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(一)文书档案收集不全。只有文书档案越全面才能够为企业积累更多的发展资料,为企业各部分进行决策时能够提供更细致的参考材料。但是,由于行政管理部门忽视文书档案管理的重要性,导致档案收集不全的现象非常严重。为了真实完整地收集文书档案,满足企业决策部门更全面的信息需求,必须要将文书档案的资料在诞生之时就及时提交,由于大部分企业并没有将文书档案制度独立出来,难以满足资料整理的实际需求,所以影响了档案管理工作的价值发挥。
(二)档案收集过程不够顺畅。为保证文书档案工作能够发挥最大的价值,需要对档案资料进行全面的信息收集与整理,需要档案工作人员具有高度的职业敏感度。但是,目前大多数文书档案管理的从业人员年龄较大,常年在档案室工作的职员,由于自身的局限性缺乏对文书档案管理工作的深刻认识,自身的职业能力有限,难以准确地捕捉与档案收集有用的信息资源,导致了档案管理工作的不顺畅,甚至有部分员工会出现文件质量或者是数量上的问题,为档案收集管理工作的开展带来障碍。
(三)文书档案的应用效率低下。文书档案的具体信息资源需要来自于企业的各个职能部门,而档案的实际操作价值在于文书档案的日常应用。但是目前由于企业在文书档案的移交管理过程中存在漏洞,没有任何专业性的部门对企业的运行进行监督管理,行政部门档案管理工作流于形式,工作质量不高,导致档案的信息收集与管理工作效率低下。与此同时,由于单位员工的流动性非常大,领导部门与基层员工对档案的实际应用价值没有深刻的了解,为档案的日常应用埋下了潜在危机。
二、文书档案管理工作的改进策略
(一)强化档案管理与日常工作的协调。档案的管理工作与日常的工作内容具有紧密的联系,文件是参与档案工作的基础,档案是文件的最终归宿。文书档案管理人员做好文书的信息收集工作是参与档案管理的前提条件,并且初级的文书收集工作直接决定了最终的档案管理水平。所以,这就要求文书档案管理人员一定要具备良好的文书收集意识,保证文件收集的真实性、完整性。与此同时,档案管理人员需要加强与管理工作人员之间的联系,积极做好档案的保护以及统计工作。
(二)提升档案管理的信息化水平。为强化企业的文书档案管理工作水准,需要采用现代化的信息管理手段,大力加强计算机技术以及网络信息技术的应用力度,将一系列现代化的操作手段应用于档案管理工作流程的各个环节。为实现信息化的档案管理工作,首先需要重视文书档案的数据建库工作,促进数据格式的统一、规范,为实现信息数据的及时共享与信息开发打下坚实基础。与此同时,需要对文书档案的信息收集运用计算机来操作管理,提高档案管理的自动化程度。
(三)提升档案管理人员的业务素质。为保障和提升文书档案管理工作的业务水准与操作质量,需要重视对管理人员业务素质的提升,要有一支高素质的工作人员作为组织工作的重要保障。所以,企业单位需要强化对文书档案管理工作人员的思想指导与意识管理,为工作人员及时了解国家档案管理的规章制度,在信息政策的了解中提高工作人员的思想意识与信息敏感度。与此同时,在对档案管理人员专业技能的提升中增强工作人员的责任感与使命感,在对文书档案管理工作的技能提升中强化该项工作的应用价值。
三、文书档案的现代化管理策略
(一)建立完善的现代化档案管理制度。保障文书档案管理行之有效的前提条件就是建立规范的文书档案管理制度,规范化的制度建设是保障管理工作有据可依的重要条件,科学合理的制度建设加上专业化的操作管理技巧,能够将文书的信息收集与档案管理工作开展得更加有条不紊。为建立现代化的档案管理制度,首先需要废除以往不科学的,陈旧落后的,对于充分提升管理效率没有帮助的操作方式,需要结合企业文书档案管理的实际情况建立有利于企业结构获得提升的管理体系,在去伪存真中保障企业档案管理制度操作的灵活性与科学性。在对不良制度的改善中积极结合富有时代特色的管理理念,在新旧操作方式的接洽、协调中建立严密的管理体系。
(二)创新文书档案管理的工作机制。丰富文书档案的信息资料需要收集大量的信息资源,对企业的事业单位,高校的科学研究都具有重要的参考意义。在创新档案管理的工作机制时需要强化组织的自我管理机制,主要的工作内容需要对企业或者是该部门制定科学合理的阶段性目标,在对档案管理的操作流程与实际运用中提升工作质量。其次,需要强化组织企业的自我参与机制。将文书档案的信息应用发展为部门开展工作的重要协助内容,积极主动地参与到部门组织的日常管理中。最后,改善档案管理工作机制需要注意的是对互动协调机制的重视。加强档案管理工作与操作部门之间的协调关系,在良好的双向互动中提升部门之间的链接作用。
(三)建设现代化的档案管理队伍。现代化的文书档案管理工作需要建立在具有现代化素质的操作队伍之上,(下转第136页)(上接第127页)在最大限度内满足文书档案现代化的信息管理需求。为提升档案管理队伍的质量要求,需要建立完善合理的人才选拔机制,对具有文书档案管理工作经验或者专业素质非常高的人员采取择优录取,对于职业技能不够突出的现有工作人员进行必要的职业培训,开展定期的职业讲座或者职业宣讲课,在优秀经验与管理理念的学习中强化工作人员的档案管理意识,在定期的职业培训中提升工作人员的职业技能,对于表现优秀的工作人员给予必要的物质奖励,在争创先进的氛围中建立和谐的工作氛围与学习环境。
(四)档案室的信息化操作。具有现代气息与信息化技术支撑的档案室是参与档案工作管理的必要环境支持,信息化的档案室操作是适应新时期档案管理要求的重要技术表现。为建立现代化的档案室条件,首先需要企业或者是事业单位投入资金,在经济的支持下开展档案室的信息化建设。引进科学、先进的信息化技术设备也是参与档案室建设的重要条件,最后在对文书资源信息化的转移中实现技术协调,在电子档案的建立中实现有效的信息共享,便于文书档案的应用操作。
首先感谢各位领导比机会我参加竞争上岗。对我个人来讲,我想这不仅是一次竞争,更是一次对自己的检验、学习和锻炼。
