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一、县(市)支行会计核算业务上收成效初显
(一)业务风险得到了进一步控制。县(市)支行的会计核算业务上收,是将县(市)支行会计核算业务集中到中支营业室,由多个网点操作变为一个网点操作,这样风险面变窄了,有利于中支对会计核算风险面的控制。会计核算业务上收前,各县(市)支行开设大量的内部账户,中支对县(市)支行内部账户的核算内容难以进行实时监控,潜在风险较大。会计核算业务上收后,县(市)支行所有内外部账户全部撤销,会计核算业务不能自行办理,从而彻底铲除了县(市)支行发生会计核算风险的土壤。
(二)业务处理得到了进一步规范。在会计核算业务上收之前,县(市)支行作为一个营业网点,其账务处理各不相同,凭证要素也不够统一、规范。会计业务上收后,县(市)支行所有会计核算业务由中支营业室统一办理,凭证要素填写统一规范,对商业银行缴存款统一管理,极大提高了业务处理的规范性和准确性。
(三)支行的运行成本得到了降低。会计核算业务上收前,县(市)支行每年需要投入数万元资金用于会计核算系统设备的购置、维修,凭证的印制以及专项邮递费等。每个县(市)支行需要为会计核算系统设置录入岗、复核岗、综合岗、会计主管岗等7个岗位,且有4个岗位不能交叉,尽管业务量不大,无库支行平均每天1~2笔业务,但是人员必须在岗,设备全天待机。会计业务上收后,县(市)支行会计核算系统设备已停止使用,可节省设备维护更新和凭证、纸张、电脑耗材等费用,其会计核算岗位人员可充实到国库、反洗钱、人民币反假等其他管理岗位上,使人力资源得到有效利用。
(四)人员不足的矛盾得到了缓解。由于大多数县(市)支行十多年来没有进入新的员工,员工老龄化的加剧,员工数量逐年减少,一定程度上妨碍了支行业务工作的开展。从九江市中支辖内各县(市)支行综合业务股人员配置来看,人员最多的10个人,最少的只有6个人。由于综合业务股对口中支会计财务科、国库科、货币金银科、营业室、事后监督中心等五个科室,其涉及到会计、国库、财务、固定资产、账户管理等10多个独立运行的应用系统,会计岗位分工越来越细与会计人员相对不足的矛盾日益突出,会计人员不合理兼岗现象时有发生。县(市)支行会计业务上收,可减少7个会计核算岗位,明显减轻了支行业务岗位人手不足的压力,并可集中人力强化国库监督、反洗钱、人民币管理等监管职能,有利于提高县级支行履行职责的效果。
二、县(市)支行会计核算业务上收后的风险隐患分析
(一)中心支行操作风险和管理风险增加。县(市)支行会计核算业务上收后,其风险也随同上收到中心支行营业室和会计财务科。一是中支营业室会计核算操作风险增加。据调查统计,县(市)支行业务上收后,九江中支营业室新开立账户108户,账户总数较上收前增长80%;上收后会计核算业务量月均827笔,较上收前增长40%。由于每笔会计核算业务办理不是简单的录入会计凭证,它包含着数据汇总、凭证填制、要素审核、勾稽关系核对、凭证传递、事后监督等多个环节,无论哪个环节把关不严,就会产生业务差错甚至业务风险。业务量的增加无疑增加了会计核算差错的机率,因此相应增加了中支营业室会计核算操作风险。二是中支会计财务科对支行财务预算执行情况的管理风险增加。会计核算业务上收前,中支会计集中核算系统除了能产生全辖的财务收支汇总表,各县(市)支行网点损益表在中支综合柜也都能自动产生,中支会计财务科能随时掌握辖内各支行的财务预算执行情况。会计核算业务上收后,集中核算系统撤销了各县(市)支行的损益科目账户,各县(市)支行财务收支情况不能在中支营业部反映,系统只能产生中支全辖的财务收支汇总表,不便于会计财务部门及时监督各支行预算执行情况,因此增加了中支会计财务科对各县(市)支行财务管理风险。
