前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的市场监督管理工作要点主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
__年,全市企业和个体私营经济监督管理工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十、全市经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神,以经济户口管理为基础,以政府关注和群众反映强烈的突出问题为重点,强化基层日常巡查监管,拓展信用分类监管,促进日常管理与集中整治、重点突破与全面规范、完成近期任务与建立长效机制紧密结合,努力实现“经济户口”管理责任到位,信用监管体系基本建立,无照经营得到有效遏制,监管基础进一步巩固,监管形成合力的工作目标,积极服务我市经济健康快速发展。具体工作要点如下:
一、努力提升综合监管效能,维护规范有序的市场秩序
(一)完善无证无照经营综合治理工作机制。巩固政府主导、工商牵头、部门合力的管控机制,充分发挥联席会议优势,对无照经营户进行全面排查,建立台帐,及时抄告相关部门,落实管控处理措施,实行“挂账核销”。
(二)充分发挥年检、验照的监管作用。加强对系统年检、验照工作指导,进一步规范查验项目和内容,通过宣传公告、到期提示、上门服务、逾期处罚等措施提高年检验照率,实现个体工商户验照率达75%,企业年检率达到95%的目标,通过年检验照发现并纠正违法经营行为。
(三)强力推进小餐饮、食品小作坊专项整治。按照全面排查、分类处理、部门协同的要求,切实履行监管责任,全面完成整治目标任务。
(四)强化基层网格化巡查监管。理顺日常巡查监管工作机制,制定日常巡查监管操作手册,充分利用基层监管平台,完善检查考核制度,抓好基层日常巡查监管试点推广工作。
二、完善信用分类管理,构建市场主体监管的长效机制
(一)搞好系统规划。结合新一轮工商行政管理工作职能调整,认真研究信用分类监管体系与国家信用体系融合的问题。组织开展__年中介机构星级评定工作。
(二)强化信息录入。会同有关处室制定企业信用信息录入工作规范,确保信息分类科学、格式统一。同时,与税务部门、金融机构等单位做好企业信用信息共享等工作,扩大企业信用信息的来源渠道。
(三)应用信用评定结果。对守信企业实行激励机制,鼓励企业按照守信企业标准,诚信守法经营。对失信企业重点监管,实行约束、惩戒机制,帮助其提高信用等级。
三、着眼大局开展监管,努力实现监管与服务有机统一
(一)积极服务经济发展。积极受理企业、法人和个体工商户关于主体资格和登记事项方面的申投诉,做到“事事有着落、件件有回音”。完善企业退出机制,采取多种渠道动员停止经营企业办理注销登记,积极稳妥地做好逾期未年检市场主体的吊销工作,按照有关规定做好市场主体的锁定和解锁工作。
(二)积极维护社会和谐。积极参与禁毒防艾、扫黄打非、非法用工、安全生产、消防安全、室外炭火烧烤及电动自行车和摩托车随意行驶、乱停乱放(电动自行车销售市场整治)等综合治理工作,切实履行好城市综合管理和维护社会安全稳定的相关工作责任。积极配合有关部门妥善处理好国企改制、集体经济组织改制中的历史遗留问题,防止发生。
(三)积极促进非公党建。成立促进非公经济组织党建工作领导小组,加强与市委组织部、市非公经济组织党建工作指导组的联系,抓好非公经济组织党建情况统计,积极参与非公党建工作,推选一批党建工作先进典型材料。
四、夯实监管工作基础,建立运转高效的监管工作体系
一、指导思想
2007年全县农经工作指导思想是:全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神,以全面建设小康社会总揽全局,以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据,以农村稳定、农业增效、农民增收为目标,以“三项管理”为重点,以规范化为基础,以创新为动力,加大审计工作力度,村立有为才有位,争先创优意识,力争使全县农经工作再上新水平。
二、工作目标
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》,依法保障农民土地承包经营的各项权益,促进农业、农村经济发展和农民增收,保持农村社会稳定;二是稳定合理的农税负担,深入开展专项治理,防止农民负担反弹,严格依法行政;三是今年农民人均纯收入增长6%以上;四是农村村社财务会计管理是农村工作重点,是干群关系的焦点,探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务;五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。
三、主要工作
1.农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作,全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%;二是规范镇级土地承包合同管理,要求村建立土地承包合同档案,各村社率达100%;三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序;四是开展《农村土地承包法》培训,组织各镇农经人员集中培训;五是开展土地流转规范管理试点工作,以村为单位,在2个村开展试点工作,拟定试点方案;六是开展农村土地管理专题调研;七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施:1.开展培训,提高业务水平;2.4月份开展检查并写出总结;3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理,要有记录和处理意见。
2.负担监督管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策,认真落实“四制”,镇、村报刊订阅限额制的监督管理,强化农民负担的监督检查,及时协调解决农民上访的加重负担的问题,以稳定负担水平,防止负担反弹;二是农村教育收费专项调查,全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”;三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理;四是加大专项治理力度;五是切实履行职责。
主要措施:1.3月份起草减负工作意见;2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报;3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结;4.农村教育收费专题调研;5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作,确保公开工作的经常化、规范化、制度化,提高公开的质量和效果,村务公开率达到100%;二是推广实施《村集体经济组织会计制度》,规范村社财务管理制度,实行村社级财务制及电算化点,在曾家镇开展试点的基础上,专门组织力量进行一次检查,要进一步做好规范和完善工作;三是开展农村信息化试点工作,建立完善农村经济数据库,为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。
