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一、深入思想发动、认真组织实施。
为确保机关效能建设工作的落实,我局成立了以局长为组长的效能建设领导小组和效能建设办公室,加强组织领导,结合××局实际,研究制定了《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》。
一是认真传达上级有关精神,召开局机关效能建设动员会。
2月10日晚组织传达了省委、省政府召开的全省机关效能建设电视电话会议精神,学习了书记的动员讲话;3月10日晚学习传达了市机关效能建设工作培训会精神;3月18日上午全局人员参加和收看了市效能建设全员培训动员会,当天晚上,我局召开了机关效能建设动员大会。对开展机关效能建设进行全面部署。并制定了开展好机关效能建设的七项具体措施:
(1)继续执行服务外贸、方便企业的一系列措施。如绿色通道制度、特事特办制度、电话预约报检及检验、24小时无假日预约报检及检验工作制、单证后补等。
(2)严格落实首问责任制。对企业询问的事项要尽可能详细地给予回答,不准推诿,如:不能说“我不是具体负责这项工作的,不知道,不清楚”等。对来访者,如回答不全面的,可直接带企业人员到负责这项工作的处室。对来电者,如对所问问题无法详细回答的,应说明原因,并问清企业联系电话,告诉企业待了解清楚后再打电话告知。
(3)要使用文明用语,态度要热情,服务要周到。如:你好、欢迎再来,再见等。
(4)从3月19日起,上午、下午上班时间提前10分钟,每天打扫卫生、办公室整理等都要求在上班之前完成,上班期间不准做与工作无关的事。
(5)上班时间不开全局大会,除特殊情况外。一般会议和学习都安排在休息时间进行,以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。
(6)上班时间规定四不准:不准在办公室吃早餐、吃零售;不准上网看新闻、玩游戏;不准串岗、聊天;不准大声喧哗、嘻笑打闹。
(7)上班时间按规定统一着装,保持良好的检验检疫形象。
二是设立监督投诉机构,公布监督投诉电话,全面接受企业、群众的监督。重新整理政务公开的有关内容,对部分新的检验检疫规定、流程要求以及收费标准等重新公布上网。
三是认真组织学习市纪委关于对“金龙·沃尔得“事件通报。3月4日,组织全体人员学习了事件的主要内容,并要求全局干部职工吸取教训、引以为戒,强化中心意识、组织观念,端正执法理念。组织干部参加了市直干部全员培训。
四是认真组织学习两个条例,并组织知识竞赛,派出××局代表队参加全省检验检疫系统两个条例知识竞赛,荣获第一名。省纪委关于机关效能建设“四条禁令”和市效能建设“五条禁令”下发后,全局立即组织学习,并进行了转发,局机关效能办进行暗访检查。*上任后,非常重视机关效能建设和行风建设,国庆节前夕,局里专门召开了廉洁自律专题会议,并针对今年新进人员多,专门组织他们学习效能建设有关规定和十不准、八严禁要求。骆局长到任第一天就召开党组会研究如何加强思想政治工作,加强内部管理,树立检验检疫良好形象,到任第二天就召开了全局思想政治工作会议,并就如何发挥检验检疫作用,做到既严格把关,又热情服务提出具体要求。
二、认真检查,边查边改。
1、开展了行政许可法学习和行政许可项目清理。4月12日晚,召开全局行政许可法培训和清理工作会议,传达贯彻全省系统行政许可法培训会议精神,学习行政许可法全文内容。要求组织开展从项目、依据、主体、程序、收费五个方面开展的行政许可清理工作。
2、对照“八查八看”和五条禁令,组织自查自纠活动。局党组成员分批到××等地进行了专门调研,走访了共39家重点企业,听取了企业对检验检疫工作的意见和建议。同时广泛征求市直单位和广大企业意见,通过发放调查表,走访企业和相关部门查找问题,剖析原因。局向80家市直单位和企业发放《征求意见表》,共收集到9条意见和建议,向局内职工发征求建议表,征集到建议归纳后有20多条。
如:建议在*县设立商检办事处;希望继续为企业提供有用的新信息;针对庆元、龙泉出口产品的重点,要求解决食用菌等项目检验检疫设点问题,方便企业等。
针对群众反馈的建议意见,局党组于5月19日召开专题会议,研究解决办法和措施,制定了《关于落实机关效能建设工作整改方案的通知》,明确了整改措施、责任部门及完成期限。
3、组织各处室开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论,结合工作实际,认真查找问题,剖析原因,从中吸取教训,增强服务意识,规范行政行为,完善制度建设,转变机关工作作风。
4、进行工作质量检查。5月21日、10月10日局里两次专门成立工作质量检查组开展专项检查。根据本局情况,对去年以来的工作质量和各项制度落实情况进行检查,做到查漏补缺,防微杜渐,对存在的问题查找根源,提出整改的措施。
三、突出重点、狠抓落实。
针对我局自查的情况和效能建设《征求意见表》所反馈的意见和建议,以提高服务质量、办事效率为重点,制定有力措施,狠抓效能建设各项工作的落实。
1、积极主动为企业做好服务,局党组制定了服务外贸的八项措施。具体是:
(1)大力推行新的检验检疫模式,在出口企业中实行周期检验、过程检验,改变原来批批检验的做法,简化了检验检疫环节,提高了办事效率,降低了企业出口成本。
(2)积极推进“三电”工程,全面开通“直通式”电子报检,企业在办公室就可完成出口报检手续,减少了企业办理检验检疫手续的往返次数,只需来一次就能办妥。
(3)对符合条件的企业,实行电子转单快速核放。企业只要输入电子报检信息,检验检疫部门即可通过电子审核平台一次性完成证稿拟制、单证审核、电子转单等相关程序,并立即将电子转单号、转单密码通过移动通信网以短信息的方式传输给企业,使出口企业在办公室里就可以办理检验检疫手续,极大地方便了出口企业。
(4)简化检验检疫程序,合理缩短工作流程,努力提高验放速度。出口预验、出口证书签发缩短了半天,一般单证做到立等可取。
(5)实施“绿色通道”。对政府引资的重点企业做到受理报检、检验检疫、签发证书三优先,对需申请许可证的企业,实施为期半年的临时许可证给予过渡,在临时证过渡期间,帮助指导企业建立健全质量管理体系,提高产品质量。
(6)实行节假日值班、电话预约检验制度。不论是休息天,还是节假日,只要企业有货物需办理出口手续,做到随时受理报检、检验检疫,保证企业货物顺利出口。
(7)坚持首问责任制。设立咨询窗口,并将咨询内容程序化、书面化,在口头回答咨询的同时,提供书面资料使企业人员更加明白易懂。
(8)实行新的收费办法。收费标准由原来的1500个减少到500个,减少60%,收费项目由原来的80余种,合并为6种标准一种计费方式,取消了审批费、外检费、交通费等收费项目,大大地减轻了出口企业的负担。
另:还实行上班时间不开大会。除特殊情况外,一般会议和学习教育都安排休息时间进行,以免企业在办理检验检疫手续时“坐等”。
推行延时服务。上午、下午提前10分钟上班。检务大厅只要还有企业人员要取单证,就推迟下班,直到送走最后一名企业报检员。
工作中要求每个检验检疫人员做到“五个一”:说好每一句话,接好每一个电话,办好每一件事,接待好每一位服务对象,做好每一天工作。
2、进一步推进检验模式改革,扩大周期检验范围。目的是降低企业办事成本,提高办事效率。实施周期检验的企业已由6家增加到16家,出口食用菌实施检验检疫管理模式的企业从11家增加至19家。
