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关键词:三标一体 整合 管理体系
随着质量管理体系(QMS)、职业健康安全管理体系(OHSMS)、环境管理体系(EMS)标准的推广和实施,为企业带来了良好的发展机遇和参与国内、国际市场竞争的条件。
“三标”一体管理体系是指实施质量、环境与健康安全管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。
一、邢台矿ISO9001、ISO14001和OHSMS18001管理体系整合的必要性
邢台矿于1999年建立质量管理体系(ISO9001),2003年建立了职业健康安全管理体系(OHSMS18001)。由于贯标的时间有先后,又由不同的部门主导管理体系的建立与运行。质量管理体系开始由运销科主管,2005年由于人员的变动,这项职能划拨到企管办。职业健康安全管理体系由安检科主管,体系文件有两套,各类工作记录超过一千份,两个管理体系各自为政,检复,每年都要进行至少两次内审,两次管理评审,两次外审,接待不同的第三方定期审核的队伍与人员,招待费与认证费重复提交,让领导与员工疲于奔命、增加了工作的繁琐。当2010年公司下达《关于建立质量/环境/职业健康安全管理体系》的通知之后,邢台矿还需要重新建立一个环境管理体系(ISO14001),更是无法正常工作,邢台矿决定建立一个适合企业实际情况、又能满足标准要求,所以对质量/环境/职业健康安全体系进行整合。
不同的管理体系的结合是组织现代化管理的需要,是实现组织对产品全过程控制的需要,也是企业节约管理资源、提升管理效率的需要。将三个管理体系进行整合优化形成一个综合的管理体系。
二、“三标”一体的管理体系的架构
邢台矿“三标”一体的管理体系包含了三个层次:1、构建适应“三标”一体管理的组织架构;2、配备专兼职管理人员,形成完整的“三标”一体管理组织体系;3、建立一套完整的“三标”合一的管理体系文件。
邢台矿“三标”一体的管理体系文件由《质量/环境/职业健康安全“三标”合一管理手册》,《机电设备管理程序》和《环境因素识别与评价程序》、《危险源辨识、风险评价及风险控制策划程序》、《外购煤控制程序》等42个程序文件,以各科的管理办法为支撑性管理文件组成。这些文件覆盖了全矿各职能部门、各单位和生产经营的全部过程,体现了全员参与,确保了“三标”一体运行的有效性。
三、构建“三标”一体的管理体系的具体做法
邢台矿成立以矿长为最高管理者、总会计师为管理者代表的贯标领导小组,聘请了世纪万安的老师对矿领导班子、中层干部、基层技术人员进行讲课,组成了以企管办为首的贯标攻关小组,划拨经费,制定奖罚办法, 展开了项目实施。
1、转变观念,进一步提高对质量、环境和职业健康安全管理的认识
虽然邢台矿已经建立了两个体系,但是很多人都把质量、职业健康安全管理与体系活动相分离开,造成资料的重复整理,无法正确运用,针对这种情况,邢台矿首先聘请老师对高层领导进行了培训,让各分管领导对所属的单位的体系活动进行把关与审核,最高管理者在多次会议上强调要认真学习、工作要做实做细,不换思想就换人。通过广泛的宣传、严格的管理,提高了全员对这项工作的认识。
2、建立健全组织机构,进一步进行职责明确划分
成立了以矿长为最高管理者、书记为顾问、总会计师为管理者代表,主持日常工作,任命工会主席为员工代表,各分管矿长为副组长的管理领导小组,以企管办牵头组织对体系的建立和文件编制;各基层单位的行政正职是本部门体系建设的第一责任者,负责本科体系活动的实施和操作性文件的编制,各科设有联络员,协助做好本科的体系工作。
3、搞好体系的教育培训,提高技能
邢台矿针对基层员工开展“双述”活动,岗位描述和手指口述,让每一位一线员工对自己岗位的职责烂熟于心,能够熟悉并且流利的背出自己在岗位应知应会的一切技能,邢台矿发放各岗位的个性化的手指口述卡片。培训教师由内部骨干、矿领导、外部专家担任。培训形式不拘一格,有班前会、班后会,周三周五培训和交流互动。对培训效果的评价一律从严,实行闭卷考试,合格后方能持证上岗。通过培训,使每一名职业对本岗位涉及的人、机、料、法、环、制度、流程、注意事项清楚明白,对于自己认知的问题敢于提出自己的见解与意见,让管理者感到了压力,中层领导在积极提高自己的管理知识与业务水平,彼此形成了一个赶、学、超的局面。
4、成立考核小组,提高文件执行力度,增强体系的有效性
考核小组是由14名内审员构成,涉及安全、培训、企管、机修等多个部门,审核知识经过培训后,有一定的提高,邢台矿定期组织内审员对体系建设情况进行考核,奖惩兑现。在落实上,从来不把体系工作单独进行检查,坚持这项工作与其他工作同安排、同检查、同考核、做到常抓不懈,讲求实效。
邢台矿突出内部审核与管理评审环节,第一次内审中出现的293项问题和第二次内审中出现的261项问题,实行内审员包干出现问题的9-10个单位,经过督促整改,均已完全落实。最高管理者与各分管领导参加管理评审环节,对环节出现的不足进行认真点评,督促各科积极落实各项工作的纰漏,提高了管理评审的有效性。
中国质量协会质保中心于3月22日和4月21日对邢台矿进行了两次外审,得到了审核老师的一致好评,顺利通过中质协质保中心的认证审核。
四、构建“三标”一体的管理体系的效果
1、通过对“三标”一体的管理体系的贯彻实施,企业的所有经营活动都纳入体系管控范围,实现了横向到边、纵向到边的全覆盖管理活动,管理流程清晰,过程透明,管理成本显著下降。
2、工程质量、 产品质量、安全质量、工作质量、服务质量等明显提高。
参考文献:
1.1新课标有着坚实的理论和实践基础。它进一步规定了体育与健康课必须注重学生身心健康的发展,强调体育教育增进学生心理、生理和社会适应的功能,在体育教学史上将体育功能延伸至社会生活。它不仅符合当代教育发展的趋势,明确了体育教学的目标,而且有利于创新人才的培养。
