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为扎实推进“作风建设年”活动,继续深化山水城机关作风和效能建设,进一步优化山水城发展环境,根据市、区机关作风和效能建设的工作要求,结合山水城实际,现就开展作风效能建设考核工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“争先创优”活动为抓手,以转变工作作风、提升服务效能为重点,以提高人民满意度为落脚点,不断提高服务水平,努力提升行政效率,切实树立机关部门和工作人员勤政、高效、为民、廉洁的优良形象。
二、组织领导
作风效能建设工作在山水城机关作风和效能建设领导小组的统一领导下进行,由作风效能建设办公室具体负责对作风效能建设工作的指导、协调、督查等日常工作。各部门负责人及社区书记为第一责任人,要亲自抓,明确分工抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
三、考核对象
山水城机关各部门及工作人员,各社区,各直属单位。
四、考核原则
坚持公开、公平、公正的原则;坚持思想教育与制度建设相结合的原则;坚持监督检查与奖励惩戒相结合的原则。
五、考核内容
山水城机关作风效能建设工作考核以山水城《关于开展机关效能建设的实施意见》、《关于进一步明确机关工作人员作风和效能建设的规定》和《关于进一步明确机关工作人员作风和效能建设的补充规定》的要求为考核内容。
六、考核办法
山水城机关作风和效能建设工作考核采取日常考评和年终考评相结合,由山水城机关作风和效能建设领导小组综合评定的办法进行。
1、日常考评。由日常考勤与不定期的明查暗访组成。考勤由各部门指定专人对部门工作人员进行上下班考勤,对迟到、早退、旷工、请假及原因进行标明,每月报部门领导签字后交人力资源局汇总。机关工作人员坚持记周志,做到每日工作有记录,每周工作有回顾,并由部门负责人考评签字。作风和效能建设办公室不定期进行明查暗访,对检查中发现的问题,及时处理,并督促抓好整改,检查结果报机关作风和效能建设领导小组。
2、年终考评。以《山水城(雪浪街道)机关作风效能建设百分考核》(内容见《关于开展机关效能建设的实施意见》)为考核依据,年终发放《山水城机关工作人员作风和效能测评表》,测评等级分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次以部门为单位进行民主测评,测评结果交人力资源局汇总。
3、各社区、直属单位参照执行。
七、考核结果的运用
1、考核结果纳入年终考核,作为衡量各部门及其工作人员的重要依据和内容,并直接与年终奖挂钩。
经局党委研究,今天在这里召开住建系统政风行风评议暨作风效能建设推进大会。会议的主要目的是部署全系统政风行风评议和作风效能建设工作,全面推进住建系统政风行风和作风效能建设,推动住房和城乡建设事业持续协调健康发展。
一、纠风塑形、提质增效,政风行风和作风效能建设取得新成效
2012年以来,机关各科室和局属各单位紧密围绕区委、区政府“两年争先、四年领先、六年率先”奋斗目标,深入贯彻全区机关作风建设大会精神,以“民生城建,满意100”服务品牌为抓手,坚持“服务在岗位上提升、能力在重任中锤炼,权力在阳光下运行”,强化为民服务意识、提升为民办事能力,努力在转变工作作风、改善服务质量上有新举措,在优化办事流程、提升办事效率上有新成效。具体体现在以下三个方面:
一是氛围更浓了。各单位、科室紧密围绕“提升工作责任,提升工作效能,提升工作境界”的要求,开展形式多样的作风效能和党风廉政教育活动,层层签订《作风效能建设责任书》,实行勤政廉政公开承诺,开展作风效能和廉政风险排查整改,全系统“重廉政、强作风、提效能”的氛围进一步浓厚。局机关“民生城建,满意100”创先争优服务品牌被区委表彰为全区十大服务品牌,房屋产权监理所登记办证窗口被区委表彰为全区十佳党员示范窗口。
二是效率更高了。各服务窗口单位积极创新服务举措、提升办事效率,健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB角、限时办结、责任追究等工作制度,实行“一次性告知”和“一站式服务”,对重点项目设立“绿色通道”,简化办事环节,提升了服务效率;在重点工程建设方面,发扬“敢吃苦、能攻坚,五加二、白加黑”的优良作风,优化工程组织、抢抓工程节点,“一馆两中心”、南山湖公园、新区路网建设、老城提升改造等重点实事工程进展顺利,城市展览馆仅历时7个多月就实现了竣工开馆的目标。
三是行风更优了。以政风行风评议和区政协民主评议为契机,公开征求意见建议,狠抓纠风塑形工作。局领导积极配合政协评议组走访基层、实地视察、座谈交流,对政协反馈意见建议,逐条逐项进行分解落实。各窗口服务单位实施办事依据、办事程序、办事流程、办事期限、收费标准、监督电话“六公开”,对建设工程施工许可、质量监督、抗震设计审查、施工图审查、商品房预售许可、合同备案、廉租房租金补贴、房屋所有权登记办证、供水、供气等便民服务事项的办结时效进行公开承诺,主动接受广大市民和服务对象的监督。
二、统一思想,提高认识,切实增强政风行风和作风效能建设的自觉性和责任感
近年来,在区委、区政府的正确领导下,全系统广大干部职工牢固树立服务意识、规范行业管理,政风行风和作风效能建设取得了一定成绩。但我们也要清醒地认识到,服务意识淡薄、服务态度差、办事效率低、精神状态不振、工作作风不扎实、执行命令不坚决、部门之间推诿扯皮等现象在我们的某些部门中仍然存在,这些都有损于住建系统的整体形象,亟需我们在今后的工作中加以整改。今年,我局又被区委区政府列为政风行风民主评议对象,全系统广大干部职工一定要高度重视、积极参与,把加强政风行风民主评议和作风效能建设工作,作为我们改进工作作风,密切联系群众的重要抓手和工作动力,牢固树立“大住建、一盘棋”的思想,心往一处想、劲往一处使,决不允许因某个单位、某个人、某个环节出现问题,影响整个系统的评议结果。因此,我们必须充分认识加强政风行风和作风效能建设工作的重要现实意义,切实增强做好此项工作的自觉性和紧迫感。
