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一、目标任务
通过巩固提高,进一步提升“作风转变年”活动成果,将“作风转变年”活动转入经常化、制度化、规范化轨道,形成作风转变长效机制。
二、内容步骤
作风转变年的4个阶段时间跨度长、目标任务重、工作要求严,中心必须高度重视,精心组织,扎实推进,具体的讲就是要重点做好三个方面的工作。
1、开展作风转变回头看。机关各科室、各窗口要围绕“问题查找准不准、是否得到解决,作风是否得到转变,效能是否得到提高,工作是否得到推进,长效机制是否建立”六个方面的问题制定工作方案开展“回头看”,对本单位“作风转变年”活动进行全面自查梳理,及时查漏补缺、完善措施,确保活动真正取得成效。
2、按照测评意见进一步整改落实。要根据市“四个年”活动领导小组办公室的群众满意度测评结果,认真分析中心在作风建设方面存在的突出问题,逐一整改落实,推动活动深入开展,提高群众对作风建设的满意度。
3、全面总结提升各项工作。要对“作风转变年”活动进行全面的总结,推广先进经验,巩固深化活动成果;建立健全作风建设长效机制并抓好落实,把“作风转变年”转入经常化、制度化轨道;并活动的资料整理、汇总等迎检工作。
三、工作要求
1、加强领导。高度重视第四阶段的工作,加强组织领导,及时发现和解决存在的问题,确保活动取得实效。
紧紧围绕hjt总书记的重要讲话精神,大力宣传和倡导“良好风气”和“为民、开拓、务实、清廉”的要求,紧扣**市委提出的“责任、为民、实干”主题,着力解决六大突出问题,大力宣传市委在全市领导干部中开展的作风整顿建设的经验和成效,大力宣传弘扬新风正气,抵制歪风邪气的典型人物和事迹,为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围,把各级领导干部的智慧和力量凝聚到建设“建设**一流经济强市”的目标上来。
二、宣传重点
1、大力宣传hjt总书记的重要讲话精神和省委杜青林书记、**市委**书记和**书记的讲话精神,着力宣传作风整顿建设活动的目的意义。
2、着力宣传作风整顿工作的六个重点,全面宣传报道作风整顿四个阶段的工作进展和成效。要按照动员部署、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段及时宣传报道各地各部门开展工作的做法、经验和成效。要紧扣“责任、为民、实干”主题,围绕着力解决×××个方面的突出问题,精心设计专题栏目(节目),策划深度宣传报道。
3、着力宣传各级领导干部作风建设的先进典型,营造风清气正的舆论环境。要坚持正面宣传为主,把握政策界限,着力宣传好市委树立的市级领导、市级部门、乡镇三个层面的先进典型。同时,也要加强舆论监督,对落实要求不到位,开展工作不得力,甚至顶风违纪的,要予以曝光。
4、大力宣传创造性开展的“化解矛盾、共创和谐”,“发展为民见行动、推进工作开门红”,“创建‘四好班子’、争做‘三心’干部”,“弘扬正气树典型、改进作风争一流”四个主题实践活动以及涌现出来的先进典型。
5、着力宣传和总结作风建设工作中的先进经验。
三、要求和步骤
总体要求是:**市广播电视局、李白故里通讯社、**市网管中心等市级新闻媒体要按照作风整顿建设的总体安排部署,精心组织、精心策划、开设栏目(节目)、配发评论、言论,及时、全面、准确地报道我市作风整顿建设活动的进展和成效。既要有动态宣传报道,又要有深度宣传报道,提高新闻宣传的影响力和覆盖面。做到电视、电台天天有节目、图像,网络天天有信息。同时,要找好切入点,抓住**工作特点,向《**日报》、《**晚报》、**电视台、**人民广播电台、新华网**频道、**党政网、**新闻网及省以上主流媒体刊发我市在作风整顿建设中的经验特色。
(一)第一步:迅速掀起作风整顿活动的热潮。
1、各新闻媒体在全市召开领导干部作风整顿建设活动动员会前,提前介入,精心安排,制定好宣传方案,打好主动仗。
2、各新闻媒体开设作风整顿活动专栏,宣传开展作风整顿建设活动的重大意义,营造强大的舆论造势影响。
3、市网管中心、城市信息网开设作风整顿建设网页,营造网络宣传声势。
4、落实媒体记者,专项负责全市领导干部作风整顿建设活动的新闻报道工作。
(二)第二步:全面、持续、深度的抓好宣传报道工作。
各新闻媒体各负其责、部门联动、相互配合、互相支持,及时把**开展作风整顿建设活动中涌现出来的做法、成功经验和取得的成效形成全方位、宽领域、多层次、多渠道的宣传大格局。
1、多角度报道全市开展领导干部作风整顿座谈会、发放调查问卷、开展政风评议等工作进展。
2、深入宣传报道各级各部门开展自查自纠,着力解决六个方面突出问题的作法和成效。
3、集中报道各级各单位整改提高的举措和成效,特别是创新性开展四个主题实践活动取得的丰硕成果。
4、集中报道推选出来的市级领导、市级部门、乡镇的先进典型。
5、集中宣传报道各级各部门作风整顿建设成效。在**日报、**晚报、**电视台刊发的稿件进入**县、市、区前三名。
(三)第三步:完善总结表彰阶段的专题报道,加强后续宣传报道,使宣传效应得以延伸,继续扩大宣传效果。
集中宣传报道整个作风整顿建设活动中面上的成功经验和建立长效机制的举措,深化作风整顿建设宣传,推动**经济又好又快发展。
四、主要措施
