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一、活动意义
开展领导干部下基层“三解三促”活动,是江苏适应新阶段新任务新要求,对机关作风建设的深化和拓展,既是转变机关作风,推进工作落实的好办法,又是机关干部净化心灵、提升境界的好途径,也是锤炼干部敢于负责,勇于担当品质的好载体。在处以上领导干部中深入开展“三解三促”活动是今年深化创先争优活动,服务中心和建设队伍的重要任务。机关各处室支部和广大党员一定要积极响应省委的号召,统一思想、提高认识,以高度的责任感和使命感,按照局党组的部署,认真组织实施,积极主动地抓好“三解三促”活动各项任务的落实。
二、目标任务
在局机关处以上领导干部中深入开展以下基层驻点调研为主要内容的“三解三促”活动,目的就是要着力强化敢于负责、勇于担当、狠抓落实的责任意识和工作作风。为此,一是要结合加强党性锤炼,增强群众观念,切实做到“身到、情到、心到”,在与基层群众朝夕相处中体察民情民意、融洽干群关系、增进群众感情,要热情接待群众来访,积极化解社会矛盾,为党的十胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二是要结合省委组织部、宣传部《关于在全省县处级以上领导干部中开展“立足两个率先新起点,开启基本实现现代化新征程”专题读书调研活动》的要求,联系安全生产重点难点工作,深入开展调查研究,解决推进安全发展中的突出问题,推动安全生产监管监察工作的落实。三是要结合机关作风建设的要求和群众评议中提出的意见建议,深入基层监管一线,认真抓好整改,积极开展为基层服务活动。
三、实施步骤
1、成立组织,搞好宣传发动。局党组成立机关作风建设领导小组。局机关作风建设领导小组于2月9日专门召开会议进行了研究部署,各处室支部要认真组织学习王向明局长在局机关作风建设动员大会上的讲话精神,积极组织好“三解三促”活动。
2、结合实际,制定活动方案。各处室支部要紧密结合安全监管监察工作职能、年度重点和基层实际情况,联系确定驻点调研的对象、方法和重点要解决的问题,使方案计划具有较强针对性和可操作性。尤其要坚持深入到问题比较多、矛盾比较突出、工作比较薄弱的基层一线,坚持与群众同吃同住同劳动,坚持求真务实,力戒形式主义。
3、深入基层,搞好调查研究。深入基层调查研究是活动开展的重要环节。领导小组研究确定,由每位局领导带领分管的处室负责人和相关人员,组成10个综合调研组,每组确定1个调研主题(或附1-2个专题)开展驻点调研。一是调研时间。按照省委省级机关工委的要求,省局机关处以上领导干部在全年累计下基层时间不少于2个月的基础上,今年四月下旬至六月上旬集中5-7天时间驻点调研开展“三解三促”活动。二是调研地点与范围。每个调研组可结合国家总局与省局确定的工作联系点,选择到一个县(市、区)的所辖乡镇、社区、安监站(所)、企业等开展驻点调研活动,不得随意扩大调研区域。要轻车简从,不给基层添更多麻烦,并按实际交纳食宿费用。三是调研内容与方式。采取调查分析、座谈交流、走访慰问、接待来访等方式,认真听取基层企业干部群众的建议和诉求;重点了解基层社区、安监站(所)、企业的安全生产情况;力所能及地帮助基层群众解决实际困难;走访慰问部分老党员、老模范、老安监或贫困户。
例如,制度规定不太精准,原则性监督制度多,具体化、可操作性强的实施细则或办法少;一般性制度多,操作程序性制度少,导致制度流于形式,没有实际效果。不少同志谈到,少数党员干部逃避监督的手段和方式日趋复杂化、隐蔽化、智能化,反防控、反监督的能力越来越强,现行的防控监督手段缺乏新技术、新方法的有力支撑。推进作风建设防控监督常态化,关键在于加强权力运行制约监督机制建设,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
前置关口,加强风险防控。大量事实证明,权力一旦失去监督,不良作风就会出现,甚至产生腐败。要精减放权,从“量”上减少领导干部腐败的“机会”。要合理分权,健全落实民主集中制,防止权力向个人集中。要公开用权,推行权力清单制度,加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的防控。健全党务政务公开、领导干部重大事项报告等制度,避免权力“暗箱操作”。要把防控的触角延伸到党员干部的日常工作和生活的各个方面、各个环节。加强社交情况的防控,促进党员干部多同群众交朋友,促进领导干部多同基层干部、先进模范和专家学者交朋友。加强生活方式的防控,引导党员干部培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
健全网络,形成立体监督。切实加强党内监督。严格执行、党内监督条例和党员权利保障条例,加强党内法治化建设,严格执行民主集中制。探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询、重大问题听证、定期听取党员意见制度。扩大党内基层民主,推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内生活原则性和透明度。支持和保证人大、司法和政府专门机关监督。健全人大讨论、决定重大事项制度,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。加强群众监督。群众监督是最深入、最广泛、最有效的监督。要畅通举报投诉渠道,保障群众的批评、建议、控告、检举的权利。完善网络监督渠道,丰富网络内容,加强与网民的直接联系,提高网民参与网络监督的积极性。
一、克服“三种倾向”,切实提高对作风建设重要性的认识
作风是一个人或一个单位办事效率、思想品质、精神风貌、行为修养等方面的综合体现。作风是形象,作风是凝聚力,作风是战斗力。抓发展,干事业必须抓队伍,抓队伍就必须抓作风。所以,在全省推进“三年大变样”活动的关键之年,在全市负重奋进的“爬坡”时期,省委、市委把今年确定为“作风建设年”。近一段时间,我们在组织全局干部职工收听收看省市“干部作风建设年”活动动员大会的基础上,各支部、各科室单位分别组织了学习讨论,同志们也从电视、报刊等媒体了解了许多开展“作风建设年”活动的动态,大家对开展“干部作风建设年”活动的重要意义和作用以及开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性有了比较深的认识,但从我了解的情况看,要提高认识,还得再创新思维,还需要再统一思想,当务之急需克服三种倾向:一是不要以为活动仅是“形式”。有的同志受传统思维影响,对今年省市委开展作风建设的极端重要性认识不足,总认为今年搞的“作风建设年”是一般性的活动,与以往开展的活动没什么不一样。应该十分明确,省委、市委之所以在全省、全市安排这样一次活动,绝不仅仅是一般性地号召而已。省委张云川书记在大会上的讲话针砭时弊,意味深长,振聋发聩,体现了省委、省政府大力加强干部作风建设、创建风清气正软环境的信心和决心;市委陈贵书记在全市动员大会上强调地创建活动载体,以超常作风推动超常发展,更是充分说明了市委市政府在改进干部作风,推进全市经济社会健康快速发展的良好愿望和严肃态度。因此,必须抓好、抓实、抓出成效。二是不要以为惯性即合“常规”。有的同志认为,这些年我们这样不都过来了,我明确告诉大家,你那个作风,往年行,今年不行,过去行,现在不行,因为省市委是真较真了。在开展这项活动之前,媒体曝光了石家庄建设局几名干部工作时间聚在一起打牌赌钱的问题,随后对这几名干部进行了严肃处理。省委、市委召开“干部作风建设年”活动动员大会后,省纪委组织新闻媒体在全省开展了明查暗访活动,对发现的我市某单位工作时间无人办公,仅有一人也在睡觉的问题给予了曝光批评,随后,市委市政府对当事单位和当事人在全市进行了通报批评,并责成当事单位向市委、市政府作出深刻检查,对机关人员进行严肃批评教育,在本系统、本单位立即开展作风整顿活动。市纪委也组织我市的新闻媒体,多次开展了明查暗访活动,对发现的市直及部分县市区机关工作人员违反工作纪律的问题在*日报进行了曝光,2月20日下午,市纪委、监察局召开新闻会,对市直及县市区33名违反机关工作纪律的典型案件进行了报道。2月23日,*晚报刊登了对这些人员的处理意见。省市纪委、监察部门以及新闻媒体的明查暗访活动不会因此而结束,还将随时进行抽查暗访活动。这充分说明,省委、省政府,市委、市政府在开展“干部作风建设年”活动上绝不是摆样子、走过场,我们一定要充分认识到开展这一活动的严肃性。三是不要以为小事成不了大事。还有的同志说,通报这些事不都是“小事”吗?值得小题大做吗?有这样认识就大错特错了。我们常说,作风是形象,作风是战斗力。形象问题怎么能是“小事”呢?从小处讲,一个人不注意自己的作风,不注意形象,是很难受到众人尊敬的。从大处讲,我们每一个同志的言行,每一个同志的作风,不仅代表自己的形象,更代表着劳动保障部门的形象,甚至代表着市委、市政府在人民群众心目中的形象。我们的工作涉及制定和执行政策、解决职工实际困难、促进经济和社会发展、维护社会稳定等,都是实实在在的具体问题、具体工作,容不得有半点虚夸,如果没有脚踏实地、求真务实、开拓创新、扎实工作的思想和作风,只是摆花架子,作表面文章,就谈不上政策落实,谈不上解决职工群众的实际困难,更谈不上在全市经济社会发展和稳定大局上有所作为。因此,我们必须克服以上“三种认识”,积极投身到作风建设年活动中来。
