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一、指导思想
以县委、县政府都发〔2013〕8号“关于进一步加强2013年开放型经济工作的实施意见”文件精神为指针,充分发展农机系统广大干职的主动性、积极性和能动性,全力打好农机系统招商引资工作攻坚战,为促进我县经济的大跨越作出贡献。
二、总体目标
根据县委、县政府的要求,2013年我局的招商引资工作目标为引进固定资产投资1000万元,其中工业进园500万元,力争引进农机制造企业1家,其它项目企业2家。
三、主要项目
产业方面及招商地点
1、主功项目:农机制造
2、产业方向:农业
3、招商地点:
四、主要措施
一是,加强招商引资工作领导,高位推动招商引资工作开展
我局成立以局长为组长,副局长、,工会主席同志为副组长,局各站、室及下属公司负责人为成员的招商引资领导小组,组建以、三同志为成员的常年外出招商引资小分队,形成机关干职齐参与,系统上下齐动员的招商引资强大合力,强力推进我局招商引资工作的开展。
二是,激活招商引资工作机制,全力推进招商引资工作开展。
1、强化招商任务,加压奋进动力。为此,我局将招商引资任务分三块进行分解,在全局实行招商引资保证金办法,副科级以上干部保证金为2000元,副股级以上干部保证金为1000元,一般干部保险金为500元,年度干职没有提供有效招商引资信息者,在年度奖金内扣除保证金50%。
一、明确招商引资目标任务
全年引进2个3000万以上的工业项目,2个投资500万以上的农业项目。
二、加强领导,创新招商引资工作举措
1、加强宣传,营造氛围
发展经济富民强乡是全乡人民应尽的责任和义务,招商引资是加快地方经济发展的一个重要的新的举措,因此,我们要广泛的宣传我市招商引资的优惠政策,调动一切积极因素,充分发挥聪明才智,树立“促进经济发展有功,阻碍和影响经济发展有罪”的意识,放宽政策,转变观念,抓住契机,大力营造发展经济的良好环境,努力使全乡人人思发展,个个论经济,处处谈招商的氛围。
2、落实工作责任,分解目标任务
(1)党政领导带头招商。乡党政领导要把招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓。每名领导必须提供一条有价值的招商信息。主动积极为招商引资献计献策,全年每个领导完成招商引资任务200万以上。
(2)机关单位关注招商。对机关单位不下达招商引资任务,但每个单位必须提供一条有价值的招商信息。
(3)村及乡干部主动招商。乡一般干部要处处关注招商,积极融入招商,全年每人提供一条有价值的招商信息。每个村必须摸清在外打工成功人士联系方式,主动出击积极地发挥外出打工人员的桥梁纽带作用,至少提供一条有价值的招商信息并积极地进行招商。全年完成一个固定资产投资200万元以上项目。
3、突出招商重点,突破招商产业
根据新形式下国家政策及产业导向,结合全市资源优势和产业特点,立足四大支柱产业,紧盯新兴产业,进一步明确招商重点产业、重点项目、重点地区,千方百计招引有衍生和带动能力的大项目和好项目。
(1)明确重点招商产业。重点抓好产业,即建筑材料、机械船舶制造产业、纺织服装产业、矿冶化工产业、LED发光材料和LDK光伏产业、电子信息及生物制药产业、现代农业、现代服务业。
(2)明确重点招商项目。根据产业招商的重点方向,选择一批上中下游产业链相配套的重点项目进行招商。力争建筑材料产业新上年产水泥400万吨以上的水泥生产线;机械船舶制造产业再引进1-2家大型造船厂,总载重能力增加到100万吨;在现有企业基础上扩展和延伸纺织服装产业链,重点突破鞋业制造产业;围绕规模大、附加值高的有色金属冶炼项目开展矿冶化工产业招商;引进LED发光材料、LDK光伏、电子信息、生物制药等高科技产业项目;现代农业着重特色农产品种养和深加工项目;现代服务业,重点围绕星级宾馆酒店和港口物流业。
(3)明确重点招商地区。围绕重点招商产业,突出重点区域招商;水泥等建材产业主攻江苏和浙江;机械船舶制造产业主攻上海、深圳、浙江和江苏;纺织服装产业主攻广东、福建;矿冶化工产业主攻北京、上海、浙江和江苏;LDK光伏产业、LED发光产业、电子信息、生物制药等高科技产业主攻广东和上海;现代农业主攻山东、江苏和海南。
三、进一步明确招商引资项目的确认范围
(一)凡在瑞昌境内投资(含本市投资者)且符合以下标准的项目均确认为招商项目:
1、新引进固定资产投资在500万元以上的工业项目。
2、新引进种植、养殖等固定资产投资500万元以上农业产业化项目。