(二)县(市)支行的会计管理风险增加。一是对法人金融机构缴存存款准备金的管理风险增加。会计核算业务上收后,县(市)支行会计部门每旬必须对法人金融机构提供的缴存存款准备金报表进行审核,无误后报中支营业室办理存款准备金缴存业务。由于县(市)支行不直接办理具体核算业务,对农村信用社报表反映的数据的真实性、准确性难以查证。二是账务查询查复操作风险增加。按照支付结算制度规定,对于接收到的支付系统查询,最迟不得超过次日上午就要查复,而中支与各县金融机构距离较远,无法在规定的时间内按正常途径传递纸质查询查复书,只能采取先影像后纸质的方式由支行协查。另一方面,支行业务上收后,支行已无事后监督系统,影像只能依靠Notes邮箱这一非常途径传递,县(市)支行在查询查复工作中是“二传手”角色,因此也相应存在一定管理风险。
(三)县级法人金融机构操作风险增加。从我们调查辖内各商业银行情况来看,县(市)支行会计核算业务上收对辖内国有商业银行、政策性银行、地方性商业银行、邮政储蓄银行的分支机构均影响不大,因为大多数商业银行在支付系统上线运行后,陆续撤销了在县人民银行开立的账户(保留发行库县支行除外)。目前受影响较大的是农村信用社(农村合作银行),主要表现在:一是资金调拨不方便。由于农村信用社没有市级营业机构,其上缴存款准备金和调拨头寸需要在人民银行与省联社之间频繁调拨资金,县(市)支行会计核算业务没上收之前,可直接通过县(市)支行随时办理,业务上收后必须到市中支营业室办理,由于各县(市)距离中支路程远近不一,来回跑一趟时间最短的要1~2个小时,时间长的要半天,因此办理资金调拨极不方便。二是对账不及时。由于农村信用社在中支营业室开户,其往来款项回单、利息回单等不能及时拿到,因而会经常产生未达款项,由于对账不及时,给资金安全带来一定风险。三是查询查复环节增加。县(市)支行会计核算业务上收后,农村信用社办理查询查复业务必须通过县(市)支行向中支营业室办理,增加了查询查复中间环节。
三、防范新风险的对策与建议
(一)加强内控监督,防范道德风险和操作风险。
1.加强风险防范教育。县(市)支行会计核算会计业务上收后,中支财务科要加强对全辖会计工作的管理和指导,重点关注财务制度的执行情况;中支营业室核算业务量大幅增加,业务差错机率也相应增加,难免会给员工心理造成一定压力,因此要做好员工心理疏导工作,密切注意员工思想动态,经常开展案件防范和警示教育,引导员工树立正确的工作观、业绩观和价值观,切实防范道德风险和操作风险;县(市)支行也不能因为会计核算业务上收而放松风险防范意识,会计核算操作风险虽然不明显了,但员工的道德风险防范教育却要加强。
2.健全风险防范机制。要组织开展不同形式的业务培训,着力提高业务人员的操作能力和管理能力;要建立健全岗位责任制,明确各岗位的职责,并实行严格的责任追究;要加大奖惩力度,做到奖罚并重。
3.强化监督检查。虽然县(市)支行的会计核算业务上收,但其财务核算系统和固定资产核算系统均是独立的系统,需定期向中支ABS系统报账。支行内审部门要督促会计财务人员,严格按照财务核算系统和固定资产管理系统操作规程办理业务,定期开展业务检查,切实防范新的业务风险发生。
(二)修改完善业务操作规程,强化会计监督职能。县(市)支行会计核算业务上收后,原有的一些业务操作规程及规章制度实施细则都发生了变化,必须进行全面修改和完善,要明确中支营业室、中支会计财务科、县(市)支行和金融机构在会计核算业务中的职责。进一步完善农村信用社存款准备金缴存管理办法、县(市)支行定期财务报账管理办法、查询查复管理办法等,做到有章可行,违章必究。县(市)支行要调整会计业务工作重点,要将操作重心向管理重心转移,重点抓好对农村信用社缴存准备金存款账表核对、对账、查询查复等监督工作,每旬认真核对农村信用社存款准备金报表和资料,每月及时上门与农村信用社对账,督促其及时办理查询查复业务,将中支营业室会计核算风险防范关口前移。
关键词:国库管理制度改革;事业单位;会计核算;问题;规范
