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今年以来,我院先后被被市中院授予“先进法院”、“全市基层法院‘双考’‘双评’能力作风建设先进奖”。
一、抓好审执第一要务。
全年受理案件 件(其中含旧存 件),同比上升 %。其中新收案件 件,同比上升37.7%;结案 件,同比上升 %。发挥刑事打击功能。保持对严重暴力犯罪、多发财犯罪的高压态势,审结故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、、抢劫、抢夺、盗窃案件 件 人,其中判处 年以上有期徒刑 人。严惩犯罪,对 名被告人均判处实刑。加大对经济犯罪的打击力度,审结非法经营、诈骗案件 件。严厉惩治扰乱金融秩序犯罪,审结非法吸收公众存款案件 件。依法惩治职务犯罪,审结贪污受贿、渎职犯罪案件 件 人。妥善化解民商纠纷。慎重审理民间借贷案件,规范民间借贷,打击高利贷行为。积极服务新农村建设,妥善审结土地承包经营类纠纷。强化商事审判的规则治理作用,审理买卖、承揽、借款等合同类案件,维护诚实守信、依法经营的市场秩序。逐步破解执行难题。受理执行案件 件,执结 件,执结标的额1 亿元。与县公安局联合开展集中打击拒不执行判决、裁定专项行动,将名长期逃匿的被执行人提请公安机关协助查控,司法拘留 人,以拒不执行判决裁定罪追究刑事责任 人。加大执行力度,充分运用财产查控、罚款、拘留等强制措施,组织集中加班执行98人次。建设执行指挥中心,强化新手段高效执行,开展“点对点”查询银行存款 人次,对不履行义务的当事人发出限制高消费令。
二、全力保障社会发展
全力服务经济发展。强化对我县经济、民生、环境保护等领域改革的司法保护力度。院领导定期赴挂钩村居、企业开展“三解三促”活动。高度重视涉县重点企业、重点工程案件,最大程度地降低企业破产危机对社会稳定和职工生活产生的负面影响。监督支持依法行政。审理行政诉讼案件78件,办结51件。积极支持行政机关依法行政,审结行政非诉审查案件12件,裁定准予执行12件,准予执行率达100%。坚持行政审判工作年报制度,有效发挥年报的决策参考、司法建议功能。
三、依法维护群众权益
优化便民利民服务。完善立案窗口诉讼服务,为当事人提供诉讼须知、风险告知、刷卡缴费等服务项目,方便群众,网上立案 件,加强立案指导服务,邀请公益律师入驻诉讼服务中心,为群众提供法律咨询、案件查询等 人次,扩大小额诉讼案件适用范围,减少当事人诉累。利用人民法庭接近基层、了解民情的优势,完善就地立案、巡回审判制度,自行研发执行款管理软件,配合网银系统使用,规范执行款管理,方便当事人领取。
四、从严抓好队伍管理
一是以落实科学发展观和深化科技系统“树构争”活动为载体,采取多种有效形式,强化工作作风建设,抓好班子和队伍建设,建设一支“为民、务实、清廉”的科技干部队伍。坚持务实、认真和民主集中制原则,注重工作实效。
二是以扶持工业20强和后备10强企业为重点,以培育知名企业、知名品牌为目标,不断扩大市场的占有份额。积极引导新上的高科技工业企业项目向科技工贸小区集中,进一步培育壮大科技产业集群和新型工业。加快发展生物技术、新医药、新材料等高新技术产业,促进工业经济向科技集约型转变。
三是以完善科技体制机制为保障,优化科技创新环境。进一步建立健全科技管理创新机制,不断探索新的管理办法,使科技工作在全区经济和社会发展中发挥日益重要的作用。
四是把提高自主创新能力作为推动产业结构升级的中心环节,增强企业的核心竞争力。在政策、项目、经费和技术方面加大对企业自主创新的支持,强化企业的技术创新主体地位,加大对企业技术研发机构特别是高新技术企业研发机构建设的扶持力度,增强企业自主创新能力、活力。组织好申报科技进步奖工作,以此带动企业的科技创新。
五是加快都市现代化农业建设步伐,依托“六大农业特色基地”,重点对颐菲农业生态园、圣农生态科技园等园区进行升级改造,壮大规模,提升档次。大力推进高科技含量的优质专用小麦和优质玉米产业发展,促进农业增效、农民增收。继续积极开展科技知识进农村活动,充分发挥“区农业科技服务中心”作用,抓好新型农民培训工程,完善科技示范基地建设。
关键词:抓教育;强军;打仗意识
一、抓好爱国奉献教育,在践行强军目标中培育官兵的骨气血性
在长期革命和建设时期,我们党和军队先后孕育弘扬了精神、雷锋精神、抗洪精神等,这些优良传统是民族精神的重要组成部分。克劳塞维茨说过:“一支军队所能具有的精神是因为这个民族本来就有这种精神。”为此,要通过民族精神和光荣传统的传承弘扬,以民族历史文化为载体,把那些体现爱国主义和民族精神的历史人物、历史遗迹、蕴含爱国主义和民族精神的诗词歌赋、经典著作,作为培育部队战斗精神的生动教材,使之成为滋生战斗精神的深厚土壤。
二、抓好职能使命教育,在践行强军目标中强化官兵的打仗意识
能打胜仗反映预备役部队建设的根本职能,也是培育战斗精神的根本指向。战场打不赢,一切等于零。针对少数预备役部队官兵打仗意识淡化、战斗精神弱化的问题,必须从强化职能使命教育入手,引导官兵树立与强军目标相适应的战斗精神。要做到“三个认清”。一要认清威胁。加强形势在战备教育,切实把官兵的思想认识统一到党的十对国家安全形势的战略判断上来,增强居安思危、常备不懈的自觉意识。要教育引导官兵清醒看到,当前预备役部队建设正处在机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展的历史阶段,现代化水平与国家安全需求和强敌建设标准还有较大差距,从而准确把握预备役部队建设的基础与现状,抓住践行强军目标的关键与要害。要针对预备役官兵双重身份、双重任务的特点,引导他们坚决克服和平麻痹思想,坚决克服畏敌畏战情绪,切实做到眼里有敌情、胸中有威胁,从而激发官兵练兵打仗的热情。二要认清机遇。