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【关键词】财务管理;会计核算
1 核心业务一体化的内涵
1.1核心业务一体化,是以“业务驱动财务”思想为指导
在IT环境下将业务、会计、管理流程紧密结合,由业务部门负责经济业务录入信息系统,遵照系统中的流程,经授权人员批准,通过事先设定的规则生成凭证,经会计人员确认后反映在相关的账簿和报表上。
1.2建设核心业务一体化平台,将企业业务及财务有机连接
以业务为驱动,将原来分散、脱离、静止、延后的管理变为畅通、实时、面向流程的管理,既保证数据不冗余,又保证了相互关联和整体再现。达到了计划一体、资源共享的目标,减少了重复工作,提高了信息的精确度,提升了企业管理水平和效率。企业的预计、管控、分析手段得到极大的提高,同时也降低了企业的经营风险和经营成本,有利于企业决策。
2 和以往的财务系统相比较,核心业务一体化有三大特点:数据集成标准化、数据模块化和数据动态实时化
2.1数据集成标准化
公司特别是集团公司,数据的集成标准化是非常重要的,标准化的数据,具有广泛的适用性,明确正确的决策方向。所有的业务通过核心业务一体化系统汇总分类,实现流程优化重组,保证业务类型在系统中的统一,从根本上保证了数据的标准化,做到不同企业适用同样的汇总基础。实际操作更加规范高效,减少了人为因素,大大降低了风险。
2.2数据的模块化
流程管理是一体化显著特征,以业务部门流程为起点,录入源头数据,源头数据通过保存传输至数据库后,经过直接匹配前源头数据产生后续部门的衍生数据。这就保证了数据来源的准确性,在很大程度上减少了错误和舞弊的产生
2.3数据动态实时化
由业务模块人员操作系统,以及物流的动作,自动产生会计信息,经确认、实时传递到系统。实时,标志着企业能掌握和使用最新信息,及时纠正偏差,提高竞争力。和传统财务软件相比,实时性是一体化最大的优势。随着我国市场经济改革的不断深化以及信息产业的不断发展,企业特别是集团必须及时、准确、完整地掌握以财务信息为核心的管理信息,及时对企业资源进行高度集中管理、控制和配置,迅速对各种经营管理方案做出科学决策。因此,在企业改革不断深化和稍纵即逝的经济机遇面前,一个高度集中、实时在线管理的财务管理信息系统一体化平台的建设,符合了企业对于数据实时性的需求。由于一体化对业务流程带来的巨大改变,也使得财务及会计核算产生了重大变化。
3 核心业务一体化给财务管理及会计核算带来的影响
一体化的实施,从财务层面上来说,是强化了财务的管理及核算职能。
3.1财务预算控制的加强以及范围的扩大
核算一体化将财务部门从“核算型”转变到“管理型”,财务的管理职能有所加强。为财务管理职能中心预算提供了一个合适的平台。能实时反映各业务部门的成本,保证会计信息及预算控制的及时性,有效刚性预算控制。
在一体化系统中,首先,前端工作由业务模块执行,业务类型按照系统规则自动归集,财务人员减少了信息的判断及录入工作,将工作重心转移到财务管理方面;其次,一体化系统还将预算指标在账务系统中设定,发挥预算在账务处理过程中的控制作用,并通过集中管理,保证了预算的刚性;再次,一体化系统中引进了“项目实际成本”及“项目占用成本”概念,按照全面预算治理的思想,把企业发展战略和各期的目标编制的各项预算分配、分解到各个对象、项目、作业和流程,实行实时、动态、严密的预算控制和流程控制,提高企业的经营管理水平。
3.2核心业务一体化强化了财务管理决策体系
改变传统财务核算方法,缩短会计信息的加工、转换时间,会计信息的使用者能够及时知道经营状况如何,对企业特别是对于集团企业来说,大量决策信息的及时获取、汇总,能及时为经营者提供科学的决策依据。通过一体化系统,直接实时的数据收集,可减少外界因素的干扰,充分实现业务模块数据的实时传递,充分实现数据共享,消除信息不对称,提高数据的准确性和及时性。会计信息的使用者能够方便快捷地获取准确的会计信息,应对瞬息万变的内外环境变化,实时做出决策,提高企业核心竞争力和应变能力。
3.3改变了传统核算模式,强化了内部控制
传统业务流程的内部单据一般具有可重复性,可以进行修改。一体化系统中,数据来源的单一性降低了舞弊的可能性。源头数据,能在系统中留下清晰的痕迹,容易明确责任。系统将业务流程及内部控制紧密结合,抓住了控制关键点,全程有效控制财务风险。通过环节之间的完全衔接,大大加强了内部控制的有效性,在一定程度上减轻了会计人员的工作负担。
3.4会计信息质量理论上应该有所提高,但受各种因素影响
首先,在该系统中,会计信息绝大多数通过自动归集进行了自动处理,应该说是提高了会计信息质量。但是,核心业务一体化系统平善过程中,财务管理人员会对数据的准确性、系统数据来源和加工模式抱有怀疑态度。传统财务软件,财务信息主要依靠会计人员获取,建立在稽核关系上的数据非常严谨,因此信息质量保障程度较高。一体化系统则是将各个数据采集终端分布到其他部门及岗位,由其他部门及岗位完成,不确定的程度加大。
【关键词】管理核算;财务会计;内部;外部
