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1.1培训组织上重形式,轻实效
一些发电企业尤对安全教育的认识不高,一般都是念通报、讲套话、走过场,没有检验安全教育是否真正起到实效。对现场违章行为,多采取经济处罚手段,很少针对违章现象即时开展思想教育,结果员工没有认识到违章的严重危害,没有养成自觉遵守规章制度的良好习惯,甚至产生逆反情绪,在工作中我行我素或者产生侥幸心理,认为违章只要没有被抓到不被考核就行。
1.2培训时机上重事后反思,轻事前预防教育
每当重大安全事故发生后,各企业一般都会召开紧急会议,组织安全大检查,开展事故反思等,开展这些工作固然重要,能够敲响警钟,避免类似事故重复发生,但事故已造成无法挽回的损失。在安全生产局面稳定时,很容易产生麻痹情绪,安全培训也没有跟上,很少开展危机教育,忽视事故前的预防教育。
1.3培训内容上重意识教育,轻技能教育
确定安全教育培训内容时,重点大多放在安全法规的宣传、案例分析上,注重提高员工的安全意识,忽视安全技能的培养,培训内容很空洞。如关于高处作业,只强调要“工作中注意安全”,但工作中具体应该采取哪些措施来保证安全,像要安全带应并高挂低用、高处作业下方区域要设围栏、物件工具等不能上下抛掷等具体的安全知识则未提到,往往造成员工虽然意识到要注意安全,但由于安全技能知识的匮乏,不能分析工作中存在的潜在危险,更谈不上采取有效的预防措施,导致无知性违章和重复性违章频繁发生,安全仅仅停留在口头上,而没有落实到行动上。
1.4培训对象上重一线员工,轻管理人员
一般提到加强安全教育培训,往往想到的是加强对一线员工的培训。一线作业人员每天要直接从事各种生产作业,其安全素质的高低固然重要,但管理人员的安全素养同样不可忽视。一个对安全非常重视的领导肯定对下属关于安全的要求也会很高,相反,若一个领导只追求经济效益,而忽视安全,必然会对其下属产生不利的导向,整个队伍将不会把安全摆在首要位置,其所带团队必然安全基础不牢。
2发电企业安全教育培训工作要点
2.1制定针对性强的安全教育培训计划
做好安全教育培训,首先必须制定完善的安全教育培训计划,应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标,针对特定的对象,制定差异化的培训计划,明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等,便于有的放矢地开展培训,取得实效。培训计划还应注重从下至上方式,即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求,上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划,有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。
2.2确立丰富的安全教育培训内容
安全教育培训的内容应针对不同的培训对象,如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等,结合不同的培训需求,如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定,保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容:
2.2.1通用安全知识培训
主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等,旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。2.2.2安全文化的教育每个企业都有自身的安全文化,要积极发挥安全文化的教育功能,树立积极的安全文化理念,贯穿于安全教育和日常安全生产过程,提高员工的安全意识。2.2.3岗位的安全操作技能培训主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程,提高操作技能,降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训,运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。
2.2.4现场危险因素及控制措施的培训
主要针对作业人员需从事的具体工作,从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析,并制定针对性的控制措施,使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点,并掌握这种分析方法用于工作实践,有效防控现场作业风险。
2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训
使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工,或调到新的生产岗位,必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训,并经考试合格后,方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程,脱硝工程正式投运前,相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。
2.3采取形式多样的安全教育培训方式
为取得较好的培训效果,安全教育培训方式应多样化,提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式:
2.3.1理论灌输法
这种方法一般采用传统安全讲课的形式,主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试,强化记忆内容,使之明确基本要求和应努力的方向1]。2.3.2多媒体教学法通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等,或把讲课内容制作成图文并茂的PPT,把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官,有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。
2.3.3情感沟通法
对待现场违章作业人员,指出违章行为的同时,耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法;对待事故的责任者和受害者,心平气和地帮助他们总结吸取教训,通过加强沟通和情感交流,使之懂得错在何处,如何规范作业行为,以达到启发和教育的目的。
2.3.4案例解剖法
选择具有典型意义的事故案例,分析其事故产生的根源、危害,使员工不仅知其然,而且知其所以然[1]。如在讲述安规条款时,结合未遵守此规定所造成的真实案例,可以让学员对条款记忆更加深刻,在实际工作中也能更好地遵守。
2.3.5活动熏陶法