(一)加强政风行风评议和作风效能建设是贯彻各级《规定》的迫切需要。去年底,中央出台了“改进工作作风、密切联系群众”《八项规定》,省、市、区委也先后出台了《十项规定》,充分体现了各级领导求真务实、狠抓作风转变的坚定决心。学习贯彻落实各级《规定》,就是要坚决与中央和省、市、区委保持高度一致,从严从紧把各级对改进工作作风、密切联系群众的要求落到实处,坚持“民生住建、住建为民”的工作理念,“听民声、解民忧、办实事、惠民生”,积极开展“三解三促”、走访调研等活动,倾听群众呼声、了解群众诉求、解决群众困难、推进民生工程,确保政风行风和作风效能建设有新气象、新成效,为推进城建重点工程、加强行业管理、服务人民群众提供良好的作风保证。
(二)加强政风行风评议和作风效能建设是促进住建事业发展的有效保证。住房和城乡建设工作点多、面广、摊子大,历来是领导关注的难点、群众关注的热点、媒体关注的焦点。在这次政风行风评议活动中,我们能否位置靠前,不落于人后,关键在于我们每一位干部职工都必须有强烈的集体荣誉感、主人翁意识,要形成“人人都是评议对象、人人代表住建形象”的观念,切实增强责任感、紧迫感,从自身工作做起、从细节小事做起,以高效的工作、硬朗的作风、扎实的举措、优良的服务,切实转变和提升住建部门的整体形象。
(三)加强政风行风评议和作风效能建设是提高住建队伍素质的重要举措。住房和城乡建设领域涉及较多行政许可、建设管理职能,尤其施工许可、资质审批、质量监督等工作,是容易产生腐败行为的“高风险区”。要加强队伍建设,要爱护我们的干部,最有效的办法就是多教育、早提醒、常预防。扎实开展政风行风评议和作风效能建设,就是要依靠群众力量,加强民主监督,最直接、最广泛地接受社会各界的监督评议,使我们不断增强公仆意识和服务意识,转变工作作风、切实勤政为民,有效遏制各种腐败现象的发生,使我们的同志保持清醒的头脑和正确的认识,从根本上提高住建系统干部队伍拒腐防变的能力。
三、突出重点,统筹推进,确保政风行风评议和作风效能建设取得实效
根据区纪委关于开展政风行风评议和作风效能建设的工作部署,我局结合工作实际,研究制定了《2013年住建局民主评议政风行风工作实施方案》、《2013住建局作风效能建设工作实施方案》,希望全体同志要认真研读,弄懂吃透有关精神,做好贯彻落实。各单位要结合实际,加强领导,紧密围绕局党委打造“民生住建、质量住建、效率住建、有为住建、廉洁住建”的指导思想,按照“思想上更加重视、举措上更加有力、服务上更加优化、执行上更加坚决”的工作要求,切实做到四个注重,确保评议工作取得实效。
(一)注重深入发动,广泛宣传。要把宣传发动、提高认识作为抓好政风行风评议和作风效能建设的基础性工作来抓。会后,各单位要结合实际,认真研究部署相关工作,开好动员会,提高广大干部职工对政风行风评议和作风效能建设工作重要性的认识。要采取多种形式,大力宣传活动内容、方法步骤、工作目标等,营造“全员参与、整体联动”的良好氛围;要大力宣传部门的工作职能、法律规章、办事程序,表达我们诚恳接受监督、认真听取意见的诚意,增进群众对住建工作的支持、理解和信任,形成民主评议政风行风工作的良好氛围。
(二)注重依靠群众,找准问题。开展政风行风评议和作风效能建设的根本任务是要查找不足、发现问题,提高政风行风和作风效能建设水平,推动住房和城乡建设科学发展。各科室、各单位要广泛发动群众,紧紧依靠群众,主动接受群众监督,认真开展自查自纠。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置评议意见箱、公示栏等形式,坚持开门纳谏、广开言路,广泛征求系统内部、服务对象及有关单位、社会各界的意见和建议,找准本系统、本单位在政风行风和作风效能建设中存在的问题,做到心中有数,有的放矢。
(三)注重落实整改,取得成效。政风行风评议和作风效能建设工作的最终目的是要落实整改,促进工作,这也是整个评议工作和效能建设的重点。各单位要根据自查自评和社会各界提出的问题和建议,归纳分类,深入分析,认真研究整改方案,抓好整改落实。要实行整改目标责任制,明确整改要求、时限、责任领导、责任部门和责任人。要对所有问题逐项制定整改措施,做到一个问题一套整改方案,确保整改工作落到实处。
加强行政机关行政效能建设,实施提速、提质“双提”工程,在法律、法规和有关政策规定的范围内,采取行之有效的工作措施,在办理行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等各项工作中,加快工作运行速度,减少一些不必要的环节,缩短工作时限,提高工作效率和工作质量,为办事群众提供高效便捷的服务,是实现“三个代表”要求,体现执政为民执政理念,服务百姓,建设高效型机关的必然要求。现就加强工商机关的行政效能建设方面提出几点拙见。
一、效能建设的根本在于加强干部队伍的思想作风建设
“以人为本”是做好一切工作的根本,只有抓住了人这个根本因素,各项工作才真正有了活力。加强工商行政管理机关的效能建设也是如此。效能建设的目的是提质、提效、为人民,所以工商机关开展效能建设要围绕为人民这个根本来进行,充分体现为人民这个根本要求。因此,效能建设首先要解决的是人的思想意识问题,只有从思想上牢固树立了为人民这个根本,才能从每个干部的内心和行动上,自觉按照效能建设的要求,主动实施好效能建设的各项措施。加强干部队伍的思想作风建设,树立执政为民的世界观,从思想上想民、爱民、为民,进而转化为具体的行动,用真心去落实为民服务的各项工作举措,是我们工商部门落实“双提”工程的客观要求。加强干部队伍思想作风建设,一是要加强干部理论知识教育,教育干部讲政治、讲正气、讲为人民服务的观念,用“三个代表”重要思想武装头脑,树立执政为民的从政观念;二是要树立以经济建设为中心,主动服务地方经济发展的观念;三是要树立讲纪律、讲廉洁、讲大局的观念;四是要培养干部踏实的工作作风和高效、快捷的工作理念。版权所有