基于管理核算的势作用,本文先对传统会计与管理核算型会计的概念与区别进行分析,并指出管理核算在财务会计中的作用与发展。企业要加强对管理核算型会计的重视,充分发挥其在经济行为中的优势作用,保证企业在新时期立于不败。
一、管理核算与传统会计的区别与联系
1.管理核算与传统会计的区别
会计能够为企业提供信息,财务与管理核算在企业的会计体系中内容并不相同。财务会计着眼于现状与已经发生的事情,在经济行为中大多为复制、还原,恪守现阶段的会计准则,能够将经济情况进行客观、真实反映,服务于企业中经济行为的外部环境。
管理核算会计服务于企业的内部管理控制与投资、经营等决策,能够是个人,也能是企业中部门,立足于现状对未来情况进行预测与分析。管理核算从会计部门、销售部门、生产部门等获取数据,这些部门之间互相联系,形成严密的信息网络。管理核算中的管理人员能够从这个庞大的信息网中获取目的信息,作为企业营销策略与发展战略的参考。管理核算的工作对象为现有经济状况与以后经济的发展情况,并且将工程经济学等作为依据,融合财务管理与成本核算等工作的成果,运用到实际的工作决策中,对企业现在与以后的经济发展进行预测,服务于经济行为的内部环境。
2.管理核算与传统会计的联系
管理核算与财务会计业务相互包容、互相促进。企业的经营与发展不能缺少财务会计的支持作用,但是同样需要管理核算。在企业日常生产与经营中,内部经营状况、收支状况等综合情况能够从财务信息上呈现出来,在财务工作进行过程中,这些财务方面的信息能够被管理核算使用,并且将互相之间拥有的信息进行互通,为核算管理会计打下坚实的基础。管理核算实质上是发挥管理职能的作用进行经济事务全过程中的再次核对与评价,具有一定的综合性与复合性。将管理核算与财务会计核算进行结合,分析本量利、评价经济收益、确定最佳存货量等行为,能够帮助财务会计从财务、管理两个方面进行核算,从而保证经营目标的确定、方案与计划的决策等工作的科学性与有效性。决策、控制为管理核算的核心,与财务会计进行融合,能够促使传统的财务会计管理将单一经济审核工作转变为综合型审查与核算工作;使监督的范围得到进一步扩大。传统的会计工作中监督对象为会计工作事后行为,虽然这种监督方式或多或少能够发现一些问题,但是由于这些问题已经造成了一些损失,并不能发挥监督的作用,对于企业的风险防控与损失规避不能起到应用的效果,给企业稳定发展造成一定的阻碍。但是,从事前、事中、事后全过程进行全面监督能够将问题发现在源头,有效改善事后监督工作造成的弊端;传统的会计控制工作比较单一,财务管理中业务的一体化发展能够有效扩展管理职能,提高操作的规范化与系统化,并且逐渐向生产、经营等企业日常活动中渗透与蔓延,突破传统会计职能的限制,使工作职能得到强化。
二、管理会计的相关职能
对经济前景进行预测。并不是仅仅指对经济情况进行观察,而是将其中存在的运营与经济方面的风险进行罗列,向管理层展示出详细信息。企业在运营中存在很多突况,只有对这些情况进行评估才能保证正常经营;参与经济决策。管理核算会计包括企业财务信息与各个部门的信息情况,能够在企业的经营并购、投资决策中发挥优势作用,对方案进行评估;对经营目标进行规划。企业中的管理层一般只为企业发展制定一个大方向,保证这个方向的正常实施离不开管理核算会计的作用;针对突况制定针对性措施。
三、管理核算在财务会计中的作用与发展
经济组织结构日渐市场化,并且在全球经济发展中起着重要的作用。经济的全球化与市场竞争形势的严峻性对企业进行财务管理的要求越来越高,面对激烈的竞争形势,需要财务人员认识到自身存在的管理弊端,促进企业财务管理的科学性与有效性。所以,企业的财务部门需要进一步提高智能性,不仅需要保证传统会计工作的进行,还要为企业的长远发展寻求新的途径。这就要求财务人员做好以往的工作,并且对企业整体财务信息与经营状况进行深入分析与研究,不仅能够保证企业健康稳定发展,还能有效规避企业生产与经营中存在的风险隐患。
对于财务人员来说,使其工作意义得到进一步深化,具体表现为:财务管理人员不仅需要具备专业的财务知识,还要不断探索,拓宽自己的专业知识范围,完善经济与管理方面的知识;在当前的市场经济形式下,只有进行科学系统的管理才能保证企业在长期的发展中有着更为明确的目标,传统的会计方式很难达到这个要求,只能处理一些比较简单的财务管理工作,并不能有效促进企业的生存与发展。管理核算工作对企业的发展有着一定的促进作用,由于企业实现长期发展需要保证市场经营的有效性,管理核算能够为企业提供有关市场需求的准确信息,使企业在经营中的优势作用得到更好发挥,提高企业资源的利用率,防止出现资源浪费情况。
四、结语
严峻的市场竞争使得企业在财务工作中不断创新、求变,传统的核算工作已经不能保证企业的稳定发展,管理核算型会计应运而生。管理核算的职能能够与企业现有的需求相契合,为企业提供更为有用的数据,促进企业发展。
参考文献:
[1]周兵.物价变动环境下会计核算和财务管理的优化方案分析[J].中国商论, 2016(35):111-112.
