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【关键词】微观经济学;数量分析思想;新挑战;发展趋势
微观经济学和宏观经济学共同组成了现代西方经济学,宏观经济学主要是研究经济资源的利用,包括就业理论、通货膨胀理论、货币理论等,是从宏观的角度来研究整个经济体系的发展与走向;而微观经济学则是研究个体经济和活动,比如独立的生产个体户如何合理分配资源,才能使得单位资源所创造的利益最大化或者独立的消费者个体如何利用有限的收入条件购买到更多实惠的产品。研究显示,微观经济学在发展过程中受数量分析思想的影响比较大,可以说两者是相辅相成、共同发展的。
1微观经济学数量分析思想概述
微观经济学指的是以资源稀缺为前提,研究个体或企业的资源分配方式,并分析这种分配方式对整个经济体系的影响。微观经济学的研究主要分成三个部分:经济部分、市场福利部分以及策略部分。经济部分主要包括消费者经济理论以及企业经济理论;市场福利部分主要包括市场局部均衡理论、市场一般均衡理论以及社会福利理论;策略部分包括信息经济学、拍卖设计论、博弈概念论等。所以,微观经济学从内容上更多地体现了数字化趋势,而非文字化趋势,尤其是对于高级的微观经济学,基本是用公式和方程来进行假设和结论。方程公式相比几何语言虽然不够直白,但是其逻辑严谨性和推理实用性都比较强,得到的结论也准确可靠、有理有据。所以微观经济学在发展过程中所用到的研究方法一直都是数量分析方法,数量分析思想早已经慢慢融入到微观经济学研究当中[1]。
2微观经济学在现代遇到的新挑战
微观经济学自创立发展到现在,理论已经非常丰富,其研究的内容也很复杂。如果抽丝剥茧,微观经济学可以分为两个主要方面:(1)市场经济方面:微观经济学主要包括供求关系理论、市场势力分化和结构理论、市场核心理论、市场不确定性理论。这个系统中的市场均衡理论、市场失灵理论等都是高级微观经济学的研究范围。(2)个体经济行为:从个体经济的角度来看,微观经济学主要包括消费者理论、企业经济理论、企业竞争理论。这个系统中的个体决策理论、社会福利理论等都是在高级微观经济学的研究范围。微观经济学发展至今,其理论内容已经非常丰富,但是现代社会经济发展的复杂程度也不可轻视,所以现代微观经济学也面临着不小的挑战。
2.1经济理论的实际应用
微观经济学里面有许多种定理和公式,还有许多种经济模型和经济原理等,这些定理公式都是通过对多种经济问题的研究总结出来的,是微观经济学的精华所在,具有非凡的学术价值。但是在研究这些经济学定理公式时,都是预先设立了一个或者多个条件,只有满足了这些条件,才能将定理公式运用于其中。如果条件不符却强行使用,则会使结论发生较大的偏差,变得不准确。在实际情况中,由于经济情况受到各方面因素的影响,具备的条件太过复杂,无法完全满足定理公式的预设条件。有时候有部分条件满足,可以使用设置变量的方法,对经济模型进行改良,重新检测数据,但是这样还是会对研究的结论产生一定的影响。另外,有一些微观经济学的理论非常抽象,一般人很难理解,如果将这些理论投入到实际情况当中,很少有人能娴熟地运用,所以难以解决实际经济问题[2]。
2.2经济理论缺陷的完善
由于现实生活中的经济问题十分复杂,受到多种因素的影响,所以微观经济学理论还没办法完美地解释某些实际的经济情况,这说明微观经济学理论本身还存在一定的缺陷。理论的研究是一个慢慢发展的过程,理论的创新与完善都是在社会发展的过程中逐步进行的。微观经济学中某些理论在社会发展过程中被逐渐完善,但是还是存在缺陷未被发现,所以缺陷被完善的过程就是理论发展的过程,微观经济学的理论完善还有很长的路要走。
2.3经济行为的不确定性
在实际的经济行为当中,存在着“不确定性”,即人们无法确定某一经济行为是否会发生,也无法预知该经济行为发生以后会引发怎样的后果,对于该经济行为的发生概率、事件影响一无所知。所以在对实际经济行为进行研究时,永远只能围绕当前的研究目标展开,而无法确定下一个研究目标,这就使得研究进展受到了限制。
3微观经济学未来的发展趋势
3.1微观经济学出现新的学科分支
在当前经济环境日趋复杂的情况下,传统的微观经济学理论分析方式已经无法很好地满足现代社会经济的需求。经济数据分析是一项很精确的数据分析工作,需要对结论的可靠性和有效性做出保证。传统微观经济学的理论运用于实际经济问题时,可能会由于假设条件的不满足,使得理论分析所得到的结论与实际情况有所偏差。所以,需要对微观经济学的理论进行细化,创立新的学科分支,使其精确度提高,适应更多类型的经济问题[3]。
3.2微观经济学研究领域更广泛
随着微观经济学理论的发展,微观经济学已经不仅仅研究经济学问题,还能对其他领域的问题加以分析,比如以“家庭”为单位的生产生活研究,根据家庭每个成员的日常消费活动和生产活动来进行有效的资源分配,做出合理的决策等。
3.3微观经济分析与计算机技术结合
计算机技术与微观经济分析的有效结合可以使得微观经济的结论更加准确,且具有科学性。计算机在对经济数据进行分析时是按照特定的程序运行,期间会产生更少的错误,分析结果比较准确。
4结语
微观经济学发展至今,理论体系已经非常成熟,但是现代经济体系也是十分复杂,所以微观经济学理论的运用遇到了许多新的挑战。对于这些新挑战,微观经济学家要加强学术研究,增强微观经济学理论的实用性,为微观经济学的发展打下基础。
参考文献:
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微观经济学边际效用分析
边际效用作为微观经济学中消费理论的基础概念,对微观经济学的建立和发展具有推动作用,边际分析法作为标记效用在微观经济学中的主要表现形式,对微观经济学的相关理论具有重要的分析作用,所以,经济学家只有掌握边际效用的相关知识,才能够对微观经济学具有更好的理解能力,从而促进社会经济的平稳发展。
一、关于微观经济学-边际效用的相关概念
1、微观经济学
微观经济学又被称为个体经济学,属于现代经济学的一个主要分支,是一门以社会中的单个经济单位所产生的经济行为作为研究主要目标的科学,因此,微观经济学也被称为市场经济学。
2、边际效用
边际效用的含义是,在一定的时间内,由于消费者新增的一个单位的商品或是服务所带来的相关的新增效用,也就是说,在外界相关条件不变的情况下,某种商品随着消费量的增加,从此件商品增加的每一个消费单位之中所获得的满足程度被称之为边际效用。在边际效用中,商品的消费量是自变量,由商品消费量增加而产生的效用是因变量。
3、边际效用的递减规律
首先假定消费者对某一商品的消费量保持不变,那么,该消费者从此件商品所增加的每一个消费单位中所获得效用的增量是递减的,这就是边际效用的递减规律,通过对该规律的透彻掌握,可以帮助人们更好的理解消费者所进行的消费行为。
二、在微观经济学建立和发展的过程中边际效用的意义
1、边际效用对微观经济学的意义
