行政固定资产管理精选(九篇)

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第1篇：行政固定资产管理范文

第一条为贯彻落实财政部《关于印发〈行政事业单位国有资产处置管理实施办法〉的通知》（国资事发［*］106号）、《天河区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（穗天委[*]56号）文件精神，提高行政事业单位固定资产的管理水平和使用效率，根据《行政单位财务规则》（*年财政部令第9号）、《行政单位会计制度》（财预字［*］49号）、《事业单位财务规则》（*年财政部令第8号）、《事业单位会计制度》（财预字［*］288号），结合我区的具体情况，制定本办法。

第二条行政事业单位固定资产管理的基本任务是：正确贯彻执行党和国家的有关政令法规，坚持勤俭节约的方针，对行政事业单位固定资产的添置（兴建）、验收、使用、管理、调剂直至报废的全过程进行综合管理，保障固定资产的安全和完整，达到固定资产使用寿命长、维护费用低、综合效能高的目标。

第三条行政事业单位固定资产的管理和使用必须贯彻“单位统一管理，合理调配，供、管、用相结合，发挥物尽其用”的原则。各级领导都要重视固定资产的管理工作，各单位要有一位负责人分工负责这项工作，要明确专职固定资产管理的部门，做到责任明确，管理到位。

第四条根据管、用结合的原则，各单位固定资产管理部门的任务是：

（一）认真做好固定资产的日常管理工作，建立健全单位内部各项固定资产管理制度，将固定资产管理的责任落实到有关部门和个人。

（二）建立固定资产账、卡，定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止流失。

（三）重点做好精密、贵重仪器、大型设备及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定资产完好率。对损坏的资产要积极维修，不随意报废固定资产。

（四）审核申报本单位固定资产的调拨、租赁、遗失、报损、报废、出售等变动事宜。组织固定资产的盈余调剂，报废回收处理工作。

第二章固定资产的范围、分类与作价

第五条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第六条凡是自制、自建、单位捐赠（含个人捐赠）或无偿调入的财产及作为科研成果留用的仪器，经验收合格的，符合第五条规定的都要计价（估价）列入固定资产。

第七条符合第五条、第六条规定的各类资产，不论其经费来源属何种渠道，都要列入固定资产管理范围。

第八条固定资产一般分为六类：房屋及建筑物、一般设备、专用设备、图书、文物及陈列品、其他固定资产。主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细目录。

第九条固定资产按下列规定作价记账：

（一）购建、调入的固定资产，按实际支付的买价或实际开支的工料费、调拨价、运杂费、安装费等记账。购建固定资产的借款利息和有关费用，以及外币借款汇兑差额，在资产办理竣工决算之前发生的，计入固定资产价值；在竣工决算之后发生的，计入当期支出或费用。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入购价之内。

（二）改（扩）建的固定资产，按改（扩）建发生的支出减去改（扩）建过程中变价收入后的净增加值，增记固定资产。

（三）租赁租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用，计入固定资产价值。

（五）盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。

（六）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

（七）固定资产的大修、修缮和维护所开支的费用，购置过程中发生的差旅费均不增加固定资产的原值。

第三章固定资产的增添和验收

第十条增添固定资产，应当根据业务工作和发展规划的需要以及单位经济的可能，根据合理、节约、有效的原则，按照国家有关规定进行配置，按第九条规定及时作价入账和交付资产管理部门登记管理。

第十一条在购建、改（扩）建、调入、融资租入固定资产时，必须组织验收，由经办人员按财产类别填写财产验收单并分别在发票上和验收单上签章，再交资产管理部门、财会部门（或库房保管员）验收。对大型、贵重仪器设备，有主管单位的，主管单位（下同）还应会同申请购建的单位共同验收签章。财务部门、资产管理部门应及时登记入账。

第四章固定资产的管理和使用

第十二条各单位应当建立、健全固定资产管理制度，并按固定资产类别、品名，由财务部门统一建账、核算，由资产管理部门统一登记、统一建卡进行管理。按照“坚持制度，责任到人”的原则，明确财务部门、资产管理部门以及使用部门的责任，定期或不定期进行清查盘点，保证账实相符，账卡相符。年度终了，应当进行全面清查盘点。

第十三条为了加强固定资产的技术管理，各单位应制定必要的技术管理制度。主管单位应组织专门技术小组负责定期或不定期的技术检查，校验、维修及解决维护固定资产的必要条件，经常保持固定资产的完好和可使用状态。

对于房屋建筑物、汽车和10万元以上的精密贵重仪器及大型设备等，要建立技术档案，有专人保管。

第十四条管理人员对所管理的固定资产负有全部责任，任何人未经管理人员同意，不准擅自使用、移动、修理、拆改、调换、借出、变卖等。

对于调出本单位的人员要令其及时清点个人使用的公共财产，并归还所占用的公有财产，且待资产管理部门核实后，人事部门方可办理调动手续；经领导批准，允许物随人走的，应及时到区财政局办理固定资产划转手续。

第十五条行政事业单位要优化固定资产配置，做到物尽其用，发挥固定资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的固定资产，区财政局有权予以调剂。拒绝调剂处置的，区财政局可对其缓拨或停拨有关经费。

第五章固定资产的变动

第十六条固定资产的对外调拨（含系统内调拨）、丢失、报损、报废、变卖等变动，都必须填报《天河区国有资产处置申报表》，经过单位主管领导审核、上级主管部门同意，并报区财政局批准后方能办理。单位财务部门和资产管理部门凭区财政局批准的处置表及时调整登记。

第十七条固定资产由于人为或自然灾害等原因造成毁损丧失效能的，按报损处理；由于长期使用确已丧失效能的，按报废处理。报损、报废的固定资产必须经技术部门鉴定，按第十六条程序呈报审批后方可报损、报废。

（一）汽车、摩托车提前报废的，必须凭汽车检测站或公务汽车定点维修厂（有二级资质以上）出具的技术“签定书”办理审批手续。

（二）房屋因毁损、报废需拆除的，必须提供技术鉴定部门的“签定书”或区政府的批准文件，办理审批手续。

（三）大型专业设备、仪器等毁损、报废，须提供本单位技术部门鉴定材料或行业技术相关部门出具的技术“签定书”办理审批手续。

（四）电脑、打印机、扫描仪等报废，必须提供天河区信息中心出具的技术“签定书”办理审批手续。

（五）对遗失或失窃及责任人意外事故（包括自然灾害）造成的资产损失，必须提供公安局等相关单位处理报告书，提供对责任人处理的材料或有关理赔单据。

第十八条经批准处置的固定资产残值变价收入、转让收入等，按规定统一上缴区财政局。

第六章非经营性资产转经营性资产

第十九条非经营性资产转经营性资产（以下简称：“非转经”）是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。行政事业单位固定资产“非转经”的方式主要包括对外投资、联营、合资合作、出租、出借、内部经营等，以及经区财政局认可的其他方式。