二、找准问题,实化措施,扎实有效地推进作风建设年活动深入开展
开展干部作风建设年活动,既要搞好活动安排并认真抓好落实,又要找准抓住在作风方面存在的突出问题并切实加以解决。在去年我刚来时,在“七一”讲话中指出了我们作风建设上存在的“三个有余,三个不足”,我再重申一下:一是守摊“有余”,“闯劲”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。经过半年努力,这些问题得到了不同程度的解决,但还不彻底。特别是对照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的问题、相互推诿扯皮的问题、态度生硬的问题、不愿吃苦、不甘受累、拣轻怕重的问题。过去常说的“冷、横、硬”现象,虽说有了很大改观,但在个别科室、个别人身上还不同程度地存在。针对上述问题,局党组经过研究,制定了我局转变干部作风的“15616”工程。
“15”就是在干部作风转变上落实“十五字”方针。具体讲:一是“坐得住”。就是要静下心来研究政策,吃透政策,确保政策运用到位。二是“下得去”。就是底数要清。真正深入车间、田间地头调查研究,敏锐地发现和把握倾向性、苗头性问题,真正摸清群众所需、所想、所盼。三是“办得快”。对正常办理事项,及时或提前办结;对群众反映的热点、难点问题,认真研究并有效稳妥地加以解决。四是“理得顺”。坚持领导包案、接待日制度,对督办案件,实行专项专人负责;对暂不能答复的,在一个工作日内告知当事人,千方百计理顺群众情绪,化解群众怨气,维护社会稳定。五是“惩得严”。对完不成工作目标的责任单位和责任人给予严肃批评,并按有关规定落实处罚措施;对因不作为、乱作为造成不良影响的,严格追究有关人的责任。
“6”就是六个“严禁”:①严禁晚来早走不遵守工作时间或工作时间缺岗;②严禁工作时间串岗聊天;③严禁工作时间玩游戏或从事与工作无关的其它活动;④严禁推诿扯皮耽误工作;⑤严禁态度生硬;⑥严禁工作日中午非公务接待饮酒。
“16”就是围绕提高社会保障水平、服务企业发展、扩大就业再就业、维护群众利益等四个方面,做好“十六件”惠民实事。
(1)提高离退休人员养老金水平。2月25日以前完成企业退休人员提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直机关离退休人员生活补助标准调整任务并全额补发到位。
(2)做好失地农民的养老保险工作,对于符合纳入农村养老保险条件的失地农民及时予以纳入,符合领取养老保险金条件的及时发放到位。
(3)全力推进城镇居民基本医疗保险工作,待省批准实施方案后,于6月底前整体启动。
(4)解决好特殊人群的参加医疗保险问题。依据上级即将出台的政策,解决好1.65万人依法关闭破产企业退休人员医疗保险问题;修订完善《*市市直困难企业职工基本医疗保险暂行办法》,解决2.1万困难企业职工的参保问题;以市政府名义出台城镇灵活就业人员参保办法,解决2万灵活就业人员参加职工医疗保险问题。
(5)从市直医保基金中支付600万元,对市本级6万名参保职工进行健康体检。
(6)建立对市直个人负担过重的参保人员进行补助的制度,此项制度待市政府审批后实施。
(7)新开发公益性就业岗位3000个,安置就业困难对象。
(8)落实好下岗失业人员创业优惠扶持政策,对创业小额担保贷款人员资格审查时间由7个工作日缩减为3个工作日。
(9)做好农村扶贫劳动力转移培训职业技能鉴定政策的落实,特别注意将培训考试与职业技能鉴定合并进行,培训合格即可发证。
(10)对列入改制的企业,将原来企业改制职工安置方案的审核时间由20个工作日缩短到10个工作日。同时,主动深入企业,变坐等企业上门为送服务进厂。
(11)对破产企业养老保险费欠费核销及时审核报批。
(12)对企业养老保险费的补缴,努力做到当日申报、当时核缴。
(13)为确保企业发展,稳定企业职工就业岗位,使用失业保险基金为困难企业职工发放岗位补贴和社保补贴。
(14)加大解决农民工工资拖欠工作力度,把农民工工资拖欠作为劳动保障监察执法重点工作,把建筑领域拖欠农民工工资作为劳动保障执法范围重中之重。在重点清欠工资的基础上,确保不再发生新的工资拖欠问题。
(15)坚持每月对劳动保障系统苗头进行一次认真排查,对排查出来的苗头问题,指定具体人负责落实,一般案件在3个工作日之内化解矛盾。对不能化解的特殊问题及时报告,减少越级上访事件发生。
(16)提高职业技能鉴定工作效率,将考试成绩合格的职业资格证发放时间由20天改为10个工作日。
为确保上述任务的完成,近期要做好三项工作:
一是成立组织。为开展好全局“干部作风建设年”活动,经局党组研究,成立“作风建设年”活动领导小组。由我任组长,有关局领导、纪检组长任副组长,成立办公室,办公室人员从有关单位抽调。各科室单位也要切实加强领导,把“作风建设年”活动作为一件大事,列入重要议事日程。尤其是局领导、科级干部要率先垂范,切实抓好自身的作风建设。
二是要找出问题。每个科室单位、每个人都要进行一次认真“回头看”,找出本单位、本系统、本人存在问题,制定整改措施和落实“1516”工程进行检查指导,推动活动顺利开展,确保作风建设年活动取得实实在在的效果。
XXXX公安消防大队
纪律作风教育整顿大队班子剖析材料
支队
根据[2012]武警X消字第XX号《关于开展纪律作风教育整顿的通知》和X消发[2012]XX号文件的指示精神,我大队严格按照支队的教育整顿的时间安排以改进大队存在的“三松”现象,以提高大队管理水平和工作效率,提升大队整体形象为目的,紧密联系实际情况,采取以自我剖析为主,领导教育为辅,互帮互助的方法,突出教育整顿重点,狠抓关键环节。大队全体人员能够以认真的态度和饱满的热情投入到教育学习中,在学习活动中自己能够按照要求,认真学习相关内容。通过学习,同志们深刻地认识到此次纪律作风教育整顿的重要性和必要性,较好的解决了大队存在的思想问题,效果明显。现将纪律作风教育整顿班子剖析材料汇报
一、存在的不足
(一)班子政治理论水平有待提高,政治敏锐性不强。
营山大队人员较少,但近几年来,随着经济的发展,消防保卫工作日益繁重,大队时常感到时间不够,人手不够,在这种情况下,政治学习的时间相对较少,学习的质量有所放松,这造成了大队成员的政治理论水平提高不够,在政治上缺乏足够的敏锐性。
(二)落实条令、条例和规章制度有不到位的现象。
条令、条例和规章制度是保证部队战斗力的基础,是大队工作出成绩的有力保证。由于大队事多人少,工作环境特殊,八小时工作外,人、车、酒的管理就会有困难,在日常工作只注重对防火、灭火业务的管理,弱化了纪律作风的监督,对大队成员的管理有不到位的现象。
(三)班子对干部的管理能力有待提高。
由于工作繁忙,任务重,又加之人员少,虽然在一起办公,班子也存在认识上的误区;认为大家都是干部,都是从基层战士一步一步成长起来的,都经过长时期的政治考验,都有一定的自觉性,纪律作风不是大队需要解决的主要问题;同时干警汇报思想的积极性和主动性不高,平时的专题汇报有的干警又多注重形式上的汇报,没有真正把自己的真实思想情况对班子进行汇报。这就导致了班子对干警的了解少,人员管理能力不高的现象。
二、原因分析
(一)政治学习不够,认识不足
政治工作是我军的生命线,是统帅,是灵魂。抓好政治工作是任何工作的前提和保证。大队虽然有安排,有计划,制度,但由于日常工作十分繁重,过于强调客观原因,过多的强调了干警的“自学、自管、自束”,没有客观实际的分析和解决干警的政治思想问题。在政治学习上时间、内容安排还不十分理想,导致了政治教育的质量不高。
(二)重业务,轻养成,纪律作风建设不够。
在日常工作中,大队严格按照消防法赋予的职责开展好防火、灭火、抢险救援工作,但在开展繁重的业务工作时,忽视了部队纪律作风建设,在对干部的管理上强调业务、忽视了军人纪律作风的养成,这就出现了大队的平时的测评主要围绕业务工作而展开,把业务工作作为工作的重点,轻视了纪律作风的养成,不能将二者有机的结合起来,没有真正认识至纪律作风建设在部队管理中的重要性。
(三)政治学习满足现状,创新意识不强。
学习是提高的基础,只有学习才能加强班子的综合管理能力,在平时的工作和生活中,班子对学习的重要性认识不够,没有在学习方面有更好的激励机制,调动不了干警对学习的积极性和主动性。
三、整改措施
(一)加强班子领导,把抓学习作为第一要务。
加强班子领导是班子建设的重要任务,提高大队班子的领导能力和教育能力,把学习作为提高的最佳途径,充分调动一切可以学习的时间学习,同时完善每周的学习制度,将学习作为大队干警考评的重要依据,加强每周的三个一活动的落实,即:利用一个上午学习党的方针政策,利用一个下午学习法律法规,利用一个晚上学习纪律作风。
(二)注重政治教育,把抓思想作为第一环节。
这些年来,**传媒学院全面贯彻党的教育方针,在省委省政府的领导下,经过全校师生上下的努力,取得了可喜的成绩。学校的发展,特别是学校培育的人才,为**的传媒事业,为**的艺术事业,为**的文化事业,作出了积极的贡献。今年以来,学校认真学习贯彻党的十七大精神,扎实开展作风建设年活动,切实加强本科教学工作,各方面工作取得了新的进展。**传媒学院发展势头不错,希望你们百尺竿头,更进一步,在已有工作成就的基础上,向着更高更新的目标前进。
