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一、指导思想
以优化城乡环境、构建文明为目标,按照“城乡联动、全民参与、齐抓共管,标本兼治,综合治理”和“单位组织、统一规划、因地制宜、讲究实效”的原则,以城区绿化、面山治理、行道树栽植为重点,采取拓建县城绿地与管养维护相结合,生态造林与园林造景相结合,县城公共绿地绿化与乡(镇)村庄绿化相结合的办法,加强生态环境建设,着力改善城乡人居环境,提升对外形象。
二、绿化范围
(一)城区绿化:在抓好滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带等重点绿化工程的同时,县直及省市驻静各有关单位、医院、学校、企业等把本单位的绿化工作做为一项重要工作去抓,对城区现有公共绿地进行补植补栽,修剪美化,提升绿化效果。积极创建园林式单位和花园式小区,实施拆墙透绿、破硬还绿,增加城市绿量。工业园区管委会所属企业单位绿化,道路绿化及景观绿化。
(二)公路沿线绿化:重点抓好国道312线、高速公路和静庄二级公路的绿化。其次各乡镇要对本辖区的县、乡公路全面进行补植补造。并且完成不少于10公里的乡村道路绿化。
(三)县城南北两山绿化:北山北起峰台山,东至店子山,南山东起东峡口,南至城川水场,绿化总面积3000亩。
三、建设内容
(一)城区绿化
县直及省市驻静各单位、学校、医院、企业及住宅小区,以居住区绿地,工业园区企业院落为重点,加大绿化力度,提升绿化档次,大幅度增加人均绿地面积。要按照创建省级文明县的标准,新建单位和新建小区,绿地面积要占到总用地面积的30%以上,旧宅改造绿化面积不少于25%,机关和单位要采取乔灌花草搭配,针阔混交,达到四季常绿、三季有花。
(二)公路沿线绿化
1、新植:每个乡镇结合产业调整和新农村建设,可确定一条不少于10公里的乡村道路进行栽植,栽植树种为速生柳或大刺槐,还可以栽植新疆杨、速生杨,苗木全部采用本县苗木。
2、补植:对312线、八原公路,高界至三合公路,静秦公路、甘四公路等重点县乡公路沿线栽植的行道树进行修剪,按照原树种、原株行距、原标准,今春一次性完成补植任务。
(三)县城南北两山绿化
通过抚育管理和补植补造,使县城南北两山全面绿化,重点以增绿、扩绿为主,栽植大苗常青树种,把南北两山建成城镇居民休闲、娱乐场所和生态林业观光区。
1、抚育:对区域内的死亡树和枯枝进行清除,对成活树进行松土、除草。
2、补植:对缺苗短苗和断档地域进行补植。补植树种主要以油松、云杉、侧柏、柳树、刺槐等为主。
(四)工业园区绿化
工业园区管委会要认真实施园林绿化改造工程,负责对园区内所有企业及道路的绿篱带进行填平补齐、统一修剪,补栽行道树。对所属各企业各单位还要绿花园内空地。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(3月15日—3月25日)。制定实施方案,召开专题会议,全面安排部署全县城乡生态绿化工作,同时利用广播电视、制作宣传牌、印发宣传资料、编制工作简报等多种形式,大力宣传植树造林、绿化家园、保护生态的意义,教育引导广大干部群众积极参与植树造林,在全县范围内迅速掀起植树造林的。
(二)组织实施阶段(3月26日—9月30日)。集中利用半年多时间,组织各乡镇各部门开展植树绿化家园工作,绿化的主要目标和内容是:滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带绿化工程,具体由建设局负责。县城各机关单位和小区绿化,具体由公共事业管理局负责。各学校绿化具体由教育局负责,各医院和卫生院的绿化由卫生局负责。乡镇村庄绿化由林业局牵头,各乡镇具体实施。县城南北两山绿化由林业局具体负责实施。
(三)检查验收阶段(10月5日—10月20日):责任单位要按照造林绿化的标准,对造林绿化工程搞好自查验收和整改,确保造林质量。造林结束后,城乡生态绿化领导小组及成员对各项工程全面进行检查验收。
五、职责分工
各乡镇、各有关部门要各司其职,密切配合,搞好本系统本单位的绿化工作。具体分工为:
(一)林业局:负责全县城乡绿化工作的组织协调、督察调度等工作。负责完成县城南北两山的绿化工作。
(二)住建局:完成滨河路小广场、教育苑广场、南河景观带绿化工程的规划设计及施工工作。
(三)交运局:对县乡公路两侧行道树及缺损断档的路段进行普查,并完成补植补栽,配合林业局做好交通干线两侧的绿化工作。
(四)教育局:制定教育系统绿化实施方案,并督促各学校搞好校园绿化工作。
(五)卫生局:制定卫生系统绿化实施方案,并督促各医院各卫生院的绿化工作。
(六)房产局:制定县城各企事业单位及住宅小区的绿化实施方案,并督促完成绿化工作。
(七)林技站:协助各绿化单位制定绿化实施方案,在绿化过程中进行技术指导。
(八)森林公安分局:认真抓好全县林木林地的管护工作,确保绿化成果。
六、保障措施
(一)做好宣传动员。各乡镇、各单位要充分认识,加快城乡绿化、美化,建设生态文明,构建人与自然和谐相处环境的重要性,进一步增强搞好植树造林,改善生态环境的责任感和紧迫感。新闻单位要广泛宣传造林绿化、美化家园和全民义务植树的重大意义,在全社会树立植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明新风尚,切实提高全民参与造林绿化的积极性和自觉性。
2010年,为了确保来之不易的创建成果,并使之进一步完善提高,叶县林业局决心做到深入贯彻落实科学发展观,确立了再接再厉,奋力拼搏,努力巩固林业生态县创建工作成果,毫不松懈地抓造林绿化,强力推进集体林权制度改革,抓重点、抓亮点、出精品,推动林业生态县建设再上新台阶的四点工作发展新思路。
第一,推进林权改革,注重造林实效。结合集体林权制度改革工作,林业局指导各乡(镇)切实搞好林地的承包、租赁和流转,最大限度地调动群众造林绿化和保护造林成果的积极性。为加强对此项工作的领导,县里专门成立了林权制度改革领导小组,下设办公室,各乡镇也成立了相应机构,为林权制度改革工作提供了强有力的组织保障。通过林权改革,全县已有29.2万亩林地流转落实到经营者手中,目前已发证19872本,16899户,发证面积22.81万亩,实现了集体和经营者的双赢。在此基础上,对重点工程实行专业队造林,确保了造林质量。同时,还加大了林业新品种、新技术的引进和推广力度,有24个主栽树种、168个品种目前在叶县安家落户,进一步改善了林业结构,提高了绿化水平。