第二十条行政事业单位将非经营性固定资产转作经营，必须符合国家法律、法规和政策规定，必须不影响本单位的正常工作，同时必须办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，按规定程序报区财政局审批后才能转作经营。

第二十一条根据我区对行政事业单位经营性资产管理的有关文件规定，区属各单位的经营性物业统一移交区财政局集中管理。单位固定资产经批准转作经营后，应当同区财政局办理经营性资产移交手续，单位财务部门和资产管理部门依据资产移交协议及时调整登记。

第七章责任

第二十二条行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。各固定资产管理部门、使用单位及工作人员，要加强对各单位固定资产的管理和监督，履行管好用好固定资产的义务和责任，依法维护其安全和完整。

第二十三条国有资产管理部门（区财政局）在行政事业固定资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由所在单位追究责任：

（一）未按规定履行其职责、对固定资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；

（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，，造成严重后果的。

第二十四条主管部门在行政事业固定资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任；

（一）未按其职责要求，放松固定资产管理，造成严重后果的；

（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；

（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。

第二十五条行政事业固定资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由主管部门或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：

（一）未按其职责要求，固定资产管理不善，造成重大流失的；

（二）擅自转让、处置固定资产和用于经营投资的；

（三）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产和利用职权谋取私利的；

第2篇：行政固定资产管理范文

（一）基础工作薄弱，账实不符。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》的规定，行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。但长期以来，行政单位资产管理基础工作薄弱，固定资产账实不符的问题尤为突出。从审计情况看，有的单位将购置的办公设备及家具用具长期不入账；有的单位将报废的车辆、办公设备及专用设备等未及时报批核销；有的单位由于机构改革，单位撤销合并，人员变化等原因，致使原有已拆或报废的办公楼等固定资产继续在账面反映，未及时报批核销；有的单位对资产不定期盘点，导致资产账实不符，大量资产游离于账外，正常资产处置无法下账，不正常的资产损失也无人追究责任，个别单位账面待核销的固定资产占固定资产原值的65%，固定资产账实不符在行政单位中具有普遍现象。

（二）产权关系不清，管理不规范。一是由于部分单位将已出售全部产权或部分产权的家属楼仍作为单位资产核算，致使单位实际固定资产虚增。二是有的单位对接受捐赠或上级部门无偿拨入的资产、物资不入账，使这部分账外资产、物资得不到有效监督管理。

（三）资产处置手续不完善。行政单位的固定资产是一项重要资产，占总资产的比重较大，按照财政部规定国有资产处置应向主管部门或同级财政部门报告，并履行审批手续。行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，大部分单位处置收入未实行“收支两条线”管理。

（四）出租出借资产管理不规范。按照规定，行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但实际上多数单位将收取的房租收入不缴入财政专户管理，而是将收取的房租收入直接作本单位其他收入，有的作为“账外账”核算，用于业务招待、职工福利等，违反了国家财经纪律。

二、解决的对策

（一）完善制度，加强管理。单位应完善相关规章制度，加大管理力度，重视内部管理，定期盘点，对盘盈或盘亏资产，查明原因，按规定账务处理，做到资产账账、账卡、账实相符。

（二）清产核资，摸清家底。由行政单位资产管理部门会同财务部门，对行政单位固定资产实际状况进行全面自查清理，摸清家底，了解单位固定资产实际状况，查清问题及原因。

第3篇：行政固定资产管理范文

关键词：固定资产

一、固定资产的概念及规定

我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500元以专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”事业单位的固定资产是事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，加强管理有利于充分发挥其效益，促进资产的保值增值：有利于提高财政资金的使用效益。但在现行的管理实际中，事业单位固定资产管理存在管理意识淡薄、管理粗放、管理不到位等现象．影响了其效益的发挥。本文拟就存在的问题及解决办法作初步的探讨。

二、行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题

1.固定资产购置计划性不强，处置缺审批手续

一些单位对预算编制不重视，在实际操作中，只重视争取购置经费，轻资产科学管理，不管存量资产的优化配置与使用效率、对需要更新和添置的固定资产缺乏计划性，肓日采购，造成资产闲置。同时有些设备的购入未经上级固定资产管理部门审核、批准，使固定资产管理部门难以宏观调控；对固定资产缺乏规范的处置制度，不履行《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，在资产处置过程中，既不经固定资产监督管理部门批准，也不对资产进行评估，随意处置，或随领导的意愿私自作价处理；有些单位购入、盘盈等增加资产不入账，盘亏、转让、报废等处置的固定资产也未经固定资产管理部门重估或审批就白行入账或冲账，处置资产手续不完备，加之管理乏力，必然会导致固定资产流失。

2、分类标准不统一，造成管理困难

按《事业单位财务规则》第二十八条规定，固定资产一般分为六类：房屋和建筑物、专用设备、一般没备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。各单位一一般也是按照这六类进行科目设置和账务处理。而在全国行政事业单位资产清查工作中．将固定资产分为土地房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通讯设备、仪器仪表计量标准器具及量具衡器、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等十大类。两类标准没有相互对应或转换的说明，在单位按其中一种分类标准来管理的情况下．若上级管理部门有不同的要求，单位就得从头做起或干脆在管理中执行两类标准，由此导致既不能提高管理的成效．还造成管理效率低下

3、账账不符、账实不符，固定资产存量不清

“账账相符、账卡相符、账实相符”．这是对财产物资核算和管理的基本要求。然而，有些单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况；有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；有的单位未建立固定资产明细分类账．总账与明细账与实物没有严密的稽核关系：部分单位只以流水账形式记录，未分类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符，固定资产存量不清，产生账外资产；一些单位对于会计人员和固定资产管理人员的更换交接不明不清，致使资产账实不符．财务会汁资料无法真实和有效反映固定资产数量的增减变化。固定资产账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值．会计人员无法确认资产数量的多与少．缺少相互稽核．账外物资就游离于管理监督之外，账面资产总值失去了对实物的控制，致使账实不符。

4、机构设置不健全，管理人员缺少专业知识

行政事业单位大多没有设立专门的资产管理部门，而是由后勤部门、财务部门等职能部门兼管。多头管理，责权利不明确、不对等的结果必然是不能对各职能部门的资产管理实行有效的控制、协调、检查和监督，必然是各职能部门各施其政、各行其是，遇到复杂问题相互扯皮推诿 谁也不承担责任，甚至在管理环节上出现真空．如资产管理人员不了解单位账面资产数．财务人员又仅限于对资产的价值管理，对资产使用、毁损情况也不甚了解。管理相互脱节，资产存量不实，账实不符。此外，固定资产管理人员也不是专职人员，一方面不熟悉资产管理相关的法律法规，另一方面对设备的性能、技术参数等专业知识就更是门外汉了。对资产是否全部到位，性能指标是否达标，是否能满足工作需要等无从提出意见供领导决策。