3、新引进固定资产投资2000万元以上三星级以上宾馆、1000万元以上港口物流业项目。
4、新引进固定资产投资3000万元以上且当年进资额不低于1000万元的旅游、商贸、基础设施招商引资项目。
5、新引进国内外投资商在瑞昌境内投资工业企业,具备以下条件,视为总部企业:企业集团在本市以外已有1个以上生产基地,集团决策中心、结算中心、研发中心、营销中心设在瑞昌,当年纳税地方所得部分在50万元以上。
6、新引进的符合相关规定并且当年有一笔以上担保业务的融资担保公司项目。
7、原已引进的并纳入当年考评的滚动续建项目。
8、原已引进的工业项目按合同总额投资到位后,新增固定资产500万元以上生产系统相对独立的增资项目。
(二)根据市招商局要求,以下项目不能确定为招商项目。
1、娱乐、餐饮项目,石灰石加工碎石、石粉的项目,采石、采砂及房地产开发项目;
2、往年的招商项目,只是企业名称、地址改变、法人代表更换、股东增减,其经营性质不变的项目;
3、希望工程和其他形式捐赠的项目;
4、财政、国债等资金(客商在银行贷款的除外)、银行拆借资金、移民建镇资金、扶贫资金、计划拨款的项目;
5、行业管理投资建设的项目;
四、强化措施,明确招商引资考核奖惩办法
1、将招商引资工作与乡干部奖金挂钩。副科以上领导每人拿出1000元,一般干部每人拿出500元作为保证金与招商引资工作挂钩。
2、将招商引资工作纳入村级目标考核,与村干部的工资政绩挂钩,作为村干部评优评先的重要依据。
3、农业开发项目及养殖项目奖励办法
凡固定资产(指厂房、设备、土地费、道路、水利、电力等,下同)投入人民币200万元以上,奖励项目引进人500—1000元;实际投入固定资产200—500万元的,奖励项目引进人1000—2000元;实际投入固定资产500—1000万元的,奖励项目引进人2000—5000元;实际投入固定资产1000万元以上的,奖励项目引进人10000元。
4、工业项目奖励方法:
凡引进实际固定资产投入人民币在500万元以上的(含500万元),奖励引资人5000元;引进实际固定资产投入人民币在3000万元以上的(含3000万元),奖励引资人10000元;引进实际固定资产投入人民币在5000万元以上的(含5000万元),奖励引资人15000元;引进实际固定资产投入人民币在1亿元以上的(含一亿元),奖励引资人20000元;引进实际固定资产投入人民币在3亿元以上的(含3亿元),奖励引资人30000元;引进实际固定资产投入人民币在5亿元以上的(含5亿元),奖励引资人50000元。
落实一项制度。即落实招商引资责任制,按照“责、权、利”相结合的原则,进一步充实完善招商引资工作责任制,做到“项目到位,考核到位,奖惩到位”。
突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。
要举全县之力,抓好工业园区建设,重点抓好富汇工业城和民营科技园的建设。采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的方式,引进外资自行开发建设,自行招商引资,使之成为承接县外产业转移的重要基地。二是突破外企劳务用工难的瓶颈。构筑为农村劳动力信息服务平台,建立劳动力市场,建好信息库,积极引导农民进厂务工;加强与外地劳动部门联系,建立劳务合作体系;把培训和就业联系起来,提高劳动者的素质,切实解决外企和民企用工难的问题。
关键词:招商引资;存在问题;对策建议
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)07-0-01
近年以来,我区招商引资工作以项目为载体,紧紧围绕特色优势资源,转变招商引资理念,创新招商引资方式,拓展招商引资领域,整体招商引资工作在优化投资环境、夯实基础工作、落实目标责任制等方面取得了一些新进展,招商引资工作取得了显著成效。截止去年8月底,我区共实施招商项目13个,协议引进资金7.27亿元,实际到位资金1.86亿元。
一、存在的问题
