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关键词:集中会计核算;财务管理;内部控制;分析;建议
一、引言
近年来我国政治经济体制改革不断深入,进入攻坚区,科研院所的会计核算与财务管理面临的生存发展环境发生了巨大的变化。对于大型科研单位来说,实行资产、资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施,财务职能由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变,成为新时期财务管理的必然趋势。集中财务管理就是为使企业内部全部资金资源更好整合,而建立一套完善的集中报表管理体系、集中会计核算体系、集中式资金管理体系,企业内部统一的财务制度能够更好地贯彻和执行[1]。如何顺利实现改革目标,如何进行集中会计核算后财务管理等问题,成为目前需重点关注的课题。
二、会计核算后各单位财务管理存在的主要问题
集中会计核算前会计与财务的职能是难以区分的,两者相互融合、合为一体,且往往重视会计、弱视财务,普遍用会计核算取代财务管理工作[2]。集中会计核算后反映与监督、核算与管理相对分离,这必然造成各单位财务管理工作的弱化。
(一)会计主体责任不清、落实难根据《会计法》及相关财经法规要求,本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性由企业法人或单位负责人负责。由于成立会计核算中心负责会计核算,该中心作为审计、检查部门与业务主体单位之间的“中间人”,在一定程度上改变了会计责任主体资格,弱化了单位的核算权和会计监督权,从而导致业务主体单位与会计核算中心之间可能就一些会计责任、财务管理、经费使用、经营状况等问题责任不清,且对档案提供、资料保管、具体业务处理等方面难以落实责任。
(二)单位会计核算与财务管理一定程度上相悖离集中会计核算后,各业务单位财务信息的获取完全依赖于会计核算中心,由于两家单位互不统属,难以有效沟通、协作,造成会计核算权与财务管理权一定程度上脱节,甚至悖离。一方面导致会计信息反馈速度慢,难以实时监控,影响财务管理和监督的效率;另一方面业务单位领导认为中心负责财务管理,控制经费使用,放松对经费支出的审批,而会计核算中心认为业务单位经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权不变,应有业务单位对经费进行控制、严格审批,出现问题,责任两家纠缠不清,最终无人负责。
(三)单位经费预算执行率和资金使用效益较低由于单位财务的反应与监督职责在一定程度上分离,即经费的收支核算与执行、控制分离,必然导致单位经费预算执行率、资金使用效益方面的考核难以进行。具体体现:首先各单位普遍未建立全面预算管理体系,或即使建立也难以操作、落实。全面预算管理体系是围绕单位战略规划和年度任务目标,利用预算对各种资源进行分配、控制、考核,通过全过程、全方位及全员参与,有效组织和协调经济活动,完成既定的任务目标。计划和预算是全面预算管理的基础,执行、监督、考核是全面预算管理的核心,要依托于单位的年度计划,包括科研计划、经营计划、人力资源计划、投融资计划等,确定年度预算目标,所有的预算事项应先立项,并进行科学论证,使预算与项目的业务内容相结合。其次预算应落实计划、综合平衡、各负其责、刚性实施,特别是在项目资金使用过程中,要树立讲究效益的观念,执行要保持严肃性。最后,会计核算中心财务会计人员与业务实际脱离,对经费的资金来源、性质不清,财务分析、管控环节不强,同时会计专业人力资源重复配置和匮乏并存,财务管理薄弱与会计核算繁杂并存。
(四)会计核算的规范化、标准化、控制力仍不足实行集中会计核算后,虽然统一流程标准、业务标准,但该工作仍有待加强,同一或同类业务内容仍存在不同的标准,会计政策和财务政策统一贯彻仍不尽到位。审计检查中不断有问题暴露,相同的问题在中心也不断重复出现。这主要是因为:一是各业务单位认为失去了对财务部门的控制,经费使用过程中增加了会计核算中心的监督控制,可以放松对相关经费的审核、审批,不需要再作财务管理工作了。二是各业务单位资产管理未能与会计核算有机结合。三是往来款项不能及时清理,财务风险进一步加大。四是缺乏统一的费用开支标准,在集中会计核算实践中,对同一费用开支在符合国家财经法规的范围内,各单位执行的标准及流程不尽相同,中心的财务人员需要采取不同的审核标准区别对待各单位,容易造成差错,监督控制力不足。
三、集中会计核算后加强各业务单位财务管理的建议
(一)加强沟通协调,不断强化财务管理职责各业务单位应认识到集中会计核算是现代财务体制改革的必然发展趋势,是财务管理高效化的必然要求。会计核算中心的成立,只是将各业务单位的会计核算业务集中起来,其主体责任并未改变,其经费的审批、使用等财务管理权限亦未发生改变,经营效益及监督控制仍由各业务单位自行负责。这就要求中心财务人员应积极参与并了解、熟悉单位的经济业务,强化财务管理职能,从单纯的会计核算向核算管理转变,加强与各单位的协调沟通,切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好反映、监督的职能作用,整合财务管理职能,提高财务管理水平。财务部门应采取措施,主动服务,配合单位做好财务管理等方面的工作,具体措施有:首先建立较为迅捷的会计信息反馈机制,保证将财务收支、利润、资产负债等会计信息及时、准确、全面反馈,与单位协调沟通好,事前控制,做好监督;其次切实加强资金运行的风险控制,既要提高预算执行的效率,又要把资金风险降到最低;三是业财融合,主动作为,积极参与单位内控制度的建立过程,并完善相应的财务管理制度;四是定期报告,当好参谋,要对业务单位整体财务状况定期分析、报告,对预算、财务制度执行情况进行控制,配合单位做好财务管理工作。
(二)建立并完善全面预算管理体系,完善预算编制,加强预算执行监督考核各业务单位首先应根据自身业务发展的特点、组织机构构成,工作职责、经营目标以及各类计划、立项事项,认真编制预算,既不能过于粗糙,也不能过于细致,导致执行困难。其次根据预算严格预算执行,统筹安排经费使用,无预算或预算调整不得安排资金支出,同时要充分利用会计核算的成果等资料,加强监督、控制,按项目进度开展工作,切实提高各单位预算执行率。中心既要确保资金安全,提高资金使用效益,又要加强对项目预算的执行与财务监督力度。