我叫×××,1997年毕业后在×××工作,01年调到厂部任文书工作至今,期间修读了中文秘书大专课程充实自己。可以说,我的青春岁月在×××公司的蓬勃发展中度过,虽然没有参加过公司的三大工程建设,没有轰轰烈烈的感人事迹,但我默默无闻的做好自己的本职工作。
我之所以选择竞争文书档案员这个岗位,有两方面原因:一是我有一定的文秘工作经验,这个岗位能充分发挥自己的所长;二是我很在乎工作环境氛围是否融洽愉快,在办公室工作得到大家的支持和配合,工作虽然繁琐,但心情舒畅。
竞争文书档案员我有以下的优势:
1、有良好的思想品德修养。自己一贯注重个人品德素质的培养,努力做到尊重领导,团结同志,工作认真负责,不计较个人得失。
2、有扎实的基础知识和专业知识。我有给水工程专业为基础,熟悉厂的生产工艺流程,对开展各项工作提供有利条件。另外修读的中文秘书大专课程和4年多的工作实践经验,并取得了档案员上岗证,这些硬件足以胜任文书档案员岗位的工作。
3、有较强的工作能力。熟悉档案管理工作相关知识,掌握电脑操作、办公系统等操作技能。
4、有较好的工作业绩。从事文书档案员以来,曾获公司的表扬档案员、优秀通讯员、女能手。在五年的团支部工作中,任团支部副书记,个人多次获局和公司优秀团员、优秀团干等称号,而团支部连续五年获公司先进团支部,在2002-2004年更获×××市先进团支部称号。
竟聘成功后的工作设想:一是加强学习,不断提高自己的综合素质、创新能力。二是团结同志,充分调动大家的工作积极性,搞好各项工作。三是当好领导的参谋和助手,认真履行文书档案员的工作职责,主动为领导工作服务,热情为广大职工服务。四是创新工作方法,提高工作效率。提高服务质量。
各位领导,各位评委,如果我能得到您的信任,我会万分感激,我会以大家的支持为动力,在工作中踏踏实实做事,在生活中认认真真做人,以实现我自己的人生价值!
我的演讲完毕,谢谢大家!!
关键词:文书档案;计量单位;比较
计量单位,主要是用来表示同自身相对比的同种事物量大小所采用的特定量以及约定的定义。目前,在我国文书档案统计工作中,常用的计量单位主要包括有“卷”、“米”、“捆”、“箱”、“公斤”等,其中,最为常用的就是“卷”和“米”。随着社会时代的发展,文书档案的整理、存储形式较之从前发生了巨大的变化,而其计量单位也随之发生了相应的改变,传统的一些计量单位已经不能有效的完全满足当前文书档案计量的需求,因此,必须根据当前文书档案的实际情况,选择准确、有效的计量单位。本文就当前文书档案统计中使用的计量单位进行分析和比较,使人们更好的了解和认识到各种计量单位的优点和不足,从而在今后的文书档案工作中选择最佳单位进行统计。
1 文书档案中计量单位“卷”、“米”、“公斤”之间的比较
1.1 “卷”在现代文书档案统计中的缺陷
“卷”是当前我国文书档案统计中最为常用的一种计量单位,它同“米”、“捆”、“箱”、“公斤”等相比,在准确程度上有着较为明显的优势,但仍不能够全面、精确、有效地反映出文书档案的规模与数量。目前,我国有些部门,尤其是建立时间较长的部门,在其所现存的文书档案中,有很大一部分的存储形式是厚卷形的,有的卷宗当中存储了多达八、九十件文件,但卷的一般平均值是不超出3件的,因此,同样的一卷文书档案,由于内部存储文件数量的不同,其计量结果甚至会相差几倍或几十倍。
1.2 “米”在现代文书档案统计中的缺陷
“米”作为文书档案统计工作中规模和数量的计量单位,是依据国际档案理事会所规定的要求进行确定的。它对档案的计量方法主要为:将诸多文书档案进行竖向排列,而后再用米尺对它们进行测量,其所得出的米数数值就是该文书档案的数量。虽然“米”作为计量单位,对其文书档案的测量是实际的测定,但由于人为因素等原因的影响,它所测量的结果的伸缩性较大。例如,当所排列的文书档案较密时,其所测量的数值就较小,而当所排列的文书档案较疏时,其所测量的数值就较大,有些排列疏密情况差别明显的,其测量的结果甚至会相差几倍。另一方面,由于目前对文书档案的排列疏密情况没有一个明确、统一、规范的标准,而不同时期、不同内容的文书档案在材质、厚度等方面也存在差异,导致文书档案的排列长度没有可比性,从而导致测量结果的不准确、不规范。
1.3 “公斤” 在现代文书档案统计中的缺陷
“公斤”也是目前文书档案计量工作当中的一个非常重要的常见计量单位,它的测量伸缩性较之“米”有所降低,但其测定结果所受的影响因素较多,例如文书档案的载体、卷皮、湿度、装订等等,都能够直接的作用于计量结果。“公斤”作为文书档案的计量单位,其主要的计量方式是“称重”,然而,在实际工作中,工作人员所得出的重量值,往往不是单纯的文书档案的自身重量,这不仅导致档案计量结果的不精确,同时由于称量工作的工作量较大,因此耗费了大量的人力、物力和时间。
2 文书档案中计量单位“件”的优越性
众所周知,文书档案统计工作的计量单位有一个代表性的基础特征,就是不可再分性,也就是其统计结果不具有伸缩性。而“件”作为文书档案计量中最基本、最小的统计单位恰恰具有这一特点。它是在确保文书档案依据和凭证作用前提下的最小计量单位。同时,“件”也具有绝对性,能够明确、有效的区分不同的文书档案,从而更加方便了人们查阅,充分的发挥了文书档案的依据和凭证作用。用“件”作为文书档案统计工作的计量单位,能够有效的降低和避免“卷”、“米”、“公斤”等计量单位在统计工作中存在的缺陷和不足,同时用“件”作为文书档案的计量单位,也能快速、准确地对其进行整理、归档,大大提高了其使用价值。因此它不光能够准确、全面的反映出文书档案本身的实际规模和数量,加强了文书档案统计的标准性和规范性,也为文书档案的提供利用创造了价值。
3 结语