开展创新服务,真正做到“提质提速”,今年我们为××方正电机、××*等6家企业正式开通“电子审单快速核放系统”,企业从报检到出证只需几分钟,真正做到“提质提速”,受到企业好评。
3、急企业所急,想企业所想,为企业外贸出口排忧解难。针对云和玩具企业提出要求在云和设立商检办事处和庆元、龙泉出口食用菌检测设点问题,我局党组专门研究并组织人员到云和、龙泉及市直有关部门进行调研,上报了调研报告,争取上级机关的支持,并积极与省局检测中心联系,要求缩短检测时间,简化手续,为××企业提供方便。
4、加强信息工作,及时收集国外的检验检疫有关信息、标准等资料,局办公室和局检验检疫协会分别制发了信息,每月向企业发送,企业反映良好。
5、加强对企业指导,帮助企业提高产品质量,提高市场竞争力。积极组织企业人员培训,4月份,组织了全市木质包装生产企业检疫监管培训,6月9至10日,组织了全市木制玩具生产企业厂长经理培训,共有76家企业80多人次参加培训。提高企业管理人员的管理水平和自身素质(去年底,组织了报检员培训食品出口企业厂长经理培训)。
6、合理调整使用人员,保证企业货物能在规定的时间内实施检验检疫,并顺利出口。同时,积极向上级争取人员编制,多次打报告申请增加人员编制。
7、积极应对国外技术贸易壁垒。今年3月产于*县输往西班牙的干香菇被检出镉超标,对此欧盟启动2004-56b号对外卫生预警。致使我市出口到欧盟的香菇贸易受阻,有关香菇生产企业损失巨大。为保证我市出口农产品信誉及出口安全,我局立即对事件进行全面调查,查找镉超标的污染源,了解我市食用菌重金属含量基本情况及干、鲜食用菌重金属含量的差异度。认真做好风险预警工作,对于新出现的限量标准、技术法规、突发事件及时按规定向省局汇报,并积极向市政府和相关企业通报有关情况,以减少企业损失。同时,我局组织人员积极收集了大量的文献资料,研究欧盟的相关指令,提出该指令中有关鲜食用菌的镉含量限量指标套用到干香菇上的不科学性,为最终破解西班牙政府这一技术壁垒提供了有力证据,最终8月西班牙政府解除了针对我国的干香菇镉限量的特殊检验措施。
8、加强内部管理和业务建设,提高依法行政的水平和能力。
(1)完善工作制度,加强监督检查。制定了机关效能建设八项制度,即岗位责任制、ab岗工作制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制。完善内部管理机制和处室工作质量内控机制,修订局目标管理季度考评办法。
(2)切实履行“严把国门”的职责。抓好重点与敏感商品的检验检疫把关工作,2004年1-9月,共检测各类农残103批310项次,保证了出口产品的安全。加强进口检验及后续管理,今年1—9月,截获进境有害生物3批,有效保护了我市农林生产免受境外有害生物的危害。2004年检出进口成套设备不合格2批,及时帮助企业挽回损失220万元(*绿源木业有限公司)。
(3)开展进口食品后续管理工作,做好进口食品安全监管。年初,局部地区禽流感疫情发生后,我局及时对市区范围大中型批发、零售冷库如××市鸿兴水产有限公司、××市食品厂冷库等进行了多次进口禽肉专项检查,保障市场进口食品的安全。积极参与全市食品安全放心工程工作,保证了××市场进口食品的安全。
下一步的工作思路
1、按照《××检验检疫局开展机关效能建设实施意见》,抓好机关效能建设的各项工作落实,实现既提速又提质的工目标。
2、认真实施行政许可法,进一步做好行政许可法的学习培训,同时,完善相关制度,理顺行政执法体制。
3、加大推进检验模式改革的力度。在认真做好风险评估的基础上,进一步扩大周期检验的比例和范围,减少环节、提高效率。今年准备对3个产品的约7家企业实施周期检验。
4、积极推进“绿色通道”企业的申报工作,增加“电子审单快速核放”企业数量,推进新“三电工程”的建设,真正给企业带来实惠。
5、成立浙江国际旅行卫生保健中心××分中心,方便我市出入境人员的体检和卫生保健。
6、加强实验室建设。实施“科技兴检”战略,加大资金投入,积极引进人才,提高实验室检测水平。
7、落实服务外贸的八项措施。紧紧围绕效能建设“提速提质”的工作目标,以求真务实的精神狠抓八项措施的落实,形成“人人讲效能,事事要效率”的良好氛围,在依法行政,依法施检的同时,努力为外贸服务,积极推出服务企业的措施。
8、积极争取人员编制,引进人才。加强队伍建设,以缓解业务增长与人员紧缺的矛盾。
新修订的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》将于****年**月*日起正式实行。*建设厅今天在这里组织召开新的《建设工程工程量清单计价规范》专题宣贯会,很有必要,也很重要、很及时,希望大家集中精神开好这次会议。认真执行国家标准,规范建设工程计价行为,有利于维护建筑市场正常秩序,促进我*建筑业科学发展。这次会议的主要任务就是,总结回顾**规范实施以来的工作成效,研究部署**新规范的贯彻和应用。下面,我谈几点意见。
一、**规范实施以来取得了显著的成效
旧规范于****年*月*日起施行,是我国工程造价改革的重大举措。**规范实施以来,我*大部分工程采用了工程量清单计价,使定价方式更加合理,合同纠纷逐步减少,市场监管得到强化。五年来,我*各级建设行政主管部门和工程造价管理机构积极地采取一系列有效措施,做了大量工作,工程造价管理工作成效显著,主要体现在以下几个方面:
广泛宣传发动,统一了思想认识。为推动**规范的施行,我*通过专业刊物、网络、报刊、电视等公共媒体进行广泛宣传,使工程建设各方主体充分认识规范施行的必要性和重要性,统一了思想,为正确施行规范提供保障条件。同时组织力量,严格按照规范的要求,启动我*工程计价依据修订工作,对定额表现形式、定额子目、费用项目等进行结构性调整,增加了工程计价办法和工程量清单计价指引,解决了综合定额与清单计价相互对应的技术问题,实现了定额与规范的全方位衔接。
2、加强技术性培训,工程造价专业技术人员业务水平普遍提高。*建设工程造价管理总站于***年、****年两次专门组织编写《*****建设工程造价专业人员培训系列教材》,从基础理论、专业知识、实践案例等角度,帮助专业人员全面掌握工程量清单计价技术和方法。全*各地认真组织专业技术培训,据不完全统计,参加培训的人员超过3万人次,专业人员的整体素质和业务水平普遍提高,消除了执行规范的技术。
3、做好市场服务,市场造价趋于合理。工程量清单计价模式下,全面、准确、及时工程造价信息,对引导建设各方正确计价,显得更加重要和迫切。为此,各级工程造价管理机构转变工作方式,关注市场变化,开展工程造价信息的测算工作,通过期刊与网络相结合方式予以,在一定程度上引导了市场合理定价。同时,积极配合招投标监督机构、工程交易中心开展招标投标管理工作,深入招投标市场调研,及时发现和纠正招投标市场中工程量清单计价存在的问题。
4、完善配套性措施,工程量清单计价规范落到实处。针对旧规范施行后,建筑市场出现哄抬标价,恶性低价竞争,以及拖欠工程款和农民工工资等问题,*建设厅及时提出规范招标投标计价行为,加强合同价款及竣工结算管理的思路,在广泛征求社会各界意见后,2005年制定了最高报价值设立办法、规范低价中标评标办法的意见,****年编制了施工合同范本。这些配套政策的出台,巩固和发展了工程量清单计价制度。