(三)建全财务管理制度,规范会计核算程序,完善内部控制制度一般来说,一个单位的财务制度是单位内部控制体系的重要组成部分,如果制度建立不完善、不健全,甚至存在明显缺陷,必然造成单位内部控制的失控,经营、资金的风险增大。如果已经建立财务制度,但制度过粗或过细,难以操作或执行,那该制度效力也较低。单位的财务管理就是要在单位内控体系下建好制度,做好执行。首先要按照国家相关法律法规及部门财经纪律的要求下,结合单位业务发展需要、经营特点以及组织架构,建立并完善单位内部财务制度,逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控制体系,并完善财务管理流程。其次要根据制度执行情况定期进行评价,针对执行过程中制度缺陷以及国家政策法规方面的变化,对制度及时进行修订,以便更好适应单位业务发展。最后,单位领导应高度重视财务管理,应带头抓、亲自管,并严格执行相关财经制度,做好财务人员的后盾,切实降低财务风险,使财务制度能够顺利执行。中心的职能要改变重核算、轻监督、轻管理的现状,应向核算管理型转变。中心还要建立健全内部控制制度,充分发挥会计集中核算的反映与监督职能。制定统一、详细会计核算程序,并切实执行,该程序既要合法合规,又要符合单位经营发展的需要,使整个会计业务标准化、流程化。
(四)积极参与单位经营决策,事前控制,当好参谋会计核算中心应针对业务流程进行归并和优化,做到业务处理流程化、标准化、专业化。根据项目类别、专业化分工要求、业务流程内容等,优化内部核算体系。同时应积极推动财务信息化的建设,做到及时反馈会计信息,并在做好事后核算、分析的基础上,提前介入单位的经营决策环节,提供参考意见,在重大投资、采购等经济活动中,必要时应及时预警风险,甚至拒绝支付相应资金。
(五)业财融合,主动作为,努力提高专业技能,做好财务管理工作财务部门要切实加大对单位财务基本制度相关知识的培训力度,加强学习,财务会计人员除认真学习自身领域的专业技能外,还要不断探索新时代财务管理的要求,不断提高财务分析能力,积极了解业务部门的专业知识,与财务知识相融合,主动作为,积极参与单位的经营活动,提供高效的会计服务,融核算、管理、监督、控制等责任于一体,督促单位不断加强财务管理、财务管控,进一步做好单位内部控制。
四、总结
实践中实行集中会计核算,是以统一核算为形式、集中资源为基础、加强财务管理为目标的一种新时代的财务管理模式,是财务管理体制的一项深层次的重大变革。改革后的会计核算中心要受中心和各业务单位的双重领导,切实提高会计信息质量和工作效率。现阶段虽然还有很多不足,但我们还是要坚定改革目标实现的信心,我们既不要盲目前行,又不能疲于应付,应实事求是,不断总结、完善,以利于改革顺利进行,逐步建立起适应现代化科研院所的高效、精干的财务管理模式,为深化改革、管理提升、事业发展做出应有贡献。
参考文献
[1]卢燕.构建信息时代基于网络的集中财务管理模式[J].中国管理信息化,2005(4):12-24.
1.1事业单位内部控制薄弱这主要表现在内部会计控制和内部管理控制两个方面,为了实现企业既定的发展目标,就必须要完善内部控制系统,提高事业单位内部管理效率。就事业单位的特点来说,其业务开展程序和方法都较为简单,在设计与执行方面都有一定的不足,基础较为薄弱,很多单位甚至意识不到内控制度的重要性,因而也没有建立内控制度,还有部分单位虽然有内部控制,但是在设计方面不够科学合理,同时也缺乏足够的执行力,这也就无法确保企业会计核算工作的准确性和真实性,大多只是为了方便上级检查,属于形式主义,没有真正发挥内部控制的作用。事业单位存在的这些情况导致了很多问题,包括挪用资金,岗位设置不合理以及登帐不及时等种种状况,这都给事业单位的发展带来了不便。1.2会计核算监管不足事业单位与一般企业相比,存在着一定的不同,其最重要的不同表现在事业单位的会计核算工作中不需要考虑所有者权益,而工业企业需要进行所有者权益的核算。二者在其他要素方面的核算程序与方法基本相同,包括资产、负债、收入以及支出等等[2]。这个差异使得事业单位的内部会计核算工作由于缺少利润分配这一环节而产生较多的问题,不仅不能对单位资金的利用进行有效监督,同时还会降低财政资金的运作效率,严重的会存在部分现象,使得事业单位的资源流失现象加重,给单位带来较多负面的影响。
2事业单位会计核算的优化对策
2.1加强会计基础工作我国正走在中国特色社会主义和谐社会建设的道路上,也正在创建相应的制度,机关单位在这样的大环境下也要不断加强改进,因此在其会计核算工作方面进行改进也是非常有必要的。通过分析我国事业单位在会计核算工作方面存在的一些问题,我们要制定有针对性的措施,首先要从基础工作出发,增强会计基础工作的完成,同时提高会计工作人员的法律意识和基本职业道德。笔者认为要通过对会计人员进行培训的方式来提高其专业素质和职业道德。事业单位要重视《会计法》的宣传和贯彻落实,鼓励本单位会计工作人员参加再教育活动,按照国家的相关规定来开展工作,同时要加大培训力度,培训内容要做到以《会计法》《、会计基础工作规范》等为主,同时也要加强道德思想教育,让会计人员的责任心更强,以此来提高会计工作人员的责任心,确保会计核算工作的质量和效率。2.2完善事业单位内部控制制度要确保事业单位的会计核算工作正常有序开展,同时确保其正确有效性,就需要建立和完善事业单位的内部控制制度,以有利于实现事业单位的预期目标。要建立和完善事业单位的内部控制制度,就需要从以下几个方面开展工作:首先,要及时调查和了解单位货币资金使用的实际情况和存在的问题,尽可能坐到账实相符,减少单位部分人员滥用资金和贪污舞弊的现象,提高会计信息的真实性,以确保事业单位的资金都能用到实处;其次,要定期盘查单位的固定资产,对固定资产的使用状况要有较为清楚的了解,不仅要不定期对其进行抽查,更要对其增减变动情况有及时全面的掌握,提高固定资产使用和管理的安全性[3]。比如说,在固定资产管理方面不定期对固定资产的管理状况进行抽查,定期清查其固定资产的增减变动,以确保资产的完整和安全性,减少资产流失现象。2.3加强财政监督管理力度加强财政监督管理力度也是事业单位会计核算的有效优化措施,政府审计部门需要对事业单位的财务收支进行审核。因此,事业单位需要在审计部门的配合下才能搞好财会工作。加强财政监督管理力度需要做好以下这些工作:一方面,审计部门要加强日常审计工作,另一方面,要提高事业单位领导的法律意识,确保在其倡导下按照国家的各项法律法规来开展相关会计核算工作。除此之外,事业单位还需要制定相应的经费收入和支出标准,以对事业单位的财会进行有效管理,同时要建立和完善单位的岗位责任制,实行财务公开,以确保事业单位的有限资金能够用于单位发展。
3结论
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918(2015)03-0029-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-015
[本刊网址]http://hbxb.net
2014年1月1日,国家财政部颁布并实施了新的高等学校会计制度。新的高校会计制度,适应了财政预算改革和高校经济业务发展的需要,在一定程度上规范了高校的会计核算,提高了高校会计信息质量。
一、新会计制度下高校会计核算的特点
(一)资产核算方面增加了资产折旧摊销的核算内容
高校新会计制度设置了“累计折旧”、“累计摊销”科目,核算高校固定资产、无形资产的折旧额,这是高校新会计制度核算改革的一个显著变化。