主要措施:1.参与县民政局牵头的村务公开检查,重点指导农村财务公开工作;2.开展财务培训,提高业务素质;3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报;4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义,提高认识,统一思想;二是加强农民专业合作组织的指导,提高农民专业合作管理、营运水平。
主要措施:1.农民专业合作组织相关知识培训;2.指导完善各种管理制度,规范管理行为;3.开展专题调研并编发简报。
5.农业(农经)统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析;二是2007年度增加农业季报汇总工作;三是加大统计执法力度,确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施:1.农村承包地保护及利用;2.农村集体资产管理调研;3.农经体系建设调研;4.村级财务制调研。
四、主要措施
(一)进一步提高认识,切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局,要充分认识到,农经工作是把党的农村政策落到实处,并使之制度化、经常化和长期稳定的需要,是解决当前农村矛盾,保持农村稳定的需要,是调动农民生产积极性,保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要,因而要努力取得各级领导对农经工作的重视,主动地、创造性地开展工作,使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
(二)坚持农经工作制度化、规范化、经常化,建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先,建立工作责任制度,根据工作目标和任务,明确岗位责任和工作职责,将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划,并要细化、量化,责任到人。其次,建立健全考核体系,依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务,制定考核细则,年末对各项工作进行检查验收,检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三,建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度,在今后工作中要不断完善,加以改进,使之更加合理有效,逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道,对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上,提出经营管理工作的新思想、新措施,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
(四)加强队伍建设,全面提高素质。通过每年农经干部继续教育和实践锻炼,使农经干部掌握并正确运用党的政策,掌握现代管理知识,懂得做群众工作的本领,具备履行职责,做好工作的能力。同时教育农经干部要加强自身素质的培养,努力学习政治理论,提高政治修养,在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统,深入实际,深入基层,牢固树立“三个代表”的思想,切实把农经队伍的整体素质提高到一个新水平。
关键词:道路桥梁 工程监理 施工质量 工作要点
中图分类号: K928文献标识码:A
在道路桥梁施工过程中,为了保证工程质量、施工成本、施工进度和施工安全,工程监理必须加强监督与管理,工程监理除了要制定各阶段的施工计划和施工方案外,还要维护人们的安全。以实现监理工作的标准化、规范化。因此,如果工程监理的工作做得不到位,将会影响整个工程的施工。
一 桥梁施工监理的概念及意义
桥梁施工监理是受施工建设单位的委托,在监理合同约定的范围内,依照法律规定及有关技术标准和建设要求,进行对工程施工全过程的监督活动。随着我国各项制度的深入改革,在社会主义经济市场发展体制中,道路桥梁施工监理制度的推行在我国已经普遍应用。为了保证施工质量和提高工程效益,工程项目的设计是否合理、经济是否合理、结构上是否安全可靠等决定质量的因素都必须进行相关标准的监测和监督,因此,在工程建设施工整个过程中不仅包括施工前的准备阶段、建设施工阶段和竣工阶段都应有监理进行监督和管理。所以,监理监督工作在一个完整规范的建设项目系统中,每一个环节都是必不可少的。
二 工程施工全过程监理的工作
施工准备阶段监理的工作
从监理合同签订之日起至总监理工程师签发合同工程开工,这一阶段监理主要是监理机构自身准备和对工程的监理工作准备两部分的准备工作。监理单位在签订合同之后应及时明确监理机构负责人,监理应明确监理的范围、内容、目标和依据。监理的工作范围是为施工阶段施工质量的缺陷全过程监督,即质量、进度、成本控制,安全管理和各部门之间的组织协调工作。
监理工作的主要内容是:参加建设单位的设计交底,从整体上掌握对该工程的设计要求,对材料工艺、施工注意事项等问题进行澄清;监理应及时审核施工单位的提交的合同工程施工设计、施工进度,并在合同期限内批复;在施工过程中应检查施工安全、环保体系,确定环保人员和质保人员的岗位职责是否明确、落实;监理应检查施工面积、设备设施及施工人员是否满足施工的要求,管理制度是否健全;监理应在合同工程开工之前,对施工单位提交的工程量清单及说明进行审核签字确认;监理应在施工单位提交了履约担保、开工预付款担保签订后,按合同规定签发的证书应上报建设单位;最后监理在施工开工前向各项目经理及技术负责人进行监理交底工作。
施工阶段监理的工作
施工阶段分为施工质量控制、施工进度控制和成本控制三个方面。首先是施工阶段的质量控制:
①监理工程师首先应审批施工单位建筑用的原材料、机械设备、施工方案及工艺等成果。对采购的材料有质量问题的可要求施工单位重新提交使用申请,直到符合规定要求为止。
②监理应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请,对施工工艺、施工质量安全及环境、进度计划测量放线等成果。建立应对美道工序都进行严格的控制与监督。
③当施工采用新技术、新材料、新工艺时,监理应要求施工单位提供相关的鉴定报告,拟定暂行标准后,经总监办审批后执行。抽查施工中使用的原材料是否符合合同的要求。
④如果施工过程中出现施工质量问题或者安全事故,监理应督促施工单位尽快报有关单位,并一起对事故进行初步调查和分析。
进度控制:建立应及时收集进度信息,包括进度计划,如果发现问题,要及时处理,避免赶工造成的损失,尽可能将损失降到最小。监理应在规定的期限内,完成对提交施工进度的批复并作为今后进度监理的依据。工程监理应抽查施工单位的进度情况是否符合实际规定,对于严重拖延工期的施工单位,监理必须签发指令,要求施工单位进行调整施工进度计划,并采取相应措施。