文书档案工作作为记录政府、部门或组织等活动历史的重要资料内容,其在内容、形式、管理等方面随着当前社会时代改变以及高新技术的发展也发生了巨大的变化,最为显著的就是增加了电子档案资料的存储。而这些新出现的文书档案存储手段(途径)也使得计量单位出现而来极大的变动,导致传统的一些计量单位不再适应当前文书档案计量的实际发展需求。经过实际分析讨论,“件”这一计量单位由于能较为准确、详细的反映出文书档案的规模和数量,能够作为当今文书档案的计量单位。同时,随着时间的推移,相信还会出现更加准确、更加具有说服力的计量单位,从而更好的促进文书档案计量统计工作实现其规范化、标准化和统一化。
参考文献
[1] 周丽莹.文书档案计量单位的比较研究[J].兰台内外,2013(02)
关键词:档案管理;档案登记;著录;档案借阅与归还
中图分类号:TP393
文献标识码:A
文章编号:1009-3044(2017)10-0064-02
1.概述
文书是目前办公室中一个非常重要的工作岗位,在机关单位的业务办公过程中起到了非常重要的作用。随着机关单位工作的开展,文书工作的职责也随之变大,对于文档的管理、查询利用以及文档销毁等文书档案管理工作也成为文书工作的一部分。尤其是近些年,政府机关的各种文书类型越来越多,版本的文书数量也越来越大,传统的文书工作手工作业以及纸质档案的办公管理很难适应新时代的需求,很难满足当前社会快速发展下人们对各种文书档案的管理要求,亟需一种快速的、科学的、方便的、自动的文书档案管理办法来推动并加快文书工作。现代科学技术的快速发展,计算机已经在社会的各个领域、各个行业中广泛应用,通过计算机科学技术与互联网技术来加快文书工作与文书档案管理工作的信息化进程,设计并开发专门的文书工作与文书档案管理系统来加快各个企事业单位的办公质量与效率,最终实现企事业单位的办公的文书档案管理自动化,这对于推动我国企事业单位办公效率来说具有非常重要的现实意义。
2.文书工作与文书档案管理系统开发的作用
就目前我国办公室中大部分的文书工作以及文书档案管理工作的现状来看,开展科学系统的文书工作与文书档案管理系统,从办公室文书档案管理制度、工作衔接、工作管理等方面起到非常重要的作用。
第一,文书工作与文书档案管理系统的开发弥补了传统文书档案管理制度上的缺失。在很多办公室中,文书档案的管理工作归属于行政办公室的范围,所以在日常的文书档案管理中尝尝出现档案归档不及时、档案管理标准低下等情况,这些现象的发生会导致文书档案管理工作上的制度混乱,而且制度的不完善也会造成各部门对事故发生后的相互推诿而使得文书档案管理更加杂乱无章。通过开发专门的文书工作与文书档案管理系统,可以很好地通过技术来实现严格的业务流程,从而要求文书管理人员按照界面的操作来一步步实现文书档案的管理,突破传统人为工作方式下形成的文书档案管理障碍。
第二,文书工作与文书档案管理系统的开发解决了文书职位与档案管理上的工作衔接问题。在日常的文书档案管理中,很多企事业单位是将文书与档案进行了分离,虽然实施了一部分的管理办法来提升文书档案的正确性、科学性与实效性,但是由于对文书职位的重视不够,在人员配置方面往往是一个人多职或他人兼职,工作上的衔接问题非常明显,导致了当前文书档案管理工作缺乏系统性和衔接性,文书与档案管理之间形成了很大的差异性,而且在档案管理中,文书并没有让档案发挥其应用的作用。文书工作与文书档案管理系统的实现将系统角色与文书档案紧密联系在一起,只有真正的文书角色,才能对档案进行严格管理,实现了二者之间的衔接性,突破了由于各种管理不当造成的工作差距,真正体现了文书对档案管理的作用。
第三,文书工作与文书档案管理系统通过科学的管理办法弥补了传统文书档案管理中缺乏专业管理人才的缺陷。由于传统的文书工作中,对档案管理缺乏专业意识,所以并没有设定专门的管理岗位来实施对文书档案的管理,对于一般性的文书档案的管理办法也很随意,归档工作也效率低下。文书工作与文书档案管理系统的实现以严格的业务流程为导向,专业的数据算法为基础来实现对文书档案专业的管理办法,从而弥补了普通系统用户在文书档案管理工作中专业技术上的不足,提升了办公室文书档案的管理、归档等工作质量,保障文书档案管理工作的顺利开展。
3.文书工作与文书档案管理工作需求分析与功能设计
文书工作与文书档案管理工作内容主要是围绕着办公档案来开展,而实现的文书工作与文书档案管理系统则是要充分了解文书档案管理工作内容,而后分析其在信息化转变过程中需要实现的功能点,进而开发出对应的文书工作与文书档案管理系统实现企事业单位的文书档案管理工作。
首先,文书档案管理工作的核心是针对档案的管理,在企事业单位的办公室中,会与其他很多部门进行沟通,而文件档案则是较为正式的一种,文书档案管理工作首先要接收到相应的文件之后,将其进行归档,而后进行文件著录、案卷著录进行统一的归纳与管理,方便后期的查询、借阅等的操作。在对文书工作与文书档案管理系统的实现中,首先要实现的是文书档案的电子化转变。在传统的工作模式中,常见的档案大都以纸质的形式进行下发与传输,所以要实现纸质文档的电子化转变,通过添加扫描录入接口来将传统纸质档案转变成数字化数据来进行操作。当然,为了改变传统的纸质档案的工作模式,在实现的文书工作与文书档案管理系统中添加登记入口,来实现对档案的等级工作。同时,在系统中需要添加针对档案的内容修正变更功能,来允许文书人员对档案内容进行修改和更正。
其次,文书档案管理工作会将归档的档案借阅给其他人员,会是要对档案进行归还,所以在实现的文书工作与文书档案管理系y要实现档案的查询、借阅以及归还的功能,从而提升文书档案的管理工作。
基于上述考虑,在设计文书工作与文书档案管理系统时需要完成企事业单位办公室文书档案管理的基本工作,同时要本着提升管理效率的原则来实现各种功能优化传统的文书档案管理流程。如图1所示,为设计的文书工作与文书档案管理系统功能结构框架图。
如图1所示,文书工作与文书档案管理系统包括文书档案管理、文书档案借阅与归还、综合查询、系统设定等四个最为基本的功能。
3.1文书档案管理模块
文书档案管理模块是实现最基本的文书档案管理功能,通过设计和实现以下功能点来实现文书档案管理工作。
1)档案登记:系统实现档案电子化、信息化、数字化的关键,在对发文登记、收文登记和登记进行合成,从而生成了最为基本的电子化档案,为后续的其他档案管理的业务提供最为基本的数据。