高校在核算取得固定资产或无形资产时,仍采取“双分录”核算模式:增加固定资产或无形资产的价值的同时,增加非流动资产基金;同时,增加支出减少货币资金。而在计提折旧或摊销时,则减少非流动资产基金,增加累计折旧或累计摊销。
(二)负债核算方面引入了“应付”类的科目反映高校的负债情况
新高校会计制度与过去的高等学校会计制度相比,取消了原“应付及暂存款”科目,并引入了“应付账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等与企业会计制度相当的会计科目,用以核算高校应付而尚未支付的款项,体现了高校权责发生制的核算要求,这是新高校会计制度从过去单纯采用收付实现制的会计核算基础向权责发生制过渡的一个重要突破口。
(三)收入核算方面依然采取收付实现制作为会计核算基础
高校收入是指高校为开展教学、科研以及其他活动依法取得的非偿还性的资金,高校新会计制度明确:高等学校会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照制度的规定采用权责发生制。从高校收入构成的总体上看,高等学校的大部分经济业务都还是运用收付实现制的核算基础,极少数的经济业务比如说以盈利为目标的经营活动取得的收入,采用的则是权责发生制。
二、新会计制度下高校会计核算面临的问题
(一)对于资产的核算一次性计入支出,与其相应在后续年度带来的效益无法进行配比
对于资产的核算,高校会计制度尽管引入了折旧或摊销的核算要求,但从根本上并没有使高校的资产支出在合理的使用年限里进行分配,依然一次性地在购人资产的年度里计人高校支出,使得高校在购人资产年度内支出过大,而这些资产所带来的使用效益却在往后的年度内通过计提折旧或摊销的方法冲减非流动资产基金的方式分期体现出来,从而影响了高校资产支出与使用其所带来的效益在不同的会计期间里确认与计量,使得配比的会计原则失效。此外,对于高校取得的资产,新会计制度并未要求其进行减值的计提,这在一定程度上也影响着高校资产会计核算的信息失真,进一步使得高校会计核算配比原则无法得到实现。
(二)在负债的核算方面高校筹资活动所引起的利息仍作为隐形负债没有通过核算进行反映
高校筹资活动产生的利息,包括借入款项产生的利息以及当前萌生发展的融资租赁业务产生的利息。从科目设置上来看,高校新会计制度设置了“应付职工薪酬”、“应付票据”、“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”、“长期应付款”等核算高校的负债情况,但对于高校筹资活动所产生的利息,却没有进行核算加以反映。同样,对于在高校萌生的融资租赁业务通过“长期应付款”进行核算,使得高校融资租赁业务所产生的利息在发生时全部计入了固定资产的成本,并在支付“长期应付款”时计人了“非流动资产基金”科目,并未计入当期的利息支出。
(三)在收入的核算方面高校应收未收的款项得不到体现
新高校会计制度要求,对于大部分的高校收入业务,除经营业务外采用的是收付实现制的会计基础进行核算。收付实现制的核算基础,要求高等院校只有在实实在在收到相关的款项时才进行账务处理,否则,即使存在着收款的权利,也不进行核算。不对收款的权利进行核算在一定程度上不利于高校收入的管理,使高校的“盈利”能力得不到完整的体现,不利于高校及其上级部门掌握其真正的财务信息。
三、新会计制度下完善高校会计核算的建议
(一)对高校资产会计核算的建议
对高校相关的非流动资产进行核算,为避免非流动资产采购造成的某一会计年度内的支出数额巨大影响高校会计核算的配比性原则的体现,应在每会计年度终了时按照资产的使用状况分期确认资产支出。在取得固定资产或无形资产时,增加其账面价值的同时减少所支付的货币资金,年度终了,应将属于本会计年度应确认的非流动资产的支出额计人本年的支出中,同时增加非流动资产基金。由此可以看出,对于“固定资产”或“无形资产”科目,反映的是取得该固定资产或无形资产的历史成本;而“非流动资产基金”反映的则是通过资产的损耗而创造的高校经济利益的流入。
(二)对高校筹资融资业务会计核算的建议
为准确计量高校筹资、融资业务的成本一利息费用,应增设“应计利息”会计科目进行核算。高校应根据借款规模的大小,按月对其筹资业务产生的利息进行合理估计,并计人相关的支出科目进行核算。对于高校发生的融资租入固定资产业务,应对所租入固定资产的价值和利息进行区分,通过“应计利息”科目核算融资租入固定资产所应付的利息。
通过“应计利息”科目对高校筹资融资业务所产生的利息进行核算,有利于揭示高校的“隐形负债”,使高校会计核算更加完整清晰。
(三)对高校应收学费的会计核算建议
为更全面地反映高校学费收入状况,在权责发生制的核算要求下,高校应设置“应收学费”会计科目,核算高校本年度总共应收取的学生学费。
当年招生录取工作结束后,根据招生录取学生人数,计算学费收入并计人“应收学费”会计科目中;学生报到工作结束后,根据实际报到学生人数,调整前期所确认的收入与“应收学费”科目金额。此时,应收学费账户余额反映了本年度应收的学费总额。当实际收取学费时,冲减“应收学费”科目。此时,应收学费账户余额反映本年应收而未收的学费总额。由于高校“收支两条线”以及财政专户管理规定,高校向学生收取的学费、住宿费等必须纳入财政专户进行管理,高校在实际收取学生的学费时必须上缴财政专户,由财政专户统一收取再返还。因此,应设置一资产类“财政专户应返还款”核算上缴财政专户应返还的款项。按照实际收取的学杂费金额,借记“财政专户应返还款”,贷记“应缴财政专户款”;实际上缴时借记“应缴财政专户款”,贷记银行存款;当收到财政专户返还款时,借记银行存款,贷记“财政专户应返还款”。
由此可见,“应缴财政专户款”账户反映了高校按规定上缴财政专户的款项总额,而“财政专户应返还款”账户余额则反映了财政专户应返还而尚未返还给高校的款项。
关键词:事业单位 会计核算 问题 改进建议
一、完善事业单位会计核算的必要性
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。随着我国社会主义市场经济的不断发展,事业单位的会计核算工作应该符合事业单位自身发展的需求,保证事业单位正当的经济利益不受到损害,这对事业单位的会计核算提出来新的要求,所以要求我们事业单位的财务人员不断的钻研和探索其工作,切实加强和完善事业单位的会计核算水平,切实做到管好、用好事业单位的建设资金,以合理和有效的投资控制,发挥最大的效益,保证事业单位的合理、有序、可持续发展。完善事业单位的会计核算,有助于提高我国政府的行政效率,规范国家财政资金的使用,加强事业单位的财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能。
二、事业单位会计核算存在的问题
1.新形势下,收付实现制不能全面真实的反映事业单位的资产和负债情况
