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关键词:建筑工程;监理工作;现状;对策
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果,监管机制逐渐建立和完善,监管体系的逐渐形成,我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大,监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性,减少了建筑工程中的资源浪费,节省了大量的人力物力和财力。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用, 并得到社会的普遍关注和认可。可以说, 我国建设监理制的推行正面临着一次难得的机遇, 但同时也存在许多问题, 只有认真研究和分析这些问题, 找出问题原因和解决问题的办法, 我国建设监理才能走向稳步发展的良性轨道。
一、建筑工程监理的含义
所谓建筑工程监理,就是指建筑工程项目法人委托建筑工程监理单位对正在施工的建筑工程建设进行项目管理。还可以理解为:针对建筑工程项目,由专业化以及社会化的建筑监理单位对工程项目业主的委托及授权加以接收,按照国家所批准的建筑工程项目的相关文件精神以及有关建筑工程项目的法律、法规与建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同,以很好地对施工中的建筑工程项目进行全过程控制,这些过程主要包括项目的招投标、工期、质量以及协调建筑工程项目之中的各种关系等,旨在维护建筑工程项目合同中的各方利益。以上这一系列活动,称之为建筑工程监理。
建筑工程监理的主要任务包括如下两个方面的内容:①建筑工程监理的主要内容包括如下几点,即对施工中的建筑工程项目的投资、工程质量以及建设工期等方面加以控制;协调各方建筑工程合同管理,对相关单位的工作关系进行最大化地协调。②建筑工程监理应该遵循国家制定的相关法律法规以及有关建筑工程施工的技术标准、建筑工程承包合同以及工程项目设计文件,对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。
二、建筑工程监理工作现状分析
1、建筑工程监理的水平偏低
长期以来,我国很多建筑工程的监理水平偏低,严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在:对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理,监督管理未能落到实处;监理工程师未能充分发挥作用,经常出现身兼多职的情况;监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等;建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段,管理水平相对落后;监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平,这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。
2、监理工作人员的素质参差不齐
从目前的发展情况来看,我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐,结构也不够合理。例如,专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求;其次,建筑行业缺乏复合型的监理人才,能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角,而且大都缺乏完善合理的知识结构;再次,建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力,不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
3、建筑工程监理市场的行为不够规范
由于建筑行业的特性,在建筑工程监理业务环节中,经常出现业务转包的情况,这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核,在一定程度上影响了监理市场的规范性;有的监理单位甚至只是皮包公司,相关监理工作人员缺乏,部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外,由于相关法律法规的不完善,未能对监理市场起到很好的规范作用。
4、建筑工程监理服务的价格不够规范
首先,由于监理市场不够规范等原因,建筑工程监理单位之间存在着盲目竞争的行为,在竞价过程中忽略了工作质量的基本要求,使正常监理工作中的服务质量得不到有效保证;其次,由于部分监理企业缺乏高素质的综合性人才,相关工作人员的素质更是参差不齐,高水平人才匮乏,在一定程度上妨碍了监理行业的进步与发展。此外,由于监理企业缺乏相应的设备和技术,工作效率和监理服务质量都很难保证,加上行业内违规压价、恶性竞争等行为的存在,使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的的监理成本水平。显而易见,监理企业只能维持低成本、低质量、低效率、低水平的运行态势,严重制约了监理行业的发展。虽然目前我国监理行业现已初具规模,但收费标准明显低于国际平均水平,制约并延缓了监理行业的国际化、现代化。
三、建筑工程监理对策
1、积极加强建筑工程监理制度的构建
建立良好的建筑工程监理制度,主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理,惩罚制度的管理,业主的评价管理制度。在第一时间里抓好要收集的资料及整理工作,把每份工作都进行分类;应建立为业主负责,为施工单位服务的理念,以保证建筑工程监理单位制度的实施与落实。
2、 建立信誉等级机制, 把信誉等级作为监理单位投标的主要砝码
建设部和各有关部门目前已经制定了法规条例加强立法工作, 使建设监理逐步走向法制化,但该制度建设也还不完善、不成熟。当人们没有积极性讲信誉的时候, 法律就失去了信誉基础; 没有了信誉基础, 法律能起的作用是非常有限的。所以, 针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象, 缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因, 要使监理机制规范化、公平化, 就必须建立信誉机制, 使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。
当前, 我国已经加入WTO, 为了获取更广泛的生存空间, 监理企业的国际化是一个必然的趋势, 而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争, 国内监理企业要进入国际市场, 就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉, 这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。
3、 业主对监理单位的正确定位
目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不引起的。业主认为监理是其雇用的“监工” , 监理的一切行为要符合业主意愿。实际上, 业主和监理间是委托和被委托的关系, 通过委托合同, 监理代表业主工作, 但是业主无权干涉监理工作, 否则势必造成侵权行为; 同时监理亦应明确自己的责任, 要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以, 对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作, 明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。
4、 提高监理人员的素质( 道德素质和技术素质)
(1) 从提高道德素质方面来说, 要提高监理人员道德素质, 做到既不能, 随意向承包商索取物质需求, 同时也要防止监理人员和承包商一起造假, 共同欺骗业主的行为发生。