5、固定资产内部管理责任不明确。

固定资产在采购的时候往往能够得到重视，层层审批，责权分明，但是在采购之后的使用环节却被慢慢的忽视。比如固定资产的划转、调动、赠予、领用及保管等缺乏相关记录，手续不完备等；比如缺少固定资产实物登记账或台账；比如固定资产的保养维护不及时等等，从而忽略了资金的另一种存在方式――实物。

6、固定资产缺乏定期清查盘点制度。

根据《事业单位财务规则》规定应当定期对固定资产的实物数量进行盘点、核对，保证固定资产账实相符。但许多单位对固定资产不进行定期盘点，或者仅把盘点清查制度流于表面，让固定资产价值管理与实物管理脱节，使得固定资产账实不清。

7、固定资产的处置不规范。

有的单位存在着不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告并履行审批手续；存在随意出售、转让、核销现象，导致了部分固定资产流失：有的甚至没有任何责任人批准就随意处置，造成处置环节管理失控。

8、固定资产外部监督制度不健全。

政府相关部门对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚时，监督机制不健全，监督力度不够，这也使得对固定资产的管理未得到彻底的落实，固定资产的负责人责任意识薄弱，使得固定资产的管理工作浮于制度，流于形式。

三、固定资产管理问题的原因分析

1、内部因素的影响。

一是领导管理意识缺乏，管理人员配置不合理，使得固定资产的管理无法到位。许多行政事业单位存在重行政，轻管理，领导对资产管理意识比较淡薄，主观意志强烈，多数事业单位固定资产管理都是由财务部门进行兼管，由于专业的限制，财务人员只能对固定资产的单价、数量、金额进行控制，这就使固定资产的管理工作很不到位，从而限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。二是内部控制制度本身不够完善。行政事业单位多数成立时间较长，建立初期的部门划分以及部门分工格局不能够解决新生事物带来的转变，单位固定资产内部控制制度不健全，部分单位没有建立相应的固定资产管理制度，这必然会导致资产管理上的漏洞，使得资产账务不符。三是管理机制缺乏，无法实现资产的保值增值。许多单位在资产使用时缺乏客观、公正、有效的考评监督机制导致资产使用效率较低。没有对资产效用进行客观评价，就无法改变资产占用的随意性，这势必会引发单位间或单位的各部门间占有欲望的无限扩张，导致资产配置不公，浪费严重，而在现有制度中资产的管理者和使用者的权责划分不明，使用者本人往往对固定资产不承担任何责任。

2、外部因素的影响，制度不健全。

行政事业单位会计制度特有的核算现象，使经费一旦成为实物后就游离了监督视线。根据现行会计制度规定，行政事业单位不对固定资产进行折旧，总是以初始入账的金额挂在账上，随着时间的推移，固定资产的账面价值和实际价值的背离程度越来越大，势必会造成管理上的偏差。二是管理体制不顺。行政事业单位由于管理职责界定不清、认识不统一一造成管理体制长期缺位。三是管理执法不严。尽管国家相关法律法规明确规定国有资产流失有罪，要对责任人进行刑事处罚，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。

四、加强固定资产管理的建议

1、落实制度，规范行为，加大力度，将固定资产管理落到实处。

良好的管理离不开规范合理的制度做支撑，固定资产管理同样如此。各单位应结合自己的实际情况建立健全适合本单位的固定资产管理的长效机制和完善的管理制度，切实落实《行政事业单位国有资产管理办法》，严格按规定用途使用，将不规范行为遏制在萌芽之中。

2、加强领导层和资产管理人员的责任意识和法制意识，建立资产管理成效和业绩相挂钩的考评制度。

各级领导和资产管理人员要加强对固定资产保值增值的责任意识。可以建立行政事业单位资产责任管理机制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。将资产责任人员的年终考核成绩与资产管理成效相结合，督促其进一步重视资产管理工作，以防资产流失。

3.固定资产的盘点及处置工作。

固定资产的盘点工作必须认真落实，严格做到定期或每年至少盘点一次，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，积极处理好闲置固定资产，对资产的处置做到透明管理，并及时回收资金，保证会计信息真实、可靠。上级的财务部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

参考文献：

[1]郭莉．行政事业单位固定资产管理浅析IJJ．财会通讯：综合(中)，2010(10).

第4篇：行政固定资产管理范文

关键词:行政事业单位;固定资产管理;对策

一、行政事业单位固定资产管理概述

行政事业单位固定资产(fixedassetsfornon－profitorganizations)，是指行政事业单位持有的或者使用中的单位价值在一千元以上的(其中专用设备单位则是一千五百元以上的)，使用期限超过一年(不包括一年)的，同时在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值如果没有达到上述规定标准，但是使用时间已经超过一年的大批同类资产，也是同固定资产进行管理，具有以下特点:1、在初始确认上，构建固定资产的成本直接列作当期的支出，按一致的金额同时在固定资产和固定基金账户中反映;基本建设工程的成本在工程达到预定可使用状态时才确认成本。2、在计提折旧上，固定资产的维护费用是按照一定的比例从事业收入和经营收入中提取的。3、对于融资租入的固定资产，在租赁期间，固定资产的原始价值反映在固定资产账户，所付的租金则反映在固定基金账户，对于未付的租金则反映在其他应付款中。在租赁期满，支付全部租金以后，固定资金账户和固定资产账户的原始价值是一致的。4、因盘亏、报废或者毁损等原因发生的固定资产的减少，按实际减少值冲减固定资产和固定基金，其中发生的变价差额或者费用计入专用基金中的修购基金。加强固定资产管理具有一定的必要性，随着社会经济的发展，行政事业单位所面临的工作环境也发生了翻天覆地的变化，面对这种情况，加强固定资产的管理能够有效的监管和评价单位的财政支出，同时也提高行政事业单位的管理意识，加强制度和体制的建设，提高固定资产的使用效率。同时，有利于改善各个事业单位固定资产使用效率较低以及资产流失问题，提高国家财政支出的效率，获得较多的经济回报，能够促进节约型社会的实现。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