学习宣传贯彻党的十七大、省第十二次党代会及二次全会精神,是一项重要的政治任务。这项工作,对学校的影响是深远的。行动离不开思想的指导,思想离不开理论引导。用科学的理念指导工作,永远是我们抓工作的重要方面。党的十七大是在中国改革开放发展关键阶段召开的一次意义十分深远的会议。会议的重要意义,表现在方方面面。其中一个十分重大的意义,是对改革开放29年的理论和实践进行了新的、系统的、科学的总结和阐述,向全党、全国人民进一步提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜,走中国特色社会主义伟大道路,坚持中国特色社会主义理论体系的要求。这是回顾总结改革开放29年得出的结论。改革开放29年来,我们的国家遇到了许许多多的困难,可以说我们是在原来发展水平并不高的起点上前进的。正是由于坚持了中国特色社会主义理论,坚持走社会主义道路,我们才取得了今天的辉煌成绩。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论,也是现阶段的实际提出的要求。正像总书记在报告中所说的,我们现在面对的实际,机遇前所未有,挑战也前所未有。机遇为我们创造了条件,挑战向我们提出了要求。一定意义上讲,能不能抓住机遇关键是能不能应对挑战,谁能够应对挑战,谁就能够抓住机遇。对国家如此,对地区如此,对学校也如此。像**传媒学院,经过20多年的发展,现在基础很好。但是我们现在面临的竞争又是空前的。全国传媒学院虽不多,但是其他综合性大学办传媒专业的却很多。你们有综合学科群的优势,但他们有相关的学科专业优势。更何况有一些学校历史比较久,又有博士、硕士授予权,可能在招生上、办学上吸引力更强。从我们国家来讲,现在的许多问题是过去没有面临过的,资源、环境等问题无法回避,继续按照原有的那种模式发展是没有出路的。不能继续走那种高投入、高耗能、高排放、低成本扩张之路。不走科学发展的路,光资源、环境这一关我们就过不去。现在整体上人们生活条件都改善了,财富都增加了,但是不均衡的问题非常突出。收入差距扩大,会引发很多社会问题。深刻学习领会十七大精神,尤其要深刻领会十七大向全党全国人民提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜,走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系的重大意义。这是十七大对历史作出的重大贡献。
党的十七大把教育的发展放到了一个非常突出的位置。在发展目标中,对教育提出了要求。在转变发展方式方面,对教育提出了要求。在社会发展方面,更把教育放在了第一位。党的十七大不是就教育论教育,而是把教育放在建设人力资源强国方面进行阐述,强调教育的地位、作用、责任。党的十七大把教育放在维护社会公平的重要方面来阐述,明确指出,教育是维护整个社会公平的重要基础。党的十七大还对教育体系的完善提出了要求。其中对高等教育的要求非常明确,就是要提高教育质量。对教育的方方面面,十七大都有阐述。作为从事教育工作的同志,我们要深入地一一加以理解。要认真总结前一阶段学习宣传贯彻十七大的工作,在此基础上,进一步把学习宣传贯彻引向深入。学习宣传不能停留在干部层面,不能停留在教师层面,更重要的是要深入到学生中去。要把学习宣传贯彻党的十七大精神与学习宣传贯彻省十二次党代会以及最近召开的二次全会精神结合起来,特别是要和“创业富民、创新强省”结合起来,与贯彻党的教育方针、培养社会主义的合格接班人结合起来,与教学科研结合起来。一句话,要把学习宣传贯彻融入到教学科研中去,融入到学生工作中去,特别是要使中国特色社会主义理论进教材、进课堂、进头脑。这不是一个短期的工作,这是我们长期要做的工作。希望学校党委行政,对怎样把学习宣传贯彻十七大精神引向深入做些研究,怎样把学习宣传贯彻和教育结合做些研究,怎样把学习宣传贯彻融入到学生中去做些研究,进一步把师生思想认识统一到党的十七大精神上来。
学习宣传贯彻党的十七大、省第十二次党代会及二次全会精神,最为重要的是提高教育质量、提升办学水平。经过29年的改革开放,经过这些年的大发展,高等教育进入到了一个新的阶段。大众化阶段教育的主要矛盾是什么,值得深入研究。我以为,现阶段教育的主要矛盾是教育质量跟不上人才培养的需要,跟不上经济社会发展的需要。目前需要解决的主要问题,不是量的问题,而是质的提升问题。现在,群众对教育特别是对高等教育的诉求,是要读好书,要选择读好的学校、好的专业。现在社会对我们的要求,是培养社会需要的高质量的人才。省委省政府提出“创业富民、创新强省”,更对教育发展提出了很高的要求。创业富民、创新强省,关键在人才,人才的基础在教育。现阶段的主要矛盾,还决定着我们面对着激烈的市场竞争。教育是公益事业,但教育也同样面对着竞争。教育领域里的竞争并不亚于经济领域的竞争。经过这几年高等教育的大发展,需求决定供给的时代已经到来,也就是说学生选择学校的时代已经到来。今后,我们很担心有些学校会招不到学生,会出现生存危机。高校一定要把工作重点转移到提高教育质量、提升办学水平上来,培养具有创业创新精神的人才。这就需要我们转变办学的理念,要用科学的理念来统领教育工作,要把工作重心转移到内涵提升为主上,要加快转变育人方式。应该看到,应试教育不仅仅在中小学教育中存在,高等教育中同样也存在,有些学生高分低能现象很突出,怎样改革教学内容、改进教学方法,是摆在我们面前的紧迫问题。在育人方式上,两个方面最需要加强,一是学生的品格培养,二是学生的能力培养。抓教育质量的提高,抓办学水平的提升,一定要着眼于理念的转变,工作重心的转移,育人方式的改进。在现阶段,我们尤其应该重视教学。大学有三大任务:教学、科研、社会服务。在三大任务中,当前比较弱的是教学。在一些学校,老师上课的积极性不高,名师上课的积极性更不高。今年暑期本科高校书记校长读书班上,大家达成了共识,要用高度负责的态度来抓教学,让学生在学校这几年能够得到实实在在的培养,为他们的一生奠定一个良好的基础。学校的教育资源要优先考虑教学的需要,要改革评价机制,使教学者安心,使教学者光荣,使教学者在教学的领域上做出更大的贡献、发挥更大的作用。教学、科研、社会服务三者是互为促进的关系,我们在强调教学的时候绝对不能忽视科研,忽视社会服务。没有好的科研做基础,老师站在讲台上也很难有高质量的教学。同时我们要积极地为社会服务,特别是为实施“创业富民、创新强省”主战略服务。希望传媒学院强化特色优势,加快形成自己的核心竞争力。
学习宣传贯彻党的十七大、省第十二次党代会及二次全会精神,需要有一个好的作风,特别是需要领导干部有一个好的精神状态。人的精神状态如何,对目标和任务的实现影响极大。作风建设就是要解决好这一问题。作风建设是一个永恒的主题。现在,作风建设年活动已进入扫尾阶段,我们要总结成功之处,也要总结存在的问题,正反两方面做分析,着眼建立长效机制,对明年的作风建设提出新的要求。从教育系统来讲,作风建设要强调信仰。核心价值体系的建设应该是学校始终抓住不放的一项重要任务。在作风建设中,应当始终注意突出信仰教育。有坚定的信仰才可能有坚定的行动。作风建设应着力于良好工作精神的培养,努力培养朝气蓬勃的精神、自我加压的精神,尤其是对领导干部更要强调工作精神培养。同时还应当进一步密切干群关系、师生关系。这些年学校规模扩大,管理层次增加了,要十分注意防止脱离师生、脱离学生倾向的滋生,防止我们的工作浮在上面,深入不到师生当中去,在感情上和师生贴不紧。要防止和解决这一问题,就要走近师生、贴近师生、关爱师生。老师和学生,是学校的主体,要增加学校的向心力、凝聚力,就应该让师生充分感受到各级领导干部是关心他们的,是实实在在帮助他们解决问题的。一定要拓宽师生反映问题的渠道,及时回应师生的诉求,认真研究他们所提出的问题。学校的工作基础在于师生的积极性当中,学校的风气也在于师生的日常行为之中。**传媒学院是个年轻的学校,在规范和管理方面,学校还有很多工作要做。希望学校通过深入开展作风建设,建立健全长效机制,推动学校又好又快发展。
刚才,在全省政风行风评议电视电话会上,省纪委副书记、监察厅厅长陈绪国同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于开展政风行风评议的通知,省委常委、常务副省长李宪生同志就如何搞好今年的行风评议工作作了重要讲话,请大家认真学习,并结合各单位实际,切实加以落实。2002年以来,按照省纠风办的统一部署,我市先后对31个政府部门和供水、供电、供气、供油4个公共服务行业以及教育系统的政风行风进行了民主评议。通过评议,被评部门纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题,有力推动了部门和行业的作风建设,增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识,优化了我市经济社会发展环境,为促进*"两型"社会建设发挥了重要作用.
