管,比如说:某村某组,其公益林面积500亩,组上集体公益林100亩,村民共20户,公益林面积400亩。可对其组上500亩公益林进行股份制托营,即不改变林地、林木产权下,抚、造、育由各农户承担,而管护由组上按各农户面积比例折股份联合托管,其生态效益补偿金在当年验收合格效益补偿金基础上按股份比例发放。这样,一是在经营导向的带动下有效解决了生态公益林管护工作中“管不到”的难题,切实改变生态公益林少数人管护,多数人观望的局面,使全体村民主动站到守林护林的第一线,形成相互监督、齐抓共管、群护群治的形势;二是在经济利益的驱动下,有效解决了生态公益林管护工作中“管不好”的难题;三是在责任机制的促动下,有效解决了生态公益林管护工作中“管不了”的难题。
7、加大林业执法力度,加快城镇建设步伐。
Abstract:SummarizesU.S.A.enterprises’lawoflogisticsmanagementondevelopinginfiftyyears,setsoutfromthelogisticsmanagement’scurrentsituationoftheChineseenterprises,andputforwardseverallawssuitabletoenterprisesofourcountry.Thenonthebasisofthisanalyze,theauthorputforwardsomeviewsonstrategyofthemodernenterpriselogistics.
Keyword:logisticsofenterprisesstrategymanagementmakingoflogisticsE-business
1.美国企业物流五十年
美国作为较早进入工业化的国家,对于企业物流管理的研究从50年代就开始了。到今天,无论是理论还是方法,都已经形成了一整套完善的体系。我们研究美国企业物流50年的发展历史,从中寻找一些规律,总结一些经验,对于我们的企业提高物流管理水平不无裨益。美国企业物流的演化发展大致可分为分散管理、功能管理、内部一体化和外部一体化4个阶段。
1.1分散管理阶段(60年代以前)
在60年代以前,大多数的美国企业对于物流的管理很薄弱,甚至忽视这方面的管理。物流的各项职能被分散在企业的各个职能部门中,造成本来连续的物流过程被隔裂开来。而各部门有限的职责使得管理者往往只追求本部门效率的提高,不可能顾及整个组织范围内成本的降低。物流业务发生的成本归进了各个不同的成本中心,很难综合计算出物流成本的确实水平,企业成本居高不下。
1.2历时20年的功能管理阶段(60年代到70年代)
进入60年代后,很多企业为了进行有效的成本集中管理,将物流管理分为物资管理和配送管理两个功能部分。前者包括与生产有关的原材料、半成品、零配件及废旧物料的采购、加工、仓储、搬运、回收复用等活动的计划、组织和控制。尤其要指出的是他们将生产时间表的制定也纳入了物流职能部门,物流与生产充分地结合在一起;后者的重点在于产成品从生产线到用户的实物移动过程中发生的运输、仓储、流通、加工、包装、订单处理、需求预测和用户服务等活动。可以看到,营销及销售部门的有些业务被纳入到了物流职能中去。为了实现这一转变,企业在组织结构上做了大量的调整,如扩展传统采购部门的职责,成立一体化的配送部门。物流管理者的职位也由此提升了,出现了“物流主管”的头衔,物流业务由副总裁级的领导来监督和控制。值得指出的是,功能阶段的形成除了成本压力外,更多的公司开始注意到用户服务也是物流管理的目标之一,如何实现在一定的用户服务水平下降低成本成为企业的重要课题。另外,计算机用于生产和数据处理,MRP软件的出现是必不可少的前提条件。
1.3内部一体化时期(80年代)
70年代末,美国对交通运输业实行了放松管制政策,这一改革促成了运输企业向全面物流服务提供商转变,尤其到了放松管制的后期,市场上存在的物流服务项目越来越多,第三方物流服务商以全方位物流服务提供者的面孔脱颖而出,社会物流力量基本形成,生产企业开始考虑与承运人建立一种长期的伙伴关系,以期降低物流成本,共同受益。同时,大量的公司开始使用电子数据交换技术、条码技术和个人电脑,企业间的交流和信息处理加速发展,JIT和DRP技术广泛运用到企业物流管理中去。