通过开展各种形式的活动,如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动,将安全教育培训作为一项硬性评比指标;大力开展“三讲一落实”活动,即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施,工作中再抓好措施的落实,通过“人人讲”的方式,在一定时段内要求作业人员轮流讲解,促进全员安全水平的提高;组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等,通过以考促学的方式,不断提高员工技术水平和安全意识;组织安全征文、安全演讲、安全漫画等,寓教育于活动之中,让员更乐于接受,提高员工参与的积极性,取得较好的培训效果。
2.4实施安全教育培训考评
为确保安全教育培训达到预期目标,应对安全教育培训工作进行考评,使培训计划项目实现闭环管理,做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评,即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说,对学员的考评可通过考试、现场问答等形式,对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等;对于一定时段的培训工作来说,可采用教育培训积分制,即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度,对参加不同的培训制定出不同的积分细则,要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分,分月度和年度进行考评。实施全员考评,一方面可以调动员工参与安全教育的热情,保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新,提高安全教育培训工作效能。
3结束语
建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大,文化素质及水平偏低。由于是高危行业,各类安全隐患较多,安全事故频频发生。据有关资料统计,2004年1至6月,全国共发生建筑安全事故487起,死亡588人,其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此,建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性,建立健全安全教育培训制度,加强安全教育培训工作的力度,使广大职工都能按规定,定期接受安全教育培训,特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员,必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训,并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训,增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少违章指挥、违章作业行为,改善安全生产状况,有效控制伤亡事故的发生,提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展,伴随着企业改制,一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人,导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解,特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识,缺乏自我保护能力,有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在,导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。
2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障
我国安全生产管理的方针是“安全第一,预防为主”。安全第一,就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置,优先考虑;预防为主,是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点,对生产要素采取科学管理手段和措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段,需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作,建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定),对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此,建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象,提高建筑企业施工人员的安全素质,才是安全生产的唯一保障。
3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施
安全是企业的生命线,建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦,实行全员安全教育培训,使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质,提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培训管理体制,落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门,配备专、兼职的安全培训管理人员,负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。
3.2安全教育培训的内容要分不同的层次,因人而异,分灶吃饭。(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规,重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。(3)对施工现场作业人员培训的主要内容,除国家安全生产方针政策、法律法规外,重点要学习安全常识和本工种操作规程,事故案例、应急救援措施等。
3.3建筑施工企业的安全教育培训,重点要注意以下几个方面:
一是要注意培训的“全员性”。培训要覆盖所有与现场施工安全相关的各方人员,对内要涵盖全体员工,对外要包括可能进人现场的相关人员。避免职工因不懂职业安全常识与技能而违章作业,违反劳动纪律;管理人员因忽视职业安全而违章指挥,削减甚至取消安全防护投人,简化安全管理制度,淡化安全检查与整改;外来人员因缺乏安全意识而误人危险区域,误动设备操作系统或电器装置的开关或按钮等不安全行为而导致事故发生。
二是要注意培训的“全面性”。施工现场是一个具体的工作范围,各种因素相互关联、制约,对职工的安全教育培训既要使职工懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”,又要使职工提高安全意识“要安全”。