首先,在反映会计信息方面缺乏可比性。收付实现制是以当期实际收支情况,作为当期的收入和支出的标准,这忽视了对资本的损耗的计算。其次、不能准确的反映事业单位的财务结余情况。就算从事业单位的账面上看出其结余比较多,未必能说明其预算执行情况符合是相关的法律规定的;有些事业单位为了较好的完成预算的执行标准,人为的将本期的收入或者支出列入下期。最后、不能全面准确的反映事业单位的负债,不利于财务风险的防范。收付实现制的财务支出仅仅包括实际支出的现金,不能有效的反映那些业务已经发生,但并没有实际现金支出的活动,因此,事业单位的一些债务不能得到如实的反映,不利于财务风险的防范。
2.对固定资产的处理不科学、不严谨
首先、没有设置固定资产折旧科目,这样就不能真实的反映事业单位的净资产。事业单位的财务报表中的总资产是按照固定资产原值加总的,而企业财务报表中的总资产则是按照固定资产净值加总的。按照目前的会计制度规定,事业单位的固定资产是不计提折旧额的,同时也不计提固定资产减值准备,这样就会导致事业单位固定资产的虚增,不利于事业单位进行固定资产管理。其次、没有设置固定资产清理科目,这样不利于事业单位财务部门对出售、报废、毁损的固定资产进行有效的管理。由于我国事业单位会计制度中没有“固定资产清理”科目,所以当固定资产出售、报废或者毁损的时候,直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目,取得的价款记入“专项基金修购基金”科目,这样就不能如实的反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益,同时还增加了事业单位财务管理的困难。
3.事业单位的财务报表不能较好的反映事业单位的财务状况、业务活动及现金流量活动
我国事业单位的财务报告体系主要包括资产负债表、收入支出表及附表、财务情况说明书以及会计报表附注,很多重要的附表都没有进行规定。在收付实现制的前提下,事业单位的财务报表列报的项目和科目本来就不是很科学、不完整,因此,会计信息披露不是很充分,很难满足使用者的信息需求。
三、完善事业单位会计核算的建议
1、在会计制度的设计上,适度的吸收权责发生制原则
权责发生制体现了收入与支出之问的配比关系,揭示了收入与支出的内在联系,有利于事业单位加强内部经济管理,提高社会效益,有利于事业成果考核。在事业单位会计核算方面,可以部分采用权责发生制,根据内部核算和管理需要,对投资收益、利息支出、成本等信息进行准确的确认和计量,清晰地反映事业单位的经营活动,对外提供更真实可靠的反映各个会计期问的收支和债权债务状况的财务报告。
2.增加部分必要的会计科目,删减部分不合理的会计科目
在事业单位引进会计核算引进权责发生制后,为了满足现行的会计核算的需要,我们可以适当的增加部分会计科目,例如:增加“累计折旧”、“固定资产清理”和“固定资产减值准备”等科目。事业单位可以根据其自身的实际情况,可以自主合理的选择一种固定资产折旧方法,但是折旧方法一经选择不得随意变更,如果确实需要变更的话,应该在事业单位财务报表的附注中说明。通过计算固定资产折旧,不仅可以反映固定资产在使用过程的有形或者无形的消耗,为事业单位及时换置固定资产提供真实有效的信息,而且也能比较完整的反映事业单位在日常运行中的各项成本和费用。同时,由于引进了固定资产“累计折旧”科目,这样就可以充分反映固定的实际价值,可以真实反映事业单位财务报表中的总资产的价值。
关键词:会计核算;财务管理;理财机制
我国在建立统一的会计核算制度过程中,遇到很多体制上的阻碍,主要是因为这一核算制度在我国公共财政体系中属于一项较为重要的举措,在强化会计监督机制、提高行政资金使用效果上,具有非常重大的意义。所以,这项全新的工作理念与模式从理论到实践的改革过程中,需要解决许多问题,解决这些问题可以高效率实行这项制度。
一、会计统一核算制及其特点
会计统一核算制是指省、市、县(区)财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下,取消单位银行账户、会计和出纳,各单位只设报账员,通过会计委托记账,对行政事业单位统一办理会计核算业务,融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。从会计统一核算制度的基本运作模式看,其显著特点就是在机制创新上的“三分离一公开”。
二、会计统一核算制度存在的问题
1.财务管理与核算不统一
为了能够做好财务管理工作,财务管理与财务核算不能相互分离。但目前财务管理与核算相互分离是较为常见问题,要做到会计统一核算就要让两者能够紧密配合,相互合作。目前,财务管理和核算都是非原单位人员一起完成,这会让财务核算一体化制度流于形式,会加剧会计统一核算不明确的问题,这样对会计统一核算很不好。
2.实际支出与支出标准不符
如果不能执行好规章制度,就会让财务支出标准和支出项目与制定的财务支出标准产生较大差别。为了提高经营水平和经营效益,就要严格按照规章制度把控财务支出,让财务支出能够真实反映经营状况,让企业的各项业务顺畅运行,这是对企业管理者和财务人员职业水平的最基本的要求,做好这点才能让企业真正走上科学发展的道路。
3.会计核算的监督机制不健全
对于事业单位和企业来说,首要解决的就是要做好会计核算的监督管理机制。只有统一的会计核算制度,才能在实际工作中起到应有的作用。目前,大多数企业单位往往会强调核算中心其他财务的监督职能,这样的做法很容易忽视其本身也应该受到监督的问题,往往达不到制度上的要求,这也正是导致会计核算中心单方面强调独立性的主要原因。这种情况会直接导致会计人员服务性差,无法提升会计中心的服务水平。与此同时,会计核算中心的工作人员在考核与考评过程中,应采用什么样的措施和方法激励会计人员的工作积极性,同样具有非常大的作用。这需要管理人员根据核算中心的运行模式,确定出科学的方法与衡量标准。
4.难以拓宽监督面
统一的会计核算制度在实行过程中,由于核算中心的人员职权非常有限,财务单位在制度的设立上也比较集中,根本没有相应的能力与条件可以对单位实行非常严格的会计监督机制。许多行政单位在实行统一的会计核算制度以后,虽然在形式上取得了很多的改观,但由于每个单位的财政自分属于不同的运行机制,并没有从实质上改变自身从属的运行机制。
三、完善会计统一核算制的对策
加快改革会计制度,可以有效实现会计统一核算制度的建立。此时,财政支出与预算单位在核算方法上会出现很大的变化,预算单位改革也会直接转变预算编制实务资产管理等方向。同时,在单位中保障机制运行的工作人员,岗位职责分工也会更明确。此外,还要科学合理的设置银行账户,主要有以下步骤。首先,要对会计核算中心在央行开设一个专门的预算户头,作为企业预算处理资金的专属户头。商业银行中也要开设相应的财政专户,可以方便企业与财政国库预算单位的行政机关进行财政上的清算。其次,预算单位还应该对商业银行开设专属的余额账户,这些小额的现金账户可以相应的管理支出活动与非财政性资金。这些小额的收入与支出,在统一的会计核算制度中同样具有非常重要的影响作用。
四、结语