当前少数预备役官兵在、黄岩岛等国家重大安全问题上,表现出支持武力解决、愿意参战支前的强烈意识,要积极疏导和引导官兵这种战斗精神,把它凝聚到践行强军目标上来。要教育官兵深化对战略机遇期的理解认识,自觉维护战略机遇期,理国,理性练兵,理性备战。要充分利用战略机遇期,把这种战斗精神转化为练兵动力,坚持不懈拓展和深化军事斗争准备,把各项准备工作往前头干、往实里抓、往深处走,全面提高预备役部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。三是认清使命。预备役部队的现役官兵多数从作战部队交流任职,从“一线”到“二线”,容易滋生后备后用、后备无用的思想。预备役官兵亦兵亦民,也容易产生职能不明、职责不清的问题。要教育官兵深刻认识,虽然预备役部队与作战部队有所区别,但军人的职责是一样的,保卫祖国、巩固国防、服务人民的使命是一样的,不是从“一线”到“二线”,而是到了民兵预备役工作的“一线”,到了国防动员和国防教育的“一线”,使命光荣,责任重大。
三、抓好全民国防教育,在践行强军目标中激发官兵的履职自觉
预备役官兵集中训练时间少,平时多数时间在本职岗位上从事社会主义建设。锻造和提升战斗精神,仅靠集中教育、集中训练时不够的,必须依靠全民国防教育,在全方位、全时空的培育中潜移默化。通过全民国防教育提升战斗精神,需要注意三个方面。一要激发内生动力。预备役部队开展全民国防教育,容易产生认识不到位、领导不到位的问题。要教育官兵深刻认识到,国防观念的强弱,既是国家和民族兴衰的“晴雨表”,也是地方和城市发展的“助推器”,抓好国防教育就是抓好民族精神弘扬、抓战斗精神培育、抓党心民心凝聚,在军事上能够转化为战斗力,在经济上可以转化为生产力。要针对和平时期发展是硬道理的思想,解决好国防教育“摆不摆得正”的问题;要针对军事斗争准备任务重的实际,解决好国防教育“顾不顾得上”的问题;要针对战斗精神评价弹性比较大的的特点,解决好国防教育“落不落得实”的问题。二要构建联动格局。预备役部队开展国防教育是一项事涉军地的系统工程,军地之间如果协调不够,就很可能各吹各的号、各唱各的调,使教育效果“事倍功半”。因此,预备役部队政治教育主管部门不但要抓好部队集中时的教育工作,还要从明确职责入手,把预备役官兵的国防教育任务有机融入当地的全民国防教育计划,明确地方政府、人武部门和预备役部队三方的具体职责,做到互相配合、互为补充,实现责任落实的“对号入座”。预备役官兵多数是党政领导、企业精英、退役官兵,要充分发挥这一优势,把国防教育职责分解到官兵工作生活的地方单位,充分调动各方的积极性,形成全方位开展国防教育、全时空培育战斗精神的局面。三要形成常态机制。在运行机制上,预备役部队首长机关每年要组织业务部门、A备役军官和基层政府及武装机构负责人召开一次国防教育落实会议、每季度总结国防教育工作进展,建立联席会议、情况通报、信息交流、考核评估等配套制度。
(一)以质量为核心,进一步增强广播电视宣传的影响力。
新的一年,我们将以质量统揽广电宣传工作,强化质量意识,用质量打造品牌,用质量提高效益,用质量扩大影响。
1、打造精品,努力提高本台的宣传节目质量。首先,要办好《新闻》节目。进一步强化新闻立台的观念,把新闻宣传作为本台宣传的重中之重,在保持《新闻》基本风格的基础上,进一步加强策划和包装,使之定位准确,角度新颖,画面优美,个性鲜明,更具有可视性。要继续改进新闻的报道方式,进一步压缩会议报道和一般化工作报道,调整会议报道和部门工作报道的角度,突出民生类新闻报道,加大对一线工作,对老百姓关切关注的热点难点的报道力度,使新闻宣传更加贴近实际,贴近生活,贴近群众。要扩大新闻的信息量,增强实效性,把《新闻》办成为领导满意、社会关注和群众欢迎的精品栏目。其次,在继续巩固和县直有关单位联办栏目的同时,重点开办一至二个骨干栏目,聚焦的大事要事,关注基层的热点难点,反映时代精神和时代潮流,弘扬高尚情操和火热情怀,以生动感人的现实体载和主题教育和鼓舞广大人民群众。要着力提高专题、广告和文艺的宣传质量。在专题宣传上,选题要准,策划要细,制作要精,思想性和艺术性要高度统一,力争打造1至2部主题鲜明,思想精深,制作精湛,艺术精良的专题精品。广告宣传要立足于短、精、活,压缩长度,丰富画面,增强观赏性。文艺宣传要积极探索与行政事业单位和企业联办文艺活动的路子,主办5至6次如电视歌手大奖赛,综艺晚会等形式的文艺活动,进一步丰富和活跃电视荧屏。
2、突出重点,努力提高广电宣传为中心工作服务的质量。年,要紧密围绕县委、县政府的整体工作部署,认真组织开展各类宣传战役,要继续抓好大和届五中全会精神的宣传,突出抓好社会主义新农村的宣传和全县工业经济宣传,重点抓好农业产业化、工业园区建设、旅游、商资、项目兴县、财务金融、南水北调和社会保障等内容的宣传,为县域经济和社会事业的发展推波助澜。对中心工作的宣传既要有力度,更要有深度,对影响全局的重点工作,对人民群众关心的重大问题,要通过专题报道、系列报道、跟踪报道的方式进行宣传,力争每月有一个重要选题,每档有一个重点报道,提高对中心工作报道的份量,增强宣传的实效性。
3、加强策划,努力提高对外宣传的质量。要成立专门班子,抽调骨干力量,集中精力搞好对上宣传;要突出电视宣传和重点电视频道的宣传,加大对卫视和新闻联播的宣传力度;认真落实激励的措施,在调整电台和电视台稿酬比例的同时,对湖北新闻联播用稿和十堰新闻联播头条给予重点奖励,要通过这些措施,促使我台对外宣传质量有一个新的突破,为进一步扩大郧西的知名度和影响力作出我们应有的努力。
(二)以市场为导向,进一步推进广播电视的经营创收步伐。
加大经营创收力度,是广电产业化重要内容,是壮大广电经济实力的必由之路。因此,我们一定要认清这一趋势,适应这一形势,以市场为导向,大力开发经营性产业,不断加快广播电视的经营创收步伐。