这一时期,管理者逐渐将物资管理和物资配送看成是—个有机的整体,后勤一体化管理在企业中出现并应用开来。至此,物流管理成为企业的战略问题之一,很多企业开始制定物流战略计划,高级物流管理者也明显增多,并且越来越多地参与到企业的计划和决策中去。
1.4外部一体化阶段(90年代至今)
80年代末美国出现了一些新情况。首先,企业为获得更大的竞争优势纷纷兼并重组,精减业务和机构。同样,各个公司的物流部门之间也必须合并或重组,这对企业物流来说是管理和组织上的全面变革;其次,随着国际间贸易的增长,跨国业务对物流管理提出新的要求:在远距离的市场运作中保证物流成本的节约;同时,市场也不断要求企业超越成本,在时间和质量上建立竞争力。
更重要的是,供应链管理的出现将一体化概念从单个公司扩展到了供应链上的所有公司。在整条增值链中,单个公司只是其中的一个部分,有效配置链上成员的资源,可以提高整条链的效率,以获得链的竞争优势。这一理念使得各个公司进行物流的外部一体化:①集体制定投资计划,共享对物流投资带来的好处;②统一的产品包装设计,便于使用共同的仓储、装卸和运输设备;③共享信息,采用DRP或JIT系统以消除库存冗余;④共享专业技术。这样,企业得以集中精力于核心业务竞争力的建立。
2.规律的总结
从以上可以看到,企业物流在美国同样也经历了一个从忽视到重视、从经验到科学、从自发到自觉的认识过程,我们还是可以从中寻找到一些规律性的东西供我们参考和学习。
2.1环境的转变
首先是政策环境。美国对于交通运输业政策的转变对物流的发展起到了催化剂的作用,很多专业化的物流公司都是从传统的运输、仓储企业发展起来的,这样为物流的社会化建立了一个良好的开端。物流社会化是企业在物流方面降低成本的重要途径;其次是技术环境。企业物流得以从分散走向整合,离不开信息和通讯技术的发展;最后是市场环境。市场对于物流的要求一直有两方面:成本和用户服务。降低成本是永恒不变的企业目标,但是市场对于用户服务的需求却在不断的发生着变化。传统上,人们要求物流必须及时,准确;而在供应链管理中,物流则更强调企业与供应商和用户的协作,物流速度和服务质量成为衡量供应链竞争能力的一项指标。
2.2观念的转变
企业物流管理水平的提高,要有对于物流本质认识的提高,美国企业的物流观念可以总结为4个阶段:①人们认为物流管理的任务是控制产成品的运输和仓储。对物流管理的理解是企业功能的分割,偏重于操作;②物流管理的任务被看作是物品流动活动的整合和控制内部运输。这时的理解中加入了人的因素,将个人主动性融入到了整个的物流过程中。管理者通过协调平衡寻找改进的机会;③人们发现企业物流的优化能为企业带来服务水平的差异性,于是物流被看成是企业竞争优势的又一源泉,进而成为企业战略的组成部分;④供应链管理出现后,整合物流的观念继续发扬,企业物流只是供应链物流的一部分,而不再被隔离出来单独考虑。
3.对我国企业的借鉴意义
3.1抓住时机,大胆举措
当前,在我国,无论是政府还是企业都已经意识到企业物流管理对提高企业经济效益的重要性。各地政府,相关部门、行业都先后开展城市物流规划、企业物流管理试点等工作,物流被认为是新的经济增长点。同时,现代信息技术和物流技术的进步为企业推行现代物流管理准备了充分的技术条件。
目前,国内物流和配送服务已有较快的发展,交通运输企业、仓储运输公司纷纷建立大规模的物资配载(配送)中心,组成专业运输车队,以大型企业为主要用户,展开以配合生产为主要目标的社会物流服务,社会物流能力正在形成。这一切都说明,我国企业推行现代化的物流管理,构建企业物流战略,从环境上讲,条件已基本具备,应该抓住时机,大胆举措。
3.2分阶段,有步骤的建立和完善企业物流战略
我们看到美国的企业推行现代化的物流管理,经历了50年,4个阶段,其中有技术的原因,也有认识上的局限性。我国的生产企业可以缩短这一个摸索的过程,因为我们有那么多可借鉴的经验,技术上也已经成熟,但我们也不可能逾越这个过程。企业要从实际出发,制定企业分阶段、分层次的物流战略。
首先,从美国现代企业物流发展的轨迹来看,我们要实现这一过程至少也要经历3个阶段,即企业内部局部物流整合,企业内物流一体化和外部一体化。其次,针对不同物流战略规划的实施,也应该遵循分阶段的原则,边实施,边分析,边改进。比如,企业在整合分销配送系统时,可以分为调整组织结构、优化储运环节、形成信息通道、建设营销网络、形成信息系统这样5个步骤来具体实施。