1.2依据新课程标准,搞好学生个体评价。评价是对每一位学生健康状况的了解,更是对学生的激励,过去教学大纲和现在的加试对学生的评价是利用统一的标准衡量。例如:女生立定跳跃1.91米可以得满分,有些素质较好的学生不必练习即能达到这个标准,而有些学生刻苦地练习也不能达到这个标准,这种评价明显是不合理的。新课标对学生的评价是科学的、客观的,主要评价学生的学习情况、进步情况,进步幅度大,就能取得好的成绩。如原来五十米跑的成绩是七秒八,通过练习跑到七秒二的学生,成绩就应该高于原来跑七秒,通过学习跑到六秒九的学生。
1.3按照新课标的指导思想和要求,结合各地区、学校和学生的实际情况,科学合理地选择符合体育教学大纲和新课标理念的教学内容,充分调动学生参加体育锻炼的积极性和自觉性。注意对学生兴趣爱好的培养,使学生能熟练掌握一两项经常进行体育锻炼的运动项目,为学生终身体育打下坚实的基础。
2.中考体育加试的利与弊
2.1体育中考加试的实行从客观上确实提高了学校体育和体育教师的地位,学生参与体育运动的积极性明显提高。这让学校、社会和学生家长对学校体育更加重视和关心,初三学生体育课得到了保证,也确实在一定时间内促进了学生的健康发展,增强了学生体质。中考体育给学校,尤其是给初三毕业班的学生带来了活力,其积极的价值不容忽视。
2.2实施体育中考是推动学生积极参加体育锻炼的有效措施,是培养学生德、智、体全面发展的跨世纪的合格人才,是增强学生体质,强化体育意识,营造良好的体育环境的重要一环。把中考体育加试的成绩加入到中考总分中,极大地调动了各方面的积极性。但体育课教学秩序被严重打乱,由过去初三不上体育课到现在的每天一节体育课,由素质教育回到应试教育,出现了考什么练什么的现象,只重视眼前的短期教学效果,而忽视长远的整体素质的提高与终身体育锻炼习惯的养成。相当一部分学校和体育教师把体育课变成单纯围绕中考体育加试项目的反复练习与考试课。学生经过几年的学习却篮球不会打,足球不会踢,单杠双杠没学过,山羊跳箱没见过。这样做实际上是把体育教学的目标任务简化为只提高少数运动项目的成绩,从一个极端走向了另一个极端,严重地影响了学生的全面健康发展。
2.3忽视学生的学习兴趣和个性发展。体育中考不是目的,而是一种手段,通过考试,引起社会、学校、家庭对学校体育的重视,最终促进青少年的身心健康,提高学生的体质健康水平。重视学生的学习兴趣是体育新课程的重要理念之一,是针对“学生喜欢体育而不喜欢体育课”的现状提出来的,不考虑学生的个性发展和学习兴趣,强迫学生重复机械练习“三项”内容,学生是不可能参与到教学活动中来的,更谈不上主动学习,只是为了能在体育加试中得到高分被动地参与学校组织的体育锻炼。兴趣是最好的老师,学生一旦失去了体育锻炼兴趣,课堂教学效果必然削弱,学生的身体素质不可能得到最大限度的提高。
2.4忽视了学生的个体差异。学生的个体差异是客观存在的,关注个体差异与不同需求,确保每个学生受益。它不仅符合当代教育发展的趋势,而且有利于创新人才的培养。中考体育加试项目固定单一,每个学生身体条件不尽相同,不能真实客观地反映出学生的身体情况。如:身体比较胖的同学引体向上可能一个也完成不了,但如果投实心球就可能得满分。
2.5“分分分,学生的命根”,在升学过程中差一两分就可能会影响到升学。所以在学校组织锻炼时,采用训练专业运动员的方法训练每一个普通学生,致使许多学生的身体出现了极度的不适应,甚至有的学生有病,为了中考多拿几分,隐瞒病情参加锻炼,最后发生悲剧。
2.6体育考试虽然内容统一,但无法做到同时进行,场地、器材、天气、时间的早晚等客观因素,直接影响着学生的体育成绩,因而也就失去了考试的公平、公正。如早晨8∶00参考的考生和上午11∶00参考的考生,由于气温不同,同样素质的考生,在成绩上将会产生较大差异;晴天、雨天、大风等天气因素对考试的影响也比较大。
2.7体育考试集“监考、阅卷、登分”于一体,组织难度大,人为因素多。由于考试过程瞬间即逝,只有考试成绩记录在案,因此对成绩的真伪无可查证,不像书面考试,有原始试卷备查。这样就使一些家长在考试时,拉关系,走后门,认为只要下“工夫”,就可使孩子得到理想的分数,极大地干扰了体育考试的严格操作。
用体育考试作为落实素质教育的手段,对推进素质教育,促进学生全面发展确实起到了一定的作用。但从考试的实际情况来看,中考体育加试产生了诸多负面影响,与体育新课标倡导的教育理念有很大的差距,弊大于利。
3.解决之道
改革初中生体育成绩的评价指标,注重平时成绩,增加选测项目,由考试科目变为考查科目,将学生的毕业成绩定为优秀、良好、及格、不及格,体育成绩不计入总分。注重平时参加体育教学的实际,采取过程性与终结性评价相结合的办法,平时学习成绩占60%,毕业测试成绩占40%。学习态度好坏、身体素质有没有提高都作为衡量体育成绩高低的标准。事实上,体育是学生全面发展的必修课,体育课的目的在于让学生学会健身,把参与健身锻炼作为自己的生活习惯和生活方式,其意义远远大于分数,从而能最大限度地避免中考体育加试中出现的种种弊端,全面贯彻“体育与健康课程标准”,实施素质教育。
参考文献:
1. 要想使单位内部具有合作的气氛,必须具备的条件包括( C)。
A. 成员自己做自己的事
B. 互相牵制制约
C. 具有明确的目标
D. 互相避免交流
2.对西点军校的案例表述,不准确的是(D)。
A. 积极主动性
B. 强大的执行力
C. 主动工作、完美执行
D. 学员不善于找借口
3. 对西点军校的案例表述,不准确的是(D )。
A. 积极主动性
B. 强大的执行力
C. 主动工作、完美执行
D. 学员不善于找借口
4. 要想使单位内部具有合作的气氛,必须具备的条件包括( C)。
A. 成员自己做自己的事
B. 互相牵制制约
C. 具有明确的目标
D. 互相避免交流
二、多项选择题
1. 执行的两大要义是(ABC )。
A. 纪律
B. 服从
C. 专注
D. 耐心
2. 具有下列(ABCD )特色的人是有执行力的人。
A. 自动、自发
B. 具有创意
C. 乐于学习、求职
D. 为人诚信、负责