关键词:改革开放;企业;资金;财务管理;煤矿
一、关于会计的方面
依据法律法规,凡是可以独立进行核算的项目,只要是符合相关的条件,就可以去相关的机关单位申请批准,一旦被批准,负责建设的单位以及负责生产的单位,它们的会计就可以合并,就能够不再参与本制度的任何工作了,就可以进行与基建相关的会计工作了。在企业基建时期,某些基建部门必须要与企业的财务管理部门相协调,形成一个统一的整体。在建设时期,许多工程都是要进行的,因此,需要的支出也是有多方面的,其一是在基建方面,其二是在安装时期,其三是在技术改造时期,其四是在大修理时期;等等。在这四个时期所要计划的支出,不能够混淆,也是不能够重复的。
二、关于制度的建立
基建是要建立在一定的基础上的,这个基础包括两个方面,其一是帐套的建立,其二是对于会计相关科目的一系列设置。为了使基建工作能够顺利完成,建立一个合理的架构是至关重要的,它对多方面都是极其有利的,其一是在所进行的项目方面的财务管理工作,其二是工程进行施工的工作,然而,财务管理部门却是要反映出进行每一项工程所要耗费的资金,与会计相关的科目与每一项工程的核算,都要一项一项能够相互对应。
三、关于资金的管理
煤矿在建设方面,所要投入的资金很是巨大,根据有关的法律法规规定,煤矿企业必须要进行注册,在注册时必须要耗费大量的资金,这注册的资金以前为总投资的三分之一,按照趋势来看,可能会降低的。按照这种比例,这些所要投入的资金需要从外面集资。项目如果要顺利建设,就需要大量的资金作为保证。究竟采取哪一种的方法进行集资呢,需要考虑以下因素,其一是需要考虑多大集资范围,其二是把资金进行投放的时间,其三是进行投资的金额;等等。以上的这些因素都会严重影响到工程建设的成本以及所得回资金。
财务管理部门应该依据三个因素来进行究竟用何种集资途径的考量,其一是能够集到的资金,其二是进行集资所要耗费的资金,其三是用这些资金进行投放的时间,把这三个因素联系起来进行比较,选择最好的一种集资方法,从而来与相关企业签定集资方面的条约。在保证施工能够顺利进行的情况下,与集资的途径相联系,按照每年预算所计划的金额进行分批投放,以达到把利息降到最低为目的。第一由工程建设部门来制定每年的工作量,由这些工作量来得出投资的计划,财务管理部门依据这些计划来得出所需要的投资金额,制定出支出的计划,根据实际情况,对这些金额的支出情况进行监督,并做出一定的调整,与此同时,还应以加快建设的速度为目标之一。为了使这些任务能够更好更快完成,这就需要财务管理部门的工作人员与工程建设部门的工作人员要多联系多沟通了,双方可以就此问题进行商讨,最终的结果尽量要保持一致,要保证在工程建设时,能够提供足够的资金进行支持,不会因为资金不足或者是资金给予太过于迟缓,拖住了工程建设前进的步伐。要尽可能使资金的利用率达到最大化,最大可能减少利息方面的支出,尽量不过多占用资金,尽量减少集资的困难;等等。对于安全存放资金的问题,既要在存放阶段给予重视,又要在支付的阶段给予重视。这不仅要在建设期间追求节约,而且要在付款时,在规定的标准下,尽量能支付的金额达到最低值。
在进行资金的管理工作时,务必要做到公与私分开,务必要做到严格按规章制度办事;等等。
四、关于核算的,在工作时应该注意的
在进行核算时,必须要进行辅助核算的工作,必须要对每一项工程都设定辅助,并要每一项都要设定仅有的编码,这样就可以使关于基建的财务管理工作的制度更加完善,使财务管理更加标准化规范化科学化。然而,某些施工队伍经常是分批挂账,而且,有时某些工程的名称不够一致,这会让财务管理人员发生误会,就会造成一项工程却有很多辅助项,这给财务管理的工作人员带来了很多麻烦。因此,财务管理部门的工作人员必须要给每一项工程以统一的名称,虽然就目前阶段,是有一些麻烦,但是对于以后的工作有很多利处的。
在工程进行结算时,必须要各个程序都要按法律法规行事,严格处理。在进行各个程序时,都要由相关部门给予证明,比如,盖章。在进行各个程序时,必须要对手续进行审核,对于那些手续齐全的,才能够给予资金申请的资格。在工程结束后,在进行交付时,必须要有合同签定方的盖章。在支付资金时,如果与合同签订方有关的条款,必须要有合同签订方的盖章。
在执行核算时,必须要按照规章条款的要求来进行。
在进行基建财务管理工作时,务必要做到几点,其一是严格按照规章制度办事;其二是在办理任何事情,都务必要做到高速度;其三是在做各项工作时,都务必做到严谨,正确;其四是在处理各项工作时,必须要把公与私完全分开;等等。
五、结语
在企业管理中,财务管理是重中之重,是要认真对待的。在进行工作时,必须要以几个方面作为,其一是加速基建工作的完成,其二是降低生产成本,其三是在做各项工作时务必要做到正确。
参考文献:
[1]张月玲 王 静:我国中小企业财务管理存在的问题及对策探讨[J].会计之友(下旬刊),2009,14(1):171-172.
一、会计核算与财务管理的区别与联系
1.区别。传统会计核算即记账,核算,报税,出报表,是事后核算,是数据的记录者,游离于经营绩效之外。
财务管理是从各项数据中识别、收集、验证各种信息并分析数据,对现状进行评估,经过计划、执行、检查,对计划进行回顾调整并不断改善,推动企业不断优化业务流程,支持企业的管理和经营决策。
2.联系。会计核算是基础,财务管理是核心,二者是相辅相成的。会计核算是对企业经营过程和结果以数据形式进行反映,为财务管理服务。
二、会计核算与财务管理职能融合的前提
1.数据基础。财务核算通过标准化、流程化的处理流程和操作规范,保证所有的基础数据从产生的源头起就遵循统一的逻辑规则,大大减少了数据加工过程中的数据转换和数据假设,使报告和决策支持在数据层面得意裨益。
2.管理基础。“相同的标准”贯穿会计核算和财务管理的全过程,这里相同的标准是指企业必须具备五个统一:即统一的会计政策、统一的会计科目、统一的信息系统、统一的核算流程和统一的数据标准。
3.组织基础。会计核算与财务管理的融合需要将财务大量基础工作人员,即核算类岗位人员与财务管理类岗位人员适当分离,使管理类岗位人员将更多的时间和精力投入到业务支持和战略决策支持中,真正实现财务融合变革。
三、会计核算与财务管理职能融合的过程
1.会计核算自动化。会计核算自动化要求企业建立会计信息系统,如ERP、SAP系统等,实现共享费用财务报账系统,实现核算数据前端采集;通过ERP、SAP系统业务接口,实现业务核算自动导入会计核算;通过定义财务标准核算规则,实现总账核算自动化。
2.财务管理系统化。财务管理系统化是将企业的预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等与会计核算一体化,实现全过程控制。
3.管理决策信息化。通过财务管理BI商务智能系统,及时获取会计核算和财务管理信息,为管理提供数据支持,实现管理决策全信息化。
四、会计核算与财务管理在企业中的融合性运用
在信息系统建立并不断完善的基础上,要正确处理好财务核算与管理的关系,以核算为基本,以管理为重点,推动公司全面数据化,在数据的基础上预测生产,精准营销,支持决策。
