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2001 年 7 月 13 日,你的美国朋友给你写了一封信,祝贺北京申奥成功。收到信后你给他写了一封信,介绍了你们是如何庆祝申奥成功的。回信应包括下列图画所示内容,并邀请他在 2008 年来中国。
注意:
1. 词数 100 左右;
2. 信的开头和结尾已写好。
生词: 1. 竞标成功 win the bid for……
2. 出墙报 put up a wall newspaper
Dear Bill,
Very glad to receive your letter of July 13. _________________________________________
Sincerely yours,
Zhang Hua
内容要点:
1. 向美国朋友道谢。
2. 听到北京申奥成功的消息非常激动。
3. 召二人来家商量庆祝方式。
4. 三人到教室出墙报。
5. 周一同学们看到墙报的反应。
6. 邀请美国朋友 2008 年来北京观看奥运会。
参考范文
Bear Bill,
1 关于清单法计价做法
在工程量清单计价规范贯彻执行以前,有不少工程采用提供定额项目清单方式进行工程招投标,这是清单法计价规范出台以前的一种探索方式,很多同行也把该做法称为或理解为“定额清单法”;但是,由于“定额清单法”就没有一套明确而完整的计价方法、规则与规定的支撑,所以在工程实际操作中往往纠纷不断,问题很多,如定额清单的作用不明确、定额清单与施工图纸的关系无明确界定、工程量清单应包含的内容无规定、定额清单差错的责任承担未体现权力与责任的平衡与统一等等。如有的工程明确,按照定额清单报价,但又同时要求按照施工图纸完成工程项目,让投标人无所适从。笔者,既然要求按施工图纸完成工程施工任务,招标人就无必要提供工程量清单,工程量数量的责任风险应由投标人自行承担;既然提供了工程量清单,就不应要求投标人在按照清单报价的同时,又必须按照施工图纸完成工程项目的施工。在注重招投标工作效率的同时,更应体现责、权、利三者的统一与平衡。
一种方法应该有一种统一的游戏规则、一套实施的方法,从而便于当事各方操作与交流。在计价规范已正式执行的今天,明确规定的工程量清单计价方法,是指遵守《建设工程工程量计价规范》及相关规定、使用计价表作为参考进行计价的做法;采用老定额、使用不同图纸、图纸不全或深度不够、无图纸或费率招标、平方米包干、依法不招标工程等都不适宜采用清单法招投标,也不符合清单法计价做法的要求。
2 关于分部分项项目与措施项目的界定
根据计价规范宣贯辅导教材(11页)说明:分部分项项目是指“拟建工程的分部实体工程项目”。计价规范中也明确,措施项目是指“为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目”。但实际工程施工中的情况却是复杂的,应具体情况具体对待。例如:某高层建筑工程的深基坑支护项目,按理应作为措施项目对待,但是,该深基坑支护设计方案是招标人自行委托设计,并向投标人提供了深基坑支护项目工程量清单,投标人只能按照清单报价。所以我们在处理时,明确此种情况下,深基坑支护项目应按照分部分项项目性质进行投标报价。又如:固定塔式起重机的钢筋砼基础,本身是一个实体工程项目,但是,由于垂直运输费属于措施项目,所以塔吊钢筋砼基础也只能作为措施项目进行报价。笔者认为对分部分项项目与措施项目的界定,宜参照以下原则:
2.1 由招标人提供施工图纸和工程量清单的措施项目,投标人自主报价的,应按照分部分项项目进行投标报价,但其中的脚手架、模板等非实体项目,仍然应按照措施项目进行投标报价。
2.2 由投标人自主确定施工方案、自主报价的工程非实体项目才能作为措施项目。
2.3 措施项目中包含的分部分项项目(实体项目)仍为措施项目。
2.4 高层建筑施工人工降效费用,因项目而异,可能是分部分项项目,也可能是措施项目,甚至是其他项目;并且应根据计价规范的规定,不需要为其单独列出工程量清单项目。
2.5 招标人提供施工图纸、但未提供工程量清单,要求投标人自主报价的,不属于清单法计价行为。
2.6 特殊情况下,措施项目也可以按照其他项目报价(如塔吊租赁)。
3 关于项目特征的描述
依照计价规范的规定,项目特征是工程量清单极其重要的组成部分,工程量清单必须对项目特征进行描述,否则不能称其为工程量清单。根据计价规范风险分担的规定,工程数量的风险应由招标人承担,而工程量清单除了数量风险外,主要就是指的项目特征描述的风险。有不少同行很不适应工程量清单的编制工作,主要就是对项目特征的描述感到比较困难,认为比较麻烦难办,有的认为只要将有关特征做法简单地指向施工图号或标准图集号就可以了,这样做不走样、清单的篇幅可以大大压缩,工作效率也很高。但是我们知道,对特征描述内容不进行描述,简单的指向图纸、标准图集的做法,使得工程量清单不是一个相对独立而又完整的材料,若指向出现错漏时,则更加引起投标与标底编制的困难,并会给发承包双方今后在履行合同过程中造成不便、同时会产生一些纠纷,另一方面给评标评委增加了工作难度,所以说这样做只是方便了自己,但是却给其它各方当事人增添了麻烦,也是不符合计价规范的要求的。根据计价规范的规定精神,我们还可以得出以下几点:
3.1 对于工程量清单中的项目特征内容不进行描述的,就等于是不要求投标人报价,也不需要承包人进行施工。如某项目土方工程未对土方场外运输事项进行描述,投标人就不会考虑该部分费用,今后实际需要发生土方外运时,发包人就得另行支付该笔费用。
3.2 对于工程量清单中的项目特征内容描述有误的,其责任由招标人承担;投标人的核对行为只具有建议权,并没有决定权,所以也不能承担责任。
3.3 投标人对于项目特征描述内容不进行报价的,其费用视同隐含在其他项目报价内,今后设计变更调整工程数量时,发包人可以依据计价规范、参照现行计价表标准以及工程招投标期间的市场行情,作为确定综合单价的基础,与施工方商定其项目隐含的价格。
4 关于工程内容不要求进行描述的问题
有的造价人员对于工程内容在工程量清单中不需要进行描述感到难以理解,之所以这样,笔者认为可以从以下几个角度考虑:
4.1 计价规范对工程量清单的编制,并无此明确要求。
4.2 部分工程内容涉及到施工方法、施工工艺的选择以及施工组织与管理的安排,而这些各投标人都不可能是完全一样的,也是投标人可以自由定夺和裁量的,是由投标人进行充分竞争之所在。例如:钢筋砼预制构件,可以自制也可以外购,可以场内制作也可以在场外制作,在施工现场制作时就没有场外运输费用,在场外企业加工厂制作时就会发生构件场外运输费用;作为工程量清单是描述场外运输好呢还是不描述好;若描述,今后施工中实际采用现场制作,根本就没有发生构件场外运输费用时,是作为承包人偷工减序行为、还是作为没有按照清单要求施工,扣减承包人的该项费用;若不描述,今后实际是在场外制作,发生了构件场外运输费用时,是否应该作为清单遗漏问题,向承包人另行支付该笔费用。
4.3 对于计价规范工程量清单项目中包含的工程内容,作为投标人在确定综合单价时,都应该结合工程量清单中项目特征的描述内容进行考虑和组价,只要特征描述到的都应该做,其施工过程中发生的费用都应包含在内,不能以没有工程内容的描述就不进行报价。作为发包人,对于工程量清单中部分工程内容未做,但清单项目按时保质完成即可,也不应以部分工程内容未做而扣减综合单价。