(2)从提高技术素质方面来说, 包括3 个方面:一是平时加强经验的积累, 注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前, 监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点, 事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施, 并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查, 这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后, 随着时间的推移, 其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度, 在规定期限对监理单位的资质进行复查, 以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先,在对监理工程师进行技术培训的同时, 一定要注意在经济、管理及法律知识的培训, 使其能够真正担负起监理的重任。另外, 对现有监理工程师培训的院校也要注意审查, 杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生, 从而保证培训质量。
随着建筑市场的不断扩大和发展,为了更好地满足业主获得最大投资效益,使工程监理健康、全面的发展,工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业,同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做到“三控、二管、一协调”,处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天,只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界,推动我国工程监理行业长远、健康的发展。
参考文献:
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关键词:建设单位;水利工程;质量管理;措施
中图分类号:TV 文献标识码:A
引言
水利水电工程是建设施工项目工程的重要组成部分,其质量的优劣直接关系着工程能否发挥正常的设计功能和安全可靠的运行,而决定和影响水利水电工程的整体质量是否达到了预期目标和质量标准的是施工阶段。因此,加强水利水电工程施工阶段的质量管理与控制,是确保水利水电工程企业提高整体效益,促进和谐可持续发展有重要的理论和现实意义。
1、加强对前期准备工作的质量控制
水利工程建设项目,具有投资多、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点,不论是哪个方面出了问题,哪个环节出了问题,都会导致质量缺陷,甚至造成重大质量事故。因此,水利建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制,有关各方对其自身的工作负责。
1.1严格落实项目法人制
严格落实项目法人制。切实加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。一、是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别组建项目法人。二、是要严格对项目法人的资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。
1.2工程严格实行招标投标制
多年的水利工程建设实践使我们深刻地认识到,选择一支好的施工队伍,对于管理好工程建设至关重要。故黄河治理工程严格按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则,通过市场竞争机制,择优选择施工单位。为加强招投标工作透明度,增加项目投标竞争性,程项目在全国范围内进行公开招投标,招标公告在网上进行了公布,吸引了多方施工单位参与投标,扩大了投标面,为公开竞争、择优选择施工队伍创造了有利条件。在招投标过中,我们坚持依法办事,严格规范招标人的招标行为。特别是在对投标单位的资质审查、评委的确定以及评标的原则、拟定中标人等重要环节,严格要求和监管。在评标过程中,做到评标委员在专家库中随机抽取,严格按照招标文件公布的打分办法进行,整个招投标工作均委托中介机构。在最后确定中标单位时,没有远近贵贱之分,没有系统内外之分,没有相关人员说情,完全是根据投标单位自身的实力以及投标书中标。
2、设计阶段的质量控制
设计工作是工程建设的基础性工作,建设单位应重视设计阶段的质量控制,委托具有相应资质的设计单位进行工程设计,以提高设计质量。重视设计前期工作,配合设计单位搞好现场测量和查勘,考虑各种不利因素对工程建设的影响,使工程设计尽可能完善、准确,符合工程建设的实际,减少不必要的设计变更。设计过程中,实行设计监理,以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后,及时组织专家对设计进行审查,提出审查意见,及时修改设计,为工程建设提供准确详细的设计图纸。
3、对监理单位的质量控制
项目的建设过程执行工程监理制,是现行工程建设市场走向规范化管理的一项重要制度,并与国际上通用的项目建设管理方法接轨。工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为了能够保证项目的正确实施,以及监理单位能够有效地对实施工程进行有效控制,建设单位应将委托的监理工作内容具体化,并赋予监理相应权力。就质量控制而言,应委托监理一下内容:
(1)督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系,并监督实施。
(2)检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量,并进行必要的测试和监控。
(3)监督承建设单位严格按技术标准和设计文件施工,控制工程质量。重要工程要督促承建单位实施预控措施。
(4)抽查工程施工质量,对隐蔽工程进行复验签证,参与工程质量事故的分析及处理。
(5)组织工程阶段验收及竣工验收的预验收,并对工程施工质量提出评估意见。
为确保监理单位有能力履行监理合同,建设单位必须对监理单位进行资质审查,优选监理单位。在此基础上,业主通过以上委托内容具体实施过程的监督控制,使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责,达到对工程建设质量进行控制的目的。
建设单位对监理的监督控制,主要通过监理月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括:单元工程验收情况;本期单元工程一次验收合格率统计;单元工程优良率控制图;分部工程验收情况;施工试验情况;质量事故;暂停施工指令;本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)。现场监理月报反映的质量情况,通过现场勘察,来督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施,共同搞好质量控制,达到质量控制的预期目标。
4、强化对施工单位的质量控制
水利工程项目在开工前,应通过公开招标,选定具有相应资质的施工单位从事工程建设,并签订工程施工合同。建设单位对施工单位的质量管理主要有:(1)通过确定工程质量管理的关键因素(包括人员、材料、机械设备、施工顺序和工法等),来达到控制质量的目的。(2)定期或不定期地组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题及时处理。(3)对分部工程、隐蔽工程组织验收。对不同类型的分部工程及隐蔽工程应及时组织有关部门进行验收。(4)审查质量问题(事故)报告。
5、通过各阶段验收对工程质量的控制
为使水利水电建设工程验收工作制度化、规范化,水利部先后颁发了《水利水电建设工程验收规范》和《堤防工程施工质量评定与验收规程》等,《规程》中,对分部工程验收、阶段验收、单位工程验收、竣工验收都有了明确的规定,使水利建设工程验收有依据可循。但是,虽说是有法可依,有法必依,可仍有人敢于冒天下之大不韪,由于收受施工单位的贿赂,把明显存在质量问题的工程即所谓“豆腐渣”工程评定为合格工程,使得后来造成不应有的损失。为此,一定要重视工程验收的各个阶段和环节,不合格的绝不姑息,一定要严肃处理,不得偏袒维护,确保工程验收质量。
6、个人总结几点建议
(一)完善项目法人组织机构,健全制度。项目法人代表应具备与工程规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质、建设管理能力和组织协调能力;有适应工程建设需要的组织机构,并建立完善规章制度;人员结构合理,应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员;主要负责人和管理人员、技术骨干应在工程现场进行管理;并积极开展工程建设各环节综合管理工作,督促、协调工程建设责任主体各方履行合同及相关约定。加强资金使用和管理,规范工程设计变更,及时按程序进行变更审查和报批。加强工程质量安全管理,要按照质量与安全保证体系的要求,建立质量安全管理机构和质量安全管理制度,落实防范责任和具体措施。