成本控制:监理的工作是必须把质量的合格、符合安全环保作为计量与支付的先决条件,对施工过程中的支付工作要做到客观、公正和准确,做到不漏计、不重计、不超计。监理应对施工中施工单位申报工程的前期、中期和后期支付进行审核并报给建设单位批准。
3.竣工阶段监理的工作
监理应按照合同的规定,审查施工单位交工验收申请。当所有内容已完成并对工程自检合格时,由总监办初验。初验合格后,由监理进行合同质量评定,将编制好的工作报告上交建设单位。
以上内容是工程监理在施工全过程的工作要点,充分体现了工程监理在道路桥梁工程建设中的重要作用。
三 合同其它事项监理的管理工作
1.工程变更
参加施工的任何一方要求工程变更时,应向工程监理提交变更申请,对变更的意向,应向监理提供相关的材料。监理对提出的变更要进行合理准确的确认,对变更的材料应编制成变更文件并签发变更命令。对各项经费及施工规定都应该按照合同执行。
2.工程延期
只要是符合规定的延期条件和意向的,监理应受理,并做好调查和记录。建立应要求施工单位在规定的时间内作出延期申请报告,并对延期的相关情况进行核实。
3.安全监督
监理在现场施工管理中应检查施工单位的安全保证体系是否安全,是否真正落实安全责任制度;是否配备一定的安全专职管理员进行现场的监督,是否建立了消防安全体系;在发生安全事故时,是否如实报告发生事故的真实情况。
4.环境监督管理
监理应对施工现场的工作环境进行监督管理,尤其是对一些废弃材料的堆放、施工废水、生活垃圾的处理等。再有就是施工环境,检查施工环境是否符合施工要求,一些机械设备的应用及摆放位置是否安全,这些都是监理在施工过程中进行的监督与管理,以确保施工质量和人身安全。
四 道路桥梁施工中监理的重要作用
道路桥梁施工监理是施工中每个阶段不可或缺的,他的主要职责就是全力以赴,以相应的法律、法规为主要依据,完成建设单位赋予的全部责任,以保证道路桥梁施工的质量安全和成本控制,从而保证道路桥梁顺利完工。因此,监理工作执行的好坏直接影响着道路桥梁施工质量,只有不断完善监管体系,制定明确的监理目标,加强监理工作人员的责任心才能给工程建设多增添一份保证。因此,监理工作执行起来一定要科学合理、切实可行,确保工程顺利完成。道路桥梁的施工从古至今都是与质量和安全密切联系的,因此,做好道路桥梁施工监理工作是有一定难度的,监理的管理与监督工作是保证整个工程顺利进行、达到标准规定竣工的有力保证。因此,在道路桥梁施工中,监理的工作是不容小觑的。
结语 以上内容是本人对道路桥梁施工监理的工作要点进行简单的分析,其实在实际桥梁工程中,监理的工作要点还很多,工作复杂琐碎,工程监理应当编制一套监理规划,明确自己在工程中的作用与地位,贯彻全面质量控制措施,实行在整个系统管理中对人、对物全方位的管理。因此,工程监理必须做到手脚勤快,拥有一套科学合理、有效可行的管理方案,才能确保工程质量有效完成。
参考文献
[1] 詹炳根,殷为民.工程建设监理[ M ] 北京:中国建筑工业出版社,2003
[2] 陈鹏.议桥梁工程施工监理应控制的两个方面[ J ] .建设监理,1999(4).
[3] 叶枫.轮高速公路工程的桥梁施工监理要点.中国新技术新产品.2011-05-10.
1、着重人员融合,要求所有人员打破原有的框框,不分原单位、原工作内容,以一家人的面貌全面了解市场监管的各项内容,以尽快适应新的工作。
2、积极改善办公条件。
3、抓好各项工作落实,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“区”的创建。
二、法制工作
1、组织学习业务知识,使各法制工作人员对我局各项执法工作所依据的法律法规等有一个基本了解,为案件核审和监督创造条件。
2、梳理归纳市场监督管理工作行政处罚程序要点,并传达到各办案机构贯彻落实。
3、通过网络视频形式参加市星火化工厂起诉我局行政履职的诉讼。
4、根据需要做好执法文书的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平台的信息归集和信息公示。
2、配合机关部门录入《行政处罚模板》做好互联网+工作,督促有关部门公示相关案件内容。
3、做好对申报上市公司进行信用查询并出具诚信证明。
4、逐步开始进行2019年度市场主体年报工作。
四、网监工作
1、建立完善和对接河南省网络交易监管平台。
2、通过线上、线下对辖区内5家电商平台进行全方位监管,使其达到规范化经营的标准。
3、做好动产抵押和拍卖监管工作的交接工作,将原市场股的业务接手由网监管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要点
1、工商所要尽快熟悉辖区情况,落实各项规章制度。
2、按照上级部署做好各项业务工作,完成各项工作任务。
二、法制方面
1、以市场监督办案程序为切入点,做好业务培训工作,提高办案质量、提升办案效率、规范执法程序,增强执法人员法治意识,规避执法风险,确保我局执法安全。
2、继续同法院保持联系,积极做好各项诉讼及强制执行工作。
3、认真做好各类案件的核审工作。
三、信用信息方面
将全面推行“双随机一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,加快推进智慧监管,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,全面提升市场监管公平性、规范性和有效性。以深化简政放权和优化服务水平为目标,在工作中不断探索和检讨,完善工作制度、改进工作方式,提高工作效率,为优化我区发展环境做贡献。
四、网监方面
1、开展各所网监人员关于网络监管业务培训工作,学习相关理论知识,强化业务技能培训。
2、加强网络经营主体登记监管,建立档案,引导和督促网络经营者公开营业执照或电子链接标识,全面落实贴标亮照工作。
我们在做好日常行政受理的同时,认真、细致地讲解申请卫生许可所需提供的材料,并编制了材料目录,
二、发挥职能作用,积极开展稽查
我们根据卫生监督稽查工作制度规定,制定了年度卫生监督工作计划,并按计划要求组织开展了卫生监督行政许可质量稽查工作,对在稽查中发现的存在问题及时以稽查通报或督办通知形式反馈给相关科室,有效地推动了卫生监督工作的质量。
三、积极推行说理式卫生行政执法和“一案一评”工作
根据省卫生厅《20**年江苏省卫生系统依法行政工作要点》和**市卫生监督所关于《全市卫生监督机构推行说理式行政执法活动实施方案》和市政府《关于推行“一案一评”工作机制和建立行政执法人员执法档案的实施意见》精神,结合卫生部门实际,及时制定了我市《推行说理式卫生行政执法活动实施方案》和《推行“一案一评”工作机制实施方案》下发至各相关科室,确保工作落到实处
四、落实扶持优惠政策,减轻企业负担
为进一步改善投资环境,减轻企业负担,增强服务功能,根据**《关于开展20**年全市企业治乱减负工作检查的通知》精神,开展了此项工作的专项检查。
五、强化内部管理,优化职能组合,充实农村卫生监督力量。
今年以来,我们将区域内卫生监督职能由原监督现场科室实行区域对调,扩展了相对科室的工作积极性,有效地推动了各项监督活动的开展,工作质量和年度目标都较去年同期有明显提高。
六、强化宣传,增强卫生法律意识
深化法治宣传教育是依法行政的基础,为保证卫生法制宣传效果,我们分三个层次进行卫生法律、法规的宣传教育。
一是加强对卫生执法人员的教育培训,将卫生法规与创建学习型单位结合起来,每月组织一次讲座,由各科室负责人主讲,提高卫生执法人员的综合素质。