一、我国国库管理制度改革的基本内容
现行财务国库管理制度存在的一系列弊端,决定着我国国库管理制度改革有其必然性和必要性,比如传统体制下的公共财政显露出诸多缺陷,即重复、分散设置账户,造成财政收支活动极其不透明;财政收支信息反馈较慢,事业单位编制预算、执行分析及实施宏观调控时缺少可靠的会计信息依据;财务收入执行时征管不严、退库不规范,资金流失现象严重;支出执行时资金分散拨付,大量财政资金滞留于预算单位,资金使用效率甚低,腐败行为容易诱发。改革国库管理制度,成为新形势下强化事业单位预算管理及财政国库管理的必须之举。
国库管理制度改革下,国库集中收付制度即国库单一账户制度开始实施,其在内容上包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度,即财政部门代表着政府开设国库单一账户体系,并将全部财政性资金都纳入国库单一账户体系进行收缴、支付及管理;其支付方式立足于国库单一账户体系,依托于健全的财政支付信息系统及银行之间实时清算系统,当所有的预算单位出现购买商品或支付劳务款项的需求时,则经预算单位提出申请,并由国库集中支付机构予以审核后,通过单一账户体系把资金支付到收款人手中;其具体程序可概括为一套账户体系即国库单一账户体系、两种支付方式即财政直接支付与财政授权支付方式。自相关措施推行以来,我国国库管理制度改革已经取得相当的成绩,尤其在事业单位会计核算方面更加发挥出巨大的影响力。
二、国库管理制度改革对事业单位会计核算产生的主要影响
国库集中支付制度实施以来,财政资金拨付程序、支付方式、帐户设置等均发生明显变化,诸如必须严格区分基本支出与项目支出、单独设账核算等措施,使得事业单位会计核算愈加复杂化。
会计入账依据改变,实行国库集中支付制度后,事业单位收入确认的依据变更为财政部门或上级单位所提供转账通知及其他原始凭证,支出确认的依据也随之变更为财政部门或上级单位或者行所提供转账通知及货物验收单等原始凭证;会计科目设置改变,即事业单位会计核算变化为“一个不变、一个增加、两个改变”,其中一个不变是指执行的会计制度仍然是现行的《事业单位会计制度》,一个增加是指资产类增设“零余额账户用款额度”这一会计总账科目,两个改变则是指“银行存款”科目核算内容变更为预算单位自筹资金收入、以前年度结余以及各项往来款项,“资产负债表”汇总方式变更为将所属预算单位的数字相加,同时不把上级的“拨出经费”和下级的“拨入经费”做出相抵冲的处理。
此外,会计核算实务也发生改变,其分为财政直接支付与财政授权支付下的两种会计处理方式。财政直接支付即财改国库支付中心把财政资金直接支付到商品或劳务提供者手中,预算单位仅能办理转账业务、不能支取现金,此种支付方式下,预算单位必须按照财政国库集中支付中心开出的《直接支付入账通知书》及原始凭证进行入账,比如处理财政直接支付的工资时,借:经费支出、事业支出,贷:拨人经费、财政补助收入;处理财政直接支付的购买材料及服务款项时,借:库存材料、材料、经费支出、事业支出,贷:拨入经费、财政补助收入;处理财政直接支付的购置固定资产的款项时,借:经费支出、事业支出,贷:拨入经费、财政补助收入,同时借:固定资产,贷:固定基金。财政授权支付即财政部门把财政资金支付权利授予预算单位手中,由其根据批复的预算及用款计划自行办理支付业务,此种支付方式下,预算单位可依照财政国库集中支付中心开出的《授权支付额度通知书》、《财政资金支付凭证》及原始凭证入账,比如收到“授权支付到账通知书”后,可据通知书列出数额,借:零余额账户用款额度,贷:拨入经费、财政补助收入;购买物品、服务等支用额度时账务处理,借:经费支出、事业支出、库存材料、材料,贷:零余额账户用款额度,如果购入固定资产则同时借:固定资产,贷固定基金;从零余额账户提取现金时账务处理,借:现金,贷:零余额账户用款额度。