二、效能建设的关键在于真正落实好各项工作规范
近几年,工商行政管理机关逐步形成了较为规范的工作制度和工作规范,全面推行了市场巡查制度、辖区监管责任制、收费办案三权分离制、注册登记一审一核制、基层工商所建设工作规范等一系列工作制度和工作规范,实施“双提”工程,加强行政效能建设的关键,就是要落实好这些己经形成的工作制度和工作规范。如何落实好制度和规范,一是要制定针对性较强的绩效考核工作标准,把工商行政管理工作的注册登记、市场规范管理、经济检查、商标广告、工商所规范化建设、政务公开、法制建设、队伍建设、窗口服务、信息化等项工作制定详细的工作标准和量化指标,利用计算机系统制作考核软件,运用网络技术的支持,强化日常工作数据的录入,实行绩效综合科学的规范化考核。二是成立绩效考核工作组织,定期对各项指标进行考核和不定期的抽查检查评比。三是实行干部工作业绩自我评价与所在单位考核评价、上级单位综合评价的三级考核激励机制。
机关行政效能建设活动情况汇报
(20__年4月29日)
根据自治区党委、政府和##市委、市政府关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的部署,我县在全县集中开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动。现将活动情况汇报如下:
一、基本情况
在自治区和##市相继召开转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会后,根据上级的部署和具体指导,我县迅速行动,县委马上召开常委会,进行了专题学习研究讨论,部署全县开展作风效能建设活动,并对活动提出了明确的要求。3月3日,召开了全县动员大会,成立了领导小组,落实办公场所和办公人员,并立即到位开展工作。3月16日,召开全县作风效能建设工作会议,总结了第一阶段工作情况,部署开展查摆问题阶段工作。会后,各镇、各部门单位结合当前的中心工作及各自岗位职责,重点从十个方面查摆问题,找准症结,分析原因,扎实地开展工作。4月15日,召开了集中整改工作大会,对前两阶段工作进行了全面总结,并对集中整改阶段工作进行了全面部署。全县共有83个单位参加了活动,并按方案的要求开展了思想动员、学习讨论、建章立制、查摆问题等工作,目前集中整改工作正在全面扎实有序地进行。在整个活动开展的过程中,我县组成五个督查组深入到各镇、各部门单位做好督查、指导工作。
二、主要做法
按照上级党委、政府关于开展作风效能建设活动的有关部署和要求,我县把作风效能建设活动融入各项工作之中,以开展作风效能建设活动促经济发展,确保作风效能建设和中心工作“两不误、双促进”。
(一)迅速部署,落实机构和人员
一是认真及时进行思想发动工作。3月3日召开了全县动员会,县委###书记在会上作动员讲话,贯彻了区、市会议精神,分析了我县干部作风存在的问题以及机关效能低下的原因,就我县的活动开展作了部署,并提出了明确要求。各镇、各部门单位也于3月8日前召开了动员会,组织全体干部职工认真学习自治区刘奇葆书记、陆兵主席和##市委书记###以及县委书记###的重要讲话,观看教育影片《张思德》、《脊梁》,为活动顺利开展打下坚实的思想基础。
二是迅速落实机构和人员。县委、县政府根据自治区和梧州市的工作部署,迅速成立领导小组及办公室,及时抽调人员、购置设备、安排经费、落实场地。县转变干部作风加强机关效能建设活动领导小组组长由县委副书记###担任,领导小组下设办公室,办公室设置综合组、干部作风组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、县直机关组等8个专门工作组。工作组人员迅速到位,明确分工,迅速开展工作。各镇、各部门单位也成立了相应机构,调配精干力量开展工作,形成了各级领导亲自抓、负总责,班子成员齐心协力共同抓,一级抓一级,层层抓落实的局面。
(二)领导率先垂范,扎实推进活动开展
在学习动员阶段,我县领导认真带头学习,做好表率。2月28日,县委常委会召开民主生活会,专题分析作风建设问题。接着召开县委中心组理论学习扩大会,组织县几大班子领导学习自治区党委书记刘奇葆、自治区人民政府主席陆兵关于转变干部作风加强行政效能建设重要讲话。
在查摆问题阶段,我县各级主要领导干部更是自始至终以身作则,注重成效,确保查摆问题工作不走过场,做到“带头查摆问题、带头剖析根源、带头征求意见、带头边学边查边改”。对群众反映比较突出的问题,深入基层走访。县委书记###就我县计生工作问题,多次深入到镇、村调研,找出了困扰我县计生工作的实质问题就是干部作风问题;县长###多次组织有关部门到县工业园区征求意见并现场办公,解决有关园区基础设施建设问题。3月24日,在###镇召开了全县人口和计划生育工作现场会。4月3日在###镇六妙村,县委常委与基层干部、村民代表座谈,深入基层查找问题,征求他们对作风效能建设、计生工作和新农村建设等方面的建议和意见。
(三)抓好宣传引导,营造浓厚氛围。
我县各镇、各部门单位都注重抓营造氛围的宣传工作,通过悬挂标语、出版专栏、广播电视、报纸等媒介做好作风效能建设活动的宣传报道。做到电视有像、报纸有文、广播有声、墙上有宣传栏。县委副书记###亲自召集宣传部门部署有关宣传工作,对宣传工作提出了具体要求。及时出台了宣传方案,拍摄宣传电教片到各镇、各部门单位播放,并在区、市新闻媒体上宣传我县的特色和亮点。
目前已在各级媒体上相关新闻、信息98条;县作风效能办编发简 报19期、上报信息简报41条,转发、下发文件通知25份,会议纪要6期。全县共印发各种资料6500多份。各镇、各部门单位都出版了宣传专栏和编印了简报,为作风效能建设营造了良好的氛围。