边际效用对与微观经济学的建立和发展具有非常重要的指导作用,通俗的来说,正是由于边际效用的出现,才使得商品使用价值、消费者消费目的以及消费者消费感受三者进行了紧密的联系,同时,经济学家也通过边际效用的帮助对消费者在收入确定的情况下,针对商品价格的约束所表现出来的理性消费的行为进行更为深入的研究。因此,边际效用在很大程度上使微观经济学从传统的唯物主义的困境中得以解放,使微观经济学成为一门具有实际意义的社会科学。
2、边际分析法对微观经济学的意义
边际分析法从根本上来说就是一种针对经济活动进行分析的方法,通过把进行追加的支出和收入进行比较,得出数值相等时的临界点,也就是所得利益、投入资金以及输出过程中产生的损失相等时的点。随着边际分析法的逐渐普及,对不同经济变量间的数量关系进行分析的可能性大大提高,这对于微观经济学的意义在于可以通过科学的方法对各种经济学现象进行解释,同时为经济学家进行经济均衡分析奠定了坚实的基础。边际效用在微观经济学中的应用除了应用范围最广的递减规律以外,还包括成本的递增规律、产品边际转换率的递增规律等等,由此可以看出,边际分析法在经济学家对微观经济学进行研究的过程中占据着重要的地位。
三、对边际效用中递减规律问题的分析
1、边际效用是否唯心
虽然消费者自身的心理因素会在一定程度上影响在对商品进行消费的过程中给消费者带来的满足感,即商品的边际效用,但是,由于消费者具有个体差异性,所以不同的消费者必然会拥有不同的消费偏好和倾向,这就决定了不同的消费者对于同样一件商品在效用评价方面必然会有所不同,但是并不能因此把依存于让消费者心理而产生的效用评价与心理学或是唯心主义划上等号。虽然社会的经济和科技正处于高速发展的过程之中,但是在现阶段人类所达到的科技水平仍旧具有极大的局限性,这就导致了经济学家无法直观的对消费者在进行商品消费的过程中所产生的相应的边际效用进行衡量,但是并不能以此而否认边际效用的存在,因为在对商品进行消费的过程中所产生的商品效用是可以被消费者所感知的,商品关于物质方面的属性以及消费者在进行消费的过程中所产生的主观感受都是有客观依据所支持的,由此可以看出,边际效用是客观存在的,而并非是由消费者的心理因素所虚构出来的,但是想要对边际效用的存在进行否定却是一件无法完成的事情,因此,作为具有客观存在性的边际效用与唯心主义从本质上就背道而驰。
2、边际效用的递减规律是否唯心
通常情况下经济学家普遍认为,消费者所共有的生理和心理基础是边际效用的递减规律具有普遍适用性的原因,这里需要重点进行强调的是,虽然边际效用的递减规律是依托于消费者的心理活动而产生的,但是这与唯心主义具有本质上的不同。虽然边际效用的递减规律无法通过实质性的物质进行准确的衡量,但是,通过在可控的条件下进行实验,已经将边际效用的递减规律进行了证实,这说明边际效用的递减规律同样是客观存在的。所以,不能因为边际效用的递减规律的产生是以消费者主观的心理感受为基础,就认为该规律是主观唯心的,如果仅仅因为无法被衡量就说边际效用的递减规律是唯心主义的,那么我们就会进入思想的误区,从而影响边际效用在微观经济学中的运用。
3、货币在应用边际效用时是否遵循递减规律
著名的经济学家马歇尔曾在《世界经济学原理》一书中提出了“货币具有边际效用的递减规律”这一观点,但是由于货币具有流通手段、价值尺度、储藏手段以及交易媒介四种职能,不同的职能具有较大的差异性,因此,马歇尔提出的理论仅仅适用于贮藏手段和价值尺度这两种货币职能,这是由于边际效用在应用到消费的过程中时,针对商品具有普遍适用性的原则。但是对于货币的储藏手段这一职能来说,边际效用的递减规律即使适用,也只有在拥有了大量货币的人身上才能体现。除此之外,由于过量发行货币而导致的通货膨胀也可以从另一个角度当做是边际效用的递减规律的应用,所以,在货币的发行量正常并且进行正常流通的基础上,经济学家在消费者收入既定的情况下,对通过商品价格的约束所形成的理性的消费行为进行研究的过程中,就可以对由于通货膨胀的原因而造成的边际效用的递减规律进行忽略。但是需要特别注意的是,对于除了以上两种货币职能之外剩下的流通手段和交易媒介的职能来说,边际效用的递减规律并不适用。实际上,边际效用的递减规律在微观经济学中具有普遍适用的特性,该规律是一个具有客观存在性的经济规律,同时它又没有特定的阶级属性,并且不以任何人的主观意志而转移。最后一点,由于我们生活在一个多层次的世界,而经济只是占据了世界中的某一个层次,所以经济学在很多时候都与法律和政治紧密相连,这种情况的出现就导致了某一现象通过微观经济学中边际效用的相关知识进行分析具有合理性,但是在法律或政治的层面上来看,就无法实行,因而,在运用边际效用进行微观经济学的发展的过程中,需要与其他领域进行结合,避免不必要的损失。
综上所述,边际效用的合理应用对微观经济学的发展具有无法替代的重要作用,这就需要经济学研究者不断提高自身的专业知识水平,通过对边际效用在微观经济学中应用到的相关知识进行透彻的理解,达到促进社会经济平稳发展的目的。参考文献:
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关键词:事业单位;经济管理;行政机关
行政事业单位是政府利用国有资产建立的社会服务组织,多数不是自负盈亏的生产单位。随着当今经济和社会的不断发展,公共机构的资金来源越来越多元化。为了在当前的发展浪潮中立足,行政事业单位有必要不断吸收经济管理行为的以往经验,不断改革创新,优化管理行为策略,以促进单位的长期稳定发展。
一、行政事业单位经济管理行为的主要作用
行政事业单位不同于一些营利机构,通过行政事业单位的经济管理行为,能够有效减少相关企业单位的成本,使得资金的利用效率更高。经济管理能够使相关单位实现经济效益最大化,但是行政事业单位不同于一些营利机构,其经济管理行为的作用有所不同。行政事业单位加强经济管理,主要是为了能够服务于公共事务,因此在使用资金过程中,需要提高资金的使用效率,使其能够发挥资金的使用价值,将其运用到实际建设中去,防止现象发生。同时,通过约束行政事业单位的经济管理行为,能够使行政事业单位的服务属性更加突出,并可以要求行政事业单位将相关的制度、理念落实到实际工作中去,坚持全心全意为人民服务,促进社会快速发展。另外,行政事业单位做好经济管理行为,能够有效缓解我国的财政压力,促进行政事业单位取得快速发展。行政事业单位是我国发展过程中的重要部门之一,行政事业单位的所有资金来源都取决于我国财政部门的拨款,如果行政事业单位的开销增大,势必会使得我国的财政压力增加。而通过行政事业单位做好经济管理工作,可以使所有的资金都能够花到实处,形成勤俭节约的良好风气,并且能够对资金的使用进行相应约束,使国家资金能够更多地运用到民生建设之中,推动我国社会的稳步发展,缓解我国财政部门的压力[1]。
二、行政事业单位经济管理中存在的主要问题
(一)资金应用缺少合理性
受经费分配合理性和应用理念的影响,一部分行政事业单位管理者想要得到一些短期收益从而放弃了建设项目,造成建设项目敷衍了事或者资金没有用对地方,出现资金浪费的状况。主要原因是资金没有合理化分配,多数行政事业单位会事先使用储备金或预支项目资金,这阻碍了单位进行有效的资金分配,容易出现资金不足,使得经济管理状况频发。
(二)缺乏完善的经济管理体系