1.全面预算管理。会计核算作为全面预算管理的一部分,企业对会计科目的设置、部门核算、项目等应按预算管理的要求进行。财务明细账设置时,必须考虑预算责任中心分类的需要,并与预算口径一致。
会计核算的历史数据是预算编制的基础,以预算执行的数据发现与目标的距离,调整管理的方向,以决算的数据作为次年预算编制的依据。同时,当期会计核算信息是预算考核的主要依据。严格按照预算完成情况实施业绩考核,会计核算真正演变为预算的一部分。
2.商务定价及项目收益。商务报价和合同评审管理是财务核算的数据应用。
在订单报价阶段,在对现有同类产品成本进行分析的基础上测算目标收益值,并以此作为对外报价的依据。在合同评审阶段,和合同签订价格与既有成本进行比较,其预测收益一方面可以了解合同实际签订价格与报价的差异及变化原因,并作为合同评审中对价格部门的确认依据,另一方面作为项目实施后的成本控制及收益预算目标。
在合同实施阶段,对项目产品交付过程中的实际成本及收益进行归集分析,实现会计核算数据的获取和应用。
在项目关闭阶段,对项目进行实际收益分析,找出偏离预算目标的影响因素,特别是对成本影响较大的因素分析,并作为今后同类产品报价及收益预测的依据,实现用会计核算数据指导财务管理。
3.成本管理。在采购环节,推行应用信息化系统的供应链流程,根据历史采购数据及现行生产计划,考虑一定的安全库存,排定主辅材的采购计划。
在存货管理环节,根据企业存货特点,建立不同的库存控制模型,采用滚动的方式进行采购控制,结合询价比价方式以降低采购及服务成本,同时在定额稳定的基础上进一步控制材料出库及消耗量。
在生产环节,技术人员及时修订工艺BOM,完善定额管理,并将生产废品率严格与企业与员工个人绩效挂钩。
在销售环节,通过ERP系统实现发货动态跟踪、运费跟踪考核以及货款结算催收。
伴随我国物业行业的发展,大部分物业管理公司的管理理念和管理水平在不断提升。但是由于我国物业管理发展时间短、物业财务管理人员专业素质不高造成很多问题。
1、会计核算和财务管理的基础工作缺乏统一规范的管理。会计记账的方式不合格,没有严格按照会计制度明细记录财务状况;会计科目混乱,收支会计科目的记录不准确,例如资本性支出与收益性支出混乱记录;会计资料造假,数据失真或者不准确,作假帐的现象是依然存在的;会计核算和财务管理手续不合理,有些经济业务甚至没有正式的合同或者协议等现象都是会计核算存在的严重问题。这些会计核算和财务管理基础的问题严重影响会计信息的准确性和完整性,影响物业公司对数据的判断。
2、会计核算方式单一。很多物业管理公司不注重会计核算这一块,公司财务状况由财务部门统一管理核算,其他部门很少设立会计核算和财务管理人员专门对本部门的财务进行详细管理。物业管理公司的业务范围大,一个物业公司要同时管理好几个小区甚至更多,账目设置不详细不利于公司对每个小区的具体情况分析和管理。
3、会计核算和财务管理手段落后。很多公司目前的会计核算任然停留在手工做账的阶段,公司的会计数据收集、分析、处理大部分依靠人工作业。这样既耗费大量的时间,还影响数据的准确度。财务管理工作把很多时间用在做账上面,用很少的时间对财务状况进行详细的总结分析。
4、成本管理不完善,资金利用不当现象存在。成本管理有三种方式:调整经济活动的规模效益;与供货商谈判交流,转移成本;加强财务管理,强化预算管理,节约支出。这些方法只能片面的短时间的管理成本,忽略了物业管理在对企业的供应和服务环节的成本管理,这样对物业管理公司的长期成本管理效果不是很好。资金挪用、账款收不回来、坏账等都提高了资金成本。
5、财务报表不详细,不能为公司管理提供详细准确的数据。很多物业公司对外提供的财务报表只是很笼统的资产负债表、利润表等。没有管理需要的各种详细报表。例如:维修报表、各种服务费用报表等。还有很多财务信息是采用统计的方法,统计工作时间长,数据不准确,不能满足财务管理的需求。
6、税务账目不清楚,物业管理收费对税务的划分不清楚,导致申税及纳税不真实。
7、会计核算和财务管理分不清。很多物业公司认为会计核算是会计部门的工作,没有认识到会计核算和财务管理是一个体系。
二、提高物业管理行业会计核算和财务管理水平的方法
(一)规范管理会计核算和财务管理基础工作
1、提高财务工作人员的思想素质和专业素质。对财务人员进行专业培训和思想素质培养,提高财务人员的知识水平和管理能力,做好公司的财务管理工作。
2、建立健全公司内部的会计核算制度、财务管理制度、成本核算制度、财务清查制度等。让公司的会计核算和财务管理有制度可依。
3、建立完整的财务监督体系。有了完整的财务监督体系可以规范财务管理的整个过程,提高财务管理的效果。特别是原始会计凭证的审核制度,这样可以保证会计信息的完整性和准确性。
(二)建立二级会计核算和财务管理制度。
由于物业管理公司管理区域的增多,对财务的管理也应该更加详细。要掌握详细的数据信息,必须建立二级或者多级的会计核算和财务管理制度。以每个小区为单位建立会计核算和财务管理制度,对小区信息及进行整合分析,再将原数据和整合数据交由公司总财务部门,公司财务部门对每个小区的信息数据进行分析。必要时这些详细的信息也是物业公司制定小区管理计划的重要依据。
(三)正确划分应缴税务项目,准确申报应纳税额。
很多物业公司会计人员分不清楚公司“管理处”和业主委员会之间的关系、物业管理企业所有者权益和物业所有人权益之间的区别、物业管理服务费用的会计核算和税务申报之间的关系,以及对应缴税项和非应缴税项之间的划分认识不清。这些都导致会计核算和财务管理不当。要增强财务人员的税务知识,正确划分应交税务项目,按时申报纳税,做好物业管理的财务工作,保证各方利益不受损害。
(四)对财务进行精细化的管理。
1、对成本进行精细化管理。建立会计辅助核算和财务管理制度,成本核算必须明确到各个部门及负责人,可以按照单位管理的需要对成本科目按部门、按人员、按地点进行辅助核算,对每一笔开支的用处和单位都进行详细的记录,保证信息的完整性和准确性。
2、对利润进行精细化管理,进行最小范围的核算。以部门或以楼体为单位划分利润的财务管理,每个单位的财务管理又可以划分下一级的财务管理单位(例如再以项目为单位划分,或者以楼层为单位划分)。这样的财务管理体系可以清晰具体的反映公司各部门的盈利状况。也利于公司财务部门进行利润报表总结,还可以保证利润数据信息的完整性。
3、对资金的精细化管理。首先,减少资金的浪费,提高资金的利用率。其次,对资金的流动做好跟踪管理,防止贪污挪用现象的发生。然后,对应收款项,应该加大催款力度,尽快收回款项,提高资金的流动速度。再次,分散风险,物业管理公司可以与保险公司、保安公司合作,分散资金风险。最后,设立坏账准备金,将其纳入资金管理费用,加强企业的风险意识,增强物业管理公司的抗风险能力。
三、结束语
(一)成本问题意识低