建立统一的会计核算制度以后,可以遏制腐败的源头,能够通过监督管理的强有力手段及时制止腐败行为。这种制度的建立能有效保障公开、高效、廉洁等财物管理制度的实行,并最大限度的落实。与此同时,也在实践过程中积累了更多的理论经验,方便其他事业单位改进参考。
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关键词:事业单位;会计核算;改进措施
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。
一、事业单位会计核算存在的问题
1.会计核算的过程中存在的问题
一是会计基础工作不规范,包括会计账务处理不规范、会计事项登记不全和处理不及时、原始凭证未按规定填制、违法使用白条、收款凭证、付款凭证现象依然存在。二是票据报销不规范,个别单位的票据报销内容填列不全。三是部分单位从业人员不具备从业资格证书。四是账簿不规范,没有依法设账,票据使用随意性强。五是部分单位内部会计管理制度不完善,有的单位没有内部会计管理制度,有的单位只是临时拼凑敷衍检查,有的单位会计管理制度已严重滞后或过时无法适应当前经济形势与财务管理的需要。六是部分单位还存在未办理政府采购手续擅自采购、招待费用过大、未执行收支两条线等问题。
2.收付实现制存在着一些问题
会计核算基础包括权责发生制和收付实现制,目前我国现行的事业单位会计核算基础采用的基本都是收付实现制,收付实现制是在会计核算时将本期全部的现金支出作为本期耗费,将本期全部的现金收入作为本期收入。早期收付实现制具有人工成本低、可直观反映预算执行情况、简便易行等特点,以收付实现制作为会计核算基础,这基本上可以满足预算收支管理的需要。但是随着市场经济的快速发展,这种单一的收付实现制就暴露出了一些问题,收付实现制往往是将事业单位的全部现金支出作为会计核算期的支出,将事业单位的全部收入作为核算期的收入。但是我们都知道,有些收入往往不是按月收取,而是按年收取的,与其相配比的支出因各种原因很多都必须在下年度支付或者当年无法全部支付,这样就会导致事业单位年度之间的收支极度不配比,也就造成了会计核算期内事业单位支出和收入耗费不平衡,使得相关的会计信息不能真实准确地去反映出当期事业单位的预算执行和收支结余情况。
二、如何有效改进事业单位会计核算工作
1.建立健全事业单位会计核算管理制度
首先必须要制定一套科学可行的规章制度,并且要按照规定来进行严格执行。建议可以制定事业单位财产物资登记盘存制度,事业单位可以根据本单位的实际情况,选择年末、每季、每月等时间段来进行实地盘存制,同时对最终核算的结果进行处理。或是可以制定事业单位内部计划的价格制度,事业单位在进行存货、材料、办公用品、设备等的销售或者购进时,可以采用定额管理制度,或者采用计划价格制度,在每个月的月末进行成本差异分摊。
2.全面开展事业单位会计监督检查工作
为贯彻实施《会计法》,切实规范会计工作秩序,加强事业单位会计监督工作,促进事业单位会计工作的根本性好转,加强财政基础管理工作,更好地发挥会计工作在规范资金管理、提高资金使用效益、维护社会主义市场经济秩序中的作用,政府有关部门全面开展行政事业单位会计监督检查工作极为重要。对各事业单位实施会计检查的范围主要包括:①是否依法设置会计账簿;②会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整;③会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定;④从事会计工作的人员是否具备从业资格。对没有从业资格证的会计人员要于今年内按要求参加培训、考试并取得从业资格才能依法从事会计工作;对账簿设置、账务处理、凭证填列不规范等问题,要求按期整改;对制度空白、不完善或滞后的要求按时建立健全管理制度。
3.事业单位固定资产管理应按企业会计准则计提折旧
现行的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》中都是不计提折旧,这为事业单位固定资产报废期限的收费标准的制订、更新变卖等都带来诸多的问题。因此,事业单位必须要参考相关法规和结合有关经验来制定出一个切实可行的对于固定资产进行成本核算方法。对于那种拆了东墙补西墙的不良现象,更应建立良性运行模式和正确的补偿机制,确保事业单位固定资产管理进入良性循环。事业单位购置固定资产时,不必按照购置资金的来源列支,而应该直接贷记“银行存款”科目、借记“固定资产”等资产类科目。总之,应该借鉴企业固定资产会计核算的成熟方法来准确客观地去反映和核算事业单位的固定资产,以更为科学的方式来反映固定资产的增值保值情况。
4.事业单位会计核算要逐步引入权责发生制的核算方式
权责发生制核算的核算方式可以更好地从根本上来评价事业单位的经营活动和财务状况,可以更加全面地来反映出事业单位的资金运行情况,可以更加符合会计核算的谨慎性和客观性的原则。同时,随着事业单位对外投资活动的日益增多,事业单位的会计信息核算不仅需要满足政府有关主管部门的审核要求,也需要满足债权人和企业外部投资主体的要求,所以笔者认为,应该争取将事业单位的会计制度融入到工商企业会计制度,这样就更加能够提高信息的可比性,更加容易满足企业外部等各相关方面对于事业单位会计信息要求。
5.建立会计集中核算的基本模式
[关键词]物流成本;会计核算;问题;措施
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2013)2-0043-02
1物流成本会计核算的重要性
随着商品经济不断的走向成熟,多数生产者为了能够得到更高的利润,前后已经试用了两种措施:一方面是通过先进的技术将原材料消耗进一步降低;另一方面是通过技术改进确保劳动生产率的提高,从而减少过多的人力消耗。我们通常将第一种利润潜力称之为“第一利润源”,第二种利润潜力称之为“第二利润源”。当前,越来越多的人对“第三利润源”,也就是物流,有了更多的关注。物流费用的高低对企业实际利润的多少有着直接的影响。物流管理工作的主要任务是将企业成本不断降低,确保其具有较高的核心竞争力。
1.1企业实施物流成本会计核算,能够避免无效作业现象的发生企业实施物流成本会计单独核算,能够及时的发现存在的与规范要求不相符的、没有必要的物流活动。通过对成本分析与管理,能够将企业实际生产过程中存在的有效作业及无效作业反映出来,以此消除无效的作业,进一步优化作业链与价值链。比如,制造业的产品实际加工过程中,会有一部分不合理的产品搬运与库存作业存在。那么,在实施物流成本会计核算时,就必须对这些不合理的作业而花费的人力及资金占用的成本加以核算,而企业要想进一步降低产品成本,就必须除去存在的不合理的作业。一直以来,企业都对生产与销售两方面的事项比较重视,忽视了流通的重要性,致使企业物流成本不断上升。当前,随着市场竞争的激烈,降低物流成本要远比提高销售额更加的容易些。这就充分的说明,在激烈的市场竞争中,只要物流费用得到降低,成本也就会降低,从而在竞争激烈的市场中拔得头筹。