3. 执行的两大要义是( ABC )。
A. 纪律
B. 服从
C. 专注
D. 耐心
4. 执行力的核心是( ABD )。
A. 人员流程
B. 战略流程
C. 组织流程
D. 运营流程
5. 具有下列( ABCD )特色的人是有执行力的人。
A. 自动、自发
B. 具有创意
C. 乐于学习、求职
D. 为人诚信、负责
6. 目标管理的阶段可划分为( ACD )。
A. 目标设定
B. 目标实现的可能性分析
C. 目标达成过程
D. 成果评价
7. 目标管理中,需要上下级共同完成的有( ABC )。
A. 共同制定计划
B. 共同反馈
C. 共同控制
D. 共同执行
8. 目标考核的主要内容包括( ABCD )。
A. 评价目标实现程度
B. 评价目标进展的情况
C. 评价实施手段的优劣
D. 对工作态度的考评
9. 执行力的核心是(ABD )。
A. 人员流程
B. 战略流程
C. 组织流程
D. 运营流程
10. 目标管理的阶段可划分为(ACD )。
A. 目标设定
B. 目标实现的可能性分析
C. 目标达成过程
D. 成果评价
11. 目标管理中,需要上下级共同完成的有(ABC )。
A. 共同制定计划
B. 共同反馈
C. 共同控制
D. 共同执行
12. 目标考核的主要内容包括(ABCD )。
A. 评价目标实现程度
B. 评价目标进展的情况
C. 评价实施手段的优劣
D. 对工作态度的考评
三、判断题
1.有效沟通是确保执行到位的一项有效措施。
答案:正确
2. 目标管理是使组织中的上级和下级一起参与组织目标的制定,由此决定上下级的责任和分目标,并使其在目标实施中实行自我控制,以努力完成目标的管理方法。
答案:正确
3. 责任是高效执行的保证。
答案:正确
4. 具有出色的执行力,是成为合格管理干部的重要通行证。
答案:正确
5. 责任是高效执行的保证。
答案:正确
6. 有效沟通是确保执行到位的一项有效措施。
答案:正确
7. 具有出色的执行力,是成为合格管理干部的重要通行证。
答案:正确
2015年6月1日,经江苏省科技厅提出,并由江苏省生产力促进中心、江苏大学起草的《企业研发管理体系要求》(DB 32/ T2771—2015)正式颁布实施。该标准有利于引导企业构建组织规范、运行高效、配置合理的研发管理体系,提升企业自主创新能力,帮助企业实现创新驱动式发展,尽快把创新产品推向市场。当年7月,江苏省企业研发机构促进会(后简称促进会)承担了企业研发管理体系贯标的组织推广工作,在加强政策宣传、培训咨询机构、支持企业开展贯标等方面做了大量工作。然而,在贯标推广过程中,企业积极性不高、政策引导力度不够、咨询机构能力不强等问题比较突出,贯标工作推广步伐有待加快。如何加快企业研发管理体系贯标的推广,探索企业研发管理体系贯标工作的实践新模式,已成为极具现实意义的研究内容。
1 贯标推广情况
贯标推广以来,促进会紧紧围绕“培育氛围”开展工作,制定贯标实施细则,明确政府补助政策,一手抓企业积极性,一手抓咨询机构热情,取得了一定的效果。
1.1 加强企业对研发管理体系重要性的认识
促进会把提升企业对研发体系的认识作为立足点,举行3期解读培训会,向300多个企业600多人宣讲政策,通过沙龙和网站等多种方式加强宣传;启动企业内审员培训工作,培训内审员37名。经过半年多的推动,企业对研发体系及贯标的认识明显提升,和咨询机构签订贯标合同的企业超过40家。
1.2 引入市场机制依靠咨询服务机构实施贯标服务
促进会举办3期企业研发管理体系贯标咨询机构培训会,对24家咨询机构、130多名咨询人员开展培训,指导咨询机构根据贯标特点和自身优势研发产品、完善流程、编制文件,不断提升贯标服务能力。截至目前为止,咨询机构走访和当面洽谈的企业数超过500家,对于研发管理体系贯标的宣传推广起到了重要作用。
1.3 制定贯标工作各项鼓励政策,发挥政府引导作用
为了支持重点企业研发机构开展研发管理体系贯标,促进会受江苏省科技厅委托组织开展“省重点企业研发机构能力建设后补助”工作,该补助按照企业与服务机构合同金额的30%~50%给予补助,每家补助总额不高于20万元。后补助充分发挥政府引导作用,鼓励企业开展企业研发管理体系贯标。
2 贯标工作存在的主要问题
当前,作为一项全新的贯标,研发管理体系贯标推广面临的最严峻问题还是企业积极性,虽然许多企业认可贯标的作用,但真正愿意开展贯标的企业仍然较少。原因主要有以下几个方面。
2.1 企业缺乏内在动力
目前该贯标推广的对象虽然是重点企业研发机构,其创新意识、创新能力参差不齐,不少企业还未真正认识到研发体系建设的重要意义;研发管理体系文件的主要推动者是企业管理者,管理者的意识决定了企业内部的贯标力度[1]。企业缺乏研发过程管理的意识,认为研发过程管理只是研发部门内部的工作,造成“研发孤岛”现象严重。很多企业只是为了ISO9001、TS16949等贯标的需要,制订了一套研发管理流程、制度和表单,但在实际运用中,很难融入产品研发中去,反而给企业和研发人员带来不必要的负担[2]。在已开展的生产管理、知识产权、安全、环保等多项贯标基础上,企业不愿意投入更多时间和精力开展新的贯标。
2.2 政策引导力度不够大
目前,关于研发管理体系贯标的鼓励政策只有“重点企业研发机构能力提升后补助”,这一政策对企业的吸引力不大,因为后补助政策要求企业必须承担一半以上的费用,加上近两年经济下行、效益降低,不少企业对于投入都比较慎重。
2.3 咨询机构服务能力有待提高
一些咨询机构对于研发体系及其贯标还未“吃透”,无法有效阐述研发体系的作用,能拿到政府补助或有利于申报项目成为其争取业务的“卖点”,无法真正传递研发管理体系的价值,使企业对研发体系贯标的印象“大打折扣”。同时,由于咨询机构之间特色不明显,加上贯标业务还不多,存在贯标流于形式的风险。
3 对策与建议
为进一步加快推进企业研发管理体系贯标的推广,增强企业贯标的积极性和主动性,针对上述问题,提出以下建议。
3.1 增强企业管理者贯标意识,充分尊重贯标企业的市场主体地位