4.4 所以说对工程内容进行描述,相反会给工程量清单计价工作造成被动。但是若招标人对计价规范工程量清单项目中包含的工程内容需要增加内容时,就应该在工程量清单中加以明确提出。
5 关于设计图纸深度不够的问题
采用工程量清单计价方法的一个非常重要的前提条件,就是要求施工图纸的设计深度应满足工程量清单计价的要求,否则就难以采用工程量清单计价方法。而且由于设计深度不够产生的风险,实际上主要是由发包人在承担,这会给工程计价主要是进行定量分析时造成很大的不确定性,在选择中标候选人时容易产生错觉,会给今后的施工计量与质量验收造成麻烦,也会使工程结算产生扯皮与纠纷。而且由于设计深度造成的问题、责任与后果,一般也应由招标人承担。
作为一种补救方法,对设计图纸个别地方深度不够时,工程造价企业可以帮助业主在工程量清单中适当细化、加以完善,以方便工程施工招投标工作、施工期间的设计变更与工程量计量。工程造价企业平常可以不断地收集和积累有关工程资料,不断提高中介业务服务能力,进而提高自己的竞争力。
6 关于缺项项目清单的问题
对于计价规范中的缺项项目,计价规范有关解释明确由清单编制人进行补充,补充项目应填写在工程量清单项目相应分部分项之后,并应加“补”字,同时应报省、自治区、直辖市工程造价管理机构备案。
在实际操作时,笔者认为对于缺项项目的有关内容应补充齐全,即除了要有项目编码、项目名称、计量单位以外,还应将项目特征、工程量计算规则、工程内容等内容同时补齐,这样才能真正满足工作上的需要。
7 清单项目设立与计价表相协调的问题
招标人提供的工程量清单,其主要作用是为了供投标人进行投标填价,而投标人的清单组价计算规则,则是依据现行各专业工程计价表。在编制设立工程量清单项目时,除了应按照规范要求执行:可以分的分,不允许分的不能分,允许合又允许分的,编制人自行掌握外,清单项目的设立,还应照顾到标底及投标报价的编制工作,为其提供方便。如清单项目的设立,应考虑到计价表的项目划分做法与规定。另外,清单项目的设立也应方便今后的计量及支付,方便工程结算的审查与确定。
对于计价规范别是计算规则不够明确的地方,在规范解释部门正式答疑与解释未出台前,作为权宜之计,可以暂按现行各专业工程计价表的相关规定或计算规则执行为妥。
8 关于工程量清单数量风险的处理
计价规范的一个主要原则是风险分担,即清单数量的风险应由招标人承担。有的同行提出只要工程比较简单,招标人又给了投标人一定的时间进行核对,就可以将清单数量的风险转移给投标人承担,清单数量以核对后的数量包死,今后无其他变化不再调整。但是笔者认为,这样可能会存在以下问题:
8.1 无论建设工程的简单与复杂,都不应改变招标人与投标人双方法律法规规定之相应的权力、责任和义务。
“龙舞九霄,文行天下”,取每句头一个字,龙文学校横空出世。
逃离写字楼、追逐门面房的独特发展模式,黄底红字的醒目招牌布满大街小巷,龙文学校曾经多次被误认为是餐引、服务等其他业态。如今,做为中小学辅导连锁机构的佼佼者,龙文学校已经遍布全国,即将踏上上市征程。
男版“杜拉拉”
2009年7月,毕业于河北师范大学的小伙子王智只身来到北京,正式加入北漂一族行列,开始寻找自己的事业梦。
很快,他找到了一个名为北京龙文环球教育集团(即龙文学校)的教育培训机构,在总部经过7天的培训后,王智被分配到了龙文学校木樨地校区的韩庄子教学点,正式成为龙文学校的初中物理老师――专门负责给前来补课的初中生补物理,上课时间为周六日、其他节假日,有时候周一至周五的晚上也会上,一节课两个小时,课时费70元。
王智的工作内容除了正常的备课、上课之外,还有一项额外工作,就是做宣传,通俗说就是发传单――为成立不久的韩庄子教学点寻找和扩大生源。
干了三个月,王智想要放弃了。学生寥寥无几的直接后果就是自己每个月入不敷出,更要命的是,隔三差五还被主任派出去顶着烈日在街上、超市门口、小区等各个角落发宣传单,脸皮本来就很薄的他几乎快要崩溃了,觉得自己快成了龙文学校的免费劳动力。好在这种情况在2010年已经得到改变。龙文的总裁韩超多次开会强调,老师的职责是搞教研,宣传交给管理人员去做,当然,这是后话。
当时,有两个同事因为受不了发传单的差事而“逃之夭夭”,王智也犹豫着是否也一走了之。但是苦于并未找到更好的工作,王智决定继续“苦熬”两个月再做决定。
也许发传单起了作用,接下来的两个月,来补课的学生多了起来,王智在周六日每天几乎都是6-8个小时的课。随之而来的是,课时量增加了,课时费提高了,工资也水涨船高了。
除了每周三去大校区开一次集体教研会之外,王智更多的时候在研究学生的试卷,并针对其试卷情况做出相应的授课计划,最开始虽然有一些辛苦,但王智却有一种初为人师的成就感。用他自己的话说,“总算理解桃李不言、下自成蹊这句话了,学生成绩的提升,就是对我最好的肯定。”
教学风格活泼、幽默,加上年轻,容易和学生沟通,如今,王智在韩庄子教学点已经是一名骨干教师了,许多家长带着孩子点名要他补课。
其实,王智的经历只是许多龙文学校年轻教师的一个缩影。在这里,许多年轻人像王智一样成长起来,也有一部分人因不能适应而遭遇淘汰,俨然一部现实版的《杜拉拉升职记》。
教学“一对一”
由毕业于首都师范大学的杨勇创立至今,“教师一对一、个性化辅导”一直是龙文学校引以为荣的成功模式,并且在近几年迅速“窜”到北京同类型教育培训市场的前三甲。
简单讲,每一个来龙文的学生开始都会被要求参加一个全方位测评,这个测评系统是龙文学校请软件公司专门开发出来的,归龙文学校独有。老师根据测评结果提出分析和评价,制定出相应的教学计划和授课方式,根据学生独有的特点因材施教,让学生的潜能发挥到最大。
韩超也曾是一名初中物理老师。在四川省的一所重点中学执教14年后,一个偶然的机会他于2006年来到龙文学校,并在这里扎根。他表示了在公立学校的一个无奈,面对几十个个性不一的学生,统一的教学方法不仅让自己的个人能力无法发挥,学生的潜力也被忽视和埋没。
而在个性化模式的背后,是龙文学校庞大的教研团队。这是一个由龙文学校优秀师资组成的团队,致力于“一对一模式”的研究。韩超拿自己打了个比方,做为物理教研组的带头人,他们归纳的初中物理的口诀、方法、技巧等,他敢说,比市面上的许多辅导教材编得都具有实用性。这些方法他打算先在内部试用两年,进而考虑出书。
这种一对一的模式,杨勇坚持了将近10年,他有着深刻的体会,“搞教育最大的挑战就是成效不能立竿见影,这就要坚持。有时候我觉得,教育既不能靠某个特别好的具体技术,又不能靠某个人的能力,它就是一个日积月累的过程,只要用心做上几年,肯定能出成绩。”
特殊管理层
做为龙文学校的董事长兼校长,杨勇强调最多的一句话是:教育是一项良心工程。因此,他在选拔教师的时候格外慎重。
在韩超看来,龙文学校的长足发展靠的是师资,因此招聘教师的流程非常严格,譬如对教学经验有十分明确的规定,而且还要先参加考试,通过试讲,接受龙文学校的统一培训,然后才能上岗执教并形成自己的教学风格。
据龙文学校的资料统计,龙文学校的许多名优教师都是花高薪聘请的,甚至是从重点学校“挖”过来的。他们教育经验丰富,大多有一套自己的教学模式,只要学生认可,成绩提高得很快。当然,这些教师的薪酬也要比普通教师高出许多,据韩超透露,北京龙文学校教师的平均月工资为4000-5000元。
和公立学校一样,龙文每年也会给教师提供休假出游、过节聚餐、礼品发放等待遇。目的只有一个,让自己的团队认可龙文学校的文化,认同龙文学校的教育理念。教师自己也明白,从家长手中接到学生,不仅仅是教育监护的责任,更有一种使命――挖掘学生的潜力,真正做到孔子所说的“有教无类”。