(二)加强工程现场施工管理。施工单位“五大员”和监理员必须严格落实岗位职责,增强责任心,项目法人和监理部要严格考勤制度,按合同约定的款项进行处罚,未经批准不得随意更换人员。施工单位必须健全质量保证体系和安全生产制度,落实“三检制”,严格按照施工图纸和规范要求,加强把好原材料和中间产品质量把关,对原材料应按批次做试验,确保施工质量。监理单位要落实工程监理职责,建立考勤制度,严格实行“旁站”制度和巡查制度,把好材料、工序验收、平行抽检等质量控制关,加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控。切实落实安全生产责任,加强施工现场的安全管理,文明施工,加强施工机械设备和临时用电的管理,完善安全生产台帐资料。
7、结束语:
总之,水利水电工程施工质量管理是目前大力推进项目建设的形势下,参建各方必须重视和加强的一项主要工作,也是关系到工程项目成败的关键问题。在质量管理过程中,任一环节出现疏漏和失误,都可能造成工程质量事故或安全事故,为国家带来不可挽回的损失。只有切实把各项工程施工质量管理措施真正落实到位,才能更好的为国民经济建设服务。
在的各项监理工作中:我们认真的落实监理公司总监会议精神和领导讲话要求,以及各期间所发的文件与通知,加强日常工作管理,严格执行各种规章制度和考勤制度,落实总监现场检查工作制度和每月月报、周报(个别工程根据甲方要求施行日报进度)、监理日志填写,同时兼现场监理工作。作为设备总监,经常保持与计划建设部主任、各工程主管联系与沟通,征求意见密切配合、服务于甲方。按照建设工程委托监理具体执行文件及甲方具体要求,依据监理规范、技术验收规范标准、设计文件,在全体人员的勤奋努力工作下,完成了网通公司全年26项工程监理工作。其中:五项工程为年转资到工程项目中,完成全年21项工程,共完成工程总投资70588331.43元,工程监理费401664.88元。
一、全年度完成工程概况:
设备监理部共完成立项工程26项分别为:
中国网通省光进铜退(第一期)新建工程、中国网通省光进铜退(第一期)置换工程、中国网通省光进铜退(第二期)新建工程、中国网通省光进铜退(第二期)置换工程、中国网通省内传输网第二平面新建工程、中国网通本地网传输扩建(第一期)工程、中国网通本地网传输扩建(第二期)工程、中国网通省大客户接入段改造工程、中国网通省宽带综合接入网一期工程、中国网通省宽带综合接入网扩建三期工程、中国网通省农村党员干部现代远程教育网扩容工程、中国网通奥运视频项目工程、中国网通奥运vip专网工程项目、考试学院巡考系统新建工程、中国网通昌黎宽视界第一期工程、中国网通ip城域网扩建一期工程、中国网通骨干网扩建一期工程(部分)、开发区城管监控工程、中国网通市奥运安全保障系统新建工程、中国网通省市g网二期配套传输设备(第一期)工程、中国网通省市本地网波分新建(第一期)工程以及年转资到的五项工程年年中国网通省dsl扩建五期工程;年年中国网通“宽视界”(第一期)工程;年年中国网通市分公司软交换接入网项目;年年中国网通市分公司软交换主设备工程;年年中国网通省农村党员干部现代远程教育网工程、等26项工程。同去年相比增
加了8项工程项目,工程监理费同去年相比增加85%。在全体人员的共同努力下,进一步严格各项工作流程和标准,规范、细化每一个工作步骤,强化监督和沟通。一是从工程工艺源头出发,提高工程质量;二是为通信安全作保障,精心打造优质、一次性验收合格工程,对甲方交办的各项工作任务,做到了监理到位、沟通到位、质量保证,服务到位。圆满完成了各项工程的验收工作,受到了甲方主任、各位主管的一致好评。
二、全年完成的具体几项工作:
1、监理工作
按照监理公司的总体安排意见和计划建设部要求、工程建设项目、施工具体情况:在工程建设高峰期以及个别工程(如光进铜退撤缆工程)采用和监理部人员共享方式,合理对人员进行安排,本着以人员技术素质、根据工程情况、技术对口按照辖区管理、做到一监多项、多点多面、同类似的工程进行巡视或专项重点工程巡视、旁站,人员适当够用、工程监理到位甲方比较满意、压缩支出成本的原则进行科学安排,根据工程情况及时增减和调整。如:光进铜退工程在撤缆工作中,根据甲方要求,在撤缆中必须四方在场进行施工,监理必须在场方可进行撤缆工作。同时根据工程进度要求,在撤缆高峰期最多安排6个施工撤缆队伍同时在全区进行撤缆,为了不影响其他监理工作的开展,通过和监理部魏主任周密协商决定人员共享并安排专人负责本工程(工程由我进行日报统计和当天工作安排以及每周向省公司进行周报进展上报工作),同时和甲方采用日报方式进行上报沟通,保证了工程顺利开展。在宽视界项目监理中,建设部副主任了解到监理多次对此类工程施工监理,熟悉各项工程工序。要求监理起带头作用对此工程进行施工监理,同时负责工程相关方的沟通、协调工作以及工程下一步的进展安排工作,经过多方的努力配合使工程顺利完成。在全年的监理工作中赢得了建设部主任、主管、各县区局主任的好评,树立了监理的良好形象开拓了市场。做为总监在多项工程同时开展时,本人多次兼现场监理,完成工程监理工作。同时对人员安排要做到统筹兼顾、区域合理、任务饱满、责任明确,时常保持与建设单位的联系工作。
一年来做为设备总监每周不少于三次到计划建设部、根据工程情况及时到县区分公司和主任、工程主管同志联系、沟通、征求对监理工作的意见同时协商下一步工程监理工作,加深工作印象融洽了工作关系。各为监理工程师分别与相应的各县区主任、工程主管同志汇报联系工程进展情况。并根据设备监理部具体要求:即监理工程师在现场发现的一些施工中的主要问题要及时的向相关主任或主管进行汇报,并向总监汇报工程进展情况和工程变更情况。其目的是让甲方知道我们监理人员工作责任心和对工程在监的重要性,发现问题及时沟通,做到预警预控。由于我们摆正与建设单位的工作关系,再加上每位同志的熟练技术和工作责任心、工作态度,甲方对我们一年来所完成的工程监理给予充分肯定,和满意的态度,希望和我们长期共同发展下去,互利共赢。
2、与甲方联系、沟通时的原则:
在工程开展期间保持经常主动、做到每周不少于2次的面谈沟通,遇到急事做到用电话及是联系告知。
在联系沟通时要有充分准备,主题清楚、效果显著、闲话、废话、影响关系的话坚决不讲。对交办的事做到有关无关、大事小事、能办尽量办,不能办的必须解释清楚,防止产生不必要的一些误会,影响正常工作的开展。要有监理良好形象、做到谦虚谨慎、不讲外行话。经过全年一年的工作我们与建设单位关系非常融洽,为顺利开展工作奠定了良好的基础。
3、落实监理规范和职责:
落实总监深入工程施工现场检验和对监理工程师工作的检查,每月对施工现场重点部位进行定期不定期、通知不通知的检查,对工程施工安全、工程质量、工程进度、施工安装工艺、工程材料使用等进行抽检。由于经常性的检验,引起施工单位的重视,对提高工程施工安全、施工质量、安装工艺起到了推动作用。在深入施工现场检验的同时,还解决了施工中遇到不少难以解决的一些技术问题。如:在中国网通省市g网二期配套传输设备(第一期)工程中,施工单位在北戴河局施工中,设计路由已和实际走线架上的线缆有交叉。为了让布放的线缆不与原来走线架上的线缆交叉,了解此情况后,马上协助现场监理和北戴河工程主管经过沟通、协商解决实际走线交叉问题、重新安排线缆布放路由,使工程顺利进行提供了保障,并赢得了北戴河局方的赞同。在本次工程中,10g环主设备电源线全部设计连接到干线电源列头柜中,为了保证在网设备的正常运行,本次工程电源更换空开和甲方协商全部定在凌晨12点开始施工更换加电工作。在每次更换期间,现场监理多次提醒施工人员进行事前检查工作,确保万无一失、协助施工人员完成每个节点电源空开更换和设备加电工作。通过多次协助施工单位解决施工中遇到的疑难问题,使得施工人员在工程中遇到问题主动向现场监理请教的习惯。同时在问题解决中,现场监理还学到了更多知识提高了自身监理水平。
做为总监对监理工程师的工作纪律、工作出勤、工程巡视、重点部位旁站、工作责任心、问题解决和处理,本人以不定期和重点性进行全部检查。经多次检查他们的工作基本到位,能做到依照监理规范技术操作标准、工程设计及甲方要求坚持每天在施工现场对工程进行巡视、旁站。基本做到开工进场不漏监、重点部位要旁站、隐蔽工程是关键,对各项工程实施监理。工程项目类型多涉及面积广,部分工程涉及三区四县几十个乡镇且零散不集中,再加上交通、食宿不便,经常起早贪晚(如光进铜退工程撤缆阶段,现场监理每天在早晨7点出发到撤缆节点现场,一般回来到晚上8点以后、最晚的甚至到晚上12点,回来还要统计当前的撤缆情况),局方同志了解后讲:“你们监理真辛苦,对工作认真负责、业务精通,较强的工作责任心,有你们来负责监理我们放心、满意”。