尽管我区招商引资形势发展良好,但也要清醒地看到,在招商引资工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少,辐射带动作用不强。由于我区资源相对匮乏,承接区外投资的载体功能软弱,很难吸引大的工业项目,引进项目科技含量不高,附加值低,特别是具有龙头带动的项目少,对相关产业的辐射带动作用不明显,难以有效拉动产业升级。二是无土地储备,已成为严重制约我区招商引资的瓶颈。受市辖区影响,土地、工商、环保、城建等部门属市直单位,我们在工作协调上存在一定难度,招商引资项目在土地利用和审批程序等方面受到制约,用地指标难度加大,致报批难,供地难,严重影响了我区的招商引资工作。三是企业贷款难、融资难,资金来源渠道少。受信贷结构、信贷传统观念、金融环境等因素的影响,企业普遍很难得到金融单位的信贷支持,发展资金严重短缺的问题十分突出,致使招商引资企业发展后劲不足,大部分客商对下一步投资持观望态度,给招商引资工作带来了一定的困难。四是项目储备不足,项目策划包装质量有待提高。项目是招商引资工作的基础,由于调查论证不够充分,部分招商项目的可操作性和针对性不强,不具备对外推介的条件。五是投资环境有待进一步改善。受地理位置、市区功能、资源状况等因素的影响,投资环境还不能满足一些项目的投资需求。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成,为客商服务的意识不强,政府部门工作效率还有待于进一步提高。
二、对策和建议
要准确把握我区经济社会发展的阶段性特性,切实转变招商引资理念,创新招商引资方式,理清招商思路,完善招商机制,优化发展环境,提升服务水平,推动全区招商引资工作迈上新台阶。
(一)转变招商理念,开拓招商引资局面。招商要在创新发展理念中催生创造性。由“以我为中心”转向“以投资者为中心”,根据投资者的需要,围绕我区优势资源推出相关项目和服务。坚持“内培外引”一起上,一手抓培育现有企业的资源整合、科技提升,一手抓引进外地企业对现有企业增资扩股、并购重组,从而减少对土地的占用,打破土地瓶颈制约,使其发挥最大经济效益。建立区招商引资协调联席会议制度,解决企业存在的困难和问题。抓住闽宁协作、东西合作机遇,加强协作与交流,通过驻宁、驻固商会,积极邀请福建等地企业家来我区考察投资,不断推进招商引资市场化和专业化。
(二)创新招商方式,增强招商引资实效。明确招商方向,创新招商方式,拓宽引资渠道,提高招商实效。根据优势资源和特色产业发展现状,在资源综合利用、商贸流通、国有集体企业改制等方面,积极探索和运用委托招商、招商、网上招商、以商招商、定向招商、小分队招商等多种形式引进项目,推动优势产业向精深加工发展,变资源优势、产品优势为市场优势,做大做强产业,增强市场竞争力。一是紧紧围绕我区特色优势资源和区位优势,全力做好商贸流通、小城镇建设、农副产品加工、设施农业等项目招商。二是引进一批经济实力雄厚、具有先进管理经验的企业参与国有集体企业改制,增强企业活力,提高市场竞争力。三是抓住长三角、珠三角地区部分企业因国家产业政策调整和劳动力短缺等因素处于停产、半停产而急需向西部转移机遇,主动出击,积极对接,争取在东部产业转移项目引进上有新的突破。
(三)拓宽融资渠道,着力解决企业资金困难问题。当前,除银行贷款、企业自筹、招商引资外,风险投资、私募资金、租赁、典当、上市等融资形式和渠道还有很多,要帮助企业采取适合自身特点的融资方式,以解决发展资金不足的问题。设立区级担保基金,建立风险补偿机制,全面推进企业信用担保体系建设。加大信贷支持力度,加强银企互动,解决招商企业融资难问题。
(四)优化发展环境,强化政策措施落实。招商工作能否取得预期的效果,环境已成为越来越重要的因素,直接影响到外部资金能否进入和进入的多少。一是抓好各项优惠政策的落实,制定相应的优惠政策和配套措施,创造一定的竞争优势,引进资金技术和人才。二是要创造环境的“高地”。今后工作重点要转移到服务创新、环境创新上,把比观念、比机制、比服务作为招商竞争主动权的关键举措。切实解决引资项目用地难、项目审批难,协调解决项目运行过程中存在的困难和问题,努力实现招商引资服务体系建设的新突破,为客商和企业创造宽松优惠的服务环境、安全稳定的治安环境和文明和谐的人文环境,力争给客商留下投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心的良好形象。
一、强化领导,加大招商引资的组织力度
招商引资是实现经济可持续发展的关键举措,是推进经济发展的第一抓手,必须加大力度,强势推进。
一是建立班子。为强化对招商引资工作的领导,镇成立招商引资工作领导小组,由*等同志组成,并由*同志任组长,*同志任副组长。其中:*同志负责三产招商,*同志负责农业招商,*同志负责工业招商。
二是成立机构。招商引资工作领导小组是全镇招商引资工作的组织领导机构,具体负责招商引资工作的目标制定、任务分解、考核奖惩等工作。招商引资工作领导小组下设三个办公室。招商一办,主任由*同志兼任,成员有:*,具体负责民资招商;招商二办,主任由*同志兼任,成员有:*,具体负责外资招商;民营办,主任由*同志担任,成员:*。
