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1、积极开展“法律进农村”活动。一是在2-3月份,结合春耕备耕和贯彻宣传中央1号文件惠农政策,到各集镇利用集市日悬挂横幅、设摊咨询宣传、送发政策法规资料,共到9个镇(街道)出席咨询服务人次134人次、现场接受咨询人次2000余人次、送发政策法规宣传资料1万余份;二是积极配合省人大部署的全省农业法及相关法律的执法检查活动,送发《中华人民共和国农业法》、《农业法律普及知识读本》、《县级农业林业系统行政执法职能与项目及法律依据汇编》等涉农法律知识书本至各相关部门、镇(街道)和村一级,共送发涉农法律书本1000余套;三是积极开展各类普法宣传月、宣传周、宣传日活动,今年1—2月份结合新修订的《中华人民共和国动物防疫法》出台一周年之机组织进行了《动物防疫法》和《畜牧法》两法宣传月系例活动,在全市各镇、街道集镇、重点村悬挂横幅,并组织了一套自编自演宣传“两法”文艺晚会节目和结合宣传车巡回宣传活动,共演出15场次;四是1月份结合确保农机春运安全、在全市开展张帖标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》系列活动。
2、及时制定好计划,落实好经费,征订并编印好资料。一是及时制订了本局2009年度普法工作计划和学法计划,并以本局红头文件温农林发[2009]85号文件印发至各科、室、站和局属各单位,并认真组织,抓好落实;二是落实了法制宣传教育经费8万元,并作出了计划安排,做到把有限的经费用在刀刃上;三是编印了一套分五篇即种值业篇、农产品质量安全篇、农经篇、养殖业篇、农机篇的农业法律法规选编,供本系统及全市各级涉农工作人员学习使用。
3、结合实际工作,积极开展相关普法宣教工作。一是结合我市5月份开展的食品安全宣传月和6月份开展的安全生产宣传月活动,我局积极组织开展以“农产品质量安全法”及种植业、养殖业投入品相关法律法规的宣传,并与相关部门一起上街设摊咨询宣传、送发相关法律法规资料;二是结合我市村级经济联社换届选举动员大会和工作活动,积极开展以村务公开、村级财务民主管理等“农民学法维权”方面的普法宣教活动,并悬挂横幅、张贴标语,而且组织新上岗村干部进行村务民主管理、维护农民合法权益学习相关培训活动;三是结合农资信用体系建设、“绿剑”执法活动、动植物疫病防控、农业投入品监管进行相关农业法律法规普法宣教活动;四是结合农机年审、上道路拖拉机安全巡查、平安农机和农机安全村建设,积极开展农机方面的法律法规的普法宣教工作,今年共投入农机安全宣传教育经费10万元;五是结合组织各行业年度培训会开展相关法律法规宣传,今年以来分别组织了农药肥料经营企业、兽药饲料企业、种子苗木经营企业、村级财务人员等培训会,除开展法律法规宣讲外,还对违法案件进行了通报;六是结合森林防火工作,特别是元宵节、清明节等重点节假日防火工作,利用张贴标语、通告、悬挂横幅、年历画、大型宣传牌、宣传车、组织文艺宣传等大力开展《森林法》、《森林防火条例》等涉林法律法规宣传。
4、利用传媒网络,积极开展普法宣教工作。利用*日报、*电视台和广播电台、*司法、*法制、*农情、*农经网、农民信箱及发短信等形式积极开展涉农涉林法律法规的普法宣教工作。
二、认真开展依法治理工作,努力构建和谐社会
1、畅通投诉举报和渠道。一是2009年本局共受理案件23件(其中省农业厅转6件、台州市农业局转5件、*市纪委转1件、*市局转9件、群众来信来访2件),已办结21件,还完成了向市政府提出的复查意见3件,案件量同去年相比下降34.3%;二是2009年通过“12316”等渠道投诉到我局的农业生产事故案件共28起,其中接受咨询22起,受理调解农业生产事故6起并全部办结,为农民追回经济损失2万元;三是认真做好行政调处工作、及时化解行政纷争,2009年受理组织跨镇街道山林权属纠纷调处2起。
2、正确履行好职责,积极开展各类行政执法检查治理活动。一是农业执法大队今年来积极开展“绿剑”系列集中执法检查活动5次,抽检51个批次涉及农药产品11个、肥料产品10个、种子品种9个、饲料及饲料添加剂品种10个,兽药产品10个,检出不合格产品18批次并依法进行了查处。二是森林公安今年以来开展了“春雷一号行动”、“禁种铲毒”、“绿盾三号行动”等为主题的系列森林和陆地野生动物资源保护执法检查活动,在行动中当场查获野生动物鸟类300多只,捕鸟网具80多帐;三是市畜牧局暨动物卫生监督所今年以来加强了对饲养场户的监管,以审核《动物防疫条件合格证》为抓手,对检查发现的问题及时抓好整改,并加强了对集贸市场动物及其产品交易行业的监管,全年共出动执法人员1400多人次,检查了600多家摊主,发放整改通知书1200多份,还与农业执法大队一起加强了对饲料、兽药生产经营企业及“三聚氰胺”添加剂方面的监管,共检查了兽药生产企业75家次,饲料生产企业45家次,并对违法生产经营企业及时进行了查处,还对10家鱼粉蛋白饲料生产企业抽检了21个品种,对是否添加“三聚氰胺”进行了检测,检测结果未发现添加“三聚氰胺”行为。