行政事业单位由于缺少较严格的监管制度等原因主要存在一下几个问题:1、对固定资产缺少重视。对于行政事业单位来说，财政存款是单位购置固定资产的主要资金来源，预算则对事业单位具有至关重要的影响。很多行政事业单位吧国家财政拨款看做一个大蛋糕，都想多占一些，造成单位缺少合理预算，而是盲目采购、重复构建。另外，行政事业单位的资产隶属国家，具有公用性和无偿性，造成事业单位缺少适用性的顾虑片面追求规模或者品牌建设，财政资金使用效率极低，固定资产管理混乱。在行政事业单位内部，虽然设置了固定资产相关的部门和人员安排，但部门之间协调困难，责任制度不明晰，造成固定资产的购置信息不对称、做账处理达不到要求，使用过程中的维修处理和日常管理常常处于敷衍、无人负责的状态，个别单位可能会重视，但是固定资产管理所涉及的部门和人员较复杂，协调难度较大，固定资产管理也会受到阻碍。2、固定资产管理制度不完善。很多行政事业单位并没有制定相应的国有资产管理制度，有的单位制定了管理制度，但是制度存在一定的滞后性，在实施上也做不到严格执行相应的规章制度，例如很少做到固定资产的实地盘点和清查，对固定资产使用过程中的程序问题并没有完整的解决措施。另外，固定资产购置审批上也存在一定的问题，例如审批内容上就存在一定的差异，审批权限的设定没有细化，也存在多层审批的复杂问题，还有值得我们注意的一点，行政事业单位之间存在行政级别的问题，单位采购上经常出现出资方和使用方并不是一个单位的情况，这在固定资产购置的目的和使用上就存在一定的管理难度，经常会发生采购以后相关信息审核出现舞弊现象。3、行政事业单位固定资产缺少财管监督管理。大部分行政事业单位都存在固定资产核算制度不完善的现象，例如对固定资产的初始确认上，常常会出现应列为固定资产而未列入固定资产、账实不符等现象。财务会计信息的不准确就导致后期对固定资产日常管理缺少监督审核依据，也就助长了固定资产管理的模糊不清。再者，财务部门对固定资产的管理没有做到位，例如固定资产的增加或者减少，往往仅仅是依据相关资产的储值票据进行处理，票据的真实性、完整性并不能提供完全的保证。对固定资产的清查时，财务部门发挥不到相应的监督职能，与资产管理部门协调难度较大，导致各个单位的财务监管职能丧失。

三、加强行政事业单位固定资产管理的对策建议

通过本文第三部分对目前行政事业单位固定资产管理的现状进行分析，找到其中的问题，不难看出，之所以出现这些问题的原因主要在于行政事业单位在固定资产管理方面的制度存在短板，相应的管理机制和约束机制并不健全，管理意识淡薄，管理职责不清。本文据此提出以下解决对策:1、提高固定资产管理意识。行政事业单位的主管领导应该重视固定资产的管理，提高对该工作重要性的认识。对工作人员提出明确的工作要求，改善其工作态度，在固定资产的初始确认计量上做到账实相符，编制固定资产卡片，定期进行实地盘点，实时掌握固定资产的现状，各个行政事业单位的主管领导需要严格各项工作的进行。2、完善固定资产管理制度。第一、需要完善固定资产核算管理制度，单位中的各个财务机构以及资产管理机构需要明确各自职责和权限，及时全面地管理固定资产的价值形态以及实物形态。第二、完善固定资产定期清查制度，结合单位的实际情况定期进行全面的固定资产清查，针对盘盈盘亏情况，掌握具体原因，明确责任及时处理。最后，完善固定资产管理责任制度，在固定资产的购置、使用等环节建立明确的责任制度，落实到个人，提高其责任意识。3、建立健全固定资产的管理机制。应该由国家或者地方政府建立国有资产管理的专属部门，建立出资人制度，按照现代企业制度和市场经济要求对固定资产进行优化配置，具体而言，首先明确产权，将原属于各个行政事业单位的固定资产的产权重新划分至专门管理机构，然后，建立固定资产的租赁制度，各个行政单位对需要用的固定资产进行租赁，这样在一定程度上能够提高固定资产的使用效率。4、改善对固定资产的日常管理技术。在行政事业单位固定资产管理中的一个难题就是资产的使用者和所有者之间的信息不对称，建立健全行政事业单位的固定资产管理信息系统，能够在很大程度上提高固定资产的使用效率和管理效率，推动相关信息在利益相关者之间的流通，能够强化相关部门对资产的状况进行全程的跟踪监督。5、提高工作人员的职业素质。各个行政事业单位的内部管理人员是固定资产管理工作的主体，只有加强这些人员的整体素质才能够保证固定资产管理工作的有效，避免很多错误的发生。各个单位应该定期对相关人员进行管理技能的培训，提高职业技能，在固定资产的使用和管理上发挥积极的作用，提高固定资产的使用效率，实现资源的高效配置。

作者:刘国辉 单位:辽宁省高速公路管理局葫芦岛管理处

参考文献:

［1］刘小可．行政事业单位国有资产监管问题研究［J］．河南科技，2012，3(15):17－19．

第5篇：行政固定资产管理范文

一、固定资产管理存在的主要问题及原因

行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，我们在审计中发现，由于资产配置的无偿性，多配置资产不需要单位额外付出代价，导致单位无限度的争资金、争项目，存在重购置、轻管理的现象。一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在许多违规问题，主要表现在：

（一）已完工建设项目未按规定进行竣工决算，未记入固定资产管理。这些建设项目大多是办公用房、培训中心等，投资额少则几十万元，多则几千万元、上亿元，有的甚至已完工十几年仍未进行竣工决算，未计入固定资产。致使这部分资产没有完整的产权登记，长期体外循环。这些问题产生的原因主要是牵扯到工程款的纠纷，工程无法进行决算。许多单位在建设单位办公用房时，随意性大，工程建设过程中擅自扩大建设规模、提高标准，造成工程项目严重超计划，资金缺口较大，导致工程款纠纷也随之增多，甚至诉讼到法院，使得项目完工后大多数因工程款纠纷问题没有解决而不能按规定进行竣工决算。有的是因为拖延的时间太久，人员更换了几批，资料交接不全，部分丢失，无法进行决算。

（二）规避公开招投标。部分单位在建设中不进行公开招标，或采取部分招标等方式来规避招标，极大的扰乱了建筑市场，并为腐败行为的发生提供了温床。其主要表现在：以议标的形式代替公开招标；将项目直接委托施工单位建设；将一个项目肢解，分成多个小项目，规避招标；将项目分成多个项目，一个项目招标，其它部分一并施工。这些问题产生的原因是单位领导法制财经纪律观念淡薄，不能严格遵守投资项目程序和管理方面的各项规定，为了一己私利，置国家制度、规范于不顾，影响恶劣。