三是确立职能。招商引资办公室不仅是全镇招商引资组织者、检查者、督办者,更是招商引资工作的关键责任人,其具体职能有:①具体制定全镇招商引资阶段性计划及实施方案,并抓好落实;②收集各类信息进行筛选、分析,并明确专人跟踪洽谈;③对全镇一、二、三产业整体形象进行包装,制定全镇招商指南,对外进行信息;④组织参加对外招商引资活动;⑤提供招商咨询,帮助企业进行具体招商引资活动;⑥做好外商、外资来我镇的具体落实工作,负责协调各方关系,统一代办各种手续,扎口控制各项规费;⑦负责全镇招商引资督查工作;⑧其它与招商引资有关的工作。
二、明确责任,加大招商引资的考核力度
为激发招商引资对象的工作积极性、主动性和责任性,真正形成招商引资的强烈氛围,将进一步做到三个明确。
一是明确考核单位。按照便于工作、便于指导、便于考核的要求,以各村、各社区(居委会)、镇机关各口为考核单位,各村党支部书记和社区(居委会)负责人为第一责任人,对本单位招商引资工作负总责。
二是明确工作要求。招商引资工作领导小组对考核实施单位实行一旬一督查、一月一交流、一季一通报、全年一考核的方法,督促、检查招商引资工作,确保招商引资工作按序时推进,保任务完成。
三是明确目标任务和考核奖惩。各村、各单位要树立目标意识、责任意识,从自身优势出发,以行动争主动,以实招求实效。
(一)20*年各村、社区(居委会)的目标任务和考核奖惩。1、各村、各社区(居委会)必须引进一个镇外企业到*领照办企业,完成任务奖500元,不完成扣500元,超过奖1000元/个;2、各村、各社区(居委会)引进一个项目入工业集中区,奖1000元,大项目重奖另议;3、各村、各社区(居委会)引进资金到工业集中区建标准化厂房,引资50万元奖1000元,投资额较大重奖另议。
(二)20*年机关各口的目标任务和考核奖惩。1、目标任务:机关分6个口进行考核,各口进园企业任务数为:行政口3个;政法口1个;农业口2个,党群口2个;建筑三产口2个,工业招商口10个。2、对机关各口完成任务的奖1000元/个;不完成扣500元/个;超额完成奖
2000元/个。
(三)招商引资项目标准:工业上引进资金30万元以上或承租标准化厂房900m2以上或项目投资150万元以上;农业上引资单体5万元以上;三产上引资单体30万元以上。
(四)考核单位当年未完成招商引资任务的,一律取消评优评先资格。
三、落实措施,加大招商引资的推进力度
招商引资是第一抓手,是项目建设的“推进器”,必须一着不让,多管齐下,强势推进。
一是定点招商。充分发挥我镇在苏南地区、南京、深圳、上海、北京等地在外能人多、老板多的优势,设立专门办事机构,加强服务沟通,加大感情联络,及时反馈招商信息,同时,以此为纽带,聘请招商顾问,积极向外推介我镇投资环境和优惠政策,吸引更多老板来我镇投资兴业。
二是上门招商。坚持“走出去、请进来,小分队、高频率”,有的放矢地开展务实招商。各村、各单位要一有信息,就明确专人一跟到底,要从“今天的投入,就是明天的产出”的高度认识,舍得在招商引资上投放更多的人力、财力和物力,特别是要树立“镇外就是外”的思想,走出镇门,外出招商,努力形成在手信息早洽谈、洽谈项目早签约、签约项目早投产、投产项目早达效的滚动招商模式。
三是主体招商。各企业要不断加大技改投入力度,在做大做强产业规模的同时,积极投身招商引资第一线,以优势项目、优势产业吸引外来投资,实现主体招商新突破。要实行企业“二次创业”,变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业。
一、进一步解放思想,服务经济发展大局
思想是行动的先导,是内在动力,只有思想大解放、观念大更新,才能做好招商引资工作,实现招商引资新突破。半年来,我局以“优化投资环境,扮靓投资窗口”的理念,在全局干部职工中强化服务观念,要求干部职工以自己的一言一行来维护我县的良好投资环境,树立起“招商窗口”的良好形象。一是认真履行综合、协调职能,今年2-4月,我局及时收集、筛选各部门上报的招商引资项目,精心整理编印了《**县投资指南》,保证了对外推介项目的质量。二是在发展循环经济,抓好??孜试鹑稳恕j孜矢涸鹑硕酝饫窗焓氯嗽钡哪獍焓孪罡涸鸬降住h?鞘敌邢奁诎旖嶂啤6酝饫赐蹲噬烫岢龅奈侍饽艿奔创鸶吹牡奔创鸶矗?荒艿奔创鸶吹牧礁龉ぷ魅漳诟?胱既反鸶础6酝饫赐蹲噬掏端叻从车奈侍猓???胗泄夭棵帕?担??盖榭觯?笆狈蠢∫饧???昧送馍痰暮闷馈k氖鞘敌辛送端弑夭橹坪驮鹑巫肪乐疲?行у靥岣吡斯ぷ魅嗽钡墓ぷ髟鹑胃泻褪乱敌摹?