即使做为管理层,所有的人员基本上也是从教师的岗位上一步一步走上来的,这使得龙文学校在教学质量上几无闪失,也是其赢得家长们日益信任的最大法宝。但是,教师出身的管理层也有“短板”。一位熟悉龙文学校的业内人士指出,好老师并不一定都是好的管理者,在人才任用上,往往靠人识人,甚至靠交情,龙文学校并没有一套完善的人才管理机制,使得有些人不能尽其才能。这对于即欲登陆资本市场的龙文学校来说,是一个值得注意的问题。
纽交所的“中国团”
本着做良心工程和对事业的一腔热血,加上“龙文人”教员出身、极为认真的态度,龙文学校发展的脚步也在2007年开始加快,甚至飞奔起来。
韩超回忆,他2006年来到龙文的时候,当时北京只有西直门、东直门、木樨地、崇文门、宣武等五六个校区,每个校区教学点也不多。2008-2009是龙文发展最快的两年,如今,龙文在北京已经发展到20个校区、137个教学点。
2008年,龙文学校开始走出北京,第一站在天津试水。紧接着2009年去成都和广州开疆拓土,如今,全国20多个省市都已被龙文学校提前布点。有意思的是,在外省市的拓展,都是由在北京已经拓展成功的分校校长和部分特别优秀的教学点负责人去担纲的。这样的话,北京的成功模式基本上在外地市场都得到了很好复制。例如原木樨地分校校长朱松现为西南校区执行校长,原西直门校区校长张宗洋在重庆也正式挂牌开校。
事实上,中国的中小学生课外辅导市场非常之大。据普华永道合伙人埃迪森的一个报告统计,中国的中小学生辅导市场有将近1.8个亿,课外辅导有200亿美金,也就是1000多亿人民币的份额,并且以每年10%的速度在增长。但是,这个市场眼下非常分散,行业前几名机构加在一块,市场份额还不到区区2%。
上述业内人士也补充道,相比其他行业,教育连锁的现金流比较好,比较稳定,再加上传统的中国家长比较偏爱教育投资,所以教育应该是一个持续朝阳的行业,而且,不管金融危机,还是经济危机,它都是一个很“镇定”的行业。
正是看中了这块诱人的蛋糕,龙文学校的竞争者也纷纷加快了拓展的脚步,奔向资本市场,开始新一轮的“拓荒”。2010年10月份,以小班教学著称的学而思教育集团正式登陆纽约证券交易所,紧跟着学而思的脚步,11月2日,同样以“一对一”模式与龙文相抗衡的学大教育集团也在纽交所上市。
龙文学校上市的脚步也越来越快,虽然韩超保守低调地表示,上市还得两三年。
【关键词】土建工程;造价管理;目标成本管理;协作管理
引言
所谓土建工程造价,就是主要包括以下三部分:对某建设项目进行固定资产再生产、形成与之相应的无形资产、铺底的流动资金。编制投资的估算、项目的经济评价;对工程进行造价预控、制定概算、制定标底或是报价、制定且修正概算、 制定施工图的预算、调整合同的价格、确定工程的实际造价和竣工的结算等构成了工程造价管理的主要内容。土建工程造价不仅和工程的内容有关,还密切联系着建设者的管理水平和技术水平、建设地区的经济发展程度、国家的政策以及当地政府的政策等。土建工程造价管理包括对建设工程投资费用的管理以及价格的管理,也就是指合理、确定并且有效地控制工程的造价。
1目前存在于土建工程造价管理方面的主要问题
1.1 不规范的市场竞争
近些年市场竞争越来越激烈其原因是建筑市场供求关系的失衡,建设项目投资的主体特别是投资政府项目的业主通常不会考虑中标的价格是低于成本还是高于成败。工程造价中的市场利润或是定额利润是他们所关注的焦点。相比于其他的行业建筑行业存更大的利润空间,而且一般收费标准都按照施工企业的资质等级的高低来划分。想要追求更高的利润,资质低的企业就必须投靠资质高的企业,相应的施工企业接到对应的工程后会不计成本甚至不择手段,会采取不规范乃至违法的行为。
1.2 缺乏系统并且完善的管理机制
首先,工程造价的管理涉及到建设项目可行性的研究、施工招标投标、设计、竣工结算、合同实施等许多方面。我国现行的工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的,这是受到计划经济体制的影响。涉及到工程造价的制度和政策缺乏有关联的联系或相互协调的机制,这样就造成了工程造价管理的管理水平的下降和整体的效率难以发挥。
1.3 造价运作过程中的问题
首先,是对于前期阶段的造价控制工作有所忽视,造成后期的工作难以良好的开展。其次,就是对设计变更缺乏制约机制,在施工的过程中由于各种因素都会造成设计变更,如果对于变更的各个环节没有进行严格的把关,就会产生造价损失。再次,就是造价与施工技术没有紧密的结合,常常由于技术人员的经济观念淡薄等问题,导致控制只是针对概预算规则和工程经济方面,使得造价控制脱节。最后,就是在现场签证的环境,简历人员对于造价管理只是掌握不准确,出现盲目签证,对造价的有效控制十分不利。
2有效的控制工程造价管理中的措施
2.1对项目目标成本实行管理
土建工程造价管理中的一个重要内容就是成本管理。在其具体的操作过程中,可以运用下面几个方法:目标管理的方法、预测与决策的方法、价值工程的方法和量本利分析的方法等。应做到第一,各个职能部门主要包括测算、预算、财务、计划等部门应该严格的按项目成本所提出的要求去履行自己的管理职责;第二,在确定周密的成本计划和目标之前应该着重分析项目的投资目标并对其进行论证,;第三,完善各项责任制度,主要是有关施工项目成本管理的责任制度,包括考勤、计量验收制度、原始记录、考核制度和统计制度、成本核算的分析制度乃至完善目标责任制的体系; 最后,考虑工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更等这些会制约项目目标的影响因素 ,应该对工程的功能做更深入的分析,其科学合理的目标应该根据具体的情况来确定,同时确定并分析哪些功能是必须要有的,哪些功能是多余的以及哪些功能是不必要的,其目的是把有限的资金用来保证必要的功能能够准确无误的实施。
2.2. 增强各部门之间的团结协作的管理
目前我国建设工程造价管理实行分阶段管理,并且是由政府有关部门管理,制定相关造价政策又会涉及到税务、财务、统计、物价等相关部 门,因此,加强各部门间的协作管理就显得尤为重要。首先,在承包商内部处于造价管理核心地位的是造价管理部门,对于他各部门来说就应该与其进行密切配合;其次,各有关部门应该严格审查各项目的建设资金,主要包括项目开工之前和年度计划之中的建设资金,加强总概算的编制以及管理,同时应规范发挥总概算的编制以及管理,对工程的投资起到有效的控制作用,只有这样才能从源头上对投资进行控制,以便能够保证工程建设的顺利完成;再次,建设施工管理单位应该严格认真地执行价格部门对价格所做出的相关规定,造价部门应该抽查监督其执行定额的单位, 以便能够形成相互的制约机制。
2.3. 重视土建工程的全过程对造价的控制
2.3.1 对与需要建设的项目有关的经济、社会、技术等各方面进行细致而又深入的调查研究,对即将采用的技术方案进行技术经济分析,并将其和和建设方案进行比较,对建设项目完工后的经济效益进行科学的评估和预测,对需要建设的项目的技术含量和适用性以及建设的必要性,进行全方位的分析、比较并且和多方案进行比较以获取综合评价,得出该建设项目是否需要投资的结论性意见。
2.3.2 进行造价控制的重点应该设计阶段。通过大量的事实说明, 前期决策和设计阶段是工程造价控制的关键。因为一旦确定了设计方案,相关的施工单位就只能按照图纸来进行施工,几乎就没有了节约投资的途径。一般建设工程全寿命期费用的 1%是设计费用,但是这 仅仅1% 的费用却对工程造价的影响度高达 75%。所以我们应在设计阶段进行主动控制,详细交底,优化设计,避免出现不必要的设计变更或者建设索赔。