三是要注意培训的“针对性”。建筑产品的单一性决定了具体施工现场的特定性,安全教育培训也必须适应这个特性才能取得较好的效果,培训的内容必须紧密结合现场、现实生产特性来选择,让职工通过培训能够“及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施”,意识到在工作中忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益。
四是要注意培训的“连续性”。不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的,无论何时何地,只要忽视安全,就可能导致不安全事件的发生,施工现场的所有状态时时处在变化之中的特点,要求安全教育在时间上要保持连续性。
五是注意培训的“经常性”。要达到使职工时时处于“警钟常鸣”、具有“遵章守纪”的职业道德规范和应有的与作业性质相适应的操作技能。
六是要注意培训的“规范性”。安全生产是国家和企业的头等大事,安全生产必须以国家安全生产政策和企业管理规章制度为依据进行,同时安全生产是在改造自然过程中的保障措施,是一项技术性很强的工作,所有现场安全培训必须以国家法规、方针、政策,企业安全生产管理规章制度、生产技术操作规程、标准、规范为依据,紧密结合现场施工实际进行,不得随心所欲、信口开河,要达到使员工知晓工作程序、明白操作要点、掌握作业标准,用技术促进安全、用标准、规范保障安全的目的。
七是注意培训的“综合性”,从宏观上来看,影响安全的因素是多方面的,既有物的不安全状态因素,又有人的不安全行为因素,既有自然环境的不利因素,也有心理、生理、社会经济的社会因素,既有单位、个人的内因,更有外来多方面的诱因等等,所以,应该根据不同的情况区别对待,灵活运用多种多样的教育培训方式和手段,综合教育、综合分析评价。
为了积极配合“三违”超前防范机制建设,煤矿安全教育培训中心充分利用自身优势,结合成人教育的特点,通过落实安全教育提升安全意识、技能培训提升安全能力、管理培训提升安全境界“三个协同”的教育培训模式,成功筑起了安全生产的第一道防线。
一、柴里煤矿教育培训协同模式的背景
对煤矿而言,安全是命根,违章是祸根。事实证明,大量的事故是由违章操作引起的。如果不堵死违章的路,就迈不开安全的步。柴里煤矿抓住煤矿事故产生的根源,实施“三违”超前防范机制,遏制事故发生,从根本上抓住了制约煤矿安全生产的“牛鼻子”,在安全生产管理上探索出了一条创新之路。
煤矿安全生产管理中最不稳定的因素是人,只有充分调动职工的积极性,使其从思想深处树立“我要安全”的意识,才能最大限度地杜绝“三违”现象。当然,职工也要不断提高自己的技术操作水平,增强抵御“三违”的能力。
随着安全教育培训和技能操作培训作为煤矿安全生产管理第一道防线的作用日益突显,柴里煤矿安全教育培训中心从安全心理学、行为学和现代管理学的角度,把加强安全教育作为提升职工安全意识的重要手段,把抓好技能培训作为提升职工保证安全能力的手段,把开展管理培训作为提升全员安全境界的手段,逐步探索出了一套煤矿安全教育培训的协同模式(见下图),在“三违”超前防范机制中夯实了第一道防线。
二、柴里煤矿安全教育培训协同模式的基本内容
柴里煤矿安全教育培训协同模式的重点是抓住关键环节,即思想防线。其主要内容是,通过深入研究和探索,不断更新教育培训工作的目的、目标、手段和方法,实现抓安全教育与提升职工安全意识取向协同,抓技能培训与提升职工安全能力目标协同,抓管理培训与提升全员安全境界动力协同,通过开展各种有效的培训,消除违章产生的思想根源,提高保证安全的能力,提升抓好安全的思想境界,变“被动制止违章为主动避免违章”,变“事后教育警示为超前防范预警”,把违章的可能性消灭在萌芽阶段,从根本上遏制事故发生,真正把预防“三违”工作进一步推上更高层次。
三、柴里煤矿安全教育培训协同模式的实践探索
在《汉书・律历志上》中,协同被解释为“谐调一致,和合共同”,在《中国通史》中,其义为“互相配合”。柴里煤矿安全教育培训协同模式主要针对“三违”预防的基本内容与需求,充分发挥自身教育培训工作优势,把“人”在“三违”预防中的作用归纳为意识、能力、境界三种,并且把安全教育、技能培训、管理培训与之对应,使其协调一致,互相配合,从而达到在意识上、能力上、境界上杜绝违章的目的。在具体的实施过程中,重点围绕以下三个方面展开。
(一)抓安全教育与提升职工安全意识取向协同
“知者行之始,行者知之成。”人的思想决定着行动,行动又是思想的成果,所以在预防“三违”的过程中,人的思想是占第一位的。也就是说,职工的安全意识强弱,决定着他在工作中是否出现违章。为了提高职工的安全自觉和安全执行意识,柴里煤矿安全教育培训中心重点抓好以下三个方面的工作。
1.日常教育制度化。为了抓好职工安全教育工作,培训中心先后出台了一系列行之有效的学习制度,保证日常教育制度化。一是坚持“周一安全学习制度”,每周下发学习提纲和内容,要求基层区队认真备课,职工认真记录,并定期组织考核,使各单位的安全教育成为常态;二是坚持开展“精品课堂1+2”和“安全培训移动课堂”活动,将课堂搬到生产第一线。周一安全学习日由安全培训中心专职教师用10分钟的时间对区队职工进行安全意识培训,再由各专业技师用20分钟的时间向职工传授技术层面的安全知识,让职工从态度上、知识上、技能上都有收获。培训采取游戏互动、案例分析、视频辅助、实践操作等形式,彻底解决了传统安全教育培训“一言堂”的现象,取得了最佳的培训效果。
2.追踪提醒信息化。针对职工信息化、自动化水平的不断提高,培训中心充分利用微信、QQ、手机短信等形式,把安全理念传输到职工的手机终端,达到随时提醒的目的。具体做法如下:一是针对“三违”职工,在组织课堂专题学习和教育的基础上,利用手机飞信平台,建立特殊群,在其返岗工作的前三个月至半年时间,不定期地发送安全理念和安全提醒,保证他们不再出现违章;二是为全矿入井人员建立飞信平台,并收集整理一些常规的安全知识和理念,随时发送到采掘职工的手机上,达到在潜移默化中提高他们的安全意识的目的,从源头上消除违章的思想根源。
3.创新载体触动化。一是深化警示教育。讲师根据违章人员的违章性质,查找相关案例。在分析案例时,步步倒推探究事故发生的原因,使职工明确自己的违章行为会造成的严重后果,消除职工的侥幸心理。二是定期组织违章人员观看相关事故案例分析视频,参观安全警示教育场所,震撼其心灵。培训中心连续三年拍摄安全警示专题片和安全生产公益广告,如《呼唤》《旗帜》等,要求干部职工统一观看,并写出观后感,促使干部职工对安全工作进行反思。三是突出“体验、体味”,实施启发式培训。组织职工参加安全小游戏,聆听安全小故事,学习安全管理系列法则等,使职工在游戏中体验“安全无小事”,在故事中体会“安全要从严”的道理,进而结合实际工作反思自己在工作中做出的不安全行为,从而达到安全自觉的目的。
(二)抓技能培训与提升职工安全能力目标协同
安全生产的意识树立之后,职工还需要具备安全生产的能力。职工实际操作水平和技术能力的高低,是职工在井下工作时能否有效规避各种意外情况的重要保障,同时也是能否有效完成工作任务、确保企业效益的前提。所以,培训中心始终把抓好职工技能培训作为预防“三违”的另一个重要手段。