四、进一步清理审核行政管理事项
为规范执法行为,推进依法行政,我局对本局的行政审核管理工作进行了自查,规范了酒类备案登记、定点屠宰、成品油等行政管理审批工作,完善了收费管理制度。下一步将重点清理检查各项审批项目的运作情况,规范行政行为,实行阳光运作,切实提高行政效率和服务水平,检查服务承诺制、限时办结制等服务制度落实情况,设立举报投诉电话( ),对行政不作为、乱作为、慢作为等行为进行处理。
五、存在问题
个别股室、工作人员对优化工作认识不够深刻,工作不够主动,有些具体工作落实不够到位;各职能股室之间工作开展不够平衡,个别工作进展缓慢,有的处于应付状态。
一、抢抓苏区振兴发展机遇,积极开展苏区旅游发展工作
为做好全县旅游发展工作,我县紧紧抓住苏区振兴发展机遇积极开展工作。主要在以下几个方面:
一是进一步明确了全县旅游工作的目标。全县旅游工作紧紧围绕打造“全国生态休闲养生旅游目的地”为目标,并在认真分析现状的基础上,明确提出以推进旅游项目建设、打造城市旅游名片、发展乡村旅游作为全县旅游发展工作的突破口。
二是进一步梳理完善全县苏区振兴旅游项目库。切实把握《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台的历史契机,认真对全县《边三年游击战争旧址景区》等13个重大旅游项目进行梳理,争取在原有《边三年游击战争旧址景区》、《文化生态旅游度假区》、《脐橙观光体验园》等项目列入全市苏区振兴重大项目库的基础上,能够有更多项目挤入全市苏区振兴重大项目库。
三是做好了全县涉旅的重大规划和方案等工作。所委托园林景观设计有限公司编制的《县红色旅游专项规划》于今年年初编制完成并通过评审;制定并在逐步实施大力发展休闲农业、乡村旅游的工作方案;协助宣传部门编制红色文化传承区规划工作。
四是逐步实施《县红色旅游专项规划》。抢抓国家旅游局《关于支持等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》的机遇,并根据新近编制的《县红色旅游专项规划》,在新田、古陂、油山、西牛等地,以“第一仗”主战场、“边三年游击战争”核心区等作为苏区旅游振兴的支撑点,积极开展红色旅游扶贫示范区建设工作。
二、赶超进度、全力抓好基础设施建设
为进一步提升全县旅游接待水平,改变旅游落后面貌,我局积极开展旅游基础旅游建设工作。以打造全县第一个四星级酒店为目标的国际大酒店项目进展顺利,酒店到目前为止累计投资约1.57亿元人民币,除主楼、附楼、裙楼等于去年11月份封顶外,新建了酒店休闲会所。酒店建设工作现已开展11层—22层的室内装修工作,主楼、附楼外墙已基本贴完,目前正在拆卸框架。酒店预计今年年底可投入使用。
三、积极开展招商引资、向上争资工作
一是我局通过不断完善更新旅游项目库,精心策划包装《佛教养生度假区》、《水库绿色旅游度假区》等旅游项目,多批次接待客商来我县实地考察。同时通过招商引资等各种方式,加快推进项目的开发建设。接待上海齐圣健身服务有限公司来我县考察水上乐园项目,现正在洽谈之中。该项目预计投资1.2亿元人民币,并在文化生态旅游度假区范围内进行选址。二是围绕红色旅游的基础设施项目建设,充分发挥部门争资争项资源优势积极向上争取项目资金。三是进一步拓宽旅游融资、引资渠道,将旅游招商作为全县招商引资工作的重要组成部分。积极配合市旅游局、县政府开展以长三角、珠三角为重点的招商引资工作,强力策划、组织旅游招商引资活动,力争吸引社会资本发展旅游产业。
四、精心谋划、积极造势,全面开展旅游宣传推介活动
全县上半年旅游宣传推介工作重点以畲族“三月三”乌饭节活动为突破口。我局通过精心谋划、积极造势,与县民宗局、安西镇人民政府一道,成功举办了畲族“三月三”乌饭节。通过以节促旅这一模式,为推介宣传好我县的乡村旅游资源取得了很好的效果。积极配合广播电视台都市频率开展的“发现-2013中国最美村镇”评选活动,并选取了一批有代表的作品作为我县最美村镇的代表参与此次评选活动,以此来宣传我县的旅游资源。
五、加强旅游市场秩序规范管理
加大对旅游企业的管理和市场整治工作,清除非法旅行社的同时对已有旅游社与门市部加强管理。充分发挥假日效应,组织协调好“春节”、“五一”黄金周旅游前期协调工作,尤其是认真开展好了今年高速免费通行政策将带来的自驾游的相关准备工作,确保零事故、零投诉。严格按照市旅游局要求部署开展好并配合好对旅行社分社、门市部专项检查工作,组织旅游行业开展好消防安全保卫战工作、道德领域专项规范教育和治理活动。突出重点,规范旅游市场秩序,切实维护消费者的合法权益,提升行业服务质量。
当前旅游发展存在的主要困难以及下一步工作打算:
旅游业经过多年的发展,虽然取得了一定的成绩,但是与兄弟县市相比较,仍然存在很大的差距。当前旅游发展存在的以下主要困难:
在圆满举办、省党代会顺利召开之际,今天,我们在这里隆重举行全县招商引资暨重大重点项目推进动员大会,目的就是动员全县上下进一步认清形势、坚定信心、统一思想,以超常规的举措、超常规的力度,迅速掀起招商引资和项目推进新,以招商引资和项目推进的大突破推动经济大发展。刚才莉华同志宣读了招商引资相关活动方案和管理办法,小文同志宣读了重大重点项目推进相关工作意见;县商务局、小蓝经开区、武阳镇等几个乡镇(开发区)和部门、单位作了很好的表态发言,希望大家认真落实好、贯彻好、执行好。下面,我再强调三点意见:
一、凝聚发展共识,深刻认识招商引资和项目推进的重大意义
加快发展是第一要务,招商引资是第一手段,项目推进是第一载体。全县各级组织和广大干部群众要深刻认识招商引资和项目推进的重要性和紧迫性,全力打好招商引资和项目建设攻坚战。组织招商引资大推进和重大重点项目推进,主要是基于以下三个方面的考虑:
1、顺应发展大势的需要。今年由于省、市、县、乡四级换届,许多工作不同程度受到影响。对照年初省市下达的任务指标和县党代会、“两会”提出的工作目标,我们缺口很大、压力也很大。至10月23日,全县财政总收入欠时序进度6个百分点;1-9月,全县规上工业增加值欠时序进度8.7个百分点;固定资产投资欠时序进度6.9个百分点,等等。更让我们感到尴尬的是,作为江西第一县,除一般预算性收入之外,我们的财政总收入、固定资产投资、工业增加值等主要指标的增速都在全省平均水平之下。甚至连工作基础、区位优势和发展后劲都不如我们的进贤县,今年各项指标都是跨越式向上攀升,1-9月,进贤县财政总收入完成年度计划的94.3%,地方一般预算收入完成93.5%。面对当前迫人的形势、空前的压力,要继续保持县经济社会发展在全省的领先地位,继续保持在百强中的追赶势头,就必须坚持抓住招商引资不放松,咬定项目推进不动摇,以招商引资和项目推进来推动经济大发展。
2、增强发展动力的需要。我经常讲,目前我们下锅用的“米”都还是上届县委、县政府淘出来的“米”,怎么把这些“米”变成“熟饭”,以及怎么淘到新“米”,我们应该有所思考,更应有所行动,否则就将陷入“无米之炊”的困境。全国综合实力排名首位的省昆山市,他们抓发展的一条至理名言就是:“发展靠投入,投入靠项目,项目靠招商”。可以说,今天的投资,就是明天的GDP;今天的GDP,来之于昨天的投资。宁波市前几年引进和落地了54个投资10亿元以上的项目,其中制造业项目25个。到现在,25个制造业项目投产后,仅项目本身就将形成3335亿元的产值规模,形成约800亿元的GDP,可相应增加财政收入约160亿元。这些应该给我们启示和启迪的是,我们县新的发展点在哪?新的增长极在哪?我们凭什么超常发展,靠什么进位赶超?思来想去,我觉得重点就在招商引资,就在项目推进。全县上下要牢固树立抓招商、抓项目就是抓发展的理念,充分利用好今年剩下的2个月时间,从现在起争分夺秒、卯足干劲,集中精力主攻招商引资,强攻项目推进,县拼争全国五十强、建设现代化综合新城才有希望、才有可能。
3、营造发展氛围的需要。“空谈误国,实干兴邦”。不务实奋进,再正确的思路都会成为空话,再宏伟的蓝图都难以变为现实。当前和今后一个时期,县要务实备进,关键在招商引资和项目推进,抓住了招商引资和项目推进,就把握住了县加快发展的着力点和突破口。我们要在全县形成抓招商引资、抓项目推进的浓厚氛围,坚持大事讲原则,小事讲风格,分工不分家,以争当“运动员”为荣,以助推发展为荣,少一些议论,多一些参与;少一些牢骚,多一些建议,少一些观望,多一些探索。尤其要有一种“钻劲、粘劲”,有一股气,有一种不达目的不罢休的精神。对盯准的项目,只要有百分之一的希望,就要作百分之百的努力;对推进的项目,不论有多大的困难,都要一鼓作气,一抓到底。真正以招商引资和项目推进大突破,闯出一条县的发展新路,干出一番对百万人民负责的新事业。
二、聚焦发展重点,奋力推动招商引资和项目推进的强势突破
招商引资和项目推进是一项系统工程,涉及面广,要做的事情很多,在抓好常规性工作的同时,我们更要有所聚焦,把握工作目标、工作原则和工作方法,奋力推动招商引资和项目推进的强势突破。
1、工作目标。从招商引资来看,就是要按照局部不能平衡就寻求整体平衡、短期不能平衡就寻求长期平衡、静态不能平衡就寻求动态平衡的“三个平衡”,把握有利于盘活资源、有利于解决就业、有利于增加税收、有利于推动发展的“四个有利于”,善于算大账、算长远账、算发展账,以五大战略性支柱产业和投入产出比高的项目为重点,以重大招商活动为平台,既引进“大、高、全”的项目,又引进“专、精、特”的项目,在招商引资的总量和质量上有明显突破,全面提升开放型经济发展质量,力争到年底招商引资到位资金突破120亿元,外贸出口完成6.2亿美元。从项目推进来看,就是要把重大重点项目推进作为加快发展的第一要务和重要载体,摆在各项工作的首要位置,时刻放在心里、深入骨髓里、落实到行动上,每年精心梳理一批影响全局、支撑长远发展的重大重点项目,按照“落户项目抓开工,开工项目抓竣工,竣工项目抓投产,投产项目抓达标”的原则,分解细化、落实责任,不等不靠、不推不拖,确保总投资超285亿元的139个重大重点项目快速推进、加速竣工,以形象进度和推进质量向全县人民交上一份满意答卷。