(四)联系实际,深入讨论。
一是联系本镇、本部门、本单位的工作实际和机关干部的思想实际,采取座谈会等形式,就我县工业园区建设、招商引资、迎接产业转移、重大项目推进、计划生育、城乡清洁工程等内容进行大讨论。
二是组织全县干部职工观看电教片《沉重的反思》、《这绝不是小事》等,并撰写个人心得体会,联系实际谈对开展作风效能建设活动的认识。
据统计,我县各镇、各部门单位共组织座谈会90多场,与会人员7680多人;共撰写心得体会8000多份。
(五)深入查摆,落实整改措施
1、广泛征求意见
一是采取媒体的形式广泛征求意见。通过广播、电视、报纸等媒体公布投诉电话、电子信箱,向社会各界公开征求意见。县工商局、国税局、公安局等单位还利用网络优势,开通网络电子信箱,广泛征求意见和建议。
二是采取“请进来”、“走出去”的形式征求意见。县委办、县府办、招商局、工商局等单位通过邀请企业代表、政协委员、服务对象、社区群众到本单位座谈,诚恳征求意见和建议。县农业局、卫生局、公安局等单位组织人员下基层,到企业发放征求意见表,向基层单位、工作对象和社会各界进行专项问卷调查、征求意见。
三是采取设置意见箱、开通热线电话的形式征求意见。我县各镇、各部门各单位分别在主要办公场所设置了征求意见箱,开通了热线电话,随时征求群众的意见。
据统计,全县在征求意见和建议过程中,共开通征求意见热线电话92部,设立征求意见箱87个,开设网上征求意见信箱118个,召开征求意见座谈会152次,发放征求意见表6000多份,回收征求意见表4808份,收集群众意见和建议352条次,经梳理形成意见和建议125条,为全面开展集中整改阶段的工作打下了坚实基础。
2、自查自找,找准找全突出问题
我县各镇、各部门各单位按照“清简务本、行必责实”的要求,重点查摆十个方面的问题。通过召开讨论会、开展批评与自我批评等多种形式,切实找准群众反映强烈的热点问题以及各镇、各部门单位存在的突出问题。全县83个部门单位分别召开专门查摆会议,查摆本部门单位存在问题。经过归类整理突出问题有:一是部分行政机关干部工作缺乏热情,责任心不够强;二是计划生育工作底数不清,台帐不够完善;三是城乡清洁工程长效机制没有建立起来;四是农村基础设施建设力度不够;五是对工业项目大会战重要性认识不足,缺乏紧迫感。
3、深刻剖析原因
我县各镇、各部门单位经过对查摆出来的问题进行深刻分析讨论,使机关工作人员认识到产生这些问题的主要原因是:
一是宗旨意识不强,群众观念淡薄,严重,脱离群众,因而少数部门还存在门难进、脸难看、事难办的现象。
二是责任心和执行力不强,不求上进,不思进取,得过且过,因而办事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守旧,墨守成规,因而造成满足现状,精神状态不佳的表现。
四是部门利益至上,因而造成推诿扯皮,工作落实不到位的现象。
五是没有形成真抓实干,务求实效的作风,因而形式主义严重。
4、落实整改措施,明确整改方向
一是通过对在城乡清洁工程中组织不力,动作缓慢的两个镇的主要领导进行诫勉谈话;对违法生育二孩的干部职工严肃查处;对执行计生政策不力、工作落后的单位负责人进行问责。通过事例,使机关工作人员深刻认识到存在问题的严重性和危害性,从中汲取教训,根据实际情况,制订整改措施和落实整改时间及整改责任人,对能够整改的问题马上整改。
二是要求各镇、各部门单位从转变干部作风加强行政效能建设,推动经济社会又好又快发展的高度,通过集体讨论和个人的自我反思,共同研究探讨本部门、本单位的整改方向,明确整改目标和方向,作为下一步认真整改和检查督促的依据。
5、贯彻“三项制度”,促进作风好转
一是建立健全制度。我县各镇、各部门单位根据“三项制度”要求,结合本部门单位的实际,把首问责任制、限时办结制和责任追究制细化到股室、个人,指定一个窗口或内设机构作为首问服务岗,落实首问责任人和岗位负责人,制订一次告知制度,并把制度上墙。印制了《机关事项收件回执》和《办理事项取件登记表》,建立健全制度,实行长效管理机制,切实把“三项制度”落到实处。
二是建立好一个窗口。县政府投入40多万元建立政务服务中心,目前该中心正在内部装修和设备安装,计划今年六月投入使用。窗口部门单位实行“一站式”服务和“一次性”办结。“一站式”服务即集中审批,需办理手续的单位或个人只需到行政服务窗口这个地方提交材料,领取结果;“一次性”办结即对部门审批项目,只要手续齐全,当场就可办结。
三是树立一批先进典型,推广先进经验做法。 交通局、建设局、国税局、科协、电力公司、##镇、##镇在贯彻落实“三项制度”做得较好,通过树立这些先进典型,推广先进经验做法,带动全县“三项制度”的贯彻落实。
(六)全程督查,力求收到实效
为使各阶段工作正常开展,县作风效能建设活动领导小组加大督查力度,组织5个督查组,分别由一名县委常委带队,多次深入到镇、部门单位进行督查和指导工作,发现问题,督促整改,有效地促进了工作健康稳步推进。县作风效能办及时将上级有关的最新要求传达给各镇、各部门单位,对开展作风效能活动过程中出现的问题及时给予帮助解决,定期收集有关信息,加强工作交流,对各镇、各部门单位活动开展给予指导,力求收到明显成效。
三、取得的效果与经验
通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动,我县作风效能和各项中心工作取得了明显的成效,主要体现在“七个”新变化上:
一是干部思想认识有了新提高。通过深入查摆问题,各镇、各部门单位机关干部受到了深刻的教育。特别是实行问责制,对广大干部的思想触动很大,使许多干部从中吸取教训,认识到开展作风效能建设的重要性和必要性,进一步增强了公仆意识、服务意识、大局意识以及务实意识,为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
二是干部作风有了新转变。