二是结合行业特点,先后举办了两期培训班,加强对餐饮单位及集体食堂负责人和厨师长的法律法规知识培训,通过学习,认清合法和违法、遵纪和违纪的界限,进一步提高依法营业的意识。
三是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度。我们还利用广播电视金话筒、信息、**卫生工作情况、卫生监督情况等渠道,广泛宣传卫生法律法规以及我市卫生行政执法情况,先后发表卫生监督信息20余条,并建立了信息台账,提高了宣传教育的效果。
七、依法行政,提高卫生行业管理水平
今年以来,我们把群众反映强烈的问题作为工作重点,先后开展食品卫生、化妆品卫生、职业卫生、非法行医等专项整治。
1、医疗市场秩序整治工作高质量地开展,开展以“蓝盾二号”为主题的医疗机构专项监督检查,严厉打击非法行医等违法行为。
2、食品卫生、公共场所卫生监督工作力度不断加大。
一是严格执行健康体检和行政许可。
二是根据市政府“三创”和“创省食品安全示范市”工作要求,强化食品卫生管理。开展餐饮业巡回检查工作,做到2月1次以上的检查。先后开展了“五小店”、餐饮业和学校食堂及周边小饮食店、化妆品等专项执法检查,有效净化全市食品市场,维护了广大人民群众的饮食安全。
三是积极开展省食品安全示范市创建活动。根据市食安委的统一部署,积极准备迎查材料,并将每次专项整治和卫生保障工作情况做到一次一档,在接受省食品安全示范市评估验收中,受到了评估组的好评。
四是积极做好绿扬春早茶文化节、高考、高二年级水平测试和中考以及奥运、中秋等重大活动和节日的卫生安全保障工作。
五是积极开展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治计划,加强正常的卫生监督力量,近期又下发了关于切实加强食物中毒防制工作的通知,提高食品经营户食品安全的意识,进一步消除一切可能的食品安全的隐患,切实保障人民群众的饮食安全。
六是制定食品卫生、公共场所监测计划,每季度开展一次抽样检测工作。
七是切实做好食物中毒防制工作。为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害,规范和做好食物中毒事件的应急处理工作,保障广大人民群众的饮食卫生安全和身体健康,我局制定了《仪征市食物中毒事件应急处理预案》,今年来相继发出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《关于认真做好当前食物中毒防制工作的紧急通知》,要求强化食品生产经营过程的卫生监督管理,依法查处违法行为,切实做好食物中毒的应急处置和信息报告工作。
八是积极配合盐务部门开展碘缺乏病的宣传,认真开展碘盐的检测工作。
九是进一步推进食品卫生监督量化分级管理工作。近年来,我局先后启动了学校食堂和大、中型餐饮单位食品卫生量化分级管理工作,并取得了一定的成效。今年来先后两次对全市学校(幼儿园)食堂进行了拉网式卫生监督检查。
一、建设安全管理工作基本情况:
截止到现在今年共办理起重机械使用备案92项,共有监管在建工程项目96项,其中今年新开工已办理安全备案项目66项(面积66万平方米)。3家液化石油气公司和有53家液化石油气经营门点,7万多个液化石油气用户和8万多个液化石油气钢瓶,一家管道天然气公司(川东燃气公司)在县城及乡镇已经铺设天然气主管网37公里天然气和庭院管网110公里,拥有9400个居民用户,170余家商业用户,8家工业用户。11个拆迁工程。
二、建设工程安全管理开展情况
1、认真落实安全生产会议和文件精神,积极完善各项制度。为了严防建设工程领域的突发性事故,进一步完善制定了《县建委安全生产事故应急救援预案》、《县建委防汛工作方案》、《关于加强建筑施工塔吊、施工电梯等起重机械安全监督管理的通知》等一系列文件,按照市住建委、县政府工作部署,一月份下发了《建设行业安全生产工作要点》和《关于做好“两节、两会”期间安全生产工作的通知》,三月份下发了《关于抓好全县建设工程质量和建筑业安全生产的工作意见》,四月份下发了《县建委建筑施工安全生产专项整治方案的通知》,五月份下发了《关于开展建设行业“安全生产月”活动的通知》和《关于集中开展全县建筑领域“打非治违”专项行动的通知》,六月份下发了《关于加强夏季高温季节燃气安全生产工作的通知》,七月份下发了《关于加强建筑施工汛期及高温季节安全生产工作的通知》,八月份下发了《关于做好第9号强热带风暴“苏拉”和第10号强热带风暴“达维”防御工作的通知》和《关于开展全县建筑市场与工程质量安全执法大检查的通知》,九月份下发了《县建设领域安全生产隐患排查治理工作方案》和《关于做好中秋国庆期间建设行业安全生产工作的通知》等一系列开展专项治理活动的文件。
2、加强组织领导,切实落实安全生产责任制。贯彻落实上级各项安全工作会议精神,召开了全县建设工程安全工作会议,布置开展各项安全工作。同时与全县各镇人民政府、工业园、建筑企业和4燃气企业签订了《安全生产目标责任书》,切实把安全生产责任落实到人,确保了我委各项安全管理工作的顺利开展。
3、领导重视,加大安全生产宣传教育力度。我委领导对安全宣传教育工作尤为重视,年初安全科结合工作职责制定下发了《建设行安全生产工作要点》,对安全工作宣传教育作统一安排部署,同时多次在中层干部会议上强调安全工作。为了加强安全生产工作宣传教育力度,五月底根据工作安排下发了《关于开展建设行业“安全生产月”活动的通知》,认真组织开展《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的宣传,组织有关单位共悬挂横幅40余条、在建工地展出黑板报3块、散发宣传资料120余份,营造安全生产浓厚氛围,多渠道进行安全宣传,进一步夯实基层安全基础,增强建筑行业人员安全意识,形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。
4、积极履行职责,大力开展隐患排查。坚持“安全生产,以人为本”为中心,认真履行职责,安全科积极加强建设工程文明施工和安全生产的管理力度,今年共创建省级文明工地三个,市级文明工地三个,积极开展脚手架、起重机械和拆除工地的日常监管及治理,严格落实每个企业要有一名安全员持证上岗,拆除工程、建筑高大模板、脚手架搭设、深基坑要有专项施工方案,搭设人员要100%持证上岗,严格落实隐患排查制度,除结合“两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重大节假日组织专项检查外,坚持每月对施工现场巡查一遍,严格要求施工现场做好安全生产管理的同时,加强对出入口的硬化和冲洗、沉淀池和建筑施工现场二次扬尘进行全力监督。组织安全定期执法检查20余次,下发安全隐患整改通知书79份,停工指令书10份。
5、大力开展燃气安全生产检查和专项整治,规范安全生产行为。联合县安监局、质监局、消防对全县然 气市场进行安全检查,共检查3家液化石油气公司、1家管道天然气公司、53家门点,从检查情况看,大部分液化气门点从业人员能持证上岗,配备了必要的安全灭火设备。对个别液化气门点的灭火器材已过期的,检查人员现场督促更换,查处了两处无证经营户,下达隐患整改通知49份,消除了安全隐患,截止目前,全县建设行业未发生安全生产责任事故。
三、建设工程安全管理工作存在的问题
根据安全科日常建设安全管理工作的开展情况,目前我县建设安全管理工作主要存在以下问题:
1、安全管理机制方面:目前我委虽设立专门的建设工程安全管理机构,但时间短,管理体制还不健全,由于受编制限制,从事建设工程安全管理的人员不足,并未经专业培训就走上建设安全管理工作岗位,无安全检查交通工具,因此存在知识缺乏,人员少,仅靠经验管理的现象,检查频率不高等因素,制约了建设安全管理水平的提高。
2、监理公司安全管理方面:安全科缺少对监理企业准入、备案等有效管理手段,造成大部分监理单位特别是县外监理单位的在施工现场安全监理人员缺位,监理安全管理资料不齐备、内容简单等现象,体现出施工现场监理单位人员重质量轻安全现象严重。
3、招商引资项目的管理:为了加快经济发展,政府每年都要下大力气引进一批招商引资项目并作为政府重点工程,大部分工程项目建设手续滞后,对这类工程如果管理稍微严格,就会有阻碍经济发展的嫌疑,管理难度较大;还有一些老旧小区旧房改造工程,回迁户和开发商签订回签合同,建设手续不能及时完善,造成边施工边办手续,此类项目施工单位无法确定,无法确定安全责任主体及主要责任人,对安全隐患整改确定责任人增大了难度,由此产生了只有在其办理安全监督备案时,才能把其纳入安全管理范围的弊端。
4、在建工程安全的投入:由于当前建筑市场竞争激烈,建设单位在招投标时变相压低中标价格,甚至克扣专项文明施工措施费,造成施工单位在施工中为压缩投入成本,而降低对安全生产的投入。
四、工作计划及目标
为了预防辖区内在建工程安全事故的发生,更好地与明年工作做好衔接,我站紧紧围绕“安全第一,预防为主,综合治理”这一主题,针对目前安监工作现状,提出了明年工作具体的重点。
1、进一步落实安全生产主体责任制,健全安全生产长效管理机制;
2、加大安全执法力度,严肃处理违法违纪行为,对在建工程的重点项目,对其进行定期和不定期检查,积极创建省、市级文明工地,计划创建省级文明工地3个,市级文明工地3至4个;
3、督促施工企业对工程项目施工安全检查,促进施工企业了解、撑握项目部的动态情况,严格按照《安徽省建筑工程安全生产动态管理办法》有关规定对在建工地实行量化积分制度;
4、制定完善建设的工程安全应急预案;
5、加强建筑施工特种设备管理,严格落实起重机械安装告知、使用登记制度,遏制重(特)大事故发生;
6、继续开展专项整治行动,加大抽查、巡查力度。对城市建设工程施工安全的监管采取监督于服务之中,服务于监督之中的方法,以加强建设、监理、施工各方责任主体共同管理。
目前虽然在建设安全管理方面做了大量工作,也取得一些成绩,但是也清醒地认识到我们的工作还存在许多不足,要做好建设安全管理工作还任重道远,在今后的工作中我们一定要时刻绷紧安全弦,高标准、严要求,大胆管理,努力把建设工程安全管理工作做扎实、做牢固,为全县的建设安全管理工作做出贡献。
一、今年上半年工作回顾
(一)农经总体工作部署
1、提出工作要点。我站在《__农经》第4期简报上印发了《__县20__年农经工作要点》,作为今年我县农经工作的纲领性文件,用以指导各乡镇开展农经工作,圆满完成各项目标任务。
2、编印《__农经》简报。继续借助于《__农经》工作简报,为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前,我站共印发《__农经》26期次,今年已编印9期次,起到了很好的宣传指导作用。
(二)农村土地承包管理工作
1、进一步完善了农村土地承包数据的录入和补充工作,我县土地承包数据库将于6月底前上报市局审核。
2、进一步加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。
(1)强化了宣传发动。经过积极争取,我县今年将农村土地承包经营权流转工作列入农业农村工作的重要议事日程,把农村土地承包经营权流转工作情况纳入到新农村建设发展新产业工作统一考评。今年5月,探讨如何加快和推进我县农村土地承包经营权流转促进规模经营工作列入了全县新农村建设工作会议研究的重要内容之一,大大提升了农村土地承包经营权流转工作的重要性。此外,为指导和规范乡、村农村土地承包经营权流转工作,我站在《__农经》第7期简报上全文编发了农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》和《__市农村土地承包经营权流转办法(试行)》,供各乡镇组织学习和抓好宣传、指导、服务工作。
(2)开展了摸底调查。为摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况,更加切合实际地开展农村土地承包经营权流转指导、规范、服务工作,我站全面组织开展了一次农村土地承包经营权流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等摸底调查,形成了《__县农业局关于农村土地流转情况的调查报告》,针对我县农村土地承包经营权流转存在的主要问题,提出了可操作性强的进一步规范和加快我县农村土地承包经营权流转的建议。
(3)搭建了服务平台。县农村土地流转服务中心已于5月15日成立,负责指导全县农村土地承包经营权流转服务工作。截至到目前,县农村土地流转服务中心已经挂牌,该服务中心公章、工作职责、管理制度、信息公开栏等已制作到位,并配备了3名工作人员,落实了工作经费。乡、村农村土地流转服务站(室)也已基本组建到位,有待于进一步规范和完善。
(4)明确了试点示范。要求小乡镇建立1~2个示范点,大乡镇建立3~5个示范点,示范点的选择和确定必须在6月底前到位。
(5)上报了流转信息。我站建立健全了土地流转信息按季上报制度,今年第一季度的土地流转信息已如期上报,第二季度的土地流转信息将于7月上旬前完成。
(三)农民专业合作社建设工作
1、举办了财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》,规范农民专业合作社会计核算工作,我站于4月中旬举办了农民专业合作社财务会计制度培训班,培训乡镇农民专业合作社辅导员10人,农民专业合作社理事长、会计36人。
2、确立了县级示范点。为发挥示范带动效应,我站根据各乡镇对辖区内农民专业合作社县级示范点的推荐和各县级农民专业合作社的自荐情况,经过深入实地调查、考核、评比,择优确立了5家农民专业合作社为我县20__年农民专业合作社县级示范点。要求各乡镇根据县级示范社的推荐条件择优认定1家以上农民专业合作社作为乡镇本级示范社。
3、制作了农民专业合作社发展图片展。为宣传我县农民专业合作社的发展成果,我站举办了5家农民专业合作社建设和发展图片展,起到了很好的宣传促进作用。
4、带动了农民专业合作社的发展。到目前为止,我县今年经
县工商局注册登记成立农民专业合作社5家,并全部进入运作阶段。
(四)农民负担监督管理工作
1、重点开展了一次面向农民专业合作社的收费项目、依据、标准的清理整顿工作,将各部门对农民专业合作社的收费纳入了农民负担监管范畴,切实保障了农民专业合作社的快速健康发展。
2、大力宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》,引导和促进村民逐步规范“一事一议”筹资筹劳行为;组织各乡镇对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金的使用情况开展专项审计,审计工作在6月底全部结束,审计结果要进行公开,接受群众监督。