根据省里统一部署,今年我市有8个部门参加民主评议政风行风活动。相比往年,今年的行评工作有以下几个特点:一是今年的被评单位都是第二次参加评议,有比较好的工作基础;二是市交委等8个被评单位与群众生产生活联系都非常紧密,要抓住解决民生问题这个重点推进政风行风建设;三是今年行评工作的时间较往年短,但内容更丰富,要求更高;四是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强,参与行风评议的积极性高,对各单位的监督力度会更大;五是今年的行评工作处在我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法教育活动的大背景下,必须搞好结合,突出重点,以行风评议为载体推动这几项工作的深入开展。对这几个特点,各被评部门一定要深刻领会,准确把握。
下面,我就做好今年的行评工作,再强调几点意见。
一、要充分认识民主评议政风行风的重要意义
首先,民主评议政风行风有利于优化我市经济发展环境。当前事*城市圈被国家批准为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,我市面临极佳的发展机遇。而要实现我市经济快速发展,一个重要的前提和条件,就是要有一个良好的发展环境。省委书记罗清泉同志在省纪委第三次全会的讲话中深刻指出:“软环境的本质就是党风政风问题”。民主评议政风行风集多种监督于一身,增强了部门和行业加强作风建设的动力,形成了“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环,从而不断促进队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量的提高。所以,各参评单位要抓住这次政风行风评议的契机,积极主动地解决各自存在的政风行风问题,进一步优化经济发展环境,为*“两型社会”建设服好务。
其次,民主评议政风行风有利于推进服务型政府建设。建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加快政府自身建设的重要任务。民主评议政风行风实现了政风行风建设的社会监督。各参评单位通过行评的多个渠道倾听社会各界和群众的意见和建议,甚至一些投诉,能够及时发现本部门存在的问题,见微知著、以小见大,从而及时改进不足,规范办事程序,提高服务群众的质量和水平。
第三,民主评议政风行风有利于维护,人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。群众利益无小事。近几年来,我市经济社会发展较快,极大地改善了人民群众生活,但由于我们在政风行风建设中存在一些不足,特别是一些部门还存在作风粗暴、不文明执法的问题,严重侵害了人民群众的根本利益。我们对此如果不闻不问,听之任之,就会极大地损害党和政府在群众中的形象,就会失去群众的支持,就会影响我市经济社会的健康深入发展,影响改革发展稳定的大局。通过民主评议政风行风,以评促纠,以评促建,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制,不断加强和改进政风行风建设,维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
二、要认真抓好民主评议各项工作的落实
一要加强组织领导。市区纠风部门要切实加强对民主评议工作的组织协调,解决工作中遇到的问题,确保评议工作健康、有序进行。各参评单位要按照“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和全市民主评议政风行风工作意见的要求,立即组建工作专班,制定实施方案,召开大会进行动员部署,认真抓好组织实施。被评单位在做好本机关评议工作的同时,还要加强对本系统的具体指导和检查督促,积极组织基层单位参加各区的评议活动。各位行评代表要充分履行代表职责,通过明察暗访等多种形式,对被评部门的评议工作开展情况、存在问题整改情况、好的做法和经验、建章立制情况等各个方面进行督导,切实促进被评部门的作风建设。
二要注重评议实效。解决群众反映突出的问题,切实维护群众的根本利益,是民主评议政风行风的出发点和落脚点。被评部门要把行评工作与业务工作、“两型社会”建设、创建全国文明城市和文明执法教育活动紧密结合起来,围绕评议的重点内容,抓住评议的各个环节,有重点有步骤地解决群众反映的热点、难点问题和部门自身存在的突出问题。要从体制机制上积极探索创新,从根本上、源头上取得政风行风建设的制度成果。对社会各界提出的问题,要抱着有则改之、无则加勉的态度,特别是要善于通过解决典型问题,带动其他问题的解决,切实维护好人民群众的根本利益,让广大群众、社会各界感受到实实在在的评议效果。要抓好评议考核,及时将评议结果向同级政府报告,同时将评议结果作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议,主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署,动员全市旅游系统进一步统一思想,提高认识,以高度的责任感和使命感,扎实做好行风评议工作,确保行风评议工作取得成效。会上,市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话,请大家认真学习,深入领会,抓好落实。下面,我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,充分认清旅游行风评议工作的重大意义
行风评议,就是依靠社会各界的群众代表,对部门的行业作风建设情况进行民主评议,做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设,推动一个地方的民主政治建设,密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径,对维护政治和社会稳定,保障人民群众的根本利益,促进经济社会发展具有十分重要的意义。
第一,要从实践“三个代表”的高度,充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风,既严重污染社会风气,影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展,又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议,将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下,能够有效地依靠广大人民群众,纠正部门和行业不正之风,净化社会风气,把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下,旅游部门的行业风气问题,已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题,把这些问题解决好,实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。因此,我们务必要从讲政治的高度,充分认搞好旅游行风建设的重要性,自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。
第二,要站在促进旅游经济健康快速发展的高度,充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性,无论在什么地方,旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何,直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风,不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用,而且能够为整个地区树立形象,争得脸面,赢得经济和社会发展的重大机遇;反之,则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响,而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉,危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识,一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象,行风就是效益,行风就是生命”,扎实深入地开展了行风评议工作,促进了当地旅游经济快速健康发展,为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区,只有认真借鉴他们的经验,坚持不懈地抓好行风建设,深入有效开展行风评议工作,才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展,才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距,直至迎头赶上。因此,我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度,扎实开展行风评议工作。