三、国库管理制度改革下的事业单位会计核算问题及规范途径
1.国库管理制度改革下的事业单位会计核算现存问题
我国推行国库管理制度改革后,事业单位会计核算存在一些实际性问题,具体表现为:
会计入账依据出现问题,即票据供应渠道不统一、票据通用性不足,以及财政直接支付的资金,在国库收付中心支付资金后,由银行返回至预算单位《直接支付凭证》记账联,但因未能及时传递而造成预算单位记账时缺乏直接支付的凭证,加之有些单位会计凭证与会计档案管理要求不相符合,致使国库集中支付系统信息采集、会计凭证处理等出现凭证跳号。
会计核算实务也出现问题,由于预算单位对国库集中支付制度实行后的会计核算方法掌握程度不一,对预算单位“零余额用款额度”、“财政应返还额度”等会计科目未能充分理解,则极易造成核算方法上的错误;个别预算单位并未依照财政部下发的《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》的内容设置相关会计科目并实施会计核算,导致财政改革陷入上下衔接不良、步调有异的局面,零余额账户管理、使用等均不够规范;现行国库结余资金处理手段与原有会计制度无法衔接。
账户设置不规范,主要包括预算单位保留账户的现象致使国库集中支付规范性不够,预算单位多头开设银行账户的存在造成资金管理混乱,专项资金重复开户的问题使得事业单位资金管理分散,少数事业单位私设小金库导致资金监管失控。同时,事业单位会计核算和现行会计制度及财务管理相关规定之间衔接也存在难度,使会计核算难以发挥其应有的作用和功能。
2.国库管理制度改革下规范我国事业单位会计核算的有效途径
解决会计核算问题,事业单位应致力于四个方面的措施:
统一票据供应渠道,即在票据供应渠道这一源头上统一控制事业单位的收入,具体在于上级主管部门直接供应票据时须在财政部门备案,以确保财政部门能从源头上控制预算单位的收入,并使预算单位的收入全都上缴财政。
规范会计科目和核算方式,一则规范事业单位的会计科目设置,即设置一级科目、重要的二级科目及三级科目,同时依照本单位会计核算的具体需要,各事业单位还可在二级科目与三级科目的基础上自行设置其他必要的明细科目;二则设置具有行业特殊性的会计科目;三则制定相关规定,对各个会计科目的使用范围及具体账务处理加以规范。
清查整顿预算单位银行账户。从财政国库管理制度改革出发,对各个预算单位的银行账户进行全面清理整顿,针对现有账户开设实际情况以及预算收支中出现的问题,提出建设性改进意见和建议,以严格规范事业单位的银行开户管理。作为现代国库制度的关键环节,账户管理是事业单位财务管理的重中之重,规范账户管理等系列工作将为国库集中支付制度改革的实践奠定良好的基础。
【关键词】 基础会计;课程;教学内容;模式
《基础会计》是高职院校会计类专业开设的一门专业基础课,主要培养学生会计学的基本知识、基本方法和基本操作技能,为学生学习《财务会计》、《成本会计》、《财务管理》等后续专业课奠定基础。但由于《基础会计》课程是会计类专业学生的入门课,加之其理论性、实践性、实用性、技术性和操作性都比较强,因此,如何科学合理地进行教学内容设计以增强教学效果,就成为《基础会计》课程改革的难点和热点。本文通过介绍并简要评价常见的4种教学内容设计模式,提出了基于财务报表浅层解构――简化重构――分散仿真重构――集中现实重构的教学新模式,并指出这种模式更符合高职教育教学规律和学生认知规律,具有一定的推广价值。
一、常见的4种《基础会计》教学内容设计模式及其评价
(一)以会计核算的7种专门方法为主线设计
学科体系下和传统高职《基础会计》课程教学内容都是以会计核算的7种专门方法为主线设计的,这7种会计核算的专门方法主要是设置会计科目和账户、复式记账、填制和审核会计凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制财务会计报告。这种内容安排有其逻辑合理性, 对有一定工作经验的会计专业人员来讲,它是恰当的、自然的, 但对于刚开始学习会计的学生,前2部分内容有些抽象,难以理解,并且这种安排割裂了会计基础知识和核算方法的有机联系,无法培养学生全盘账务处理观念。