（三）存在账外资产。有些单位将融资租赁、上级配送的资产长期未计入固定资产；将购买的大批量、单位价值较低的资产及办公用具、电子设备、公务用车等直接列支出，未计入固定资产，长期置于账外。这些问题产生的原因一是单位的财务人员责任意识不够、专业素质不强。对应计入固定资产的笔记本电脑等归个人使用的公物，会计人员往往不按相关规定记账。或是为了部分个人利益等其他原因，有意不计账。二是有的单位的资产是用“小金库”的资金购买的，无法在单位大账上反映，再加上“小金库”资金本身管理混乱，对于购买的固定资产也就没有严格进行管理，长期置于账外，甚至流失。

（四）固定资产账实不符。有的是固定资产总账和明细账不符，有的还相差甚远；有的是账面和实物不符；有的没有设定资产的细账，账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片账。这些情况的存在导致固定资产的账、物脱节，账面总值对实物失去控制，资产管理混乱，无法真实反映单位固定资产的实物状况和数量的增减变化情况。上述问题产生的原因主要是单位资产管理内控制度不健全。许多单位的核算制度、内控制度不健全且执行的有效性较差，没有建立必要的固定资产管理使用责任制、资产清理盘点制度等，不能按会计制度规定将会计账簿记录与实物、款项及有关资料定期相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符。资产保管、使用的责任制划分不清楚，只重视购置，不重视日常管理。负责固定资产财务管理和实物管理的两个部门，在管理过程中或缺乏明确的沟通协作程序、或对已有的制度程序缺乏认真的落实，造成这些单位在固定资产管理中出现管理盲点。

（五）购置资产未经政府采购。从审计的情况看，大约30％的单位都存在此类问题。从采购的物品看电子设备、办公家具、办公设备、轿车等，采购的金额从几万到几百万不等。有的是在经过市场的大概调查后确定供货商，有的直接指定供货商人。从采购的物品看也不乏存在价高质次的情况。产生上述问题的原因主要是单位领导法制财经纪律观念淡薄。在日常的固定资产管理活动中由于单位或个人利害关系，为了自己方便，不能严格遵守财经法规纪律的要求，以程序复杂、时间紧迫等理由不按政府采购程序进行办理，循私舞弊，存在许多违规违纪问题。

（六）审计中还发现有些单位的资产存在闲置、浪费，没有发挥其应有的效力。有些单位由于种种原因，主动或被动地向对方提供实物，如行业性管理单位、行政隶属关系单位、权力机关单位等，表现为赠送、侵占、借用对方的固定资产、如轿车、电脑等，部分单位的资产以各种名义长期被其他单位和个人借用、侵占，有的是对个人的变相行贿、受贿，逃避了监督。有的单位将房租收支情况不纳入财务统一核算，长期游离于账外，形成“小金库”，用于职工的奖金、补贴及单位的招待费支出等。

二、固定资产管理不善造成的后果及影响

由于行政事业单位在固定资产管理中存在的诸多问题，一方面增加了政府的运行成本，在很大程度上也制约了公共财政功能的发挥，限制了政府公共服务水平的进一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影响。一是容易造成国有资产流失。由于许多固定资产在购入或调配时未计账，随着时间的推移及当初经手人员的更换，这些资产便会“说不清”了，会逐渐被遗失或是由个人拥有。尤其是有些单位由于机构改革，单位撤销或合并时，那些未入账的资产就会很容易被流失。二是容易滋生腐败。在单位资产的建设及购买过程中，由于未遵守相关规定，由单位领导私自确定，很容易形成腐败。同时也会出现高价资产，或是花了钱未办好事等情况，损害了国家的利益。三是在社会上造成了不好的影响。行政事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障政府正常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于经济社会的发展意义重大而深远。如果连自己的资产都管理不好，何以能管理好其他事务。而且由于自身管理不好出现的问题在公众的心目中往往影响更不好，使政府的形象受损，使百姓对政府的期望降低，造成的影响难以弥补。

因此行政事业单位的固定资产管理问题不容忽视，亟待加强。

三、加强行政事业单位固定资产管理的建议

（一）加强单位领导严格遵守财经法规、牢固树立依法管理国有资产的意识。领导是一个单位的带头人、掌舵人，领导行为对一个单位产生的导向作用非常关键，对干部的影响也是至关重要的。作为领导一定要带好头，把好关，管好自己及身边的人，严格遵守国家法律法规。在资产的建设、购置及管理中严格执行国家相关规定。

（二）健全制度建设，形成有效的管理机制。一是建立行政事业单位固定资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人，分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责、范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。努力避免因人员变动及其他原因而引起资产流失。二是建立和完善审批制度。把好资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节，用制度来约束随意性，堵住资产流失的漏洞。三是加强固定资产的日常监管，定期不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符，防止国有资产流失。

第6篇：行政固定资产管理范文

关键词：行政事业单位；固定资产；解决策略

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-02

现阶段，在我们国家众多的行政事业单位中，固定资产是我们事业单位运行的重要保证。行政事业单位是一个特殊的经济发展主体，它由其特定的制度，它作为政府的关键部门，要从管理和控制的角度，应对纷繁复杂的内外部经济活动，在经济情势日益复杂的前提下，行政事业单位也面临越来越多的风险。为了保证资产的安全和完整，行政事业单位要采用合法依规的制度，对信息进行管理，树立固定资产管理意识，强化固定资产日常管理，加强固定资产管理人员的培训。

一、行政事业单位固定资产管理的突出问题

1.对于行政事业单位固定资产管理的意识薄弱

这主要是指，根据我们国家行政事业单位的具体情况来看，其中的固定资产划分为国家和政府的公共财产，并不是属于个人所有，所以在对于行政事业单位固定资产管理的过程中，很多行政事业单位固定资产的管理人员大多数倾向于固定资产的增添和购买，对于固定资产的维护和维修并不是很重视，长此以往，固定资产的使用和管理越来越趋向于消极的方向。所以在这一方面，我国行政事业单位固定资产管理意识较为薄弱。

2.固定资产管理的标准不统一

这主要是指在行政事业单位固定资产管理的过程中，很多行政单位不具有管理的统一性，对于固定资产的划分和标准都存在一定的差异性。对于行政事业单位采购的各种物品，有的单位就直接进行固定资产的入账，而有的单位只是作为材料票据，所以这导致了现在行政事业单位固定资产的统计工作非常不方便，加大了统计工作的负担和任务。

3.固定资产的购置行为不当

在我们国家行政事业单位固定资产的购置中，很多购置行为存在不当，主要体现在固定资产的重复采购和无用采购。在部分行政事业单位中，由于资产管理人员没有对固定资产进行仔细的盘查和检阅，忽略了一部分固定资产的存在，在不充分了解固定资产的前提下，重复购买固定资产。除此之外，还有一部分行政事业单位在购买固定资产前，没有做充分的考虑和计划，导致购买的一部分固定资产成为单位内部的闲置资产，这样不仅导致资金的流失，还会浪费已有的资源。所以，固定资产购置行为不当也会给行政事业单位带来一定程度上的损失。