建立和完善经济管理体制,是行政事业单位全面开展经济管理的必要条件。如今行政事业单位虽然在体系创新上有了一定成绩,但行政事业单位的经济管理体系仍然不健全,限制了行政单位的经济管理工作开展。我国仍然有众多的行政事业单位没有意识到建立高效经济管理体系的重要性,也没有以专业的法律制度引导行政事业单位的内部经济管理工作,仍然运用传统的经济管理方式。显然原有的经济管理模式已经过于传统,不再适用于当下的经济管理工作,导致经济管理改革以失败而告终,经济作用同样也没有充分发挥出来[2]。
(三)行政事业单位的财务风险意识相对较低
过去,行政事业单位的主要经济来源是通过政府部门拨款,行政事业单位很少出现经济风险状况,因此某些行政事业单位领导缺少风险意识,对财务风险不够了解,提前采取风险防范措施就更是无从谈起。当前的社会发展状况,使单位经济来源呈现多样化的同时,也产生了一些风险。但是,由于受计划经济的限制,大多数行政事业单位领导缺乏风险管理意识,因此单位缺少资金运用管理制度,增加了发生风险的可能性[3]。(四)经济管理人员整体素质不高经济管理工作相较于其他的工作来说,专业性较强,因而对参与行政事业单位经济管理的工作人员的综合能力提出更高的要求。经济管理人员不仅仅要具备良好的专业素质,还要了解我国有关的法律法规以及相关政策,树立良好的职业道德观念。但是现阶段由于不少的经济管理人员工作经验有限,并且对于经济管理工作的内容理解不深,加上一些管理人员职业素质不高,在开展经济管理工作过程中,可能会存在一些违规行为。与此同时,一些管理人员没有对自身的工作引起高度重视,认为经济管理工作只是对行政事业单位内部的账目进行管理,却没有对成本控制以及项目预算等方面的工作引起高度重视。另外,由于管理人员对自身工作存在错误的认识,思想意志不够坚定,导致在开展经济管理工作过程中缺乏良好的执行能力,严重影响到了经济管理的效率。
(五)执行过程缺乏有效监督
行政事业单位的经济管理人员必须要明确自身职责,在执行相关工作过程中,必须要坚持专款专用。然而,在实际的执行过程中,由于缺乏有力的监督,不少的经济管理人员可能会出现违规现象,利用自己的权力谋求相应的利益,使得很多资金没有用在正途之上,不仅损害了行政事业单位的权益,也损害了国家和人民的利益。另外,缺乏有效的监督机制,可能会出现一些现象,不利于规范行政事业单位的经济管理行为[4]。
三、改进行政事业单位经济管理行为的主要措施
(一)做好财务预算管理
对于现有资产的管理分配,行政事业单位必须对现有资金,依照经济状况进行科学的统一管理。首先,开展单位收入预算管理。根据过去的经济状况,进行经济预算报表的编制,并坚持依据年初制定的标准来执行。其次,建立有效的供应机制。随着市场经济的进步,行政单位必须合理科学地把握未来发展方向,顺应时代前进的脚步,并根据行政事业单位的实际情况进行预算分析,控制经济活动。
(二)科学管理资金
资金管理是我国行政事业单位经济管理中非常重要的组成部分。资金管理类型包括融资、投资和成本管理。目前,行政机构以国家投资为基石,作为国家的主要投资,实际的管理和支出均由行政机构负责,而不是由行政机构本身创造经济利益。因此,在实际的资本管理过程中,行政事业单位应事先制订资本管理计划,对每个项目分别按实际情况进行分配和报销。另外,在资本管理中,责任应该由个人承担,并应实现权力和责任的明确分工。这样在出现资金问题时,负责人能够追责,并在投资、募集资金、筹资中统一资金管理,实现资本管理的多管齐下。
(三)提升经济管理人员的整体素质
当前,许多行政单位都面临着经济管理人员的工作素养低、专业水平低的问题,这也是阻碍行政事业单位发展的重要原因,因此有必要确保负责经济管理的人员在工作技能和思想教育领域处于行业的领先地位。作为行政机构的管理人员,需要做到如下几点。考察相关人员是否具备与经济管理相关的证书。即在招聘经济管理人员的过程中,招聘人员应注意申请入职人的学历以及关于经济管理的工作经验。经济管理人员要提高实践和职业道德水平。以前许多员工不关注职业道德的发展,从而使行政事业单位发展比较困难。行政事业单位的主要职责是为人民服务,经济管理人员必须明白,群众的利益是首要的,而不是个人的利益最重要。首先,要求行政管理人员养成终身学习的理念,积极接受行政管理教育。随着社会不断发展,世界发展速度加快,中国的经济政策和市场经济呈正相关趋势发生变化。无论是市场经济政策还是整个市场的经济发展都在发生变化,因此有必要定期对全体员工进行培训,保证全体员工都能够了解现在的国家政策和市场环境,从而使其遵循人民利益至上原则,更好地为人民服务,同时提高行政机关的工作效率和质量。其次,单位的管理者必须使单位内部的经济管理更加简便。随着现代化的发展,许多行政事业单位都利用当前的现代化设施不断完善经济管理工作。互联网和计算机的使用可以帮助人们快速完成工作,但同时也在网络上留下了大量的经济信息,这些经济信息如果被不法人员掌握利用,将会对社会和国家的稳步发展造成不可估量的损害。因此,特别需要经济管理人员定期进行维护,并检查防病毒软件,实时监管管理部门的经济信息,以便在出现问题时可以迅速解决。另外,对存储在行政事业单位中的会计文件的位置进行定期检查,防止安全事故的发生。
(四)增强对行政事业单位财务风险的认识
增强行政事业单位对财务风险的认识,能够使行政事业单位的经济管理工作人员了解当前工作过程中可能会面临的风险,并不断提高自身的风险意识。因此,行政事业单位应不断完善风险管理,使全体员工增强风险管理意识,从而对行政事业单位进行良好的财务管理。此外,有必要在行政单位建立健全的风险预警系统,并且单位员工要增强风险意识,避免行政事业单位在发展中出现风险。
(五)重视经济管理工作的落实情况
现阶段,相关人员在开展经济管理工作过程中,应该不断提高自己的思想认识,保障经济管理工作的顺利开展。首先,相关行政事业单位在开展经济管理工作过程中,应该要充分认识到工作过程中存在的问题,从而在后续管理过程中适当调整当前的岗位以及职责需求,有效落实经济管理工作。其次,在调整岗位职责过程中,可以对当前的经济管理情况进行调研,了解目前工作过程中存在的问题以及未来发展需求,合理调整行政事业单位经济管理工作的下一步计划以及未来发展目标,使经济管理工作的开展能够具备良好的执行环境,积极落实经济管理工作。最后,在开展经济管理工作过程中,相关人员必须要重视经济管理工作是否落实,从而使经济管理能够真正促进行政事业单位的发展。
(六)明确经济管理的最终目标
对于一些行政事业单位来说,为了保障经济管理工作的顺利进行,首先要在前期明确经济管理工作的目标,通过了解行政事业单位经济管理工作的特点以及实际需求,将整体目标分解成诸多小目标,有效提高经济管理工作目标的可行性。在日常工作过程中,可以根据实际情况不断调整当前阶段的目标,并且结合经济管理工作的相关流程,逐步细化落实目标。其次,在制定经济管理目标的过程中,需要考虑是否具备一定的可行性,以及当下的环境以及资源是否能够满足经济管理的工作目标落实要求。同时应围绕一些具体项目的特点,积极调整融合当前的经济管理计划,使行政事业单位的经济管理工作能够顺利开展。最后,在制定经济管理工作目标过程中,应对经济管理人员的考核工作进行深入思考,将工作目标的落实情况纳入到考核工作之中,从而提高所有经济管理人员的重视程度,推动行政事业单位的经济管理工作持续开展[5]。