1、宣传部门要加强领导,精心组织新闻媒体,集中精力、集中时间、集中人力、整合资源、抓好宣扬先进典型,推广成功经验,加强舆论监督,营造舆论氛围,确保作风整顿建设宣传工作有力有序进行,并取得成效。
根据县局《关于认真做好“作风建设年”活动第二阶段工作的通知》(交[]53号)安排,5月至8月为我所开展“作风建设年”活动的第二阶段,即“查找问题、边整边改”阶段。现对第二阶段工作提出如下实施方案。
一、充分认识做好第二阶段工作的重要性
“查找问题、边整边改”阶段是“作风建设年”活动中承前启后的重要阶段。在宣传发动的基础上,认真做好“查找问题、边整边改”阶段的工作,通过各种形式广泛征求群众意见,深入查找问题,深刻分析原因,明确整改方向,制订整改措施,对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果,确保“作风建设年”活动取得成效至关重要。各科室要充分认识做好第二阶段工作的重要性,要切实加强领导,精心组织实施,努力把第二阶段的工作抓紧抓好。
二、方法步骤
(一)深入进行思想发动(时间为5月20日前)。要通过多渠道、多形式,深入进行思想再发动,使全体干部职工明白为什么要查找问题,重点要查找什么问题,怎样剖析根源,确定整改方向,增强事业心和责任感,真正做到“内化于心、外见于行”。
(二)广泛征求意见和建议(时间为5月31日前)。要通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等形式,广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位及其工作人员在作风建设方面的意见和建议,将征求到的意见和建议按单位集体、班子成员个体、其他工作人员个体进行分类汇总,并做好反馈。
(三)认真查找存在的问题(时间为6月20日前)。要根据自身的工作职能和岗位职责,结合本所特点,采取领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提等方法,认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的问题,特别要注重查找基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的站、室、队和岗位存在的问题,注重查找在当前各项工作的落实过程中,是否存在对组织阳奉阴违,甘于当群众尾巴,甚至“开倒车”等问题。对查找到的问题要进行梳理、汇总,并报所“作风建设年”活动领导小组办公室备案。
(四)深刻剖析原因(时间为6月30日前)。各科室要结合实际、结合警示教育活动、结合作风建设要求,分层次召开专题讨论会,对查找出来的问题进行分析,深入剖析原因,切实抓住问题的本质,关键是每位同志都要把自己摆进去。
(五)研究提出整改措施(时间为7月31日前)。要在查找问题,分析原因的基础上,研究提出整改措施。每位同志也都要针对自身实际提出切实可行的整改措施。
(六)认真开展整改(时间为8月31日前)。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改,要把整改任务进行分解,明确责任部门和完成时间,落实具体责任人,并采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布,接受社会监督。
三、落实好专项行动
(一)开展好“树新形象,创新业绩”主题实践活动。推进领导干部的素质能力建设,深化中心组学习,抓好中层干部的教育培训工作,强化学用结合;组织开展为“两年”送服务、抓督查、促展活动;深化开展“一帮一”帮扶活动,实现“联村联户活动”,10位结对干部要积极出谋划策,使帮扶对象早日缓解贫困、摆脱贫困;各科室要认真梳理制约发展的积累性问题,集中力量予以破解,增创优势,实现争先进位。
(二)深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。着力解决“不作为、乱作为、慢作为、难作为”等四方面问题,要从思想教育入手,引导广大干部牢固树立宗旨观念,并通过建立一系列的制度机制,把“不作为、乱作为、慢作为、难作为”现象降到最底限度;要扎实推进基层站、所和办事窗口单位等创建“人民满意站所(办事窗口)”活动,切实提高基层站所(办事窗口)的服务质量和服务水平;建立健全各项便民利民措施,实行服务承诺、超时默认、缺席默认等制度。通过“治庸提效”行动,继续深化“人民满意机关”创建活动。
(三)扎实推进“两年”活动。要把作风建设同城乡客运一体化等重点工作结合起来、同争先进位活动结合起来、同解决积累性问题结合起来,达到在作风建设中推进工作,在推进工作中抓作风建设的良好效果。要通过“作风建设年”活动,推动我县运管稽征事业又好又快发展。
四、基本要求
(一)进一步加强领导。按照“三创新一优化”的要求,要进一步加强领导,重点做好“六个抓”,即抓讨论、抓整改、抓督查、抓查处、抓宣传、抓制度,进一步推动“作风建设年”活动形成
一个新热潮。
(二)要把学习讨论贯穿始终。在第一阶段学习动员的基础上,要紧密联系全所的思想实际和作风建设的工作要求,开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论,不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍,促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变。