3、进一步健全和完善了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度,确保了专人接待,督办有力,处理到位,反馈及时。
(五)农村财务管理工作
1、举办了村集体经济组织会计培训班。为提高村级财会人员的政策水平、业务素质和职业道德,规范村级财务管理工作,推进村级财务管理规范化建设进程,维护群众的合法权益,消除因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素,我站于4月中旬举办了2期村集体经济组织会计培训班,培训乡镇财会辅导员10人,村级财会人员115人。
2、开展了财务公开“
难点村”调研活动。我站积极组织开展财务公开“难点村”难点情况调研活动,认真剖解和分析“难点村”当前存在的主要问题,有针对性地提出了治理工作措施,形成了《__县农业局关于财务公开“难点村”难点情况的调查报告》,为及时完成村务公开、民主管理“难点村”的专项治理工作夯实了坚实基础。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)农村土地承包管理工作
1、举办业务培训。我站将于7月上、中旬举办一期乡、村农村土地流转服务人员业务培训班,进一步提高他们的业务指导能力,不断规范我县农村土地承包经营权流转工作。
2、印发宣传单。为让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质,自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去,我站将于7月份印发农村土地承包经营权流转知识宣传单,向广大农民群众宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用,宣传农村土地承包经营权流转应该坚持的基本原则,推荐农村土地承包经营权流转形式以及可采用的流转方式,告知流转注意事项等。
3、抓好试点示范。进一步加强对农村土地承包经营权流转示范点的指导和服务,确保试点一个,成功一个,以推动我县农村土地承包经营权流转工作快速有序发展。
4、建立仲裁机构。在今年11月底前,成立__县农村土地承包纠纷仲裁委员会,建立土地承包纠纷仲裁庭,着力解决农村土地承包纠纷,化解矛盾,理顺情绪,规范行为,排除隐患,加快和促进我县农村土地承包经营权流转。
5、健全登记备案。督促乡、村农村土地流转服务站(室)建
立健全登记备案制度,对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管,建立土地流转情况登记册,及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的,及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的,及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更手续。
(二)农民专业合作社建设工作
1、做好统计监测数据上报。认真做好农民专业合作社基础数据的审核,确保数据真实、完整,按时完成网上数据上报工作。
2、增强示范带动效果。对农民专业合作社县级示范社逐一配备业务指导员,进一步加强示范社建设的指导、规范和督促,积极打造标准社、模范社、实力社,充分发挥示范带动效应,带领我县农民专业合作社尽快走上健康快速发展的轨道。
3、加强市场开拓。积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会,在__三农网上推介合作社产品,推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市,继续与大型连锁超市沟通,促成合作社与超市合作,拓展合作社产品销售渠道。
(三)农民负担监督管理工作
1、清理规范涉农收费项目。以《__市涉农收费手册》为依托,进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准,切实保护农民群众的合法权益。
2、重点抓好专项治理。配合省、市行动,联合纪检、监察、纠风部门,针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村
中小学校乱收费问题,以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题,开展一次全县性专项治理工作。
(四)农村财务管理工作
1、总结试点工作经验。及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验,切实查找问题,进一步扩大试点工作面,下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案,推进我县村级财务管理规范化建设工作进程。
2、加大村级财务审计监督力度。组织各乡镇进一步做好去年
村(居)委会换届选举审计后续工作,加大审计监督力度,防止集体资源浪费和无序开发,防止集体资金被少数人占有或挪用,确保集体资产保值增值,促进农村财务管理的规范化建设工作。县站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查,重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项,发现问题,严肃处理,不徇私情。
3、开展财务公开“难点村”专项治理工作。根据我县财务公开“难点村”调研活动中对“难点村”难点情况剖解分析出来的实际问题,有步骤有目标地逐一落实治理工作措施,力争到年底实现和超过30%的整改率。
关键词:目标责任;现场管理
[中图分类号]TV513 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2012)4-0044-02
众所周知,安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定,搞好安全生产工作是切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多,工期长,工序复杂,人员流动性大,立体、露天、高空、交叉作业等,导致易发生生产安全事故,造成人员伤亡,为高危行业,每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山。依法强化建设工程各方落实安全生产责任,是坚持预防为主,实现群防群治、抓好安全生产的重要工作。
一、安全监理工作与质量、进度、投资控制的关系
安全监理工作不是一项孤立的工作,与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。
1.安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。
2.安全监理是进度控制的前提。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
3.安全监理是投资控制的保证。由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
二、安全生产监理工作的难点