通过查找自身问题,深入剖析原因,全县机关干部作风有了新转变。县领导率先垂范,深入计生一线研究指导工作,形成了“上下一致、雷厉风行”的工作作风,在春季计生工作集中宣传活动期间,成效明显,全县结扎2911例,放环2512例,征收社会抚养费432万元。同时,以抓计划生育的方式抓工业园区项目建设,每个领导落实一个以上的项目,强化服务,协调、督促解决项目建设过程中遇到的问题,推进项目建设。
另外,从县、镇机关单位选派193名干部担任社会主义新农村指导员,确保每个行政村都有1名县级以上部门干部和1名乡镇干部驻村开展指导工作。农业部门进一步转变干部作风,下乡进村,及早作好部署,抓好早糙春耕生产的指导。同时,广泛推广沙糖桔种植,今年全县沙糖桔种植在原有35000亩的基础上继续增加了120__亩,达到47000亩,使我县这一特色农业已逐渐形成规模。
三是工作效能有了新提高。
县委、县政府主要领导多次组织相关职能部门到工业园区调研,将今年定为“园区建设年”,把招商引资的载体建设好,并出台了相关措施和奖励办法,加大招商引资力度,加快项目建设,成果喜人。3月份,##县镀膜玻璃生产、工业标准厂房建设和##县昭信电子生产3个项目开工建设;##县狮寨丹竹一二级电站建成投产。
城管部门针对县城周边商住区附近“五乱”现象,在充分征询多数经营户的意见后,仅用了14天就规划建设了一个占地2300平方米、设有200个摊位的新市场,让马路市场的经营户入室摆卖,规范经营。
##镇仅用三天时间就将政府门前旧市场拆迁,计划建一个广场,实现了群众30多年未完的愿望。县建设局针对群众反映的问题,仅用一个下午就制定了##小区和##小花园改造施工方案并开始施工,切实解决群众反映强烈的行路难问题。
四是发展环境有了新改善。通过开展“##是我家,清洁靠大家”的主题实践活动,把“城乡清洁工程”和整治“五乱”作为作风效能建设的工作重点之一,通过广泛宣传,深入发动,明确责任,强化督查,狠抓落实等一系列有效措施,全县的“五乱”现象得到有效治理,城乡清洁面貌焕然一新,发展环境得到了进一步改善。
五是服务态度有了新的提高。我县各镇、各部门单位通过深入查摆问题和广泛征求广大群众的意见,增强了为群众解决实际问题的自觉性和紧迫感。县公安局面对在“两整”活动中排名靠后的现状,在查摆问题阶段中,通过召开行风评议员座谈会、发放问卷、上门征询等形式,深入查摆自身的不足,找出了落后的原因,马上进行整改,将办证器械搬到农村、扛进社区,为群众办理二代身份证并送证上门。
六是为民办实事好事有了新体现。
自开展作风效能建设活动以来,我县各镇、各部门单位为民办实事好事156件,用实际的行动体现了转变干部作风,加强机关行政效能建设的成效。
县科技局开展了“便民惠农”活动,今年春季为全县农民引进新技术品种10多项(种),组织优良种子2万多公斤,优质果苗2万多株供应市场,组织技术人员下乡指导春季生产300多人次,为农民提供各种种植技术资料3000多份,接受农民咨询服务20__多人次,配送种子、农药30多次,用实际行动赢得了群众的一致好评。
县民政局开展了“访农户、察民情、解民忧、暖民心”活动,深入到民政对象家中,特别是到低保对象家中,了解他们的基本生活情况,并及时给予救助解决。该局今年1-3月共拨发低保金近70万元,对8800多城市低保对象进行了救助。
##镇多渠道筹集资金,对大营、上合两个村两座年久失修、存在安全隐患的水泥桥及时进行了维修加固,解决了2万多人的出行难问题,方便了农资及农副产品的正常运输。
##镇在春季计生工作集中宣传活动中开展了“三个二”活动,给每个计生手术对象实行人性化服务,促进了全镇计生工作的顺利开展。
七是经济建设取得新成就。作风效能活动的深入开展,有力促进了我县经济的快速发展。一季度我县经济发展势头强劲,实现地区生产总值8.64亿元,同比增长22.3%。财政一般预算收入6131万元,同比增长25.76%。全社会固定资产投资43466万元,同比增长51.50%。全县实现工业总产值12.8亿元,同比增长58.47%,其中规模以上工业总产值7.65亿元,同比增长112.48%;规模以上工业增加值2.3亿元,同比增长99.8%。新引进项目7个,总投资2.2亿元。一季度全县城镇居民人均可支配收入3028元,同比增长14.26%;农民人均现金收入788元,同比增长18.18%。
四、存在问题与不足
一是个别单位对活动重视还不够,工作开展不够扎实。
二是活动进展不够平衡。有的部门单位行动比较迅速,效果比较明显,个别部门单位有慢半拍的现象,成绩不够突出。
三是个别单位查摆问题不够认真深入,避重就轻,分析原因找客观因素影响的多,找主观问题的少。
四是个别单位对落实“三项制度”力度不够,只停留在文件的传达上,没有结合单位实际进行深化、细化和量化。
五是宣传力度还不够。部分单位在活动过程中的工作亮点、工作特色和典型事例未能及时上报,至使成功经验无法在全县公开交流,在区一级报道我县活动的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)认真总结第一、第二阶段活动的情况。对存在的问题或薄弱环节,继续加强督促指导,查漏补缺,对没有严格按要求开展活动的单位责成其进行“补课”。
一、召开自摆与整改两阶段会议
4月-7月,我局召开了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段工作会议,传达了县委办、县政府办关于关于开展干部作风整治活动,自查自纠阶段工作部署会及有关文件精神,总结集中整治活动“学习动员”阶段工作情况。部署安排自查自纠阶段各项主要工作,指出自查自纠阶段,关健是做好问题查摆和问题整改两个环节的工作。
二、深入查摆问题
1、发放问卷调查表。向服务对象发放350份问卷,调查表、了解工作对象,服务对象对本单位及工作人员作风效能建设方面的满意程度,并征求相关意见和建议。
2、走访服务对象。根据工作职能,由单位领导带队走访了各局、各乡(镇),征求他们对本单位及工作人员作风效能建设方面的意见和建议,共走访了16个单位。