1.突出“动手、动脑”,开展实景式培训。为了提升培训效果,培训中心在按照教学大纲要求抓好理论培训的同时,针对专业实际,分别在工作现场建立了“小绞车司机及信号把钩工”“井下电钳工”“运输机司机”等实训基地,并且专门配备了采、掘、机、运、通、爆破工教学实验室,重点培训学员的动手、动脑能力,提高学习效果,进一步提升职工保证安全的能力。培训时,讲师先在课堂上对安全知识进行系统讲解,促使学员对安全知识加深印象,然后利用实训基地或到生产现场,向学员传授安全确认、操作要点、操作技巧、故障排除、安全注意事项及紧急处置等方面的经验,并在现场进行操作演示,从而锻炼学员的实际动手能力,使其真正做到学以致用。注重发挥技术能手、首席技师等人的技术特长,要求他们针对特殊工种作业中易出现的故障和操作中易出现的失误进行讲解、剖析。因为技术能手与工人一起工作,熟悉工人的语言习惯和认知特点,培训更有针对性,从而提升培训效果。在培训过程中,学员如有疑问,可以直接咨询讲师,从而实现讲师和学员的双向互动,打破单一的说教模式,取得了良好的培训效果。
2.突出“实用、实效”,开展订单式培训。为了提高培训的针对性和实效性,培训中心在抓好常规培训的同时,注重结合安全生产的实际,深入探究安全生产的需要,适时选择与矿井安全生产形势相适应的培训方法和内容,开展订单式培训。此类培训主要根据基层单位提出的培训需求,结合培训单位的人员组成和素质状况,制定培训方案,确定培训方向,有针对性地开展专项培训。培训中心先后针对安全生产的实际需要,开展了救护队员培训、职业健康培训、安监员培训、青安岗员培训、群监员培训、新型锚杆钻机使用技能培训、无极绳绞车培训、新工人入井培训、转岗人员培训等各类培训班17期,培训1316人次,进一步提升了专业人员的素质。
3.突出“基础、基本”,实施基本功培训。一是注重抓“基”。培训中心作为山东省煤矿安全监察局审定通过的“三级煤矿安全培训机构”,肩负着全矿从业人员和部分特殊工种的培训任务。为了更好地服务矿山,服务安全,培训中心坚持按高标准组织特殊工种培训,以确保所有职工能够全面掌握矿井安全生产的知识与技巧。今年以来,培训中心重点开展了特殊工种、从业人员、新工人等方面的培训,共举办各类培训班35期,培训2220人次。其中内部特殊工种培训班9期,培训505人次;从业人员培训3期,培训397人次;外派特殊工种6期,培训244人次;外派班组长3期,培训53人次;外派管理干部5期,培训41人次。多种培训使学员掌握了必要的安全生产和法律法规知识,提高了安全技术水平和操作技能,加强了实践操作考核,全面提高了职工的专业技能素质,为矿井安全生产提供了可靠的人才保障。二是注重抓“本”。培训中心针对上级法律法规的更新,结合矿井生产条件变化,按照“双准入”的要求,对全矿安全生产管理干部和入井职工实行“双准入”制度,即每年组织安全生产管理干部和入井人员进行上机考试。培训中心收集整理了500道以各专业常规知识和特殊要求为主要内容的试题,下发个单位组织学习,干部职工分期分批进行上机考试。为此,培训中心还专门开发了管理干部考试系统,在上机考试的过程中,一人一机,随机出题,杜绝试卷雷同,确保测试的真实性和有效性。考试结束后,考试成绩自动生成二维码,干部用手机扫描二维码即能调出相关信息,实现了个人基本学习和考试情况的网络共享。随后列出错题集,帮助干部进一步学习。通过这种方式,进一步加强了各级管理人员对安全生产知识的掌握程度,实现了“以考促学、以学提技、以技保安”。
(三)抓管理培训与提升全员安全境界动力协同
煤矿从业人员对安全生产工作的认知程度,决定着他们的安全生产管理境界。为了提高各级管理人员和全体职工的安全境界,柴里煤矿借助文化的力量,把安全生产管理的要求和办法上升到理念和文化层次。广大干部职工通过不断的学习,进一步提高了对安全工作的重视程度,增强了抓好安全工作的自觉性。
一是深化对“双加”安全文化的学习宣传和教育。柴里煤矿在长期安全生产管理的实践中,通过不断的总结、提炼和升华,逐步形成了以“严管+真爱”“自觉+制约”为主要内容的“双加”安全文化,并在推行的过程中发挥了指导安全生产的重要作用。该矿采取措施加大了对“双加”安全文化的宣传和教育的力度,使“双加”理念深入人心,指导整个矿井的安全生产管理和职工的安全行为。
关键词:化工生产;安全生产;管理对策
中图分类号:TU714文献标识码: A
引言
化工行业由于其行业的特殊性,易燃、易爆、有腐蚀性、有毒的物质多,对人民群众的生命安全和财产安全造成一定的威胁,所以安全问题始终是所有化工企业所要考虑的首要问题。当前一些化工企业忽视了化工安全管理工作,企业职工安全生产的知识与意识淡薄,是引发其在生产过程中的安全事故的原因之一。化工企业要想从源头上避免安全事故的发生,就要在观念上认识到化工安全管理的重要性,加强企业员工的化工安全管理。
一、化工安全管理的重要性
1.1化工安全管理是顺应现代化生产的基本要求
现代生产在科学发展观的指导下进行,科学发展观的核心是“以人为本”,化工企业更是要践行“以人为本”的理念,做好化工安全管理,促进安全生产。抓好化工安全管理可以培养企业员工的安全生产意识,提高安全生产的技能,使得人民群众的生命安全和财产安全得到有力的保障,是符合现代化生产的要求,对建设社会主义和谐社会、落实科学发展观具有积极意义。
1.2化工安全管理可以促进化工企业的经济发展
人具有主观能动性,是推动生产发展的主要力量,所以,现代企业生产发展重视人才的培养,化工企业更是如此。化工企业在生产过程中开展安全管理工作,培养精通安全生产知识与技能的人才,对于保障安全开展生产的各项工作以及化工企业的安全有着重要的作用。化工企业进行安全管理,培养保障安全的人才,可以降低企业生产的风险,控制风险成本,一定程度上提高了企业的综合竞争力,促进化工企业的经济全面发展。
二、化工企业安全生产的影响因素
1、安全生产意识薄弱
目前,国内部分化工企业的安全生产宣传教育工作相对滞后,有些企业领导只是注重抓经济效益,对安全生产工作的重要性认识不够,因而,宣传教育工作走过场的成分多,实际行动少,没有深入人心,造成员工的意识当中根本没有安全的概念,习惯性的违章违纪现象屡有发生。在化工生产过程中发生安全事故时,由于安全生产意识淡薄,企业往往通过投入资金的手段解决,缺少对安全事故的深入追查和事故原因的透彻分析,无法有效解决安全隐患,其结果势必形成恶性循环。
2、生产设备存在隐患
化工生产的特点之一就是连续性强,生产过程中任一工序出现故障都可能影响产品的产量和质量,没有生产设备的持续稳定运行,就没有化工生产的低能耗、低成本、高产量、高利润。部分企业为提高效益盲目扩大生产规模,而生产设备却始终在超负荷运行,设备更新跟不上,维修工作不到位,以此来节约成本,给化工生产带来了许多安全隐患。
3、职工操作水平偏低
从企业事故管理统计分析可见,由于人的不安全行为引发事故占到事故原因的大多数。具体表现为,有章不循、不严格执行操作规程、粗心大意不及时发现或处理异常情况、违章指挥、冒险作业等。加之一线生产职工的流动性相对较大,培训考核力度不够,上岗职工难免技术水平参差不齐,化工企业的安全生产同职工的严密操作和认真负责的态度是分不开的,职工的一个小失误往往会引发一个重大安全事故,所以,提升职工的整体素质和操作水平是至关重要的。
4、安全教育培训体系不完善