第三,要站在加强民主政治建设的高度,充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径,其实质就是要动员和依靠广大人民群众,直接行使民利,对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认*真对待行风评议,能不能扎实开展行风评议,是对我们旅游行业的广大干部职工,尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验,是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此,对待行风评议问题,我们千万不可小视,必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行,力求通过卓有成效的工作,使我们在政治上成熟起来,为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。
二、突出重点,狠抓关键,以行风评议推动旅游工作健康发展
按照省、市行风评议的工作安排,当前,对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议:一是旅游行业行政管理职能履行情况;二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场;三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看,这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此,全市旅游系统一定要从各自实际出发,自觉调整工作部署,把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来,实现以评促纠、以评促建和以评促创,推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。
一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合,实现勤政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议,离不开对机关作风的评议。为此,我们必须正本清源,以加强机关作风建设为突破口,推动旅游部门行风的持续改善,为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,关心基层和人民群众的疾苦,提高工作效率和服务水平;要持之以恒地抓好政务公开工作,面向社会公开工作内容,公开办事程序,接受群众批评和监督;要以建立健全党风廉政建设责任制为中心,严格执行“收支两条线”的规定,杜绝、吃、拿、卡、要等问题发生,从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为;要增强民主法制观念,以“公正、公平、公开”为核心,认真履行行业管理职能,坚持依法行政,严禁行政不作为或行政乱作为,树立良好的旅游部门形象。
二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合,理顺旅游市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理,说到底就是为了规范旅游市场秩序,提高旅游服务质量。应该说,这些方面我们做了很多工作,也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来,我市旅游市场秩序得到了一定好转,取得了明显成效。但是,我们也要看到,导游私拿回扣、索要小费,旅行社弄虚作假、违规经营,宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝,直接引起了旅游者的不满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决,不仅将给这次行风评议工作带来不利影响,而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此,我们务必要以这次行风评议为契机,认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题,以基本实现“五无”(旅游购物、消费无宰客;“一日游”无重大投诉;旅游经营无“黑社”;导游服务无“野导”;旅游交通无重大责任事故)、“三提高”(提高导游队伍管理水平;提高旅行社规范经营水平;提高旅游环境管理水平)为目标,不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针,坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面,建立健全一批规章制度,把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用,从严查处旅游行业单位的“害群之马”,引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序,维护广大旅游消费者的合法权益,从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。
三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合,实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设,虽然表现形式不同,但要达到的目的有很多共同之处:如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平,推动旅游行业提高整体素质,促进旅游经济实现可持续发展,等等。因此,我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位,一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动,把行风评议的内容纳入进去,不断丰富创建内容,使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施《公民道德实施纲要》的重要机遇,在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育,构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里,需要特别说明的是,为配合开展行风评议工作,给行风评议寻找一个合适的载体,从今年开始,市旅游局综合行风评议的全部内容,制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准,决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动,并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩,对获得该荣誉的单位主要负责人,给予一定奖励。希望大家引起高度重视,力争以争创为契机,把本单位的行风评议工作引向深入。
三、加强组织领导,讲究方式方法,确保行风评议工作取得明显成效
民主评议旅游行风工作,是全省、全市的集中、统一行动,也是今年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单位,一定要高度重视,认真研究制定落实措施,切实把这项工作抓紧抓好。
(一)加强组织领导,进一步落实行风评议工作责任制。市旅游局已成立了主要负责人任组长,分管负责人任副组长,相关科室负责人任成员的行风评议领导小组,设立了专门的办事机构,具体负责行风评议和上下联络工作。各县(区)旅游管理部门和各旅游经营单位,也要相应成立强有力的领导小组和办事机构,确保力量到位。市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位,要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级,层层抓落实”的原则,明确主要负责人为行风评议第一责任人,建立行风评议风险保证金制度,强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人,要扣除其风险保证金,并实施责任追究。