第二,抓亮点、出精品,典型引路,示范带动。在造林绿化工作中,全县实行了县领导包乡,乡领导包管理区,管理区负责人包村组,村组干部包山头、包地块、包路段、包空档的造林绿化责任制,逐级落实造林工作责任。首先是抓好农田林网的完善,每个乡建设一个万亩示范方,形成栽植规范、林相整齐、田成方、林成网、沟相通、路平坦的田园化风格。其次是抓好通道绿化,实行多林种配置,多树种栽植,达到既有生态效果,又有景观效果。再次是抓好村镇绿化及生态乡、生态村建设,以全县17个新农村建设重点村为生态绿化示范带动村,力争全县所有行政村都达到生态村标准。同时,还强调抓好林业产业工程,主要是抓好经济林园区建设,达到整地生态环保、区域规划合理、栽植科学规范、苗木生长健壮,形成名副其实的山区经济林园区。
第三,进一步落实全民义务植树和古树名木保护工作。开展全民义务植树是推进造林绿化进程的重要举措。今年,叶县林业局又组织全县扎实开展了义务植树活动,参与人数达15万人次,建立基地72处,植树56.2万株,为推动全县造林绿化工作起到了重要作用。同时按照生态县建设的要求,林业局把古树名木的保护工作也纳入了工作重点,通过调查登记,对全县古树名木进行了建档立卡,并建立了保护设施,设有专人看管,使古树名木的保护率和建档率均达到了100%。
以党的十精神和科学发展观为指导,以加快生态文明、幸福建设为目标,以造林绿化为抓手,结合“园区建设年”和“四创”(创国家卫生县城、国家园林县城、省级生态县、省级文明县城)活动,围绕“城乡文明、环境优美、农民增收”主题,坚持政府主导、部门包抓、全民参与、突出重点、造管并重、讲求实效的工作思路,扎实做好2013年造林绿化工作,推进经济社会与生态环境的协调发展。
二、总体目标
全年计划完成造林绿化5.2万亩,其中:人工造林2.7万亩,飞播1.5万亩,封育1.0万亩。经济林建园2.5万亩,重点区域绿化0.5万亩,义务植树60万株,林业育苗2200亩,发展现代林业园区6个(详见附表)。
三、重点任务
(一)全力实施林业重点工程项目。各镇和林业等部门要认真组织实施好天然林保护、退耕还林、长江防护林和种苗基地建设等林业重点工程建设,继续抓好千里绿色长廊建设,对已完成路段进行查漏补缺,开展补植补造,确保造林质量。要加快名特优新经济林基地建设,不断增加农民收入,实现生态建设和产业发展“双赢”。
(二)扎实开展春季义务植树活动。义务植树是法律赋予每个适龄公民的光荣义务。各镇、各部门要通过广播、电视、网络、手机短信等多种形式,广泛宣传义务植树的法定性和公益性,着力营造人人关心生态环境、全民参与造林绿化的社会氛围。积极探索义务植树的新机制、新办法,推行营建公益林、认种认养、“门前三包”、抚育养护等形式多样的义务植树活动,努力提高适龄公民义务植树尽责率,确保全年完成义务植树60万株以上。
(三)大力实施重点区域造林绿化。结合“三创”重点工作,实施身边增绿工程,突出抓好县城周边、社区、校园、企业、道路、桥头路口等重点区域绿化和316国道、高速路和汉江两岸可视坡面绿化,完成领导包抓造林绿化示范点1500亩。林业部门要及早选点,做好规划设计。各有关镇要积极配合抓好落实,高质量完成重点区域造林绿化0.5万亩工作任务。
(四)切实抓好种苗和林业产业建设。要抢抓新一轮林业重点工程和全省干杂果基地建设机遇,把发展林业特色产业作为农民增收的主要途径和重要措施,今年新发展以核桃、茶叶、油茶、杜仲为主的特色经济林2.5万亩,其中:核桃1万亩,茶叶0.5万亩、油茶0.5万亩、板栗0.2万亩,新建桑园0.1万亩,杜仲0.1万亩,柑橘、枇杷0.1万亩。加强种苗繁育,抓好经济和绿化良种苗木生产,提高良种壮苗生产能力,严把苗木质量,建成各类苗木基地2200亩。
(五)强力推进现代林业园区建设。通过资金扶持、政策引领、典型带动、资源整合,重点推行“公司+基地(合作组织)+农户”的生产组织模式,引导鼓励工商资本进入园区和务工能人返乡参与园区建设,以招商引资、争取项目、撬动民间资本来快速推进现代林业园区建设,围绕花卉、绿化、茶旅结合、观光休闲建设现代林业园区6个。
四、责任分工
在县政府的统一领导下,有关部门责任分工如下:
县绿化委员会办公室:负责全县造林绿化工作计划安排、编制年度造林绿化实施方案,组织协调指导各镇、县级部门、中省驻汉单位开展全民义务植树活动以及对造林绿化成果进行检查考评。
县林业局:负责实施林业重点工程项目,全面组织县造林绿化活动月和义务植树活动周,重点抓好示范点造林、316国道、高速路和铁路沿线可视坡面及汉江两岸造林绿化,采取多种措施,大力发展林业产业,抓好春季林业育苗,保证种苗供应。
县文广局:负责做好全民义务植树舆论氛围的营造和全县造林绿化活动的宣传报道工作。
县“双创”办:负责“三创”重点造林绿化任务的落实、督办、检查考核工作。
县财政局:负责落实应由县级财政筹集的造林绿化资金。
县住建局:负责县城和重点镇造林绿化的组织实施与检查指导工作。
县水利局:负责县城、重点镇周边水岸、汉江及重要支流沿线水岸造林绿化的组织实施工作。
县教体局:负责县城和重点镇学校校园造林绿化的组织实施工作。
县交通局:负责县、镇道路路权范围内造林绿化的组织实施工作。
县公路段:负责国道、省道路权范围内造林绿化的组织实施工作。
五、保障措施
(一)加强领导,强化责任。各镇、各部门要充分认识开展全民义务植树的重要性,高度重视造林绿化工作,按照责任分工,细化实施方案,夯实工作责任,强化保障措施,各司其职,密切配合,形成合力。主要领导要亲自安排部署造林绿化工作,带头参加义务植树活动,深入开展领导抓点示范,迅速掀起造林绿化。
(二)坚持标准,确保实效。各镇、各部门要根据绿化任务,结合实际,采取有效措施,克服各种困难,开展绿化会战,确保取得实效。要坚持绿化标准,科学设计,精心施工,乔灌花草相搭配,园林小品加点缀,开展平面绿化、立体绿化,增添绿化景观效果。通过开展绿化活动,使单位庭院绿化有大变化,住宅小区绿化有新提高,城市整体绿化有明显改观,为生态园林县城建设奠定坚实的基础。县林业局要加强技术指导,从苗木选择、调运、栽植、管护等环节严把规划设计关、苗木质量关、挖坑标准关和栽植技术关,确保造林绿化成效。
同志们:
县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议,旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署,进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识,抢抓机遇,明确任务,再鼓干劲,迅速掀起秋季造林绿化。提高森林覆被率以及生态承载能力,持续不断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象,推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见:
一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势 在看到成绩的同时,也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加,下剩植树地段立地条件差,苗木成活率低,绿化带换土任务量大,且林木管护的范围越来越广,难度不断加大;个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻,责任感、紧迫感和使命感不强,工作不到位,措施不得力,组织发动群众不积极。针对这些问题和不足,我们必须有清醒的认识,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。
二、明确目标任务,精心组织实施各项绿化工程
林业是一项生态工程,更是一项社会工程,是一项功在当代,利在千秋,惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害,改善生态环境和人居环境,同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆,气候干旱,风沙大,水土流失严重,而我县又是少林地区,森林覆盖率不到全国平均水平的一半,生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神,今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象,改善城乡面貌为目标,以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点,创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境,促进县域经济健康持续发展。
(一)切实抓好五项重点绿化工程。 2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里(从沙湖路立交桥到前进农场交界处),规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩,植树43735株,其中:臭椿4014株,刺槐8747株,沙枣4733株,紫穗槐26241株;明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程,林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。 4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方,其中:挖方7.6万立方,垫方30.8万立方;造林绿化392.4亩,植树84816株,其中:臭椿30827株,刺槐18784株,紫穗槐35205株。今
秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程,并做好绿化带打埂灌水工作,明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程,林业局无偿提供苗木并做好技术指导。 (二)其他绿化工程 今秋的造林绿化任务艰巨,要充分发挥集中力量办大事的政治优势,采取有力措施,充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性,齐抓共管,协同作战。特别是五项重点绿化工程,无论是在人、财、物的投入上,还是在规模上都是巨大的,实施这么大的工程必须做到全县一盘棋,万众一条心,才能确保工程建设顺利地进行,要在确保工程质量,力求做到少花钱,办大事,多办事,争时间、抢速度,加快工程建设进度。
一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视,从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来,充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性,切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责,精心组织,加强配合,通力协作,创造性地开展工作,坚决执行县委、政府的决定,积极完成所分配的整治任务,确保各项任务按计划如期完成。
二要强化质量意识。“百年大计,质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关,从回填的每方土,打的每一条埂,植的每一棵树都要认真对待,对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理,严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作,做好以绿化带整治、灌水工作,为明春植树打下坚实基础;林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。
三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行,县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查,及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的,县委、政府将采取必要的组织或行政措施,予以严肃处理,绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施,严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格;二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号;三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费,必要时县委调整单位主要领导的岗位,区属单位由县委向上级主管部门通报情况,并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中,各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组,层层落实领导责任制,建立健全行之有效的质量监督机制,切实加强工程质量管理,确保工程质量按时完成工期。
三、精心组织,强化管理,扎扎实实地做好各项造林绿化工作
(一)精心组织,科学规划