总之,集体荣誉感和团队意识不断加强,大家能做到心往以一处想、劲往一处使,不计较个人得失。每位同志都能按照责任区域自觉安排、做好各项工作,由于我们之间做到沟通及时、相互信任、相互帮助、团结协作、和睦相处、心情舒畅、能较愉快的完成每天的各项工作。
工程建设监督管理是近年来随着我国建设管理体制改革的深化和参照国际惯例而逐步推广起来的。
工程监理作为业主在工程项目上的代表,行使工程建设监理合同赋予的权力,并履行合同所规定的义务,全面负责受委托的监理工作;监理工程师是工程建设的组织者、协调者和监督者,因而其个人的人品、修养、工作阅历、业务素质在很大程度上决定着工程监理项目部的工作成效和监理单位的公信力;其所具备的基本素质以及对工程项目的控制能力,不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性,甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。 因此,一名优秀的监理工程师应从以下几个方面做好工程项目控制管理工作:
一、具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神,注重提高自身的职业道德修养
在工程建设中,监理工程师的工作职责和所处的独特地位,要求其在廉洁自律、公正严格方面做出表率。“守法、诚信、公正、科学”是监理工程师的执业准则。一个工程项目监理部在总监理工程师的领导下开展工作,全体监理工程师的责任心很大程度上决定着或直接影响着这个项目监理机构的工作责任和工作质量,监理工作是一项重要的、负有连带责任的和为业主提供工程技术与管理服务的工作,其工作好坏、深浅均无客观评价标准,由此说明,担负着工程监理工作重任的监理工程师必须要具有强烈责任心;其次是要有事业心,监理工程师要把干好监理工作视为干好一项事业;监理工程师必须热爱监理事业,对监理充满信心,敬业守法,用自己的模范行为影响和带动其他参建人员。
二、丰富的实践经验和坚实的专业知识是提高监理工程师对项目主动控制管理的基础条件
工程监理工作本身是一个挑战性极强的工作,他要求从业人员要具备较高的素质,比如组织、协调和综合能力,要有一定的政策、技术和业务水平等等。但是,由于监理工作所针对工程建设过程的本身是一项技术性很强的工作,因此对监理工程师的专业知识和工程实践经验要求很高。没有较深厚的专业技术功底,在技术上就没有充分的发言权,则难以服从,难以形成项目监理的核心,只有同时具备了专业知识和实践经验,才有可能未雨绸缪。
三、熟悉工程建设中相关的法律知识和较强的合同意识
项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的,工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是监理工程师的一项重要职责。在实际工作中,由于合同和法律意识淡薄,而造成项目目标失控现象时常发生,这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现,另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。监理工程师应利用自己掌握的法律知识,帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容,避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执,从而集中各方主要精力于工程项目建设。比如在某工程中,甲乙双方在施工合同中对人工费的调整方式以及是否调整均没有涉及,专用条款中的可调整情况描述也极其含糊,很容易引起双方歧义。为避免以后施工过程中不愉快争执的发生,监理工程师应郑重提出必须进一步对该条款进行明确,以防患于未然。
四、不断地学习和充实自己
在不断地学习过程中提高自己对工程项目的控制管理能力,随着《工程建设标准强制性条文》的贯彻实施,新的工程建设标准将不断出现,新的施工质量验收标准也将不断提出,行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是层出不穷,这就要求监理工程师必须要不断提高自身的文化水平,同时注意把握国家规范、规程和新标准的动向。积极参加各类培训活动,虚心学习,不断提高自身的专业知识、技能,并顺利完成考核,取得相应的资质证书。
监理工程师要认真钻研工程监理中出现问题产生的原因及处理方法,并善于总结,思悟独到的见解,并热衷于对工程问题处理方案的积累。只要坚持不断地学习和充实自己,把自己的主要精力放在工作上,并且积极参加岗位培训,努力学习专业知识,扩大知识面,提高自己的综合素质,努力做到最好,这样才能不断地完善自我,最终成长为一名出色的监理人员。
五、解放思想,努力创新,不断总结经验
在实际工作中,监理工程师要开放思想,敢于尝试新的工作、管理方法,积极沟通、配合,积累工作中的创新点、亮点,提高对工程目标的主动控制性。例如,在输电线路工程建设过程中,由于输电线路建设里程长,施工环境复杂,监理人员负责区域分散,部分区域通讯、交通条件较差,监理部对工程实时进展情况信息掌握难度大,有时通过电话沟通难以全面了解情况的特点。各施工标段的监理人员要主动与监理部经过沟通交流,充分加强网络通讯工具、手机上网传输信息等方法的利用,加上影像资料的直观反映效果,可使得工程实时进展动态及时地在监理部全体人员之间传播、流通,为监理部和监理工程师能在第一时间对施工中存在的问题做出正确分析和处理,提高了对目标控制的预见性,避免问题进一步扩大,对工程各项预期目标造成影响提供了有力的保证。
六、努力提高组织协调能力和决策能力
在整个项目建设监理过程中,监理工程师要不断进行组织协调,使参建各方在实现工程项目总目标上做到步调一致,达到运行一体化,从而高效完成工程项目建设。作为一名监理工程师在具备了前述的知识能力基础上,还要不断积累自己的工作经验、教训,针对每一个监理的项目,要充分掌握项目的内容、特点、总体目标,通过掌握施工现场的基础信息,及时决策、不断组织协调各参建单位落实各自的工作目标,从而达到项目建设过程中整体目标的顺利实现。
另外,在实际的工作过程中,监理工程师对施工项目部的组织机构、管理方式、施工流程、施工方法等方面要有较清晰的了解、掌握,在从监理角度考虑问题的同时,也要注重以施工方的角度考虑问题,做到细致全面,在坚持监理工作原则的前提下,体会、理解施工单位的实际困难。只有这样,才能与施工方进行更好的沟通交流,解决问题,进而促进工程顺利开展,最终达到让业主满意的目的。
七、建立健全各项管理制度并认真落实到实处
一名优秀的监理工程师应该充分发挥自身的才能和团队精神,以取得卓有成效的监理业绩,项目实施前,监理工程师在项目总监的领导下,应依据监理规范,委托监理合同及监理公司有关的管理制度,结合工程特点制定出项目管理机构的管理制度和工作程序,例如:监理岗位责任制、巡检制度、考勤制度、工地例会制度、业务学习制度、监理日志、奖罚制度、工程质量验收程序、工程计量与计价程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集与整理制度等等。另外,要坚持重大事情分析会制度,对各重点工序,各重大事件都要召开专项的工作会议,对保证工程质量,解决工程难题将起到重大作用。坚持对安全生产、文明施工的监督检查工作,认真检查承包商特殊工种的上岗证;基坑开挖、主体结构施工,要强调基坑的基本安全防护设施,安全围挡和过程。要求施工单位不得忽视基坑的通道、梯子等设施的合理布置,不得图省事过于简陋,对施工单位不够重视安全隐患,要求整改,对于电路安全,监理工程师要不厌其烦,老生常谈。要求施工项目部各管理成员各负其责,有章可循,有规可依。在运转过程中,监理工程师应以身作则,办事公正,奖罚分明,认真落实各项管理制度要求,使得工程建设有序、顺利开展。
关键词:职业道德修养;专业知识;实践经验;合同意识;项目监理机构的管理制度
工程建设监理是监理单位接受业主委托和授权,根据国家批准的建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。其中心任务是控制工程项目三大目标,努力实现预定目标。总监理工程师作为监理公司在工程项目上的代表,行使工程建设监理合同赋予的权力,并履行合同所规定的义务,全面负责受委托的监理工作。对内向公司负责,对外向项目业主负责。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此,项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性,甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。因此总监理工程师要想做好项目管理工作必须具备综合性素质。
那么总监理工程师要想做好项目管理工作,需要哪些主要素质呢?