2.3.3 增强施工阶段的造价控制。其方法主要包括下面两个方面:严格控制设计变更;控制施工组织设计。应该严格控制来自施工方的工程材料的变更、内容变更、额外用工、现场签证以及各种预算外的费用,除非有特殊情况否则坚决不要作设计变更。如必要条件下一定需要变更,必须进行工程量的分析和造价增减情况的分析,并需要经过设计单位的同意。
2.4 提高造价设计变更的应变能力
在实际的施工过程中,并不是严格按照一开始的造价预算来进行了,经常会遇到造价设计变更的情况,这就要求施工人员和管理人员有一定的应变能力,可能充分合适的调整造价的变更。注重对前期阶段造价控制的工作,为中期和后期的造价工作打好良好的基础,在发生设计变更的时候,对投资额度、建筑标准、涉及审查以及相关文件和合同进行合理的把关,对更改的合理性和必要性进行监督,避免不必要的损失。督促技术人员将经济理念和施工技术相结合,使造价控制和施工技术紧密结合在一起。最后要在最终现场签证阶段,进行全面的审核,避免签证混乱,将造价控制深入到每一个阶段。
3结语
衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标是,而同时维护建筑产品供需双方的经济权益的关键也是土建工程造价管理。通过运用科学的技术原理和法律及经济手段,来解决经济经营与管理工程建设活动中的技术等实际问题,只有在项目建设的每个阶段,都采用切合实际的计价依据和科学的计价方法,根据实际情况合理确定投资的估算以及预算,才能永远掌握市场经济的脉搏,减少建设资金的流 失,乃至避免建设资金的流失,应做到最大限度地提高建设项目资金的投资效益。
参考文献
[1] 宋文东,韩来波.浅谈建筑工程造价的控制[J].佳木斯大学学报 (自然科学版). 2012(03).
【关键词】管道燃气企业 成本管理问题 对策
Abstract: In this paper, for the gas pipeline enterprise cost management analysis, and the corresponding countermeasures.
Key words: gas pipeline enterprise cost management countermeasure
中图分类号:C29文献标识码:A 文章编号:
前言
成本管理是管道燃气企业发展的保证。随着社会的发展,不可避免地会出现物价上涨的通货膨胀,管道燃气企业同样存在运营成本的提升问题。因此,成本的有效管理,有利于企业成本进入良性循环,能够保证企业长远发展。
一、管道燃气企业成本管理存在的主要问题
1、对投资的论证和可行性研究有待于进一步细化和规范
成本与投资都是企业的资金流出,在现金流量中属于现金流出项。如投资建设燃气输配系统形成气站、城市管网等固定资产后,又以折旧的形式成为成本的一个重要组成部分。但燃气企业的经营决策者的任期有限,往往为了完成上级安排的年度管网建设任务而尽量在每一条符合建设条件的市政道路上都敷设燃气管道,导致某些道路的燃气管道敷设后很长时间都是闲置的(道路两旁一直没有燃气用户)。由于投资不严谨、不规范导致闲置和低效资产的形成,使企业折旧成本所占比重增加,不仅增加企业的运行成本,还严重影响了企业的经济效益。
2、成本预算管理不规范
由于燃气企业成本预算的影响因素多,测算难度大,导致预算与实际执行情况的差异较大。燃气企业一般在每年的十一月份开始就要求各部门上报本部门下一年度的成本预算,各个部门预测下一年度的费用往往准确度较低。比如说,市场开发部很难预测半年后的客户开发进度,往往只能根据上级安排的销售任务将销售量分摊到现有的用户和潜在用户,销售费用预算也相应产生。这就容易出现预算费用超出实际需要的现象,导致公司成本增加。原因有以下几方面:一是由于财务部门对于各个部门的工作情况不了解,很难从技术上审查各部门所申报费用预算的合理性,对于虚报或多报的费用无法及时从源头控制;二是如果某个部门的实际开支超出预算,往往还可以申请增补预算,这就使预算失去了严谨性;三是缺乏激励机制,如果某个部门当年的开支低于预算,不但得不到奖励,下一年度的预算还会被减少,导致大多数部门都会在年底前突击增加各种开支,导致严重的资金浪费现象。
3、对于间接费用控制不力
间接费是指管理人员的工资、办公费、差旅费、劳动保护费、车辆使用费等,间接费约占燃气企业总成本的15%以上,所占成本比例不高,但极易失控,往往是企业成本管理的难题。
管道燃气企业大多数为国企,旧国企的很多弊端都延续至今。首先是机构臃肿,岗位设置不合理,很多员工都是“关系户”,往往人浮于事,公司工资成本增加;其次接待费支出完全由部门以上的领导支配,有很大的随意性,动辄请人吃饭并到高档餐厅消费,接待费还经常用于内部消费和私人消费,无人监管,浪费惊人,若实际发生的费用超过预算,还可申请追加预算;再次是部门以上领导经常巧立名目出差,出差进行的都是高档消费,每年的差旅费开支较大;最后是由于管理不善,经常出现办公室设备如电脑等经常下班后也不关、打印和复印用纸浪费较多、办公用品申报不规范等现象,这些都直接导致企业运行成本增加。
4、成本管理缺乏有效约束激励机制
无论是制度执行还是工作的开展,人的主观能动性很重要。成本管理也不例外,要想实行全面成本管理,首先要解决好对参与者的约束和激励问题。投资决策不严谨、成本预算管理不规范、间接费用控制不力等问题固然是因为对人的约束机制不足,但大多数员工甚至领导对成本管理不关心则主要是因为激励机制不足。比方说,若企业每年按照经营目标设定一个成本控制目标并细化,层层分配到每个领导、每个部门和每个员工,然后年终根据任务完成情况对部门和个人进行奖惩,只要做到设计合理、赏罚分明,全员参与、全过程参与成本管理的局面就会出现。
二、加强管道燃气企业成本管理的对策
企业要控制成本,最主要的也就是控制工程的成本,下面主要从具体的管道燃气工程成本管理,谈谈如何加强管道燃气工程成本管理。
1、控制工程直接成本
(1)工程用材科的控制行评比,对多种方案
材料费用直接影响工程成本和经济效益。材料费控制包括材料采购控制和材料用量控制两个方面内容。材料采购控制包括物资采购价格控制和运输费控制两个方面。1)物资采购价格的控制,通过对市场行情的调查研究后,在保质保量的前提下,货比三家,同等质量比同等价格比服务的原则择优购料:2)运费控制,合理组织、分配材料的运输工作,以就近、就地购料为主,选用最经济的运输方式,以降低运输成本:另外考虑材料使用周转率,减少资金占用度,定期、合理确定购进物料的数量和批次,尽可能地降低材料囤积。
(2)人工费成本控制
首先我们要深切了解成本控制的意义以及重要性,明了虽然降低施工成本的重点不在人而在于物,但是如果工程施工^员原有的成本概念较为淡薄或者是根本无成意识,必然会导致劳动生产率低下、产品成本增高,最终会使效益处于无意识下缓缓地流失中。为避免效益的流失,我们应努力做到:1)根据工程量计算出用工量,并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例包给施工班组,进行包干控制。2)要提高一线生产工人的技术水和班组负责人的现场组织管理水平,进行合理化劳动组织与管理,减少和避免无效率劳动,提高劳动效率。
(3)机械设备、工具使用费控制