四、结语
中国市场经济体制的全面改革过程中行政事业单位发生了重大变化,其经费来源也发生了变化,因此行政事业单位在经济体制的约束下建立了内部经济管理制度,适应了当前的社会发展。但是行政单位的经济管理仍存在问题,应采取有效的对策进行处理,并在优化改革以及补充行政事业单位经济管理的基础上,建立健全的风险管理制度,达到合理科学分配单位资产的目的,从而加快行政事业单位的发展进程。
参考文献
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关键词:城市危机管理;变量分析;预警机制
中图分类号:C91文献标识码:A
城市化步伐加快造成人口急剧膨胀,因人为因素、自然因素,以及两者叠加造成的城市危机频度和程度迅速增加,城市危机所特有的放大效应和连锁效应这两大特点,使城市安全面临空前挑战。对城市危机管理变量的分析,有助于城市管理者提前掌握危机发生的潜在因素及转化条件,建立相应的预警机制,还能帮助决策者预测危机一旦发生后可能的规模及强度,做好应急准备。
一、城市危机的变量分析
城市危机变量可以概括地分为两类,即自然因素和社会因素。自然因素,如洪灾、暴雪、地震等。自然因素属于不可控因素,但是随着现代科学技术的发展,能够对许多自然因素进行预报或预测,可以提前做好防范准备;社会因素,主要包括社会政治体制、社会经济发展水平、社会文化教育水平和其他变量。
社会政治体制。政治体制是产生许多城市危机的深层次原因。民主的政治体制由于能够较好地体现民意,可有效地消除或降低极端冲突行为。在其他政治体制下,尤其是社会转型期,当社会结构剧烈变动及政治体制改革相对滞后时,容易造成权力的寻租和滥用,形成腐败。社会对当局的信任度降低,稳定性减弱,容易出现危机。
社会经济发展水平。一般来说,经济发展水平越高,产生危机的可能性越小。当经济高度发展时,往往伴随着科技的高度发展,在经济手段和科技手段的双重作用下,许多危机能够被化解,危机产生的社会根基被削弱。社会经济发展作为自变量,它是城市危机发生的一个深层次诱因,往往会通过其他中介变量起作用,如城市化与城市移民增长、传媒和教育普及、经济增长中遇到的困难与挫折等,引发社会矛盾与冲突,进而导致危机。
社会文化教育水平。社会文化教育水平要跟上时代的发展,顺应时代的要求。倘若社会经济快速发展,而教育水平跟不上,人们的道德水准普遍下降,公共伦理失范,信仰缺失,人们的行为缺乏必要的规范和约束。既有的规范系统和道德评判标准在急剧变迁的社会结构面前显得苍白无力,造成人们在行为抉择时的严重偏离和越轨,一旦这种偏离出现集聚效应时,危机就会出现。
其他变量。其他变量实际上是上述三个因素的衍生变量,主要有社会结构失衡、社会贫富差距、社会分化与不平等,社会满意度等。社会结构失衡是指国家在发展与变迁进程中,某一方面的社会结构与另一方面的社会发展出现不相适应的现象,如环境承载力超过经济发展带来的污染、某类产业过度泛滥、失业率过高、流动人口过度集中超过城市负荷等。贫富差距过大,处于社会底层的群体必然会对社会不满,若这种不满情绪不能得到有效宣泄和消除,长期累积下来在某一时期集中爆发,必然会造成社会冲突。社会分化往往是由于贫富差距和地区差距引起的,而不平等主要是由于存在着特殊利益群体,以及当权者的权力滥用,容易使不同阶层产生对立情绪,埋下危机的伏笔。
二、城市危机管理的预警机制
城市危机管理的预警机制,本文主要从危机管理组织结构、预警流程来论述。
1、城市危机管理的组织结构(图1)
如图1所示,城市危机管理委员会为城市危机管理的权威机构,负责城市危机预警研究以及危机发生时的紧急管理。危机管理办公室和特别危机应急指挥中心分别作为城市危机管理委员会的日常办公机构和危机发生时的应急管理机构。下设七个职能部门,分别是危机预防部、减灾信息部、救灾指挥部、数据分析部、心理辅导部、专家委员会、新闻中心。危机预防部主要负责城市危机预警、减灾规划、教育与训练、重点防护对象和重点致灾源监测等工作;减灾信息部主要是对城市危机信息、减灾资源信息进行管理;救灾指挥部主要负责指挥协调各专门委员会的救灾工作;数据分析部是城市危机管理委员会的研究机构,主要通过对相关数据的分析评估,进行减灾战略战术研究以及减灾技术研究,同时对城市各专业部门的减灾课题的研究以及成果的推广应用进行指导和协调;心理辅导部是由心理学专家对亲历危机的公众进行心理辅导,通过合理的渠道和方式予以排遣,对已经产生或可能产生的心理疾病予以矫正和预防;专家委员会由高等院校和科研单位的有关专业权威人士组成,在严重危机发生时为城市危机管理委员会和应急指挥中心提供科学而迅速的决策咨询方案,并为城市危机管理系统的建设提供咨询和建议。
2、预警流程。危机预警流程主要是对危机变量进行识别、监测以及诊断和评估,本质上是一个信息管理流程。(图2)
信息收集,主要任务是对与危机有关的自然变量和社会变量的一些显性信息进行收集。将收集到的信息进行整理和归类,形成清晰和有条理的信息,从整体上把握各类信息之间的联系以及信息与危机之间的内在联系。此外,还应进行信息识别,以排除干扰信息与虚假信息。经过整理和识别过程,将粗糙而杂乱的信息变成较为全面、真实、有用的信息。
信息分析和预测,将经过整理的信息转化为一些简单、直观的信号或指标,为决策做准备。同时,利用各种预测方法,在现有信息的基础上,预测危机变量在下一阶段可能的状态以及危机产生的可能性。
危机预测结果是指将上述分析和预测的结果采用书面报告的形式呈现出来,递交有关决策者进行决策。
危机决策,是城市危机管理的最终决策者根据危机预测结果进行的措施以及策略的选择,即是否需要对当前变量进行适当干预,降低危机发生的可能性,或者在变量是不可控的条件下,制定采取的危机应对措施。
关键词 荆紫关水文站;水位级划分;测洪方案优选
中图分类号:P33 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2014)15-0182-01
荆紫关水文站位于鄂豫皖三省交界的河南省淅川县荆紫关镇,流域面积7086平方千米,属于国家一类基本水文站,是丹江口水库水源入口控制站,也是南水北调水源头各项指标的控制站。随着新的形势的要求和水文测验任务的加重,依照新的规范要求和测站任务书,为适应新形势,提高水文测验精度,优化测洪方案,提高测报的时效性,更好地为南水北调和防汛决策提供及时准确的水文信息,现对该站水位级划分及测洪方案优选进行分析。
根据该站1994年至2013年20年的资料首先换算到同一断面上,然后计算和点绘频率曲线。
1)高水位确定:按我站20年最高水位P=90%对应的水位为211.79 m。
2)各年日平均水位计算频率和点绘频率曲线,P=50%对应水位为210.75 m。
3)20年最低水位计算频率和绘制频率曲线,P=10%对应的水位210.06为低水位。
荆紫关站高水位频率图
荆紫关站低水位频率图