一、要求总监理工程师必须具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神,注重提高自身的职业道德修养
“守法、诚信、公正、科学 ”是监理工程师的执业准则,作为项目总监更应该起表率作用。目标控制的预见性是建立在详细调查分析外部环境条件以及各种有利和不利因素,认真识别目标风险的基础之上,这就必然要求目标控制者本着为国家负责、为工程负责、为本人负责的态度正确运用好手中的权利,采用科学的方法、高质量地作好每一步工作。
二、坚实的专业知识和丰富的实践经验是提高项目总监理工程师对目标控制预见性的基本条件
大家都知道在建筑方面的所有职业资格考试当中全国注册监理工程师要求的年限是最高的,它要求是具备工程师职称后满三年工作经验。为什么有这样的要求?如果您对监理工作有所了解,也不难看出其中原因了。作为监理工程师他的职业范围更加广泛,从纵向看,他可以担任设计阶段的监理工作,也可以担任施工准备阶段和施工阶段的监理工作,甚至可以担任质量保修期的监理工作等。从横向看,他要熟悉设计知识、熟悉施工管理知识、熟悉工程建设中相关的法律知识、熟悉造价控制理论、具有高超的人际沟通协调能力等。
从上面可以看出,工程监理工作本身就是一个挑战性极强的工作,他要求从业人员要具备较高的素质,只有具备这些综合的素质后总监理工程师在工作中才可能做好工作工作,才有可能未雨绸缪。
三、熟悉工程建设中相关的法律知识,有较强的合同意识
上面已经提到了总监理工程师要熟悉工程建设中相关的法律知识,为什么这里面还要提呢?上面主要提的是总监理工程师必须熟悉这方面的知识,而这里面强调的是不仅熟悉,而且必须有这方面的意识,才能更好的执业。
项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的,工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是项目总监的一项重要职责。在实际工作中,由于合同和法律意识淡薄,而造成项目目标失控现象时常发生,这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现,另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对总监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。总监理工程师应利用自己掌握的法律知识,帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容,避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执,从而集中各方主要精力于工程项目建设。
第四,不断地学习和充实自己。
建设工程相关的法律法规随着时代的发展会出现不适宜的情况,新的工程建设标准将不断出现,新的施工质量验收标准也将不断提出,这就要求作为总监理工程师必须要注意把握国家规范、规程和新标准的动向,及时组织项目部人员学习、充实。而本行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是随着 中国 进入WTO而会层出不穷,要想把握住“四新”在项目中能否使用以及使用后效果,这也要求总监理工程师在日常工作中要注意了解“四新”技术的动态。因此知识更新是非常重要的,知识更新周期是指知识更新一次所用的时间,是衡量世界总体发展速度的重要指标,随着社会的发展,知识更新周期越来越短。
联合国教科文组织曾经做过一项研究,结论是:信息通信技术带来了人类知识更新速度的加速。在18世纪时,知识更新周期为80~90年,19世纪到20世纪初,缩短为30年,上个世纪60~70年代,一般学科的知识更新周期为5~10年,而到了上个世纪80~90年代,许多学科的知识更新周期缩短为5年,而进入新世纪时,许多学科的知识更新周期已缩短至2~3年。
由此可见,作为新时代的总监理工程师除了要不断的更新知识,知识更新的速度也是不容忽视的。只有这样不断的、高速的进行知识更新,总监理工程师才能够提高自己对项目目标控制的预见性。
第五,善于总结和吸取经验、教训。
总结、吸取自己和他人的经验、教训是每一个人成长进步的必由之路,通过学习和总结,可以事先避免同样问题的出现,提高对目标控制的预见性。作为项目总监理工程师就应该善于总结和吸取自己和他人的经验、教训,以其不走或少走弯路。
第六,健全项目监理机构的管理制度并使之有效的运转。
项目监理机构是一个团队,总监理工程师做为这个机构的最高管理者,只会事事亲历亲为,那他也不是一名好的管理者。,一名优秀的项目总监理工程师应该团结和带领项目监理机构的全体成员充分发挥各自的才能和团队精神,以取得卓有成效的监理业绩,项目实施前,项目总监应依据监理规范,委托监理合同及监理公司有关的管理制度,结合本工程特点制定出项目管理机构的管理制度和工作程序,如监理岗位责任制、巡检制度、考勤制度、工地例会制度、业务学习制度、监理日志、奖罚制度、工程质量验收程序、工程计量与计价程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集与整理制度等,使项目监理机构的成员各负其责,有章可循,有规可依。在运转过程中,项目总监理工程师应以身作则,办事公正,奖罚分明,注重团结,使整个监理机构有条不紊地得到有效运转。
诚然,提高总监理工程师对项目目标控制的预见性仅仅做到以上几点是不够的,而提高的过程也不可能一蹴而就,但是只要在工程项目监理过程中不断地努力,不断地积累,在一定时间内都会有明显的效果,而每一位总监理工程师对项目目标控制预见性的提高,对推动中国监理事业都有一份贡献。
参考文献:
【关键词】安全;监理
随着国家《安全生产法》的颁布实施,如何促进安全生产、文明施工,确保施工人员人身安全和工程施工质量,是施工企业自身必须解决好的一个重要课题。目前,监理介入安全生产管理,并作为考核监理方项目监理水平的依据之一。
1 安全监理概念的引入
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托,按照合同规定的要求,完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
2 如何做好安全监理方面的工作
2.1 树立“质量第一”的思想
众所周知,监理工作的任务是“四控、两管、一协调”,其中心任务是质量控制,离开了质量,什么进度控制、投资控制都等于白控制。如果工程质量低劣,那工程势必存在安全隐患,甚至造成结构坍塌等严重质量安全事故,也就无法保证安全。因此,质量控制是监理的中心工作,作为监理人员,必须牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,严格管理、严格控制、严格把关。在日常工作生活中,进行正确的引导,宣传积极向上的精神,鼓励所有监理人员坚持不断学习,提高业务能力,同时加强职业道德教育,除了开会贯彻之外,经常同监理人员交流,加强他们的自我责任感、社会责任感,并正确认识监理工作的重要性。
2.2 增强监理人员的责任心和廉政意识
监理工作能否到位,质量控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事来只是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。