(三)坚持实事求是的原则。查找问题,必须坚持实事求是的原则,紧密联系实际,有什么问题就查找什么问题,什么问题突出就重点查找什么问题。对存在的问题,既不能有意掩盖,避重就轻,又要注重方式方法,以解决问题、推进工作为目的,要把求真务实的作风体现在查找问题的整个过程中。
(四)领导干部要带头。第二阶段工作搞得好不好,能否达到目标要求,关键在于领导干部是否高度重视,发挥表率作用。领导干部特别是主要领导干部要从自身做起,带头征求意见,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头剖析原因,带头明确整改方向和整改措施,从而带动本科室工作人员自觉查问题、主动找原因、及早见成效。
(五)坚持边整边改。在查找问题、剖析原因、明确整改方向的同时,对于基层群众反映强烈的问题,能改的要马上改,并把整改结果反馈给相关的服务对象;需要统筹兼顾逐步解决的,要积极创造条件尽快整改。通过解决问题,让群众感觉到通过作风建设而发生的实实在在的新变化。各科室要把边整边改的情况形成书面材料,及时报所办。
作风是个人或组织在工作生活中一贯表现出来的态度和行为,是干部职工立德、立言、立行、立身之本,是道德修养和思想境界的综合体现。在一个企业,个人的作风,不仅代表了自己的素质,更反映了组织的形象。形象来自作风、作风来自管理;管理决定作风,作风体现形象,形象促进管理。机关属于公司的执行层,是联系公司决策层与操作层的桥梁与纽带,发挥着上情下达、下情上达的重要作用。机关作风的好坏,直接关系到公司的形象,关系到公司党委重大决策的部署和落实,关系到公司各项工作目标的实现。2006年公司按照袁董事长提出的“素质好、水平高、业务棒”的要求,按照侯总提出的“忠诚、规范、负责任”的要求,深入开展了机关作风建设活动,取得了明显的成效,机关人员的精神面貌得到进一步改进,服务意识和服务能力得到进一步的加强,工作水平得到进一步提高。但目前公司机关作风的某些方面仍然存在一些问题,离公司党委的要求还有不小的差距,主要表现就是标准不高、要求不严、节奏不快,如有的员工纪律涣散,上班开会迟到早退,不按规范着装;有的员工不讲效率,办事拖拉,出工不出力、不出活;有的员工不愿主动担责、承担任务,对工作推诿扯皮;有的员工作风官僚,定位不清,服务意识差,等等。这些问题虽然发生在极个别人身上,但千万不可掉以轻心,听之任之、不管不问,因为,我们做一百件好事树立的形象,一件坏事就可以毁掉;我们一百个人推进的一件事,一个人的环节出问题就会造成整体工作滞后。所以,个别人工作作风出现问题,如不能及时有效的解决,将严重影响公司的工作效率,甚至将对公司的整体形象造成极坏的影响。因此,加强机关作风建设,是继续贯彻“完善、规范、巩固、提高”总体要求,在“提高”上下功夫的体现,作风改善了,我们的工作效率、工作水平、工作成效才能提高。所以,对机关作风建设的意义必须领会到位,对它的目的必须理解到位,对它的作用必须认识到位。
当前正是公司实现跨越式发展的关键时期,发展的任务很重,要抓好管理、谋求发展,确保今年工作目标和任务的顺利实现,就必须大力改善公司发展的软环境,而软环境的改善,主要集中反映在机关作风上。因此机关人员要牢固树立和坚持积极进取、求真务实、团结协作、谦虚谨慎、艰苦奋斗、清正廉洁的作风,讲大局,讲协调,团结协作,敬业奉献,以强烈的政治责任感和事业心,全身心地投入到工作中。同时要解放思想,更新观念,实现由墨守成规向与时俱进的转变,由被动工作向主动工作的转变,着力构建干部素质高、服务质量优、工作效率高的服务型机关,为公司的改革发展创造一流的发展环境。
二、加强机关作风建设的有关要求
机关作风建设是一项长期性的工作,需要机关各部门和全体人员做出长期的坚持不懈的努力。根据现阶段公司机关的实际,2007年的机关作风建设将在总结以往经验的基础上,继续坚持“完善、规范、巩固、提高”的总体要求,在“提高”上下功夫,在求实效上做文章。围绕落实南网方略,建设和谐企业,落实“忠诚、规范、负责任”的要求,落实先进性教育活动中倡导的“三个五”,紧密结合“廉洁自律教育月”、“优质服务年”活动,突出解决机关工作人员劳动纪律、形象面貌、工作质量、工作效率以及执行力五个方面存在的问题,进一步提高机关的工作效能和服务水平。要增强责任心,从公司整体工作出发,坚持分层次管理的原则,认真履行好岗位职责,不越权越位;严格执行公司的有关制度,按程序办事,一级对一级负责,严格把关,提高效率,做好服务;秉公办事,不掺杂私心和局部利益,坚决、忠实地执行公司的各项决策和领导意图。
机关作风建设要紧密联系公司年度工作的实际,做到“四结合一发挥”。一是与领导干部作风建设结合起来,弘扬新风正气,发挥中层以上干部的模范带头作用,带动机关作风转变;二是与优质服务年活动结合起来,强化机关工作人员的服务意识,拓宽服务领域;三是与廉洁自律教育月活动结合起来,增强机关工作人员的遵章意识,促进制度执行;四是与企业文化建设结合起来,大力弘扬南方电网公司优秀企业文化和公司优良传统;五是充分发挥好青年团员的生力军作用,调动积极性,为机关增添更多生机活力。