企业研发管理体系贯标,归根结底是属于企业经营行为中的自主选择,需要企业投入大量的人力物力财力,最终受益主体也是企业本身。实施企业研发管理体系贯标,必须企业领导高度重视,企业全员配合,加之相应的培训、文件制订、宣贯体系,要付出比较大的成本。因此,在贯标推动过程中,必须要先增强企业管理者贯标意识,通过开展培训、沙龙、论坛、讲座等活动,让管理者能对企业研发管理体系有一个系统的认识和了解,真正认识到运行好体系后将给企业带来的实质利益。只有充分发挥企业的市场主体地位,企业自愿、平等参与企业研发管理体系贯标工作,才能使贯标真正起到激励技术创新,提高企业研发管理水平的作用。
3.2 加强政府政策引导,充分发挥政府公共管理职能作用
企业研发管理体系贯标的推广,离不开政府政策的引导和支持。以企业知识产权贯标为例,起初《企业知识产权管理规范》作为江苏省地方性标准时,贯标工作是由13个地级市科技局牵头开展起来的,后升级为国家标准后,各地方知识产权局根据地区实际,对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励政策,包括资金补助、现金奖励、优先评定知识产权优秀企业等形式各样的鼓励政策[3]。这样的政策引导很大程度上提高了企业贯标的积极性。
政策的确定是具有导向性和推动性作用的。国外由提倡知识经济,到实施网络经济,到预言数字经济的发展趋势,都是政府政策目标和首脑推动的结果[4]。显然,政府应当积极宣传,有职责通过制定政策来引导企业进行企业研发管理体系贯标。例如,可以借鉴知识产权贯标的做法,打造一批创新能力强、研发体系建设基础好的企业作为“样板企业”,其贯标服务费用给予全额补助,为全省企业提供示范,并对企业贯标效果进行评价,评价良好和优秀的企业给予后补助。此外,在企业研发管理体系贯标过程中,政府应对参与企业研发管理贯标服务的服务机构进行监督管理,这是贯标工作良性运转的保证。
3.3 提高咨询机构服务能力,充分依靠咨询机构、高校院所实施贯标服务
首先,促进会作为贯标推广单位,可以组织相关专家、优秀咨询机构进一步研究和完善贯标内容,在现有《企业研发管理体系要求》的基础上,分成资源配置、研发过程、人员激励、风险控制等多个专题进行深入研究,保证研发体系贯标能切实解决企业实际问题,同时定期开展实战演习培训班,提升咨询机构的实践和服务能力。
其次,政府应尽快出台《江苏省企业研发管理体系贯标工作实施细则》,规范化统一贯标流程和细则。对于贯标服务机构,应引入市场机制,即符合条件的所有咨询机构、高校院所均可参加贯标服务,只有引入这样的竞争机制,才能充分调动服务机构的积极性,使企业研发管理贯标工作在质和量上有大的进步。
4 结语
建设、实施、保持和改进企业研发管理体系,是企业的战略需要,是快速提升企业研发绩效、提高企业创新竞争力的必由途径。企业研发管理体系贯标工作是一项长期而细致的工作,必须持之以恒,坚持不懈。作为一个全新的贯标,我们要在实践中不断摸索前进,针对贯标中存在的一些问题,文章从企业、政府和咨询机构3个层面进行了深刻剖析,提出了对策建议,为企业研发管理体系贯标工作提供思路。
关键词:中学教育 语文教育 语言表达能力
1.引言
语言表达能力定义是使用词语准确,将自己的意识表达明了,语言结构妥贴,语句简洁优美,文理融会贯通,用语规范,能表述得清晰、准确、连贯、得体,没有语病。现代社会人与人之间的交往越来越频繁,在日常的生活、工作、学习中中学生不但有新的思想,作为年轻的新一代不但要用好行为对社会做出贡献,还要学会用自己的语言去感染他人。语言表达能力的强弱直接影响着中学生的未来发展。语言表达能力的培养成为中学语文教育的重点之一[1]。
2.提高语言表达能力的方法
2.1朗读训练
教师在早、晚自习,日常语文课教学中安排朗读,朗读的题材包括说明文,记叙文,议论文,散文,诗歌,小说,戏剧等。举办课外朗读训练活动,如教师组织学生表演和模仿活动,给学生营造一个与所朗读内容相似的情境,让学生自己体会,在情境中绘声绘色地表演。在日常的教学中,让学生选择自己喜欢的形式,尽情地诵读。形式可以多样化,可以选择自己一个人读,也可选择同学们组合朗读,老师主动与学生一起朗读。让学生尽情展示自己表达能力,让学生分组相互比赛,面向全体同学,给每一个学生提供展示自己的机会。在朗读训练中加上多媒体,配音乐,配备道具 [2]。
2.2复述训练
复述是运用学生自己的语言,把看到听到的语言材料,用自己的语言重新叙述一遍。复述不是一成不变地照搬原文进行背诵。复述是在学生自己的记忆和理解基础上,对读过、听过和看过的语言材料进行加工整理,根据不同具体情况的需求,有时需要详细地叙述,有时需要简洁地叙述。按照实际情况需求变换人称进行叙述,变换顺序进行叙述,甚至可添加想像,来丰富一些细节内容从而到达更好的效果。训练形式可以多种多样,如重复性复述,教师从有意识地做出一系列动作,然后让同学对刚刚老师的行为进行复述。
2.3解说训练
根据文章的内容解释、说明、解说的能力。学生在整体把握的基本上辨识文章的内容,然后用准确的语言表明自己的观点。依据文本内容,对词、句所指代的内容进行描述。对文章中的重点句子的含义进行详细的解说。根据文章中每段所所表达的意思,训练学生对文章所表达的主旨进行阐释。解说训练形式可以多样,如教师带领学生参观博物馆,展览会,城市重点建筑等,让学生进行解说。
2.4评述训练
评述是体现中学生思维敏捷、组织语言、口语表达能力的全面素质。要求中学生的思维敏捷,快速组织语言能力强,记忆力强,同时也对中学生的知识功底、文化素质有比较高的要求。评述训练以简短的童话故事、报纸上的文章进行练习,对报纸上的文章进行训练时,先要读懂弄清中学生试着将它们进行复述。刚开始时学生会感觉难度大,但长期坚持学生的思维能力和口语表达能力会有大地提高。练习时注意语言表达要流畅,语句要尽量凝练,准确。
2.5演讲训练