2)档案扫描录人:该功能主要是对传统纸质档案进行快速电子化转变的功能,通过高速扫描仪等设备将纸质文档扫描成固定格式的数字化文件,而后通过第三方稳定软件将其转化成可编辑、修改的文件进行存储与管理,方便后期的业务的使用与处理。
3)文件著录主要是最初的档案文件进行著录处理,制作成相应的目录、报表等方便后期文书档案工作的开展。
4)案卷著录:主要是文书档案的归类,通过创建案卷来将文书档案进行统一分类,而后将相应的文书档案归属到同一类别中的案卷中,从而形成文档的分类与统一管理。
5)文件归档:主要实现是文书档案的文件级著录档案创建,从而实现录入的档案的归档操作。
6)档案变更:主要是对文书档案内容或案卷内容的修改与更正,根据实际的业务需要将其进行变更操作,从而更加满足企事业单位的文书工作需求。
7)年鉴销毁:针对传统的纸质档案销毁进行数据备份的功能,针对档期的纸质档案按照业务规定要进行销毁,通过年鉴销毁的功能可以将其进行备份,并添加上已销毁的标记,以备不时之需。
3.2文书档案借阅与归还
文书档案借阅与归还功能主要是实现其他人员对文书档案的查询、预订、借阅、归还的管理操作。
1)网上查询:为了实现文书档案管理信息化转变,在文书档案进行归档与著录之后,其他工作人员就可以对当前所有的文书档案进行查询,通过全部查询的功能或者输入某些条件来将自己需要的文书档案查询出来,根据其状态进行预订或延迟操作。
2)网上预订:主要是对文书档案预订操作,当查询到对应的档案未被预订或借出,就可以在网上进行预订。
3)档案借阅与归还:主要是对文书档案的借阅状态进行操作,文书人员可以根据实际的工作内容将文书档案的状态进行变更,从而在文书档案被借阅或归还之后快速标记其借阅状态。
在此,对文书档案的借阅状态进行设计,主要分为未预订、已预订、已借出、未归还、已归还,通过几种状态的变更来实现对文书档案的查询、预订、借阅与归还的操作。
3.3综合查询
综合查询功能主要是方便文书管理人员对其进行查询,如档案的状态汇总查询,根据相应条件对文书、案卷、各种借阅与归还信息进行统一查询,从而方便文书人员的文书档案管理工作的开展,提升其工作效率。同时增加了各种档案统计表格,以图表的形式形象化地展示其当前的基本状态,极大地方便文书档案管理工作的开展。
3.4系统设定
系统设定主要是对借阅人的管理以及文档案基本状态的设定。
一、文书档案收集与归档工作的重要意义
文书档案收集与归档在企业的各项管理工作中起到基础性和辅的作用,是完善档案管理工作的前提基础和重要环节。文书档案所涵盖的内容相当庞杂,其中不乏涉及到企业的发展进程和重大事件,这些材料并不是尘封于档案室的陈年旧事,而对于企业的战略发展与重大决策有着重要的参考意义和依据价值。文书档案中的重要文件材料,如计划任务书、审计报告、考核评定办法等,对其进行收集、归档,确保形式完整、内容准确,则会对企业处理日常事务、调整发展战略提供事实依据。因此,文书档案收集与归档工作重要性明显、意义重大,需在日常档案管理中给予高度重视。
二、文书档案收集与归档工作中存在的问题
1.文书档案管理人员管理意识薄弱
文书档案管理在整个档案管理工作中属于基础性工作,地位和重要性毋庸置疑。然而,一方面,文书档案的收集与归档工作并未受到相关部门以及工作人员的重视,主要体现在工作人员综合素养有待提高,缺乏对文书档案的管理意识。如,将文件按级别划分,只关注重要文件,对于普通文件的重视程度远远不够,致使文书档案管理工作的质量大打折扣,维持在低效率运行水平,更为严重的后果是珍贵的档案材料收集不完整,出现缺失和破损的现象,无法确保档案的真实性。
另一方面,文书档案管理工作人员缺乏岗位责任感和工作责任心。工作人员是档案管理的执行者,人员要素出现问题,势必会拉低档案管理工作的质量,文书档案资源无法得到高效利用。如,工作人员在处理档案资料时,并未对档案资料的来源和出处进行核实,真实性和可靠性有待考证,类似于这样的档案资料处理方式,丧失了档案的严谨性、规范性,利用价值更是微乎其微。加之,档案管理人员未能与时俱进、顺应技术变革,及时更新和学习档案管理技术,在识别档案真实性和有效性上缺乏应有的技能和措施,一定程度上阻碍了档案管理的顺利开展。
因此,针对文书档案收集与归档中所涉及的管理问题及实际操作问题,应引起相关部门的重视,并及时采取行之有效的措施,确保文书档案工作的有序开展,进而提升档案管理工作的整体水平。
2.文书档案收集与归档力度不足
就目前的文书档案管理工作而言,需进一步加强收集和归档的力度,从以下几个方面进行探索:(1)流程的规范性。文书档案的收集与归档工作的流程比较混乱,缺乏规范的操作流程,如,在给文书档案归类时,文件资料的处理方式较随意,不按既定规则摆放,不成章法,并存在归档不及时的现象;(2)归档模式的综合性。传统的文字档案运用广泛、历史悠久,目前较多的档案资料都是以文字档案的形式进行存档。而档案管理技术的不断完善,电子文书档案已日渐成为重要的存档形式,而相关工作人员尚未扭转对于电子文书档案的看法,缺乏对电子文书档案收集和归档的意识,经验不足。在实践中,文字档案与电子文书档案相辅相成,互为补充,因而要对这两种归档模式加以综合运用,进一步加强文书档案收集和归档的力度;(3)信息的可靠性。档案资料是对历史信息的统计和记录,只有作为真实信息的载体时,才能发挥应有的参考、备查效用,档案管理实践中仍存在一些篡改档案信息的事件,档案信息的真实性、权威度受到极大的挑战;(4)文书档案的完整性。完整性包括时间的连贯性,页码的连贯与完整等。在文书档案收集与归档过程中,未录入相应的时间,或者缺页,都破坏了其完整性,进而对真实性和可靠性产生负面影响。
3.文书档案的收集与归档不全面