5、加强监督性检查,工程计价行为进一步规范。为保证**规范执行到位,各级建设行政主管部门和工程造价管理机构根据当地实际情况,开展多种形式的监管工作,如最高报价值备案、中标后工程造价跟踪监督、工程量清单编制质量检查等。这些监管工作的实施,取得明显的成效,有效地规范建设各方的工程量清单计价行为。
二、充分认识新规范的意义和作用
**规范施行五年来,对建立市场定价机制,规范工程量清单计价行为,维护建筑市场正常秩序起到了积极作用。但是,随着工程造价的深化改革,特别是招标投标管理制度和政府监管机制的改革,旧规范在许多方面已无法满足新形势下工程造价管理的需要。因此,新规范是在总结和完善旧规范的基础上出台的,新规范还结合近年来建筑市场的热点、难点问题,做出了诸多突破,主要体现在:
一是遵循了国家有关法律法规的要求。新规范根据建筑法、合同法、招标投标法等法律法规以及部门规章、政策等规定,补充了许多工程量清单计价管理内容,如根据招标投标法的规定,要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。既扩大了适用范围,又强化了执行力度。同时,在合同价款约定与调整方面,也充分体现了合同法和最高人民法院对施工合同纠纷司法解释的精神。
二是总结了工程量清单计价改革的成果。自旧规范施行后,各级主管部门和工程造价管理机构积极推广工程量清单计价模式,同时结合当地实际,做了很多创新性工作,积累了不少经验,大大地推进了工程量清单计价制度。新规范及时总结了各地的先进经验,并形成相应条文。如,新规范汲取了*****最高报价值设立办法的有关内容,制定了招标控制价的相应条文;又如,根据建设部有关规定,新规范对安全文明施工费做出了强制性规定;再如,在合同价款计量与支付、竣工结算以及计价纠纷处理等内容,新规范借鉴了*****施工合同范本的做法,将其纳入相应的管理范畴之中。此外,新规范还依据清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施,从技术层面上制定了有关规定,对遏止拖欠工程款、结算难等不良现象将起到重要的作用。
三是促进了工程价款的合理确定。新规范针对建筑市场出现的阴阳合同等不良行为,规定了合同价款约定的依据、时限和内容,明确了工程计量与价款支付的程序以及法律责任。为解决工程量清单计价就是绝对的“量变价不变”这一误区,新规范区分法律法规变化、发包人过失、市场价格波动等不同情况,提出调整工程价款的办法,完善了“量变价不变”的计价原则,促进合同双方合理确定工程价款。
四是推动工程量清单计价制度的发展。由于旧规范对工程量清单构成、项目特征描述、综合单价确定等没有规定或规定不明,造成各方理解不一,制约着工程量清单计价制度的进一步推行,也容易造成工程造价合同纠纷。对此,新规范完善了工程量清单组成,强制性地规定项目特征的描述,明确了综合单价的确定方法,规范了建设各方的工程量清单计价行为,将有效推动工程量清单计价制度的发展。
三、贯彻落实新规范的几点要求
新规范的,进一步巩固和发展工程造价改革成果,对今后一段时期工程造价管理工作将起到重要的作用。因此,我们必须认真贯彻执行,切实领会新规范的实质和要求,用科学发展观指导工程造价管理工作,按照规范市场、突出服务、加强监督的原则,扎扎实实地推动新规范的施行。要做好以下五个方面的工作:
第一,提高认识,加强领导。新规范是建设领域实行科学管理,加强政府宏观调控,规范建筑市场秩序的重要手段,也是确保工程质量和安全,提高建设项目经济效益和社会效益的重要保证。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构要充分认识实施新规范的重要性,加强领导,在当前及今后一段时间内要以实施新规范为主线,将贯彻执行新规范作为规范工程造价计价行为的一项重要工作,保证实施新规范工作落到实处。
第二,广泛宣传,促进应用。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应根据实际情况,采取多种多样的宣传活动,利用专业刊物、信息网络、公共媒体、墙报等方式进行广泛宣传,促使全社会正确认识新规范的必要性和重要性,正确看待新规范对规范建筑市场计价秩序的重要作用,正确理解新规范是加强工程造价管理,保证工程质量和安全的必要条件,争取全社会主动应用新规范,提高建设项目的投资效益。
第三,开展培训,深入掌握。*建设工程造价管理总站和我*参加编制新规范的同志要认真做好新规范的技术交底工作;各市工程造价管理机构应配备充足的师资力量,积极搞好新规范的培训工作,使各级政府管理机构、建设各方(尤其是工程造价咨询企业)以及广大执业、从业人员尽快熟悉新规范的管理和内容方法。特别是要抓好全*4万多名专业人员(其中注册造价工程师已近*万人)的培训教育,要将学习新规范列为注册造价工程师、造价员继续教育的必备内容。有条件的城市,要定期或不定期举办专题讲座、研讨会,促进相互交流,全面掌握社会对新规范的接受程度,帮助社会对新规范的正确理解和执行。
第四,联动配合,确保实施。新规范自****年**月*日起实施,全*必须严格统一执行,任何单位和个人不得以任何理由拒绝或推迟新规范的实施。各地要积极做好组织和协调工作,保证新规范的执行;各市招投标监督机构、工程交易中心要主动配合,保证新规范在招标投标活动中正确施行;各级工程造价管理机构要加大工程造价计价行为的监管力度,及时对新规范实施情况进行跟踪检查和监督,制止和纠正工程发承包双方的不当行为,引导和促进工程发承包双方正确执行新规范,维护正常的工程计价活动。
第五,完善配套,促进发展。新规范的,把工程造价与招标投标、施工合同有机结合起来,将对工程造价行业提出更大的挑战。因此,各级工程造价管理机构要认真开展工作,促使新规范得到广泛应用。一是要加强制度建设,将新规范赋予的管理内容制度化,创新管理模式,提高管理水平,打开工程造价管理新局面;二是主动适应新规范带来的变化,颁发我*招标控制价(即最高报价值)备案管理办法,修订我*建设工程合同范本,等等,确保这些政策文件与新规范相互链接;三是按照政府提供公共服务的要求,完善我*工程计价依据的修订工作,及时做好人工、材料、机械等工程造价信息的采集、测算和工作,引导社会对新规范的正确执行;四是推进工程造价软件业的标准化工作,指导技术改造和升级,并依据工程造价数据标准化的规划大纲,促进软件开发商正确应用国家工程造价数据标准开发软件产品,保证工程造价数据有效交换,保障建筑市场的健康发展。
在此我向您认错,向您检讨。正所谓“国有国法,家有家规,没有规矩不成方圆”,昨天下午的单位例行会议当中,我因为是感到空虚、寂寞拿出了手机听音乐。
糟糕的是,我这样的违纪违规行为被我们的单位行政助理刘先生查获,而且是人赃俱获,对我当面点名批评,而且还没收了我的手机。会议结束以后,给我开出20元的巨额经济制裁。由于我个人现在正处于经济危机之中,拿不出这么多钱来,经过我的讨价还价。在刘先生的“谆谆教导”之下,我在此向您做出深刻检查:
1,工作会议期间,最好不带手机,更加不要玩手机,是所谓“没有货,就不能做”,我这是犯了根源层次的错误啊。
2,如果在工作会议期间,迫切需要使用手机,利用手机在私底下发发短信、收收邮件,都还是可以原谅的。可就是不能这么大庭广众地听歌,还带着耳机!