2、工作原则。从招商引资来看,要严格落实招商引资项目管理办法,严格执行准入机制和评审机制,按照“投资强度、投资进度、产出贡献度”和“的要求,进一步把好三个关:一是选择关。注意区分投资者和投机者,摸清底数,招到真商。二是落地关。保障项目的质量和布局的科学性,把有限的资源给最好的项目。三是跟进关。及时跟进项目引入后的投资强度、投资进度和产出贡献度,确保项目发挥应有的效益。从项目推进来看,要严格基本建设程序,严格执行项目审批、招投标、验收等相关规定,按照项目单位负责工程施工和工程质量,审计和监察部门负责工程计量,相关部门拿出综合意见后,财政再行付款的建设模式,力争用有限的建设资金发挥出最大的社会效益。
3、工作方法。从招商引资来看,招商引资是加快发展的“生命线”,是经济工作的“牛鼻子”。我们要创新招商方式,推动招商引资工作向专业化、针对性和集群式发展。一是突出专业化,在产业方面要有基础,在人才方面要有专业队伍、在项目策划方面有专业性的推介,提高招商引资的感召力和吸引力。二是提高针对性。瞄准汽车及零部件、食品饮料和投入产出比高的企业,研究他们的发展动态及投资意向,开展针对性招商。比如根据长三角、珠三角产业梯度转移步伐加快的现状,我们要组织队伍去开展路演、去淘宝,承接产业转移项目。三是注重集群式,紧扣产业发展链条,全面梳理产业链项目,本着差什么引什么、弱什么补什么的原则,延伸产业集群,打造块状经济。从项目推进来看,一是要提倡“一线工作法”,各分指挥部的同志要靠前指挥、扑下身子,深入项目一线,现场解决问题,加大项目调度力度。二是要提倡“挂图式作战”,量化项目推进各项时间节点、目标任务,倒排工期、挂图作战、各负其责。三是要提倡“零距离服务”,按照“宁可跨前一步交叉重叠,也不后退一步形成空档”的要求,寓管理于服务中,提高服务水平。
三、形成发展合力,不断夯实招商引资和项目推进的保障措施
招商引资和项目推进能否取得实效,关键取决于我们的领导水平和组织能力,取决于我们抓落实的决心和力度。要充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的力量,形成发展合力,强化招商引资和项目推进工作的各项保障举措。
1、强化工作责任。责任就是使命,责任就是行动,责任就是落实。要坚持把招商引资和项目推进作为一号工程,发挥开放型经济领导小组和重大重点项目总指挥部、分指挥部的作用,切实加强领导和协调,研究解决重大问题,保障招商引资和项目推进工作顺利开展。县级领导要坚持带头垂范,带头出成果、出实效,以招商和项目的实际效果,带着部门干、做给干部看。各乡镇、各部门领导要把主要时间、主要精力用在招商引资上,用在项目推进上,对县里下达的任务、部署的工作,必须严肃对待、高质高效完成,决不允许以任何形式进行变通,决不允许以任何借口讨价还价。要全面发动好、组织好本单位的招商和项目工作,层层传递压力,层层落实责任,做到任务到人、责任到人,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制,确保招商引资和项目推进取得实实在在的成效。
2、强化要素保障。一是保障用地供应。加大土地报批力度,提高报批率和供地率,集约、节约使用土地。要应用“倒逼机制”,提高项目投资强度和单位土地投入产出率,发挥土地的最大效益。二是保障资金供给。要统筹全县资金安排,优先保障重大重点项目推进。要通过政策引导,进一步活跃民间资本,吸引多方资金参与项目投资。三是保障服务环境。对严重影响项目施工的突出问题,要露头就打,涉及违法犯罪的要坚决惩治,决不姑息。要维护好外来投资客商的合法权益,让落户企业在县有一番作为、创一番事业、作一番贡献。
3、强化宣传发动。各乡镇、各部门要把机关干部的思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来,把工作的重心迅速转移到招商引资和项目推进上来,在全县上下形成主攻招商引资、强攻项目推进的浓郁氛围。要加强招商引资和项目推进活动的宣传报道,开辟专题专栏,跟踪报道活动情况,大力宣传在招商引资和项目推进过程中涌现出来的先进典型,公开曝光在活动中消极应付、无所作为的单位和个人,努力营造浓烈的活动氛围。
一、蔬菜花卉产销基本情况
(一)蔬菜产量、外销量同比下降,综合价格稳中有升。
据农业生产部门统计:20__年1-6月全市蔬菜播种面积60.55万亩,同比增2%,生产总量95.73万吨减5.7%,生产产值13.05亿元增15.6%,外销量70.01万吨占总量73.1%。播种面积、生产总量、外销量分别占年计划的55.1%、43.5%、44%。今年以来蔬菜总体产销顺畅,价格稳中有升,综合平均价达1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其来的霜冻,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受灾价影响较大,绝收面积近2万亩,上市总量同比减少5.1%。受灾蔬菜主要是外销品种,因此外销同比减少4.6%。