化工安全教育培训工作滞后是造成当前化工行业安全生产事故多发、形势严峻的主要原因之一,部分企业对化工安全教育培训的重要性认识不足,把化工安全生产教育培训当成“一劳永逸”的工作。培训人员资质不强、培训内容更新迟缓、缺乏针对性的培训等等都是各化工企业常见的问题,这种流于形式、单一枯燥的培训模式对于提高职工的安全素质起不到任何作用,真正能让职工熟记于心的知识也相对较少。
5、安全生产检查不严
化工企业生产中各种事故隐患具有隐蔽的特点,许多安全事故的发生都是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效处理而酿成的,狠抓安全生产检查,消除设备和环境的不安全状态是确保生产安全的物质基础。化工企业每年都要迎接各类安全生产检查,其中大多搞形式主义,走马观花,不解决实际问题,预约式检查占主导地位,提前通知检查时间、检查内容,一些本该发现的事故隐患可能被敷衍过去,失去了安全生产检查的真正意义和作用。另外,各类检查团人员混杂,缺乏专业性的检查人员,检查内容不全面,针对性不强,没有检查真正的化工生产状态,起不到避免和减少安全生产事故发生的作用。
三、加强化工安全管理的措施
1、化工企业应该充分重视化工安全管理
开展化工安全管理的前提是引起化工企业对化工安全管理的高度重视,使化工企业充分认识到安全生产与化工安全管理的关系,使其认识到化工安全管理对保障人民群众生命安全和财产安全、促进社会经济良性发展、构建社会主义和谐社会的重要作用。一方面,化工企业要加大对化工安全管理的投入,为员工提供化工安全生产学习的机会,从而提高企业员工安全生产的能力,减少以及避免生产安全事故的发生。另一方面,化工企业员工也要提高对化工安全管理的认识,以积极的心态参与企业组织的安全管理培训,提高自身的专业素养和安全生产的能力,从自身做起从企业全局出发,积极配合企业安全生产工作的开展,从而保障企业以及自身安全。
2、及时更新生产设备,做好设备维护工作
化工企业的设备故障是造成灾害的主要原困,因此选用良好的设备、材质、仪表,以及可靠的设备状态监测和自控自保系统,是实现安全生产的物质基础。同时,过程装置必须进行危险性分析,防止管输系统泄漏要作为环保、安全、节能的要点,对设备及施工要提出“零释放”的要求,根据生产需求加强对老化设备的更新和维护,对每个工序的设备都应增加安全防护功能装置,建立应急补救预案。
3、改善安全教育培训模式
改善化工安全教育培训模式是保障化工安全生产、预防各种灾害发生、减少人员伤亡、减少经济损失的重要举措。化工企业应加大安全教育培训的投入,组建素质优良、专兼结合、熟悉化工安全生产、具有一定理论水平和授课经验的师资队伍,丰富化工安全教育培训的形式,根据不同的教育对象,侧重于不同的教育内容,提出不同的教育培训要求,增加安全教育培训的目的性。
4、加强安全管理
政府部门应加大辖区范围内化工企业的安全监管和指导力度,发现隐患立即责令改正,逾期不改的,坚决依法进行处理。企业的管理者要以人为本,把劳动者的安全放在第一位。在生产过程中,如果危及人身安全的状况发生时,无论生产的任务有多重,都应把保证劳动者的安全放在首位,查找并消除隐患,在能够保证劳动者的安全的前提下,追求生产效率。特别是当生产与安全发生矛盾时,绝不能存在侥幸心里,宁可停产也不能冒险作业。建立合理的安全管理体系。只有建立健全合理的安全管理责任制,才能更好的杜绝因人为的疏忽所造成的各种事故的发生。只有把管理落实到厂级,车间级,班组级,抓住每一个薄弱环节,层层落实才能更有效的作好各项安全生产工作,做到步步到位,不留死角。把安全第一,预防为主的方针落实到实处,坚决杜绝各种违章违纪的现象的发生,对生产中存在的不安全因素实行监控,查找隐患,控制危险源。夯实地作好安全生产工作,采取行之有效的手段,防止重、特大事故的发生。加强各级的安全培训教育。定期的作好安全教育培训和各项安全演练活动。组织职工学习各类事故发生的原因,总结经验教训,使广大职工通过安全活动的学习能够更深刻的认识到安全生产是一切事物的前提,督促全体员工认真学习各项安全知识,提高全员的安全防护能力,牢固树立安全第一的思想。
结束语
化工安全管理可以有效地减少化工生产过程中的危险因素,减少或避免安全事故的发生,降低化工事故损失,对保障人民生命安全和财产安全、促进经济良性发展、构建社会主义和谐社会发挥着重要作用,因此,有必要加强化工安全管理。加强化工安全管理需要化工企业从各方面入手,采取加强化工安全管理的有效措施,保障化工企业的安全生产。
参考文献
[1]刘凤智.浅析石化企业安全生产的重要性以及防范策略[J].中国化工质量,2012年.
一、指导思想
认真落实科学发展观和党的十精神,紧紧围绕全区中心工作,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,坚持科学发展安全发展,强化落实企业安全生产主体责任,完善安全监管检查体制机制,加强重点部位、关键环节及重大危险源的专项整治,注重隐患排查与整改实效,保持安全生产形势持续稳定,为建设“蓝海”、实现“安全全运”做出积极贡献。
二、工作目标
1.确保全区施工企业和施工现场安全管理标准化考评综合达标率达到85%以上,其中优秀率达到60%以上。积极创建并重点选送一批国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”典型样板施工现场。
2.确保全运会前中心区域、主要街路,特别是全运会场馆周边施工现场安全生产、文明施工综合管理达标率达到100%。
3.确保超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案率100%;确保建筑起重机械备案登记、安拆告知和使用登记等相关手续办结率达到100%。
4.确保建筑施工生产安全事故指标和比率,按百亿元施工产值控制在国家规定范围以内,遏制或杜绝较大以上及群死群伤生产安全事故的发生,减少一般事故。
三、主要任务和工作措施
(一)加强监管队伍建设,进一步提高执法能力水平
1.本着“打铁还需自身硬”的原则,通过多方式、多渠道加强监管人员的业务培训工作,进而提高执法人员的法制观念、技术水平和解决现场实际问题的能力。
2.本着“转变工作作风,增强服务意识”的原则,做到统一着装,礼貌用语,主动服务,行为规范的文明执法形象。
3.本着“消除安全隐患,防止事故发生”的原则,做到求真务实,依法监督,为建筑工程建设保驾护航。
(二)强化落实企业安全生产主体责任,提升企业安全生产能力
4.继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神,强化建设、施工、监理单位安全生产主体责任。对施工现场安全管理薄弱的企业单位,采取主动上门服务的方式,对企业安全管理体系建设加以指导沟通,促进企业主体单位重视生产安全,加大投入,从而真正在源头上消除事故隐患。
5.认真贯彻落实《市建筑工程安全防护文明施工措施费用管理实施办法》,加强对安措费支付和使用情况的监管,督促并帮助企业完善安全生产管理体系,提高安全管理的规范化程度,加快企业安全生产标准化建设,切实提升企业安全生产能力。
(三)夯实安全生产监管工作基础,创新工作方式
6.认真落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和市建委《关于进一步加强超过一定规模危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》文件精神,切实强化对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程的监管,实现事前登记,事中备案,事后验收的全过程管控,对建筑施工现场超过一定规模危险性较大的分部分项工程实行“登记—备案”管理制度。