1.2企业实施物流成本核算,能够确保资源利用率的提高实际上,企业物流成本会计核算的根本性要求就是用最少的消耗,以获取最大的经济效益。一个切实可行、高效的物流管理对于物流成本的降低及物流经济效益的最大化有着重要的作用。做好物流成本会计核算与管理工作,能够确保运输的合理性,降低装卸搬运与储存费用。能够将企业内部各部门、各环节以及和员工间的关系加以有效的协调,以确保资源利用率的提高。物流成本会计核算在企业内部成本管理工作中属于核心部分,对企业所有物流活动进行成本核算,能够使得成本信息具有较高的准确性,进一步增强企业经营管理水平以及核心竞争力。
2现阶段我国企业物流成本会计核算中存在的问题2.1物流成本会计核算内容和范围不够完整
企业物流成本会计核算具有较广的涉及面、内容十分的复杂,对物流成本的会计核算有着较大的隐含性。所以,绝大多数企业的物流成本会计核算工作都没有一个固定的核算内容与范围。通常情况下,企业所注重的是对货物的实际生产物流环节、销售运输物流环节以及采购物流环节这三方面的外部成本进行核算,对内部所形成的物流成本没有过多的关注。比如,仓库管理物流成本、物流工作人员的费用、逆向物流成本等,没有将这些环节纳入到核算工作中。所以,最终使得物流成本会计核算工作的真实可靠性不断降低,不仅对物流成本信息的真实反映造成了制约,而且也给物流成本的管理与控制工作带来了一定的困难,严重者会对企业管理层决策的科学合理性造成影响。
2.2和物流成本有关的财务报告方面的问题
当前,企业中所制定的资产负债表与利润表还无法提供较为完善准确的物流成本金额,并且,在采用报告物流成本方法时仅仅使用了标准成本法,虽然这种会计方法被经常用到,但是根本达不到物流成本管理要求。比如,会计中所制定的运输成本报告,依旧使用的是在零售会计上的实践方法,也就是说,把运费当做了货物成本的一部分,然后从整体销售额中进行扣除,最终获取一个总利润额的方法。所以,运费不只是单独的成本,其也在产品价值范畴中。根据企业物流成本管理的实际需求,必须将所发生的一切物流服务费用集中起来进行核算,然而,现阶段,企业成本会计主要是为了财务报告目的而计量存货,无论是成本核算,还是分类,都是为了财务报告实际需求的实现,并不是为了满足物流成本管理目的而对所有产品的资源消耗情况加以全面的描述,所以,最后所提供的信息和企业决策以及管理间缺乏相应的关联性,制约了成本物流管理工作的顺利开展。
2.3物流成本会计核算与其他成本的会计核算混淆
企业实际生产经营过程中,最为关键的环节就是物流活动,从产品开始生产一直到最后的销售环节均涵盖了物流活动。而由于物流活动具有特殊性及复杂性的特征,导致物流成本费用经常和其他领域的费用混淆在一起核算,使得核算信息出现了混乱。比如,将产品实际生产过程中发生的要素纳入到了产品生产成本中进行核算,将物流管理人员的劳动资金纳入到了行政管理费用成本中进行核算。如果物流成本信息和其他成本信息发生了混淆,那么,就会使得获取物流成本信息的工作量进一步增加,最终导致物流信息反映的时效性不断降低,对物流成本管理工作造成了直接的影响。
3解决物流成本会计核算问题的具体措施
由于企业物流成本会计核算具有特殊性以及复杂性,所以,为了能够运用物流成本实现企业经济效益的最大化,笔者认为,非常有必要进行一番深入的分析与研究,提出了以下几点解决物流成本会计核算问题的具体措施。
3.1新增物流成本科目
在不影响企业原来的财务会计框架的前提下,分别在管理费用、销售费用、生产成本、制造费用以及财务费用等各科目下新增“物流成本”二级账户,同时,还要设立关于采购、企业内部、销售、废弃物这四方面的物流成本三级账户。首先,采购物流成本指的是从原材料的采购到输送给企业这一物流过程而产生的费用,具体涵盖了采购部门人员工资、办公费、验收入库费用等;企业内部物流成本指的是从原材料的领用开始到成品的完成入库这一物流过程中而产生的费用,具体涵盖了内部搬运费、实际生产中物流设施折旧等。销售物流成本指的是从产品完成入库阶段到提供给消费者这一物流过程而产生的费用,具体涵盖了库存工作人员的工资、仓库费用、运输人员工资等。废弃物流成本指的是企业在处理及回收生产时而排放出的废弃物所产生的费用。企业应结合自身的实际需求对各项费用科目进行细分。这样一种物流成本核算方式不仅可以及时的为企业提供所需的物流成本资料,核算方法简便、便于操作,而且,还能第一时间进行物流成本会计信息的传递及反馈,并且加以有效的控制。
3.2构建完善的物流成本会计核算制度
要想确保物流成本核算工作顺利的开展下去,就必须制定与其相适应的制度。要在企业内部特别是专门的物流成本核算机构中构建一套完善的、切实可行的会计核算制度。首先,企业应积极的制定核算方法、审批程序等诸多阶段的制度规范,从而推动物流成本会计核算工作朝着制度化与规范化的方向迈进。其次,划分各自的岗位职责;构建完善的岗位责任制度,明确划分各工作岗位的责任,各自承担与做好自己的职责;另外,进一步加强物流成本会计核算监督力度;指的是进一步强化物流费用开支的审计、审批手续的监督、健全会计信息的披露制度,以避免发生各种浪费、违法违纪的情况。再次,构建物流成本会计核算的统一标准;当前,制约我国企业物流成本管理水平的重要因素之一就是没有一个完善的、统一的物流成本核算标准。各个企业所选用的物流成本核算确认标准都不相同,对物流成本的高效管理造成了一定的阻碍。所以,当前的首要任务就是深入的研究和构建一个统一的物流成本核算标准。
3.3企业应结合自身的特点,以选出科学合理的物流成本会计核算模式要想确保企业物流成本信息被充分地反映出来,就必须结合自身的特点,选择一套科学合理的物流成本会计核算模式及方法。现阶段,只有三种物流成本核算模式可供选择,首先是单轨制模式,指的是在已有的会计核算制度的基础上新增与其相匹配的物流费用科目,将物流成本核算与其他的成本核算有机地结合起来;其次是双轨制模式;指的是在之前混杂的成本核算中将物流成本核算提取出来,设置一个单独的账目进行核算,要求财会人员要有较高的专业水平。另外,物流成本二级账户模式;指的是在现有的成本项目科目下设立一个二级成本核算;这一模式具有核算方法简便、工作量小、容易操作等优势特征。对于企业而言,必须在遵循经济效益的原则基础上,结合自身的实际业务特点以及会计核算模式、信息化、会计电算化程度,以选择出适合自己的模式。
4结论
综上所述可知,企业要想提高自身的成本管理与控制水平,就必须开展物流成本会计核算工作。然而,我国现阶段的物流应用研究事项还不够深入,所以,企业应积极地寻找各种有效途径将物流成本会计核算工作加以全面的改进与调整。突破层层阻碍,确保物流成本会计核算的完整性,从而全面地反映出物流成本及其活动信息,强化物流成本控制力度以及减少其的成本费用,推动企业经济效益最大化。
参考文献:
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[2]郑成宏,聂淼.浅析企业物流成本的会计核算模式[J].商业会计,2009(22).