本站水位级划分为:高水:211.79 m以上;中水:210.75-211.79 m;低水:210.06-210.75;枯水:210.06 m以下。
荆紫关水文站不同水位级垂线布设、测速点数及流速测点历时对应表
水位级 垂线数目m 流速测点数p 流速测点历时t(s)
高水 20 1 60
15 1 100
15 1 30
中水 15 2 60
15 1 100
15 1 60
低水 15 1 100
10 1 60
高水测洪方案:
1)m=15,p=2,t=100;2)m=15,p=1,t=60;3)m=10,p=1,t=50
从流量测验规范附表4.9-1中一类精度水文站在高水20≤B/d≤130,1/n11=0.11 查出:方案1),X’Q=2.9,UQ=0.5,在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案2)X’Q=3.4,UQ=0.5,也在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案3)经过插补计算X’Q=4.5,UQ=0,流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案。
中水测洪方案是:
1)m=15,p=2,t=60;2)m=15,p=1,t=100;3)m=9,p=1,t=50
从流量测验规范附表4.9-1中一类精度水文站在高水20≤B/d≤130,1/n11=0.11查出:方案1)X’Q=3.0,UQ=0.5,在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案2)X’Q=3.2,UQ=0.5,也在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案3)插补计算得X’Q=4.5,UQ=0,流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;
低水测洪方案是:
1)m=15,p=2,t=100;2)m=10,p=1,t=100;3)m=9,p=1,t=50
从流量测验规范附表4.9-1中一类精度水文站在高水20≤B/d≤130,1/n11=0.11查出:方案1),X’Q=2.9,UQ=0.5,在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案2)X’Q=4.3,UQ=0,也在流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案;方案3),经过插补计算(先插补计算出m=10,p=1,t=50,X’Q=4.5,UQ=0,m=5,p=1,t=50,X’Q=,6.35,UQ=-0.5,用上二者插补计算m=9,p=1,t=50得X’Q=4.9,UQ=-0.1,流量测验规范表4.1.4允许范围内,为可选方案。
经检验,采用以上不同的水位级划分和编制不同的流量测验方案,适合荆紫关水文站洪水暴涨暴落的山区河流特性,为荆紫关水文站能够测到精确的水文数据和快速抢测洪峰提供重要的科学依据和工作程序。
参考文献
[1]河流流量测验规范GB50179-93.中华人民共和国水利部.国计划出版社,2005.
一、主体的基本倾向区别
对行为主体基本倾向的抽象化认识形成经济学与经济管理学中的人性假设。经济学与经济管理学有不一样的派别,在经济学与经济管理学各自内部不一样派别之间的对人性假设的认识也不一致,但这种不一致辞只是大同小异,而两门学科之间却有很大的区别。
第一,经济管理学的人性假设。
经济人的行为决策从自己的经济利益出发,通过收益和成本的比较使其净收益最大化。当然,讲到最大化时都是指一定条件下的尽可能大,而不是无限大,即最大化是条件极值。理性人的基本倾向和经济人一致,只是把经济利益扩大到综合利益与长期利益。如暂时的奉献是为了长远利益或心理上与声望上的满足。但是,经济学同时也认为,在商品经济条件下,货币是一般等价物,而且具有可测性、可比性与客观性,因而是衡量交易对象的价值与人的价值的难以替代的尺度。所以综合利益的基础当然是经济利益,其衡量尺度也多用市场交易价值。因此。经济学的行为就是理性的行为,理性的行为就是追求利益最大化的行为。
经济人假设借助于可计量的货币作尺度,特别有利于定量化分析或模型化,但经济人的假定的根本原因在于经济学的目标,而不是为了计量与模型化,这可从较少使用定量分析与模型的经济学的新制度主义经济也挖于假定人是经济这一事实中得到证明。
机会主义就是不仅追求自身利益,而且想方设法用诡计来实现自己的利益,尽管不一定所有的行为主体都表现为明显的机会主义,但很难肯定那些人的机会主义倾向更小。显然,新制度经济学在否定完全理性的同时却更强调追求经济利益及其手段。从行为主体的基本倾向来看,这和经济人假设并没有很大的区别。
第二,经济管理学人性假设。
经济管理学以激励人的积极性、提高组织效率为目标,必须兼顾多数人的一般行为与少数人的特殊行为,因为少数的特殊行为以对提高组织效率非常重要。正因为如此,经济学坚守着经济人假设,而经济管理学却认为追求经济利益虽然是人的基本需要,但在人的多种需要中属于低级需要,因而经济管理学对人性的假设早已超越了经济人假设,而有了复杂人、社会人、管理人等新理论,沿着这一方向,经济管理学从经济学中分离出来并独立发展起来。
较早的管理思想中把人当作会说话的工具,认为人总是好吃懒做、好逸恶劳,毫无责任心,麦格雷戈把这种传统称为人性假设的X理论。
当代经济管理学学派犹如丛林,对对人性的假设也犹如丛林,其中有代表性的是1978年诺贝尔奖得主西蒙在他的决策理论中阐述的人性假设。他认为管理就是决策,并且组织中不一样层级的员工都在做决策,所以都是管理人。
第三,人性假设的区别及其对经济管理学的影响。
经济人假设简单明了、便了分析,经济学以此为核心形成了公理体系与系统的方法、原理与定律;而社会人、管理人等假设内涵丰富、复杂,难以形成公理体系。经济管理学在此基础上结合丰富的实践,形成了艺术性与技巧性很强的许多方法原理与定理。二者各有优缺点,但区别是明显的。通俗地说,经济学中类似于“坏人假设”,经济管理学中类似于“好人假设”。
当代经济学与经济管理学都是学派林立众说纷纭。但由于经济学的人性假设比较一致,因而经济学原理与实证分析领域的分歧并不是很大,分歧主要的在经济学原理的应用与规范分析方面。例如,经济学在不一样时代都有比较权威的教科书,非权威的教科书也是大同小异。而当代经济管理学由于其人性假设分歧较大,导致了几乎没有经典或权威的理论,也没有系统的理论框架,更没有权威的通行的教科书。有位经济学家曾经说,两个经济学家在一起讨论就会有三个经济学流派。借用这一思路能说,两个经济管理学家在一起讲座至少会有四个经济管理学流派。
二、主体的主体关系区别
第一,经济管理学中行为主体的关系。