7.继续推进分组划区域检查制度。根据现有建筑工地布局及分析全年开工情况,做到合理区划,合理部署、责任明确。
8.进一步加强建筑施工现场起重机械管理工作。根据《市城乡建设委员会关于进一步加强建筑起重机械安全管理有关问题的通知》,加强对建筑起重机械备案、安拆单位备案、安拆人员备案和申报人员备案的审查力度,强化起重设备安装、顶升、拆除告知和使用登记管理工作,加大监管力度,确保建筑起重机械设备安拆、顶升和使用安全。
(四)以迎接全运会为契机,全面提升文明施工水平
9.继续开展建筑施工现场“文明施工年”活动。按照活动实施方案2013年为巩固提升年,要于7月底前,完成以文明施工为重点的施工现场围挡、门楼、出入口硬覆盖、冲水设施、工程主体防护、宣传标语、警示标志等硬环境建设方面规范化、标准化专项整治工作。加大文明施工检查和惩处力度,定期通报“文明施工年”活动开展情况,为迎接全运会创造良好的施工环境。
10.开展争创“文明工地”活动。全区所有建筑施工现场均要符合文明施工要求,建筑施工企业文明施工意识普遍提高,争创“文明工地”活动蔚成风气,持续优化施工现场环境,努力构建长效工作机制。
(五)严查细管,突出治理安全监管工作薄弱环节
11.强化企业现场管理。加强项目负责人、专职安全员和监理人员在岗在位监管,对“脱岗”问题实施严格处理。加强对建筑项目存在的违法分包、转包等行为的,立即依法停工停产整顿,并追究项目业主、承包方等各方责任。
12.落实监督检查计划。坚持开展日常监督检查,抓好特殊时段和节假日期间安全保障工作;严格执行安全隐患排查治理制度,认真排查治理安全隐患,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,达到隐患整改率100%。
13.继续开展建筑施工专项整治。开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的建筑施工专项整治活动,从工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等施工部位和环节入手,细致、全面的开展检查整治工作,遏制事故发生。
14.大力开展建筑施工现场消防安全专项治理和演练工作。督促建设、监理、施工单位加强消防安全管理,建立、完善逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制,开展消防宣传教育,落实各项防火措施,积极组织开展消防演练工作,确保施工现场消防安全。
(六)深化安全生产教育培训,提高从业人员安全意识
在明确2018年施工计划中各项安全管控工作的要点及下一步安全工作中的各项可预见和不可预见风险的压力下,上级领导部门及指挥部各部门对于2018年安全管理工作高度重视。并据此在3月初下发了关于开展“安全生产教育月”活动的通知,对安全生产工作做了进一步要求和指示。
二、活动目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,由中建指挥部安质部牵头组织并开展此次活动。旨在切实提高现场专职安全管理人员、现场施工管理人员、进场工人等的安全生产意识,使安全生产管理、教育及培训工作执行到位,确保中建股份郑州轨道3号线全线安全、平稳、有序生产。
三、活动开展情况除对入场工人进行每日安全教育培训的同时,各项工序实施前的专项施工安全交底也在按计划有序进行。并进行定期总结,及时发现并排除隐患。活动范围主要针对郑州轨道交通3号线A2项目、3001标、3004标。
各工区班前安全教育掠影
对于项目管理人员安全教育方面,各项安全专项施工方案交底工作有序进行,各项安全质量教育专题会议按计划开展。
在进行计划内安全教育活动的同时,3号线九工区开展的物体打击专项应急演练别具特色,给现场管理人员和入场工人上了生动的一课。
1水电建设所处的环境
水电建设的环境不同于其它施工工程的建设环境,首先是环境的不安全因素极为复杂,一般水电站大多数是建设在深山、高山峻岭两岸陡峭之中,每座大坝的设计不同,施工方法不同,施工环境也不同,以及施工时间的要求等多种因素的影响,工程施工变化大,工程的复杂性、多变性,导致了施工环境变化大,增加了水电建设施工安全生产的管理难度,因而容易造成一些安全事故的发生。
2几个基本要点
2.1建立安全管理体系
2.1.1建立安全管理体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。在项目部安委会的领导下,开展安全工作,对工程项目安全文明施工实行“统一规划,统一组织,统一协调,统一管理”。
2.1.2建立健全安全生产责任制,层层制定各级人员的安全责任制,并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等,使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任,实行用制度约束人,用制度来管人的模式,把安全工作做到“横向到边,纵向到底”的效果。
2.2安全教育培训安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程,覆盖工程项目部的所有人员,重点是新进场的新员工及农民工,特别是新进场的农民工,这些人流动性大,安全知识缺乏,安全意识淡薄。在当今提倡管理型的水电工程建设中,大量的工程施工任务,要靠他们去完成,提高农民工的安全意识,杜绝各类事故的发生,需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训,只有这样才能控制人的不安全行为。对于特殊工种必须进行相关专业安全教育培训,从业人员必须坚持持证上岗,未取得特殊工种操作证或证件过期的人员,不得从事特殊工作。
2.3安全检查安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动,对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查,以确保符合安全要求,对存在的隐患进行分析,采取纠正和预防措施,从而把事故消灭在萌芽状态。
2.4安全巡视
2.4.1安全人员的工作岗位在施工现场,环境较为复杂,各种不利安全因素太多,这就要求作为一个安全管理人员,要善于发现问题,善于处理问题,尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。例如,2005年12月,我在福建牛头山水电站工作,一次在大坝上安全巡视时,发现坝下左边坡洞(原地质探洞,后扩挖改为山体排水洞)内运出来的渣是泥夹石,我立即从坝上赶到洞内,把洞内当时正在出渣的8名湖南籍民工叫出来,命令他们停止作业,并及时通知监理、业主、设计单位到施工现场查看。经查看后,立即修改方案,改为明挖,从而及时消除了事故隐患,防止事故发生。
2.4.2作为安全管理人员要善于学习各科安全知识,努力提高自身的业务水平,因为安全涉及面广,不仅要懂国家法律法规,还要懂电气、机械、火工材料、易燃易爆等相关知识。面对此情况,只有加强学习,掌握相关知识,深入施工现场实际中去,了解掌握施工过程中人的不安全行为和物的不安全状态,从而提高自身的业务素质。