机械设备、工具使用费约占燃气工程成本的8%左右,机械设备、工具费使用控制指标,主要是根据工程量参考预算定额计算出各类机械设备、工具的使用及损耗数。充分利用项目部内现有初械设备进行合理调度,部内无法满足的在区域内进行合理调度,以期达到提高公司机械利用率的目的。因此,平时应注意做好机械设的日常保养与维护,并做好设备相关的使用及维修记录,促使机械设备更良好抛周转使用于各种施工现场。
2、燃气工程间接成本控制
(1)招标阶段
燃气企业应该履行严格的招投标程序。编制招标文件时,应该严格遵守运算原则和设计图纸,工程量清单不增加、不漏项、不出现运算错误,招标文件的条目清晰,符合设计图纸的要求。施工单位的选择,为今后施工现场管理及结算工作打下良好的基础,是构建优质、安全工程的根本。
(2)工程现场管理
燃气企业建造的场站、加气站、中压管线使 用寿命在50年以上,工程质量直接影响着固定资产的使用寿命。燃气企业施工中的甲方供应材料,多采用集团联合供应商,材料质量高,成本也高,为了杜绝施工单位以次充好,每个工程项目必须 派出具有经验的现场项目经理负责监督工程材料的使用。建立《工程项目质量标准清单》规范质量工作。实施动态控制原则,由于施工项目具备一次性特点,因此成本控制应强调动态控制原则。应实现在施工过程中各岗位人员在肩负成本控制责任的同时也享有成本控制的权利,并采取对各岗位人员进行定期的检查和考评,实行奖惩结合制度,以此来调动各级成本管理人员的工作积极性,实现企业与职工双赢的目的。
结语
总之,成本管理涵盖工程、财务、 采购各专业技术领域的应用知识和科学,是各方 面人才的整合。燃气成本控制是燃气企业常抓不懈的工作,控制好这个投资活动的主要方面,管道燃气企业必然获得丰厚的回报。
参考文献
[1]罗成德.深圳市管道燃气工程建设管理研究[J].重庆大学工程硕士论文库,2005(2).
蒯彩云
盐城现代建设工程项目管理有限公司
摘要:随着建筑项目工程逐渐复杂化,建筑工程中存在的质量问题,成为人们重点关注对象。因为建筑工程施工质量与人们生命财产安全有着必然的
联系,为了更好地对建筑工程的质量进行控制,建筑行业先后引进了新兴的建筑工程监理制度,为人们的安全和建筑工程的施工质量做出重要贡献。现阶
段,虽然建筑工程监理制度已取得了较为明显的成绩,但仍存在某些方面的不足,影响着建筑工程质量。因此,本文以建筑工程监理制度发展现状及存在
的问题为切入点,对如何加强建筑工程监理工作进行分析。
关键词:建筑工程;监理制度;现状及问题;对策探究
建筑工程监理工作是建筑施工过程中的重要环节,但是随着建筑设备、
技术以及规模的不断扩大,建筑工程施工阶段存在的问题也相应的有所增
加,其中建筑工程质量问题是建筑工程施工阶段中常见的问题之一,在这
样的背景下,使人们逐渐认识到建筑工程监理工作的重要性。但是关于如
何提高建筑工程监理工作的效率与质量,成为现阶段建筑行业首要面临的
挑战,对此,建筑行业想要发挥建筑工程监理工作的作用,则应对建筑工
程监理工作的发展现象进行了解,并以此为依据制定完善的建筑工程监理
制度。
一、建筑工程监理工作的发展现状
随着建筑工程监理制度不断在建筑工程施工阶段的应用,有效地对建
筑工程安全质量问题进行控制,提升了我国建筑工程整体水平,促进了建
筑行业的稳定发展。但是,近几年通过对建筑工程监理制度的分析,还发
现了某些主观因素和客观因素,直接影响着建筑监理工作的整体效果,致
使监理工作无法发挥出自身的最大优势。从整体的角度上来看,我国的建
筑工程监理工作的水平还处于萌芽时期,下文对建筑工程监理工作中存在
的问题进行阐述:
二、建筑工程监理工作存在的问题
(一)市场经济与监理制度的局限性
目前,我国市场经济与监理制度还存在着一定的局限性,其中地方保
护主义制度尤为明显。由于建筑工程受到建筑监理工作市场的影响,在进
行建筑监理单位选取时,只局限于当地较为熟悉且常见的建筑监理企业,
对外来或后起之秀的建筑企业采取蔑视的态度,这种现象,在一定程度上
使建筑监理行业的发展受到制约。在建筑工程监理工作中,监理单位将工
作的目标基本上放置于对建筑工程质量的控制,与此同时,建筑施工单位
也过于重视建筑工程质量问题,忽视了建筑施工阶段其他问题的发生,从
而造成建筑监理工作的局限性特点,甚至在某种程度上阻碍了建筑监理工
作的全面发展。
(二)监理人员对建筑工程监理制度不重视
如今,大多数的监理企业尚未意识到建筑工程监理制度重要性,致使
监理人员在对建筑工程质量进行勘测工作,未对建筑工程的安全质量问题
进行详细确定。在建筑工程监理工作中,监理人员将过多的工作重点投入
到建筑施工质量和工程进度、建筑成本资金控制等多个影响建筑施工单位
经济效益方面,而忽视了对建筑工程施工安全的监理。而在一些新创建的
建筑工程监理企业,由于缺少专业的监理人员以及企业管理人员安全监理
意识缺乏等现象,导致在进行建筑工程监理过程时,没有对建筑工程安全
问题进行控制,因此,在间接因素的影响下为建筑施工人员的人身安全埋
下重大隐患。
(三)监理人员未意识自身职责的重要性
在建筑工程监理企业中,由于受到建筑工程监理制度的影响,缺乏专
业监理人员,在这样的背景下,导致素质低下、专业水平缺乏的人员,开
始从事建筑工程监理工作,这些人员由于未受到系统化的培训,而尚未意
识到自身职责的重要性,甚至无法对建筑工程安全质量问题进行准确判断,
不仅会为建筑监理企业带来巨大的经济损失,还会对建筑工程施工质量造
成一定的影响。
三、提高建筑工程监理工作效率的有效措施
建筑监理工作主要的作用为:确保建筑工程顺利开展,为建筑施工单
位提供更多的社会效益与经济收益。但是在实际的建筑工程监理工作中,
监理工作还存在着不少问题,通过上文的分析,针对这些问题提出了有效
的解决措施,意在提高建筑工程监理工作的整体水平,保障建筑监理企业
的经济效益。
(一)规范建筑监理行业市场
为了保障建筑监理行业市场的稳定运行,促进建筑监理企业之间的良
性竞争建筑监理行业应对监理制度进行规范。由于受到传统计划经济发展
的影响,我国的建筑监理企业作用无法进行全面释放,针对此种现象,建
筑监理行业应制定完善的监理企业竞争投标管理机制,对建筑监理行业市
场进行有效的规范。从具体上来讲,首先将先进的监理企业竞争投标管理
机制引入建筑监理行业市场,打破原有的建筑监理行业市场半封闭状态,
促进各监理企业之间的良性竞争,预防暗箱操作等行为的出现,影响建筑
工程监理工作的整体效果。其次,贯彻落实监理企业信誉制度,将信誉低
下的监理企业剔除建筑工程监理行业市场,确保建筑监理企业的整体水平
的提高,从根本上提高建筑工程监理工作的效果。
(二)建立完善的建筑工程监理制度
科学的建筑工程监理制度能够促进监理工作顺利进行,提升建筑监理
工作的整体效率。其具体的建立流程如下。
第一,建立与监理制度相关的法律制度,使建筑工程监理工作“有法
可依”。对于此种方法,需要我国相关法律部门积极配合建筑工程监理行业
的发展,以建筑工程监理工作的重点和目标为依据,制定与之对应的法律
规范,并对不同信誉等级的建筑监理企业实施强制控制,强化建筑工程监
理工作的整体水平。
第二,以实际的建筑工程监理企业的发展现状为依据,根据自身企业
发展的特点,制定建筑工程监理制度,促进各部门之间的协调发展,使其
能够准确对建筑工程施工阶段的成本和施工进度、施工质量以及安全问题
进行有效控制。
第三,对建筑监理企业的监理行为进行规范。现阶段,经常会出现监