3、进一步加强落实村级财务审计和农民负担监督管理工作。一是建立健全了农民负担源头防范机制:①及时调整涉农收费公示制,收费公示至全市各村,②落实村级订阅报刊“限额制”,并联合下发了温纪[2009]62号《关于进一步规范村级组织订阅报刊的通知》,作出了明确规定;二是建立健全了农民负担监督检查机制:①建立了重点检查,专项整治与正常性监管检查相结合制度,今年7月中旬组成4个检查组对8个镇(街道)进行了专项检查,②建立了农民负担目标考核和责任追究制度,今年11月下旬,对全市各涉农部门和各镇(街道)进行了专项检查考核,未发现违规现象;三是今年共审计了285个村(其中专项审计重点村10个),涉及资产总额6.2亿元,查出违规资金82万元,向被审计村提出加强财务管理建设296余条,例查出松门镇远景村原出纳动用集体资金59万元,建议市公安局经侦大队侦查。
4、整体推进小农资整治和农资信用体系建设,已构建起对农资市场(即农业投入品源头)的监管长效机制。一是按照《小农资店经营规范和服务标准的要求》和《*市“小农资整规工作全面推进单”活动方案》的要求抓好创建整治工作,通过验收至今达到小农资整治规范企业244家(除3家未达标外);二是按照《*市农资企业信用分类监督管理实施办法和分类评价评分标准》,建立了*市农资信用系统管理软件,其中59家农资企业被评为守信企业即A级,82家被评为基本守信即B级,30家被评为警示企业即C级,5家企业被评为D级,责令退出农资市场;三是大力发展农资现代流通经营模式,即连锁企业,至今有4家农资龙头企业在我市建立加盟连锁店92家。通过创新农资经营模式,促进了农资产品的质量,同时也促进了农业生产和农产品质量安全的保障。
5、加强了动物疫病防控和畜禽排泄物治理及农产品质量安全检查检测工作,确保食用农产品质量安全。一是加强了对动物及产品的检疫工作,全年实施生猪产地检疫45418头、家禽产地检疫540.6万只、生猪屠宰检疫37.1万头,检出病死猪770头、病害产品8.1万公斤,全市无畜产品安全事故发生;二是加强对饲养场户的管理,今年共完成了全市饲养场无害化处理设施202个;三是加强了对“瘦肉精”等违禁药物的监管,今年共抽检了养殖环节样品1350份,屠宰环节样品380份,调入动物产品肉样品70份,所有样品“瘦肉精”检测均为阴性,未发现添加违禁药物的违法行为;四是分别在4、5、7、9、11月组织了8次对瓜果蔬菜的例行监测、抽样活动,出动抽样人员27人次,检查生产单位63家次,抽检样品96批次,合格样品94批次,并在*市食品安全信息网和*农林信息网食品安全栏目进行了公布。
6、加强森林消防工作,确保一方平安。一是通过张贴通告、标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放资料、专题文艺巡回演出等形式,深入广泛地进行宣传《森林防火条例》和市政府的《关于切实加强森林消防安全的通告》、《关于切实抓好清明节期间的森林消防工作的通知》,以提高森林防火意识;二是抓好元宵、清明等重点节日巡回检查与设卡检查相结合,规定了“六个严禁、一个收缴”,大力提倡“无烟扫墓、文明祭祖”,严防死守;三是抓好责任落实,市政府与各镇、街道、各镇街道与村签订森林防火责任状,达到目标明确、任务分解、责任细化、一级抓一级、层层抓落实,并列入年度工作目标考核;四是不断加强森林消防队伍建设和值班工作,全市共建有森林消防队25支607人,市、镇(街道)两级在森林防火期间严格执行24小时值班制度,经过努力今年只发生一般森林火灾一起,受害森林面积0.9公顷。
7、强化农机安全管理,推进“平安农机”建设。一是加强开展春运农机安全宣传与巡查,召开了有镇(街道)农机管理站负责人和农机安全片组组长参加的全市性的农机春运安全动员大会,并采取强化路查、排查黑点等措施,确保畅通;二是落实农机安全责任制,市农机总站与各镇(街道)农机管理站,各农机管理站与每个农机手签订安全责任书,全市签订率达100%;三是抓好拖拉机年度检验工作,全市检验拖拉机3576辆,检验率达88%;四是积极开展农机安全村镇建设和制作悬挂农机警示路牌活动,今年已创建农机安全镇1个,安全村5个,设立农机警示和安全村建设路牌16块。综上所述,有力地推进了“平安农机”建设。
(二)健全村干部学法用法工作制度,利用法制夜校、集中学习、参加上级组织的法制培训、法律知识考试等形式,强化村干部的法律知识学习,通过学习教育,不断提高村干部依法管理村务的能力和水平,村干部每年学法时间不少于40小时,有学习笔记和心得体会。
(三)认真做好村民的普法宣传教育活动,建立村法律顾问室,以法律顾问室为平台,为村民提供法律咨询、法律宣传、民事、经济案件等全方位的法律服务。加强农村普法网络建设,每10户设立一个法制宣传中心户长,组建一支普法志愿者队伍,定期开展普法活动,并做好普法骨干教育培训工作。利用村有线广播、农村集市设点宣传、发放宣传资料、刷写墙体标语、悬挂宣传横幅、举办培训班、入户宣传等形式,广泛开展与农村群众生产生活密切相关的法律法规宣传,教育村民知法、学法、用法,依法维护自身合法权益;加强对外出务工人员的法律培训,每年举办各类宣传教育活动不少于5次,农村常用法律知识普及率达到90%以上。
(四)认真开展依法治村工作,健全完善村民自治、村委会换届选举各项工作机制,健全村务、财务公开制度,将各项村务活动纳入法制轨道,提高依法治村的工作水平,做到村干部依法管理、村民依法办事。