3,在工作会议期间带了手机,并没有影响公司的形象,并且不让领导发现,不影响领导会议进程,同样是可以原谅的,可我偏偏犯了这个错误。
一、建立流动工会小组,是现阶段基层监管工作特殊性所提出的要求
(一)建立流动工会小组是分局监管工作的性质和特点所决定的。作为专司银行业监管的基层分局,现场检查是最重要的工作之一,多数时间是全局80%的人员忙于现场检查,分散于所辖的各县市区的各类银行业机构,不容易组织起大规模的活动,而适宜开展一些小规模、小组型的集体活动,这样为把工会工作与现场检查有机结合起来,使大家在轻松愉快的气氛中完成检查任务,就必须把工会小组建立到检查现场。
(二)建立流动工会小组是根据职工的身心状况做出的选择。*银监分局有职工52人,从连续几年的体检情况看,大部分人员由于现场检查任务重,导致身体患有颈椎病、腰椎病、高血压等病症的职工占到70%以上。特别是由于工作压力过大,绝大部分职工有失眠、烦躁等症状,处于亚健康状态。同时部分职工在健康意识上有误区,好象搞活动是组织上的事情,不能自觉进行有益的活动。而在现场检查过程中,由于白天工作,晚上往往还要整理资料,更使一些职工忽视必要的运动,造成体力、心力透支。要改变部分职工由“要我运动”为“我要运动”,树立正确的健康意识,建立流动工会小组,在工会活动中进行健康意识教育,是有效途径之一。
(三)建立流动工会小组是工会更好地履职尽责的必然选择。维护职工的权益,关心体贴职工的生活,解除职工的后顾之忧,架起相互沟通的桥梁是工会的职责所在。大部分职工长期工作在现场检查一线,不论是工作学习还是生活活动,更需要工会的关心和帮助,因此职工走到哪里,现场检查组走到哪里,工会工作就应该跟进到哪里。这样才能把工会工作的触角延伸到监管工作的每个角落、各个层次。
(四)建立流动工会小组是分局文明单位创建和监管文化建设的内在需求。文明单位创建和监管文化建设要求大家的广泛参与,必须体现出广泛的参与性和经常性。尽管大部分人员长期外出检查,但也应该通过有效的途径和方法让他们经常参与到全局的文明单位创建和监管文化建设活动之中。建立流动工会小组有效地解决了这一问题。
二、建立组织,完善机制,充分发挥流动工会小组的桥梁纽带作用
(一)制定办法,明确职责,指导流动工会小组建立并开展活动。*分局在充分调研的基础上,制定了《*银监分局流动工会小组管理办法》,规定分局组织的各类现场检查,检查人数超过3人、检查时间超过10天的,必须成立流动工会小组。工会指定检查组组长担任流动工会小组组长,具体履行五项职责:一是结合现场检查的特点,组织现场检查人员开展各种学习和交流活动。二是为现场检查人员排忧解难,协助他们解决生活中的实际困难。三是关心职工身体健康,组织开展各种有益的文体活动。四是配合现场检查临时党支部工作,做好检查人员的思想政治工作。五是完成分局工会交办的其他工作。
(二)建立机制,强力推动,真正把流动工会小组工作开展落到实处。为使流动工会小组充分发挥作用,各项工作落到实处,分局建立了具体可行的工作机制。一是学习机制。每周组织一次学习活动。学习的主要内容包括建设有中国特色社会主义理论、监管新知识、现场检查技巧等。二是活动机制。每周组织开展两次以上文体活动,活动根据检查组成员的爱好,或打羽毛球、乒乓球,或打扑克、下棋,或散步登山。三是生活机制。确定专人安排大家的生活,不断调节饭菜品种,保证让大家吃的可口。四是联系机制。每派出检查组,分局领导和工会负责人必到检查现场看望慰问,帮助解决实际困难和问题;流动工会小组每周必须向分局领导和工会汇报工作开展情况。五是组织机制。检查组在检查前,到分局工会领取《流动工会小组活动手册》,为不给检查组增加额外负担,流动手册设计内容为简单的表格,检查结束后将填写后的手册交回分局工会,作为档案资料保存。
(三)体贴关心,履行职责,把工会的温暖送给每一位检查组成员。流动工会小组,既担任现场检查任务,又代表分局工会把关心和温暖送给每个检查组成员,坚持做到“三熟知”、“四登门”。“三熟知”:一是熟知每位检查组成员的兴趣爱好,依据大多数人的兴趣爱好安排大家乐意参加的文体活动;二是熟知每位检查组成员的体检结果和身体状况,在工作生活各方面关心照顾。如针对许多职工患有颈椎、腰椎病,就在检查中间安排休息时间,统一安排到室外活动,保证大家有充沛的精力开展检查;三是熟知每位检查组成员的家庭状况,主动帮助解除后顾之忧。如对家庭成员有病或家中有事的职工,及时与分局工会或所在科室联系派人帮助解决,使他们轻装上阵参加检查。“四登门”:一是检查组成员生病住院必登门看望,必要时派人陪护照料;二是检查组成员家中有困难必登门访问。如办事处的同志整合到分局后,孩子上学接送由家属一人承担,个别家属因工作忙,对爱人有怨言,检查组及时上门帮助说明情况,耐心解释,劝说引导,使家属深深理解检查的辛苦,消除了抱怨情绪。三是检查组成员家中有婚娶大事必登门祝贺。四是检查组成员家中有丧事灾祸必登门慰问。