各乡镇、有关部门要立即行动,早计划、早安排、早组织、早落实,各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排,严格按照有关要求,分项目、分工程认真搞好规划设计,尤其要做好各项重点工程的规划设计工作,做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则,提高规划设计的科学性,全面推行封、飞、育结合,乔、灌、草配置,带、片、网搭配,生态林和经济林同步的多种造林模式,保持树种的多样性,提高林木抗病虫性,实现生态、经济和社会效益的最大化。
(二)强化管理,落实技术
“百年大计,质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程,严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状,加大造林前整地换土工作,要严格土源的拉运,碱土的清出和良土的回填管理,实行专人负责,专人把关,为造林奠定良好的土壤基础;二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗,为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关,做到随起苗,随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中,实行技术承包,责任人现场指导,严格按照造林操作技术规程,做到栽植坑的标准化,对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植;四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制,对不符合栽植技术要求的,坚决返工,努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点,严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。
(三)依法治林,加大林木管护力度
各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处,严格各项林木管护措施,提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力,保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作,将林权确权到户,切实提高农民护林造林积极性;二是组织人力,对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理,防止抽干,达到防虫、防牲畜啃食的目的;三是组织护林人员,加强林木的管理力度;四是加强森林防火工作,各责任单位要成立森林防火领导小组,建立巡视机制,把火灾隐患消除在萌芽状态中;五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作,切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作;六是加强依法治林建设,强化宣传教育,加大毁林事件的查处力度,使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面,确保植树造林成果。
(四)严格奖惩,狠抓落实 同志们,今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想,贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容,任务艰巨,责任重大,让我们迅速行动起来,精心组织、团结一致,打好这一攻坚战,为加快我县城市化进程,建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。
秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程,并做好绿化带打埂灌水工作,明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程,林业局无偿提供苗木并做好技术指导。 (二)其他绿化工程 今秋的造林绿化任务艰巨,要充分发挥集中力量办大事的政治优势,采取有力措施,充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性,齐抓共管,协同作战。特别是五项重点绿
今年以来,我县林业工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导帮助下,我局以科学发展观为统领,紧紧围绕生态小康县建设目标,以绿色建设为主线,以林业综合行政执法为保障,一手抓春季植树造林工作,一手抓森林资源管护工作,全县林业工作呈现出又好又快发展势头,圆满完成了全年的各项工作任务。
全县林业系统广大干部职工开拓创新,扎实工作,抓住造林的有利时机,迅速掀起了以荒山绿化为重点、以绿色建设为目标的春季植树造林潮。造林绿化工作取得了实实在在的效果,在造林质量、林权改革、资源管护等方面都实现了不同程度的突破。全县共完成新造林2.8万亩,其中荒山绿化1.2万亩,丰产用材林1.0万亩,新育苗0.2万亩,更新、完善农田林网16万亩,补植完善绿色通道长度30公里,新栽植树木450余万株,林木覆盖率达到31%以上。在9月29日召开的全市首届花卉博览会上,荣获展位布置一等奖,团体竞赛一等奖;由县林业局统一组织参展的春缘花店、玺苑花店、花艺轩花店等共有56件参展作品获奖,获奖项总数为各县区之首。总结2012年各项工作,重点抓好了以下几方面:
(一)强化措施,加快造林绿化步伐
一是积极推进荒山绿化工程。今年我县的荒山绿化任务为2.0万亩,其中县直单位包荒山绿化任务1.0万亩,乡镇1.0万亩。今年县委、县政府继续实行县直单位包荒山绿化责任制,目前已有29个县直单位投资18.9万元,提供苗木近5万株用于荒山绿化。红花、泉源等乡镇积极借鉴外地荒山绿化成功经验,探索荒山绿化新思路,走政府政策推动,大户承包示范的荒山绿化路子,承包、拍卖宜林荒山的经营权、绿化权,不断加快荒山绿化步伐。同时按照省林业局部署,我们对全县范围内的荒山进行了全面的调查和规划。林业局共抽调6名技术人员组成两个组,拨付资金10万元,用于购置仪表、地形图、GPS卫星定位系统等调查工具,抽调专用调查车一辆。外业调查历时两个半月,主要规划了六个乡镇、两个林场的宜林荒山、疏林地面积、分布、立地条件等因子,内业汇总历时一个月。共规划荒山造林面积53653.5亩,其中纯荒山造林14241亩,疏林地补植造林913.5亩,退耕还林造林38499亩,规划防护林面积36982.5亩,用材林面积405亩,经济林16266亩。编写了《县荒山造林规划方案说明书》,绘制全县荒山现状图、全县荒山造林规划图及各乡镇荒山造林规划图。制定了《县荒山造林规划方案》,经县人民政府研究通过,并上报省林业局,顺利通过省、市检查组的检查。为全面掌握全县林业生产新情况,局党组专门成立了检查组对全县各乡镇2012年新造林进行了检查。结果为:2012年全县共完成新造片林18212亩,其中一般造林14890亩,荒山绿化3297亩。采用种子繁育银杏叶GAP基地1020亩,花卉面积3106亩,育苗1728亩。新建、更新、完善农田林网265390米。