借集中整改之利,收长效管理之效,是机关作风建设的最终目标。要坚决防止和克服那种认为机关作风整顿只是搞形式、走过场的想法,在思想上摆正位置,在实践中改进方法,坚持真改而不假改,实改而不虚改,使机关作风建设工作不断取得实质性的效果,把机关作风建设逐渐推上制度化、规范化的轨道上来,不断取得成效。
三、今年机关作风建设要突出抓好的工作
一是加强思想教育,进一步提高员工的思想认识。组织机关人员认真学习南网方略、南方电网公司及公司的工作会议精神、袁董事长关于“素质好、水平高、业务棒”的有关论述、南方电网公司企业文化和公司优良传统、“三个五”的基本内涵,以及侯总经理关于“忠诚、规范、负责任”的要求等资料,同时采取多种形式,广泛宣传发动,大力宣传这次机关作风建设工作的重大意义和深远影响,促使机关工作人员充分认识到转变机关作风、提高工作水平对于落实南网方略、完成公司各项工作任务、在南方电网快速发展中实现“先强先优”、树立公司良好形象、构建和谐企业等方面的重要意义,增强纪律观念、责任观念、大局观念、形象意识、服务意识,并明确转变作风、提高工作水平的有关要求。
二是加强调查研究,找准差距,积极改进。公司机关以部门为单位,组织员工认真开展调查研究,充分挖掘目前机关作风方面存在的突出问题,重点对照“忠诚、规范、负责任”、“三个五”的要求,查评自身的思想观念、工作能力、质量、效率、规范,以及待人接物等方面存在的差距,并分析原因,有针对性地制定措施加以改进。要把查评问题作为作风整顿的关键环节,针对查评出来的问题,逐条逐项细化到人,明确整改时间,明确整改要求,认真整改落实。
三是加大培训力度,提高素质,增加技能。提升机关员工的素质是提高服务能力和水平的关键。今年公司将举办系列培训和讲座,帮助机关工作人员掌握必备的知识,提高工资的技能和技巧,其中包括机关运作及常规的办文办事专业讲座、文明办公及商务礼仪讲座、沟通技巧讲座、时间管理讲座等。大家要积极参加这些培训,切实提高自己的工作水平和办事能力。任何部门、任何人不得以工作太忙、没有时间为借口不参加培训。
四是加强督促检查,强化落实,务求实效。为确保机关作风建设取得明显实效,公司将采取强有力的措施,加强机关作风建设的督促检查。根据公司的有关规章制度,机关作风建设领导小组办公室将对各部门的劳动纪律、办文办事等情况进行检查,对违反公司规章制度、部门之间推诿拖拉、不及时答复基层单位请示、不及时办理合同协议、举止行为不文明等影响公司运作、影响公司机关形象的现象及责任人员进行通报批评。检查结果将与部门绩效挂钩。设立公开监督平台和渠道,发挥公司基层单位、广大员工及合作单位的监督作用,鼓励大家向机关建设提合理化建议,并组织基层单位对机关作风建设开展专项评议活动。
今天下午我们召开这次全省民主评议政风行风工作电视电话动员会,主要任务是对2009年全省民主评议政风行风工作进行安排和部署。刚才,7个部门领导作了表态发言,从对这项工作的认识、总体要求,特别是结合本部门实际如何做好这项工作,都谈了一些非常好的意见。我相信,在过去评议工作的良好基础上,按照省委、省政府今年下发的《实施意见》,大家结合自身实际,一定能有效促进当前政风行风建设中存在突出问题的解决,促进全省各项工作顺利开展。下面,我结合《实施意见》和今年评议的具体要求,再强调以下三个问题。
一、深化认识,统一思想,进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感
今年是我省的“作风建设年”和“能力建设年”,同时也是我省对省政府部门和公共服务行业进行第二轮政风行风评议的第二年。认真抓好今年的民主评议工作,尤为重要,主要有以下几点:
(一)开展民主评议政风行风工作,是树立和弘扬良好作风的具体体现。加强作风建设是我们党一贯的优良传统和宝贵经验,同时,也是一项常抓常新的重要课题和基础性工作。当前,我省党员干部作风总体上是好的,但也要清醒地看到,有些部门和行业特别是少数党员领导干部身上,还存在一些不良作风,务必引起高度重视。比如,有的宗旨意识不强,不关心群众疾苦;有的满足现状、不思进取;有的惧怕困难、畏首畏尾;有的精神不振、作风漂浮;有的敷衍塞责、得过且过等等。开展民主评议政风行风工作,就是要加强部门和行业作风建设,把良好的作风体现到实际行动和工作之中。从领导机关到基层单位,从领导干部到职工群众,都应该保持和弘扬恪尽职守、扎实工作、务求实效的作风,以良好的党风带政风、促行风,推动各项工作更加扎实地开展。
(二)开展民主评议政风行风工作,是实现经济平稳较快发展的必然要求。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,同时,也是我省抢抓机遇、提档进位、实现弯道超越的关键一年。从1-5月份数据来看,湖北经济总体状况是不错的,GDP增长10%,全社会固定资产投资增长34.8%,地方财政一般预算收入增长8.3%,全社会消费品零售总额增长18.6%。截止6月中旬情况看,湖北省经济的基本面和发展趋势没有变,但经济发展仍面临着许多困难和不确定因素,保增长的压力很大。新的形势、新的变化既赋予了政府部门和行业发展更加艰巨的任务,也给部门和行业作风建设提出了新的更高的要求。在这种条件下,深入贯彻落实科学发展观,推动全省经济平稳较快发展,对每个部门和行业都是严峻的挑战,必须有良好的政风行风作保障、作支撑。因此,各地各部门一定要围绕中心,服务大局,克难攻坚,按照落实科学发展观的要求,坚持一手抓发展,一手抓作风建设,为实现经济平稳较快发展提供坚强保障。