(五)健全村调委会、安置帮教、法律援助工作站等工作机构,完善各项工作制度,落实各项工作措施,工作资料齐全。加强村矛盾纠纷排查调处工作,尤其是群体性纠纷、上访纠纷的调处,将纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,全年无纠纷激化和民转刑案件发生。加强两劳解释人员安置帮教工作,建立帮教工作档案,落实帮教措施,定期进行帮教,全年无重新犯罪现象发生。加大法律援助工作力度,随时掌握和上报法律援助信息,切实维护弱势群体的合法权益。
(六)加强社会治安综合治理工作,不断加大治安防范工作力度,健全各项工作制度,加强进城务工人员、暂住人员、流动人员的管理,加强村治安防范组织、技防设施建设,确保农村社会稳定。
一、完善大调解机制,深化矛盾化解工作
1、扎实开展“大调解机制建设提升年”活动,围绕矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升,民转刑命案发生率、越级上访率和发生率持续下降的“三升三降”目标,重点完善“三调”对接、专业调解、排查分析、社会稳定风险评估和考核评价“五项机制”。年内,要在全县基层人民法庭、公安派出所、公安交警队全部建成人民调解工作室。
2、加大经常性和集中排查分析力度,健全完善重大矛盾纠纷快报、日报、直报制度,强化的预测、预警。各司法所要把和有影响的矛盾纠纷及时、第一时间报县矛盾调处中心。
3、把有效防御和妥善处置作为完善大调解机制的重中之重,坚持经常性地开展矛盾纠纷“大排查”活动,突出做好经济发展方式转变过程中涉及的矛盾纠纷排查调处工作,加强对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议等矛盾纠纷的排查调处,确保不发生在省、市、县有重大影响的。各司法所全年矛盾纠纷调解20件(不含援助案、联调案),卷宗真实规范,排查登记、受理登记、调解登记及调解卷宗相互连接,调解率98%以上,成功率96%以上。
4、进一步深化接边地区联防联调工作,加大协调力度,完善联防联调机制,确保微山湖边界地区社会稳定。
二、做好重点人群管控工作,推进社会管理创新
5、扎实开展社区矫正“教育矫正年”活动,进一步创新教育载体和矫正方法。全年组织辖区内社区矫正对象集中教育和开展公益劳动不得少于6次,并有点名簿、讲稿、活动图片等。
6、加快社区矫正对象教管劳动一体化基地建设和社区矫正对象管理移动平台建设,进一步探索矫正、监管、帮扶有效结合、整体运作的工作机制、建立、健全分析排查、信息通报、重大问题协商会办等制度,确保矫正对象年度重新犯罪率控制在千分之一以内,矫正对象无脱管、漏管,无重新犯罪。
7、认真落实《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》,加强刑释解教人员的衔接管理,对重点人员做到必接必送。加大过渡性安置基地建设力度,强化职业技能培训,建立健全多层次、多元化安置的工作机制,每镇至少建立一处安置帮教基地,并有制度、台帐、活动记录等。
三、提高法律服务水平,服务社会经济发展
8、以“促转型、促升级;助稳定、助发展”为主题,扎实开展“双促双助”法律服务专项活动,引导法律服务业进一步拓展服务领域、创新服务手段,为加快经济方式转变提供全方位的法律支持。
9、村级法律顾问专用台帐齐全。每月一期活动档案,有活动记录、有总结分析,有原始图片。村级法律顾问组织健全、制度上墙,村居建成率100%,并按计划组织活动。
四、深化法制宣传教育,提升社会法治化水平
10、做好“五五”普法考核验收的迎检工作,配合做好“五五”普法行采访活动,启动“六五”普法规划的调研工作。
11、着眼于促进经济持续平稳较快发展,大力宣传中央、省、市关于调整经济结构、转变发展方式的方针政策,大力宣传宏观调控、资源环境、投资开展等法律法规,努力营造公正有序的法治氛围。有法制宣传工作计划、总结,有法制宣传员、辅导员及普法志愿者队伍,有固定的法制宣传栏,每季度出一期法制宣传专栏,所刊内容有登记并有图片存档。
12、大力加强法治文化阵地建设,因地制宜建设有吸引力和影响力的法治主题公园、法治文化广场、法治文化超市,各镇建成法制宣传一道街、一面墙、一条路的示范村不少于4个村居。
13、进一步完善“法律六进”活动工作机制,通过观摩、交流、评比活动,培养和树立先进典型,推广本地先进经验和做法,努力营造浓厚的法治氛围。
14、深入推进“民主法治示范村(社区)”创建活动,加强典型的培养总结和宣传推广工作,推动基层民主法治建设不断深化。
五、做好服务民生工作,维护群众合法权益
15、深化法律援助便民服务主题实践活动,加强法律援助接待窗口建设和法律援助工作站建设,主动到外来民工多、弱势群体多、困难群众多的地方,宣传法律援助制度,提供法律援助和法律帮助,切实解决经济困难群众打官司难的问题。
16、积极争取党委、政府将法律援助工作纳入经济和社会发展总题规划,镇成立落实法律援助为民办实事工作领导小组并上墙;有成立法律援助站文件(以党委政府发文为准),有村级法律援助联络员花名册及登记表,并上墙公示法律援助联系点网络图。
17、以创建“无职务犯罪年”活动为契机,深化勤廉示范单位争创活动,加强反腐倡廉建设和政风行风建设,树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
18、认真做好2009年度争当排头兵考核工作,努力形成奋力争先、勇创一流的发展氛围。
19、加强基层基础建设。不断健全完善和规范各项管理制度,科学制定各项业务的工作流程,规范办事程序,推动各项工作的规范化建设。