二是拓宽特色产业发展模式。在银杏产业方面:以“县银杏产业化开发关键技术集成研究”和“中医药现代化科技产业示范基地建设”两个项目的实施为重点,突出抓好银杏叶GAP基地建设。新建和改建银杏叶GAP基地5000亩,其中新建1500亩,改建3500亩。进一步优化银杏种植结构,以新村胜利、港上、等各乡镇为主,新建银杏绿化苗木培育园3000亩。以银杏品种园和新村古银杏园为重点,沿滨河路开发银杏生态旅游,完成新村乡省级古银杏森林公园申报申请,目前正在审批阶段。充分利用现有资源,因地制宜建设一批科技含量,产品质量优,附加值的加工企业,促进了加工增值。建设了投资5000万,年加工银杏干叶3000吨以上的银杏叶深加工龙头企业,同时发展了6家规模较大、产品技术含量较的银杏叶茶加工企业,创造了多个银杏产品的知名品牌,拉动了当地银杏特色产业的发展。在杞柳产业方面:继续扩大杞柳基地规模,加快杞柳产业升级,以沙墩、2011等乡镇为主,新发展杞柳4000亩。利用林业网络为杞柳加工业免费提供信息平台,为木材和杞柳加工企业办理林业低息贷款500多万元,全方位多角度提升林业产业品牌。实施杞柳种质资源库项目建设。在马陵山林场和沙墩镇建成杞柳种质资源科研基地100亩,保存全国各地的杞柳种质资源120余个。完成开拓杞柳制品国内、国际市场的调研及国家商务部组织的杞柳编织品的展出等工作。在优质水果方面,以荒山绿化为重点,按照适地适树的原则发展桃、柿子、核桃等优质经济林1500亩。
三是全面开展绿化示范村镇建设。今年我县对各乡镇村庄绿化示范情况进行了检查,按照省、市、县绿化示范村镇标准上报了10个省级绿化示范村,1个市级绿化示范乡镇,10个市级绿化示范村,3个县级绿化示范乡镇,30个县级绿化示范村。目前已全面完成树木栽植任务,栽植树木近百万株。为加大村镇绿化示范工程建设,今年县委、县政府在全县开展了创建县级绿化示范村镇活动,成立了县绿化示范乡镇和绿化示范村创建工作领导小组,下发了《实施方案》,并将该项工作列入县委、县政府年终考核,实行以奖代补,力争完成3个乡镇、30个村的创建工作。结合绿化村镇创建工作,在各乡镇积极开展建设一条标准绿化路和建设标准绿化广场活动,新栽植杨树、银杏等树木100余万株。同时对京沪速公路、胶新铁路及310国道的绿色通道进行补植完善,栽植各类苗木50余万株。
四是花卉和丰产林基地建设初见成效。今年我县以2011等乡镇为主,新发展花卉基地面积1000亩,花卉大棚15000多平方米。镇充分发挥地缘优势,通过采取大户承包,集约经营的形式,在原有花卉基地的基础上,今春又在二村新发展花卉基地300亩,引进栽培了30余万株美国桦楸、海棠等花卉及绿化树种;镇大力发展鲜切花产业,新建花卉基地600亩,发展花卉大棚5000多平方米,引进栽培新品种的百合、非洲菊、玫瑰等10余个。由于实行产权改革,今年杨树丰产林建设取得大发展,全县共完成丰产林0.96万亩。通过对一些低产涝洼地、河滩地公开承包、拍卖等方式,极大调动了群众造林积极性。
五是搞活经营机制,加快场圃发展。按照县委、县政府的统一部署,今年清泉寺森林公园开发工作全面展开,清泉寺林场与金沂蒙集团签订了清泉寺森林公园建设协议,建设补偿资金已部分到位。同时我局还邀请省林业局规划设计院完成公园建设的总体规划,现在已进入实施阶段,目前森林公园总体规划已通过专家论证。苗圃利用位置优势,对苗圃沿街旧房进行综合改造和土地置换,目前第一期开发项目已经开始,沿街地段总面积30.3亩开发项目已开始实施,苗圃职工工资全部实行财政差额拨付,职工“两险”也足额缴纳。二期项目计划重新购置150亩地对苗圃进行置换,全面开发,具体手续正在办理之中。
具体工作措施:一是搞好组织发动。为切实加强对植树造林工作领导,县里成立由县委朱崇宝副书记任组长,县人大、县政府、县政协分管领导任副组长,县直有关单位和各乡镇政府主要负责同志为成员的春季植树造林工作领导小组。3月6日召开了规格的植树造林动员会议,县委、县人大、县政府、县政协、县人武部等县领导出席会议,县直各单位及乡镇共有200余人参加了会议,县委朱崇宝书记作了重要讲话。为深入开展全民义务植树活动,县委、县政府于3月12日在镇山南头村开展了“纪念全民义务植树30周年暨荒山绿化推进年”活动。全体县级领导班子成员出席这次活动仪式并植树,县直各单位及社会各界共1000余人到现场植树,共栽植树木12000余株,完成荒山绿化300余亩。4月8日在红花乡召开了全县春季植树造林工作现场会,全方位加快植树造林进度。为了配合春季植树造林工作的开展,营造舆论氛围,3月12日县政府解广琴副县长作了《纪念全民义务植树30周年》电视讲话;县林业局与县广播电视局合作录制了植树造林专题宣传片,在县电视台新闻频道开办了植树造林专题栏目,对全县的植树造林工作进行全方位、频度的宣传报道,共在县电视台播放植树造林节目20余期,有5期节目被市电视台采用,有3期节目被省电视台采用。另外县林业局于4月24日邀请了县人大常委会对春季林业生产进行了视察指导,6月26日邀请县政协领导对上半年林业工作进行了视察,人大和政协的领导对我县的林业发展提出了宝贵的意见。
二是强化督导检查。为确保林业重点工程建设进度和质量,按照县政府的安排,县林业局认真做好植树造林的督导检查工作。由局党组成员带队,抽调20多名干部和专业技术人员,成立5个春季植树造林督导及技术服务小组,分片包乡镇对春季植树造林工作特别是重点生态工程建设进行督导。县林业局抽调和租用了5部车辆,确保每个督导组都能够及时深入到植树造林工作的第一线,协助乡镇搞好造林规划,督促植树造林进度,及时解决造林过程出现的技术问题。仅督导植树造林工作,县林业局就出动车辆100余次,及时对植树造林进展情况实行调度,印发林业简报26期。
三是深化产权改革。今年以来,我县在荒山绿化、丰产林建设及标准农田林网建设方面进行产权改革,取得了较好效果。目前,全县有80%以上的新建农田林网是个人或联合承包栽植的,在已完成的荒山绿化中,有70%是大户承包绿化的。承包造林由于产权明晰,所以整地标准,栽植的苗木规格大、品种新,抚育管护到位,使多年未绿化的荒山绿化了,一些年年栽树不见树的湖片建成了标准农田林网。红花、等乡镇将荒山绿化权拍卖给个体大户,栽植名优经济林,为确保树良好生长,采取炸穴、客土栽植,从山下用车拉水浇灌,人员吃住在山管理看护,树木成活率达95%以上;马头、归昌、杨集、花园等乡通过公开竞标的方式对绿化难的路段和湖片进行承包、拍卖,有的个人承包,有的联户承包,群众积极踊跃,植树造林积极性空前涨。