(三)开展民主评议政风行风工作,是构建社会主义和谐社会的现实需要。当前我省经济社会发展,既处在多种机遇叠加的发展黄金期,同时也处于各种矛盾累积的凸显期。当前,影响我省社会和谐稳定的矛盾仍然不少,由此引发的上访甚至时有发生。这些矛盾的产生,在一定程度上是一些地方和单位在具体操作和落实过程中,由于考虑不周、作风不实、方法不当等原因造成的。这就要求我们必须把维护人民群众的切身利益作为政风行风建设的出发点和落脚点,通过抓行风,树新风,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨。进一步提高服务质量和服务水平,认真履行部门职责,统筹兼顾好各方面的利益关系,着力化解各类社会矛盾,为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。
(四)开展民主评议政风行风工作,是建设服务型政府的内在要求。近几年来,省政府对这方面工作高度重视。去年省政府以提高执行力为抓手,推动服务型政府建设,今年又以责任为核心,推动能力建设。这些工作,对推进作风建设取得了一定成效。但仍有一些部门和行业在政风行风上,存在这样那样的问题,与党和人民对建设服务型政府的要求还存在着明显的差距。比如,有的执行力、公信力不够强;有的群众观念不牢,服务意识淡薄,管理效率低下;有的部门行业利益至上,在出台政策法规制度时存在着明显的部门权力利益化、部门利益法制化的倾向,在一定程度上成为滋生不正之风的源头,等等。开展民主评议政风行风工作,有针对性地解决这些问题,有利于推动部门和行业加强作风建设,有利于增强政府机关工作人员的宗旨意识,促进政府职能转变,更好地坚持立党为公、依法行政、执法为民的理念,不断提高服务能力和服务水平,为经济社会发展创造良好环境。
二、突出重点,全面推进,扎实深入地开展民主评议政风行风工作
为抓好2009年民主评议政风行风工作,各地各部门要按照《实施意见》的要求,狠抓工作的落实。就当前来讲,要重点抓好五个方面的工作:
(一)要广泛征求意见,找准突出问题。做好民主评议政风行风工作,关键是要找准本部门本单位存在的突出问题,这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验,也是群众的希望所在,提高工作质量的要求所在。如何找准问题,关键是要抓好三个环节。一是要敞开大门,广纳民意。依靠群众、发扬民主,是保证评议工作取得成效的基本方法。在评议过程中,要采取各种形式,加强宣传工作,广泛发动群众,积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏,广泛地、真心实意地听取各方面意见。要丰富民主评议的活动载体,积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道,特别是要畅通投诉渠道,通过开展领导接访日活动、设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切联系群众的平台。二是要对照检查,客观分析。要紧密结合本部门本行业工作实际,把群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题作为这次评议的重点,切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容,把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来,逐项进行自查自纠,真正找准政风行风建设方面所存在的突出问题。对民主评议中查找出来的问题,要本着实事求是的原则,认真进行分析汇总,深入查找产生问题的原因,通过一定形式在本系统和向社会进行公布,接受社会监督。三是要端正态度,积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机,主动接受监督,客观介绍情况,如实提供资料,耐心作好解释。对评议代表提出的评议意见和建议,要认真对待,逐条研究,逐条梳理,分析原因,迅速整改,及时回复。
(二)要坚持公开公正,严格规范操作。严格的制度和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各地各部门一定要按照规定程序、评议工作纪律,规范有序、公正公开地开展评议活动。去年,一些部门反映,市州评议分值偏低,不利于上下联动,不利于调动基层参与评议、切实整改、服务群众的积极性。今年,省纠风办在认真调查研究,征求社会各界意见的基础上,修订了《湖北省2009年民主评议政风行风评分细则》,适当降低了集中评议的分值,增加了市州评议的分值。综合评议结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次。各级纠风办要会同本级统计部门,认真组织好群众满意度调查,科学设置群众满意度调查方案,规范程序,阳光操作,主动接受人民群众对满意度调查操作程序的监督,确保群众满意度调查结果客观、真实、公正,使评议结果准确反映各部门政风行风建设的真实水平。