三、流动工会小组的建立,实现了现场检查与工会工作的有机结合,取得明显效果
(一)解决了现场检查与工会活动的脱节问题,有力促进了监管工作的开展。现场检查远离分局,靠传统的工会工作方法,难以做到检查人员与工会的经常互动和联系,通过建立流动工会小组,从组织上保证了现场检查人员与工会组织的脱节问题,将工会活动纳入全局的各项工作中。充分发挥了工会工作的桥梁和纽带作用,以丰富多彩的娱乐活动,激发员工干事创业的激情,使大家在工会的关怀下、在比较愉快的氛围中完成现场检查任务。
(二)解决了现场检查与开展文体活动有效结合问题,促进了身心健康。每天检查结束,大家往往累得头昏腰疼,懒得动弹,十分需要身体和心理的放松。通过建立流动工会小组,把大家聚集在一起,或打扑克、下棋,或打羽毛球、乒乓球,或散步登山,或做游戏唱歌,气氛轻松愉快,身心完全放松,使一天的疲劳得到消除。同时,大家在一块儿活动,相互监督,避免个别人员参与不良活动的情况发生。
(三)解决了现场检查与“创争”活动、文明单位创建、监管文化建设的结合问题,有力促进了文明单位创建、监管文化建设的开展。分局的文明单位创建、监管文化建设,从形式上需要全员的广泛参与,需要渗透到各个监管工作环节,需要保持活动开展的持续性、经常性,从内容上需要丰富多彩的有益活动,需要职工在不断的学习中提高素质,需要在一定的活动载体中培养职工的团队精神,需要在诚心的交流中营造和谐氛围。通过建立流动工会小组,把文明单位创建、监管文化建设溶入工会工作,使大家在现场检查中,仍然坚持学习,坚持开展活动,并以此陶冶大家的情操,增进相互的交流和友谊,增进相互的理解和团结,培养勇于争先、永不服输的团队精神,促进了“创建学习型组织、争做知识型员工”活动范围的扩大和内容的深化,实现了工会工作与文明单位创建、监管文化建设齐抓并进的多重效果。
(四)流动工会小组的送温暖活动,激发了检查人员干事创业的工作热情。流动工会小组代表分局工会,给予检查组同志无微不至的关心体贴和帮助,让大家处处感受到了组织的关怀和大家庭的温暖,使他们安心检查工作,迸发出了极大的工作热情。如闫宾超同志在*年的一次现场检查中,去外地检查两个多月时间,身为独子的他,尽管父亲90多岁,体弱多病,但却不能在病榻前尽孝,每当想起这些,他都觉得满怀愧疚,无颜以对。检查组了解这一情况后,带着礼品登门看望,问寒问暖,使闫宾超深受感动,直至父亲去世的前一天还坚持在检查现场。当他赶回家里,检查组同事也随之前往帮他料理后事,三天后他处理完后事就立即返回检查现场。象他这样的事迹还有灵宝监管办主任李启明、监管一科科长张毅等,这样舍小家顾大家的例子不胜枚举。
今天,集团公司2006年基建工作会议在××召开,充分体现了对××供电公司的关心、信任和支持。在此,我代表公司全体干部职工,原创:向会议的召开表示热烈的祝贺!向多年来关心、支持××供电公司工作的各位领导、同志们,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
××供电公司1991年1月组建,属国家大二型企业。公司共有职工623人,35千伏及以上变电站62座,变电容量2464.2兆伏安,输电线路1358.4公里,担负三区两县供电管理服务工作。2005年,在集团公司正确领导下,××供电公司围绕建设“一强三优”现代公司,坚持“三抓一创”工作思路,全面和超额完成各项目标任务。全年完成售电量32.03亿千瓦时,同比增长27.68%;多种产业实现收入4.43亿元、利润3547万元,同比分别增长23%和28%。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上,又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。
电力基建工作决定着电网质量,坚强电网是供电优质服务的强力支撑。强网兴网、科学治网,确保可靠供电,是供电企业优质服务的最大承诺。我们坚持以电网延伸服务,把电网发展作为公司最重要的战略主题,把加快电网建设作为公司改革发展的第一要务,全力以赴加快电网建设改造。先后完成电网建设改造投资10多亿元,建立了结构合理、设备先进、稳定可靠的供电网架。2005年,投资1.6亿元,完成220千伏××站改造、××站扩建等7项输变电工程。220千伏××站扩建、110千伏××输变电工程前期工作全部完成。城网建设改造完成投资3920万元,新建改造配电线路62.1公里。今天,集团公司2006年基建工作会议在××召开,给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务,敬请各位领导多提宝贵意见。
祝集团公司2006年基建工作会议圆满成功,取得丰硕成果!