2.4.3反习惯性的违章,控制人的不安全行为,要从操作规程、规范着手,使操作人员正确操作设备,对于违章作业的人员,要加强安全教育,正确使用佩戴劳保用品,指出违章作业危险性以及后果,从而使他们提高安全意识,自己去控制不安全行为,把“要我安全”转变为“我要安全”,充实项目部安全文化的内涵。
2.5开展危险源的辨识与控制。
2.5.1开展危险源的调查与辨识首先要从基础开始,发动群众查找危险源,对危险源进行辨识,使大家都知道危险源、认识危险源,从而更好的制定危险源的控制措施,根据不同危险源采取不同的方法,如:①约束人的不安全行为;②消除物的不安全状态;③在约束人的不安全行为的同时,消除物的不安全状态;④采取隔离防护措施,使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。
2.5.2制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。制定重大事故应急预案,必须符合本项目的实际情况,如:消防、防汛、交通事故、地质灾害等预案,一定要定期演习,通过演习,从中发现存在着的问题,从而持续改进,演习一定要认真,通过演习使大家掌握应急处理、救援的相关知识及应变能力,如果不演习,人们的安全防范意识得不到提高,发现不了实际中存在的问题,预案编得再好,也是一纸空文,经不住突发灾害的考验,将毫无意义。如最近某水电站工地发生一起泥石流地质灾害,事故发生前,一位年过花甲的材料管理人员发现暴雨很大,感觉情况不妙,立即叫醒他的孙女儿和老伴,迅速逃往安全的地方,成功脱险,避免了眼前的大灾难。而一些不少遇难的年轻力壮的年轻人呢?他们却没有逃脱这次灾难,被泥石流瞬间而吞没。这灾难说明了什么?告诫了我们什么?感受到了什么?从中我们可以看出安全防范意识是多么重要啊!这是一个决不能忽视的问题。所以这就要求我们必须加强演习,通过这些活动,从而增强我们的安全防范意识,提高我们的应急处理能力。
在过去的这些年里始终保持清醒的头脑,认真去对待每天现场的安全工作。严格按照项目的安全管理目标工作,全面贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的安全生产管理。
1、年初认真吸取了在资料方面的教训,对自己上一年工作进行了总结,对自身存在工作上比较薄弱的安全资料方面认真学习,在学习公司《项目管理手册》的同时也得到了项目领导和同事的大力帮助,使我在安全管理资料上面有了很大的提高。
2、对入场的工人,特种工进行了三级安全教育。加强了特种作业人员的管理,对特种作业人员要求100%持证上岗。作业人员普遍学历低、安全意识淡薄,不服从管理等诸多问题,所有做好工人的三级安全教育是监督岗在的重点,在工作中积极组织工人安全教育、培训,切实将安全知识带给每位施工人员,以“以人为本”的态度认真完成培训课程。
3、加强日常监督管理工作的同时,基本形成了每日巡检、每周检查、每周安全例会,发现问题立即纠正。在夏季防高温和冬季消防防火措施上,项目上积极安排好值班人员,认真开展自查,自纠,发现隐患立即排除。
4、加强了对各劳务班组落实整改情况的跟踪检查,努力将事故隐患消除在萌芽状态施工较忙阶段劳务班组的安全协管员不务实,对安全工作不是很深入去管理,存在侥幸心理。给项目安全工作带来了很大的管理难度,毕竟基本每个项目只有一名安全员,这要使我要有更大的责任心去完成安全生产工作。
5、认真开展"安全生产月"各项工作,进行了专项整治行动和综合督查。在全国“安全生产月”到来时,开展各项安全活动,认真做好安全教育培训工作和安全月的宣传工作。对特殊工种安全知识等的专项培训。在现场显著部位、安全重点防控部位张贴安全标语,悬挂安全条幅,增加现场安全活动气氛,提高全员安全意识,增强警示和教育效果。 近年来,由于对安全生产工作的高度重视,加上项目部各级领导各部门各劳务班组的共同努力,项目部的安全生产工作取得了一些成绩,未发生一起重大安全事故,为公司的经济发展和人员稳定作出了贡献。
在肯定成绩的同时,我也清醒地认识到安全生产治理工作仍存在一些不足:
1、是少数负责人安全生产意识不强,安全生产观念还比较淡薄,存有侥幸心理。
2、是极少数作业队安全隐患整改不及时、不到位,并呈动态变数,一般小事故偶有发生。3、安全生产宣传教育需要持久深入开展。
安全文化是安全管理的灵魂,是项目安全生产之本。遵循海因里希“安全金字塔”理论,加强安全文化建设,规范岗位行为,使规章制度内化为每个人的自觉行为,从而确保铁路工程项目的安全。
【关键词】
铁路工程;安全文化;建设
0 引言
随着大规模铁路建设的推进,铁路工程项目安全风险问题愈加突出。始终站在科学发展、安全发展、和谐发展的高度,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,坚持以人为本,积极倡导先进安全理念,不断加强安全文化建设,创建和谐铁路,是我们铁路建设管理者必须思考的问题。著名的海因里希“安全金字塔”理论说明了任何事故发生的背后都有大量的不安全行为存在,当这些不良行为积攒到一定程度时,就导致了事故的发生。因此,安全管理要从日常抓起,从细节入手,减少“安全金字塔”塔底的不安全行为。要提高所有员工的责任心,责任心要体现在预防上,体现在岗位行为的细节上。我们不能回避人和人之间的差异,管理的初期就是要规范每个员工的日常行为,当规章制度内化为每个人的自觉行为,就形成了安全文化。
1 牢固树立“以人为本”的安全文化理念,提高安全文化的层次
抓安全生产,关键是要提高全员的安全意识。决策层和管理层安全意识不强,“安全第一、预防为主”、“安全就是效益”、“安全就是生命”、“生产服从安全”等观念就不能牢固树立,就谈不上重视和抓好安全管理。操作层安全意识不强,就不具备辨识能力、操作能力和防护能力,安全就没有保障。强化安全意识的重要手段就是加强安全文化建设,用先进的安全理念引导员工。意识决定思维,思维源自理念,有了切合实际的管理理念,企业就有了安全目标,员工就有了方向。铁路施工企业必须坚持以员工为核心,把“人本”管理以及精神文明建设作为安全工作的灵魂主线,推行人性化安全管理,从抓思想、提认识、转观念入手,突出“安全”主题,不断丰富和提升安全文化,构建起以“人人安全意识强,家家幸福欢乐多”、“抓安全就是抓效益”、“安全只有起点,没有终点”等为内容的安全文化体系。在安全宣传教育方面,注重方式、方法的创新,并充分利用简报、宣传橱窗、板报等宣传阵地以及通过举办安全知识竞赛、技术比武、劳动竞赛、安全座谈、征集安全漫画、安全警句格言等活动,营造浓厚的安全氛围,促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能,使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为,有效地提升整体安全文化水平。
2 从领导做起,树立新时期安全文化观念