1、大力开发广告市场,不断提高市场份额。要调整广告的经营思路,转变广告的经营方式,变送上门做广告为走出去拉广告;要学习和借鉴市场营销的方式方法,聘请社会广告员广泛征集广告,最大限度的挖掘广告潜力;要拓展广告领域,丰富广告形式,在经营好电视广告业务的基础上,积极发展户外广告业务,如平面广告、路边广告、灯箱广告等,同时,要充分发挥广电传媒、设备人才的优势,积极开发文化娱乐、商业包装、家庭服务等新的业务,不断提高广电广告的市场份额;要积极探索如广电和企业联合开发的路子,努力实现广电广告效益和企业经济效益双赢的目标,要通过行之有效的措施,力争新一年的广告收入有一个新的提高。
2、大力做好广电“村村通”工作,在争取资金上得到扶持。今年,国家将大力实施以20户的以上自然村为重点的广播电视村村通工程,在资金上加大扶持力度,这无疑是我们加快有线电视发展的一次重要契机。我们一定要抓住机遇,要按时完成去年140个50户以上自然村“村村通”建设任务,迎接省市组织的验收。要成立工作专班,层层分解任务,确保国家补助投资和省级配套资金落实到位,以最大努力做好年全县20户以上940个自然村通广播电视的申报争取工作,为今后事业发展奠定坚实的基础。3、加大物业管理力度,增加公有资产收入。随着局网分离到位,我局各乡站大量房屋资亟等规范管理,春节前,我们已到各站对公有房屋进行资产登记核查。今年要对县局出租房、乡站公有房和头、传播中心进行严格管理,乡站个人用房该出售的售出,不售的按政策收取租金,门面出租房一律按市场规律运作,头继续面向社会租赁。要做到物业管理公开化、制度化、规范化,以后要在更多的方面建立完善物业管理体系,确保资产的最大增值。
(三)以效益为目标,进一步加强广播电视的改革和管理。
大家都知道,衡量广播电视工作做的好坏,主要是看广播电视工作的社会效益和经济效益如何。因此,我们一定要以效益作为检验我们工作的主要标准,通过深化改革和规范管理来实现效益的最大化。
一是继续抓好广播电视的播出管理,确保安全优质,不出问题。近年来,“”非法组织多次干扰广播电视信号,影响了广播电视节目的正常播出,对此,我们一定要守土有责、警钟长鸣,进一步制定和完善安全播出的应急预案,强化播出人员的监控责任,加强对电视节目的全方位监控,确保安全播出不出问题。
二是继续抓好广播电视的宣传管理,确保导向正确,不出问题。要继续坚持和完善宣传管理的各项制度,进一步规范宣传行为;要推行重大活动记者采访监督卡制度,进一步规范记者的采访行为;要加强对电视节目的监听监看和审查把关,对质量不高、格调低下的稿件和节目要坚决清除,对低俗和不良广告不予播出;要坚持认真开展新闻评审制度,严格按照评审等次兑现稿酬,切实保证宣传质量,提高广电宣传的管理水平。
三是继续抓好广播电视的社会管理,确保市场规范,不出问题。要继续联合有关部门加强对卫星电视地面接收设施的清理整顿,对违规销售安装“小铁锅”、“小耳朵”等地面接收设施的坚决打击和取缔,对有线电视覆盖区域内安装的卫星设施,要区别情况,加强引导,并采取灵活有效的办法逐步解决。
四是继续抓好广播电视的经营管理,确保良好的经济效益。要全面推行成本核算管理,对宣传部室的经费能包干的全额包干,不能包干的分部室核算,超过包干任务的不予补贴。我们号召大家要树立勤俭办事业的思想,能节约的费用要坚决省下来,不该花的钱坚决不能花,切实纠正大手大脚的不良习惯。
(四)以能力为重点,进一步打造思想过硬、素质优良的广电职工队伍。
一是加强对干部职工的学习和培训,打造一支过硬的专业技术队伍。目前,我局干部职工队伍的素质与广播电视改革和发展的要求不够适应,专业技术人才总量不多,层次不高,事业和产业发展受到一定的影响,加强学习和培训已迫在眉睫。
一方面,我们要按照学习型组织创建工作的要求,按照“工作学习化”的管理模式,在全局上下进一步营造人人学习,人人升级,人人创新的学习氛围。同时,采取请进来讲,送出去学,岗位上练,加紧培养和适应广播电视改革的各类人才,特别是经营管理人才、节目策划人才、高新技术人才和复合性人才,进一步提高我局的专业队伍素质和专业技术水平。
另一方面,要为专业技术人才的成长和兴业创造良好的环境,对有突出贡献的专业技术人才和管理人才,要高薪聘用,提高工资额度。要落实业务首席制,对业务拔尖、任务完成出色的专业技术人员,要给予必要的经济待遇。对超额完成经营任务、贡献突出的部室负责人,局(台)将对超额部分按比例予以奖励,真正使人才队伍稳得住,作用大。
二是加强干部职工的作风建设,打造一支过硬的职工队伍。作风正则事业兴。我县广电系统思想作风建设的主流是好的,但也存在一些不良苗头,有章不循,有禁不止的问题仍然存在,少数同志工作漂浮,自由散漫,上班迟到,赌博摸牌,工作得过且过。为了解决这些问题,我们把今年确定为作风建设年,把作风整顿作为主要内容,严格工作责任和考勤考核制度,对违规违纪者,除批评教育外,还要给予一定的经济处罚和组织处理,要通过作风建设,促使全系统干部职工的工作作风和精神面貌有一个新的变化。
三是深化人事制度改革,进一步推行全员聘用制。对局属中层正职空缺职位实行公开竞争上岗,对局人事人员严格考核,重新聘用,进一步完善效益工资发放制度,鼓励干部职工多拿工资,拿高工资,在全局建立干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的激励约束机制。
(五)突出抓十件重点,带动全局各项工作快速推进。
一是重点抓好电视频道改版工作,以新的荧屏奉献观众。
二是做好广播电视资料库建设工作,力争建成首家集文档,音像资料于一体的专业资料库。
三是继续推进广播电视村村通工作,认真督办50户以上140个自然村的任务完成,积极做好20户以上940个自然村申报争取工作。
四是做好摄录编设备更新配套管理和档案建设工作,加大技术管理力度。
五是尽最大努力兑现干部职工各项政策性补贴,提高福利待遇水平。
六是盘活固定资产,规范公有房屋、门面房和、为主体的物业管理。