__工会成立的全盟第一家困难职工帮扶中心,得到了全总、区总的大力支持,中心共投入资金20万,办公场所300平方米,抽调专职干部4人,建立健全各项规章制度。根据我盟实际和自身能力,分别开展了困难职工生活救助、接待、政策咨询、职业培训及困难职工子女上学救助等项工作。帮扶中心自成立以来已累计救助特困职工家庭740户,发放救助款30万元。接待来信来访21人次,救助困难职工子女上大学156人,发放助学款15.6万元。为困难职工群体提供了直接、快捷、方便的服务,有效的缓解了职工的困难。在提供救助的同时也迅速拉近了工会组织与职工群众的距离,在此基础上我们面对这项新的工作,解放思想、勇于探索,首创的“中心加基地”模式,被自治区总工会列为全区帮扶中心工作四大模式之一,分别在《内蒙古工运》、全总办公厅再就业办公室工作情况交流上进行了报道。通过两年来的实际工作,我们也深深感到虽然各级政府也都制定出台了不少社会救助政策,但是,随着改革的深化,大批下岗失业人员涌向社会,其中有相当一部分人员因种种原因导致生活极度困难,他们仍然要到工会寻求“娘家人”的关心和救助,而工会自身经费有限,社会捐助更少,这给工会的帮扶工作增大了压力和难度。要想做好这项工作,存在着很多我们自身无法解决的困难。
一、困难职工帮扶中心缺乏稳定的资金来源
按照全总和区总的要求,建立和规范困难职工帮扶中心是工会新时期,新阶段履行维护职能的有效载体,困难职工帮扶是工会维权工作的新生事物,处于起步摸索阶段,由于受人力、物力、财力等多方面因素的制约,帮扶中心的功能发挥,尤其是对困难职工的物质帮 助距离职工群众的要求还有很大差距,帮扶中心的运行缺乏稳定的资金来源,面对众多需要救助的困难职工,由于资金不足,帮扶作用和帮扶效果都受到很大的影响,帮扶中心开展的职业介绍、职业培训、再就业基地建设也都因资金的短缺而受到影响。
二、帮扶资金筹集难度大
我盟地处边疆少数民族地区,经济相对落后,同时我盟也处于经济转型时期,各项工作都需要大量的资金投入,致使工会开展的各项扶贫帮困工作政府支持的资金寥寥无几,加上各系统各部门也不断向社会及各单位开展捐款活动,长此以往,职工对各种募捐活动产生抵触情绪,致使帮扶资金的筹集难度越来越大。自工会开展帮扶救助工作以来,当地政府组织了一次各行政、事业、企业单位帮扶资金的筹集活动,共筹集资金90多万元,作为扶困基金,至今我们还在用这笔基金维持着日常的救助工作。每年的元旦、春节慰问,特困职工子女助学都是从扶困基金中列支,现在财政扶困基金帐户只有不足50万元了,逐年减少而没有注入,早晚会坐吃山空。
三、几点建议
1、建立多渠道筹集扶困资金的长效机制。足够的资金保证是实施扶贫帮困工作的关键所在,多渠道广泛筹集帮扶资金,把困难职工帮扶中心办成“政府行为”、“工会行动”的社会公益性事业。帮扶资金的筹集主要应从以下六个方面加以考虑,一是政府财政支持;二是社会筹集;三是职工互助互济;四是工会经费补给;五是动员干部职工捐助;六是以“中心加基地”的模式,即,困难职工帮扶中心本着一个中心若干基地的原则建立再就业基地,资金实行股份制,由当地政府、工会帮扶中心、录用的下岗职工集资入股,各入股方风险共担,利益共享,实行公司制形式管理,各基地实行独立核算,自负盈亏,自我发展,滚动式经营。通过再就业基地创收的资金,一部分设立再就业基金,一部分注入帮扶中心作为扶困基金的经费积累,从而达到中心与基地协调发展,这样即解决了部分下岗职工实现再就业同时也使帮扶中心的资金细水长流,源源不断。锡盟工会在“中心加基地”的模式中已大胆尝试,也取得一定的效果,但还有待于进一步完善。
一、建设单位、监理单位、承包单位等参建单位分别介绍各自的组织机构、人员及其分工
1、建设单位:
XXX——代表建设单位负责本项目实施阶段管理工作;
XXX——协助XXX负责本项目实施阶段的管理工作;
2、监理单位:
XXX——本项目总监理工程师,全面负责本项目的监理工作;
XXX——本项目专业监理工程师,协助总监理工程师负责本项目的监理工作;
XXX——本项目专业监理工程师,负责本项目的监理工作;
XXX——本项目监理员,协助专业监理工程师负责本项目的监理工作。
3、施工单位:
XXX——本项目的项目经理,全面负责本项目的管理工作;
XXX——本项目的现场负责人,全面协助项目经理的管理工作;
XXX——本项目的技术负责人,全面负责本项目的技术管理工作;
XX——本项目的施工员,全面负责本项目的施工管理工作;
XXX——本项目的质检员,全面负责本项目的质量管理工作;
XXX——本项目的安全员,全面负责本项目的安全管理工作;
XXX——本项目的造价员,全面负责本项目的造价管理工作;
XXX——本项目的材料员,全面负责本项目的材料管理工作;
XXX——本项目的资料员,全面负责本项目的资料整理与收集工作。
4、审计单位:
XXX——XXX公司经理,全面负责本项目的内部审计工作;
XXX——XXX公司经理,协助XXX经理负责本项目的内部审计工作;
二、建设单位根据监理合同宣布对总监理工程师的授权
由建设单位XXX宣布,授予总监的权力有:
施工组织设计审定权、修改设计建议权及设计变更签字权、工程验收签证权、工程付款签证权以及签发《整改通知单》、签发暂时停工令和复工令等。
三、建设单位介绍工程前期准备情况
建设单位已完成工程前期准备工作:施工现场的三通一平,规划建设用地、施工图审查、规划许可、施工许可等手续。
四、承包单位介绍施工准备情况
1、施工单位工伤保险、农民工工资保证金缴纳工作。
2、施工单位按照施工合同约定已经组建了施工项目部,并得到了建设单位和监理单位的审批认可,施工项目部现在已经正常运转。
目前正在根据实际情况编制《施工组织设计》等技术文件。
3、施工现场已按设计房屋定位图放线,待规划部门验线。
4、现场施工道路、职工住宅、办公室等施工临时设施、给排水、供电已到位。
提出问题:
1、工期问题:附楼、食堂因受施工主干道路影响无法同时施工,需先施工护理楼后再施工食堂,合同工期9个月受影响;
2、旧房改造工程需病人迁至新建护理楼后方能施工,此项目在合同工期内,甲方需给予宽限工期的考虑。
五、总监对准备情况提出意见和要求
1、工期:投标前已要求施工单位自行现场踏勘,施工单位在编制施工组织设计时应全面考虑,所提出的工期问题属施工组织问题,顺延工期理由不成立。
2、编制切实可行的《施工组织设计》报监理部审批。
3、现场施工临时设施完成后要及时报验。
4、监理单位核查开工条件满足开工要求后会及时发出开工令。
六、建设单位对施工准备情况提出意见和要求
施工单位提出的工期问题客观存在,工期以开工令下发的日期计算,施工方要按照合同总工期科学合理规划工期。
施工单位必须按施工合同、设计图纸要求以及建筑工程相关规范标准施工,保质保量,做到安全生产、文明施工。
七、总监介绍监理规划的内容
1、监理工作程序
(1)工程质量控制监理工作程序——施工组织设计(方案)审查程序、原材料、构配件质量检查验收程序、检验批、分项工程质量检查验收程序、分部工程质量检查验收程序、工程质量竣工验收程序、工程质量事故处理程序等
(2)工程进度控制监理工作程序——工程施工总进度计划监理程序、工程施工月进度计划监理程序、工程施工周进度计划监理程序等;
(3)工程投资控制监理工作程序——现场工程量签证程序、设计变更及洽商管理基本程序
(4)安全与文明施工监理工作程序——安全与文明施工方案审查程序、安全用材料、设备质量检查验收程序、各阶段安全设施检查验收程序、施工安全隐患排查程序、施工安全事故处理程序等;
2、监理工作方法及措施
施工阶段监理的主要任务是根据监理目标,通过过程监督、动态控制、组织协调、合同管理,使工程质量、进度、投资和安全符合预定目标的要求。
在监理工作中,运用动态控制原理,始终抓好质量、进度、投资和安全四大目标的控制,随时掌握目标实施情况,发现偏差,采取有力措施,及时纠正,使四大目标始终处于受控状态。监督管理参建各方合同的实施;收集、整理工程技术信息资料;协调参建各方之间的工作关系。简言之:施工阶段的监理工作就是实行“四控两管一协调”的全过程控制。