3、开展批评与自我批评。通过召开自摆和整改两阶段会议,我局还召开专题为批评与自我批评的民主生活会,组织干部互相评议,深入查找问题把问题找准、议透,个人查摆出来的问题已经局领导班子审核,局班子成员出来的问题在民主生活会上进行自我批评,并提出整改措施,接受群众监督。
4、发现的问题,通过自查自纠和群众的评议,我局在作风效勇建设上,主要发现以下两个方面的问题。
工作作风方面:
①事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。
具体体现在:工作能力不强、业务不熟悉,工作标准不高,精神萎靡不振,工作落实不到位,有畏难思想。
②自由散漫,有令不行,有禁不止。具体体现在:上班迟到早退,擅离职守,工作时间随意脱岗上网聊天等行为。
机关效能建设方面:
①服务意识不强,多为被动式服务,缺乏主动服务意识,档案信息上网未坚持常态化,到期档案进馆不够及时。
②服务形式单一,多为被动式接待上门查询利用,下基层指导较少,主动开放档案,举办档案展览,开展档案史料编篡较少。
三、认真整改
1、深刻剖析原因。经认真分析、上述问题产生的根源主要是:①激励机制不到位。大家干多干少一个样,工作与责任、利益相脱节,奖惩不到位。②是监督考评不到位。对工作执行力、作风效能建设,廉政建设等工作的监督考评不严格,考评结果与利益没相互挂钩。③责任制落实不到位,对工作不到位的,未能严格追究责任。
2、制定整改方案。针对存在的问题,根据原因分析,从整改目标,整改任务,保障措施等方面制定了详细的整改方案。如《五条禁令》《内部管理规定》确保整改落到实处。
一、加强领导,健全工作机制
机关效能建设是一项经常性、长期性的工作。为加强对机关效能建设的领导,切实把效能建设工作落到实处,县外经贸局成立了机关效能建设领导小组,局党组书记任组长,局长和两位副局长任副组长,各科室负责人为小组成员,并指定专人负责日常工作。围绕“招商引资攻坚年”活动,将效能建设列入机关内部岗位责任制考核内容,分管领导各负其责,科室负责人抓好责任范围内的工作,把机关效能建设各项工作落实到实处。同时还建立了县外经贸局工作督查制度。一年来,领导小组不定期地开展效能督查,工作中没有发生工作人员效率低下、推诿扯皮、作风粗暴,以及不作为、乱作为等问题,开放型经济取得了新的成绩。20*年全县外经贸主要指标预计完成情况如下:实际利用外资接近完成1亿美元的年预期目标;引进县外内资19亿元,完成年目标任务18亿元的105.6%,完成年预期目标15亿元的126.7%;新增内资注册资金7.5亿元,完成年目标任务7.2亿元的104.2%;进出口总值13亿美元,比上年增长18.9%,比预期增长目标高6.9个百分点;自营出口11亿美元,完成县预期目标10.25亿美元的107.3%;自营进口总值2亿美元,完成预期目标任务2亿美元的100%。
二、深化审改,规范审批工作
认真贯彻实施中华人民共和国行政许可法,依法清理行政许可项目,做到事项统一,名称统一。经县法制办确认,目前县外经贸局保留的行政许可事项有1项,即外商投资企业设立、变更审批,非许可审批事项有2项,即加工贸易合同审批、外商投资两类企业确认考核预审。按照规定,所有审批事项均不收费。根据县推进行政机关内部行政许可职能整合实施意见的通知精神,结合县外经贸局工作实际,对现有内设机构承担的行政许可职能依法进行整合,在外资科增挂行政许可科牌子,承担全局行政许可职能,其他内设机构不再承担行政许可职能。同时规范行政许可项目的授权管理,局授予行政许可科办理行政许可和审批事项的决策权,代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见。规范机关运作,制订和完善内部日常事务工作流程。
三、健全机制,完善办事制度
合理界定行政决策权限,认真制定重大决策议事规则。在重大政策出台前听取基层和企业的意见和建议。如针对今年外贸企业出现的困难,1月4日召开全县重点外贸企业座谈会,分析20*年外贸将遇到的问题、困难,商讨应对措施,听取企业对政府扶持政策的建议和要求。制定重大行政决策实施情况后评价制度,以加强对重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,及时调整和完善有关决策,提高决策的科学性和民主性。制定决策责任追究制度,以实现决策权和决策责任相统一,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,健全行政许可责任制度。制定重大行政决策听证制度,以健全行政决策机制,规范决策行为,提高行政决策的科学性、民主性,扩大公民的知情权、参与权。制定重大决策合法性审查制度,以进一步提高决策法制化水平,推进依法行政工作。为了提高行政审批效率,改进机关工作作风,县外经贸局还制定了服务承诺制度和首问责任制度,要求工作人员做到礼貌服务,主动服务,热情服务,规范服务,承诺服务和周到服务。
四、贯彻条例,推进信息公开
认真按照《中华人民共和国政府政府信息公开条例》的各项要求,深入推进政府信息公开工作。建立了县外经贸局政府信息公开工作机构,落实工作职责。认真编制政府信息公开指南、目录,内容全面、完整。及时做好信息的网上加载工作。建立《海盐县外经贸局公文类信息公开审核制度》、《海盐县外经贸局政府信息公开保密审核制度》、《海盐县外经贸局政府信息公开责任追究制度》和《海盐县外经贸局政府信息公开考核制度》,并按制度规定执行。贯彻落实县委《关于推进行政权力公开运行深化政务公开工作的意见》(盐委办[20*]77号)和《关于推进我县政务公开网上办事大厅建设的实施意见》(盐委办[2007]29号)的各项要求,及时调整和修改《政务公开方案》,积极稳步推进行政权力公开透明运行。对县外经贸局办理的行政许可事项在网上全面公开,包括审批事项、审批依据、审批条件、办理程序、申报资料、收费依据、收费标准、办理期限、办理地点等。