演讲是在一定的时间、一定的地点,面对一定的听众,用有声语言和态势语言等表达手法,针对某一问题、某一中心,发表意见,阐述观点,抒发感情,进而感召听众,并以此影响听众态度和行为的社会信息交流活动。训练时注意身姿,让学生演讲时的每一个时刻,给听众一个健康、端庄、潇洒的感觉。眼神的训练也是非常重要,眼睛是心灵的窗户,脸部表情最深部分是眼神,眼神是演讲者与听众进行思想感情交流的重要手段。手势是态势语言也是重要组成部分之一,能够体现演讲者的风格,在演讲中有着不可替代的作用。
3、在沟通时提高语言表达能力
3.1确定在什么场合与哪些人沟通
在不同的场合沟通要求不同,如课堂、聚会、会议等,需要用不同的沟通方式。沟通的对象决定了沟通时的方式,如与老师、同学、朋友、亲戚、邻居、陌生人等沟通时,就要根据沟通的对象不同而改变沟通方式。中学生明了的确定需要沟通的对象和场合,做到心中有数,在沟通时提高学生的沟通能力。
3.2学会积极主动沟通
主动沟通与被动沟通的效果是不一样的。学生学会主动沟通,更容易与人建立广泛的人际关系,可以再沟通中能够处于主导地位。当学生正在沟通交流时处于主导地位,可以更好的集中注意力,主动的去了解对方心理状态,同时调节沟通方式,更好地完成沟通交流过程。
3.3运用肢体语言
在沟通时对于同样的身体语言由性格不同的人做出,表达的意义可能不一样的。一样的身体语言在不同语境中的意义也是不一样的。中学生在日常生后中需要留意各种身体语言的含意,培养观察能力,换位思考,从对方随意的姿势表情、神态中发现对方的真正想法,不要武断地下结论。注意身体语言使用时情境是否合适,是否角色相一致。在沟通时少做无意义的肢体语言,以免分散对方的注意力,造成误解,影响沟通交流的效果。
3.4沟通时重要原则
要真诚的对待对方,在沟通交流中,对方如果能感觉到你的真诚,就会起到金石为开的效果。如果对方感觉你的言语、表情中存在虚伪的成分,会使沟通变得越加困难。在日常生活、学习,与同学交往中尊重对方,自己也会得到对方的尊重,尊重是相互的,尤其是中学生作为年轻人,更要注意去尊重。要时常换位思考,要站在对方的角度考虑问题。在沟通中如果过分的强调自己的想法,一旦进入以自己中心的漩涡中,沟通就会变的进行下去。
中学阶段是人生学习语言表达的最佳时期,在中学时期中学语文教师进行规范性培养,使学生形成良好的语言表达习惯,对学生未来的学习、工作、生活有着重要的意义。
【关键词】委婉表达 集团注意 以和为贵
语言和文化密不可分,因此日语教学中对文化要素的重视是不可忽视的。那么作为教学者首先要了解在日语表达中社会文化的体现,才能了解到日本人的语言习惯如何受到了文化的影响。以下就是从一个日本人典型的语言习惯——委婉表达中来简要分析一下日本社会文化的体现。
众所周知,日本人很具有“集团主义精神”和“以和为贵”的思想意识,因此日本人十分重视人际关系的处理。表现在语言行为上的一个方面就是日本人十分喜欢使用委婉的表达方式。
1 日本人经常使用非断定的表达方式。
具体来说,在发表自己的意见的时候,句经常会附加一些像「だろう、「かもしれない、「と思われる、「と言われる、「と見られる、等使句子变得柔和、委婉的成分。例如:
①本当にそのように結論すべきかもしれない。
②これは特に説明を加える必要もないであろう。
③このような傾向は日本だけではないと私には思われる。
④日本人は働きすぎると言われている。
⑤祖国が統一される日はもう遠くないと見られる。
这些表达方式并不是说不想或则不敢发表意见,只是想通过更委婉、客观化的表达方式来代替直接、主观化的表达,已达到缓和人际关系的目的。
2 日本人喜欢用一个否定的表达来表现一种肯定态度。
例如:
①私はこれだけしかできない。
②彼は四時にならなければ帰りません。
③僕の知らないことは何もない。
④彼の考えが正しいと言ってよいのではないかと思われる。
这种表达方式也是为了使对方更容易接受自己的意见或者建议,而采用的一种委婉的表现形式。
3 日本人在会话中不喜欢涉足他人的领域
无论是在邀请、请求、申请等场合,都习惯于从自身的立场出发,这样会给对方最小的压力,同时也留有余地,例如:
①東京へ行って、入国管理局へ出頭してみたらいかがですか。それが一番早いですよ。
②お電話が遠いようですけど。
③十時までにできるとありがたいんですが。
日本人在拒绝对方的时候,一般也会采用极其委婉的方式,这样可以把破坏人际关系的程度减小到最小,例如:
(拒绝前辈)
先輩:実は文書の翻訳を君に頼めないかと思って。
李さん:先輩、本当に申し訳ありません。あいにく、今、会社の仕事が忙しいもので。
先輩:そうか。それじゃ、仕方がないなあ。
李さん:先輩の役に立てなくて、すみません。
另外,日本在向对方请求帮助、馈赠物品、发表意见等场合,不喜欢太过直奔主题,而是要进行一定的铺垫,例如:
①ご迷惑とは存じますが、……をお頼みしたいことがあります。
②お忙しいところを申し訳ありません。
③まことにつまらないものですが、どうぞお受け取りください。
这些都是日本人比较常用的铺垫方式,采用这样的铺垫方式,是为了避免失礼,和给对方最小的压力,都体现了一种文化因素的影响。
4 日本人还喜欢使用一些比较暧昧的表现形式来委婉表达自己真实的想法
4.1 喜欢使用暧昧的词汇,
比如像「ちょっと、「ぼつぼつ、「でも、「なんか、「遠慮する等等。这些词汇词汇的意思一般都需要对方自己进行体会。例如:
①甲:帰りに飲みに行きませんか。
乙:今日はちょっと……
②夏休みはもうあと一週間で終わりだからぼつぼつ新学期の準備もしよう。
③お暇なら、お茶でもいかがですか。
④甲:この仕事は誰に頼みましょうか。
乙:花村さんなんかどうですか。
⑤ご遠慮していただけませんか。
4.2 喜欢使用省略
这种省略一般可以分为语法省略和文化省略。语法省略主要是通过省略掉文章或者句子的成分。在日语中人称代词的省略就是典型,省略掉第一人称是为了避免过于强调自己的部分,省略掉第二人称是为了避免直指对方不礼貌,但是,虽然省略,但是会话依然可以正常进行,例如:
①甲:昨日どうだった?
乙:行ったよ。
甲:どうだった?