20、严格警车(警用摩托车)管理,认真执行警车使用规定。
一、着力抓好社区矫正和安置帮教工作,做好社区服刑人员子女帮扶工作。
一是在社区矫正工作方面,社区矫正和安置帮教工作启动以来,每年与县关工委联合慰问服刑人员,对其家庭提供相关帮助,使其安心服刑,维护我县社会和谐稳定。二是安置帮教工作方面,加强重点对象管控,推行派出所、司法所、村居、家庭“四帮一”帮教模式。
二、着力推进人民调解工作,提升维护校园和谐稳定工作水平。
人民调解工作在预防和化解社会矛盾中发挥着基础性作用和独特优势。我局认真贯彻执行《人民调解法》,充分发挥牵头组织协调作用,坚持调解优先、依法调解、规范调解,维护社会和谐稳定。要积极开展矛盾纠纷排查化解,司法所干部和乡镇、村级人民调解员要深入中、小学,紧紧围绕涉及广大师生切身利益征地拆迁、劳资纠纷、工伤事故等重点领域,深入开展“大排查、大调解”专项行动,加强矛盾纠纷排查调处情况分析研判,及时做好信息、图片影像资料、精品案例的报送工作。要创新调解方式,鼓励开通人民调解员微博、QQ群,建立网上“人民调解室”。努力实现矛盾纠纷调解率达98%以上,调解成功率达95%以上,信息录入率达100%。
三、着力开展法律服务到一线活动,加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要积极应对法律援助业务量的成倍增长,特别在校学生的法律援助工作,律师事务所要主动配合;进一步规范法律援助的申请、受理、审批和指派环节的管理,严格执行办案程序。加强质量监督检查,对在校未成年人案件进行重点跟踪监督,通过公开投诉电话、回访受援人意见等形式了解承办案件情况和服务质量,对一些社会影响大的未成年人案件,将进行全程监督、指导,确保未成年人案件办案质量;继续完善法律援助便民服务措施和工作机制,简化未成年人案件审批环节、缩短审批时间,完善“1小时服务圈”,做到“受理便民、审批便民”、“12348”法律服务热线24小时畅通。
一、认真指导,深入开展法制宣传教育工作。为迎接2014年“六五”普法法制宣传教育启动工作,在“五五”普法的基础上,制定了《乡年度法制宣传教育工作计划》和《乡“六五”普法规划》。配合乡党委、政府各个阶段中心工作,深入基层、深入一线、深入群众,广泛地开展法制宣传教育活动,重点宣传了与群众生产、生活密切相关的法律法规,通过宣传,逐步提高广大干部群众的法律素质,教育和引导广大群众以合法的方式和途径表达利益诉求。一年来,在乡文化长廊编写法制宣传专栏12期,开展各种形式的法律咨询4次,发送各种法律宣传资料600余份,受教育面达1200余人,针对本地区的突出问题和事件,做到边宣传边整治,坚持学法用法相结合,为推进依法治乡工作进程,取得了较好的效果。
二、健全完善调解组织网络,化解社会矛盾。一是进一步加强完善人民调解组织网络建设,建立健全各项制度,指导和管理村级调委会工作,全乡有乡级调委会1个、村级调委会9个、有调解员54人。二是充分发挥职能作用,把纠纷矛盾处理在萌芽之中。完善了早发现、早排查、早报告和及时调处的调处反馈机制,做到预警在先,苗头、问题早消化,教育在先,重点对象早转变,调解在先,矛盾纠纷早处理。如2014年3月份,乡河口村洞下村民小组村民因遭受2009年“7·3”特大洪灾,该组村民大部分耕地农田座落在河口电站库尾,由于受河口电站大坝拦水影响,河水稍涨村民耕种的农田作物就被洪水淹没,造成减产或绝收,曾三次到电站关闸,致使电站停产、该村民小组二次组织十几人到乡政府要求对事件要作出处理。司法所接到该纠纷后,及时组织电站老板和村民进行调解,通过耐心细致的思想工作,提出方案,双方都表示愿意接受,并同时签订了调解协议书。由于调解及时,预防了矛盾激化和集体上访事件,充分发挥了第一道防线作用。一年来,乡、村调解组织共调处各类矛盾纠纷75起,调解成功的74起,调解成功率达98.67%,挽回经济损失6.44万元,防止集体上访事件4起55人次。三是认真做好矛盾纠纷排查,积极参与社会治安综合治理。建立和完善矛盾纠纷排查机制,围绕党委、政府的中心工作,有计划地组织开展矛盾纠纷的排查调处,坚持专项排查与集中排查相结合,做到村级每周排查一次,乡级每十天排查一次,并将排查结果每月及时上报到县主管局,对已排查掌握的矛盾纠纷进行认真梳理和分析,采取驻村工作组包干,明确专人负责调处,坚持抓早、抓小、抓苗头,防止矛盾纠纷激化。
三、刑释解教人员安置帮教和无缝对接工作。为了进一步做好刑释解教人员安置帮教工作,促进和谐稳定,今年初,司法所根据年度目标管理,强化领导,因人施教,安置到位,为帮助他们重新走上社会、克服和防止重新犯罪行为,始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的重要内容,紧紧围绕以维护社会稳定为目标,为帮助其顺利回归为根本,以加强衔接、帮教、安置、管理为重点,实现了放出有人接、接回有人管、无业有人帮、创业有人扶的要求。2014年主要抓了:1、进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的领导,建立健全工作机制,制定《刑释解教人员安置帮教工作计划》。全乡五年内有刑满释放和解除劳教人员16人,做到了人员清、数据准、去向明;2、建立了一个刑释解教人员过渡性安置帮教工作基地,对符合基地工作条件的刑释解教人员,尽量安排在基地就业。