五、履行职责,干干净净干事
××年月日
根据院部统一部署,我庭于今年月全面启动了改进机关作风,加强效能建设活动。由于高度重视,精心组织,周密安排,较好地完成了部署实施阶段的工作任务,取得了一定成效,为扎实开展好下一阶段工作打下了良好基础,现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
统一思想,高度重视
在县院机关效能建设活动相关会议召开后,我庭高度重视,立即召开专门会议,传达学习县院有关文件和院领导讲话精神,在全庭内部统一了思想认识,按照院部安排,结合“先教”活动要求及正在开展的“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动实施情况,进一步明确了我庭开展机关效能建设的指导思想、工作目标、重点问题、重点工作、方法步骤,讨论了我庭机关效能建设实施方案。
成立组织,周密安排
为使本次活动真正取得成效,加强对改进机关作风,加强效能建设活动的领导,成立了以庭长为组长的效能建设活动工作领导组,以扎实推进效能建设,在县法院相关会议召开后,我庭先后召开了次工作会议,学习宣读了《关于改进机关作风,加强效能建设实施方案》和院长会议讲话精神,向全庭同志深刻阐述了开展机关效能建设的重要意义。
明确目标,突出重点
我庭要求全体工作人员要以“三个代表”为指导,把“五治”作为重要内容,以抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤事务、求效率、促审判、利执行为工作内容,以突出思想教育,加强建章立制,严格考勤激励为抓手,整合管理要素,规范管理行为,改善法庭运作方式,切实解决作风和效能建设方面存在的突出问题,重点是加强法庭队伍建设,健全审判工作机制,强化廉政建设,以提高工作效率、审判效率和人民群众对法庭办案的满意度及工作的满意度。我庭还结合工作实际进一步要求全体干警着力解决对当事人态度差、以及办案效率不高,部分规章制度不健全和不落实,办案程序欠规范等方面问题。
集中学习,广泛宣传
为确保学习活动取得实效,我庭高度重视学习工作,加强了对学习工作的组织领导。在开展学习前,向每名参学人员发放了笔记本,要求做好笔记工作。学习时,严格考勤制度。学习过程中结合“先教”活动,“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动的要求,对学习课目原原本本地通读,并组织大家讨论,加深对学习内容的理解。版权所有
为接受社会监督,扩大影响,专门安排人员负责舆论宣传工作,
目前已有多篇稿件在安徽法院网上发表。通过此种方式彰显我庭加强效能建设的信心和决心。
严格剖析,重抓整改
对照“五项治理”工作,通过自我查摆,领导谈话及召开相关座谈会,并对照“先教”、“专项整改活动”查摆出来的问题,我庭进行了细致梳理,认真归纳,将其中涉及到作风和效能建设的问题精选出来魑氐憷醋ィ⒔淠扇肟己思苹锌己耍φ埂跋冉獭薄ⅰ白ㄏ钫幕疃奔靶芙ㄉ杌疃ハ啻俳⒒ハ嗳诤稀⒒ハ嗉煅椋餐平ㄍソㄉ琛>崂怼⒎掷唷⒐槟桑榘诔龅奈侍馊缦拢
一是立案时接待当事人缺乏耐心。由于法庭人少案多,平均每位法官年审执案件近百件,工作任务重,特别是执行压力大,虽然大部分时候能够善待当事人,但是当遇到难以说服的当事人时,有时就会失去耐心,缺乏工作热情。主要原因是办案人员缺乏服务意识,落实司法为民的积极性不强,“管本位”思想作怪。
二是重实体、轻程序现象时有发生。如争抢“管辖权”,法律文书送达不及时,有关文书填写不完整,适用法律条文不全面,诉讼程序转换不规范,卷宗装订不规范,归档不及时、送检不及时等。主要原因是个别办案人员责任意识不强、办事拖拉。
三是理解构建农村和谐社会的要求,案件久调不决现象偶有发生。突出表现在立案后想法设法通过调解方式结案,工作片面追求调解率,总希望案结事了,息事宁人。特别表现在对离婚案件调解不成时不能及时安排开庭审理,庭审后又不及时宣判。主要原因是担心个别当事人想不开做出出格的事,从而引起矛盾激化,办事效率不高,。
四是驾驭能力不强,庭审中质证、认证不规范,当庭宣判率不高。主要原因是开庭前准备工作不充分,法官培训机会少,审判业务水平版权所有有待提高,很多情况下办案人员凭经验、感觉在办案。
五是执行工作有时有畏难情绪。“执行难”一直是困扰法庭工作开展的一个重要因素。主要因为执行工作有时要以强制力为后盾,法庭人少案多,执行压力大。执行工作不仅非常的辛苦,而且常常为群众所不理解,特别是遇到蛮横无礼的被执行人采取抗法行为时,法庭更多想到的是要以安定为主,退而求其次。
六是关于司法能力和水平方面:由于没有很好地处理好政治学习与业务学习的关系,政治和业务学习没有原来抓的紧,有时凭感觉、凭经验办事办案,工作效率和办案质量较之原来有所下降。为此庭长要从事务中解放出来,用更多的时间加强政治、业务学习,提高理论素质;抓好法庭的审判和执行工作,带头多办案,办难案,发挥榜样和模范作用,带领全庭同志一道把法庭的各项工作推向一个更高的层次。
二、活动开展成效及下一步工步安排
重思想见行动
寻根源,从基层意见反馈中看效能建设的必要性。为找准只将效能建设流于口头的“症结”,六安市车管所始终坚持以基层诉求为标尺、以群众满意为目标,在全所5个业务场所广泛设置建议箱。今年以来,通过建议箱采纳群众有效建议共14条。车管所领导班子认为:效能机制必须有效发挥,若不及时,必然会造成管理成本越来越高、运转效率越来越低的后果,抓效能建设势在必行、刻不容缓。从理清群众需求中看清效能建设的紧迫性,车管所党支部通过召开党支部会、全体职工大会、政治及业务学习会等形式,大力宣讲行业效能服务的形势和要求,引导大家认识到,随着六安市地区经济的发展,传统的效能建设必然会遭到时代的淘汰,面临飞速发展的地区经济环境和高效透明的社会公众监督,车管队伍的工作水平和工作效率必须得到更好的创新与提高。面对新的形式,车管所先后3次,对《车管所2013年效能建设考评规定》进行完善和修改,体现了完善效能建设考评规定是统一抓好效能建设,提高执政能力和工作水平的必然要求,也是转变工作作风、提高工作效率的前提。