经济学研究的核心是资源配置,分工和交易是资源配置的主要的途径。通过市场进行交易能把行为主体的自利性动机转化为共利的结果。即实现“主观为自己,客观为社会”。所以经济学中行为主体的关系主要的体现为市场交易关系。市场交易的直接目的是交易双方都能获得利益,因而交易双方是平等的契约关系。经济学中的人不仅在人格上与地位是是平等的,而且经常学中也不大考虑粹分工、岗位职责与个人专长等方面差异必然造成的层资差序与隶属关系。这种关系能概括为行为主体的等同性。
上述人和人之间的关系并没有在那一本教科书中明确指出,但它隐含在经济学的一般理论中。因为经济人假设是对每一个人都有效的,经济人并不是关起门来追求利益最大化,而是在交换中实现利益最大化。由于每个人都有同样的倾向,所以自己利益最大化的限制就是别人同样的利益最大化。如果每个人在追求自身利益过程中只许赚钱,不许你盈得,便不会出现经济学中需要和供给的均衡,也不会出现边际收益等于边际成本的均衡。
第二,经济管理学中行为主体的关系。
经济管理学以激励人的积极性,提高组织效率为目标,从根本上说更加尊重人、重视人的作用。当然经济管理学中的个体在人格上也是平等的。但是经济管理学不得不考虑组织中不一样层级与不一样个体的职能。有的人分作为领导者,有的人分作为执行者,而且在不一样的场合下同一个人也要扮演不一样的角色,因而要把人看作“术业有专攻、能力有高低、地位有区别”的不一样个体。经济管理学中的人虽然在人格上是平等的,但在地位上是不平等的,这种不平等虽然不意味着高低贵贱的区别,但意味着主体与客体、主动与被动的区别以及职能的区别、对组织贡献的区别。这种关系能概括为个体的差异性。
经济管理学中的一个基本原理是区分了管理主体与管理客体。其中,人既是管理主体的核心,也是管理额体的核心。虽然同一行为主体在不一样的场合可能担任不一样的角色,但在同一管理过程中行为具体的人担任什么角色是明确区别的。这意味着经济管理学中人与人的差序关系是不可回避的。
从上述分析能看出,尽管理经济管理学没有明确提出们的差序关系,但人们关系的差序性确实是经济管理学中隐含的前提。
正是由于经济管理学中的人是有差序性的人,因而在实际管理过程别强调员工要有敬业精神。由于实际生活中的不平等体验会挫伤人们的积极性,经济管理学也很重视从心理上与感觉上给员工营造一种平等的氛围,以裣员工因地位与角色差序导致物不平等感,调动他们的工作积极性。
三、管理学和经济学目标分析
管理学以实现组织目标作为自己的目标,把激励人的积极性、提高组织效率作为一种手段。必须兼顾多数人的一般行为和少数人的特殊行为,因为少数的特殊行为以对提高组织效率非常重要。正因为如此,经济学坚守着经济人假设,而管理学却认为追求经济利益虽然是人的基本需要,但在人的多种需要中属于低级需要,因而管理学对人性的假设早已超越了经济人假设,而有了复杂人、社会人、管理人等新理论,沿着这一方向,管理学从经济学中分离出来并独立发展起来。
1.教学内容繁多
微观经济学的开设一般在大二的上学期,大二和大三往往是专业课安排比较密集的两年,这无形中使得花费在微观经济学上的学习时间变少,加之微观经济学这门课理论性强,内容繁多,以高鸿业的微观经济学(第六版)为例,16开的课本369页,而开设课时一般为54学时,这就意味着每一次课平均要讲授13页。因此,按这样的进度,即使老师能完成任务,学生也很难在每一次课后掌握所学内容,以至于相当一部分学生期末考试结束,也不是很清楚微观经济学的大致框架结构。
2.假设条件太强太多,学习中易于混淆
微观经济学的学习,偏重于理论性学习,因此,假设条件非常强,这也使得很多学生在学习中混淆概念。比如说,在完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头市场和垄断市场下的分析条件是有很大差别的。完全竞争市场的假设条件最强,它要求产品完全无差别,这在现实经济中是不存在的,现实的产品中或多或少都是有差别的。在经济学的分析中,最大的前提假设条件就是“经济人”假设,完全排除了人的感性因素,因此,与现实情况也是不符的,所以在分析问题时容易从现实条件出发来考虑,而把“经济人”假设忽略。
微观经济学在我们院历来是作为考试课来考核的,因此学生学的都比较认真,课堂气氛也比较好,学生能积极配合老师的提问,当然,教学效果也比较理想。如果学校把这门课定为考查课来考核,可想而知,学习效果会是如何。笔者讲授过其他作为考查课的课程,刚开始几堂课学生学习的还比较认真,但由于重视程度不够,也不会花费太多时间在这门课上,因此,期末考核时,结果不是很理想,一样的学生,一样的老师,但效果却有着天壤之别,而且学习是一环扣一环,一步落下,步步吃力。如果学校对学生的考核标准提高,那么学生就会认真扎实地学习每一堂课。
4.案例更新及时与否
微观经济学这门课的特点是概念多、理论多、模型多,学习起来比较枯燥,因此单纯的理论讲解,起不到理想的效果。而且对于财经管理类专业的学生来说,本专业的最终学习目的都是要应用到实践中的,鉴于以上两方面,一定要重视典型性案例的分析,同时也要及时更新案例。如果我们一直用很多年前的案例来分析经济学理论,虽然会起到一定的教学效果,但由于那些事件发生的时间比较久远,会和现实世界有些脱钩,最终起不到应有的教学效果。
5.学生的学习基础的强弱
由微观经济学的特点可知模型多,因此微观经济学的掌握,需要一定的高等数学基础。微观经济学中涉及到的数学知识,最多的是对导数的运用,只有掌握了导数的运用,微观经济学的学习才没有障碍。学生的数学基础的好坏,直接影响学生的学习效果,如果学生没有好的数学基础,对微观经济学的学习就会产生畏惧情绪,因此,不同的数学基础,学习的效果也相差甚远。
6.能否学以致用
我们对经济学研究的最终目的,是为了解决现实问题,理论和现实结合,不必非要死记硬背,而且,只有能将所学的知识运用于现实中,我们才能更牢固的掌握,这两者是相辅相成的。这就需要老师在讲课过程中能联系现实,让学生知道怎样用所学知识分析现实问题,通过老师的用言传身教,培养学生的经济思维能力,具有经济思维模式以后,每学习一种新的理论,就会和现实中的事件相联系,这样才能真正达到学以致用的目的,而不是只掌握单纯的理论。
二、提高微观经济学学习效率的方法
针对以上影响学生掌握微观经济学的因素,特提出一些提高学习效率的方法。
1.学校要合理安排课程
微观经济学的内容繁多,是不争的事实。因此,要从学校和教师两方面共同努力来解决这个问题。
(1)从学校方面来看,要合理安排每一门专业课。因为对于管理类和经济类专业的学生,要开设的专业课程比较多,因此科目安排的时段合理恰当,是很关键的。
(2)从老师的角度看,老师也要根据不同的专业对课程的讲授有不同的偏重,这样才能使学生有更多的时间根据本专业的要求来掌握学习内容。例如,对于经济类专业的学生,微观经济学的学习要更深入、更数学化一些,使学生不仅掌握经济学的知识,而且要知道这些知识的来龙去脉及推导过程;而对于管理类专业的学生,则不要求掌握得太深,只要能把这些经济理论讲得明白透彻,能够理论联系实际,就达到了这门课的学习目标。
2.熟记假设前提