理人员不负责现象,对此,相关建筑监理行业应对其进行严肃处理,预防
此类现象的二次发生,促使建筑工程监理工作发挥出自身的作用。
第四,对监理人员采取岗位责任制。针对现阶段监理人员“无所事事”
的现象,建筑监理行业应建立完善的人员岗位责任制,对监理人员的工作
任务进行细化,使建筑工程监理工作达到事半功倍的效果。
(三)提高监理人员的整体素质水平
因为建筑监理人员的任务和责任重大,只有专业、高素质监理人员才
能准确对建筑工程监理工作进行控制。所以,建筑监理企业应对监理人员
进行定期培训工作,提高监理人员对专业理论知识的积累,与此同时,还
应对监理人员的技能进行检测,从而对监理人员的整体素质水平进行评估
和判断。
结束语:
综上所述,随着建筑行业的飞速发展,人们逐渐对建筑工程的质量和
安全以及各部分的使用性能等给予高度重视,基于此,为了使建筑工程能
够满足人们的需求,应对建筑工程施工阶段进行严格管理与控制,而监理
工作作为建筑工程施工阶段的重要环节,更加需要对建筑工程监理工作进
行强化。上文通过对建筑工程监理工作中的问题分析,并将问题作为探讨
基础,提出解决问题的相关有效措施,以期为改善建筑工程监理工作的发
展现状做出重要贡献,确保建筑工程监理工作的顺利进行,提升建筑工程
整体施工质量。
参考文献:
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关键词:城市建筑 安全监管 体系建设
近几年来,各级政府及负有安全生产监管职责的部门和工程建设参建单位,积极落实施工安全监管职责,并在建筑实践工作中,不断探索、不断总结,努力用创新安全管理理念和方法、手段,促进城市建筑业安全管理并积极形成符合新型城市建筑一整套制度体系、组织体系、责任体系,使城市建筑业安全管理整体水平有了进一步提升。但由于城市建筑业工程涉及行业领域广泛,具有点多、线长、面广、临时性强、流动性大等特点,诸多突出问题有待改进、提高和加强。
一、问题与看法
1.少数建筑施工单位缺乏安全生产意识、建筑安全监管主体责任有待提高。少数建筑项目方不能把“安全第一,预防为主”的安全生产方针放在首位,重施工生产进度,轻安全管理工作。
2.安全管理工作缺陷、施工现场管理有待加强。一些施工单位和企业在施工现场物资堆放混乱、材料杂乱无章,不能履行法定建筑程序,分包、转包、挂靠等现象依然比较普遍。一些单位在工程项目建设中,只重抽取利润,不对项目工程安全实施有效监管。加之管理体系中的漏洞和缺陷,使工程项目隐患排查、治理工作落实不到位,眼前利益和长远利益的位置摆不正。
3.安全培训教育工作和从业施工人员的安全意识有待提高。施工现场的一线作业人员以及部分农民工、临时工,他们的安全意识高低、淡薄以及基本操作技能好坏,直接影响着施工质量和安全,同时,也影响着安全知识、安全意识以及员工自防自救能力的增强和提高。
4.安全监理工作缺位、管理部门责任有待增强。一些城市建筑业主在工程有关工序中未做到全方位监理,控制施工作业过程中的现场违规行为时有脱节监控。一部分单位由于城市建筑安全监控力不足,导致建筑工程安全生产形势不容乐观。因此,深刻分析城市建筑业工程安全生产中的新形势、新特点、新矛盾,及时找出存在的问题,切实加以提高和改进,使建筑工程管理工作提升到一个新的高度和新的水平,齐心协力,使城市建筑业工程安全监督管理工作再加强、再提高。
二、措施与对策
加强城市建筑业工程安全保障体系建设必须 “以人为本”。“以人为本”就是以人的生命为基本,切实把人的生产力和社会发展作为第一目标,一切以人的安全为首务,一切以工程安全为要务,建立健全一整套城市建筑工程安全生产体系。
1.在城市建筑业建立起安全生产标准体系机制,需要符合社会发展和城市规划建设,要与时俱进地规划、修改和完善城市建筑工程相关的安全生产法律法规,在更加贴近实际工作中,进一步加强完善城市建筑业各项管理制度,从根本上保证城市建筑业工程安全的监督工作落实到位。
2.大力施行城市建筑业工程安全管理标准化建设,是加强施工安全的重要手段之一,将过去单纯的靠强制性管理的政府行为变为企业施工单位的自愿、自觉行为,变自身行为为社会行为,将被动变为主动,以不断促进和提高城市建筑业的安全管理。
3.积极探索城市建筑安全监管体制建设,是加强建筑业安全的基础保证,同时,以项目风险管理为载体和基础,积极探索建筑工程责任社会保险制度体系,把安全监理中介机构运作机制引入建筑业安全监控体系,形成“政府部门监管、保险机构投入、中介现场服务、安全预控监管”的新格局。
4.继续抓好在城市建筑工程从业人员中,特别是建筑单位农民工、临时工安全权益保障体系建设,从社会多层面、各阶段把建筑业人员人身安全健康列入安全工作制度与机制建设当中,重视施工人员特别是农民工、临时工的安全知情权,强化安全教育培训,提高施工人员素质。
三、加强科学监管城市建筑业工程安全责任体系建设
依靠当代科技进步,实行全面动态监管、现场监管、一线监管;同时,进一步明确专门安全监管主体责任,按照“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”的原则,完善监督考核机制,从体制、机制上落实监管责任。在全面认真履行督促企业安全生产主体责任体系建设的同时,进一步健全安全机制,提高责任意识,真正把城市建筑业安全工作落实到每一个人、每一个环节,将违章整改期限和整改措施落实到位。
四、抓好城市建筑业工程安全生产监管体系建设
抓好城市建筑业工程安全生产监管体系建设,是“全面协调可持续发展”的基础,体现在城市建筑业工程安全生产监管上,就是要系统监管、全面发展,整体优化。一是要正确处理好安全与效益、安全与速度的关系,在安全发展的基础上追求更大效益。二是要强化城市建筑业工程联动管理,实现属地化、动态化和全过程监管。三是要及时开展各项有针对性的安全专项整治活动,将监管力的重心放到第一线,放到现场,放到基层,重点是要把住基础和源头关。四是要强化政府部门监管,充分发挥各职能部门的优势,形成活力,全方位、全覆盖的加强控制体系建设。五是要严肃事故查处和责任追究力度。按照安全生产“四不放过”的原则,落实责任追究,深刻吸取教训,充分发挥警示教育作用。六是要强化应急管理,细化应急处置方案,提高应急处置能力,真正将城市建筑业工程安全监管全面落到实处。
参考文献:
【关键词】建筑工程;预决算;审查
前言
当前施工预决算中存在的错弊很多。如何加强建设资金使用监督,提高资金的使用效率,建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。
一、预决算审查的前期工作分析
1.要熟悉现行的工程预算定额、取费标准及有关规定,熟练掌握工程量计算规则和各项定额中所包括的工艺流程。
2.反复熟悉施工图,加深对建筑物的空间概念。施工图是编制预决算的主要技术资料。为减少审查中的误解,要注意施工图中的各项说明、附注及有关资料,并按照阅图程序对图中的误解、遗漏、差错应及时向设计人员提出,并将纠正后的施工图与原图进行细致地对照,尽量弄清弄懂,做到心中有数。
3.隐蔽工程的记录要详尽,签字手段必须健全、完整。其别值得注意的是: 签证项目是否需要再取费或增加费用,应查对定额和工程承包协议书,整理好现场签证及设计变更通知书,与原设计施工图逐一对照。对涉及增减费用的项目要找出依据,防止漏算或重复。如某公寓项目,合同约定变更项目仅计取管理费、利润及税金,但施工方在决算中,又将变更这部分费用计入规费等,就使工程增加了总造价。