(三)要坚持以人为本,突出抓好整改。衡量评议工作是否取得实效,最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本,把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点,以人民群众满意为根本标准,发现问题及时整改,将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理,建立台帐,制定整改工作方案,明确整改要求,落实整改责任,确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,放在本部门、本行业存在的最突出问题上,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,先易后难、先重后轻、先急后缓,突出重点抓好整改工作,不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题,要注重整改质量,逐条抓好落实,并及时向群众通报反馈整改结果,做到事事有回音,件件有着落,力求以实实在在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违纪问题,决不能袒护姑息,要认真查处、快查快结,切实保障人民群众的合法权益。
(四)要坚持改革创新,构建长效机制。评议活动的最终目的,是要构建政风行风建设的长效机制,从源头上预防部门和行业不正之风。为此,各地各部门要以评议活动为契机,以改革创新为动力,着眼于长远建设,注重从制度上、机制上加强政风行风建设,巩固评议成果,进一步树立勤政、廉洁、高效、务实的新形象。当前,一是要大力推进依法行政,深入贯彻行政许可法,规范行政许可程序和行为,建立严格的内外监督制度,切实加强对行政许可权的监督和制约。二是要加强干部队伍建设,提高执法人员的法律素质和执法水平,防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为,建立健全行政执法责任制和责任追究制。三是要认真落实政务公开制度,把涉及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点,拓宽公开渠道,规范公开行为,提高工作透明度,让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。四是要落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度,严格实行行政过错责任追究制,进一步提高工作效能和服务质量。五是要加强行业精神文明建设和职业道德建设,积极开展形式多样、载体丰富的精神文明创建活动,拓展服务承诺制的内涵。
三、加强领导,精心组织,确保民主评议政风行风工作取得实实在在的成效
(一)要加强领导,强化措施,落实工作责任。民主评议政风行风工作成效如何,领导是关键。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置,纳入工作重要议事日程。主要负责同志要亲自抓,切实履行第一责任人的职责;分管领导要投入主要精力;班子其他成员要齐抓共管,认真履行“一岗双责”。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,实行分级负责,真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员,实行责任考核,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。各级领导干部要身先士卒,主动接受监督,不掩盖问题,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出实效。各级纠风办、评议代表要积极支持和帮助被评议部门组织好民主评议工作,加强监督检查。要严格责任追究,对评议工作组织不得力、不正之风问题严重又得不到解决、群众反映强烈的部门和单位,依纪依规追究相关责任。
(二)要制定方案,精心组织,形成工作合力。制定一个好的评议方案,是抓好政风行风评议工作的前提和基础。各地各部门要按照《2009年全省民主评议政风行风工作的实施意见》和这次会议的要求,结合本部门的实际特点,制定具体详细的实施方案,确定评议内容和标准,有针对性地采取相应措施。对预计可能出现的问题,要早做准备,研究制定相应的对策。今年全省改革发展稳定的任务艰巨,各被评议部门的工作也很多。因此,各被评议部门要统筹安排好各项工作,把评议工作融入到日常工作之中,与中心工作、业务工作紧密结合起来,同部署、同检查、同考核,把任务、目标、要求、责任具体化,加强督促和指导,真正做到中心工作与评议工作“两不误,两促进”。要通过这次政风行风评议,认真改进工作作风,创新工作机制,完善各项制度。各级纠风办、评议代表要会同被评议部门,结合实际,创新办法,总结经验,努力提高评议工作质量和水平。
一、统一思想,增强机关效能建设意识。开展机关效能建设是全面贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观的一个具体行动,有利于机关保持良好的精神状态,转变作风,加强管理,提高工作效率,促进公司跨跃式发展。