对于每一种理论的学习,都有它的假设条件,如果连假设条件都搞不清楚,自然不能进行理论分析。因此,学习微观经济学,就要转变观念,既要能够在假设的前提下学习理论知识,又要能够运行理论知识来分析复杂多变的现实情况。正是由于现实的情况复杂多变,所以我们不可能把所以的条件都分析在内进行研究,因此,有了这些假设条件,才能使得分析简化,并且把分析结果作为现实分析的一种参照。因此,熟记假设条件才是学习一门理论知识的前提。
3.对学生要高标准和严要求
从现实的角度讲,微观经济学这门课一般都是在大二上学期开设,这对于一个二十左右的学生来说,对自己的人生还没有好好地规划,根本无法确定自己大学毕业后是考研还是就业,即使就业,也未必就一定能从事和自己所学习的专业相符的职业,对于一门将来不知道对自己是否的科目,学习的兴趣自然减弱。所以鉴于这些原因,建议学校对这门课高标准、严要求,尽量让这些迷茫的学生多掌握一些知识。对于微观经济学这门课,我们学校是作为考试课来检验学生的学习效果的,这样,学生必然更重视这门课的学习,而且,从每年的考研率来看,这门课的学习效果还很不错。
4.教师要及时更新案例并采取多样化教学
微观经济学这门课的专业理论性强,对老师的讲授同样是一个很大的挑战,如何使这门课讲得生动,成为众多老师关心的问题。笔者认为,方法有三:
(1)穿插一些典型性的案例分析,使枯燥的理论在综合运用于案例,这样才能增强学生的学习兴趣;
(2)采取传统板书式教学和多媒体教学结合起来,充分发挥多媒体教学的优势,使教学内容图文并茂,并且可以节省大量课堂上作图的时间,尽量使学生在短短的45分钟里身心愉悦。
(3)有些案例也可以提前告知学生,让学生课下收集整理相关资料,这样不但可以在课堂上进行适当的讨论,而且锻炼了学生动手收集资料的能力。现在正被众多老师推崇并在学习的翻转课堂,采用的就是类似的方法。
5.打好数学基础
微观经济学的学习基础是边际函数,也就是高等数学的导函数,因此,在大一的时候一定要打好高等数学的基础,这样在学习微观经济学时就会轻松很多。其实,在教学过程中,笔者就发现,学生不是没有掌握经济学的知识,而是把导数解错。因此,一定在踏入大学的一刻起,就让学生意识到高等数学的重要性,这样才能在以后的学习中更轻松。
6.如何做到学以致用
针对如何做到学以致用,笔者有以下几点建议:
(1)扎实的掌握理论知识。理论知识是分析的基础,没有理论何谈分析。
(2)学生应该在学习之余每天抽出几分钟来了解一些经济方面的新闻事件
否则我们都不了解发生了什么,如何才能将所学知识与现实接轨。如果不能和现实接轨,我们学的理论知识也不可能扎实,因此,一定要理论联系实际,才能真正掌握所学的经济学知识。
(3)考核方式要灵活
提高行政事业单位内部审计工作的建议:
(一)提高对内部审计工作重要性的认识。与西方不同,我国内部审计是国家为强化审计监督,利用行政手段自上而下建立起来的,而且内部审计工作在一定程度上成了国家审计的延伸。因此要提高对内审工作重要性的认识需要从两方面入手:一要多角度、多渠道的宣传内审工作,不仅使单位领导提高认识,也要使广大干部职工意识到内审工作的重要性,并积极组织和参与到这项工作中;二是内审人员要提高工作质量,做出能真正服务于单位中心工作的审计项目,变“要我审”为“我要审”。
(二)合理设置内部审计机构。推行审计委员会模式,可以保证行政事业单位有较大的独立性。审计委员会应是单位党组(委)领导下的组织,内部审计机构向审计委员会负责并报告工作,审计委员会向党组(委)负责并报告工作。审计委员会的职责为审核单位重大的财务预决算问题,评价单位内部财务控制和风险管理流程的完整性和有效性,评价内部审计的作用及其工作的有效性等。这样就保证了内部审计业务由最高领导机构委托并授权,内部部门审计人员由最高领导机构委派,内部审计业务能得到各部门的有效配合,内部审计部门的经费不受其他部门,特别是财务部门的牵制。对于一些财政资金巨大、职责重要的行政事业单位,可以参照纪检部门派驻纪检组的形式,由上级审计部门派驻审计组,直接作为国家审计的延伸,最大限度地保证审计独立性。
(三)健全内部审计质量控制体系。首先,立法机关应以现有的《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》为依据,加快内部审计质量控制相关法规的制定,进一步明确内部审计机构负责人和内部审计人员在审计质量控制中的法律权利、义务和应承担的法律责任,保证内部审计质量控制的合法性。其次,各行政事业单位要依据自身的管理要求和内部审计工作的实际情况,制定本单位内部审计工作的具体操作规程,逐步建立起贯穿审计计划、审计实施、审计报告及审计决定和建议的执行和采纳全过程质量控制体系。
关键词:经营管控;危机;应对
随着煤炭企业政策性资源整合的全面实施及可持续发展理念的进一步深入,煤炭企业经营发展战略受到内外部环境的影响不断调整和转型,煤炭集团企业发展面临阶段性的经营管控危机。
一、煤炭企业集团经营管控危机产生的原因
煤炭企业经营规模的扩大、经营方式的调整、经营考核政策的变化是经营管控危机凸显的重要影响因素。
首先,煤炭企业转型跨越发展是依靠煤炭主产业进行产业转型和规模扩大,随着内外部政策资金和同行业竞争环境的变化,煤炭企业的大集团管理模式已成定式,经营规模的扩大带来就业人数、经济规模、生产能力的扩大、统一集中管控与以资本为纽带的母子公司管控之间的矛盾尤显突出。
其次,煤炭企业提出一系列基数增长制、授权经营制、项目管理制、投资回报制等经营考核政策的变化,促使各级分子公司短期内经营项目点多面广,管理方式和管理制度走样,以集团价值和集团利润分配为核心的价值目标扭曲,责任追究制度和秩序责任制度落实不到位的问题较为突出。
最后,煤炭企业随着国有企业改革改制的深入推进,公司治理模式和内部管理体制基本建立,逐步摆脱应当由政府和社会承担的教育、医疗、后勤保障等社会职能,实现了市场竞争主体地位的确立,经营方式实现了专一化、多元化、市场化。围绕煤炭主导产业实现煤化工、煤铝电、煤机制造、服务贸易等相关的产业延伸和循环经济园建设,必然会出现专业管理人员缺乏、管理模式和经营理念上的冲突,企业文化的融合认同低等,直接影响管控能力的提升。
二、煤炭企业集团经营管控危机的具体表现
(一)经营管控基础松散,管控能力弱
由于煤炭企业在政府的资源整合指导下,加大煤炭兼并重组力度,不同性质、不同管理方式的煤炭企业融入企业集团的快速发展步伐中,管理的方式差异大,管理区域范围跨市、跨省、遍布全国,职工素质素养层次不齐,企业跨越发展认同度低,安全隐患较大,集团公司直接管理的难度和管控的力度越来越弱,部分煤炭企业设立专业公司、区域公司进行安全责任主体和利润控制主体分级管理,实行分区域监管机制,但事实上存在点多面广,信息化程度低、组织机构重复设置等问题,集团的管控战略无法在专业公司、区域公司和分子公司之间顺畅流转,造成了企业无管控基础,无支撑决策与授权体系和无法高效高速运转。再加上管理人员对跨越发展的不适应,工作作风漂浮,现场管理松懈、管理制度化流于形式,出现安全事故频发、现场管理混乱的现象较为突出,甚至直接影响企业的生产经营。母公司对子公司的治理因为信息不对称,考核不到位,出资人利益无保障,出现成本,所以治理问题突出或只做宏观决策,而运作的时候需要的中微观决策可以扭曲宏观决策。因此,煤炭集团企业的多层次治理都流于“三会一层”职位的调整表面,导致整个经营管控基础松散,管控能力先天缺失。