七是加大干部职工培训工作力度,提高队伍整体素质。
八是解决老干部的活动场地,组织老干部开展丰富多彩的文化活动。
一、指导思想和目标任务
全面贯彻落实全市软环境建设工作会议精神,以近学龙口、远学张家港、农村科普学寿光、社区科普学市南为学赶目标,深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动和创先争优活动,以“五比五创”为重点,全面加强科协机关思想建设、作风建设和队伍建设,着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、品德高尚、纪律严明的干部队伍,形成人人创新、事事争先、勇争一流、激情创业的浓厚氛围。着力突出争创全国科普示范市、推进科普惠农、贯彻《科学素质纲要》、开展大型科普活动、加强自身建设等五大工作重点,力争通过持续不断的努力,进一步提升“十二五”期间科普工作服务经济社会科学发展的能力。着力建设“学习型、服务型、文明型、效能型、信息化”科协,使科协工作更加符合科学发展观要求,在提升全民科学素质,服务人民群众,促进社会和谐,推动转型发展、跨越发展的实践中作出积极贡献。
二、主要内容和措施
(一)比学习,创过硬素质
一是争创学习型部室,营造浓厚的学习氛围。健全学习机制,落实学习制度,制定年度学习目标和学习计划,每月布置学习教育内容,使全体干部明确学习方向、任务。及时组织学习国家、省、市法律法规、重要会议和政策文件精神,不断提高全体干部的政治素质与业务水平。丰富学习载体,通过每周组织一次集体学习、每月组织一次集中“考讲”、每季度组织一次学习交流会等形式,确保全年集体学习时间超过110学时。学习要与经济社会发展和科普工作紧密结合,要理论联系实际,学以致用,以用促学,学用相长,不断增强解决实际问题的能力。
二是争当学习型个人,打造学习理念新、学习能力强、学习成果多的干部队伍。每位干部都要按照有学习计划、有阅读书目、有学习笔记、有学习体会、有学习成果的“五有”要求,加强自主学习,全年个人自学要超过240学时。构建全员学习、自主自觉学习、能力学习的体系,使干部在“学习、工作、创新”的良性互动中不断提高综合素质,创新工作业绩。通过学习不断提高科协干部的五种能力,即贯彻市委决策的能力、维护服务大局的能力、科学谋划工作的能力、协调组织执行的能力、团结廉洁自律的能力,做到知识更加全面,眼界更加开阔,观念更加开放,思路更加清晰。
三是搭建学习平台,打造业务竞赛和读书交流平台。充分运用各类党报党刊、金宏网、互联网(以科普网为主)、“以讲促学、以学促干”、“领导干部每月一讲”等各类公共资源学习平台,全面了解、学习、把握宏观政策形势和各类重要信息,切实提高综合服务水平。着力打造科普活动组织、科普资料编撰、信息调研宣传三个业务竞赛平台,比谁开展的科普活动多、谁编写的科普资料多、谁提报的信息调研多。着力打造读书交流平台,成立读书学习活动小组,广泛开展“每天读书一小时”、评书荐书、读书笔记展评等活动,做到每人每年读书要超过6本。
(二)比创新,创优质服务
一是比创新意识。坚持世界眼光和国际标准,从全市大局出发谋划各项科普工作,站在全国的角度勇争一流。阶段性开展解放思想大讨论,在解放思想中开拓创新。以“创新争先、激情创业、勇争一流”为主题,深入开展主题考讲和谈体会、征文等活动,营造勇于创新、善于创新、敢于创新的良好氛围。
二是比创新举措。每位干部职工要结合实际,制定具体创新举措,切实做到以创新的思维谋划工作,以创新的举措搞好服务、超越自我、追赶先进。结合岗位职责,不断实践创新,为推动科普事业发展探索新机制,发现新方法,提供新创意。每年市科协申报创新工作成果要超过1项,各部室实施创新项目要超过1项,每位干部职工提出工作创新性建议要超过2条。
(三)比效能,创务实作风
一是比工作作风扎实。重点比谁的责任意识牢、细节意识强、工作无差错。各部室要通过自查自比、互查互比、群众评议等形式,深入查找在服务意识、工作效率等方面存在的问题。建立“工作差错台账”,定期召开会议分析工作失误,探讨成因,避免再次失误。学习借鉴海尔“日事日毕、日清日高”的工作理念,对各项工作严格实施限时办结制,迅速高效抓好落实,形成雷厉风行的工作作风。推行精细化管理,确保工作“零差错、零延误、零投诉”。
二是比工作执行效率。强化“我的工作还能搞得更好,我的服务还能做得更优,我的效率还能提得更高”的理念,重点比谁的工作措施更完善、工作流程更优化、工作效率更快捷。结合“对标”活动,比对先进地区科协的经验,全面梳理完善各项工作标准、岗位职责、工作规范和流程,争取早“达标”、快“夺标”。围绕工作职责和重点工作,创工作高效能,创工作好质量,创工作新实绩,实现专项工作争先进、整体工作创一流的良好局面。继续创出一批在全省乃至全国有一定影响力的科普工作品牌,如“科普大使行”、“科普金钥匙”等。
三是比激励约束机制。积极开展领导点评工作,围绕开展创新争先、履行岗位职责等情况,主要负责同志对全体工作人员进行点评,主要采取集中点评、个别点评、随机点评三种方式,每半年点评一次。制定工作人员岗位目标责任制和具体考核办法,按照“既考结果又考过程、既考事又考人、既考全面又考重点、既重奖又重罚”的原则,以考核定位次、促干劲。
(四)比奉献,创高尚境界
一是比爱岗敬业。重点比谁的精神境界高、职业操守好、道德品质优,着力打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的干部职工队伍。以“敬业奉献在岗位、创新争先我先行”为主题,深入开展大讨论和承诺、评诺、践诺等活动。组织干部职工签订《机关作风建设责任书》、《“创新争先、杜绝庸懒”承诺书》,每位同志的承诺书都要在科协内部公布,对照执行、接受监督。