4.固定资产管理制度不规范

这主要是指在现在国家行政事业单位固定资产管理制度不完善，主要体现在两个方面：一方面是对固定资产购置的账单和票据管理制度缺失；另一方面是对固定资产购置后的登记方式没有明确的规定。在这样的情况下，往往会导致我们对固定资产所记载的账本与实际物品统计的过程中出现极大地偏差，统计过程容易出现问题，无法核对实际的资产情况。除此之外，这种登记不规范的方式也往往会给我们行政事业单位带来一定程度上损失，有一部分人会因为个人私利而利用购买固定资产的名义去钻空子，导致一部分财产和固定资产下落不明。

5.固定资产管理信息化程度低

随着现在信息技术的快速发展，在我国行政事业单位固定资产管理过程中也出现了固定资产管理信息化程度低的问题。由于固定资产的添置和购买，会牵扯到很多的数据，所以在现在我们行政事业单位固定资产管理的过程中，往往会出现数据混乱的现象，因此要耗费大量的行政事业单位的人力和财力等资源，非常不方便。这都是由于忽略了信息应用的问题，从而导致了行政事业单位资源的大量损耗和流失。

二、加强行政事业单位固定资产管理的完善与创新

目前，我们在加强对行政事业单位的资产管理的过程中，可以充分发挥固定资产的效能，有利于完成行政事业单位的任务，促进我们国家资产的开发和安全运行等。所以，我们首先应该找出现阶段我国行政事业单位固定资产管理中的各种问题，然后再制定相应的策略解决问题。

1.加强事业单位固定资产管理的意识

在上述的第一个问题中，我们提到行政事业单位固定资产管理意识比较薄弱的问题，所以，我们首先应该加强行政事业单位固定资产管理人员的管理意识。我们可以就固定资产在单位内部开研讨会，就如何使用和维护固定资产的问题而展开谈论。在此过程中，不断加强行政事业单位人员对固定资产的维护和管理的意识与观念，避免发生重视购置和增添固定资产，而忽略对固定资产维护和管理的现象发生。

2.统一固定资产管理的标准

针对行政事业单位中固定资产管理标准无法统一的问题，我们应该致力于开展制定相同的管理标准。对于在日常工作中所采购的固定资产，我们应该进行明确的划分，指出那一类物品属于行政事业单位内部的固定资产，哪一部分属于单位的办公材料等。只有在我们统一固定资产的前提下，我们所记载的固定资产和开支花销才不会出现混乱的局面。

3.加强固定资产的购置行为

在上面的问题中我们可以看出，由于行政事业单位固定资产的购置行为不当给我们带来了很大的麻烦，造成行政事业单位内部资源的耗费和资金的流失，所以加强固定资产的购置行为也是比较关键的一项任务。我们应该在行政事业单位进行固定资产购置的前提下，由固定资产的管理人员首先进行详细的统计，还有对所需物品实用性的排查，避免造成固定资产重复购买或是无用添置的现象发生，节约我们行政事业单位内部资金和财产的利用。

4.加强固定资产日常使用管理

（1）强化资产管理，保证资产的合理、有效使用。一是各科室应指派本科室专门工作人员，作为固定资产管理人员，负责与单位固定资产管理部门就资产购置申请、领用、维修、保养、报废等事项进行沟通。二是单位内部应建立固定资产调剂机制。资产管理部门应对各科室拟采购的固定资产进行审核，充分考虑其他科室固定资产闲置情况，避免资产的重复采购，节省事业单位办公经费。三是适当采用租赁方式，解决本单位经费不足问题。对于申请采购的单位价值较高、使用年限长、专业技术性强的固定资产，资产管理部门可适当采用租赁方式，不但可为本单位解决经费不足问题，也可获得先进的资产使用技术支持，提高本单位资产管理人员的业务水平。

（2）建立资产盘点制度，保证资产账实相符。建立固定资产盘点制度。由固定资产管理部门牵头，财务部门及各科室共同配合，对本单位固定资产进行定期、不定期盘点。定期盘点时，应于盘点前若干期间，通知所有科室将本科室固定资产进行统一归放，指派一位工作人员作为盘点联络员，提高盘点工作效率。盘点时，不但应将资产实有数与账面数进行认真核对，并应对资产的存放地点、产权归属、保养损毁情况进行仔细记录，为日后资产购置、报废提供资料。

5.推进固定资产信息化程度

在现在行政事业单位固定资产的管理过程中，我们应该充分利用现代信息化给我们带来的方便，利用信息化方式对固定资产进行管理有利于我们节省大量的人力资源和财力资源。例如，我们可以加强条形码的使用，推动网络管理在固定资产管理中的运行，加强信息化的管理设备等各个方面，只有在我们不断努力的过程中，我们才能推进固定资产信息化程度，实现高效便捷的固定资产管理模式。

6.加大资产管理人员的培训力度

在提高资产管理人员综合业务能力的同时，提高资产管理人员法制意识，避免企业资产被人为毁损及贪污，必须建立人员素质控制制度，应对管理人员的选调、培训、考核、奖惩形成制度。组织资产管理工作人员进行管理制度考试，对于在考试中不合格人员进行一定的处罚，促使资产管理人员不断加强本单位制度学习，提高资产管理水平。

参考文献：

[1]吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨.现代商业， 2011.3.

第7篇：行政固定资产管理范文

【关键词】行政事业单位 固定资产 管理

行政事业单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。综观行政事业单位固定资产的核算管理工作，存在着诸多不规范、管理薄弱现象，这些情况严重阻碍了行政事业单位的发展，并影响着国有资产的保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题，损失浪费现象时有发生，行政事业单位国有资产管理状况令人堪忧，主要表现以下方面。

1、固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确

一是内部管理制度不健全。在平时的财务管理中，多数行政事业单位只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全，只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。二是外部监督机制不健全，监督力度不够。根据固定资产管理制度要求，政府相关部门应该对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的负责人责任意识薄弱，对固定资产的管理工作就会不重视，产生更多的违规事件。

2、会计记录存在的问题

一是账务体系及入账单位设置不合理，有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值对实物失去控制。二是财务会计信息不及时，如对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账，有的甚至不入账；对报废和处置的资产不及时调账；又如建造的固定资产，由于资金不足、决算不办理等原因，造成结算不及时而未入账。三是会计信息不真实，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况，有的会计人员有意无意漏记固定资产账。四是会计信息记录不完整，存在账外资产。有些单位出租部分办公用房，收入未全部进账，直接抵项了账外的单位招待费、福利费支出，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，均无完整的台账或记录，会计监督失控。