现如今,企业为了追求更大的发展,其根本目的是为了企业经济效益的发展。但是目前各企业在经济发展中仍然存在着一些问题,其中企业对成本的控制就没有具体概念。有的企业为了眼前的利益而大规模的进行资金投入,一味的扩大经营,这对企业实现健康稳定的发展非常不利。特别是随着市场经济的不断进步,各种企业生产材料等资源都在不断的提升价格,企业这样大规模的进行资金投入,不仅违背了企业生产的最终目的,而且造成社会资源大量浪费、企业入不敷出。因此企业对成本控制的意识较低,导致企业财务管理困难。
(二)管理机制不健全
在企业财务管理中,企业预算是其重要的组成部分,但是目前各个企业对于预算管理仍然跟随着国家的指挥,没有自己的完善的预算管理制度,常常出现财务状况模糊、预算管理欠缺的现象。在企业内部没有做到资金、生产、销售的合理分配也是由于企业财务管理中没有具体的管理机制作为指导,因此企业财务管理在企业整个发展过程中都起着重要作用。
(三)会计核算不科学
会计核算是企业财务管理中不可忽视的问题,但是,目前有的企业对于会计核算的功能并不重视,对于会计核算的管理也不灵活、死板、循规蹈矩,加之现如今会计核算没有明确的管理机制,在没有规范的制度管理下,在进行会计核算过程中就容易出现反向作用,使企业财务管理出现异常。
二、企业财务管理中如何加强会计核算功能
(一)控制成本
控制成本是成本管理的一部分,目的就是防止资源的浪费,使成本降到尽可能低的水平,并保持已降低的成本水平。对于企业来说,对成本的控制就是对企业长久发展的保障,而会计核算功能正是对成本资金的核算,在企业财务管理中,要对会计、财务人员的综合素质进行培训,使其重视企业成本的重要性。随着社会的不断发展,对企业财务管理中会计核算的科学性、成本控制的合理性的要求也在不断增加。在以往的企业成本管理中,大规模的投入使企业成本过高,因此加强对企业成本的控制已经成为各个企业为寻求长久发展的重要手段。
(二)规范机制
由于目前各个企业的财务管理没有具体的制度进行规范,所以在企业财务管理中,对会计核算建立健全的规范制度是必不可少的,在会计核算过程中,要加强对成本的监管,树立良好的企业竞争理念,根据完善的机制,及时的预测并控制企业成本,利用健全的机制进行会计核算不仅可以提高企业财务管理水平,而且对企业科学发展有一定的保障。
(三)保障质量
会计核算是以提高会计核算质量为目的的活动,因此保障会计核算工作的质量是会计核算的基础,也是使命,更是对财务管理的有效保障。会计在企业中是必不可少也是最基础的环节工作,也是经济管理工作的重要基础。会计工作可以说是历史悠久,从我国周代就有了专设的会计官职,掌管赋税收入、钱银支出。所以会计无论何时都扮演者对国家、对企业资金流动的核算管理的重要职责,保障会计核算的工作质量不容忽视,如果在会计核算过程中,不能准确进行记录、分析、整合和存档,那么会计核算对于企业的经济发展,甚至对于社会的经济发展都将起到阻碍作用。
(四)人员素质
会计核算人员和财务管理人员必须具备扎实的专业知识。由于会计核算和财务管理对于企业来说就犹如人的心脏一样,是生存和发展的源泉。因此,对于会计核算人员和企业财务管理人员的综合素质就必须严格要求。在与时俱进的社会发展潮流中,会计核算人员和财务管理人员不但要拥有深厚的专业知识,而且要不断的强化自身综合素质,才能不被企业和社会淘汰。同时,会计核算人员还要时刻保持着积极、认真的工作态度,贯彻“主人翁”意识,不断地提升自己,寻求更大的发展。
(五)提升效率
如何把握好会计核算和财务管理之间的关系,是提升企业经济效益的基础。随着当代信息化的不断创新和应用,在企业会计核算和财务管理中要不断地提升信息化水平,以科学、高效的管理模式把两者进行融合。在企业核算和财务管理过程中,由于两者都是以企业资金作为载体而运行的部门,所以对于核算内容和管理内容的保密性要做到实处,不能泄露企业机密。
三、企业财务管理与会计核算功能
关键词:会计集中核算 财务管理 学校
随着国家对教育投入力度的加大,学校的教育经费不断增长,如何规范、合理、有效的使用教育经费,保障经费的安全显得尤为重要。但是,现有学校各自为政的财务管理体制,表现为会计核算方式较为粗旷,缺乏专业的财会人员,资金使用的绩效意识薄弱等,难于适应不断完善的财务管理制度,给教育经费的使用带来风险。为了加强对教育经费的管理和监督,进一步规范学校的财务管理和会计行为,提高经费的使用效益,建立公开、高效、廉洁、务实的经费管理运行机制,全面开展学校会计集中核算工作已势在必行。
学校教育经费实行会计集中核算坚持“三不变”原则,即:预算执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理权限不变。是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强教育经费收支管理为目标的一种新型的学校财务管理模式,是学校财务管理方式的重大改革。
一、实施会计集中核算后学校财务管理上的认识偏差
1. 学校认识不够。
实施会计集中核算后,把以前由“学校批学校报”的模式改变为“学校批中心报”的模式。改革前,学校支出只要校长“一支笔”就可报销,改革后,校长签了字还须经过核算中心会计审核符合要求后才能报销。有些学校对此认识不够,不予配合。有的甚至产生了抵触情绪,把经费审核、管理的职能都推到会计核算中心,对经费的使用放任自流,把关不严,对财务支出疏于管理。在一定程度上影响了学校财务管理的主动性、积极性,偏离财务改革“三不变”原则。
2.学校报账员地位弱化。
实行会计集中核算后,撤销了原有的会计岗位,只设立1名报账员。岗位、职能、人员需要重新调整,在调整过程中往往对报账员的地位认识不够。首先,学校认为报账员只是为学校向会计核算中心传递票据的,有无专业知识、资格证和财务工作能力关系不大。其次,对报账员的业务培养重视不够,由于原有精通业务的会计人员被抽调到会计核算中心工作,学校在重新调整中往往安排年龄较大的教师担任,导致报账员专业素质参差不齐,不能及时有效地为校长提供财务信息支持,降低了学校经费筹集与使用的效率。
3.会计核算中心与学校的职能不清。
由于会计集中核算是学校财务管理改革的新模式,会计核算中心与学校的财务管理职能的界定还在探索之中,目前尚未有明确的规定。教育行政部门虽然明确了“三不变”原则,财务管理的主体仍在学校,会计核算工作在“中心”。但有的学校仍然消极地将所有会计核算与财务管理的责任推向会计核算中心。我国《会计法》规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。实施会计集中核算后,在一定程度上改变了学校的核算权和会计监督权,也相应地改变了会计责任主体资格。一旦出现财务问题,如会计财务处理出现差错,学校会计信息失真或泄密,学校虚开票据冒领教育经费等,责任难以确定。
二、实施会计集中核算后学校财务管理应采取的对策
1.转变校长财务管理观念。
实行会计集中核算后,针对会计核算中心和学校在经费支付中产生的隔阂、抵触情绪。首先,教育行政部门、会计核算中心与学校要及时加强横向交流联系,建立互补、互促、互动的联动机制,切实解决学校财务管理与会计核算中心信息交流脱节的问题。其次,教育行政部门要多举办校长财务管理知识培训班, 在思想上正确认识财务管理体制改革的重要性,增强其法制意识,明确自己应承担的法律责任,避免滥用权力。明了会计核算中心有义务、有权力协助学校规范财务管理,完善经费报销手续,用新《会计法》、党纪政纪来武装自己。