二是比廉洁勤政。组织开展“以人为本、执政为民”教育活动,采取集体学习廉政建设法制制度和典型案例、召开民主生活会和组织生活会、观看警示教育片、参观市反腐倡廉教育基地等形式,不断强化廉洁从政意识。
三是比典型示范。深入开展“远学沈浩高发明、近学身边先进典型”活动,及时发现、培育、宣传身边的先进典型,年内要选树1名“科普先锋”。继续组织好各类先进评选活动,营造树先进、学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
(五)比团结,创和谐团队
一是比协作意识。重点比谁的集体观念强、协作精神好、群众基础牢,进一步强化团队意识,培育协作精神,争创和谐部室、争当维护团结的模范。要进一步完善首问责任制、AB角等制度,规范责任追究办法,杜绝因缺位而出现工作延误的现象。
二是比关怀措施。要把开展谈心交流活动与落实思想表现分析制度结合起来,保证每季度至少开展一次,遇到特殊情况随时开展。实施在干部职工家庭生活遇有重大困难、生病住院及亲人遇有不幸时,由科协负责人对其慰问探望的“三必访”制度。建立困难干部职工档案,尽力帮助解决其工作生活中的实际困难。
三是比文化氛围。各部室要创新品牌创建载体,积极打造体现本单位特色的“服务品牌”。注重人文关怀,通过举办心理疏导讲座、健康查体等,促进干部职工身心健康。积极考察学习、登山等文体活动,进一步活跃机关氛围。
三、组织领导
(一)加强领导,周密部署。把“五比五创、勇争一流”主题实践活动列入主席办公会议议事日程,作为一项重要工作来抓,成立领导小组,全面负责活动的组织领导、督促检查和考核评议。制定具体实施方案,保证活动有步骤、有计划进行。
一、抓落实方面存在的主要问题
目前,干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实,抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、敷衍塞责;有的心浮气躁、华而不实;有的因循守旧,不思进取;有的避重就轻,互相推诿,导致“好事大家都要管、难事谁也不愿管”的现象。特别是个别部门、车间纪律松散,脱岗离岗,不负责任,甚至不作为、迟作为、乱作为,已经到了难以容忍的地步。可以说,因为不落实、落实不到位而恶化发展环境,错失发展机遇、耽误工作进度、影响党群干群关系、增加不稳定因素的问题是我们当前亟需着力解决的问题。
二、影响各项工作落实的原因分析
从根本上讲,工作不落实、工作效果不佳就是执行力不高的问题。可以归纳为以下几种原因:
原因一:因为主观原因而不落实。主要表现为思想上不重视,责任心不强。工作责任心不强,必然导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。譬如,个别车间(科室)对上级、段检查中发现的问题,出于思想上不够重视、责任心不强,对检查出的问题不及时调查处理,小问题拖出了大毛病,直至复查后上级进行考核了,才去解决处理。
原因二:因为工作作风不良而不落实。个别车间、科室工作人员态度傲慢、蛮横、喜欢摆花架子,又不深入基层和群众,该做好的工作没有做好。工作中存在好人主义,怕得罪人,怕引火烧身,多一事不如少一事,事不关己高高挂起,该管的不管,该配合的不配合,该落实的不落实。
原因三:因为方式方法不佳而不落实。方式、方法既是解决问题、克服困难、取得成功的利器,也是衡量广大干部能力和水平的重要标准。我们有些干部工作方式方法总是一劳永逸,把惯用的一套老方法作为“通灵宝典”,不与时俱进,不懂得创新,因循守旧,结果适得其反。
原因四:因为能力素质不高而不落实。细节决定成败,精准的细节来自各级干部的能力素质。有些干部“小事不愿做、大事做不来”,不屑过问,不感兴趣,贻误事业。个别科室工作人员业务不熟悉,工作方法不科学,起草文稿漏洞百出,安排事务前后矛盾,返工、窝工现象严重。
原因五:因为压力过大而不落实。当前铁路改革形势严峻,各级组织、各级领导对安全生产的标准高、要求严;检修、运用、动态各系统日常工作责任重、任务多、压力大,“上面千条线,下面一线穿”。上级对一线干部工作要求高,群众期望值也高,而个别干部思想意识不高,对当前形势不理解、对阶段性重点工作不支持、对结合部工作不配合、不尊重的有之;为迎接各种考核检查、开展各种阶段性活动,各级干部在日常工作中加班加点、节假日不休息是常事,导致干部身心疲乏,力不从心,工作热情低,缺乏冲劲,得过且过,不能按时按质完成上级安排的工作任务。
三、提高执行力是抓好落实的关键
所谓执行力,指的是贯彻战略意图,完成预定目标的操作能力。我们通常所说“一级抓一级、层层抓落实”,就是坚决贯彻执行上级政策方针意图。任何一个单位或个人,做好工作的前提就是不折不扣地执行上级的决策和部署,提高执行力是抓好落实的关键。
一是实行严格的目标管理责任制。要进一步建立健全岗位目标管理责任制,将工作职责、任务和目标科学明确地分别落实到每个岗位,使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条。特别是对重大工作、重大工程、重点项目,要建立健全重点工作项目专责制,实行专人挂钩负责,全程跟踪督促协调落实情况,要倒排工期,挂图作战,限时办结,确保各项工作任务按时间要求高标准完成。
二是实行严格的监督制。督导检查是推动工作落实的有效手段,只安排不督促,只布置不检查,再好的决策也会落空,要建立严格的督办机制,对重点部门、重点岗位、重点工作及群众反映意见强烈的环节进行明查暗访;积极推行群众监督、媒体监督、网络监督、法律监督,重点查处一批胆大妄为、顶风违纪的重大典型案件。对于发现的问题,要认真分析原因,找准症结,及时通报和处理。对典型的普遍性的问题要集中整治,切实做到问题不整改不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过,真正体现督查的严肃性。