到目前为止基地就业人员1人;3、通过走访回访、个别访谈等方式进行帮教,通过教育,进一步激发他们积极改造、重新做人的积极性与主动性;4、成立帮教小组,开展“二帮一”的帮教活动,即一名刑释解教人员由一名乡干部、一名村干部进行帮教,签订连心书,采取属地管理,责任到人的帮教措施进行帮教;5、对外出打工的刑释解教人员进行了跟踪,掌握去向和具体情况;6、对符合农村特困户救助条件的刑释解教人员和家庭,协助办理了享受农村最低生活保障待遇;7.积极做好“无缝对接’’工作,及时发放刑释解教回籍人员的生活补助费,并同时开展安置帮教;8.对重点刑满释放和解除劳教人员,尤其对二次以上犯罪刑释解教人员进行了重点跟踪管理,落实帮教责任制。司法所对所有刑释解教人员建立了一人一档登记管理,乡、村二级对帮教对象从精神上、生活上给予关心,做到了刑释解教人员有地方落脚,有工作可做,有技术可学,有专人帮教,不脱管、不失控、不漏登、全年未发生重新犯罪人员。
四、深挖案源,强服务。为抓好法律援助这一工作,该所首先健全和完善了法律援助组织网络建设,落实了各项制度,同时结合把“对困难群众、实施法律援助”列入民生工程的有利时机,广泛宣传《法律援助条例》,扩大公众知晓率,拓宽法律援助案源,使更多的弱势群众享有平等的法律权利,为群众提供全面更好的法律服务,切实维护当事人的合法权益。一年来共完成法律援助案件8件,接待法律援助来电、来访、来信咨询登记75件。
五、深入开展社区矫正工作。为深入开展社区矫正工作,防止社区矫正对象漏管、脱管,按照县司法局的具体部署和要求,该所在2014年12月在接受6名社区矫正对象入矫时举行了入矫仪式,社区矫正对象入矫后,司法所与社区矫正工作者、志愿者进行监督和管理,根据《省社区矫正工作暂行办法》的规定,及时组织社区矫正对象进行时事政策教育、思想教育、法律法规教育和参与公益劳动,并建立了一人二档的档案资料(即服刑人员档案和服刑人员监管档案),有工作台账。到目前为止6名社区矫正对象表现良好,认罪服法,未发生漏管、脱管现象。
一、高度重视,明确责任。
县委、政府扶贫工作会议结束后,立即召开我局扶贫工作会议,成立扶贫工作领导小组,制定年度扶贫工作计划,精细组织、周密部署、明确责任。扶贫开发工作由迟新人副局长分管,工作开展由分管领导协调组织实施,农综办、农业科、农改办、预算科等部门具体负责落实扶贫措施,办公室负责计划上报、工作总结、表格填报等工作。切实做到分工明确、责任落实。
二、深入调研,理清思路。
为做好帮带扶贫工作,李局长多次带领相关人员到挂钩点的乡村委会了解情况、开展调研、听取挂钩村委会工作汇报;迟新人副局长带队,多次深入到村委会下属四个自然村实地了解情况,走访贫困户,看望慰问困难群众,详细询问,摸清贫困根源;核实贫困户户数,确定帮扶对象。在实地调研的基础上,制定出《县财政局年挂钩扶贫工作计划》,妥善安排各项工作。
三、狠抓落实,措施到位。
(一)加大资金扶持,改善生产生活条件。根据大河边村入村及村内道路为传统泥土路,长期人踩马踏得不到妥善维护,路面松软坍塌、坑洼不平,雨季泥泞,旱季尘土飞扬,给村民出行带来极大不便,严重影响生产生活,制约经济发展的实际情况,积极筹措资金8万元,其中:机关经费解决2万元,一事一议项目资金6万元,组织群众投工投劳3720个,对入村道路和交通桥进行简单修缮。河底村现有农户127户639人,牛、马、骡等大牲畜计200多头,猪、鸡、鸭、羊等小家畜若干。该村地处山区,饮水管道年久失修,多处生锈破裂漏水、杂物堵塞,导致经常性停水,给村民生活用水和牲畜饮水造成极大困难。积极筹措资金,通过村级公益事业“一事一议”财政奖补项目落实资金6.4万元,组织村民投工投劳4260个,顺利启动2,543米人蓄饮用水管道架设及户均一立方米储水池工程项目建设。目前,河边村村内道路硬化工程建设项目已立项,硬化入村路面2,112米,均宽3米,建设挡墙3道127米计581m³,安装涵管18根;硬化村内路面789米,均宽4米;建设5米跨桥一座;村庄道路种植绿化树685株,绿化面积1340㎡。项目总投资49.844万元,其中:组织村民投工投劳2130个,以劳折资12.78万元;村自筹资金12.264万元,一事一议项目财政补贴24.8万元。项目预计于年2月份竣工。
二是更新观念,提升脱贫能力。多次组织党员深入扶贫挂钩点,实地了解当地农户的生产、生活情况,捐资捐物,帮助解决实际困难。局领导多次深入扶贫村,引导群众更新观念。结合当地实际,以贫困户为主要对象,按照建设社会主义新农村的要求,深入调查研究,分析贫困原因,找准存在问题,选择发展路子,积极引导农民进行农业产业结构调整,找准优势,开发特色农产品。
三是立足实际,解决实际难题。结对帮扶责任到人,努力促进贫困户适龄子女普及义务教育入学率提高。对政策范围内的贫困户,按照政策全部纳入最低生活保障范围。同时,加大农村民居地震安居工程及新型农村合作医疗在扶贫挂钩点的实施。
四、循序渐进,注重实效。
经过一年的努力,我局的扶贫挂钩工作取得了一定成效。但农民脱贫致富任重道远。对照扶贫开发工作目标,下步工作中,将强力推进以下工作的落实。
一是继续引导观念更新。结合村民经济发展水平落后、生活贫困状态导思想守旧、文化水平低、科技法律意识薄弱、信息闭塞,甚至部分贫困户发展意识不强,存在等、靠、要思想的实际,继续加强宣传教育,引导更新转变思想观念,组织劳动力免费学习科学技术知识,免费培训农业生产技能,开展普法教育。联系农业、林业、水利、社保等部门,积极配合开展农业技术培训指导工作、基础设施建设和农村剩余劳动力输出工作。