施工合同目标是监理工作的核心,应依据国家法规、设计文件和合同约定的条款,从施工准备到工程竣工的全过程中,实行事前、事中、事后三种控制方式及组织、技术、经济与合同三种措施,确保实现工程总目标的实现。
3、监理工作制度
(1)设计文件、图纸会审制度;
(2)开工报告审批制度;
(3)材料、构件检验及复验制度;
(4)变更设计制度;
(5)隐蔽工程检查制度;
(6)工程质量检查、检验制度;
(7)工程质量事故处理制度;
(8)施工进度监督及报告制度;
(9)投资监督制度;
(10)监理报告制度;
(11)工程竣工验收制度;
(12)工程例会制度;
(13)监理日志和监理周会制度;
(14)信息资料管理制度等。
八、会议确定召开监理例会的具体时间、地点,宣布监理例会纪律、明确四方(建设单位、审计单位、监理单位、施工单位)紧密配合原则、有关处罚事宜等
1、召开监理例会的具体时间:每周一上午8:30时;
具体地点:施工项目部会议室。
2、监理例会纪律
a)总承包单位项目部必须参加工地例会的人员:项目经理、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员、资料员,其他人员可以根据会议内容决定是否参加。
上述人员不准无故缺席。若因特殊情况不能参加,则必须提前半天向总监请假并书面委托替补人员(替补人员必须是施工现场管理人员)参加。
b)各参会人员必须按时参加会议,不准无故迟到和早退。确有特殊情况可能迟到或者早退,都必须事先征得总监的同意。
c)各参会人员在开会期间必须将通讯工具调成静音或震动状态,不接打电话,不玩手机或上网。如必须接听电话,到会议室外接听。
d)各参会人员在开会期间不得随意走动,不允许打瞌睡,做与会议无关的事情。
e)各参会人员在开会期间要求集中精力、认真听取发言并做好笔记,不得交头接耳,私开小会。
f)各参会人员在开会期间发言时不允许七嘴八舌,不允许脏话,不允许攻击他人或恶语相向。
3、建设单位、审计单位、监理单位、施工单位四方紧密配合原则,具体如下:
a)往来文件规定:
建设单位对工程的发文应通过监理机构发出;
施工单位对工程的发文均应通过监理机构转发其他单位;
项目监理机构直接向建设、施工单位发文。
b)往来文件签字、盖章规定:
建设单位发出的文件均应有建设单位代表签字、盖章;
项目监理机构发出的文件均应有项目总监(或总监代表)签字、盖章;
承包单位发出的文件均应有项目经理签字及项目经理部盖章,否则无效;
各单位之间的工作联系以书面形式为准,文件送达以签收为据;
紧急情况下,建设单位、监理工程师或其他授权代表发出的口头指令,事后(48小时内)立即办理书面认可,并按正规手续办理文件收发签字。
c)经济签证规定:
所有经济签证应在签证项目发生后5日内申报,逾期失效,责任自负;
各承包单位发生增减工程量签证时,应在工程隐蔽或工程实体改变原始状态之前通知监理、建设单位有关人员进行实地察看,并现场计量,三方办理书面手续,作为签证依据;
签证单应附设计变更单、现场三方签字计量依据、现场照片等有关证据资料;
当发生增减工程量后,若没有得到监理、建设单位代表现场确认而追加的签证单或监理不明情况的签证单,监理方不予承认,后果由承包单位自负;
确实不能现场计量的,必须事前三方书面约定。
d)无效经济签证:
监理机构一人签字(应有现场监理及总监共同签字);
签证证据不足或含糊不清;
未经现场三方签字计量确认或未事前约定的;
所有经济签证,未经建设单位代表签字、盖章确认的。
e)安全文明施工检查:
施工单位每月28日组织安全文明施工大检查活动,建设单位代表、监理、各施工单位项目主管领导、安全负责人及有关安全管理人员必须参加;
检查中发现的问题,要求责任单位在规定的时限内必须整改完毕,未进行有效整改的上报政府主管部门。
4、有关处罚事宜,具体如下:
a)必须参加例会的人员未请假而委托替补人员参加会议,或者请假后未委托替补人员参加会议的,每人次处罚500元。
b)必须参加例会的人员既未请假,也未委托替补人员参加会议,每人次处罚1000元。
c)必须参加例会的人员无故迟到、早退的,每人次处罚200元。
d)参会人员在开会期间接打电话、玩手机或上网、随意走动、打瞌睡、交头接耳、私开小会等做与会议无关的事情,每人次处罚200元。
e)参会人员在会场发言时起哄、脏话、攻击他人或恶语相向,每人次处罚500元。
f)未按时按质完成各项指令的(包括未按时回复的),每个指令处罚1000元。
接到指令后在规定时间内无动于衷的,无明显行动或有明显抵触情绪的,每个指令处罚2000元。
处罚后在延期时间内仍未落实的在上次处罚的基础上加倍处罚,并一律上报建设单位及业务主管部门。
g)没有按时完成计划的,每项处罚2000元。
若竣工时未延迟合同总工期,那么原来因延迟计划的处罚将予以退还。
h)上一工序未经验收合格就擅自进行下一工序施工的,处罚3000元。
已经隐蔽的必须剖开重新验收。
i)没有严格按照已审批的施工方案进行施工而导致重大质量、安全隐患的,每发现一次(处)处罚1000元。
j)施工现场发生任何安全问题,承包单位都要及时上报监理部及建设单位,对未及时上报的视情况处罚500~3000元。
九、审计单位对本工程造价审计方面提出相关要求
现场发生的签证要及时签证,尽量在发生前报价,不在合同范围内的工程量尽量在事发前解决。
工程变更严格管理,以不超过施工合同价的10%为原则,技术文件需审计部门确认的需至少提前一天通知。
施工单位上交的履约保函要确保真实、可信原则。
十、建设单位对本工程总体建设提出有关要求
1、因项目位置特殊,晚X点后不允许夜间施工,加班作业不得产生噪音。
2、X月份为安全生产月,要确保工程安全;
今天,集团公司2006年基建工作会议在××召开,充分体现了对××供电公司的关心、信任和支持。在此,我代表公司全体干部职工,原创:向会议的召开表示热烈的祝贺!向多年来关心、支持××供电公司工作的各位领导、同志们,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
××供电公司1991年1月组建,属国家大二型企业。公司共有职工623人,35千伏及以上变电站62座,变电容量2464.2兆伏安,输电线路1358.4公里,担负三区两县供电管理服务工作。2005年,在集团公司正确领导下,××供电公司围绕建设“一强三优”现代公司,坚持“三抓一创”工作思路,全面和超额完成各项目标任务。全年完成售电量32.03亿千瓦时,同比增长27.68%;多种产业实现收入4.43亿元、利润3547万元,同比分别增长23%和28%。在荣获“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国职工职业道德建设十佳单位”等称号的基础上,又荣获“全国文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、首批“国家电网公司文明单位”、“山东省部门和行业作风建设先进单位”、“华北电网公司先进基层党委”等称号。
电力基建工作决定着电网质量,坚强电网是供电优质服务的强力支撑。强网兴网、科学治网,确保可靠供电,是供电企业优质服务的最大承诺。我们坚持以电网延伸服务,把电网发展作为公司最重要的战略主题,把加快电网建设作为公司改革发展的第一要务,全力以赴加快电网建设改造。先后完成电网建设改造投资10多亿元,建立了结构合理、设备先进、稳定可靠的供电网架。2005年,投资1.6亿元,完成220千伏××站改造、××站扩建等7项输变电工程。220千伏××站扩建、110千伏××输变电工程前期工作全部完成。城网建设改造完成投资3920万元,新建改造配电线路62.1公里。今天,集团公司2006年基建工作会议在××召开,给我们提供了一个学习、交流、提高的好机会。我们将竭诚为会议搞好服务,敬请各位领导多提宝贵意见。
祝集团公司2006年基建工作会议圆满成功,取得丰硕成果!