3、固定资产增减变化不严格履行程序，账务处理不规范

大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，存在随意出售、转让、核销现象，且处置金额也相当大。

4、对固定资产缺乏定期的清查盘点，疏于日常管理

通常来说，固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期（一般为1年）对固定资产的实物数量进行盘点、核对，但是事业单位由于人员的配置、部门之间的分工以及审计压力小等原因，不能实现对固定资产的定期盘点。盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。

5、资产配置不合理

长期以来，行政事业单位国有资产缺少整合机制，单位之间资产缺乏合理流动和调配，单位之间对资产的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表现为资源的短缺与闲置并存。

二、固定资产管理问题的原因分析

1、外部环境的影响

（1）制度不健全。行政事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致行政事业单位固定资产管理存在问题的外部因素。《企业会计准则》、《企业会计制度》对企业的核算进行了详细的规定，并且伴随着法律的完善，会计准则也在不断的更新，客观上促进了企业会计核算的细化。但是事业单位目前使用的是在财政部1997年7月17日颁布的《事业单位会计制度》，仅在2001年和2002年就预、决算报表制度进行了更新。因此与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。同时，现行的会计制度还规定，行政事业单位的固定资产均不计提折旧，在报表上不反映固定资产的净值，使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度。随着时间的推移，固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大，形成资产总量的虚增。

（2）管理机构设置不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门。财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。

（3）管理执法不严格，尽管国家《刑法》明确规定国有资产流失有罪，要对责任人进行刑事处罚，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。

2、内部因素的影响

（1）管理层对固定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧，这就不可避免地造成一种假象，即货币资产比实物资产更加重要，导致管理层对固定资产的使用和管理不够重视。

（2）内部控制制度本身不够完善。单位固定资产内部控制制度不健全，大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。

（3）人员因素。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分财务人员业务素质不高，对部分物品是否应记入固定资产难以区分。如部分单位大规模购入图书，进行图书室建设，对所购图书就没有记入固定资产核算。

三、优化行政事业单位固定资产管理的办法

1、严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识

各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。

2、完善资产管理机制

完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，可以建立行政事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。考核结果作为人员提拔、任用等的依据。同时加大外部监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。

3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理

会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。

4、变革固定资产会计处理方法

建议可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法。行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。

5、建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块

会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放、从桌面走向网络。办公自动化系统的构建和应用能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息。固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展。在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记、登记财产卡片、财产单据、生成资产凭证、资产账簿等。而财产采购、财产处置、安全控制及财产登记中的验收登记，领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来，而在整个固定资产管理中会涉及单位所有人员。所以，必须借助办公自动化系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。

6、加强固定资产的盘点及处置工作

固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，或依法按政策捐赠边远地区等方式使国有资产保值、增值，提高固定资产的质量，保证会计信息真实、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

【参考文献】

[1] 进一步加强行政事业单位国有资产管理――财政部新闻发言人就行政事业单位资产清查工作答记者问[Z].2008-01-24．

第8篇：行政固定资产管理范文

[关键词]行政事业单位;固定资产;管理;核算

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事业单位固定资产管理存在的问题

1.1 事业单位的固定资产入账单位不统一

固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备等。在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。

1.2 固定资产不计提折旧

事业单位的固定资产不计提折旧,折旧一方面反映的是固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值减损,另一方面也反映固定资产投资后未来现金流量的价值补偿,是产品成本的一个部分。无论如何,行政事业单位应当对固定资产计提折旧,以反映经济资源价值的真实变化情况。

1.3 固定资产的实物盘点存在问题

通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点,盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后,难以保证固定资产的账实相符。

1.4 固定资产存在使用效率问题

事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。

2 加强事业单位固定资产管理的对策

2.1 建立岗位责任制

重点控制不得由同一部门或个人办理固定资产业务的全过程。

2.2 授权批准控制

明确审批人员授权批准的方式、程序、各相关控制措施;明确经办人的职责范围和工作要求;严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务。

2.3 预算控制

结合单位实际情况确定审批权限,杜绝重复、盲目购建。

2.4 购建控制

必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》。对大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制、零星采购实行双人采购制。在固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度、严格签订并依法履行合同。

2.5 验收控制

由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参与,根据不同的取得方式,将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对,核对无误后方可办理验收手续,出具验收报告(验收单)。

2.6 保险控制

单位应建立固定资产投保制度,以防范和控制固定资产的意外风险。

2.7 转移使用控制

重点控制使用部门、转移部门和管理部门交接固定资产的记录。

2.8 维护维修控制

使用部门确定专门的人员负责部门固定资产的修理和维护,固定资产大修(房屋建筑物改建、机器设备全面拆卸更换部件)应先由使用部门提交固定资产大修预算草案,经固定资产管理部门,财会部门、单位负责人或其授权人审核通过,财会部门按预算计划,严格控制开支。

2.9 处置控制

事业单位利用固定资产对外投资、出租、出借、出售和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意,报同级财政部门审批。对于无偿调出、报废、报损的资产,财务部门应凭上级主管部门或同财政部门批复的《行政事业单位国有资产处置批复书》及时调整有关资产账目。

2.10 资产清查控制

组成清查小组定期或不定期对单位固定资产进行盘点,发现账实不符的,应及时查明原因,提出初步处理意见,经单位负责人批准后报上级主管部门或财政部门审批。

3 事业单位固定资产管理的会计核算方法

首先,对事业单位固定资产全面清查,根据当时市场上完全重置价值与固定资产使用状况合理确定各种固定资产的实际价值。在此基础上,根据固定资产单价、预计净残值、未来使用状况及减值风险大小等因素进行重新分类,分别确认固定资产的折旧总额、折旧年限,选择适当的折旧方法按月计提折旧,每半年或一年进行一次减值评估。

其次,取消固定基金、专用基金―修购基金科目,开设“累计折旧”“固定资产减值准备”“固定资产减值损失”科目。将固定资产清查时确定的实际价值与账面价值之间的差额计入“固定资产”科目贷方。冲转“专用基金―修购基金”和固定基金账户余额,借记“固定基金科目”(全额冲转),贷记“固定资产折旧”账户,贷记“事业基金”账户。每月计提的折旧额应按事业单位的性质(经营性事业单位和公益性事业单位)分别进入经营支出、事业支出借方,贷记累计折旧。固定资产发生减值时确定的减值损失,同样上述,分别进入经营支出、事业支出借方,贷记固定资产减值准备。