在年初,组织召开党政班子会,研究部署了全年的政法综治工作,同时制定了工作计划和目标,并严格实行领导责任制。每月召开一次例会,研究部署综合治理工作,明确工作重点,并定期召开党政班子联席会进行研究,形成了良好的运行机制。
深刻汲取__“__”、__“__”涉枪案件的教训,通过在全镇组织开展高规格、大规模、强力度的专项整治行动,坚决防止持枪、爆炸等恶性案件和事故在我镇发生。
成立专项行动领导小组,由镇长__任组长,派出所所长__、各包片片长为副组长,派出所、司法所、综治办等部门主要负责人、各村包村干部、村支部书记等为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇派出所,办公室主任由派出所所长__兼任。
充分利用宣传单、标语、黑板报、广播等宣传工具广泛发动宣传。在主要街道、进出路口拉横幅,在乡村、企业、学校周边等部位广泛分发宣传资料,做到村广播每日都有宣传内容,主要街道随时能看到宣传横幅、资料。真正做到家喻户晓,人尽皆知。
对前期掌握的涉枪涉爆、涉黑涉恶、刑满释放等重点人员全部重新核查一次,核对基本信息,查看实际表现,落实分级管控制度。同时对重点单位、重点行业、人员负责场所全部安装监控设施,配齐配强安保人员,加强对烟花爆竹、剧毒化学品、易制爆危险化学品等企业单位的安全监管力度,督促企业内部落实人防、物防、技防措施。
加强安全生产工作。一是彻底排查。抽调各部门精干力量,会同工商、环保、安监、城管、公安、电力等部门对辖区内生产性企业进行了逐一排查。针对重点行业、重点区域,摸清底数,严排各类隐患。二是果断措施。对摸排中发现隐患的企业,责令限期整改。对整改不到位、拒不整改的企业,协调电力、公安等部门,采取强制断水、断电等果断措施,迫使其停产、歇业。
加强普法宣传。结合今年“环保利剑”、“利剑斩污”和“打非治违”等统一行动,举办了环保及安全生产法律培训班,主要讲授了土地法、
合同法、新环境保护法等法律法规。对于大众的普法宣传工作,我们采取了广播、板报、向企业发放宣传资料等形式开展。是加强对特殊人群的服务管理。进一步强化辖区内刑释解教人员帮教工作,严格落实“四帮一”工作措施,尽最大力量帮助这类人员更好更快地融入社会;进一步强化对“__功”、东方闪电等人员及组织的监控工作。
针对我镇个别村庄,不时有“__功”小传单、小字报的现象,我们时刻不放松,始终坚持“调不变、弦不松、手不软”的原则,重点打击顽固分子和散发、传播非法宣传品等活动,深挖非法组织和幕后操纵人员,深化教员的转化和监控。并落实到专人负责。同时密切关注组织活动,一旦发现苗头及时向上反馈,严防形成气候,影响社会稳定。
通过推行网格化管理、强化阳光工作平台建设等措施,实现了隐患排查在基层、人员稳控在基层、矛盾化解在基层,今年我镇村民到镇、赴市上访量明显下降,5个重点积案也全部化解完毕。
一、明确工作目标,为工作的开展提供保证
为了进一步繁荣我县图书馆事业,全面开展图书馆工作为地方经济建设服务,具体布置和安排好2012年我县的图书馆工作,年初,根据全省文化工作会议和全省图书馆馆长联席会议的有关精神,我馆制定下发了《县2012年图书馆工作计划要点》,明确了相关责任,细化了各项措施,为今年图书馆工作的顺利开展起好步,开好头,也为完成全年各项工作任务目标提供了有力的保证。
二、积极开展图书馆免费开放工作及基础服务工作
县图书馆已面向读者实行全天日免费开放,只要你是中国公民,不分职业、性别、年龄,我们随时恭候你的光临,热情为你提供服务,自觉接受读者监督,服务工作做到“热心、细心、耐心、虚心”,树立窗口服务意识,主动向读者介绍新书,征求读者意见,真正贯彻“读者第一,服务至上”的服务理念。
三、积极开展图书馆工作人员业务培训
为切实满足图书馆全天免费开放工作需求,实现图书馆电子化管理,我馆对全馆职工进行了计算机专业知识培训,工作人员业务水平有了明显的提升,服务意识更强,为以后更好地工作打下了坚实的基础。
四、丰富了图书馆馆藏
今年经县文广局史俊局长与省图书馆友谊联系,省图书馆免费赠送我馆5000余册、价值6万多元的新图书,该书现已全部编目上架,供读者阅读,极大地丰富了我馆馆藏资源,为我馆馆藏输送了新鲜血液。
五、创建活动载体,不断扩大图书馆的影响
创建有效活动载体是充分发挥图书馆作用的必要条件。由此,我馆利用本馆资源,扬优成势,积极开展读者服务活动,认真组织开展了“未成年人读书活动”和“图书馆服务宣传周”等系列宣传活动。
一是开展未成年人读书活动。为了进一步加强未成年人思想道德建设,倡导未成年人多读书,读好书。按照省市有关精神要求,我馆认真开展了未成年人读书活动。紧紧围绕“营造良好的读书氛围、倡导未成年人读书”这一主题,积极配合在全县开展普法活动,在青少年中广泛宣传《中华人民共和国未成年人保护法》,在本馆举办了未成年人图书展览,同时还深入到农村小学进行“未成年人保护法”的讲座,充分利用网络文化信息资源开展了网络读书活动。