2.提高财会队伍的素质。
由于基层中小学校会计人员,特别是报账员普遍不是专业会计人员,大多数是由教师兼职,平时课务繁重,培训机会几乎没有,缺乏系统的财务专业知识,法律意识淡薄,导致会计监督职能弱化、会计信息公信力下降。首先,教育行政部门要结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求,所有会计人员,包括报账员都必须持证上岗。其次,应切实抓紧财会人员,特别是报账员的业务知识培训和教育,开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习,提高专业水平,加强职业道德修养,提高财会队伍的整体素质。使财会人员恪守职业道德,做到爱岗敬业、掌握财务知识,熟悉财务法规,诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则,为学校的可持续发展提供财务保障。
3.完善内部监控制度。
【关键词】行政事业单位会计集中核算财务管理
行政事业单位会计集中核算是我国财政管理体制改革的一项重要内容,是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种会计委派形式。其基本职能是:在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下,由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能,同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理,分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算,实行预算内外资金统管。会计集中核算规范了会计基础工作,提高了会计信息的质量;加强了会计监督功能,从源头上制止腐败行为;有利于提高财政资金的使用效益,节约行政成本;有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革。
但由于会计集中核算是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整,如果不注意理顺关系,完善配套措施,会导致会计集中核算工作在取得一定成效的同时,给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。因此,如何加强和完善单位财务管理,对做好会计集中核算工作具有现实意义。
一、实行会计集中核算后行政事业单位财务管理存在的问题
长期以来,我国行政事业单位的财务与会计是合二为一,相互融合的,而且单位普遍重会计而轻财务,即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析,往往是会计核算工作代替了财务管理工作。会计集中核算实行会计与财务相分离的原则,即会计核算工作统一集中在会计核算中心进行,财务管理工作仍由单位承担。这样一来,更容易造成单位财务管理工作的弱化,具体表现在以下方面。
1、会计核算工作与单位财务管理工作相脱节
实行会计集中核算后,由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制,导致认识上的错觉。部分单位领导认为会计核算中心会把关,无需严格保管、审核财产物资;单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”;会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则,认为财产物资自在单位,其职责是核算,监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,产生“三不管”现象。即使单位管理者想做好管理,但是财务数据必须由会计核算中心有针对性地提供,心有余而力不足,从而动摇行政事业单位的主人翁意识;而会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责,对代管资金及会计资料的安全性、完整性负责,从目前情况来看,单位财务管理水平高低及单位效益如何与会计核算中心关系并不大,对于财务核算中心的会计来说,参与管理、充当参谋的意愿并不强,会计人员的管理职能不能得到有效发挥。
2、单位资金使用效益较低
具体表现为:一是部门预算不规范。单位在编制预算时对项目支出缺少科学论证,使资金和项目的实际支出内容脱节。二是预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不严格,经费支出缺少计划性,超进度、超范围支出时有发生。特别是在项目资金使用过程中,没有树立讲究效益的理财观念,重使用而轻管理,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。同时,由于会计集中核算与单位财务管理的脱节,中心记账与单位的经济业务活动在时空上相分离,中心会计对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚,基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账,缺少对支出合理性、效益性的有效监督。
3、单位内部控制制度弱化
主要表现在:一是实行会计集中核算后,有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关,大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理,导致部分单位负责人对支出审批把关不严,一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控;二是单位财产管理未能与会计核算有机结合。实际工作中,会计核算中心对各单位的资产不能进行定期清查盘点,容易造成国有资产流失。特别是在固定资产的后续控制上,会计核算与资产管理相脱节,加上部分单位实物短少又未能及时向核算中心报账,导致账实不符。三是往来款项不能及时清理,财务风险进一部加大。核算中心会计对单位情况了解较少,加上部分单位不能及时报账,致使有的往来款项年复一年的挂账,久而久之形成了呆账死账,从而造成国有资产的流失。
4、单位财务管理工作缺位
实行会计集中核算之前,单位的财务管理工作主要由单位会计、出纳具体组织实施,集中核算后单位的会计人员减少了,财务管理的衔接和研究制定完善相关管理制度却没有及时处理好。而且随着会计集中核算工作的推进,大部分专业会计人员都集中在会计核算中心,单位报账会计业务水平参差不齐,再加上一些报账会计除办理本单位的日常的收入解缴、支出报账、备用金的管理等一般事物性的工作,还兼顾单位的其他工作。上述种种因素导致单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理职能没有做到专人、专职、专管,造成了财务管理工作的“空档”和“缺位”。