(二)认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题,及时搞好整改。各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求,采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式,广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短,不怕亮丑,有则改之,无则加勉”的原则,重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题,要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则,从管理和制度上进行认真剖析,从解决问题发生的根源入手,完善相关管理制度,制定具体整改目标和措施,切实进行自纠自改,边查边改,力争做到“三满意”,即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。
(三)加强协调配合,推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议,评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因,旅游行风涉及到的部门和行业很多,在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此,在实际工作中,我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系,注意条块结合,形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题,凡属自身的问题,要及时纠正;凡属行业内其他单位的问题,要及时反馈;凡属其他管理部门的问题,要及时向当地政府纠风部门汇报,争取协调解决。总之,对查摆、发现的问题,尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况,要做到“事事有着落,件件有回音”,切实推动行风评议工作取得明显成效。
(四)精心进行组织准备,确保集中评议一次“合格”。集中评议是整个评议工作的关键环节,直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位,要认真按照评议代表的要求,办实事,求实效,做到认真组织,精心安排,充分准备,热情接待,以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任,确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持,将邀请负责人参加,分五个步骤进行:第一步,召开有关人员大会,由市旅游局局长汇报自查、整改情况;第二步,行风评议组长根据调研情况进行总评;第三步,行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议;第四步,领导点评;第五步,对被评单位的行风状况进行测评,并当场公布测评结果。测评结果分为合格、留观、留评三个档次。根据省、市纠风办的统一安排,我市旅游系统的集中评议工作要在月底以前全部完成。市、县两级旅游管理部门和相关单位,要按照省、市统一部署,扎实搞好集中评议工作,确保按期完成工作目标。
何金平指出,按照省委部署,委厅自参加第一批教育实践活动半年来,各项活动扎实推进,各环节任务顺利完成。一是扎实开展学习教育,在学深学透上下工夫。在党员、干部个人自学的基础上,扎实开展了“六个一”主题活动,以专题党课、专题报告会、党组理论中心组集中学习、观看党内教育片、接受反腐倡廉警示教育、参观云南省“以案说法 反腐倡廉”大型巡回展等形式,安排了10次全员学习。党的十八届三中全会召开后,又组织开展以报告会、集中培训等多种形式的学习,掀起了委厅机关学习贯彻十八届三中全会的热潮。活动中,委厅党组和机关各党支部(总支)先后学习、召开专题学习生活会和交流研讨会等65场次,委厅领导、党员干部共撰写学习心得、体会文章125篇。二是广泛深入听取意见,在开门纳谏听真言上下工夫。委厅党组坚持开门搞活动,领导班子成员带头深入基层、深系点、深入广大师生员工,召开座谈会、个别访谈,广泛听取意见、建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真听取意见、建议。经梳理归纳,共收集到431条意见、建议。三是聚焦“”查摆问题,在找准找实上下工夫。委厅领导班子通过对照检查,共查找出班子6个方面19条问题,班子成员对照检查共查找出9个方面58条问题。委厅机关各党支部都认真开展了深刻的对照检查和自我剖析,每位党员都认真撰写了个人对照检查材料,深刻剖析自身存在的问题和不足。四是认真开展批评与自我批评,在正视问题上下工夫。在精心研究部署,周密制定方案,深入交心谈心的基础上,委厅党组以精神用一天半时间召开了专题民主生活会。党组成员相互之间提出了112条意见。委厅领导以普通党员身份分别参加了16个支部专题组织生活会。认真诚恳地开展了批评与自我批评,触及了存在的主要问题,起到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。五是注重整改落实,在解决实际问题上下工夫。先后两次召开委厅党组会暨群众路线教育实践活动领导小组扩大会议,研究制定委厅领导班子整改方案、“”专项整治方案、制度建设计划方案。委厅领导班子制定整改措施73条,已落实整改措施34条;委厅机关36个部处室、直属事业单位结合实际,都制定了整改方案,制定了边学边查边改措施149条。整改方案列出了时间表,分解细化了任务,明确了责任人。六是强化建章立制,在制度建设上下工夫。坚持把权力关进制度的笼子,把成功做法经验化、零星探索系统化,做好制度建设的“废、改、立”工作,努力建立健全为民务实清廉长效机制。在对已有制度进行全面梳理的基础上,结合委厅机关工作实际,完善制度体系,强化制度的硬性约束力。委厅机关计划新制定制度11项,目前已经和即将出台实施的有5项,其他制度正在抓紧制定,成熟一项推出一项,真正让好的作风得到更好弘扬,让不良作风得到有效遏制。七是加强氛围营造,在做好宣传报道上下工夫。在“云南教育网”和“云南省教育厅机关党建网”上开通了党的群众路线教育实践活动专栏,及时宣传报道中央和省委领导关于教育实践活动的重要讲话和活动相关情况,宣传委厅开展教育实践活动情况和先进典型。编发活动简报23期,及时宣传报道委厅教育实践活动开展情况。
何金平表示,委厅机关党的群众路线教育实践活动顺利完成了各项任务,取得了阶段性成果,得到大家的一致好评。主要体现在7个方面:一是党员干部思想认识进一步提高;二是党群干群关系进一步密切;三是机关作风进一步转变;四是领导班子凝聚力、创造力和战斗力进一步增强;五是中心工作进一步推动;六是行政审批进一步规范;七是制度建设进一步完善。
何金平指出,委厅在高质量高标准完成各项规定动作的同时,又结合工作实际,在教育实践活动中取得以下经验:一是坚持把学习教育贯穿活动始终,不断增强党员干部贯彻群众路线的自觉性和主动性;二是坚持把精神贯穿活动始终,用好批评和自我批评的有力武器;三是坚持把开门搞活动贯穿活动始终,广泛听取群众意见建议,真诚接受群众批评监督;四是坚持把边学边查边改贯穿活动始终,建立健全加强作风建设的长效机制;六是坚持把突出教育系统特色贯穿活动始终,严格做好“规定动作”,选好“自选动作”,把解决“”突出问题贯穿在推动全省教育改革发展的全过程,着力解决云南教育改革发展的突出问题,努力让学生满意、家长满意、社会满意。(转下页)
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署*年的民主评议政风行风工作,通过这次大会,要进一步理清思路,统一思想,提高认识,力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实,抓出成效。下面,我就如何贯彻落实省、市会议精神,扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想,明确目的,充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来,在市纠风办的指导下,在区委区政府的正确领导下,我区把加强行风建设作为落实科学发展观,促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓,在全区上下的共同努力下,涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人,得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份,回收有效问卷1000份,回收率为100%。据统计,今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%,有27家部门和行业超过平均满意率,总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35%。