(二)主体间经营利益冲突,团队意识松懈
煤炭企业集团公司的跨越发展和管控体系、管理体制的建立和完善,实现了公司做大做强的基础和平台,达到了企业发展的阶段性目标和价值取向,形成了集团公司的核心价值观:追求企业价值最大化,即追求为股东、用户、员工、社会及其他利益相关者持续不断地创造价值,促使各利益相关者协调平衡、共同发展,使整个供应链价值最大,最终实现企业价值最大化。但在专业公司、区域公司的组织架构和分子公司的内部管理运行中,作为责任主体中心和成本核算中心、生产经营中心的价值管理取向不能与集团管控的价值取向同向,同时由于国有煤炭企业长期引导企业及其各职能部门都以为企业创造价值作为工作的根本出发点,坚持所有工作以价值创造作为评判标准。部分企业集团出现的分子公司职工分配利润却不上交集团利润分配的利益冲突加大,在具体的目标实施中玉集团既定的战略目标变向,管理层之间的团队建设和分子公司的基层团队建设力不从心,职工参与企业管理的民主性和积极性削减,主动性思考性合作性的团队意识松懈,使经营管控的问题成为管理层的突出影响因素。
三、煤炭企业集团经营管控危机解决途径及举措
煤炭企业集团经营管控危机的产生,一方面影响企业的安全生产形势,管理稍有松懈,就会出现不可估量的安全事故,严重影响企业的安全发展战略的实施。另一方面出现了企业经营管理项目点多、面广、利润薄,部分项目无人管、管不好、管不了,管控无核心竞争力等具体问题,不仅影响企业的经营利润,损害投资者的利益,而且带来子公司与母公司之间利益的冲突和管理的阻力加大。为科学合理解决煤炭企业集团经营管控危机,采取积极的应对策略和危机解困办法,化危为机,突破主要矛盾带来的消极因素,推动煤炭企业有序发展。
(一)选择经营产业主渠道,走好主业选择、重组和整合以及清理退出三步棋
煤炭企业经营行业和产业转型势在必行,资本运作也必将作为企业做优做久的长远战略合理掌控,因此,在市场运作时,就主业选择要划分业务板块。注意符合企业实际;符合中央企业的身份,规模不大、层次不高最好不要进入;有足够的发展空间,门槛高,要发挥规模经济效益。重组和整合要打破原有的企业边界,进行资源重组,消除集团内部企业的互相竞争,重组的深度越大,效果越好。而清理退出则是要退出非主业、困难企业以及三级以下的子公司。在此基础上,建立集团管控体系,主要包括减少管理层次、加强内部审计、建立财务和会计集中控制制度、防范投资风险、防范法律风险、建立目标考核奖惩体系、做好母子公司体系建设等七项内容。
(二)构建合理的管理体制机制平台,完善规范公司法人治理结构
随着煤炭企业改革改制步伐的推进,公司制模式已经成为集团管理管控的主要模式,以实现企业集团和分子公司及专业公司、区域公司的分级管理模式已经形成,但集团管控模式要研究三个变量对集团管控的影响:一是集团的组织管理体制,集团的组织管理体制是母子公司制还是总分公司制,不同的组织管理体制对集团人力资源的需求不一致;二是集团总部的定位不同,对人力资源的管控模式也不同;三是企业的战略发展阶段不同,集团管控特点也不同。煤炭企业集团管控模式要反映这三个变量因素的共同价值诉求。
煤炭企业集团积极构建以集团公司的战略指导中心、专业公司区域公司的责任主体、利润控制中心、子公司及二级公司的生产经营和成本核算中心的挂空体系,加强对公司治理结构的“软”“硬”结合体系新思路。“硬“即对专业公司的责任主体和董事会职权的合理授权和强化集团公司对分子公司的监督检查,构建具有权利空间弹性、责任主体明确的高质高效组织结构分层架构。”软“即对合力的公司管控架构通过分权完善运作制度和权力分配履职能力考核机制,如部分煤炭企业实行的基数增长制、授权经营制等,实现专业化管理和科学化的考核监督机制。
煤炭企业的兼并重组和规模扩大,一方面可以通过收购兼并或投资控股等形式形成资本控制的诸多子公司,也可以自己全资设立一些分公司或子公司(至于是设立母子公司还是总分公司往往与税收优惠政策相关)。不过,无论是以母子公司为架构的企业集团还是以总分公司为架构的大型公司,国企集团母公司的存在价值必须为分子公司提供有价值的活动。以实现企业的核心价值和同向的价值取向为前提,确定母公司对子公司的管控模式,以及如何引导集团的战略,使集团公司达到战略协同,使集团利益最大化。实施煤炭企业集团战略管控型:企业集团要有头脑,专业公司和区域公司及二级公司也必须有头脑。集团总部的规模必须精简压缩,平衡各企业间的资源需求、协调各下属企业之间的矛盾、推行“无边界企业文化”,高级主管的培育、品牌管理、最佳典范经验的分享。同时要落实科学的管理方法与手段、制定和完善严格且公平的管理制度、创新企业管理科学的管理体制、机制创新;如部分大型煤炭企业实行专业公司和区域公分区域监管、分行业监管、化工局、地产集团、四大煤炭区域公司、中小企业集团等实现管控模式的创新。
(三)打造高绩效的经营管理团队、实施项目精细化管理
煤炭企业要从本质上杜绝和改善经营管控危机,必须实现之下而上的职工素质提升和团队建设,实现员工和团队之间的自主性、合作性与思考性,构建价值目标取向一致的目标价值。要破解企业集团职工人数增加、专业人员和行业管理人员能力较弱、操作技能人员短缺的实际困境,企业集团的经营管控必须在以人为本理念的渗透中在团队建设上不断创新。
第一,企业要长治久安,稳步发展,需要建立一支人才阶梯队伍,确保在企业跨越发展中有一批训练有素、经验丰富、善于自我激励的优秀人才接任未来的重要岗位。实现组织结构的扁平化、科学规划职工职业生涯规划和干部培养制度化模式的特点。另外要求总经理直接领导团队,以实现信息沟通及时、准确、问题解决快,提高工作效率;职能团队直接服务到团队,从而加快服务速度,提高效率;监控人员深入现场,加强指导和服务,实现管理的管、监分离,公司的控制力增强;团队对接客户,实现快速解决问题,提高服务质量和用户满意度;实现团队管理,从而增强员工的主观能动性,提高公司的整体素质,将管控危机在员工的自觉行为和本质安全性煤矿企业的建设中发挥积极的作用。
第二,针对企业集团项目多、盈利点少、竞争优势面和行业特色面缺乏的管控现状,企业集团对于再建和将建的项目严格实施投资约束机制和造价管理体制,坚持集体研究、上报审批、审计评估等程序,建设项目任务书,项目法人负责制、工程结算谁制度等项目管理精细化的目标和举措,以生产精益化、管理精细化作为管理管控的新平台,实现煤炭企业管控危机在管理体制机制的科学指引下实现管理的科学性,化解经营管控危机的影响。
总之,煤炭企业的经营管控危机必须以实现煤炭产业化经营为目标的体制机制改善,突出公司治理结构的充分授权和分权,实现公司内部的一致的价值取向,使煤炭企业的经营管控危机在煤炭资源市场整合和政府职能转型的形式下,迅速转化为发展机遇,实现煤炭企业的宏伟战略目标。
参考文献:
1.田雅志.浅析中国公司治理结构存在的问题及解决方法[J].大庆师范学院学报.2001(6).
2.秦杨勇.集团管控——中国最佳实践经典案例解析[M].中国经济出版社,2011.