乙:ぜんぜん。
甲:じゃ、やめよう。
另外,第三人称省略掉的场合也是存在的,例如:
②電車が遅れているようですけれども、もう来るでしょう。
另一种省略就是文化省略。和前面说的委婉表象有异曲同工之妙。都是为了不破坏人际关系,因此隐藏心声,只说一些场面话。例如:
③(学生拜访老师,谈了一会,老师有事希望学生离去)
先生:じゃ、そういうことで。
学生:そろそろ失礼します。
类似的还有一些例子:
④すぐにはお返事をしかねます。
⑤来週まで考えさせてくれ。
⑥まあ、せいぜいやってみます。
⑦この次に。
⑧前向きに考えます。
另外,文化省略中经常出现将核心部分省略掉,添加一些暧昧的表达,例如:
①それはちょっと(困ります)。
②それでそろそろ(行きましょう)。
③それではぼつぼつ(始めましょう)。
省略这种表达方式,和日本社会的一些文化影响是密不可分的,因此在教学过程中一定要给与足够的重视。
5 结语
以上笔者围绕比较有日语特色的委婉表达方式以及社会文化在其中是怎样体现的进行了粗略的总结,其实任何语言的表现都不是孤立的存在的,都在一定的社会文化影响下才形成了一定的表现模式,因此,在教学任何语言的过程中,都不能忽视掉文化的导入。
参考文献
[1]王冰著.《相识日语 总览日语的概貌与特点》.北京语言大学出版社,2005.
关键词: 建筑工程 招投标
招标投标制,为建立公开、 公平、 公正的建筑市场迈出了坚实的一步。 但是, 由于工程建设方面的法规相对滞后,对建设单位和施工企业缺乏有效监督等原因, 多年来, 建筑市场混乱状况没有得到根治。地方保护、 私下交易、 利用发包权索贿等现象时有发生。这些现象违背了市场经济公平竞争的规律,影响了公开、 公平、 公正招标投标竞争机制的运行, 严重阻碍了招标投标制的推行。
一、我国建筑工程项目招投标中存在的问题研究
1.1 资格预审流于形式
“优胜劣汰 “是招标投标的主要目的之一。目前的招标投标资格预审, 仅限于投标单位法人亲自参加投标时起约束作用, 对不具备法人资格的冒牌投标则起不到任何限制和约束作用。建筑市场目前还很不规范, 建设单位利用发包权索贿受贿的现象还大量存在。 个体承包商与国营施工企业相比, 由于经营方式和体制上的差别, 在市场竞争中, 国营施工企业很难与个体承包商匹敌。 随着市场经济的不断深人, 这种冒牌现象不仅没有得到抑制, 而且愈演愈烈, 越是大的工程,冒牌投标的可能性就越大。 这种现象如果继续发展下去, 招标投标将流于形式, 失信于民, 继而招标投标将走上绝路, 因此我们必须下大力气从根本上加以解决。
1.2 标底的管理不科学
在我国的招标投标未与国际惯例接轨以前,招标工程必须编制标底。标底编制的准确与否, 标底保密与否, 直接影响着整个招标工作的成败。因此, 必须加大对标底的管理研究。
1.3假公开招标的问题。
陪标、 串标现象:一些部门滥用权利,某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标, 暗中敲定施工队伍后,随便指定几个施工队伍前来投标,制造公开招标的假象;其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、 公平、公正。
1.4 “权力标” 及 “关系标” 问题。
少数领导变着手法插手招标工作,越权包办工程招投标;有的招标机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、 讲关系;有的评标人员素质不高,打关系分、 感情分;有的存在地方保护主义。
1.5 招标机构的行为有待进一步规范。
由于我国招标业务起步晚, 招标市场发育尚不完善,一些相关的配套制度还不健全, 致使一些机构在实际工作中缺乏自律, 步入误区,利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位的结果。
二、建筑工程项目招投标对策与建议分析
2.1加大法制建设力度, 强化制裁违法招标。对破坏招标投标纪律, 冒牌投标以及其他一切违法案件进行严厉的制裁, 杜绝违纪案件的发生。 从目前的情况看, 许多大中小型工程出现合法的冒牌投标现象,根本原因在于有些国营大中型施工企业的法人代表经不起个体承包商糖衣炮弹的攻击, 心甘情愿为人作嫁衣。因此, 建设工程的综合管理部门以及其它相关部门还必须加强对企业法人代表的素质培养, 并对违纪违法当事人一经查实即进行撤职直至开除等处理, 只有这样, 才能从根本上端正企业法人代表的作风, 杜绝冒牌投标现象的发生。
2.2 防止投标人互相串标、 哄抬标价、 投标资质弄虚作假。
如果发现所有投报价都高于估算标底很多, 那么就有可能是集体串标、 哄抬标价的结果。处理方法如下:如果时间允许应重新招标;如果时间紧,重新招标影响工程的总体进度;为了保证投标资质的准确性,应该在报名时出具投标资质及营业执照、 税务登记证、 安全合格证等有效证件的原件。
2.3完善投标单位资格预审办法。加强对工程拟承建的项目经理资质审查, 以点定而可以起到令人满意的效果。
2.4强化招标及工程造价咨询单位的作用, 提高标底的编制质量。招标单位及工程造价咨询单位是经建设行政主管部门从多方面严格考核后成立的, 一般技术力量比较强,人员素质比较高,并有一套严格的标底编制保密措施, 他们编制的标底一般比较准确,保密性好。因此, 标底委托有资格的单位编制, 能有效地减少中间环节, 可防止泄漏现象发生。
2.5建议改变现行评标定标办法。随招标文件一同发放到投标单位的作法, 因为评标定标办法旨在客观地考核投标单位的实力、业绩和信誉, 评标定标办法与招标文件一道下发给投标单位, 投标单位编制的投标文件已不再能真实地反映出企业的内在实力,而再根据评标定标办法的规定, 该骗的骗、 该假的假, 以至投标文件的可靠性大打折扣。因此,为了还招标投标 “公开、 公平、 公正” 的本来面目, 建议有关方面改变现有作法,不要再发放招标评标定标方法。
2.6 开标、评标、 定标过程控制。为了避免由于招投标管理的不完善,给某些人在软分和定标办法上做手脚,在评标时应当注意以下几个方面的问题:
2.6.1 对于业主,首先要确定评标办法、 定标原则及标价下浮率。
2.6.2 对于施工单位,一定要对自己的报价保密,不能向别的施工单位透露,以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人,就千方百计找关系拉软分。