3.3降低成本与提高用户服务水平兼顾
无论在过去还是现在,成本和顾客服务水平都是一对难以调和的矛盾,降低成本是企业永恒的话题,而用户服务这一新生理念却后来居上,具有更为重要的意义。
关于降低成本。企业在物流管理的过程中,应该强化总成本观念,着重在产生物流成本的一些关键领域进行必要的核算和权衡。更重要的是,物流活动是直接面对上游供应商和下游消费者的活动,所以物流是一种企业给予的服务。接受服务的用户直接感受到的是物品传递的及时性、可靠性和经济性。所以,物流管理的最终目标是满足用户的需求(把企业的产品以最快的方式、最低的成本交付给用户),是企业物流战略的全局性目标。
从美国企业的经验来看,值得我们学习的有几条;①制定企业的服务水平标准体系,并根据用户的需求,动态地修正这一体系;②与上下游的企业联合。建立合作伙伴关系;③选择第三方物流合作伙伴,利用专业化物流的规模效益带来的低成本。企业可以根据自己的实际情况,建立用户满意度的管理体系,实施用户满意工程。
3.4实现组织结构转变与战略转变同步
从美国的经验我们可以看到,随着企业物流观念的更新,物流管理战略的形成和发展,企业的组织在结构和职能划分上也经历了不同的发展阶段。同样,我们的企业在进行现代化物流管理的同时,也要进行组织上的改革和创新。
目前,我国大多数的企业是按职能划分的组织形式,库存控制、物料需求、采购、生产计划、需求预测、销售网络等职能被分布在财务、生产、营销、销售等不同部门中,没有出现独立的物流管理功能和职能部门。企业可以根据不同的物流管理阶段的不同目标和自身管理经验的积累,设计合理的组织结构。首先可以尝试现有结构下的功能合并和集合,然后逐步地将物流功能独立出来,比如建立面向商或零售商的物流配送部门,集中负责需求预测、产品配送控制、用户服务调查监督等职能。再进一步就可以实现物流一体化的组织,这种组织结构的关键是有一个高层经理的领导,由他来统一所有物流功能和运作。这其中,要大胆地启用物流管理人才,委以适当的权限,便于物流参与到企业决策中去。
4.笔者自己的一些看法
4.1企业应当重视市场营销战略组合中的物流战略
传统的4PS营销战略体系,包括产品战略、价格战略、渠道战略和促销战略,没有提到物流战略,这说明人们对物流战略在市场营销中的重要作用没有引起足够重视。物流理论本来是在研究市场营销理论的过程中产生的,是为市场营销服务的,可是越到后来,好像二者是越来越分离了,人们一提到市场营销,好像就只有开拓市场的含义,而把物流作为市场营销的一个因素的含义渐渐忘却了。
事实上,物流是市场营销的一个非常重要的因素。用户能否接受企业的产品,成为企业的市场成员,只有一个很实际的衡量标准,就是考虑能否保质保量、及时地得到企业的合格产品和服务,你的产品再好、质量再高、价格再低、促销语言再好听,如果最后你的产品不能及时地送到用户手中,或者即使送过来了,但是送货成本很高,服务质量不好,则一切都是空的,用户还是不会选择你的产品,这就是物流的重要性,就是物流对市场营销效果的最后决定作用。
企业在市场营销中运用物流战略是指通过物流来达到扩大市场、促进销售的所有措施谋略,它包括许多具体内容:例如产品实体分销战略,供应链营销战略,第三方物流战略,商物分离战略,联合配送战略以及准时化战略等。对产品开展物流营销,不仅可以大幅度的降低物流成本,更重要的是可以提高对顾客的服务水平。对于顾客来说,由于送货准时、保质保量,大大提高了顾客的满意程度,从而赢得了市场;对于企业来说,由于大大降低了运行成本,提高了经济效益,还可以达到巩固和扩大市场的目的。
4.2企业应当建立自己信息管理与通讯管理的电子商务物流操作平台
现今,网络化的商业行销,即所谓的电子商务,是非常流行的营销方式。而电子商务最重要的是实现信息流、商流、资金流、物流融合为一体。随着商业化的不断发展,我们可以借助计算机网络等数字化手段来完成交易。而物流在电子商务环境中扮演着重要的角色。
1.1人力资源问题严重
技术人员、管理人员缺乏。受煤炭行业工作艰苦、环境偏僻等固有印象影响,矿建相关专业学生对进入煤炭行业具有排斥感,许多学生毕业后转入其他行业,或者即便进入煤炭行业也因无法适应环境而选择离开。加之部分矿建企业人员关系复杂,对专业人才不够重视,提供的待遇与艰苦的工作环境不匹配,难以吸引高校毕业生,导致人才大量流失,增大了矿井建设项目的安全管理难度。作业人员综合素质偏差。施工单位管理层与劳务层分离,矿井建设作业人员多为农民工,文化程度低,综合素养较差,安全意识薄弱,且可塑性差,培训工作开展难度大且短时间内难以见到成效,导致矿建企业培训意愿度低,忽视培训工作,作业人员安全意识、业务能力无法得到有效提升,形成恶性循环。