文书档案收集与归档的全面性是衡量档案管理工作效率的一个重要指标。一方面,档案管理工作需要处理的文件数量大、内容庞杂、来源丰富,加之一些文件资料的重要性和唯一性,如果出现遗失和错误归档,将加重文书档案收集与归档的工作量,为后续工作的开展设置了无形的障碍。另一方面,一些文书档案管理人员在进行日常工作时,由于职责划分的模糊性以及个人经验的制约力等综合因素的影响,导致文书档案收集与归档工作无法在既定的轨道上有序运行,往往会出现收集与归档不全面的问题。
三、文书档案收集与归档工作的改进措施
1.提升档案管理人员的业务能力和综合素养
对于档案管理人员的评价,应从两个维度来衡量:业务能力和综合素养。(1)业务能力,包括档案管理人员系统掌握专业领域的管理知识,并能够熟练、灵活的将其运用于日常档案管理实践中,从而将知识与技能相结合,进一步形成档案管理核心能力。优秀的档案管理人员除了要掌握自身领域内的知识与技能外,还应具备档案管理的主动性等职业习惯,充分调动管理人员自身的积极性,确保文书档案收集与归档工作顺利开展。业务能力的实现有赖于内部培训,相关部门主管人员针对档案管理人员的阶段性绩效目标和业务能力指标,制定出相应的专项培训计划,通过培训的方式,促使档案管理人员在较短的时间内,熟练掌握领域内的知识与技能,并于培训结束后进行考核,在培训的终端把握档案管理人员的培训效果。(2)综合素养,综合素养涵盖了工作态度:敬业精神,责任心,使命感;文化修养:学识、文化层次、主动学习的能力;心理状态:积极乐观、热情友善、坚毅果敢;价值理念:奉献工作,热爱集体等。档案管理人员的综合素养是其内在状态,而业务能力是其外在表现,内心状态与外在表现之间是相辅相成,相互作用的,亦即良好的综合素养彰显管理人员积极健康的状态,为业务能力的培育提供良好的素质条件;而过硬的业务能力使得管理人员在优秀的绩效激励下,保持积极进取的内在状态。
2.优化文书档案管理制度
文书档案的收集与归档工作制度的完善,为相关档案管理工作的开展提供了有利的制度保障。(1)归档期限,明确设置归档期限,更便于将不同期限类别的材料分类保管,防止遗失,为档案管理人员收集与归档工作提供了便利,更省时、省力、高效的完成工作,减轻了工作负荷,无形中提高了档案管理人员的工作积极性与满意度;(2)归档范围,科学、合理的归档范围应具有一定的适应性和针对性,以企业的整体发展战略为依据,立足于实际需要,依照相关制度规范、工作职责范畴,综合考量这些因素之后,制定最佳的文书档案的归档范围;(3)制度更新,文书档案收集与归档管理制度如果滞后于现实需求,就失去了存在的意义和价值,甚至会阻滞档案收集与归档工作的顺利开展,因此,相关部门应在考量现实需求和自身发展的基础上,及时调整文书档案管理制度中的不适应性,及时更新制度,来适应不同时期、特定条件下对于文书档案收集与归档的需要。
3.调整文书档案收集与归档工作方式
文书档案收集与归档工作在传统的轨道上积弊已久,多体现为缺乏主动性、档案资料的遗失与不完整性。因此,改变以往的文书档案收集与归档工作方式,有助于档案管理工作取得更高的效率、实现新的突破。(1)问题反馈的及时性,在文书档案收集与归档过程中,最大限度的规避可能出现的纰漏,但问题的出现在所难免,如不及时处理,会造成巨大的管理成本,降低企业的运营管理效率,因此,出现问题应及时反馈并处理;(2)工作的主动性,在档案收集与归档工作中,化被动为主动,相关管理人员主动开启与别的部门的联系,统筹安排档案收集与归档工作的开展进程,定期实行检查,确保档案材料的真实性、可靠性、连续性,主动做好每一个细节工作,满足各部门乃至整个企业对于档案资料的需求;(3)硬件设施的完备性。档案管理人员在进行档案收集与归档工作时,容易因短期内无法克服的人员特质因素,而导致工作失误,如:人员素质、业务能力、工作态度、工作疲劳度等。在信息技术如此发达的当下,充分利用高科技设备,可以有效规避人员特质因素而产生的工作失误和潜在危机,还能节省人力成本,提升文书档案收集与归档工作的效率。
1、爱岗敬业,争取领导的重视。领导是否重视文档工作,在很大程度上取决于对文档人员工作的满意度。因此,要想使单位的文书档案工作有起色,首先要争取领导重视,文档工作人员还要注重完善自我,热爱本职工作,忠于职守,忠实肯干,发挥主观能动性,干出业绩,干出水平,让领导满意,更好地为单位的发展服务。
2、加强宣传,增强领导的档案意识。单位领导对文档工作不够重视,大多都是因为缺乏档案意识,认为文书和档案工作不是主要的部门,可有可无。这就需要文档人员经常向领导宣传文档工作。首先,要勤向领导汇报文书和档案工作情况,使领导受触动、受启发;其次,要努力做好档案服务工作,及时为领导提供上险恶机关和档案部门下发的相关文件材料,为领导提供档案利用信息,使领导逐渐认识到文书档案工作的重要性。
二、实施文档管理现代化是加强文档管理工作的必由之路
随着改革的深入发展,文档管理面临着许多亟待解决的问题,诸如文件和档案数量越来越多,给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响了文件和档案质量等,只有实现文档管理现代化,才能有效地加以解决。
1、掌握现代化管理技能,提高综合素质。电子计算机技术在文档管理中的运用,使文件的形成、运行、积累、转换等各个环节与自动化办公相衔接,系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、统计等工作,这种现代化管理技术,迫切需要文档管理工作者去掌握和运用。文档管理数字化、信息化是信息社会对文档工作的必然要求,也是文档工作者的努力方向。所以,文档管理人员要结合本岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别要注重计算机知识、信息技术的学习,努力使自己成为综合型文档管理人才。