2.6.3 投标定标过程采取百分制评标法。 具体做法如下: a.技术标占 40%;商务标占 60%。商务标由业主制定基线,每偏离基线 1 个百分点扣减 3 分。 基准线的确定:首先,由业主委托国家注册造价工程师事务所(建议设立这种机构)按现行预算编制办法编制标底(A)价;其次,把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价(B)价;第三,把(A+B)/2 作为平均标底价(C)价;第四,在 C 价基础上下浮。作为基准线价。 b.根据基准线确定有效报价,高于 C 价:x%和低于 C 价 x%,为无效报价。c.技术标分数和商务标分数相加为承包商总分,根据分数高低现场确定中标单位。采用百分制评标有如下优点:避免承包商联合起来搞标底;避免报价的偏离,有效控制工程投资;对标底保密性要求不严,易操作;减少评标、 定标过程中人为因素的影响;业主可以抵制上级单位和领导的干预,避免腐败现象的发生。
2.7 防止恶意低价中标,保证高质高价。
新的 《招投标法》 和 《评标办法实施细则》 中规定:低于成本价的投标报价不能中标。如果评标是采用最低价中标法,那么很容易出现中标价低于成本价的现象。原则上低于成本价的投标是不能中标的,以下两种情况除外。 第一,投标方非常想打入这个市场,建立起自己的形象和业绩后,在将来的工程中获取利益。第二,经过事先估算,在具体施工中有大量索赔发生,从中谋取利益。经考察如果是一个重合同、 守信誉的企业,在留有足额保证金的情况下,可以让其中标。否则中标后很少有保质、 保量、按时完成任务的。
三、结语
总之,建筑工程项目招投标是工程项目管理的重要内容,对于其中出现的问题我们应当有明确的认识。一个健康的招投标制度应该是按照 “公开、公正、公平”和诚实信用的原则,建立起统一、开放、 竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题,采取完善法规、 明确职责、 健全机构,强化过程监督等措施,才能更好地规范建筑市场秩序,从源头上遏止腐败,净化建筑市场,促进建筑市场秩序逐步走向规范化,法制化的轨道,不断提高工程招投标工作的质量和水平。
关键词:市场竞争;技术经济;建筑工程;招标投标
招标是应用技术经济的评价方法和通过市场竞争机制的作用有组织地开展择优成交的一种规范化的交易运作方式,是以实现投资、效益最大化为目标的一种经济行为。
一、建设项目招标投标步骤
1.招标人;
2.确定招标方式;
3.招标公告或投标邀请书(至下一步发放预审文件不少于四个工作日)。指定媒体:中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招投标网;
4.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书;
5.资格预审,确定合格的投标人;
6.编制、发出招标文件(至第10步提交投标文件截至之日,最短不得低于二十日);
7.踏勘现场;
8.答疑(投标人对招标文件有疑问的,应在提交投标文件截止时间十七日前向招标人提出。招标人应在投标文件截止时间十五日前以书面形式或答疑形式向所有投标人进行解答);
9.编制投标文件;
10.送达与签收投标文件(编制投标文件至送达投标文件此时间段由招标文件具体规定);
11.开标;
12.组建评标委员会、评标(评标应按照招标文件载明的评标标准和方法进行)(评委会完成评标后十五日内,招标人确定中标人);
13.确定中标人(七日内发中标通知书);
14.中标结果公示;
15.发出中标通知书(至下一步订立合同应不超过三十日);
16.签署合同(应在投标有效期满后五个工作日内退回保证金);
17.招标工作书面备案(书面报告应在确定中标人后十五日内完成)招投标程序。
为适应社会主义市场经济的要求,建立和维护正常的市场秩序,我国自八十年代以来,大力推行招投标。尤其是《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后,在政府的倡导和政策的引导下,招标投标得到了很大的发展。招标服务,已成为一新兴的具有广阔成长空间的行业。
二、建筑工程项目招投标应注意的问题
工程建设项目历来投资大,影响深远,上至领导,下至百姓均看得见,摸得着。工程招标也相应地得到广泛的关注。在招标行业快速发展,竞争日趋激烈的今天,保证招标的质量是招标机构立身之本,稳定发展之基石。如何高质量、更规范、更成功地组织工程建设的招标,是招标机构须正视的课题。
1.认真学习招标投标法及有关法律法规,严格按程序办事
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》是国家规范建设工程招标的两部基本大法。
根据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》,国家发展计划委员会指导和协调全国招投标工作,会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目,指定招标公告的报刊、信息网络或其他媒介;有关行政主管部门根据《招标投标法》和国家有关法规、政策,可联合或分别制定具体实施办法。对于招投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,按现行的职责分工,分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则,工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法,分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责;各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法,由建设行政主管部门负责。
招标是一个政策、程序非常强的工作。多年的招标实践,我们深深体会到,只有认真领会、贯彻招投标法律、法规,严格地按程序办事,自觉地接受监督,才能使中标者赢得硬气,落标者输得服气,才能使业主满意,项目管理部门、招标监督部门放心,才能使招标取得圆满的成功。
2.招标从业人员良好的素质是保证建设工程招标质量的根本
招标是一个复杂的系统工程。招标机构是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作,是现代项目管理的一个重要环节,对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平,一定的专业知识、管理经验,掌握现代化的计算机操作技能,又要有良好的沟通能力。
工程建设项目的相通性,对业主而言工程建设项目的一次性、项目管理人员临时性,对工程招标从业人员应具有的工程管理专业知识提出了更高的要求。对一个成功的工程招标,招标从业人员不止单纯地按程序地进行操作,组织招标,还应该能独立地编制招标文件,为业主提供有关工程造价、合同管理等诸多方面的咨询,提出可行的合理化建议供业主决策时参考。