(二)依法治林,强化造林管护工作
一是开展保护森林资源“春季集中整治”行动。按照国家、省、市林业局指示精神,我县从3月5日开始,在全县范围内组织开展了为期两个月的保护森林资源“春季集中整治行动”“飞鹰行动”,“集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动”等一系列专项行动。行动开展以来,共出动车辆261台次,出动警力530人次,其他执法人员427人次;清理木材加工场所13处,清理非法占用林地项目10个;全年共受理各类破坏森林资源案件117起,立林业刑事案件23起,行政案件61起,破案78起,破案率达到92.8%。处理违法犯罪人员42人次,依法移送21起。其中刑事拘留6人,取保候审3人,行政处罚29人,放生野生动物2万余只,有2名长期在逃的盗伐林木犯罪分子被抓获归案,挽回经济损失230余万元。
二是加强对银杏、板栗大树、古树资源的保护。按照国家林业局《关于规范树木采挖管理有关问题的通知》要求,县政府结合我县实际,相继出台了《县加强银杏古树大树资源保护管理的暂行规定》的通知,加大对保护银杏大树、古树的宣传力度,多次出动宣传车到银杏重点乡镇进行巡回宣传,共发放传单5000余份;投入近万元在县电视台进行保护银杏资源专题宣传。同时加大对乱采滥挖银杏大树、古树行为的打击力度。共查处非法采挖集体银杏大树、古树案件60余起,查处非法运输银杏大树、古树100余车次,及时制止了50余起乱采乱挖银杏大树、古树行为。
三是切实做好森林防火工作。市森林防火指挥部、市林业局和县领导多次实地检查我县森林防火工作。为加大防火宣传,县林业局出动宣传车10余次,悬挂条幅30余幅,散发传单30000余份,对10余处固定的森林防火宣传标志牌进行了刷新。与教育部门联合,定期到周边小学开展护林防火教育。同时充分利用广播、电视等宣传媒介,开辟防火专题节目和栏目,抓好森林防火专题节目的宣传,营造浓厚的防火氛围。投资20万元在清泉寺林场建立远程森林火灾监控系统。在“清明”、“五一”等重要节日和火险时段,由党组成员带队,全体干部职工轮流到林区值班,确保了今年以来没有发生一起森林火警或火灾,创造了连续26年(1982-2012)无森林火灾的好成绩。
四是积极开展美国白蛾普查工作。今年以来,根据省、市关于美国白蛾防控工作精神和市林业局的统一安排,县政府成立了美国白蛾防控领导小组,林业局抽调人员组成普查小组,对全县有害生物情况进行普查,时间历时3个月,在全县范围内设立监测点1050处,调查检测面积10万亩。配备了部分专用仪器、药械等,目前外业普查已经结束,没有发现疫情。
(三)加强自身建设,提升林业形象
一是以创城为契机,积极开展文明创建工作。组织全局职工认真学习党的十七大等文件精神,每周五定期举办学习例会。同时按照县委对创城工作的统一部署,积极开展了“机关作风建设”和“五个好”领导班子创建活动,活动过程中,全局干部职工从思想、学习、工作、生活、纪律、廉洁等方面深刻剖析自己,并进行集中讨论,干部职工思想观念和精神状态明显转变,营造了集中精力干工作,一心一意谋发展的浓厚氛围。二是认真做好和案件应诉等工作。全面加强来人来访,切实做好各种答复,案件应诉处理,实现了林业工作在稳定中推进。同时积极参与县委、县纪委组织的行风热线节目,今年已上线两次,现场解决群众疑难问题20余个,取得了较好的社会影响。三是加强党风廉政建设。开展“读书思廉”学习活动,组织收听收看“勤廉支书”报告会,聘请县纪委、县检察院领导举办廉政培训班,明确了党风廉政建设目标任务,通过廉政建设促进了政令畅通。四是积极开展向灾区募捐活动。全体干部职工心系灾区,踊跃捐款,党员干部更是发挥模范带头作用,全体党员分别缴纳了特出党费,各项捐款累计4.1万元。五是继续开展农村帮扶帮困活动。按照县委组织部要求,我局选派一名干部到胡井村进行挂职,同时继续对青山村进行后进村帮扶,捐助现金一万元,帮助该村建立苗木基地,改善基础设施。对港上徐圩子村进行计划生育帮促,投资5000元帮助该村建设计划生育宣传栏并改善了人口学校设施。使该村计划生育工作未出现任何问题。六是加强招商引资工作。新引进清泉山庄森林旅游开发项目。签订局家属院及苗圃综合开发项目,项目建设正在进行中。七是努力完成县委、县政府交办的其他工作。加强了安全生产、社会治安综合治理、平安创建、宣传、计划生育等工作,由于措施到位,确保林业工作持续、稳定、健康发展。
科学发展观是指导我国现代化建设的崭新思维理念。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。所谓坚持发展,就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展;所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调发展,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。
1、努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导作用,要把落实科学发展观当作当前林业发展的首要政治任务来抓,从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,正确把握时展要求,深刻认识我市经济社会发展与林业现状,坚持从实际出发,按科学办事,增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。
2、要按照科学发展观的要求搞好林业工作。近年来,市林业局认真贯彻落实市委、市政府及上级林业主管部门的工作部署,按照可持续发展的要求,进行了一系列理论和实践探索,形成了一系列林业工作方法,并取得了比较明显的成效。但是还应该看到,与现代林业发展的要求相比,与群众的愿望相比,我们的林业工作还存在着一些薄弱环节,如集体林权制度配套改革有待于进一步完善,经济发展与环境质量、生态建设与森林经营、生态立市工程建设等有待于进一步巩固和加强,山林纠纷调处和林区维稳工作有待于进一步改进和提高。解决这些问题,不仅需要总结以往成功的实践,更需要按照科学发展观的要求,对我们正在进行的工作进行深入思考,进一步明确工作方向、目标任务。新时期林业工作要有更高、更新的目标定位,要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念,用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