监理工作的性质决定了监理人员必然会时时受到侵蚀,如果监理人员在廉洁上有问题,就会该讲的讲不出口,该硬的硬的不起来,该返工的下不了决心,不该签字的反而去签字了,那质量控制势必软弱,一旦控制不了或难以控制,质量必然出问题,甚至导致质量事故。因此,全体监理人员要增强廉洁自律意识,要把握好一个度。从某种角度上讲,监理人员的廉政自律比其业务素质更为重要。业务素质虽好,但廉政自律差的监理人员其反作用力更大,甚至于一个人就毁了公司的声誉。强化廉政意识,廉政出严格,严格出质量,理工作的性质决定了监理人员必须铁面无私,心不能软,必须硬,一旦控制不了或不能控制,质量必然出问题。所以要积极宣传廉政的重要性,要把廉政问题当作一道高压线,碰也碰不得。
2.3 加强日常管理
监理组要建立监理细则、安全细则、廉政细则、监理例会制度、工程文档管理制度、交接班制度、考勤制度、学习制度、作息制度、办公室管理及卫生制度、试验室管理制度、监理人员考核制度、监理人员奖惩细则等系列规章制度。监理组在实施过程中,对以上规章制度进行进一步完善并在全组范围内实行,对不能胜任监理工作和渎职行为的监理人员坚决实行辞退,使全组人政治思想素质上过关。
2.4 把握施工监理中的重要环节
施工组织、施工方案、施工工艺是否合理、科学,原材料质量是否符合要求,质量控制参数是否准确,开工条件是否具备等等,这些都是保证工程质量的基础、是前提,是监理控制质量的首要环节。巡视、旁站是监理控制质量重要环节,是发现问题、解决问题的环节,通过巡视旁站,及时发现施工工艺、施工操作是否规范,施工自检是否到位、现场质量管理是否有效、工程实体质量是否满足设计要求,质量管理存在哪些薄弱环节等等,并采取有针对性的措施加以纠正,把质量缺陷、质量隐患消灭在萌芽状态,从而保证工程质量。验收签认环节是监理质量控制的最后一道防线,是对质量的最终把关。原材料质量是保证工程的基础、是前提,监理人员应详细核查场材料单、数量,材料的标识、规格、质量等是否与所提供的质量证明文件是否相一致,并现场取样,同施工单位取样员一起送到试验室进行复试。
2.5 提高工程质量要防患于未然
做好施工准备阶段监理工作对提高工程质量有着防患于未然的作用,监理特别注意这方面的工作:(1)认真检验承包人进场材料。材料的优劣事关工程质量的好坏,必须坚持对原材料先检验后使用的原则,坚持材料样品必须具有真实性,取样必须具有广泛的代表性和科学性。(2)坚持验收复测导线点、水准点,并注意对图纸上提供的资料进行复核,发现并纠正一些导线点和水准点误差,避免造成工程损失。(3)承包人开工前的各项准备工作是否充分,直接影响到工程的实施。按照规定,在单项工程开工前,承包人将开工申请报表报监理组,监理组长、专业工程师从以下几个方面对开工报告进行审查、核实:①施工方案、方法、工艺流程;②施工机具设备的配备(数量、规格、性能);③施工组织机构及主要人员的情况;④承包人的质量自检系统及质量保证措施是否健全、完善;⑤进场材料的准备情况(质量、数量、规格)。经审核认定符合开工条件后,监理组长批准其开工,否则要求承包人进行改正或依合同条款令其暂停开工。监理组在施工准备阶段就从严把关,从而避免了承包人因仓促开工而引发工程质量隐患。
3 结束语
随着社会变革进一步深化,社会各界对监理概念的认识、监理工作内涵和职能都会发生相应的变化,以满足不断完善的市场经济和加入WTO后监理专业化和社会化的要求。但在现阶段,结合我国建筑业的实际发展水平,考虑到监理企业若能有效介入施工安全生产管理,不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施,增加监理企业对施工方的综合监控能力,而且对工程的顺利开展和计划的如期实现,对增强监理企业的市场竞争力,都将发挥积极的作用。
参考文献:
关键词:施工进度安全质量现场管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
1前言
土建工程建设中的现场管理工作,是项目管理的重要环节之一,现场管理工作的好坏直接关系着工程的质量、安全、成本、进度以及施工企业效益。
2 强化施工现场管理制度
从现场管理的角度出发,每个现场管理者都应把企业的实际与工作环境有机地结合起来,惟如此才能制定出既规范又可行的规章制度。例如:施工现场考勤制度、施工现场档案管理制度、施工现场文明施工管理制度、施工现场例会制度、施工现场仓库管理制度、施工现场安全生产管理制度、施工现场临时用电管理制度、施工现场保卫管理制度质量管理制度、安全生产制度、文明卫生制度、机械操作制度、材料采购验收制度、消防制度等。现场的管理制度虽然很多,却难以省略;制度规定执行的内容虽然很繁,却不能从简。制度是保证规范实施施工程序和工艺的“宪法”,没有制度保证的行为固然未必全错,但其犯错的概率却会大大提高。因此,全面制定规范、翔实的施工现场管理制度,是强化现场管理工作的重要保证。
3 大力提高团队整体素质
首先,要引入竞争机制,按照“三公”原则实行竞争上岗制度。实践已经证明:“竞争”方式是提高主观能动性,发挥竞争者潜能的有效手段。同样,在施工现场管理中,运用竞争机制能够使行业作风更好地得到转变、能使工作和办事效率显著地提高,能使职工的学习需求和热情被完全激发出来,能使广大员工的劳动生产积极性得以提高,从而有效地促进施工生产的有效性。例如项目指挥部可以组织建设者经常开展过程质量控制方法、质量评价方法指标等比武大赛,把大赛成绩作为“竞争”上岗的要素之一,通过赛场的锻炼,建设者(包括管理者)可以有效地提升自身专业技能;其次,强化激励机制。从员工最关心的分配政策入手,将员工的个人收入与相关考核指标相联系,让员工切身感受到提升自身素养带来的实实在在的好处;再次,要实施严格的奖惩制度并进行有效监管。建筑企业的最终目的就是提高工程质量和企业经济效益,以此目的为中心,只有建立有效的项目管理监督机制,才能把奖惩制度落到实处,真正把企业的制度和文化转化为员工的共识。通过实行以上有效的“竞争”、“激励”和“监管”模式,可以有效地提升团队的整体素养,从而使企业在市场竞争中获得丰厚的项目回报。
4 积极落实施工进度管理
4.1 合理控制工期、质量和费用,使项目管理达到综合优化。
4.2 通过施工网络进度计划,及时掌握实际进度与计划进度差异情况,及时调整细部工序的进度安排,体现施工进度计划的管理水平。
4.3 除充分考虑时间控制外,还应考虑劳动力、材料和施工机具设备等所必须的施工资源的有效组合问题,使其能得到最有效、最经济地配置与利用。
4.4 通过计划、组织、协调、检查与调整等手段,调动施工活动中的积极因素,努力实现施工过程中各个阶段的进度目标,以确保工程施工全过程的总工期目标的实现。
5、有效抓好施工现场质量管理
高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段,是占领市场和发展企业的根本保证。各专业技术人员应按以下几项要求进行工作:
5.1 熟悉并掌握工程项目施工承包合同。
5.2熟悉施工图纸及有关图集,掌握《施工技术规范》和《质量评定标准》,积极组织和参与图纸会审,把图纸中的问题提出来,并做好图纸会审记录。
5.3 根据审定批准的工程项目总控制计划和单位工程施工进度计划,审查施工方案中所确定的施工方法,施工顺序是否合理,施工措施是否得当,有无工程质量方面的潜在隐患,并根据实际施工变化速度情况,及时对计划作调整。
5.4 做好进场原材料、半成品,设备的规格、性能、技术参数质量的检查验收工作,并做好记录,对未经检查验收的或经检查不合要求的材料、设备一律不准在工程中使用。对新型材料的进场必须事先做好性能测试检验工作。
5.5 做好隐蔽工程的记录和预验工作,发现问题及时纠正进行处理。关键工序、关键部位的隐蔽工程的验收,应通知业主、设计院、总监理工程师及其他相关专业人员参加,并做好隐蔽工程验收手续。