二、加强和完善行政事业单位财务管理工作的建议
1、完善协作机制,整合单位财务管理职能
各核算单位必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度,认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。会计集中核算后,预算单位的会计主体并未改变,经济业务及财务收支由各单位自行决定,具有资金所有权和使用权的单位是承担违法违规行为的法律主体。单位负责人对本单位会计工作和会计资料的合法性、真实性负责。因此,各单位要落实责任,继续抓好本单位的财务管理工作,主动接受会计核算中心的会计监督,认真听取有关意见,及时进行沟通,使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况,从而对单位的各项支出进行更为有效的核算、监督和管理。
会计核算中心也要加快职能转变,从核算型向管理型转变,加强与各单位的协调沟通,切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好核算、监督、服务的职能作用。采取各项措施,积极支持和参与单位的财务管理。一是完善会计信息反馈制度,拓宽信息传递渠道,及时、全面、准确地将预算执行等会计信息反馈给单位领导,协助单位领导加强对资金收支的事前控制,防止资金的损失浪费;二是实行单位财务风险预警制度,切实加强对单位资金运行过程的控制和风险预警,使单位领导及时调整资金使用计划,把单位的财务风险降到最低,确保资金的安全高效运行;三是实行单位财务状况评价报告制度,要定期对单位资金运行情况、存在的问题或应予重视的会计事项以及财务制度执行情况进行分析评价,为单位领导提供决策依据,促进搞好单位财务管理工作;四是积极指导和帮助单位建立或完善相应的财务管理制度,加强单位财务管理的基础工作。
2、加强预算管理,提高资金使用效益
预算编制上,单位要根据自身工作职责,按照早编细编预算的要求,充分考虑单位的具体工作,编全编细预算。预算执行上,牢固树立严格执法、依法理财的观念,严格按照预算安排经费的使用。会计核算中心要通过掌握的会计资料,更好地利用相关会计资料,积极配合单位加强预算管理,提高资金使用效益。一是积极配合,提高预算编制的水平。当前部门预算编制工作中,由于各部门占用资源、财务状况、财产物资等缺乏准确的基础数据支撑,直接影响了部门预算定员定额和项目库编制的质量。因此,会计核算中心要细化核算项目,充分发挥核算功能,将各项支出与项目明细按编制预算的需求做好核算。这样在编制预算时,将历史发生额度提供给单位,从而为预算编制打下良好基础。二是加强核算,做好预算执行的监督工作。部门预算下达后,会计核算中心要配合单位做好国库集中支付的用款申请工作,特别是项目支出,要督促单位按项目进度做好用款额度申请,提高各单位预算执行的主动性。在实际预算执行过程中我们发现,基本支出预算执行效率较高,与之相比较的是,项目支出预算执行进度很缓慢,每年往往有大量的结余资金沉淀,如何提高预算项目执行进度,成为当前预算改革中的一大难点。会计集中核算中心可以考虑与预算单位签订项目执行责任书,明确项目的执行进展、开支范围及检查验收等内容,从而加强会计核算中心对项目预算的执行与财务监督力度。
3、建章立制,完善单位内部控制制度
各单位要结合改革形势和单位自身的经济业务活动特点,进一步制定完善相应的内部财务制度,如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、财务分析和财务监督检查制度、财产管理制度等,逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控逐制体系。对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动,严格执行授权控制,加强实施过程监督;对不相容职务,严格按财务制度规定分别设置,防止舞弊行为发生;财产物资管理,完善实物保管登记卡(或备查记录),建立财产清查、盘点、处置、对账制度等财产物资管理制度,实行动态管理,防止国有资产的流失;加强往来款项清理力度,规避财务风险。
4、加强学习,不断提高财务管理水平
单位负责人作为单位财务管理工作的组织者和领导者, 要自觉加强自身的会计知识学习,深入学习和掌握有关财经政策法规和财务管理知识,增强财务管理意识,不断提高领导和驾驭单位财务管理活动的水平,坚持做到依法理财。单位报账会计不仅负责日常收入解缴和支出报账工作,还肩负履行单位财务管理的重要职责。各单位要把具备业务基础扎实、政策水平高、工作能力强、有会计从业资格的人员选拔到报账会计岗位上来,并保持其工作岗位相对的稳定性。会计核算中心或上级会计主管部门要切实加大对报账会计的业务知识培训力度, 使报账会计能够正确地履行职责,保证单位的财务管理工作真正落到实处。核算中心会计除掌握熟练的核算技巧外,还要不断适应新形势下财务管理改革的要求,具备有效的财务分析技术,全面提高理财能力,融核算、管理、监督、协调于一身,达到督促、帮助单位提高财务管理水平的目的。
【参考文献】
1 事业单位会计核算存在的问题
1.1 会计核算制度不健全
现在事业单位的会计核算制度是不健全的,因为事业单位是由国家直接进行管理,并不是民族企业,因此在运行上受到很多传统思想的影响,遵循的是拨多少钱做多少事,这样的事业单位依赖性太强,在实际运行中,会计的核算基础薄弱,财务管理上也存在很多的不合理现象,尽管事业单位对核算有制度,但是制度形同虚设,这样的制度与没有并没有区别,根本不能做到按规距办事,这就导致了会计核算仅仅只是理论上的,与实际上有着很大的差别,有一些单位没有严格的内控制度,财务核算是遵循传统的算法,根本没有按照规定进行会计核算,会计制度也不严谨,存在很多的漏洞,使人们有迹可循,让会计核算的规范化成为了摆设,这样的制度根本没有约束力,为财务核算带来了很多的问题。
1.2 预算和执行上缺乏约束力
事业单位在预算和执行上缺乏约束力,具体表现在以下几个方面:一是编制部门在对预算进行汇编时,只是将自己的利益放在首位,在基数上增长,但都是在实际的工作中没有按照零基预算进行报表的编制,这样就使部门报表的准确性收到了影响;二是预算单位在资金的使用上没有进行严格的控制,支出方面没有严格的支墩措施,有时会存在账目对不上的问题,收入和支出不一致,这时就会使超支的现象时常发生,浪费是十分严重的,如果长时间的存在超支现象,就会影响国家的预算,这样对国家的发展有着不力的影响;三是事业单位在资金的管理上存在很大的问题,尤其是支出资金的管理上,因为资金的支出是为了公干,但是实际上指出的资金却并不只是为了公干,这样就使支出的资金去向不明,使基本项目与项目支出的界限模糊不清,这就是会计核算上的漏洞,现在这种现象是常见的,很多时候都是利用项目支出来弥补基本支出,这样经费的使用情况就不明确,仅是在资金的平衡上进行弥补,却不重视制度上的约束,没有做到专款专用;四是事业单位在管理的过程中只是重视资金的下发,而不重视对资金的管理,在会计核算的过程中,应该重视对核算过程的监管,而不是只要将资金拨出、记账,会计人员的工作就结束了,这种思想是错误的,会计人员仅重视预算的审核,只要审核通过就完成任务了,这就是事业单位会计的思想,对实际的账目并不重视,因此,在审核的过程中一定要重视对账目的实际情况进行统计,否则就是对项目资金的监管缺乏有效的监督。