3、现代林业发展要为促进我市经济又好又快发展提供保证。树立和落实正确的林业发展观,涉及到以林业建设为重点的生态立市发展战略工程实施的各个方面,是全市经济社会发展的一项重要任务,林业部门责任重大。我们要进一步加强和改进林业工作,贯彻落实《决定》精神,必须坚持从林业实际出发,把生态效益放在林业工作的第一位,建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制,推进林业实现全面协调可持续发展。
二、用科学发展观指导现代林业工作
党的*大将生态文明建设作为全面建设小康社会的新目标,是对林业部门提出的新任务,是我们党为林业工作确立的新目标、提出的新要求,在新的历史条件下,建设生态文明,大力推进现代林业发展,进一步明确全面建设小康社会的林业发展目标,在认真学习实践科学发展观的基础上,结合林业实际,研究制订全面贯彻落实科学发展观的林业工作目标、任务、重点和措施。就林业系统而言,今后将从以下几个方面做好林业工作:
第一、结合市委、市政府的中心工作,围绕“一个中心,四个打造”战略目标,坚持省委、省政府“既要金山银山、更要绿水青山”、“生态立市、绿色发展”等一系列发展理念和发展战略,从大力推进生态文明建设的高度,进一步加大生态文明、生态文化的宣传力度,认真组织好系统各部门的业务活动,切实加强对贯彻活动的组织领导,把*大精神落实到林业具体工作当中。
第二、结合林业产权制度改革,进一步加强林区维稳。林权制度改革是江西林业史上的一次重大变革,其意义远远超出了林改本身。通过市委、市政府和林业系统的共同努力,全市林权制度主体改革工作已基本结束,当前主要是进行相关配套改革。针对,要把始终林农作为林业建设的主体,把林农的利益放在首位,切实做好林改扫尾工作,让林农深刻体会到改革带来的成果和实惠。
第三、是结合“生态立市”等重点工程建设,加快我市城乡绿化步伐。在对我市林业现状全面分析和科学判断的基础上,市林业局主动靠前,并确定了“创建生态家园、打造绿色名城”的发展思路,以积极的姿态“插手”各乡镇植树绿化工作。
市林业局利用市财政支持的100万元专项资金进一步加强生态立市等重点工程建设,完成了龙珠寺后山绿化补植200亩,通道绿化工程(大柏地、叶坪)荒山造林800亩,九堡、武阳重点圩镇绿化种植榕树1200株,新农村绿化点、公路绿化、城市街道绿化种植杜英、樟树大苗8000株。
2月28日,由市采购办牵头,经过林业局具体运作,以公开招投标的方式集中采购了6个品种的2.5万余株苗木,用于全市生态立市工程规划及全民义务植树需要。由市林业局统一购买赣油13号高品系油茶苗7.5万株,在我市油茶主产区种植500亩示范基地。与赣州华劲纸业合作推广种植丛生竹2万余株,全市共完成毛竹造林0.25万亩。
今年挂点云石山石背村松山坪新农村建设工作以来,市林业局结合示范点村落资源,以打造生态新村为目标,以搞好房前屋后和庭院余坪绿化美化为重点,于植树节期间为全市各乡镇免费提供杜英50株用于新农村建设示范点植树绿化,并组织34名技术人员深入全市17个乡镇指导乡村干部、护林员参加植树造林、补植补造,为新农村建设助力添绿。在做好“生态立市”工程造林及荒山造林、平原造林的同时,市林业局根据地方党委和政府的统一部署,结合灾后重建组织开展“创园林城市、建生态瑞金”为主题的全民义务植树周活动,并动员全系统干部职工积极参与到植树造林活动中,通过报刊、网站、短信、语音留言等形式广泛宣传,大造舆论,使义务植树运动的重大意义深入人心。
根据县人大常委会工作要点的安排,县人大农业农村工作调研组于11月16—19日就我县植树造林及绿城行动工作分别到林业局、太平镇、澄江镇进行调研,听取了林业局局长邱焕运同志关于我县植树造林及绿城行动工作情况的汇报和乡镇主管林业领导、林业站长、部分林区村委会书记、林木经营者、县代表的意见和建议,现将调研情况综合汇报如下:
近年来,县政府及相关部门高度重视植树造林及绿城行动工作,坚持生态立县,着力打造建设生态文明示范县,以生态和经济齐飞为目的,结合省、市林业重点项目工程建设规划,积极做好我县植树造林的规划、指导及监管工作,全县植树造林绿化工作取得一定成效。
(一)领导重视、责任明确、部门协作、上下联动。成立了县委书记县长为组长的领导小组,同时成立五个工作组,明确各工作组、各机关单位、各乡镇的职责,形成部门协作、上下联动和全社会齐抓共建的整体合力,强力推进全县造林绿化工作。
(二)早规划、早部署,做好造林备耕工作。造林是一项季节性较强的工作,集中在春季,政府及相关部门抢抓造林时节[!],做好林业重点项目工程建设及绿城行动的规划设计,提前部署造林备耕工作,做好造林用苗木验收和调配工作,同时,加强种植技术指导,确保造林工作有序、科学开展。
(三)科学谋划、以点带面、促林业工程项目的完成。林业部门把省市涉林支持项目与我县重点工程造林有机给合,通过现场示范,项目带动,全面启动植树造林和“绿城行动”建设,取得了良好的效果:完成了我县境内高速公路路段及三个高速出口的生态景观林带造林建设任务,20个村的“生态文明万村绿”建设任务,3000亩珠江防护林造林建设任务。
(四)加大投入,全面推进宜居生活环境的建设。今年1-9月全县绿城行动共投入2555万元,完成了城区“一场二园三转角”生态基础设施建设及绿化、县城主要街道的绿化、各行政事业单位及道路的绿化、乡镇墟镇主干道绿化,提高了人均绿化率,美化了居民生活休闲环境;投入160万元用于全县生态公益林管护,巩固和发展我县森林生态效能。
(一)部分林改不彻底的村组,由于林权存在纠纷,权属不明确未能发包正常经营,导致只砍不种现象。
(二)由于砍伐指标、材种的限制,剩余物指标搭配不尽合理,在一定程度上影响了造林的积极性,特别是承包面积较大的经营者或私有林场,因无法拿到足额的指标,无法迹地更新,缺乏自主经营权,在一定程度上影响了林业产业生产经营的发展。
(三)自集体林权制度改革后,林业部门对林业产业的经营指导,尤其是技术指导不够。
(四)林业技术人员编制少且年龄偏大,出现青黄不接现象,削弱了整体的履职能力。
(五)绿城行动在实施过程中存在急功近利的思想,未能立足本县丰富的林木资源,挖掘本地优质资源,从而出现植树成本偏高的现象。
(一)进一步加强林业干部队伍的建设,提高林业干部队伍的综合素质。一是建立人才引进机制。通过公开招聘,吸收综合素质高的林业技术人员,充实林业站队伍,解决现有人员老化和技术人员偏少问题;二是加强对林业执法人员法律知识、业务知识的培训和职业道德教育,着力提高依法行政和公正执法的能力。
(二)加强对造林绿化的规划设计和指导,林业主管部门要对景观林、防护林及商品林进行分类规划,科学配置树种,组织引进适合本地种植的优良品种,加强对种植技术和管护的指导,提高造林的经济效益和生态效益。
(三)进一步加大对山林纠纷调处的力度,明确山林权属,强化林农对山林经营的责任心,提高林农造林的积极性。