2、利用现代化技术整理档案。纸质档案的整理工作繁琐,劳动强度大。而利用计算机整理文件,则可以收到事半功倍的效果。在人工立卷时,立卷人根据自己的理解对文件进行分类,虽然都按照统一的标准,但因每个人的理解同,对同一个文件的分类不尽相同,就不可避免地产生分类不准确的,影响案卷的质量,给今后的利用工作带来不便。而按照新的《归档文件整理规则》,不需要拟定案卷标题,以件为单位,不仅省时省力,而且利用计算机检索达到方便快捷,既降低了人为因素在文件归档工作中的影响,又可发挥计算机管理优势,提高了工作效率。真正达到了简化整理、深化检索的目的。三、加强在职教育,提高文书档案管理人员的整体素质
文书和档案管理人员的业务能力直接影响档案管理工作的质量,为了使档案工作人员能够适应工作的需要,要充分发挥档案工作工作人员的积极性、主动性和例行性,努力提高文档人中贩知识水平和管理能力。由于文件及档案种类和载体的多样化,管理方法要不断更新,因此,对文档工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。原来那些传统的业务知识与工作方法,已不能适应新的形势,所以,必须对文档人员进行在职教育培训,尽快培养一批既能掌握新技术,又能熟悉文档专业知识的人才。
1、进一步提高文档管理人员对文档工作的认识。增强管理意识。文档管理是一项专业性很强的工作,它要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、求真务实的工作态度、乐于奉献的工作精神,又要有扎实的专业理论知识、科技知识,尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理文档的基本技能。因此,文档管理工作人员只有具备扎实的专业知识,开拓视野、优化知识结构、提高综合素质,才能做好新时期的文档管理工作。一是通过各种形式宣传《档案法》、《档案人员职业道德》、《文书学》和国家有关文档工作规定,使文档案管理人员充分认识到搞好文档管理工作是自己应尽的法律责任和义务;二是把文件材料的形成、积累、归档、收集、整理、鉴定、统计和开发利用作为档案人员的职责范围,建立一个文档管理组织的领导体系,加强对文档工作的领导、检查和考核,不断提高文档管理工作水平。
企业中文书档案主要的来源有两个方面,一是来自企业内部的各个业务系统,其文件主要是来自OA系统;二是企业在职能活动过程中,除业务系统以外形成的需归档的纸质或电子文件,俗称帐外文件。
企业中文书档案的归档范围有:反映公司主要职能活动和基本历史面貌的,对公司工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料;公司工作活动中形成的,对维护公司权益等方面具有凭证价值的文件材料;公司需要贯彻执行的上级单位、同级单位的文件材料;下级单位报送的重要文件材料;其他对公司工作具有查考价值的文件材料。
一、文书档案整理的基本单位
文书档案整理的基本原则应遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用。在《企业档案工作规范》(DA/T42―2009)中以“件”为整理单位指导企业进行文件级整理,即一文一件整理方式。
一文一件整理一般以每份文件为一件。但在企业OA收发文中的文件,如正文与附件、转发文与被转发文、请示与批复、报告与指示等,各文件相对独立,容易造成归档不全和利用查找不到等情况,对于这类文件的处理方式应该视为一件来处理,实体也应装订在一起,便于查找利用。
二、文书档案整理的基本步骤
1.装订
文书档案在打印好之后要按件装订。装订顺序为:正本、附件和审批单;正文在前,定稿在后;原件在前,复制件在后;转发文在前,被转发文在后;批复在前,请示在后;复函在前,来函在后。
凡是原来文件上有金属物、塑料等包装都必须去掉,并用不锈钢订书钉在文件左侧空白处装订;无法用订书钉装订的厚文件应采用线绳三孔左侧装订;企业有装订机的可以用热熔装订机装订;已经成册的装订好的出版物等可以保持原装订。
2.分类
对于一文一件归档文件的分类方法与传统档案整理的分类方法一致,包括年度分类法、机构(问题)分类法、保管期限分类法等。如果企业目前没有自己的分类和保管期限划分制度,可参照《企业档案工作规范》(DA/T42-2009)中的“企业文件归档基本范围与保管期限参考表”。例如可采用如下分类:年度一保管期限一机构(问题)来进行分类整理。
3.编号
《企业档案工作规范》中企业档案归档文件的编号项目包括:全宗号、年度、保管期限、机构(问题)、室编件号、馆编件号。文件按分类方案和排列顺序逐件编号,在文件首页右上方的空白位置加盖归档章并填写相关内容。如文书档案的档的最低一级类目内的排列顺序号。一般建议按四位编码格式编写,如:000l。
馆编件号:指地方档案馆接收档案后,由于鉴定、整理中对部分档案进行抽出、补人等局部调整后,导致室编件号出现断号、跳号等现象时,按照新的排列顺序重新编制的件号。编号的方法与室编件号一样。
编码工作还有一个事情要做,那就是打印页码。编制页码可用号码机或手工填写,页码编写在页面的右下角,背面的左下角、一份文件一个流水号。文件中有图文的页面为一页,空白页不打页码。
4.编目
归档文件应根据企业分类方案和件号编制归档文件目录。编目以“件”为单位进行,在目录中一条条目体现为一件归档文件。归档文件目录的项目包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数和备注等项。可按盒打印出来并将该目录放置在盒内,另打印一份装订成册留作手工检索使用。
5.装盆排架
归档文件应严格按照件号的先后顺序装入档案盒内,与打印出来的归档文件目录中相应条目排列顺序相一致,方便检索到该文件条目后能对应地找到实体文件。装盒时,归档文件应按企业具体的分类方案将不同年度、保管期限、类别的归档文件装入不同的档案盒。不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒,不同保管期限的归档文件不应放人同一档案盒,不同机构(问题)形成的归档文件不应放人同一档案盒。