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体,在项目实施过程中,切实履行好安全监理职责,是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作,也是避免发生重大安全事故的重要环节,如:帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业,进行资质资格把关;审批施工组织设计和专项技术方案;施工过程监督等。监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严格把关,对于消除施工现场安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用,但在实施安全监理一段时间后,发现安全监理存在着一定的难度。
1.从概念上讲,工程监理是指监理单位按业主的委托和授权,根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同,对工程的施工进行全面的监督和管理,监督管理者与生产组织者是不一样的,按“谁组织生产,谁承担安全责任”的基本原则,现有条件下,监理单位承担施工安全责任的权力不足。
2.从性质上讲,监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务,它既不同于承建商的直接生产活动,也不同于业主的直接投资活动,它不向业主承包工程报价,不参与承包单位的利益分成,因此,监理单位承担施工安全责任的理由不足。
3.从目的来讲,工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用,监理工程师不直接进行生产活动,监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人,监理工程师只能力求项目目标的实现,而不能保证,在监理过程中,监理工程师只能承担服务责任,因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。
三、如何做好安全生产监理工作
工程建设监理组织机构承担安全监理责任必须解决如下问题:
1.机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺,监理企业原有的质量监督人才难以胜任这些工作,急需培养和引进专业技术人才;
2.安全监理收费问题。许多工程收不到安全监理的费用,无法保障安全监理工作的开展。
(下转第49页)
(上接第44页)
3.安全监理制度尚不够健全,责任不够明确,如何科学地理解安全监理工作,统一执法,也是行业内目前需考虑的问题;
4.部分施工单位不配合,如底层脚手架不按要求满铺、脚手架扣件等未按要求送检等。
安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
四、施工现场安全监理
1.施工现场安全监理的目标与方法
为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重大的伤亡事故,工程竣工后的产品符合设计要求并满足结构、功能使用安全之目标,监理应从以下几个方面进行安全控制:
(1)按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件,检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全;
(2)审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性;
(3)对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查,达到处处落实、件件可靠;
(4)结合《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行经常性的检查。
2.安全生产监理工作要点:
(1)对施工项目安全生产制度的监理;
(2)对施工企业、机构、资质的监理;
(3)从安全技术管理方面进行控制和监督;
(4)对施工设备与设施安全管理的监控;
一、加快完成“两项体制”改革,积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整
今年是卫生监督体制改革和职能调整年,“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持,六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革,切实做到卫生监督机构编制单列,班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度,积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作,各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性,认清大势,争先参公,早参公早受益,为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署,积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来,正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整,坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作,做到思想不乱,队伍不散,工作有序,认真履责,实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机,提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持,在推进体制改革和参公管理的同时,落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入,解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金,提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设,加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设,配备快速检测仪器,加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。
二、深入开展打击非法行医专项行动,根本扭转非法行医严峻形势
各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2011年全市打击非法行医专项行动实施方案》,加强领导,强化措施,落实责任,务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上,实行班子领导划区分片,包干负责,调整整合好监督资源,狠抓专项集中行动的落实,切实做到“全面清理、规范一批、处罚一批、取缔一批”,使医疗服务秩序明显规范,非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤,切实加强领导,提高认识,成立领导小组和工作专班,集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系,加强协调配合和联合执法,加大查案办案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成综合治理合力,广泛动员社会各界和群众参与专项行动,加强舆论监督、社会监督,营造打击非法行医的社会氛围,巩固专项行动成果,建立长效监管机制。