一、目标任务
我县旅游线路绿化涉及四条线路,总里程108公里,可绿化长度77.4公里,植树15.6万株。涉及古陶、中都、南政、洪善、襄垣、朱坑、岳壁、段村、卜宜、东泉、孟山11个乡镇45个村。具体为:
1、双林寺线。长度4公里,可绿化里程3.496公里,起点为西外环立交桥,经东夏线到双林寺。占地32亩,涉及古陶、中都2个乡镇3个村。
2、白云寺线。长度21公里,可绿化里程17.204公里,起点为西外环路道虎壁菜市场口,经平泰路、常东线、顺汾屯路到白云寺。占地119亩,涉及中都、段村、卜宜3个乡镇12个村。
3、旅游路。长度40公里,可绿化里程38.485公里,起点为南政出村口,经王洪路、顺108国道接旅游路、先后路经镇国寺、慈相寺,接平南线北汪湛段延至金喜线南端。占地490亩,涉及南政、洪善、襄垣、朱坑、岳壁5个乡镇21个村。
4、平孟线。长度43公里,可绿化里程18.154公里,起点为十九街村后南外环路口,经平孟线到孟山乡政府(超山自然保护区)。占地196亩,涉及古陶、岳壁、东泉、孟山4个乡镇13个村。
二、工程标准
按省定绿化标准,道路每侧植树5行,第1行垂柳或国槐(株距6米)、第2至5行杨树(株行距4×2米),单侧林带宽度要达到10米,需栽植垂柳、杨树等苗木15.6万株,总用工量6万个工日,林带占地837亩。其中:
1、县城至双林寺线。主要栽植国槐、垂柳、杨树、桧柏等,需苗量0.87万株。
2、县城至白云寺线。主要栽植国槐、垂柳、杨树、丁香等,需苗量4.03万株。
3、县城至喜村线。主要栽植国槐、垂柳、杨树、丁香等,需苗量7.75万株。
4、县城至孟山线。主要栽植国槐、垂柳、杨树、丁香等,需苗量2.95万株。
三、运作机制
为保证绿化效果,旅游线路绿化采取“县出资、乡组织、村配合、专业队施工、林业局把关”的运行机制。以县成立平遥县汾河通道及村庄绿化工程指挥部,由县委常委、组织部部长王根元任政委、政府副县长雷新平任总指挥,林业局局长范登亮任常务副总指挥,发改局局长段兆义和政府办副主任侯广林任副总指挥,宣传、监察、财政、审计、林业、水利、三坝等部门分管领导及14个乡镇乡镇长为指挥部成员,全面负责绿化工程的组织实施。各单位的职责分工为:
1、县林业局负责规划设计、制定技术标准、划分标段测算标额、审核造林单位施工资质、质量监理把关、检查验收、林带占地测丈,并协助财政部门做好资金兑现工作。
2、由县财政局负责县级配套资金筹措、落实、兑现。
3、各乡镇在监察、林业等部门的配合下组成工程招标组,公开对外议标发包,并要在解决林带占地、施工组织、主动协调解决实施中遇到的矛盾纠纷等工作中发挥积极作用。
4、各村委要为工队提供占地、水源、劳力、机具等各种便利条件,并在乡镇的统一安排下妥善解决好实施中出现的问题,协助工队搞好林带管护工作。
5、各工队要严格按合同要求和技术规程,在两年内组织实施好整地、栽植、浇水、补植、除草、涂白等抚育、管护工作,确保2年后林带成活保存率达到合同规定要求,并在两年后将合格的林木交给土地所有或使用者继续管护受益。
四、兑现办法
绿化投资包括工程直接费用和占用耕地补偿费用两部分。其中,工程直接费按栽植管护二年测算,工程实施将跨越三个年度(即今年秋冬、2009年和2010年),直接费兑现依据验收结果相应分三次进行,即第一次到2008年底按总额的30%兑现,2009年底和2010年底分别按30%和40%兑现。占地费分五年补助(每年每亩200元)。
五、时间要求
各乡镇要在11月20日前对可绿化区段进行公开发包,确定工队、设计放线、完成征地、整地挖坑、落实资金苗木等一系列基础准备工作,明春全面完成栽植等各项建设任务。
六、保障措施
1、加强组织领导。在以县成立平遥县汾河通道及村庄绿化工程指挥部的基础上,各乡镇也要成立由书记任政委、乡镇长任总指挥的相应指挥机构。县指挥部将采取指挥部成员包路段、包乡镇,乡镇领导包村、乡镇干部包标段,林业局领导和技术员包路段、包工队的形式,对工程建设实行有力的行政督促推动、有效的技术指导把关。各级要针对工队中在实施中诸如秋收、征地、整地、运输、栽植、浇水等遇到的客观困难、人为阻挠等问题进行及时有效的处理,绝不能出现因人为原因而导致的工程建设迟缓或停滞现象。同时县委、县政府将对各乡镇和有关部门实行严格的责任考核。
2、规范工程管理。严格实行“招投(议)标制”、“合同制”、“质量监理制”和“验收报帐制”等规范管理制度。要严把造林绿化准入关,在严格审核各造林单位施工资质和其近年造林绿化业绩、履约信誉的基础上,实行公开、公正、公平发包,严禁暗箱操作;要依法规定甲乙双方责任义务,中标单位要与各乡镇签定规范的绿化合同,在合同履行期内双方严格按合同条款行事;要加强质量监管,在工程实施中,林业局要采取专人专路,实行定期不定期的技术检查,保证工程建设标准质量;要严把资金兑现关,实行分年度、分阶段验收兑现,对不合格工段不予兑现,并督促其按合同要求进行工程整改。
1、全县林业发展现状
改革开放以来,特别是“十一五”以来,县委、县政府切实把大力发展林业作为改善生态环境、促进农民增收的重要举措,以大力实施重点绿化工程为带动,不断完善林业政策,积极创新造林机制,强力推进科技兴林和资源保护,全县林业建设取得了可喜成绩。到2010年底,全县有林地面积27万亩,比“九五”末增加15万亩,其中果树面积7.5万亩,果品总产10168吨,四旁植树总量达到1260万株,农田林网控制面积达到40万亩,全县林木覆盖率达到25.3%,比“九五”末增长13个百分点;全县林业总产值达到3125元,比“九五”末增长1925万元。全县通过大力实施通道绿化工程、退耕还林工程、黄河故道防沙治沙工程、小型公益林工程等重点绿化工程以及全民义务植树活动,全县的绿化面貌得到了明显改善,初步形成了以农田林网为网络,河渠路绿化为骨架,网、带、片、点相结合,乔、灌、果、花相配套的造林新格局。林业已经成为推动当地农村经济发展的重要产业。
虽然几年来全县林业发展取得了很大成绩,但与省、市要求相比,该县的林业工作还存在一定的差距和问题:一是林业发展不平衡和绿化整体水平落后的状况并没有根本改变。森林资源总量不足,特别是部分乡村由于管理不善、机制不活、政策不优、技术服务不到位等问题,影响了全县整体绿化水平的提高。目前全县森林覆盖率仅为25.3%;二是林业结构还不尽合理。在林种中,生态林比例明显偏低,纯林多,混交林少,重点沙化土地、盐碱荒滩地、河渠、道路的绿化任务还很繁重。同时,树种单一的问题十分突出;三是产业化水平低。二三产业发展滞后,一定程度上制约了林业整体效益的进一步发挥;四是各类乱占林地、毁林复耕等破坏林业资源的违法行为时有发生,依法治林工作仍需进一步加强;五是美国白蛾、春尺蛾等检疫性危险病虫发生呈严重发展趋势,加强森林病虫害的预测预报和除治任务繁重。