领导作为决策人员,在安全文化建设中具有举足轻重的作用,关键是要做好“四个引领”。一是引领安全战略。在项目的规划中,要有明确的安全生产内容,对工程建设项目认真贯彻执行“三同时”原则;在人才战略方面,提出加强安监队伍建设的意见;把加强突发事件应急管理,作为一项重要工作提出,等等。二是引领安全文化。以人为本,以落实安全生产责任制为核心,积极倡导先进安全理念,不断加强安全文化建设,重视基层和基础管理。三是引领安全管理人才。制定安全管理人才培养计划,把优秀安全管理人才充实到生产一线,不断提高安全管理队伍的素质。四是引领安全执行力。各级决策人员,在日常安全管理工作中,率先垂范,身先士卒,定期组织召开安全工作会议,研究部署安全工作;经常组织安全检查,督促隐患整改;特别是要保障安全资金的投入,充分体现决策人员在落实安全职责方面强有力的执行力。
安全文化的培养,要从思想观念转变着手,更需要从陈旧的思想禁锢中解脱出来,用现代企业管理的理念和思维方法来思考这个问题。领导在安全生产中负有重要的责任,一个单位的安全状况如何,很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风、管理水平等。各级领导既是安全文化建设的组织者,同时也是被教育者。领导应自觉地学习《安全生产法》等法律法规,牢固树立“安全责任重于泰山”的意识,不折不扣地履行自己的安全职责。在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上,积极倡导并努力建设安全文化,带头在安全文化的约束下规范自己的行为,通过言传身教和建立安全教育培训体系来影响每一名员工,努力形成“人人讲安全,人人懂安全,人人保安全”的良好氛围,才能有效地加快安全文化建设,从而形成良好的安全生产新局面。
3 强化安全教育培训,提高员工综合素质,夯实安全文化基础
针对铁路工程特点,强化专项培训教育,努力提高员工安全综合素质尤为重要。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高仅制度管理和约束是远远不够的,必须建立完善的教育培训机制,并根据作业环境、工序、人员的动态变化采取灵活多样的教育培训形式,才能达到预期的效果。要牢固树立“安全培训是员工最大福利”的思想。针对铁路施工企业基层员工整体素质参差不齐的实际情况,建立完善安全培训机制,加强对员工的安全技能和安全知识的系统培训。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,分层次落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会培训;安全管理人员及要害岗位工种的培训,侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识的培训,提高他们对事故的处理能力和对突发事故的应变能力;对特殊岗位员工、新员工、劳务工、转岗工严格按照“先培训、后上岗,先培训、后就业”的原则进行安全培训,切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。对薄弱人员及时开展安全预防性教育,有重点有步骤地进行培训和帮教,从而使员工能够干标准活、干放心活。
4 建立健全各项安全生产规章制度,提高安全管理执行力
结合铁路工程的特点,进一步建立健全安全生产的各项规章制度,使各级管理机构的责权利更明确、更具体、更具操作性,使所有员工做到有章可循。将新时期的安全文化贯穿于管理的整个过程,使安全管理成为一种自觉行为,不断创新安全管理机制,建立完善严格的安全生产责任体系。一是安全生产责任制度。将安全责任层层分解,明确目标,落实责任。使各级在有章可循的情况下,激发内在动力,积极落实各项目标。二是安全教育培训制度。对所有新进场、换岗位等员工,要坚持“不培训,不上岗;不持证,不上岗”的原则,做好三级安全教育培训和岗位业务技能培训。三是安全风险抵押金制度。全员交纳安全风险抵押金,把安全工作好坏和个人利益挂钩,以增强各级安全管理人员的责任心。四是安全隐患排查整治制度。要健全完善安全隐患排查整治制度,把着眼点和立足点放在事故的超前防范上。狠抓安全隐患的排查,对排查出的安全隐患实行跟踪,落实人员、限时完成整改任务。五是安全信息公示制度。严格安全信息管理,推行安全信息公示制度,对当月“三违”和存在重大安全隐患的单位,在月度例会上进行公开。对一些事故案例及特殊时期的有关规定要在安全信息栏内进行张贴。六是安全生产联责制度。严格执行职级管理、干部工人双向监督,注重安全生产责任制的落实,做到管理到现场、措施落实到现场、解决问题到现场。七是高风险工程盯班制度。使干部切实把主要精力和时间放在抓现场安全生产上,做到员工三班倒、班班见领导。
5 完善“一日工作标准化”机制,规范员工作业行为
要大力推行标准化作业,规范岗位作业行为。良好的作业安全行为,非一朝一夕养成,必须靠制度约束和到位的安全教育。铁路工程项目,安全风险多,管理难度大。因此,要从细节入手,完善“作业一日标准化”机制。一日作业标准化要根据不同的作业班组、不同的工种制定详细的作业流程。通过制定岗位一日工作流程,将每日的工作内容和安全要求具体化、明确化,从而规范作业标准,规范作业行为,达到标准化管理的目的。推行一日作业标准化要做好以下几方面的工作。
首先在实行一日作业标准化中,除按照岗位一日工作流程执行外,在班前点名会上,施工负责人要对当天作业进行安排,并对各岗位、各工序进行安全技术交底,明确当天施工特点,存在的安全风险,作业中如何进行防范及控制,发生危险情况如何应急处置等。其次,施工过程中推行标准化作业,要坚持文明施工标准化、工序衔接标准化、过程控制标准化、检查整改标准化。各级检查人员进行检查时,对检查结果都要在检查要点监控表上签字,做到闭环管理。最后,当天结束施工后,施工负责人要对当天的施工作业情况作认真总结,做到动态管理,卡控得当。要把“一日标准化”制度作为施工企业的安全文化进行贯彻落实,使其渗透到每个员工思想里。
6 完善激励考核机制,提高安全文化持久性
导致事故发生的两个最主要的因素是物的不安全状态(岗位的不安全因素)和人的不安全行为。在这两个因素中,人的不安全行为又起主导作用,是导致事故的主体因素。而人的不安全行为又分为岗位不安全行为和管理不安全行为,管理不安全行为是主体因素中的主体。人的不安全行为的突出表现就是“三违”,即:违章指挥、违规操作、违反劳动纪律。人是“三违”的实施者。因此,要控制“三违”必须解决好“人”的问题。要制定严格的考核措施,让员工对安全保持敬畏之心,切实提高员工的责任心。铁路项目管理机构要制定年度、季度、月度的安全考核目标。同样,每个参建单位也要根据自身实际下达相应的安全考核目标,制定相应的安全措施,同时要把能否实现安全目标,与收入、评先、晋升等挂钩。通过严格考核,杜绝或最大限度地减少不安全行为。除了用严格的考核来约束人的行为外,还应用奖励、关爱的方式来激励人的行为。因此,各参建单位都要建立人性化的激励机制。一方面,对表现优秀的员工要进行表彰奖励;另一方面,对过失、受挫的员工要进行教育、关心和帮助,沟通思想,交流感情,化解矛盾,从而形成团结向上的氛围,充分调动员工的积极性和创造性。
7 结束语
铁路工程项目虽然危险因素多、施工难度大。但如果真能把先进的安全文化建设及人本管理理念完全渗透到各级管理层及操作层去,让员工变被动为主动,把“我要安全”的思想真正武装到大脑,让规章制度内化为每位员工的自觉行为,消除日常不安全行为,就会确保工程项目施工的安全。
【参考文献】
[1]高武,樊运晓,张梦璇.企业安全文化建设方法与实例.北京:气象出版社,2011.
[2]李飞龙.安全文化建设与实施.北京:中国劳动社会保障出版社,2010.