二是开展“图书馆服务宣传周”活动。为了加强社会主义精神文明建设,进一步提高图书馆的社会效益,增强图书馆的服务能力,扩展图书馆的服务范围,提升图书馆的服务水平。我馆紧紧围绕“延伸服务,深化服务,提高社会效益”这一主题,今年3月10日至17日在全县范围内认真组织了图书馆服务宣传周活动,利用图书馆电子阅览室及文化共享工程村级服务点为载体,发挥文化共享工程网络优势,以开展服务活动为契机,大力宣传全国“两会”精神,县党代会精神及郑书记在全县三级干部大会上的重要讲话,宣传党和国家方针政策,最大限度地发挥了图书馆在服务社会、服务经济、维护稳定中的特殊作用。
通过开展形式多样、题材丰富的活动,使我县图书馆服务宣传不仅收到了良好的社会效益,也营造了良好的读书氛围,还提高了图书馆的社会知名度,使图书馆在学习型社会、和谐型社会的建设中发挥了更大的作用。
六、开发馆藏资源,提高为地方经济建设服务水平
图书馆根据自身馆藏文献资源特点,针对党委政府的中心工作任务,进一步开展了为地方经济建设服务工作。加大文化信息资源共享工程服务力度,在春耕时节开展为农业三农服务,通过送农业科技知识下乡,送《科技信息》入户,不断加大跟踪服务工作力度,有针对性筛选为经济建设服务的信息资源,深入农村,提供了有价值信息资源,受到广大农民好评,取得了一定的社会效益和经济效益。
在一季度工作中,我们虽然做了一定的工作,取得了一定的成效。但是由于业务经费等客观因素的制约,很多业务活动难以有效地开展。
七、下一步工作打算
在下一步工作我馆将围绕“高位求进、创新突破、彰显特色、跨越发展”的工作思路,着重抓好四个方面的工作。
(一)是搞好图书馆业务自动化建设。着力做好图书馆管理新系统ILAS的数据录入修改工作,不断提升图书馆服务功能和服务水平。
(二)是进一步做好图书馆免费开放服务,着力推动流动图书馆、自助图书馆、数字图书馆建设。
(三)是继续做好文化信息资源共享工程及村级服务点建设,实现图书馆县、乡、村三级文化网络覆盖。
(四)是做好学术报告工作,运作开办干越讲坛。
为切实完成上述工作目标,我馆将落实工作举措,把安全维稳、综合治理、效能建设等列入单位的议事日程,建立了长效机制,做到了常抓不懈,确保工作开展。
1.是认真抓学习,努力提高职工素质。建立完善学习制度,选好学习内容,创建学习型单位。开展好主题教育活动,提高职工政治修养。积极配合县委开展集中整治影响发展环境班干部作风问题活动,在全体职工中开展好“创先争优”主题教育活动,
2.是完善机制,确保效能建设各项制度落实。将效能工作纳入目标管理,实行年度考核,与年终奖金挂钩,做到奖惩分明,切实解决“干与不干、干好与干坏一个样”的问题。实行激励机制,极力激发职工工作积极性和主动性。进一步明确工作职责,强化效能问责,严格按制度办事。
按照上级有关要求,今天,我和大家一起盘点一下我镇在全面发展中存在的强项和短板。机关全体干部,尤其是科级干部,也要深刻思考今后的工作要“干什么”、“怎么干”的问题,全面谋划好2015年工作。现在距2015年已不到一个月的时间,我们要冲刺12月份,全面完成各项任务目标。
一、我镇发展的长处、优势
(一)区位优势。
我镇在市总体规划中被确定为市构筑的“一主一副十字型”(指河曲、保衡、安望公路发展轴轴向发展)的城镇空间布局结构中的“十字型”所在区域,交通便利,地理位置优越,区位优势明显。绿色循环工业区位于我镇,为我镇经济发展带来了难得的政策机遇。我们要充分利用这一优势,引进技术和资金,配合园区搞好建设,拉动我镇经济全面升级。
(二)当前团结干事的政治秩序、和谐稳定的社会秩序。
我镇党委、政府班子团结,广大干部干事为民,社会和谐稳定,虽然还存在某些问题,但不是主流,可以弥补,可以说我镇当前的社会环境风清气正。这是宏观层面的强项,是氛围,是基础,属于形而上、精神层面的,只有有了这些形而上的精神层面的,才能产生肉眼看得见的成效。这个强项不是一个人,一两届干部所塑造的,这些应该归功于全体党员干部。
(三)工作定位准确,方法行之有效。
我们的优势在于能够准确把握当前重点工作,因村、因人、因时制宜的找准解决问题的切入口和突破口,确保当前工作的顺利开展。
比如,在绿色循环工业区征地过程中,我镇紧紧围绕市委、市政府的中心工作,始终坚持“服务园区发展,建设经济强镇”的工作理念,举全镇之力,谋事、干事,啃骨头、解难题;我们的党员干部更是冲锋在前、迎难而上,克服了难以想象的困难和阻力,成功确保了入区项目用地需求和集中开工奠基仪式的顺利进行,满足企业入场施工条件,园区九条路也征占到位。
再如,在“三净”活动中,尤其是在APEC会议期间,我镇不等不靠,宣传造势,行动迅速,上下协同,打赢了这场环境治理保卫战。
二、我镇发展的短板和瓶颈
我们有强项,但是我们不能自傲,应该自豪、自信;我们有短项瓶颈,要自立自强,但不能自卑。这就是我们为什么要梳理我们的强项、弱项。
(一)干部理念落后,服务意识不强。
绿色循环工业区是承接招商引资的载体和平台,所谓“筑巢引凤”,我们如何服务好园区,把“巢”搭好,准确定位,是我镇招商引资实现新突破的关键。这就涉及到环境,涉及到我们在座的每一个人的服务。服务是什么,服务是软实力,涉及到我们每一个人的态度问题。态度是什么,态度是竞争力。这是我们的瓶颈。我们要结合本镇特点,转变思想,变被动为主动,在优质服务上下真功夫,通过服务企业、优化环境,创造有利于吸引投资的更好条件。
(二)基础设施落后
基础设施对农村经济的发展起着至关重要的作用,尤其是交通、通信、水电等设施是发展农村经济的动脉.由于经济原因,过去我镇在基础设施方面的投入较少,加之人口规模较小,导致基础设施的运营不经济,尽管近年加大了基础设施的投入,但由于历史欠帐太多,总体来说不完善,满足不了经济发展的需要,严重制约了农村经济的发展。