5.6 协助设计单位作好设计变更的签证,作好技术资料的收集和归档。
5.7 竣工前,项目经理部一定要组织各专业技术人员及施工队对已完工程进行预验,发现问题,及时处理,并经各方同意后,再组织验收,办理验收手续。
5.8加强质量信息管理,对异常信息的反馈和处理进行动态控制,从而使各项质量活动和工程实体质量保持受控状态,保证质量体系的有效运行。
6 高度重视现场安全管理
近年来建筑工程现场安全事故略有上升趋向,加强对建筑施工领域安全管理成为一项重要任务。安全事故存在偶然性,但是实际中,由于人为的原因而造成的安全事故较多并且后果都较为严重。建筑工程施工安全管理的根本目标就是防止或消除此类事故的发生。建筑施工领域的安全管理涉及到多个部门。加强建筑施工领域的安全生产工作需要加强综合监管和行业管理,通过协调配合形成监管合力。要做好施工项目的安全管理必须从以下几点出发:首先,要严格执行建筑项目“三同时”制度,严厉打击非法违法建设行为;其次,要加强建筑施工现场的安全管理,杜绝由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律而导致一些事故发生;再次,要进一步健全建筑施工安全的技术标准,严格安全准入,提高建筑施工安全技术和管理水平;最后,要加强对施工人员的安全教育和培训,强化安全意识,做到不伤自己,不伤别人,不被别人伤害。
7 及时组织施工项目验收
建筑施工项目验收就是待工程竣工完成后,对项目施工阶段的质量通过检查评定、试车运转,考核项目质量是否达到设计要求,是否符合决策阶段确定的质量目标和水平,并通过验收形式来确保实现工程项目的质量。所以工程项目验收是对项目综合质量的最终评定,其评定结论是评判最终产品的质量的直接依据。另外,只有在施工项目验收合格后才能进行工程结算。有的施工单位在施工项目验收这个阶段工作效率相当慢,其中较多原因都是由于事前或事中的正常工作不到位,待到施工结束后才对所缺的资料进行整理填补,这不仅对自身的项目管理效率有不利影响,对于工程的竣工验收也将带来严重的影响。因此,对于相关资料的整理归档必须在日常的施工阶段进行,保证随时可以接受工程监理和质量管理部门的检查,也就是说,日常验收的相关记录应与工程进度同步进行,不要把这些工作都拖到施工项目验收这个阶段。
8 忠实履行施工项目的保修义务
施工验收合格后,这并不是施工企业对此项目的最后一道工序,他们还必须按照合同约定对工程的保修继续履行义务,对保修期内的工程维修工作进行负责。施工企业在项目的保修期间需做好以下工作:第一,施工单位应根据施工合同中的保修范围.实施保修工作,保修完成后组织建设方验收;第二,对保修范围外的项目,对于紧急抢修事故,应立即组织抢修,抢修完成后组织建设方验收;第三,对涉及结构安全的质量问题,施工方应组织相关建设单位进行现场会诊,提出保修方案后再实施保修工作,保修完成后组织建设方验收。所以,工程项目后期的管理工作并没有因为工程的完工而懈怠,一个企业必须要做到这一点,确保做到善始善终,因为这关系到企业的声誉和社会竞争力。
9 结语
建筑工程现场管理是一项复杂的系统工程,并且其还是一项长期的系统工程。因此,在施工过程中一定要严格按照相关规定对建筑工程的现场进行有效管理,保证工程质量,提高建筑企业经济效益。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以开展“创先争优”活动和纪念建党90周年活动为抓手,以推动当前交通建设和管理重点工作为目的,以创优环境、促进发展为主题,以服务对象和群众满意为标准,建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风正气清的廉洁型机关。坚持标本兼治,努力推进“四型机关”建设,培育实干精神,提高工作效率和质量,改善服务态度,优化服务环境,严肃工作纪律,降低行政成本,开创机关工作新局面。
二、步骤安排
市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动从5月份开始,到7月份结束,分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(5月11日以前)。成立市交通运输局活动领导小组,制定活动实施方案,召开会议进行宣传动员,安排部署工作措施。
(二)组织实施阶段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初确定的各项目标任务,联系市交通运输局今年各项重眯工作,确定争创“四型”机关、争做优秀公仆活动重点内容,落实推进措施,确保活动顺利实施。
(三)总结检查阶段(7月中下旬)。按照活动方案规定的内容,对照年度交通运输重点工作任务,认真检查各项工作完成情况,认真总结创建经验,建立长效机制。总结检查情况于7月25日前上报市活动领导小组。
三、活动内容
(一)创建学习型机关
紧紧围绕“五破五立”,坚持学以致用原则,整合机关学习资源,创新学习载体,完善学习制度,在机关形成工作学习化、学习工作化的良好氛围,大力提高机关干部的理论素养和实际工作能力,推动机关各项工作开展。
1、按照“学习党史、增强党性”工作要求,加强党的理想宗旨学习教育。实行每周五下午机关定期学习制度。围绕建党90周年,深入学习党的历史、党的传统,加深对党的理论和路线方针政策的理解。采取集中学习、自学和研讨相结合的办法,做好学习笔记和心得体会,落实机关干部学习责任制和述学、评学、督学制度,保证学习效果。
2、组织交通运输专题学习和岗位练兵。与北京交通干部管理学院等单位建立合作平台,5-7月份开展交通运输业务工作专题学习培训。一是开展新闻宣传培训,各局机关及直属单位、各县区局相关人员参加,邀请新闻媒体专家讲课。系统学习新闻宣传基本知识、新闻稿件、政务信息撰写。二是开展公路工程建设管理培训,组织工程建设管理相关单位参加,重点培训工程建设市场管理、建设程序管理、交竣工验收、公路养护管理、示范乡镇建设等方面内容。三是开展运政管理培训,组织交通运政执法人员参加,重点学习《国道条》、《省道条》等交通行政法规、治理超限超载法规政策、交管站职能转变经验材料。四是开展交通质监专题培训,学习《农村公路质量鉴定实施办法》、部省关于交通工程监理、试验检测工作要求。五是开展安全生产培训,由机关、企业安全生产部门负责人参加,学习《安全生产法》、安全事故应急救援处理等相关知识。此外,组织各单位开展岗位练兵活动,组织公路养护工技能竞赛、运政执法员模拟执法竞赛、驾培人员技能大比武等活动。
3、积极参加大讲堂活动,组织交通专题讲座。围绕市委、市政府中心工作,积极参加大讲堂学习教育活动,认识新形势、掌握新知识。邀请大专院校和科研机关专家学者,举办交通运输专题讲座和专题报告,提高学习效果。
(二)创建服务型机关
以转变观念、转变职能、转变作风,服务发展、服务基层、服务群众为主要内容,规范服务行为,改进服务方式,创新服务载体,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。
1、扎实推进“微笑服务、温馨交通”活动,打造服务品牌。深刻把握“一笑、二礼、三心、四创”的内涵,继续落实机关“微笑服务、温馨交通”工作规范、交通窗口单位文明服务规范,推行优质便民服务“三声”、“四个一”工作法;深化交通基层站所“八化”建设,围绕“两个拓展、一个加强”,积极推进职能转变;在汽车客运站推广“瑞青工作法”,落实“三优、三化”标准,开展出租车驾驶员文明服务进行考核评比;交通执法部门在执法活动中先敬礼、再执法,防止粗暴执法、不文明执法。今年开展好“微笑服务”群众评议、调查研究工作,找准问题,认真整改,巩固提高,使“微笑服务、温馨交通”这一服务品牌更加深入人心。