建设工程招标不同于机电设备招标。机电设备种类繁多,有非标设备,也有通用设备。而通用设备,不同的生产厂家、不同的生产工艺、不同的配件质量,所生产出的设备差别也较大。对某一特定性能质量要求的机电设备的招标,招标文件技术部分的编制主要依靠特定的技术专家,能够参加投标的生产厂家往往只有几家。大多数的建设工程项目具有相通性。一般均采用国家统一的设计、施工、验收规范,统一的工程计价体系。工程承包商、项目经理统一由建设行政主管部门进行资质认证。一个工程项目的招标,有能力参加投标的承包商成百上千。
工程建设项目具有特殊性。工程建设项目地点的地质、地貌,周围的环境,水、电、交通条件,主要材料的供应地点,弃运渣土的运距等等,都直接影响施工组织设计和投标报价。这就决定了现场踏勘的必要性。招标从业人员必须具有吃苦和奉献的精神。在和田机场的招标中,我们曾几次跋涉上千公里,穿越人迹罕至的塔克拉玛干沙漠到和田机场现场组织现场考察和答疑会。
3.科学、合理、严谨的招标文件是招标成功的关键
招标文件的编制质量是招标工作成功的关键。招标文件是招标采购的基石,它涵盖了招标人的采购目标及要求,同时也是投标人参与投标的主要依据。高质量的招标文件是“公开、公平、公正”原则和“招标人采购目标及要求”原则的有机完美的结合,是招标人、技术专家、招标人三方共同智慧的结晶。在合同法中,招标是要约邀请,投标是要约,中标通知书是承诺。招标文件是指导和规范招标投标活动的纲领性文件,其中绝大部分内容都将构成合同文件的组成部分。一份理想的招标文件是一本严谨的具有法律效力的文件。建设工程招标文件一般由下列部分构成:
(1)投标邀请;
(2)投标人须知;
(3)合同条款(包括通用条款、专用条款);
(4)合同协议书格式;
(5)技术规范;
(6)工程量清单;
(7)图纸;
(8)附件(包括投标书、投标文件格式、投标保函格式、履约保函格式)。
目前有些国内工程招标的招标文件编制的比较粗糙,不够详尽。合同专用条款没有具体地明确,工程量清单、工程报价编制原则阐述的不够明晰,评标办法不够详细等等,使得有些项目中标后,迟迟不能签定合同,使得各投标人的报价较混乱,缺少了公平竞争的条件,使得对招标结果质疑、投诉增多。
根据合同法和招标法的精神,建设工程的招投标过程就是合同谈判和订立的过程,要约和承诺是合同成立的条件,因此招标文件必须包括主要合同条款。在实行市场形成价格的计价体系的条件下,主要合同条款可理解为与合同双方责权利有关的所有条款,只有在双方责权利都具体、明确的前提下,投标人才能够准备响应性和合理的报价。因此,在实际操作中,全部合同条款都应包括在招标文件中。
关键词:行业;工程造价;计价方法
1 成本价概念的内涵及在现实中的需要
建筑成本主要指企业为生产建筑品所必须耗费的人工、材料、机械、销售费用、管理费用、财务费用和不形成实物工程量等的费用。成本价也是企业生产建筑产品产生利润或亏损的临界点;在其他条件相同的情况下,成本价愈低,企业的竞争能力就愈强。因此,用成本价来确定投标报价的有效性和施工企业的赢利与否,使招标投标的操作更具科学性。
现在所通行的计价方式是:建筑工程造价由直接费、其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金等构成。其中直接费由全省统一定额基价乘以按工程量计算规则计算的工程量而得,再以直接费为基础乘以费用定额的综合费率加上材料价差等,最终确定工程造价。到工程结算时,再根据有关规定计算材料价差和有关费用调整,得出实际工程造价。而招投标过程中,大部分地市则据此以确定工程造价,在计算标底和投标报价时依据同样的图纸,同样的工程量计算规则,同样的预算定额计算预算总价,并在标底的基础设置上下限,投标报价接近标底或在上下限范围内的各投标报价算术平均值为报价最高分,综合得分高者中标,超过上下限为废标。毫无疑问,这种计价方式和招投标方法所带来的弊端是不言而喻的:一是难以反映建筑产品的真实价值;二是现行预算定额某些子目消耗量的确定偏离于实际;三是现行取费标准与实际水平不一致;四是现行人工费偏低;五是信息价偏高;六是招投标过程没有充分体现市场竞争的原则,施工企业往往依赖于政府的保护价,甚至采用不正当的手段来探测标底以达到中标的目的。
因此,改革现行计价方式和招投标管理模式,使工程造价和招投标管理真正步入市场化轨道已是十分迫切。然而成本价的概念真正得到应用并在实践中产生的积极的效果,则还需要采 取相应的改革措施。
2 成本价的应用中急需抓好的几项工作
(1)编制全国统一的工程量计算规则。目前全国各地工程量计算规则不尽相同,随着《招标投标法》的颁布,各投标单位可以参加各地区的招投标活动,为适应这种形势,应编制全国统一的工程量计算规则。
(2)实行量价分离,编制行业成本消耗量定额。首先,由于各省的生产率水平、施工技术、施工方法、有所不同,所以应编制全省统一的成本消耗量定额,且在编制时要充分考虑各类施工企业的生产率水平,典型工程的选择面尽可能大一点。其次定额消耗量的编制原则应由从前的社会平均水平改为现在的社会平均先进水平,企业只有通过加强管理,提高技术水平,经过努力才能达到,因此社会平均先进水平的消耗量应是编制行业成本价的基础。
(3)实行综合单价编制成本价的取费费率。根据改革在先的地市的经验,笔者认为,综合单价应为完成工作项目所消耗的人工费、材料费、施工机械使用费、综合管理费、利润和风险金。因此在确定人工、材料、机械费以后,要编制成本价的取费费率,并将综合费率分摊到各个子目中去(改变以前编制上限费率的做法,转为编制下限成本价费率)。因此在编制取费费率时应扩大统计样本,根据全省各所有制主体所完成的工作量所占的权重进行取样,并对固定费用和变动费用进行区分,对变动费用这一块进行合理的分解,测算最低限及必须进入费率的费用,不考虑利润和风险金(利润和风险金由企业根据自身情况和市场竞争激烈程度,报价时自行决定)。
(4)改进工程造价信息的方法。当前由市造价中心安装、市政等专用材料价格信息和由各地建筑材料价格信息的方式,随着招标投标方法的改进,已不能适应形势的需要。材料价格地域性很强,一个全市统一的价格供各地参考,欠合理;各工种的人工单价信息、机械租赁价格信息等,也应由市地负责管理;一旦市场发育完善后,造价咨询机构也可如人工、材料、机械价格信息,造价指数,投标价格指数等供各投标企业参考;同时的信息价要尽可能与实际成交价相接近,而不是当前以的信息价打一个折扣作为成交价的做法。此外,应测算各种结构类型的参考工程成本价,以指导招标投标工作。
(5)取消以标底为基础的上下限额,由企业自主报价。随着《招标投标法》的贯彻实施,以标底为基础的上下限幅度取有效标的做法既不利于市场竞争,也不符合《招标投标法》的要求。为此,应建立由企业根据企业消耗定额、市场行情、管理水平、技术水平、综合实力自主报价的投标报价新机制,使业主通过招标竞争在确保工程质优的情况下,选择价廉的投标人 。