1.2安全文化建设薄弱
矿建企业的安全导向有误,安全管理让位于经济利益。矿井建设项目的主要目标为进度、成本、质量控制,多数企业为尽早达产获利,要求施工方尽量缩短工期,在这种情况下,安全管理容易被忽视。矿建企业对安全管理的重要性认识不足,没有形成企业安全文化。安全管理机构不健全或形同虚设,现场安全管理不到位,管理及作业人员怀有侥幸心理,致使安全技术措施不能得到有效贯彻,原有的安全隐患虽经多次整改但仍然存在。
1.3安全投入不足
施工单位片面追求经济利益,而安全投入难以在短期内见到收益,且安全收益表现为事故减少、财产损失减少、改善作业环境、提高劳动生产率等方面,难以被直观计量;同时矿建单位往往被拖欠大量工程款、生存压力大,致使安全投入动机不足,技术、设备、工艺难以得到及时更新,甚至出现装备老化严重、处于不安全状态的情况,留下安全隐患。除此之外,信息技术利用不足,安全信息管理系统不完善,安全管理的手段十分落后。
1.4安全管理存在缺陷
矿井建设项目安全管理涉及建设、施工、设计、监理等多方单位,容易导致安全责任不明确甚至丢失。监理工程师配备不合理,现有监理人员业务能力水平参差不齐,无法实现对矿井建设项目全环节、全过程、全方位的有效监管。此外,缺乏必要的手段对施工中的关键环节和隐蔽工程进行检测实验,致使监理管理水平难以提高。
2矿井建设项目安全管理对策
2.1强化引导、培训,提高人员综合素质
充分利用高校及其他资源,吸收具有理论素养或丰富实践经验的技术及管理人才并重点培养,唯才是举,为技术与管理人才成长提供充足舞台;对企业管理与技术人员进行定期培训与考核,提高其知识储备与专业素养。狠抓作业岗位培训。采取“以师带徒”、“技术比武”等各项活动,细化岗位培训工作,让所有作业人员都能熟练掌握应知应会技能知识和安全常识,培养其发现和处理隐患的能力。
2.2营造安全文化
安全文化是企业发展的灵魂,是以人为本价值观的体现,是企业核心竞争力的重要组成部分。矿建企业领导层应树立“安全零借口”的理念,增强安全文化建设的自觉性和主动性,坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的方针,实施“安全零借口”管理。推动员工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”转变,使员工树立好“一切事故可避免,一切危险可控制”的安全理念,营造好安全生产环境,提高员工的安全素养,形成自上而下的安全生产文化观念,使安全生产的思想深入人心,安全理论得到充分的贯彻。
2.3加大安全投入
树立“无人则安,人少则安”的理念,加大安全投入,提高机械化水平与信息化水平,尽可能地以机械化作业替代高危、高强度作业的劳动用工。矿井建设施工企业应当编制设备投入计划,及时维修更换老旧设备,通过推广运用新设备、新技术、新工艺来保证安全施工。与相关专业的科研院所加强合作,加大科技投入,对威胁矿井建设项目安全的难点问题进行技术攻关。如加快研发相关探测技术、探测设备,实现对采空区、积水区和火区范围的超前探测,从而为矿井建设工作创造安全良好的作业环境。
2.4加强安全风险控制
从矿山建设项目系统安全的角度,系统全面地分析可能引发灾害的各种因素,并有针对性地采取切实有效的技术措施,将矿建系统风险降至最低,从根源上消除危险的发生。如在建设初期,便应该收集矿井地质、水文、气象、周边老窑采空区等涉及安全问题的相关资料,并对其进行分析。此外,应建立健全安全评价系统,对于工程项目中可能面临的重大威胁,应编制合理的应急预案和救援方案。
2.5完善安全管理
严格落实安全责任制、总监理工程师负责制等。切实落实建设、设计、施工、监理等多方单位及政府相关部分的安全责任,针对具体的安全隐患,必须将责任落实到个人。实行总监理工程师押证制度,建立各级岗位责任制,以及相应的考核与奖惩制度,激发监理工作热情,杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假行为。
3结语