1、公司安排周五学习市委七届九次全会精神和陈世礼在加强机关效能建设暨推选绩效管理动员大会上的讲话,对党员领导干部开展警示教育,进一步统一思想,明确目标。
2、加大宣传力度,营造浓厚氛围。充分利用各种宣传阵地对职工进行宣传,及时报道活动开展的情况,形成人人讲效能,处处抓效能的浓烈氛围。
二、成立效能建设活动领导小组,明确效能建设“第一责任人”。公司成立效能建设活动领导小组,对公司效能建设的开展情况定期进行检查,及时分析存在的问题,提出改进意见,促进效能建设。各级领导干部特别是主要干部为效能建设的“第一责任人”,要一级抓一级,一级对一级负责,将效能建设深入每位职工。
三、注重结合,抓好机关效能建设。抓好机关效能建设要做到五结合:一是与公司全年工作目标相结合;二是与开展向英雄人物李庆同志学习活动相结合;三是与落实科学发展观、促进公司跨越式发展相结合;四是与开展社会主义荣辱观教育相结合;五是与创建“平安单位”工作相结合。
为准确把握整改落实阶段的工作内容,扎实推进整改落实各项工作,确保整改落实取得成效,市统计局针对局实际情况,突出“三结合”抓好整改落实工作,切实提高统计水平。
一、整改落实与加强学习教育相结合。继续把学习活动贯穿始终,把深入学习贯彻落实科学发展观,作为当前和今后的首要政治任务。组织党员干部深入学习领会中央和上级党委的要求,善始善终抓好学习实践活动。在学习过程中,突出科学发展观的实践性,提高全体干部职工对科学发展观的理解力、执行力和结合力。自觉把统计置身于科学发展中,融入到科学发展中,切实为搞好整改落实工作奠定扎实的思想基础。同时,要加强党风廉政建设,以作风建设和反腐倡廉为重点,着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,不断促进依法统计、阳光统计,为推动科学发展、推进统计事业又快又好发展提供坚强的政治和纪律保障。
二、整改落实与抓好中心工作相结合。紧紧围绕市委“保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能”的工作主线,根据整改落实方案,突出重点、实事求是、量力而行,转变不适应统计科学发展的思维定势,集中力量解决几个影响和制约统计科学发展的重点问题。一是要在提高数据质量、搞好“三项服务”上下功夫,提升统计工作科学发展的服务水平;二是要在与时俱进、改革统计工作流程上下功夫,增强统计工作科学发展的创新能力;三是要在依法统计、严格执法上下功夫,优化统计工作科学发展的社会环境;四是要在狠抓落实、改进作风上下功夫,强化统计系统科学发展的执行能力;五是要在加强培养、改善环境上下功夫,造就一支适应统计工作科学发展的人才队伍。
三、整改落实与建立长效机制相结合。按照科学发展观的具体要求,对照领导班子分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面的分析归类。通过对体制机制“废、改、立”三种方式的运用,本着“要精、要管用”的原则,兼顾当前迫切需要且实践基础较好的制度,对行之有效的经验做法进行总结提炼,用制度的形式固定下来,抓紧时间,注重质量,成熟一个出台一个。对已经梳理出来的问题认真研究,按照轻重缓急的要求,既立足当前又着眼长远,既治标又治本,同时要求坚持群众路线,依靠群众的智慧和力量解决突出问题,完善体制机制,逐步形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。
一、创建意识不断增强,创建力度不断加大
1、局领导的高度重视成为创建活动取得成效的有力保障。今年初,我局成立了由党组书记、局长江涛任组长的创建学习型机关领导小组。通过领导小组对该项工作的全面部署,将领导班子的核心作用作为创建的关键环节和重要内容,领导班子在把好方向、抓好大事、搞好协调的同时,坚持统分结合,科学决策。与此同时,将创建工作的有关任务分解到各股室和责任人。形成了从上到下,从整体到个人,全体干部职工都心往一处想、劲往一处使、努力塑造学习型、创新型、服务型机关的大好局面
2、着力提~部职工的素质,推动政务环境建设和长效管理,进一步树立争创意识和服务意识。我局通过制定和落实创建学习型机关计划,突出加强部门的能力建设和作风建设,并围绕工作重点开展了系列活动。在局党支部组织开展的“党员先进性教育”活动中,参会干部职工思路开阔、畅所欲言,在认真总结过去的基础上,也充满信心地展望了未来,从创新载体、考评办法和其他工作方面提出了很多建设性的意见,既体现了我局创建意识和创建力度的不断加强,也体现了我局在创建工作中付出的智慧和心血。
二、各类制度逐步建立,创建机制日趋完善
1、制度建设强化了学习的动力。我局为激发自觉学习的动力,一方面坚持将干部职工的学习情况与年度考核、评先评优等紧密结合。另一方面,把建设学习型机关和创建“好班子”、创建文明机关等活动紧密结合起来,同创共建,互相促进,有效强化了干部职工学习的自觉性和原动力。
2、制度建设大大增强了领导班子的学习力。在原有规章制度的基础上,我局加强了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设,充分发挥了领导班子的示范作用和辐射作用。