12月中下旬,区政府纠风办按照《鹤山区20*年政风行风评议工作实施意见》规定,根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据,对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核,按照文件规定,综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事(含劳动社保)、财政、安全生产监督管理(煤炭工业)”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为鹤山区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时,我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距:如有的同志对党风廉政建设认识不足;有的同志为群众服务意识不强,服务水平不高,群众不太满意等;有的同志精神不振、不思进取、无所作为,缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等,针对这些问题,我们必须提高认识,以这次开展的政风行风评议工作为契机,研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动,整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体,对此,大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来,以民心为镜,以民意为尺,克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪,增强大局意识、责任意识,充分认识政风行风评议的重要意议。
(一)民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想,着力解决民生问题,加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意,直接倾听群众意见和呼声,纠正损害人民群众利益的不良风气,整改人民群众最不满意的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜,民意为秤,以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度,让群众当裁判员,是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众,正确对待自己,虚心接受群众的批评和监督,以群众的利益为重,按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求,对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思,努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
(二)民主评议行风是构建和谐鹤山的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的,通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作,规范职能部门的行政行为,维护社会正义,调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系,形成一种机制,达到全区社会的公平正义。另外,行风评议还有一个重要的作用,就是能纠正诚信缺失问题,现在有些部门和行业承诺多,践行少,民主评议工作就是要通过群众监督,促使我们做到言必行、行必果,恪守诺言,取信于民。
(三)加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设,必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起,对于、与民争利、侵害群众利益问题,必须坚决纠正,严肃查处,对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题,必须认真纠正和处理,要通过长期不懈的努力,让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效,从而取信于民。
(四)加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系,维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设,是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,做到“为民、务实、清廉”,把维护和发展人民群众的根本利益,作为我们全部工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、办实事,更好地坚持立党为公、执政为民,进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;才能把人民群众的积极性调动起来,创造性激发出来,所有的力量凝聚起来,推动我区经济社会全面发展,促进社会和谐、发展、稳定。
(五)政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象,关系到人心向背,政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响,长此下去就会失去人民群众的支持和拥护,为此,一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道,直接倾听群众的意见,认真吸收基层提出的建议,通过扎扎实实的整改,解决好群众关心的热点难点问题,切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
(六)政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标,就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段,几年来的工作实践证明,政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用,要营造良好的发展环境,推动全区经济又好又快地发展,就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用,从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求,扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作,要严格按照《政风行风评议实施方案》,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标,以维护人民群众根本利益为目的,以制度建设为根本,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为手段,抓党风、促政风、带行风,着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题,为人民群众办实事、办好事,促进我区政风、行风建设有新发展,努力为构建和谐鹤山作贡献。
(一)深入宣传发动,营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导,只有认识提高了,行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动,提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓,根据本单位实际,及时召开动员大会,部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义;大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系;大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系;大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系;大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系,引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识,形成“人人参加学习,人人提高认识,人人了解评议,人人参与评议”的氛围,为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