三是实行严格的问责制。提高执行力,不仅要从履责入手,更靠问责落实,着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。问责不是目的,而是手段。既要追究因失职失误而有过的干部责任,又要追究不作为、乱作为的“无为”问题,对在其位不谋其政的人,推行“问效、问绩、问责”模式,要大胆运用撤、免、停、调、罚等手段,采取明查暗访、公开曝光、组织处理等多种措施,严肃处理少数党员干部不执行、不落实的行为。情节较轻,损害和影响较小的,实行诫免谈话,责令作出书面检查;情节严重,损害和影响较大的,责令公开道歉或检讨,通报批评,取消评优评先,调整工作岗位,停职检查;情节特别严重,损害和影响重大的,劝其引咎辞职,责令辞职、免职。做到处理一个,警示一批,教育一片。使广大干部切实增强责任感和紧迫感,变压力为动力,推动各项事业又好又快发展。
四是实行部门牵头负责制。现在,许多工作同时涉及到多个领导和多个部门,如果没有有效真诚的合作,是难以落实下去的。针对部门职责不清、分工不明、相互推诿的现象,必须切实加强领导之间、部门之间、科室之间的合作共事是当务之急。为此,应建立部门牵头负责制、部门配合责任制、落实首问责任制等,各部门以大局观念为重,互通信息,资源共享,聚精会神抓安全,齐心协力谋发展,绝不能让工作受到影响。
2014年,我们将认真按照省、市粮食工作会议对全年工作的部署和要求,结合我市的具体情况,坚持以党的十和十八届三中全会精神为指引,以深化国有粮食购销企业改革为抓手,坚定信心,奋发作为,努力实现粮食工作的新突破。
1.积极实施国有粮食购销企业改革。全面落实《市政府办公室关于进一步深化国有粮食购销企业改革发展的意见》要求,根据改革的总体思路,重点抓好以下几方面:一是资产重组,在全面进行清产核资的基础上,对国有粮食购销企业的实物资产进行整合,重点是把企业国有划拨土地改变为国有出让土地。二是布局调整,重点是组建新的粮食购销总公司,优化配置领导决策层,培育壮大中心库,建立和完善更为有效的经营管理机制,调整骨干购销企业布局,做好现有企业的优化重组,将不能从事粮食购销经营退出购销企业行列,不再保留独立企业法人资格。三是强化管理,按照建立现代企业制度的要求,重点抓好企业内控管理、财务管理、用工管理和目标责任考核。四是规范经营,研究确定夏、秋两季购销经营策略,做到价格、质量、资金、销售、费用五统一,坚持两手齐抓掌控粮源,多措并举搞活经营。
2.大力促进粮食流通产业发展。首先,努力拓展粮食购销经营,坚持抓好两季收购,采取多种有效措施,使主渠道作用得到充分发挥,让有限粮源成为企业发展的有效资源,大力拓展市外经营,巩固工贸合作,不断扩大粮食购销规模,积极学习新型商品流通交易技术,充分利用电子商务平台,发挥粮食购销网上交易优势。其次,深入推进“双百工程”建设,加强对“双百工程”的组织领导,促使工作的强力推进,抓好“双百工程”引领企业和升级企业创争工作的评估,找准薄弱环节认真加以改进,加强对“双百工程”推进工作的督促检查,为实现既定目标奠定扎实基础。再次,切实抓好危仓老库维修改造。一方面,实施好上级财政补助资金定点库点的维修改造,切实按照上级要求,抓好资金配套,落实目标责任,加强维修资金监管,健全各项基础资料。另一方面,继续抓好旧仓储设施维修,加大资金筹措力度,在前期对各类仓容进行全面调查的基础上,妥善确定维修库点,合理安排维修项目,坚持做到阳光操作,规范管理,组建班子全程参与项目的现场勘查、项目评估、费用测算、任务指导和审核验收,确保工程质量。第四,积极服务粮油工业的发展,加强对加工企业的信息服务,扩大工贸合作的途径和项目,支持企业品牌创建,引导企业开展技术改造和产业转型升级,努力服务粮油工业的良性发展。
3.全面细化粮食流通监管工作措施。在不断完善分区域、分类、分级和定监管区、定涉粮经营户、定检查人员、定工作责任监管方式的基础上,突出加强粮食流通关键环节的监管。一是加强购销环节监管,重点对企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策情况的监督检查,督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购政策,杜绝“卖粮难”现象发生,切实保护种粮农民利益,切实抓好政策性粮食出库检查,监督企业自觉执行出库收费标准、履行出库义务。二是加强库存环节检查,抓好国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食购销企业自营粮库存情况的全面检查。三是加强流通环节监管,严格年度收购资格核查和收购活动检查,规范收购行为,开展夏秋收购市场检查,有效维护粮食市场收购秩序,开展粮食统计制度执行情况检查、军粮供应检查和粮食应急预案落实情况监督检查,为粮食应急保供提供保障。四是抓好粮食质量环节监管,开展收获粮食质量调查,协同相关部门加强市场成品粮油质监监管,重视加强日常粮食安全质量监测,完善粮食质量档案,落实粮食质量安全追潮制度和责任追究制度。五是加强涉粮案件查处力度,坚持依法行政,畅通投诉举报渠道,完善案件查处工作机制,及时办结检查中发现的违法案件和上级交办、投诉举报案件,做到每件案件有检查、有依据、有定性、有结论、有处理,扼制涉粮违法法规问题的发生。