4.建材调价。主要建筑材料,应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整,对于定额中未规定的新材料,则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量,掌握信息,从而做到审核时有理有据。
5.走出办公室,深入现场,掌握第一手材料,核对实际施工与施工图是否一致,为进行预决算审核提供依据。
二、预决算审查中的一些问题分析
1.关于定额直接费的审查。定额直接费是预决算计费的主要部分,也是计取其它费用的基数。所以,必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审查时应分如下四步进行。
首先是对工程量的审查。工程量是计算定额直接费的第一因素,也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量,就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审查,尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面的工程量着重进行检查。并且要注意审查设计变更后,是否对减少的工程量进行核减。
然后是对预算价的审查。预算单价分两种情况: 第一种是直接套用的单价,第二种是需要换算后才能套用的单价。在审查第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围,弄清预算项目设计工序的含义,避免拆项重列费用: 其次,是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照,防止以低套高。在审查时要注意两点: 一是只换高不换低,例如抹灰厚度超过定额规定时就向上换算,而低于定额规定厚度时不向低换算,其次是超越定额规定盲目乱换,将自己认为吃亏的项目单价随意拆散加入高价材料。如某校第一学生公寓走廊为彩色水磨石嵌铜条,而施工方在决算时,只增列了水磨石金属嵌条,而未扣除定额中已包含的玻璃嵌条,而未扣除定额中已包含的玻璃嵌条,这样就造成了重复计算。
再是对自编项目的审查。由于预算定额受编制年代的局限,又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改,所以常有一些项目在定额中找不出单价,需要合理地自编项目。在审查时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解,以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。
最后是对计算和汇总的审查,预决算审查人员应仔细地审查数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。
2.关于各种取费的审查。其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审查时应注意以下几点:施工企业是否按本企业的级别和工程类别计取费用。同一工程中,是否按规定分开套用费用,有无舍低随高现象。所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合,有无以近算远、以低算高的情况。计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定,计算方法是否正确,应当根据有关的规定标准和费率逐一计算核对,防止错算。
3.对材料数量及差价的审查。一是地方规定的综合材料价差系数是时间性的,所含材料品种一般来说,应是大宗地方生产材料及其它零星材料,有些还应按照当地补充文件规定调整。在审查时应注意两个问题: 一是查对文件所规定的系数的时间与工程施工时间是否统一,必须严格执行文件规定,分期分段套取应取费用; 二是注意不同工程类别应采用不同的系数,防止以低套高。二是允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理,决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分,应进行核查。调价品种中是否有在地方综合调差系数中已包括的材料。调价数量是否按审查核实后的定额需要量计列. 而不是以工程实用量计列。调差采用的实际价格组合是否正确,是否符合材料预算规定的计算程序,有无错算系数现象。有些应该下调的材料稍一疏忽就有可能漏调。
三、如何提高工程预决算审查的效率问题分析
1.全面审核法。按照初步没计和施工图设计的要求,结合有关概预算定额中的工程细目全部进行审查。虽然此方法工作量较大,但能全面细致地审查,其审查结果也是最准确的。
2.重点审核法: 就是要抓住工程预决算中的重点进行审查。选择工程量大或造价高的项目进行审查。如土建工程就应以基础主体和装饰工程为重点; 给排水工程应以管道工程量为重点: 电气工程则应重点审查配管长度和穿线长度等。对补充单价及换算单价进行重点审查。在预决算中由于设计要求与定额步距不符,要进行单价换算或增列项目。换算出来新单价是否合理,以及增列补充项目是否属于重复,要通过分析定额内含来验证。有时,单凭分析定额内含不符,按规定也不允许进行换算,这就要求审查人员精通定额原理及有关规定,采用多种办法来裁决。
3.经验对比审核法。根据以前的实践经验,审核容易发生差错的那一部分工程细目,一般可以分为两种,一种是利用综合指标对照审查,可以用自己平时测算的指标,也可套用现有类似工程的指标与预决算进行对照,以便发现差错。另一种是利用自己做出的预决算进行对照审查。在审查前,自己应编制该工程的预算书,这样才能及时进行逐项对照,发现问题,分析问题,仔细进行计算,如有差距,看差错到底出在哪里,做到事半功倍地解决问题。
四、结语
管理好基建投资,使其发挥最大的经济效益,审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段,我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感,还需要有一定的业务水平,能准确计算工程量,合理取定定额单价,剔除其不合理的部分,补充完善预决算内容,以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。
参考文献:
[1]欧丽. 建筑工程预算定额的编制[J]. 价值工程, 2011
关键词:盾构; 施工文件; 档案管理
中图分类号:U455.43
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾构是掘进机的简称,它是在钢壳体的保护下完成隧道掘进、拼装作业的集机、电、液、控为一体的大型设备。由于盾构法隧道施工具有机械化、自动化、效率高、安装性强、对地面环境干扰小等优点,因而迅速在世界范围内得到了广泛的应用。盾构法是隧道工程的一种主要修建方法,是软土隧道的标准和首选的修建方法。
2我国目前是世界上使用盾构数量最多、发展最快、未来需求最大的市场。已是世界上的隧道第一大国