(二)花卉产销势头良好,产业增效明显。
去冬今春以来,花卉价格高,持续时间长,元旦、春节、情人节等节假日集中,鲜花需求量增大,全市花卉园艺种植面积13.1万亩,总产值21.8亿元,占年计划的93.6%,同比增加136.8%,其中鲜切花面积7.74万亩,占年计划的91%,鲜切花上市量22.33亿枝,占年计划的55.8%,同比增加12.7%,产值8.32亿元,同比增加20.4%,出口额1888.79万美元。出口亚洲市场呈上升趋势,出口国排序日本、新加坡、泰国、马来西亚,直接出口香港有所下降。出口主打品种是玫瑰,外销占总产量的90%。
(三)滇池流域蔬菜花卉基地逐步退减,新增基地向__东北部转移
一是20__年以来,滇池流域呈贡、官渡、晋宁、西山、盘龙、嵩明等县区实施“四退三还”工作,退出耕地面积24609亩,其中蔬菜退出面积16287亩,花卉退出面积6039.3亩。滇池流域的蔬菜、花卉生产退出的土地主要以建设湿地公园、发展园林绿化和经济林木。蔬菜花卉基地主要转移到滇池流域核心区外的__东部和北部地区的宜良、石林、寻甸、东川、富民等县区,这些县区目前新增蔬菜面积15500亩,新增花卉面积5524亩。二是通过项目促进标准化建设,以项目带动基地转移,20__年中央财政扶持现代化农业产业发展的蔬菜项目安排在晋宁、宜良、富民等蔬菜花卉生产区实施,花卉项目安排在石林县实施,蔬菜项目从20__年年底开始建设,目前已经完成标准化蔬菜基地及配套设施建设、科技入户培训、技术集成示范等工作,并已开始进行生产,通过项目的实施,带动三个县区的蔬菜生产面积近万亩蔬菜生产。花卉项目,目前实施进展顺利。
二、主要工作措施
(一)加大标准化生产推广力度
20__年是农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年,为进一步巩固和提高我市蔬菜质量安全水平,今年加大了标准化生产推广力度,大力推行“5+3”工程的实施。目前已安排标准化生产示范点40个,标准化示范面积10.8万亩,主要品种有:生菜、荷兰豆、浅水藕、甜椒等十余个品种。举办标准化技术培训36795人次,推广黄板3.4万亩、性诱剂920亩、生物肥料8.9万亩、生物农药7.4万亩、引试新品种139个。推广无公害蔬菜45.3万亩,产量83.7万吨,分别占年计划的58.8%和52%。
花卉上提倡无公害生产,控制施用量,增加生物有机肥施用量,保护环境。
(二)狠抓项目的实施
切实抓好20__年中央财政现代农业支持蔬菜、花卉项目的落实。为做好我省20__年现代农业生产发展项目申报工作,积极组织东川、嵩明、石林等县区进行项目实施方案的编写和论证,项目实施方案已于3月10日上报国家农业部和财政厅。
(三)抓好产销调研分析工作,促进产销对接与顺畅
及时召开全市蔬菜产销分析会,收集汇总当月十三大类近80个品种播种面积及下月预上市量、分析产销存在问题、当前主抓工作,以简报、市农业网、新闻媒体形式向各届相关信息,有力促进我市蔬菜产销对接与顺畅。
为进一步发挥《__蔬菜花卉信息》专刊在促进我市农业现代化建设中的引导、宣传、服务作用,在人少工作多的情况下,挤时间按计划如期编辑发送,1-6月完成了六期3000份《__蔬菜花卉信息》专刊,受到越来越多的领导、从业者、新闻单位的欢迎和好评。
(四)积极开展招商引资工作
按照发展是第一要务,招商引资是第一要事的要求,努力营造蔬菜花卉招商引资的优质软环境,积极开展招商引资工作。
三、存在的主要问题和困难
(一)蔬菜、花卉涉及面广,滇池流域综合治理“四退三还”的实施,滇池周边蔬菜花卉面积逐步外移,新区的基础设施和栽培设施薄弱,部份地区栽培水平不高,科技意识不强,加大了蔬菜花卉生产工作的管理难度。
(二)蔬菜、花卉生产周期短,市场需求变化快,生产与
市场营销有待进一步加强品种结构调整和市场分析。
(三)原来每个月召开一次全市蔬菜产销分析会,及时将产销动态进行分析,便于加强结构调整和播种指导,蔬菜供求趋势分析,由于今年经费支持较少,不能按期进行培训和分析,希望局里考虑加大对蔬菜花卉科技推广经费的补助。
四、下半年工作重点及打算
(一)加强无公害蔬菜认证基地的管理,加大蔬菜标准化推广力度,进一步搞好技术培训,大力推行“5+3”工程的实施,加大黄板、生物肥料、生物农约的推广力度,各县(市)区根据当地生产实际,制定出生产过程中的产品质量监控制度,生产过程登记制度,基地产品认证制度,确保质量安全。
(二)加强蔬菜花卉生产的管理,各县(市)区加强田间水肥管理,促进植株生长,加强目标任务的检查、督促和落实,确保全年各项目标任务的完成。提前做好预防洪涝灾害工作,雨季即将来临,加强引导,疏通沟渠,防患于未然。
(三)加强市场调研与信息服务指导工作,促进外销。