以村内公路为例。目前大部分地区虽然已基本实现公路村村通,但大多只是实现了行政村层面上的“村村通”,而村内道路的路况仍很差,阴雨天气人们的出行仍不方便。且由于施工质量和后期养护不及时,导致公路村村通后不过几年时间就已遭到严重损坏,大大降低了使用性能,制约了农村经济的发展。
(三)村镇体系不完善,用地布局不合理。
我镇现有10个行政村,虽然发展较迅速,但是未形成明显的经济中心。用地也不紧凑,功能分区不明确,未形成良好的规模效益;有几个村庄相对集中,从规模上看,有利于公共设施的配置,但用地构成不合理,住宅用地偏大,而公共设施、绿化用地相对偏小。另外一些零散分布,规模小的村庄,交通不便,公共服务设施缺乏,给发展带来困难。
(四)产业结构不平衡。
第三产业占的比重很少且发展不足,定点经商人数少,服务业项目不配套,减少了三产对剩余劳动力的吸纳程度。
以中药材加工产业为例。我镇是我市除城区外中药材加工重点区域,中药材加工户主要集中在四个村,总计380来户。由于规模小、生产设备差、生产环境不良,加工过程缺乏合理科学的依据,造成中药产品质量不稳定。我们如何在加强中药材市场治理整顿的同时,发挥好服务职能,使我镇的中药材加工业规模化、产业化、合法化,是需要我们大家共同努力的。
三、2015年工作计划
2015年,我镇将在京津冀协同发展的大背景下,抢抓战略机遇,乘势而上,紧紧围绕“抢抓机遇、解放思想、跨越发展”大讨论活动的有关要求,在党的建设、基础设施建设、稳定、民生提升等方面进一步把握机遇,精心谋划,集中精力,努力工作,力争2015年实现我镇工作的跨越式发展。
(一)夯实基础,强化保障,推进机关党的建设全面提升
1、以改革创新精神扎实推进机关党的建设。按照机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以建设为民、务实、清廉机关为目标,以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点,坚持党要管党、从严治党,围绕中心、服务大局,改革创新、开拓进取,不断提高机关党建工作水平,引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率,做服务大局、推动科学发展的表率,做转变作风、服务基层群众的表率,做改革创新、保持先进本色的表率。我们要用党的群众路线教育实践活动的成果用于推动和检验机关党的建设。
2、继续推进为民服务全程代办工作。我镇紧紧围绕“让群众办好事、为群众办实事”目标,把为民服务全程代办作为常态化工作,下大力度开展好。乡镇层面,进一步规范镇便民服务站功能。村级层面,在各村设立便民服务室。相关制度、工作流程、代办事项、代办员信息等均已上墙,使代办工作全过程公开透明、让群众明白放心。代办制度方便了群众办事,畅通了民意,受到群众欢迎,真正让广大群众足不出村就能享受到便捷的政务服务。
3、切实抓好村两委换届工作。2014年底村两委换届工作在即,要全面做好村级组织换届前期各项准备工作,确保通过换届进一步优化村级领导班子结构,选好配强村级班子,不断提升村干部的整体素质。
(二)持续投入,强化监管,大力实施基础设施先行战略
坚持把夯实基础放在加快发展的优先位置,突出交通、资源和城乡公用设施三大重点,加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。
道路修建方面:一是配合市交通局完成安望路园区至张营段拓宽改造工作。二是协调市相关部门整修郭北庄至小营段道路。
农村基础设施建设方面:首先,增加财政对农村基础设施建设的投入力度,扩大农村基础设施建设资金的受益范围,扩大基础设备建设项目类别和项目数量。其次,坚持高标准设计,高质量施工的原则,大力改善农村基础设施建设的质量。最后,搞好农村基础设施的维护保养工作,做到高标准保养,及时保养,专人保养,同时确保维护保养费用能及时到位。
(三)继续做好绿色循环工业区的配套服务工作
我镇继续积极协调配合服务好绿色循环工业区搞好基础设施建设,为促进我市经济的又好又快发展作出积极的贡献。
一是完成征地扫尾工作,多方协调,做好入区企业进场工作。
二是协调相关村做好园区第二污水处理厂建设工作,同时做好河道清障工作。
(四)鼓舞干劲,再接再厉,全力抓好稳定工作
稳定工作是党和政府与人民群众联系的一个桥梁和纽带,在构建和谐社会中起到举足轻重的作用,作为乡镇干部,处于工作第一线,直接面对群众,做好稳定工作更是任重道远。
一是抓主线,建立工作的领导机制。突出思想认识到位,切实增强“保一方平安”的事业心和责任感。突出领导负责制,按照“谁主管谁负责、谁包村谁负责、谁包案谁负责”的原则,落实责任。
二是抓普法,建立工作的长效机制。多举措抓好普法工作,深入农村向广大干部群众宣传法制知识,运用法律手段参与农村工作,解决各种因法律知识缺乏、法制意识淡薄而造成的矛盾和问题。
三是抓信息,建立工作的预警机制。多方位、立体化掌控稳定动态,对全镇苗头和矛盾隐患进行认真排查,做到不留死角,及时掌握各类不稳定因素,早发现、早处理,有效消除稳定隐患。
四是抓查办,建立工作的矛盾化解机制。对排查出的苗头和矛盾隐患,及时协调有关部门主动出击,做好调处工作,做到及时发现问题,及时解决问题,争取把矛盾解决在萌芽之中。