档案装盒过程中要填写档案盒封面、脊背和备考表等。现在企业档案室用的盒子一般都采用地方档案局监制的专门装档案文件的盒子,档案盒封面和盒脊都印刷到了盒子上,可直接填写。如果没有可制作打印出来粘贴到盒子上。
填写脊背时要根据档案盒在档案柜存放的具体形式进行填写。脊背上的项目一般包括全宗号、年度、保管期限、机构(问题)、室编起止件号、馆编起止件号、盒号等。盒号的编写一般也按照年度、保管期限、机构(问题)、流水号等进行盒号的编制。注意此处年度填写也应该填写四位阿拉伯数字;保管期限应该填写!汉字全称,如:永久、长期、短期;室编起止件号填写盒内排列最前和排列最后的归档案文件的件号,两号之间用横线连接,如“15―60”。
填写备考表时,备考表的内容应该包括盒内文件情况说明、整理人、检查人、日期等。备考表的外形尺寸为标准A4纸,应按照盒内归档文件的实际情况真写备考表。
归档文件全部装盒之后,应该按照顺序排列到档案密集架上。面对档案柜,先从左方排起,遵循从左到右,从上到下的排列顺序。档案盒排架的顺序可以按照档案分类标准来,如可以按照年度、保管期限、机构问题或分类、盒号流水的顺序排架;也可以将同一年度的档案按类目与盒号流水排,即先排A类永久、长期、短期,再排B类永久、长期、短期,依此类推。
三、文书类电子文件的整理
随着企业信息化进程的加快,企业公文流转也都在OA系统中完成,企业越来越多的电子文件需要归档。归档工作是电子公文运行管理的最后一个重要环节,是电子公文与档案衔接的关键。电子文件归档的质量是衡量企业电子公文运行管理好坏与成败的关键。电子档案的管理应搭乘企业信息化的快车建立一套电子档案管理系统,运行更加高效、科学的管理手段来管理企业的电子文件;以更加高效、便捷的方式提供给广大职工进行利用。企业文书档案电子文件的整理规则应参照《企业档案工作规范》,参照纸质文件的整理规则进行整理。
(一)文书档案的抗风险能力有待提高
文书的档案是十分重要的材料,而我国的文书档案抗风险能力一直较低下。主要原因是受到经济因素的思想观念的影响,虽然我的文书档案管理部门做好了基本的档案保护措施,但当遇到一些大型的自然灾害或不可抗力因素时,文书档案的抗风险能力弊病就会立刻凸显出来。例如,2008年的汶川大地震,由于地震的强大破坏作用,整个汶川基本被夷为废墟,还造成了巨大的财产损失和人员伤亡,很多文书档案已经不复存在,这给后期的财产理赔工作带来了很大的困难。
(二)文书档案具有明显的时代特征
由于文书档案所跨越的时间较长,在不同的历史阶段,文书档案的管理方式也有很大的不同。随着现代科技和经济的发展,我国的文书档案管理已经发生了很大的变化,文书档案具有明显的时代特征。但是,我国文书档案管理人员的专业性普遍较低,管理人员的业务能力不高,不能及时发现问题,解决问题,材料档案的不规范问题时常发生。在科技不够发达的时期,文书档案是由纸张组成的,且档案中对于文书的描述过于简单,通常只有平面结构图,文书周围的情况描述较少。
(三)文书档案的形式单一
完整的文书档案中,必须包含除了文字、图表之外,还应有一些相关的照片、录音、重要数据的底版和其他影像资料。但随着时代的发展,这些资料已经无法满足人们的需要了,由于文书档案的特殊性,它在保存中有特殊的载体,如果这些载体遭到损坏,整个管理成本会提高很多。因此,对于特殊的档案材料,一定要让专人管理,还要有特定的管理制度。只是我们在这方面的人才很少,所以我们要大量培养这样的人才,以便适应社会发展的需求。
二、加强管理,解决问题
(一)加强基础工作
实现档案数字化是现代文书档案管理的主要趋势。由于这是一项技术活,管理人员需要事先做好材料调查和搜集,对存量文书档案进行清理、检查和鉴定,保证档案资料的完整性。再者,其档案内容要精确简洁,减去档案中不必要的内容。最后,必须保证档案资料中内容的清晰,排序也必须符合规定。数字化后,还应对数据质量、图像质量进行检查,保证万无一失
(二)建立统一标准
国家档案局已经针对电子档案管理制定了相应的标准,这对我国的电子档案管理起到了很大的规范作用。文书管理部门也必须结合时代和的行业的特点,制定与本行业档案管理相关的制度,提高档案管理的质量和有效性,实现文书档案的数字化管理,并逐渐走向现代化,与世界接轨。
(三)保存双套档案
文书档案数字化是档案工作中的新内容,也是新的发展,但我们还有许多问题需要解决,如数字化档案中信息归纳问题,档案的执行凭证问题,数字化档案的安全访问和安全管理问题,或者信息的规范化、存储等方方面面的问题。所以,我们必须根据实际,在相当长的一段时间内,对文书档案管理实行双保险,就是在使用电子计算机保存的同时,还做好纸张档案储存,这样就能保证文书档案的安全可靠了。在现代化管理中,我们首先要做好数字化管理,建立相关的文书档案信息搜索平台,让业主可以方面的搜索到信息;在实现文书档案的逐页扫描,存入微机。在文书档案提供利用过程中,只要是关于档案的修改、阅读、检查等方面的,都应使用触屏、电脑查看等科学技术,这样也能减少文书档案过多的与外界接触,保证其安全。
(四)搞好前期控制
根据我国相关法律,文书档案必须是真实、准确的,不得与事实相违背。如果文书档案本身存在一些记录错误或者其它误差,那么文书档案的法律效力就会大大降低,在发挥凭证作用的过程中就会出现证据错误和证据不足的问题。为了避免这一问题的发生,文书档案必须做好事前控制,在档案归档钱,应该把握好三关:加强文件资料审核的管理。相关人员在进行文书登记时,一点要严格审查当事人的资料完善、是否符合资格要求,并保证其提供的资料都是合法有效的;文件材料的形成要合法。申请人在办理文书登记过程中,需按照相关规定填写一些资料和提供一些信息,这些资料都是不可缺的。其中,当事人是自然人的,核对好信息后,在身份证复印件上签好无异议等字样,并签字按手印;如果是法人,就应让法定代表人填好委托书,并加盖单位公章。只有做好文书的事前审查工作,才能为后期的档案管理打下基础;文书资料移交的管理。这是文书资料管理中最重要的环节,档案在交接过程中,管理人员必须对档案资料再一次进行检查。如果发现错误或不足的资料文件,档案管理人员可以拒收。但要说明原因,比便当事人及时采取补救措施。