关键词:CDM;碳排放权;会计确认;会计计量
一、前言
随着现代工业的发展,石油、化石燃料等能源的消耗产生了大量温室气体,导致了人类环境的日益恶化。为保护生态环境,促进可持续发展,2005年2月16日生效的《京都协议书》构架了温室气体减排的“三机制”。其中CDM是建立发达国家与发展中国家之间的碳减排交易市场,由于发展中国家并没有减排的指标要求,所以通过CDM,发展中国家可以将自己的碳排放权出售给发达国家获得收益,同时引进发达国家减排温室气体的先进技术和设备,是一种双赢的机制。
对于我国参与CDM项目的企业来说,在经过核证的减排量进行出售时,必然会对企业的资产、负债和所有者权益等会计要素产生影响,从而将产生的收益和相关成本在会计上进行确认、计量和披露。但是我国还没有出台与碳排放权相关的会计准则,因此,本文对碳排放权作为生产要素的会计处理方法进行总结分析并提出在我国适用的核算方法,为会计准则的制定提供借鉴。
二、碳排放权交易概述
1.碳排放权交易的基本概念
碳交易,即碳排放权交易,是《京都协议书》为促进全球温室气体减排,以国际公法为依据的温室气体减排量交易。具体来说,是指各国政府根据其实现对《京都协议书》的减排承诺,对本国企业实行二氧化碳排放额度控制的同时允许其进行交易。一个公司如果排放了少于预期的二氧化碳,那么就可以出售剩余的额度;而那些排放量超出限额的公司,则必须购买额外的许可额度,以避免政府的罚款和制裁,从而实现国家对二氧化碳排放的总量控制。
2.我国碳排放权交易现状
中国是全球第二大温室气体排放国,虽然没有减排约束,但中国被许多国家看作是最具潜力的减排市场,并且已成为了西方国家企业追逐的目标。
我国企业基本都是通过与国际碳基金合作的方式参与CDM项目,进行碳排放权的交易。来自国家发改委的数据显示,目前我国已开展了279个CDM项目,如果全部实施,则相当于全球CDM减排量的50%,其中获得《京都协议书》CDM执行理事会认可的项目由37个。这让受金融危机影响下的国内碳排放交易市场再次掀起被关注的。中国正在形成碳排放交易的亚洲中心,未来真正具有竞争力的企业是能够将碳交易作为其重要盈利来源的企业。2012年以前,我国通过碳排放交易可获得数十亿美元的收益,中国可以提供全球三分之一碳排量交易。与此同时,国内碳排放权交易也开始兴起。
三、国内碳排放权的会计处理
关于排放权交易会计处理的研究起源于美国1990年的二氧化硫排放权交易。美国联邦能源委员会认为,二氧化硫排放配额应以成本为基础确认为资产,但企业免费获得的排放配额除外。经过几次调整和修改,2007年12月,IASB与PWC和IETA提出了3种会计处理方法供企业参考,并进行调查,最终,重新确定了新的会计准则,主要分为以下两种情况:
第一,免费排放配额的初始确认与计量。
对免费获得的排放配额,确认资产和政府补助收入,以被授予时的市场价计量。
第二,外购排放配额的初始确认与计量。
对外购的排放配额,确认一项资产,并以成本计量。后续计量中,依据减值情况,以成本或重估价计量
由于国外排放权交易的会计处理发展的比较完善,我国在制定相关会计准则可以作为参考。但是我国的碳排放权进行会计处理需要考虑具体的实际情况。本文主要从碳排放权的会计确认、会计计量以及信息披露三个方面探讨相关的会计处理问题。
1.碳排放权的会计确认
(1)碳排放权是一项资产
在碳排放权从排污权中分离之后,目前国内关于碳排放权会计核算的研究并不多,参考国外排污权会计处理,可以认为,碳排放权是一种特殊的经济资源,这一资源由于CDM的实施而具有价值,因此碳排放权是一种有价值的稀缺资源,而且我国通过CDM将碳排放权出售给发达国家可以给企业带来经济利益的流入,而我国企业会计准则把资产定义为企业过去的交易或者事项形成的,由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源。此外,与该资产有关的经济利益很可能流入企业,并且该资源的成本或者价值能够可靠的计量。因此可以看出,碳排放权符合资产的定义。在确定了碳排放权属于企业的一项资产之后,就应该确定其资产的类别。
(2)碳排放权是一项无形资产
通过对于碳排放权的性质研究,在企业现有的资产类别中,有三种资产比较符合其特征,即存货、金融资产和无形资产。本文认为,将碳排放权归类于无形资产更加合适。
首先,碳排放权不应确认为存货。虽然存货的最终目的是为了出售,但是存货一般为有形的实物资产。如同存货的库存商品一样,企业持有CERs是为了出售,但是CERs是一种排放权利,并没有实物形态,因此,本文对于将碳排放权确认为存货这一观点不太认同。
其次,碳排放权不应确认为金融资产。在进行碳交易的过程中,可以通过本国金融机构的包装、开放,让碳排放权成为价格更高的金融产品、衍生品及担保品置于市场中进行交易,从这个角度看,碳排放权确实有类似交易性金融资产的一些特点。但是,我国目前碳排放权交易制度尚处于起步阶段,关于碳交易的相关制度,价格机制以及信息披露与获得等方面比较缺乏,相关法律的缺失和金融工具会计法规的局限,目前在国内很难形成一个有效的碳交易市场,因此,在会计确认上将碳排放权作为一种金融工具来处理变得不太现实。
因此,碳排放权应确认为无形资产。因为碳排放权确实具备无形资产的特征:碳排放权是经相关权威部门签发排放减量权证,可以作为一国检出温室气体的资源,其不具有实物形态,但可以单独出售或转让。因此,碳排放权基本属于我国无形资产的定义,可以作为无形资产在会计上进行确认。
2.碳排放权的会计计量
会计计量是为了将符合确认条件的会计要素等级入账并列表于财务报表而确定其金额的过程。碳交易中碳排放权的计量问题主要体现在计量属性上。
(1)历史成本计量属性
历史成本计量属性是财务会计中资产计价所使用的传统属性。历史成本计量属性在碳排放权的应用,主要应用于企业购置或形成碳排放权时的初始计量。企业购置或形成碳排放权的过程,一般是基于交易双方同意的基础上,并具有一定的交易凭证,以该价格作为企业购置或形成的碳排放权的成本入账是合理可靠的。
但是历史成为作为碳排放权计价的属性也是存在缺陷的。由于相同的碳排放权在不同的时点取得的成本会有很大差异,如果仍用历史成本记录,那么资产负债表上的汇总加计将失去可比的基础。因此,碳排放权的计价仅仅采用单一的历史成本计量属性是不够的。
(2)公允价值计量属性
对我国企业来说,碳排放权主要用于出售,而在持有与出售这段期间,碳排放权如果始终以历史成本计量,则不能真实的反映企业的收益或者损失。在公允价值计量模式下,资产和负债按照在公平交易中,熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。公允价值与历史成本的差异就在于时态性。
基于以上的探讨,本文认为,对我国碳交易中碳排放权可以采用多重计量属性。历史成本计量可以可靠的计量企业有偿购置或形成的碳排放权,而采用公允价值计量能够为碳排放权的后续计量问题提供参考。
3.碳排放权的会计信息披露