【关键词】基层工会会计电算化
一、当前工会会计电算化的现状
人民银行工会系统全面启动会计电算化工作以来,有的单位还没有全面利用计算机进行会计核算和管理,仍实行财务会计手工记帐和电算化的双轨运行,有的单位已具备“甩账”运行条件。目前,工会会计电算化还处于雏形阶段,有的单位缺乏配套的专用硬件设备,有的单位缺乏电算化会计专用人才,满足不了工会会计核算工作的需要。
二、目前推行工会电算化存在的问题及原因
(一)工会会计电算化使用率较低
工会会计电算化起步已五年多了,但基层行工会会计电算化还没有全面开展。分析其原因主要是:部分单位对电算化工作缺乏足够的认识,认为基层工会经费有限,业务量又不大,每月就是几笔简单的账务,手工记账就可以对付,不需要电算化做账务处理,导致工会会计电算化系统不能全面落实到位,影响了工会推行财务业务电算化的普及工作。
(二)财会人员缺乏相应的计算机知识
随着工会会计电算化的应用,对会计人员提出了更高的要求,既要掌握一定的专业知识,还要掌握相关的计算机、财会软件的使用和维护等知识。而目前的工会会计人员,大多数从事会计业务多年,具有较丰富的业务经验和专业技能,能满足手工会计核算,但缺乏相应的计算机专业知识,对电算化处理会计核算业务带来了一定的难度,表现在计算机出现故障无以应对,甚至有时出现误操作,使系统数据丢失,造成系统崩溃等现象等等。造成这些现象的原因,主要是由于基层工会财务人员年龄结构偏大,且大多数为兼职人员,岗位不固定,工作流动性大,从而影响了工会财会电算化工作的广泛开展。
(三)工会会计电算化管理不规范
会计电算化改变了会计数据处理方式和账务处理方式及内部控制制度,很大程度上使财务工作者工作强度得到减轻,会计人员收集整理信息和反馈信息的准确性和正确性提高,使财务人员的会计信息分析的准确程度得到提高。但在工会财务电算化运行中,存在着重操作,轻管理的现象。表现在部分单位虽然设置了会计凭证输入岗、会计凭证审核岗,在具体会计数据输入中,凭证输入员和审核员为同一人,而且数据输入权限由一人掌握,易造成潜在风险,限制了工会会计财务的内控管理,没有充分发挥工会会计电算化对加强财务管理的功能,其主要原因是基层工会人员较少,兼岗较多。
(四)工会会计电算化监督指导不到位
根据西安分行工会《关于转发<关于人民银行工会系统全面实施会计电算化工作的通知>的通知》要求,2010年西安分行全辖市中心支行试运行工会会计电算化,手工帐和计算机同步进行,2011年开始正式运行,但财政等相关部门对单位的会计电算化也未进行验收,同时,缺乏相关部门的定期检查和监督指导,进一步制约了工会会计电算化的进程。
(五)工会会计电算化系统的升级工作缓慢
随着信息化时代的发展,会计系统大数据平台的云集,使人类实现了“以机器取代人”的想象,但目前工会会计电算化系统,升级相对于其他会计系统升级比较缓慢。主要表现在:有些模块与实际会计操作规定不相一致,如:重要空白凭证的分类,在入库时有分类可选,但在计算机处理业务时,就缺少部分重要空白凭证分类可选项等等。其主要原因是,工会会计电算化运行系统,有些模块的完善、修改比较滞后,升级比较缓慢。
三、加强基层工会电算化工作的几点建议
(一)加强基层工会电算化工作的认识
会计电算化是会计工作发展的方向,是信息时代社会经济发展对会计工作提出的必然要求。工会电算化在会计科目、报表形式上的规范统一,准确地反映了工会各项会计要素的变动情况,提高了工会会计核算的时效性和准确性。实行工会会计电算化后,对经济活动的反映更及时、更准确,为领导掌握财务信息提供了方便,保证了在财务管理能更好的发挥作用。因此,各级领导和会计人员要高度重视这一工作,充分认识会计电算化带来的巨大作用,把会计工作电算化提高到议事日程,配备专用的计算机硬件设备,配备适应工会电算化工作的会计人员,推动工会会计电算化快速普及,进一步提高工会财务工作水平。
(二)提高会计人员电算化的工作水平
一是要积极组织基层工会会计人员进行电算化软件的操作培训,及时更新培训内容,结合会计电算化的特点,对会计人员、系统维护人员、系统管理人员应按不同内容、不同要求进行培训,培养懂计算机信息技术、能够适应电算化会计岗位的复合型人才,为促进电算化会计工作的开展拔下良好的基础。二是要加强职业道德教育,进一步提高会计人员的责任心,准确输入数据、养成自觉核对输入数据与计算机自动生成账表信息数据的习惯,定期核对检查各明细账,确保工会会计数据的准确性和完整性,进一步提高会计人员自身素质。
(三)建立健全工会会计电算化的内控制度
一是要合理设置岗位,明确岗位职责和操作权限,对会计电算人员的用户权限分级授权管理,使每个操作人员按规定按权限规范操作,确保会计数据的安全、准确、可靠。二是要依据电算化的特点,完善会计操作流程、建立维护管理、电子档案保管及计算机病毒防治等内部管理制度,建立完善的会计电算化的内部管理体系,促进工会会计电算化的规范运行。
(四)加强工会会计电算化的监督
会计电算化是会计改革和会计工作现代化的发展趋势,上级相关部门应定期进行检查、验收指导,要加强交流平台,组织工会人员学习先进行的工作经验,深入基层工会,了解实际情况,共同完成会计电算化的推广工作,从而提高工会财务工作管理的整体水平,确保会计电算化工作的安全性、真实性和完整性。
(五)加快工会会计电算化系统软件定期升级
工会会计电算化系统,要做到定期数据升级,不但要有完善的会计核算功能,还要有会计数据分析、管理功能。这就要求开发的工会会计财务电算化系统,要有一定的综合服务指标运行体系,进一步促进工会会计电算化运行系统软件,逐步从核算型向管理型的方向转变,为管理者提供强有力的大数据信息平台,使工会会计财务电算化更完善、更成熟、更普及。