我国经过几十年来特别是改革开放以来的快速持续建设,我国在隧道及地下工程领域已得到了很大的发展,至今已建成各类隧道超过7000座,隧道总长度超过4000km,隧道数量和总延长位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世纪是我国隧道及地下工程大发展的世纪,据有关专家预测,到2020年,我国将要完成近6000km的地下隧道建设,平均每年约300km。到2010年,国内各种地下工程建设约需岩石掘进机、盾构机约180台(不包括微型机),年均需求量约为30台。截至目前,使用的盾构总数约有200多台次。
2.1城市地铁快速发展,对盾构需求最多。我国城市地铁正处在高速发展期,地铁和轨道交通规划总长度已超过3000km。目前已建成和在建的数量仅占规划数量的10%左右,未来城市地铁建设仍将快速发展。
2.2越江隧道建设方兴未艾,对大直径和超大直径盾构的需求将有快速增长。至今有10个城市已建或在建20多座盾构法越江隧道。计划中的越江盾构隧道更多。
2.3城市各种地下管线隧道有待发展,对盾构的潜在需求大。有关专家预测,我国城市的给水、排水、电缆、电讯、热力、输气等隧道工程的长度将超过1000km,其对小型盾构、微型盾构或掘进机的需求量也相当大。
2.4长大、特长铁路公路及水工隧道增加,对掘进机需求增加。
3盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理存在的主要问题,亟待解决
一是涉及行业和城市多,要求规定不一致。行业涉及地铁、铁路、公路、市政、水利水电等;涉及城市目前在建地铁城市15个。
二是采用的规范不准确。我国各城市过江隧道施工中施工文件与档案管理有的依照地铁、有的依照铁路、有的依照公路、有的依照水利水电等规范,再结合市政规范来实施,给施工文件与城建档案规范化管理增加了难度。
三是新参与的施工、监理队伍多,对我国城市过江隧道施工中施工文件与档案管理要求、水平、起点不一,条件各不相同。目前参与盾构施工的单位超过40家,分布于多个地区、多个行业,并且还在增加。
四是更新型的盾构机数量大、类型全、技术含量更高,至今我国使用的盾构机数量已超过200台次。包括了土压、泥水、复合式,双圆等类型,直径从3m至15.2m等。其施工文件与档案管理要求有的甚至是空白。
五是档案意识淡薄。施工企业重施工生产轻档案管理的现象普遍存在,如,工程技术资料的收集整理,本应始于工程开工,终于工程竣工,却未能及时列入工作日程,与工程施工不能同步;在工程项目中,平时不重视工程档案和内业资料的收集整理,一旦得知业主或上级检查,就搞突击,临时补资料,甚至对档案管理人员反映的问题未引起重视,使工程档案管理工作处于被动局面。对于工程项目部来讲,一般都未配专职人员,而是由项目经理临时指派缺少盾构施工档案管理知识的人员兼职,更没有专门的资料室与相应的设备,往往使应该归档的资料分散在专业技术人员手中,很容易丢失或损毁。
档案质量欠佳,目前大多数盾构施工的工程档案都存在原始资料填写的不完整、不及时、不连续;档案电子文件、电子信息缺漏;部分归档资料不具有完备的法律手续等等情况,由于盾构施工档案多,目前档案移交工作普遍滞后。难以达到工程竣工档案向当地城建档案馆移交的要求。
4盾构法在城市过江隧道施工中,提高施工文件与档案管理水平的途径
盾构施工的工程档案是工程项目实施中阶段形成的有保存价值的,以文字、图纸、图表、声像、电子文档等为载体的文件资料。它是城市基础设施建设项目确保工程质量的一个重要组成部分,更是城建档案的一个重要组成部分。同时,盾构施工是高度机械化的一种施工,每日产生大量的数据,如何对这些海量数据进行有效地归档处理也摆在了我们面前。
针对盾构施工工程档案的重要性及存在的问题,提出了施工文件与档案管理规范化管理的解决途径。
一是明确规范,严格实施。
2008年3月1日,中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合了《盾构法隧道施工与验收规范》,该《规范》于2008年9月1日实施。因此,盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理工作必须严格按此《规范》实施。其次,要主动参照市政基础设施工程施工技术文件主要项目的统一规定,依照《盾构法隧道施工与验收规范》,制定盾构法隧道施工与验收技术文件主要项目的统一规定及表格表式目录。例如:在《盾构法隧道施工与验收规范》中,选定盾构法隧道施工工序质量评定项目一览表,依照《盾构法隧道施工与验收规范》的要求和盾构法施工的特点,制定每一项目的《工序质量评定表》。
二是用准规范,严格管理。
按该《规范》1总则1.0.6条,“盾构法隧道工程的施工与质量验收除应执行本规范外,尚应符合国家现行相关标准的规定”的要求,针对盾构法隧道施工一般只实施隧道主线的特殊情况,对非隧道主线施工的出入口、随匝道等,其施工文件与档案管理则按建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》建城(2002)221号文件的规定要求进行管理。同时,建议中华人民共和国住房和城乡建设部尽快起草、制定和实施《盾构法隧道施工技术文件管理规定》,统一施工文件表格,以规范盾构法在城市过江隧道施工中施工文件与档案管理工作。
三是提高认识,加强领导
第一是要充分认识盾构施工工程档案的作用。是要强化设计、施工、监理、检测、质监、安全等单位的领导和专业技术人员的档案意识,使他们认识到工程档案是建设经验的积累和宝贵的技术储备,充分开发、利用工程档案这个宝贵的信息资源,可以为促进社会的技术进步和创造巨大的社会效益和经济效益。
第二是要健全制度,建立健全工程档案及内业资料的形成、积累、整理归档制度。明确“科学收集、分级管理、统一归口、定向移交”的具体操作程序;出台工程档案的考核与奖惩办法等,使档案管理工作真正做到有章可循,有序进行。根据档案管理的检查内容和考核评分标准,采取定期考核制度,形成职责明确、奖惩分明的档案管理激励约束机制,加强档案职能部门对档案工作的指导与监督,把工程档案管理工作提高到一个新的水平。
四是科学收集,严格要求。
其一,科学收集施工资料。盾构施工属于地下工程施工,许多理论还不完善,施工经验对同类工程有重要的借鉴作用。由于地下工程未知因素很多,盾构施工会发生一些没有预计的情况。因此,各地工程质监站、城建档案馆必须加强施工文件与档案管理工作的业务工作的指导,明确施工文件与档案管理工作的规范和要求。在工程开工前,议定项目施工文件与档案管理工作的具体详细的实施方案。针对盾构法施工中的特点,对工程大部分情况需要用影像记录、数据记录,表格的实时记录。如,对文字、图表的大小及格式做出明确规定;图纸附加电子文档一份保存,便于存储及查询。对于盾构机安装、盾构进出洞、旁通道的施工等关键工序,均应采用声像资料来记录,并将拍摄内容、时间、格式也应做出相应规定。
其二,档案工作与工程同步进行。盾构施工由于工程量大,资料数量多,施工时间相对较长,需要配备经培训合格的专职档案人员,并做到“三参加”,即档案人员应参加生产调度会或工程例会,参加工程安全质量检查,参加工程验收,档案资料做到“图、表、物”相符、数据准确,填写、审批、签章手续要完备,无擅自修改、伪造和后补现象,达到完整、准确、系统,符合归档要求,使档案人员了解工程动态,及时收集、整理原始档案资料。
参考文献:
[1] 黄小林.谈施工企业工程项目资料的管理[J] .山西建筑,2006 ,32 (2) :13214.
[2] 李金.高速公路施工档案管理中的几点体会[J].山西建筑,2006 ,32 (2) :18219.