会计信息披露是向信息使用者传递碳排放权交易会计信息的一个重要程序,通过碳排放权的会计披露能为投资者、债权人和政府等信息使用者提供决策有用的信息。企业通过会计信息披露向信息使用者传递碳排放权的会计信息,包括表内报告和表外披露。在表内报告方面,从财务状况、经营成果和现金流量三个方面来阐述。表内报告内容包括:在资产负债表上无形资产项目中列示“无形资产——碳排放权”,表外披露内容包括:企业应披露碳排放权的取得方式;企业购买或出售碳排放权交易额和交易数量以及价格确认方法;碳排放权的市场价格变动情况;碳排放权的期初和期末账面价值;企业所采取的减排措施情况或引进国际“清洁发展机制”合作项目情况;企业引进的资金数量和先进技术等相关信息。
四、总结
由以上的探讨可以看出,我国关于排放权的会计规范及指南处于规范零散状的起步阶段,理论与实务差距较大。因此,在以后对于碳排放权会计问题的研究时,还须着重解决3个方面的问题:(1)加快实现排放权会计体系与FASB/ IASB的逐步趋同,为我国碳排放权会计体系的构建奠定相关基础;但是我国在引入过程中,要处理好“拿来主义”和“自主主义”的关系,因为我国市场发展成熟度和企业运行机制的先天不足决定了国外经验难以照搬照抄,必须有选择性的予以借鉴。(2)培育碳排放权会计所需的公允价值准则规范及其市场环境;(3)着眼于准则体系的前瞻性,积极研究与碳排放权会计规范相关的配套准则,提高各个准则体系的系统性和协调性。
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关键词: 团场; 会计核算; 问题; 对策
国有建设单位会计属于建设单位的管理,以货币为主要计量单位,通过专门的方法,核算和监督基本建设项目的资金和资金运动。建设单位应按照《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》的要求设置基本建设核算专帐,并按基本建设项目进行明细核算,核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况,及时提供真实、合法、完整的会计信息。随着团场经济发展水平的不断提高以及国家对团场建设的支持,团场基建工程项目规模越来越大,资金投入越来越多,因此加强会计核算工作是促进团场有计划地进行基本建设、合理运用基本建设资金,提高财政资金效益、防范财务风险的必要手段。
一、团场基本建设会计核算常遇到的问题
(一)基建财务人员的素质有待提高,会计信息存在失真现象
基建会计核算不仅要对财务的支出等情况进行核算,而且还需要围绕基本建设项目的特殊性支出进行分析。基建会计需要的是既懂得基建财务知识,还要拥有工程项目管理方面专业知识的复合型人才,而有些基建会计只懂得单纯的会计核算知识,没有受过专业的业务培训,缺乏工程项目管理方面的业务知识和能力。因此存在会计人员对基建项目认识不足的问题,导致会计核算存在以下问题:首先部分会计核算人员对于自筹资金建设项目的核算存在认识不足,由于团场基建项目资金属于团场自筹方式,部分会计人员认为其与国家资金无关,因此在具体的核算过程中不按照基本建设程序进行,导致资金使用缺乏完善的监管;其次团场会计人员对于基本建设财务管理规定等制度、法规不熟悉,进而不能按照基本建设财务管理规定进行核算,从而造成团场披露的会计信息存在失真现象。
(二)基建预算不科学、超预算现象严重
结合工作经验,在具体的团场基建会计核算过程中存在预算管理不科学、超预算的现象:首先团场在会计核算过程中缺乏科学的预算管理体系,使得基建项目的预算核算不能准确的反映建设项目的实际费用;其次基于部门私利考虑,部分团场管理者存在盲目决策,造成基建项目预算超支的现象。例如在具体的项目施工过程中,团场管理者往往会将个人意愿强加于项目建设,随意变更项目建设内容和规模、建设标准,对建设项目概算、预算的严肃性认识不足,从而造成设计项目的建设发生偏离,最终导致项目费用超过预算范畴。
(三)基本建设账务处理不规范
一是很多团场基建财务人员并未全程参与到工程项目的管理中,不了解工程项目的特点及施工单位的工程进度等情况,仅仅是按照工程需要付款、记账,难以切实发挥财务的检查和监督职能,致使财务核算处于落后、被动的局面,从而影响到资金的使用等,势必影响会计核算;二是团场日常运行费用与基建资金的界限不清。此种现象在基建项目的筹备阶段比较突出,由于基建项目建设必须产生支出,这样容易造成单位日常费用支出与基建费用支出相混淆;三是核算手续不全,项目成本核算不完整。基建计核算过程中的资料不全问题是影响会计核算准确性的重要因素,通过调查很多基建财务缺乏相应的资料,导致一些支出没有相应资料支撑。
二、加强团场基本建设会计核算管理的对策
(一)提高会计人员的综合素质
基于会计制度改革的实施,强化团场基建会计核算水平必须要从会计人员自身的综合素质入手:首先提高会计人员的业务能力。由于基建会计核算不同于一般的财务核算,因此需要不断加强对会计人员的业务能力培训,让会计人员具备相应的业务能力,尤其是提高会计人员对基本建设相关的工程项目等业务知识,让会计人员树立全程参与的意识;其次提高会计人员的职业素养。无数案例告诉我们树立坚定的职业素养有助于预防职务犯罪,基于基建项目数额巨大,需要会计人员树立高尚的职业素养。
(二)加强基建预算管理,完善预算评价指标
预算管理是基建项目会计核算的重要内容,也是提高基建资金效益的重要手段,加强预算管理工作一方面需要会计核算人员严格按照工程预算方案进行核算,对于违规支付的费用一定要查明原因,并且及时做出评价。当然最重要的是对基建核算审批程序进行监督,杜绝超前筹资和用款。另一方面要加强对基建资金的监管,通过建立完善的内部监管机制实现“专款专用”,避免基建资金被挪为他用。另外在基建核算中还需要进一步完善预算评价指标体系,通过设定科学的预算评价指标实现核算的具体化。
(三)规范基建核算程序,防范财务风险
一方面需要财务人员做好付款程序,杜绝违规支付。审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中,其付款事项是否是所签订经济合同中的事项。尤其是要加强对预付款与工程进度款之间的关系,按照施工进度支付工程款,要根据预付对象设立明细账。另一方面规范相关科目设置和账务处理、加强往来帐控制。团场要加强对相关会计核算科目的设置,规范账务处理程序,保证所有参与往来帐的单位录入的都是签约单位的名称、同时双方需相互签字方能确认,并保证预付款得到相应管理。另外相关工作人员应及时准确核算项目建设资金,加强项目核算管理,规范和控制建设成本。
三、结束语
基本建设是团场发展当中一项专业性强、投资金额大、建设周期长的重要工作,准确、规范的进行会计核算,能够为团场的发展提供更为真实的信息资料,使管理层更为合理、有效地实行投资控制、降低工程造价、提高资金的使用效益,严防国有资金的流失,从而促进团场健康、有序的发展。