4.认真抓好行业自身建设。一是进一步加强队伍建设,促进工作目标任务完成。粮食工作责任重大,任务十分繁重。为此,我们将加强粮食从业人员队伍建设,按照系统人事工作会议的部署和要求,根据系统和行业的产业发展趋势,抓好经营管理者队伍和后备干部队伍建设,注重各类人才的培养和引进,推动粮食职工队伍素质的整体提升,为全面完成粮食工作任务和发展粮食经济提供坚强的人力资源和智力支持。教育系统干部职工艰苦奋斗,爱岗敬业,廉洁自律,努力作为,充分发挥行业队伍的团队精神,不断创新工作业绩。二是进一步加强履职能力建设,提高服务基层的能力。我们将继续适应粮食购销企业深化改革和政企分开的要求,继续把工作的重点放在服务发展、服务基层、强化市场监管上来,加快职能转换,强化作风建设,争创服务型、责任型、廉政型部门,做到解放思想有新突破、转换职能有新举措,服务水平有新提高。继续强化绩效管理,不断增强工作的责任心和紧迫感,深入开展“同级比先进、同岗比贡献”活动,充分发挥主观能动作用,努力提升业务水平和工作质量。三是进一步推进诚信体系建设,维护粮食行业良好的形象。诚实守信是市场经济发展的客观需要,也是粮食事业发展的基石。我们将深入开展诚信体系建设,具体落实到诚实经营、诚实信贷、诚实服务的具体工作中去,深入开展“农民满意收购企业”、科室创争、“放心粮油进农村、进社区”等活动,注意倾听服务对象的呼声,切实维护种粮农民的合法权益,真正做到以服务树形象,以诚信促发展。
主要目标是:实现农机总动力达190万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达88%,争取农机购置补贴资金4000万元以上,补贴各类农机具2000台(套)以上,争创省级“平安农机示范县”,建成综合性全程农事服务中心10个。
坚持以政治建设为统领,以党建高水准带动业务上水平,努力将县委、县政府部署转化为推进农业机械化转型升级的具体行动,依托政务中心农机窗口、农机推广站、监理站、农机校、乡镇农机站,联合农机企业、合作社、行业协会,动员整个农机化系统的力量和资源,重点做好以下4个方面14项工作。
一、围绕农业各产业需求,全程全面推进农业机械化
1.全力抓好粮食机械化生产。深入推进粮食等主要作物生产全程机械化,围绕“三夏”、“三秋”等农业生产适时举办机械化育插秧、高效植保、秸秆综合利用等系列推进活动,着力突破薄弱环节,提升全程机械化水平。
2.大力发展农机服务产业。推进农机服务创新,探索“全程机械化+综合农事服务”、“互联网+农机服务”、“全程社会化服务+农机合作社”等新主体、新模式、新业态,加强农机运用指导,推动农机社会化服务提档升级,发挥好农机服务在农业生产中的主力军作用,为稳定粮食生产提供坚强支撑。
3.积极推进畜牧业机械化。贯彻落实《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》,深入调查本县畜牧业农机装备需求现状,会同畜牧业发展中心共同制定畜牧机械补贴方案,拉动畜牧业机械装备水平快速提升,推进农业生产全面机械化。
二、围绕重要扶持政策,推进农机装备和农业机械化转型升级
4.落实农机购置补贴政策。深入调查研究,科学制定补贴资金使用方案,突出问题导向和绿色生态导向,将粮食生产关键环节、薄弱环节农机具和大中型、先进适用、节能环保的畜牧机具纳入补贴范围,并实行敞开补贴。完善操作流程,全面推广使用手机APP申领补贴,优化补贴机具核验制度,促进补贴政策落实更加便民高效。
5.实施农机化产业发展项目。按照省、市相关规定,本着“公开、公正、科学、有效”的原则,规范使用农机化产业发展项目资金,公开申报立项,扶持指导综合性全程农事服务中心建设,助推本县农机社会化服务转型升级。
三、围绕“放管服”改革,促进农机化管理和服务提质增效
6.做好农机化技术培训指导。印制农机化技术资料和购机补贴政策明白纸,发放到农机大户、合作社和科技示范户。发动县乡农机推广技术人员“包村联户”开展技术培训、指导和政策宣传。依托农机校、农机驾校、农机经销企业、农机专业合作社等开展农机驾驶操作和实用技术培训,拟培训指导各类农机人员4000人次,印制培训宣传资料10000份。
7.抓好农机安全监督管理。按照有关规定,做好拖拉机、联合收割机等牌证管理机械的行政审批工作。根据文件要求发放联合收割机(插秧机)跨区作业证并及时做好登记备案。加强“三夏”、“三秋”农机化生产重点区域和农机专业合作社、农机大户等重点对象的安全宣传和安全检查。宣传推广农机保险。做好农机安全事故应急预案和应急演练。创建省级“平安农机示范县”。落实“变拖”专项整治行动,通过与公安交管部门联合执法、信息互通和安全教育等方式,全面落实省、市有关“变拖”监管工作部署,确保全年无农机重大安全事故。
8.培育农机服务组织。积极做好农机专业合作社摸底调查和分类指导工作,对正常运营的合作社做好规范提升,对运营良好的合作社扶持壮大。指导并推荐农机专业合作社创建部、省、市级示范社。开展农机专业合作社负责人培训。扶持农机专业合作社建立农机化示范培训基地,承担农机化示范推广项目。扶持生产规模大、农机装备全、带动能力强的农民专业合作社建成综合性全程农事服务中心。根据市县有关文件部署要求,推动农机专业服务组织开展农业生产全程托管服务。
9.搞好农机化生产服务。科学制定“三夏”农机化生产方案和应急预案。积极做好“三夏”农机跨区作业接待服务。协调农机经销企业、维修网点做好农机检修服务和配件供应。全力做好农机作业信息,引导农业机械合理有序流动。
10.做好农机化管理统计。经常性深入农机经销企业和农机大户、合作社开展农机供需市场调研,准确掌握全县农机装备发展情况,确保统计数据真实有效。按照省市主管部门要求及时报送农机化生产进度和农机化管理统计报表。
11.推进农机农艺农信融合。按照省市主管部门要求开展“互联网+”农机合作社示范创建,在农机合作社中示范推广大型农机加装智能终端并纳入综合作业监控平台系统,开展农机精准作业示范。推广应用“农机直通车·全国农机化生产信息服务平台”及手机APP。加强服务平台建设,开展农机专业合作社、农机经销和维修企业的基本信息采集工作,强化对农机化生产的信息调度。
四、围绕人员能力作风建设,努力打造过硬的农机化队伍
一、重精细,政务服务水平不断提高
办公室工作千头万绪,在众多的工作事项中,我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重,花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。