在积极增强效能建设的有效性中。今年,六安市车管所专门成立了效能建设领导小组,所长汪正根担任组长,同时也是效能建设领导小组第一责任人。与此同时,效能建设领导小组下发了《车管所2013年效能建设实施方案》,研究制定了工作职责、工作规程等配套措施,并集中其他地市的先进工作方法,营造了大抓效能建设的浓厚氛围,坚持定期召开效能建设分析会,开展效能建设“回头看”活动,组织查摆自身问题,并进行讨论交流,有效促进了效能建设活动的开展。
建平台促效果
构建业务学习平台,提升工作效率。六安市车管所把业务学习作为常态化,以日常车驾管业务为内容,以疑难业务为学习重点,由各科室的分管所长将平日里遇到的疑难业务问题进行集中整理,然后通过学习平台对全所人员进行授课讲解。所里每周三、四、五由各科室抽调人员集中学习,保证全所授课、不落一人,并形成有效机制,课前点名,课后提问的方式,确保了培训效果。
为保障效能建设的顺利开展,该所还构筑了监督管理平台。车管所监管中心于今年5月份正式投入使用,负责对全所的驾驶人考试、机动车辆查验、业务综合大厅等场所进行监管,每月进行业务数据监测,对平时监管中发现的串岗、脱岗、玩游戏、玩手机等行为以及异常数据定期通报在车管所网页。在月终考评时,按照《车管所2013年效能建设考评规定》进行相应的处罚。
订制度保长效
机关效能建设工作计划
根据机关效能建设活动实施方案和旌效组[2005]4号文件要求,机关效能建设查摆问题阶段时间安排在6月25日至7月25日。为扎实做好查摆问题阶段的各项工作,特制定如下实施方案。
一、抓重点环节,认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题
在机关效能建设查摆问题阶段,着重查摆以下八个方面内容:
1、机关学习方面。“建学习型机关,做学习型干部”工作情况;制定学习制度和落实情况;干部职工对学习活动是否重视、支持,干部、职工的学习态度是否端正等。
2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念;是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识;是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。
3、工作作风方面。工作作风是否踏实,事业心、责任心是否强;是否存在“中梗阻”和“三难”(门难进、脸难看、事难办)现象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务;首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况,办事效率是否高;有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。
5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学;是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。
6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权,程序是否合法;政务是否全面、真实、及时、有效公开;是否存在行政不作为或乱作为等问题。
7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务;服务是否热情、耐心、细致,服务用语是否规范。
8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定;是否存在和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。
查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式,开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动,广泛听取意见和建议。
在查摆问题中,要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见,重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。
在查摆问题活动中,每人都要积极发言,既要提出单位效能建设方面的问题,也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题,认真梳理,一一列出,并深刻剖析发生问题的原因,研究整改措施。属于个人的,由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人,由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑,听取意见不怕刺,解剖自己不怕痛。
二、抓投诉受理,建立查处机关效能建设问题的长效机制
设置机关效能建设投诉意见箱,公布投诉电话,建立投诉受理登记簿,确定专人负责。对投诉的意见,无论是属于单位的,还是个人的,受理机构和人员都要认真对待,分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉,是单位的,能改的立即改;一时难以整改的,要尽快创造条件整改,并及时答复投诉者。属个人的,及时交有关部门调查核实,该诫勉教育的诫勉教育,该效能告诫的效能告诫,该纪律处分的必须纪律处分,以实际行动取信于民。
三、工作要求