1 文书档案现代化管理的现状分析
现阶段,由于受到传统档案管理方式和相关体制的束缚,文书档案的管理工作一直做得不够到位,也没有引进先进的技术手段。而我们一直在这方面努力着,积极采取科学的解决办法。为了要开发出支持文档一体化的电脑软件,相关部门近年来了档案软件管理功能的一些规定,这一举措带动了文书和档案一体化理念的发展,并展开了文书档案管理的革新工作,积累了一些经验。此后,国家档案局又颁发了新的《档案文件管理制度》,鼓励文档一体化管理程序真正投入使用。到目前为止,电子政务管理系统已基本实现了文书档案一体化管理,为新的管理体制和科学技术提供了发展的平台。此外,电子政务也得到了全方位施行,这在一定程度上也推动了文书档案一体化的进步。在文书与档案相融合的过程中,社会上出现了和信息技术相关的电子文档使用周期论,打破了文件向档案单方面转换的局限,并使电子文档的统一
2 文书档案信息化管理的优势
2.1 提高档案归档人员工作效率
文书档案进行信息化管理不但会使文书档案管理的流程运转更加迅速,而且改变了传统的档案管理方式,工作方式更加便捷,工作效率得到了很大的提高。文书档案采用计算机管理可以按照按件即时整理的归档方式,减轻了归档人员的工作量,提高了文件管理效率。文件资料的收集、存放、分类、统计等文件归档环节变得十分方便、有序,无论是前期的文件起草还是后期的文件的传递,都变得简单易行。
2.2 提高档案的查阅速度
文书档案实施信息化管理,可以大大提高文件的查阅速度,加上计算机网络技术的应用,查阅人员不用来档案室,文书档案资源可以随时检索,只需在档案管理系统中输入文件的关键字或者文号就可以查到所需的资料,大大提高了档案利用工作的质量和效率,也为档案部门借阅减少了人力和物力资源。
2.3 提高文件的?鞯菟俣群臀募?的安全性
高校档案室每年的归档文件都是上一年度的文件资料,归档部门的兼职档案员在日常公文办理过程中,文件在传递过程中丢失的情况时有发生,不能及时归档,应用计算机网络技术,可以通过网络进行文件的传递和流转,提高文件的传递速度和文件的安全性,同时可以通过档案管理系统确定档案的密级,也可以通过权限设置对查档人员进行操作的权限设置,确保文件的安全性。采用信息化管理文档,省去了借阅登记、人力查找以及借阅归档手续,大大减轻了档案工作人员的工作强度,同时也减少了对纸质文档材料的翻阅,提高了档案管理利用的质量以及文档管理工作的效率。
3 文书档案实现现代化管理的具体措施
3.1 建立现代化的文书档案管理制度
强化文书档案的制度化建设,对于提高文书档案管理效率具有重要意义。现代化文书档案管理制度与技巧的结合,可有效保护存储文书档案。建立现代化的文书档案管理制度,要求机关企事业单位应当摒弃过往传统的管理制度与体系,以国家文书档案管理基本原则为指导,结合组织内部的管理体制和组织架构等实际情况,建立起符合自身实际情况的文书档案管理制度,所建立的制度应当与时俱进,且具备鲜明的科学性、灵活性与合理性,如坚持“文档一体化”、逻辑归档、纸质档案与电子档案共存等。现代化文书档案制度的建立,能够改变过往不合时宜的制度,为单位文书档案管理工作提供新的工作形式,进而不断完善文书档案管理制度和体系,为文书档案管理工作的有序开展奠定制度保证。此外,还应当注重文书档案编修制度的规格与健全。在文书档案管理工作中,有计划对文书档案的编修制度进行查阅、编修与完善,确保文书档案管理工作的效率和质量。同时,还有必要建立文书档案管理绩效考评制度,强化对工作人员的考核,促使文书档案管理人员积极高效地投身于工作当中,增强制度的实效性。
3.2 采用现代化的文书档案管理技术
在文书档案现代化管理过程中,应当注重管理工作和管理手段的层次性与多功能性,如此方法可确保现代文书管理工作的高效开展。因此在文书档案的现代化管理中,应当加大资金技术投入,强化网络体系建设,购买相关软件和设备,提高文书档案管理工作效率和信息化程度,降低工作量和工作成本,提高文书档案的共享程度和利用效率。例如,在文书档案网络安全管理上可采取的现代化管理技术包括设置登录权限、信息查询权限、密匙技术和系统部保护密码等,这些技术的应用对于文书档案的保存安全性和信息传输安全性具有重要意义。同时,ASA和GFW等技术的应用,还能在文书档案信息管理系正常运行的前提下,对各类数据信息进行深层次的分析过滤,试图穿越防火墙查阅相关资料的用户必须在得到实名认证通过后才能进入系统。可见,现代化技术和设备在文书档案管理中的应用与推广,不仅能够促进文书档案管理工作的规范化、信息化发展,还能切实提高文书档案的开发利用价值,最终促进单位的可持续发展。
3.3 打造高素质的文书档案管理队伍
专业化、高素质的人才队伍在文书档案的现代化管理进程中发挥着重要作用,因此有必要通过专业技能培训、信息技术培训和现代管理方法培训,不断提高文书档案管理人员的综合素质,打造一支高素质、高水平的文书档案管理队伍。在具体实践过程中,应当加大对文书档案管理人员的培训力度,对现有人才招聘机制作出适当调整,最大限度地吸纳高素质人才到现有队伍中来。同时,注重计算机网络信息技术人才的培养,因为计算机网络信息技术在文书档案的现代化管理中发挥着非常重要的影响。此外,为满足组织单位快速发展对文书档案管理工作的要求,还应当重视文书档案管理人员综合素质的提高,通过形式多样的学习培训活动,帮助员工树立现代化的工作服务理念。例如,在新员工入职培训活动中,通过计算机信息技术培训、考核及技能大赛,增强文书档案管理人员的竞争意识和对现代管理技术的重视,进而培养出专业化、复合型、高水平的人才,全面推动文书档案的现代化管理。可见,切实增强文书档案管理人员的竞争意识与责任意识,引导其不断提升综合素养,与同事间保持融洽的合作关系,同时不断学习现代化的管理知识和技术,这是确保文书档案实现现代化管理的基础保障。