(一)参谋,力求抓住关键。按照街道党委、办事处全年工作目标任务,密切关注和把握本街道办工作重点和工作动态,前瞻思考,超前谋略,为街道党委、办事处提供富有实效的政务服务。为街道先后组织筹备召开了60余次综合性会议,起草上报了半年工作总结,辖区经济发展思路和多次领导汇报材料,充分发挥了智力服务的作用。
(二)办文,力求精品力作。公文代表着机关的形象,其质量高低,直接反映办公室工作的水平。在办文上,坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行主任负责制,力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明,彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。截至今年12月初,共以街道党委、办事处名义上报下发公文89篇。
(三)信息,力求又快又准。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中始终要求做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,我们共上报各类信息100余件。
二、重管理,后勤服务水平不断提高
后勤服务是保证街道日常工作正常运转的重要举措。在后勤工作中办公室坚持按照“干大事,从细节做起;做小事,从大局着眼”的总体要求,增强工作的前瞻性和主动性,作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。
(一)积极改善办公条件。一是根据上级办公用房的要求,对机关办公设备进行合理调配。二是对机关办公环境进行了定期不定期的集中整治,确保了街道机关有良好的工作环境。
(二)大力强化办公秩序。今年以来,我们始终把强化办公秩序作为重中之重,切实抓紧抓好。一是根据街道实际情况及时落实值班制度,进一步加强重大活动的安全工作,严格节假日及夜间安全值班制度,定期组织集中安全检查隐患;二是进一步加强了文件保密工作,加强文档管理工作,加强文档工作人员防泄密意识教育,加强了机关文印、办公用品的管理,确保了无文件泄密事件发生。同时,对办公打印推荐双面打印方式,有效节约办公成本,减少了办公资源浪费。三是充分发挥各级组织的作用,认真做好应急预案措施,做好对上级各部门的值班信息平安报送工作。
(三)认真做好服务工作。一是按照街道党委、办事处的要求,为每个办公室配备了办公用品。二是做好了暴雪天气的通行保障工作。先后组织三次清理院内除雪工作,为车辆的安全出行做好保障。三是做好了车棚的维修。因暴雪积压,车棚损坏,专门组织了对车棚的维修。四是加强网络管理,积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件,提供服务。
(四)全面搞好档案管理。一是对街道六楼档案室所有档案进行了新的规范和整理,并着手对2014年前的档案进行规范,准备全面移交到区档案局。二是完成了今年各类档案的接管及规范性文件整理,使街道党委、办事处档案得到妥善保管。三是制定了档案管理规范。
三、重沟通,综合协调水平不断提高
今年以来,我们注重加强上下左右的相互沟通,切实完成了综合协调的各项任务,积极营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
(一)上行协调多汇报。办公室收到或了解到涉及全街的各项工作,坚持多汇报、多请示,认真做好协调工作,确保领导能在第一时间掌握事件动态。
(二)平行协调多交流。为了更好地开展工作,办公室充分利用各种机会,加强对站、所、室、中心和其他镇街办公室的交流,为办公室正常运转营造好了环境。
(三)下行协调多联络。今年以来,我们认真做好与基层村居的协调工作,对基层单位的同志热情周到,对待上访的同志耐心倾听,处理紧急事宜急事急办,切实做到服务基层、联系基层。办公室主动加强与基层的联络和协调,调动各方面的积极性,确保领导决策早传达、早落实。
四、重实效,积极做好各方面工作
1、数据信息方面,办公室强化了短信平台和电子信息平台建设,完成了信息中心的更新换代,在上传下达、会议通知、会场会议的服务等日常工作方面均获得了较为理想的成果。2、在制度方面,强化了制度程序,实现了办公室管理制度化、车辆管理制度化和登记审批程序化。3、办公室在节约方面也做了大量的工作。办公打印大力推广双面复印,为办事处节约了大量的资源。办公室努力做好了细节上的各方面的工作,使办事处向高效、节约、环保型机关靠拢。
今年,虽然在工作中我们取得了一定的成绩,但与上级的要求和自身的目标还相差甚远。下步工作中,我们将着力做好以下几点。
一、加强学习,努力拓宽视野。坚持按照工作学习化、学习工作化的要求,把学习贯穿于全体人员工作的全过程,树立乐于学习、善于思考的精神,营造学思结合、学用相长的风气,浓化学习氛围,强化学习动力;注重组织办公室人员向领导学,向同事学,向群众学,向书本学,向实践学,博学多思、博采众长,通过学习,真正提高认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平,切实增强工作的主动性、前瞻性和创造性。
二、爱岗敬业,努力推动开拓创新。按照干一行、爱一行、钻一行、精一行的要求,努力提高精品意识和创新意识 ,无论办文、办会、办事,尽量做到精心谋划、精心组织、精心实施,力求办出特色、办出水平;牢固树立“办公室工作无小事”的观念,严谨细致,精益求精,尽最大努力把工作做深、做细、做实、做精,不断增强工作的预见性、针对性和实效性,使办公室工作更好地适应新形势、新任务、新要求,拓宽新思路,开创新局面。