1.3 会计核算不按照相关制度进行
事业单位已经颁布了会计制度,是根据事业单位的实际情况颁布的会计制度,事业单位会计制度与企业的会计制度是不同的,但都是有一些事业单位就是按照企业制度对事业单位进行会计核算,这样的跨级核算是完全不正确的,在核算时还存在随意编制会计科目的现象,还有一些会计根本就不是专业的会计,仅起到兼职的作用,这样的会计对会计科目根本就不了解,就会存在账目乱编的现象,例如结余的处理,就会由于前一任会计处理的不全面或者计算方法存在问题,导致结余的数目不正确。还有就是对财务专项资金能的处理,如果不按照正确的方法进行拨款处理,就会导致财政拨款数量发生问题,例如,如果将本是在事业支出的资金记录在应交税金上,就会导致财政拨款减少,发生数目短缺的问题,这样的问题不能够马虎,因为这是关系着财政的问题,国家的预算总结就会不准确,对国家的建设有着很大的影响。
1.4 内部控制制度不健全
很多的政府部门缺乏监督的制度,内部的控制制度不健全,形同虚设,例如单位出纳与会计应该是由没有血缘关系的人担任,但是很多的单位出纳与会计都是一个人,容易在账目方面出现问题,存在内部管理问题,这样的裙带关系是不允许产生的,容易产生违法现象。还有就是账目过多,管理上不统一,有些部门为了自己的利益视国家与法律不顾,滥收费的现象时常发生,导致民众对国家的印象大打折扣,不合理的利用国家的专项资金和单位的应交财政收入,对国家的建设造成问题,不合理的会计预算使会计核算制度成为了不法分子的取钱捷径。
2 对规范事业单位财务与会计核算体系的思考
2.1 完善会计法规
会计核算想要合理化就要有合理的法规进行约束,只有相关的法律制度建立,令核算有了法律上的保障,才能够使核算更加的科学合法,将配套措施进行完善,这样的理念才是正确的,一定要健全会计法规,将混乱的会计制度进行合理的规范,这样使会计部门有法可依,将单位的负责人意识提高上去,加强员工的法制观念,及时对账目进行检查,发现问题及时调整,弥补会计法规存在的漏洞,让会计法规更加完善。
2.2 强化预算管理
财务预算管理进行全民的变革,将支出分类,分为基本支出和项目支出,对部门实行预算管理,建立单一账户体系,效仿国库的管理制度,让公共财政管理更加完善。财政预算管理体制改革后,事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的,应按规定报批。
2.3 推行会计集中核算制
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡花乱花和铺张浪费现象,达到提高财政资使用效益的目的。
2.3.1 会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位,所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心,预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心,财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位,而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导,财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高,从而有利于发挥监督作用。
2.3.2 使预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来,不再设立会计和出纳岗位,只设报账员,财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计,其服务于预算单位管理决策的功能被削弱,而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。
2.3.3 会计核算中心实施集中管理和分户核算。各预算单位单独的银行账户被取消,代之以会计核算中心的统一基本账户,每一笔财务收支均通过会计核算中心办理,从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系,往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证,也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下,小金库,失去了存在的土壤,不合法、不合理的财务开支明显减少,从而有助于从源头上遏制腐败,提高财政资金使用的有效性。
2.4 强化内部监控制度建设
根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程,明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系,要将财务管理完全融入业务流程管理,优化改造业务流程管理系统,使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接,业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中,从而实现财务管理全过程跟踪管理,并借助于计算机系统实现自动控制功能,将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来,重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。
同时,各单位应规范财务工作流程,全面落实收支两条线管理,按照各项法律法规及财政系统的相关要求,结合本单位实际情况,建立健全各种财务与会计管理制度,包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度,财务收支审批制度和财务会计分析制度等。实现不相容职务的分离,推行规范的分级授权审批体系,同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制,将实施过程存在的问题反映出来,并及时加以解决。另外,各单位应严格遵守收支两条线的管理规定,维护财经法纪,保护国有资产和财政资金的高效运行。