2、大力实施民生工程,落实惠民实事。大力实施对农村公路危桥改造民生工程,2011年全市安排危桥改造110座,按照市局《市农村公路危桥加固改造实施办法》加快推进工程实施,6月中旬开工建设,确保按照时间节点完成全年工作任务。抓好改建县道056山闵路、二徐路学院至刘闸段大修工程、灵璧大马桥、观音机场候机楼、二级以上肢体残疾人免费乘公交车、优化公交线路等惠民实事,确保按时全部落实。
3、深化“绿色通道”行动,提高行政许可服务水平。按照行政审批“两集中、两到位”,对纳入市行政服务中心办理道路(危险)货物运输经营许可等6项行政许可项目以及3项服务项目,加强管理,提高服务水平。行政审批科室负责人进驻中心,对首席代表授权到位。在市行政服务中心统一领导下,落实“一门进”、“一费清”、“一章结”、“一人包”。加强交通窗口建设,提高窗口工作人员业务素质和服务意识,创造良好的服务环境。
4、推进政务公开,完善网络互动平台。贯彻落实《政府信息开条例》和市政府政务公开考核办法,依托新闻媒体、交通网站等,提高政务公开深度和广度,及时公布全市公路、水路交通建设和运输工作的方针政策和交通产业政策,做好主动公开和依申请公开工作。对班线许可、出租车行业管理、财政补贴资金发放等重大事项,一律先公示再实施。机关和行政服务窗口印制发放服务告知单、格式文本资料、服务指南,公开申报条件、办理程序、承诺事项等,该公开的一律公开,广泛接受群众监督。积极开展网络问政工作,完善与服务对象和群众的互动平台,进一步提高网络发言人工作水平。坚持网络发言人每日上岗值班制度,网民发贴经常涉及的运管、公路、公交等单位同时安排人员每天在线,防止回应和办理超时。切实增强工作时效性,属交通运输部门办理的发帖,原则上在当天办结;对交通运输工作影响重大,直接关系群众生产生活的发贴,要即收即办;对局领导专门批示的重要发贴,必须按照要求的时限办结。除网络发言人版块以外,每天访问市民论坛市民之声等其他版块,加强与网民的互动交流,耐心解答延续提问。继续开展“行风热线”工作,认真办理群众咨询、投诉事项,不断提高群众满意度。
(三)创建效能型机关
加大督查力度,严格责任追究,重点解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下、不作为、慢作为、乱作为问题,进一步提高办理效率和实效。
1、改善服务态度,密切联系群众。加强交通机关干部职工思想教育,制定和落实机关工作人员服务规范。不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执,不允许以各种不正当理由搪塞当事人,当天能办理的业务必须当天办理完毕,因特殊原因不能办理的要耐心解释。完善交通运输部门接访制度,加强交通网站、96333服务热线管理,拓宽与广大群众的联系渠道,及时解决群众反映的突出问题,建立起密切联系群众的长效机制。
2、转变工作作风,严明工作纪律。发扬坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风,反对有令不行,有禁不止,工作不实,落实不力;切实克服工作节奏缓慢,遇事推诿,服务意识不强的“中梗阻”现象。严格执行机关各项规章制度和工作纪律,强化“首问责任制”、“限时办结制”,“服务承诺制”等效能建设制度,坚持急事急办、特事特办;完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度;机关工作人员不得迟到早退,工作时间不擅离岗位;不准在办公室闲聊、喧哗,严禁网上聊天、游戏等娱乐活动;加强会风建设,少开会,开短会,严肃会议纪律;注重八小时之外的言行,不得从事与机关工作人员身份不相称的活动,树立机关干部的良好形象。
3、推进重点工作,严格责任追究。围绕交通重点工程建设项目、运输管理重点工作,根据局制定的《2011年重点工作分解落实方案》,开展效能监察,加大作督查督办力度,实行责任到人。对重点工程进度实行每天一报,每周总结回顾、每月专题调度,确保按时间节点推进;对交通运输重点管理工作实行局领导牵头督办,提高效率。落实局纪检监察部门工作职责,加强行政效能问责,按照《效能责任追究办法》,强化机关和基层单位政风行风监督检查,对态度消极、作风拖拉、执行不力,造成贻误时机、影响工作的行为,严肃追究相关单位和当事人的责任。
(四)创建廉洁型机关
重点解决权力个人化、利益化,为政不廉、不勤等突出问题,努力做到廉政勤政。
1、加强党风廉政教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育,切实加强反腐倡廉教育,采取听警示课、看警示片等形式多样的方式,夯实廉洁从政的思想基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。近期在交通运输系统开展一次廉洁从政主题教育活动。
2、落实反腐倡廉工作措施。进一步健全交通运输系统预防和惩治腐败体系,落实民主集中制、重大问题决策制等党风廉政建设制度,对班线审批、行政执法等权力集中部门和岗位,排查风险点,制定防范措施,明确防范责任,及时化解风险。按照干部管理权限,健全交通干部廉政档案,加强日常监督,实行动态管理。围绕高速公路、国省道改造、农村公路危桥改造民生工程等重点项目,针对招标投标、工程质量等关键环节,开展监督检查,着力抓好工程建设领域突出问题专项治理,严厉整治社会关注、损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势,大力实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》,在运政、路政执法、治理超限超载等工作中,坚决防止行政乱作为、吃拿卡要等不良现象,严防出现新的公路、水路“三乱”。
3、发扬党的优良传统和作风。坚持廉洁从政,节俭办事,反对奢侈享乐,充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统。充分利用电子政务等现代化办公手段节约办公成本,开展以节电、节水、节纸、节油、节约电话费为主题的“建设节约型机关”实践活动。严格控制公务活动规模和公务接待标准,积极采取交通建设管理高效节能的新技术、新产品,促进节能降耗。实行燃油定额管理,严格控制公车私用。通过有效措施,把厉行节约,廉洁奉公优良传统真正体现到交通运输工作中去。
(五)争做优秀公仆
结合建党90周年和“创先争优”活动,在机关和全系统开展“向我身边的优秀党员学习”活动,结合交通工作实际,深入开展“学先进、树新风、创一流”活动,客运企业“六比六看”活动,争创党员文明模范岗、巾帼文明岗,争做文明标兵、文明驾驶员活动。激励机关干部学习先进、争做先进,积极投身交通运输事业科学发展,加速崛起实践,努力争做心系群众、服务群众的模范,认真学习、勇于实践的模范,爱岗敬业、忠于职守的模范,开拓创新、争创一流的模范,求真务实、狠抓落实的模范,顾全大局、团结协作的模范,严守纪律、清正廉洁的模范,勤俭节约、艰苦奋斗的模范。
四、工作要求
深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动,是今年市委、市政府部署的一项重要工作,各单位要高度重视,精心实施,确保活动扎实有效开展。
(一)加强领导,落实责任。市交通运输局成立争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组,领导小组下设办公室,负责具体工作。机关干部职工要认真学习领会市委、市政府部署要求,按照市局活动方案,从实际出发,从自身做起,完成各项任务,确保取得实效。