(二)广泛征求意见,认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上,认真查找政风行风存在的问题,开展自查自纠。一是要广泛征求意见,查摆问题。要通过各种形式,主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际,自查自纠。要针对查摆出来的问题,对照政风行风评议的内容和要求,进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
(三)积极沟通配合,虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”,评议结果如何,直接反映我们政风行风建设的工作成效,关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作,要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法,建立健全切实可行的长效机制。
(四)创新方式,改进方法,确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作,因形势在不断地发展变化,再按照过去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必须在方式方法上进行创新,围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”,就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议,有很多程序、形式要做到,但是必须有实实在在的内容,必须不断有一些新的东西,这就需要在内容上、方式和方法上努力探索,查找出实实在在的问题,用实际行动,在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”,就是要严格纪律,严格要求,严格按照评议方案,把问题找出来,整改到位,让群众满意,并借这次民主评议政风行风的机会,把单位自身建设抓起来,制度建起来,把单位的关系搞理顺,促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”,就是要创新评议的方式、方法,创新工作思路和机制,不断有新内容,新形式,新成果出现,促使评议工作各项措施落到实处。
(五)坚持做到五个结合:
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此,一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来,既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象,也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议,更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作,用工作的成绩来检验评议工作成效,做到两不误,两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合,树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动,认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定,树立正确的权力观、地位观、利益观,规范从政行为,坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措,民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风,两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来,深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平,使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容,也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制,进一步规范干部职工的行为,强化内部管理,提高工作效率,保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点,把握关键,切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中,找准行风突出问题是前提,认真落实整改是关键,今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见,善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式,清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价,然后制定整改措施,进行整改。
(二)要扎实整改,建章立制。根据收集的意见和建议,进行汇总,然后将整改情况向社会公布,接受群众监督。对群众反映的问题,要以对党和人民负责、对事业负责的精神,提出明确的整改目标和要求,采取切实措施,认真抓好整改,做到件件有落实,事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为,堵塞漏洞,避免和杜绝同类问题的再次发生;要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作,弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风,提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设,打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础,无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门,如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍,就不可能贯彻好党的路线、方针和政策,也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议,就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来,把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下,让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改,达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导,确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强,社会影响大的工作,必须加强领导,落实责任,确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施,各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人,对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任,只有明确了责任,一级抓一级,层层抓落实,才能保证政风行风评议工作的落实,各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施,要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组,对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查,促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中,我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动,树立一批先进典型,广泛宣传他们的典型事迹,号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作,挖掘身边先进人物与事迹,保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作,无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题,将实行一票否决,不能参加年终评先活动。问题严重,影响重大的除严肃处理直接责任人外,还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。