三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》,全面认真履行法定职责
《食品安全法》 6月1日正式实施,学习宣传贯彻新的法律法规,全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章,认真组织对监督执法人员的培训考核,积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责,既要避免职责交叉,又要防止监管空白,确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容,做到家喻户晓,增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识,为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》([2011]8号)精神,依法履行好食品安全监管的各项职责,持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作,在食品安全体制调整到位之前,继续履行食品卫生安全监管职责。
四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务,维护劳动者健康权益
面对职业病防治的严峻形势,各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作,积极主动依法履行职责,创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导,部门分工负责,社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制,市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会(或领导小组)”,明确部门职责,推进职业病防治工作;二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口,从源头上防控职业危害和职业病发生,增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力,扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率,用好法律监管和行政手段,推进评价工作迈上新台阶;三是大力加强职业监护监测工作,继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作,不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率;四是继续加强职业技术服务能力建设,各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位,申报职业健康体检机构资质,继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作,制定职业病诊断与鉴定工作规范文件,提高工作水平;五是加强放射卫生监督管理,认真做好放射诊疗机构的许可工作,依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作;六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传,营造良好的执法环境和社会氛围。 【1】
与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的:
查看更多>>
五、围绕群众关心的问题,努力推进各项卫生监督工作
(一)加强传染病防治监督检查,落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作,加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查,今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查,重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。
(二)继续加大卫生执法查处案件力度,实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”,规范和优化办案机制,将查办案件作为科室和个人年度工作考核的重要内容,强化内部稽查,开展处罚案卷评议活动,不断规范涉嫌犯罪地移送工作,提高办案能力和水平。
(三)加强卫生执法队伍建设,进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用,严把进人关,有针对性地吸收有用人才,抓好定期培训和阶段性集中学习,积极参加上级组织的培训进修活动,适时组织外出学习考察,学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。
(四)加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式,积极推行公共场所量化分级管理工作,加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查,严厉查处公共场所无证经营活动,不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。
(五)继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求,确保报告及时、反应迅速、处理得当。
(六)加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法,逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。
(七)加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理,搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。
(八)深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。
(2)
与本篇 全市卫生法制与监督工作计划 内容有关的:
2011年全市卫生工作要点
妇幼保健工作要点
2011年度学校创卫工作计划
2011年社区计生工作计划
2011年第一学期卫生工作计划
农村基本公共卫生服务项目镇级工作计划
市卫生监督所卫生监督工作计划