3、机制创新成为学习力新的增长点。我局建立健全了创建学习型机关的考核激励机制,为创建学习型机关作了重要保证。在日趋完善的同时,考核机制与竞争上岗、评先评优结合起来,奖优罚劣,赏罚分明。考评机制、激励机制、责任机制等纷纷在创建中发挥出了巨大作用。
三、创建内容得到充实,工作载体继续创新
1、充分发扬优势载体的作用,继续弘扬学习精神。几年来,在我局全体党员干部的共同努力下已经奠定了良好的基础,不仅具备了比较完善的组织机构和创建载体,而且形成了深入发展和不断创新的良好态势。我局结合工作实际,进行了认真组织和精心准备,让广大干部职工积极参加学习,提高了理论修养,也便于结合实践,真正把所学用于工作。
2、积极创新学习载体,提高效率成效显著。创新是工作的生命力所在,也是创建活动得以发挥作用的支点。我局在结合工作实践的前提下,进行了大胆的探索和尝试,利用多种形式和载体开展创建工作。在提~部队伍素质,深化创建、服务中心,取得了较好效果。在读书活动、业务学习依法行政等各方面我局都不断推出新的举措,坚持把服务经济、促进发展作为工作重心,为优化政务环境作出了重要贡献。
**县农牧局按照市局、县行风评议办的具体安排召开了行风评议自查自纠动员大会,以解决群众普遍关注的问题为目的,我局民主行风评议活动已按照实施方案,认真进行自查自上,通过学习讨论、调查研究认真剖析边整边改等一系列活动,现将自查自纠情况汇报如下:
一、自查自纠基本情况
1、强化领导,精心组织。为了加强对本次工作的领导,我局及时成立了**县农牧局行风评议工作领导小组,由局党组书记、局长卫国庭同志任组长,副局长史海民、口专职副书记马沛珍任副组长,局机关科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由袁彦明负责此次活动日常工作,从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序的开展。
二是根据我局实际,研究制定了《行风评议活动实施方案》,明确了行风评议活动的指导思想、基本原则、总体目标、整顿对象、整顿内容、方法步骤和工作要求。
三是把局各项日常业务工作同行风评议活动有机地结合起来,确保两不误、两促进。
2、宣传发动,提高认识。为了充分调动农牧局干部职工参与的积极性,我们把宣传动员、统一认识作为开展行风评议工作的首要环节。
一是组织机关全体干部职工认真学习传达县委县政府有关行风评议文件,并进行了深入的学习领会。
二是层层召开动员会。
3月12日,我局组织各乡镇农业服务中心负责人、种子公司、原种场负责人及局机关全体干部职工,召开了xx年年**县农牧局行风评议动员大会,通过这一系列工作,使全局上下进一步认清形势,统一思想,以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到这次活动中去。
3、广开渠道,征求意见。本次征求意见,我们主要根据县统一部署,采取走出去和请进来相结合方式,多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。
一是局班子成员分片负责,深入基层,主动上门征求服务对象和群众对我局建设方面的意见,解决企业和群众的困难及问题。
二是采取请进来的方式,邀请部分人大代表、政协委员、老干部、行风监督员召开座谈会,真心实意面对面的征求意见。
三是向所有服务对象和县直有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计100份,回收近70余份。
四是组织机关科室工作人员,携带业务及宣传资料,深入农村开展零距离现场咨询服务活动。
五要求局机关认真开展自查自纠,并书写自查剖析材料。
二、自查和征求到的主要问题
1、工作激情不够,主动性和创新意识不够强。
2、工作作风不够深入,吃苦精神不够。
3、服务能力不强,服务水平不高,突出表现在专业技术人员素质亟待提高。
4、综合执法力度有待提高和加强。
三、下一步工作措施
1、进一步加强学习,提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习,全面推进思想作风建设,才能确保全局纪律作风整顿取得成效。要以“三个代表”、“十七大精神”重要思想为指导,坚持把机关思想政治建设放在首要位置,不断加强理论学习,提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育,不断增强群众观念,改进机关作风,切实为农民群众排忧解难,努力为企业和群众办实事、办好事,把维护农民群众的根本利益落到实处,提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组中心组和局机关全体干部职工学习制度,大力开展集中学习活动,规定每周
一、四早上为集中学习时间。
要通过不断学习,更新观念,提高认识,创造性地开展工作,为促进全县农业工作的发展提供思想保证。
2、进一步扩大宣传,确保政策落实到位。目前国家和省市出台了许多扶持农业发展的鼓励政策,但有些农民群众并不完全了解。因此,我们
一是要全面梳理政策。
对种子、农药、粮食生产等政策进行一次全面的清理,编印成册,及时发放到基层,并做好解释工作;
二是要建立政策宣传的固定途径。
今后,我们将不定期以简报的形式,把国家和省出台的农业最新支农政策和文件精神,及时传达到每一个乡镇,确保让农民及时掌握政策精神;
三是要认真落实政策。