第9篇：行政固定资产管理范文

关键词：行政事业单位；固定资产；计提折旧

行政事业单位固定资产是行政事业单位总资产中的一个重要组成部分，也是保证行政事业单位正常运行的重要物质基础。在新时期，国家为了保证行政事业单位职能的全面发挥，划拨了大量的费用为行政事业单位购置固定资产，行政事业单位固定资产的数量也就逐渐增多，所以行政事业单位固定资产管理工作也就显得非常重要。加强行政事业单位固定资产管理不仅能有效避免浪费现象的发生，保证国家财产安全，同时也有利于提高行政事业单位的财务管理水平。

一、行政事业单位固定资产管理现状和存在的问题

行政事业单位是我国政府职能的执行部门，它运行的根本目的是为人民服务，实现自身的社会效益。在当前我国社会主义体制不断完善的过程中，国家财政收入在逐年增加，所以行政事业单位得到的财政补助也在不断上涨，单位固定资产的数量和价值也在不断增加。但是行政事业单位是依靠政府财政运行的，没有成本意识和经济效益意识，所以在日常的管理中对财务管理不重视，尤其是对固定资产的管理比较松散，固定资产丢失、固定资产产权不清、账实不符以及固定资产被无偿占用等现象非常普遍，给行政事业单位的进一步发展带来了很大的阻碍。本人根据当前行政事业单位固定资产管理现状，总结出行政事业单位固定资产管理中主要存在的问题有以下几点：

1、对固定资产管理不重视

因为行政事业单位靠政府财政运行的，所以在长期的发展过程中坚持给多少用多少的原则，往往对固定资产管理不重视。很多单位重视对固定资产的购置，但是对后期使用过程的管理比较薄弱，单位领导对固定资产的管理不重视，对固定资产随意处置现象严重。另外，行政事业单位的会计人员也对固定资产管理不重视，在工作中往往对购买的程序管理比较严格，但是对后期的维修报废等的管理不到位，固定资产在无形流失的现象比较严重。

2、没有健全的固定资产管理制度

行政事业单位的固定资产种类比较多，很多固定资产使用年限都比较长，管理起来比较困难，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事业单位在固定资产管理方面很多都没有建立有效的固定资产管理制度，在固定资产的入账、使用、报废等一系列管理环节中都没有可以参照的标准，使得行政事业单位的固定资产管理混乱，从而导致固定资产浪费现象的发生。

3、固定资产没有定期盘点清查

随着行政事业单位的运行，其固定资产也会发生相应的变化，但是在固定资产的管理中很多单位没有定期清查和盘点制度，在固定资产购入时能进行相应的登记，但是在固定资产投入使用之后就脱离了监管，固定资产丢失，损坏等现象都不能被相关管理人员了解，从而导致固定资产账实不符。另外，在固定资产盘点和清查的过程中，相关人员往往是按照账目清查，并没有根据固定资产实物进行盘点，整个清查过程存在遗漏，清查结果也不能真实反映行政事业单位固定资产的真实情况，造成固定资产账实不符。

4、固定资产信息失真

造成行政事业单位固定资产信息失真的原因主要是两个方面，一方面是在固定资产核算过程中由于没有按照正确的核算程序进行，所以固定资产的总价值存在误差，固定资产在使用中由于磨损其价值会降低，但是现行会计制度规定，行政事业单位固定资产不计提折旧，导致行政事业单位固定资产虚增。另外一方面是固定资产的报废处理存在问题，一些单位对固定资产的报废处置比较随意，没有按照相关的规定进行，固定资产的无形流失比较严重。

二、行政事业单位固定资产管理可持续发展对策

1、提高对固定资产管理工作的重视

行政事业单位要想实现稳定的发展，就应该加强对固定资产管理工作的重视。首先，单位领导应该加强对固定资产管理工作的重视，配备一定的专业人员进行固定资产管理工作。其次，单位财务部门应该重视固定资产的管理，认识到固定资产管理的重要性，从固定资产的购入到固定资产的报废处置都应该遵循一定的原则。最后，单位其他工作人员还应该配合财务部门进行固定资产管理工作，在使用中减少对固定资产的破坏，保证固定资产的完整性。

2、建立健全固定资产管理制度

行政事业单位要实现可持续发展，必须加强固定资产管理，建立完善的管理制度。首先，单位应该建立固定资产管理责任制，在单位内部确立相应的责任人，由他们对固定资产管理工作进行组织和落实，明确管理人员的责任，一旦固定资产存在账实不符或者是丢失问题，可以第一时间找到相关的负责人。其次，要建立日常管理制度，行政事业单位应该根据固定资产的购买、使用、报废等环节制定相关的管理制度，这样可以让固定资产管理人在管理中有据可依。最后，要建立监督制度，在固定资产使用过程中，相关管理人员要对使用过程进行监督，对于蓄意破坏，非法占用、盗取固定资产等行为都应该给予严厉的惩罚。

3、做好固定资产清查和盘点工作

为了保证单位固定资产账实一致，要定期进行固定资产盘点和清查工作。一方面，相关管理人员要将固定资产实物与账目数一一核对，清算出丢失的固定资产并且做好登记，对盘盈的固定资产要在登记入账，保证固定资产账实一致。另外一方面，在清查和盘点的过程中要对固定资产的价值重新核算，正确估量固定资产的现存价值，对使用中由于磨损导致的消耗应该计提折旧，提高固定资产价值的准确性，防止固定资产价值虚增。

4、加强固定资产信息化管理

随着社会科学技术的发展，在固定资产管理中也应该使用信息化的管理手段，行政事业单位应该建立完善的网络平台，将固定资产的信息录入电脑，利用软件系统对固定资产进行管理。在信息化的管理过程中，相关的管理人员能对固定资产进行实时的监管，不仅实现了单位内部之间固定资产信息共享，而且提高了固定资产信息处理速度，降低了固定资产管理核算信息出错的概率。

5、加强固定资产产权管理

在行政事业单位运行中很多非经营性固定资产往往会用作进行经营性业务，从而导致行政事业单位固定资产流失现象严重。所以在固定资产管理中要加强固定资产产权管理，防止固定资产的无形流失。首先，当行政事业单位非经营性资产转成经营性资产的时候要进行严格的审批。其次，在非经营性资产转成经营性资产的时候要对资产的价值进行科学的评估。最后，在非经营性资产用作经营性资产之后要向资产管理部门缴纳一定的资产占用费，实现固定资产保值增值。

结论：

总之，行政事业单位固定资产管理是非常重要的一项工作，针对当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题，行政事业单位相关部门应该加强重视，会计部门应该做好固定资产核算工作，建立固定资产管理责任制，加强对固定资产使用和处理的监督工作，定期对固定资产进行清点和盘查，保证固定资产的真实性，从而保证行政事业单位的稳定运行。

参考文献：

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