(二)基础知识模块+实训模块
这种设计根据财务各岗位的技能要求,将基础会计学科划分为基础知识模块和实训模块两个大模块,实训模块主要分设会计凭证、会计账簿、会计报表三个小模块,模块之间既相互独立,又反映学科内容的逻辑联系。这种教学内容安排体现了模块课程的设计理念,强调了实践的重要性,并把实践提高到与理论并行甚至高于理论的地位,在许多学校《基础会计》精品课程建设中被采纳,具有很强的生命力。然而,设计者希望用基础知识模块实现学生知识储备以有效应对实训,结果却造成知识传授与实践实训的脱节。
(三)基于企业实际会计工作过程的项目课程教学模式
这种模式将课程内容分为5部分,即会计凭证的识别、填制和审核;账簿的登记及错账的更正;会计报表的编制;综合强化训练;期末总结、答疑及复习。显然,这属于典型的项目课程设计模式。
这种课程设计模式非常适合岗位能力训练,而且预计效果应该比前面三种要好,但这种教学设计属于以职业性就业为目标的职业培训,过分强调了职业教育的职业性及受教育者指向社会组织需要的适应性“有业”,功利性倾向很明显而忽视了职业教育的教育性、受教育者的全面发展以及受教育者指向个性发展需要的主体性“乐业”,尤其是设计性“创业”。
(四)以企业实际会计工作过程为主线的学习领域课程教学模式
这种模式将《基础会计》教学内容分为会计概述、借贷记账法及运用、建账、日常处理(包括凭证填制和账簿登记)、期末处理(包括编制财务会计报告),这种安排将会计核算方法融于会计实践工作过程中,强调会计核算方法的实际运用,突出了岗位核心能力的培养;并且以实际工作任务为纽带将理论与实践教学紧密地有机结合,体现了基于工作过程的学习领域课程设计思想,具有鲜明的高职特色。但这种模式强调了学生满足社会需求的操作层面能力培养,忽视了高职学生策略层面职业能力发展、个性需求和可持续发展问题,并且忽略了会计核算的目标和会计循环的应有逻辑。
二、教学内容设计
笔者认为,《基础会计》课程教学内容设计,需要兼顾职业性与教育性、灵活性与一体化、工作过程性与结果性,操作性技能与策略性技能培养,遵循学生学习由易到难、由简渐繁、由浅及深的认知规律,以会计要素确认、计量和报告的会计循环为主线,逆序与顺序相结合,使学生既从宏观总体视角整体把握,树立全盘账务处理,又能在不同环节通过操作演练,培养会计基本职业技能。为此,应采用基于财务报表的浅层解构―简化重构―分散仿真重构―集中现实重构的教学新模式。
(一)基于对财务报表解构的会计入门教育
首次讲授《基础会计》时,现场提供会计报表、会计账簿、会计凭证的实物样品,帮助学生形成对会计工作过程及成果的感性认识,明确会计报表编制、会计账簿设置与登记、会计凭证的填制与审核是《基础会计》这门课程最基本的实践操作技能目标,而掌握与这些技能相关的、必要的理论知识和方法是学习该课程的另一目标。
通过解构资产负债表和利润表引出六个会计要素:资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润;由会计要素结合编制好的会计报表导出会计恒等式,由六个要素自然推演出六类会计科目,从会计科目再过渡到会计账户。
(二)基于财务报表简化重构的会计核算流程
当学生对财务报表解构却无法理解报表相关项目金额及其变化背后企业交易或事项的实质时,尝试按照会计核算程序对财务报表进行简化重构,达到对财务报表的深入理解。对财务报表的简化重构时,采用“经济业务会计分录会计账户(‘T’型账户)试算平衡表会计报表”的会计核算程序。为了便于学生理解,经济业务用文字描述;结合借贷记账法的教学,引入会计分录,强调会计分录的作用是先将交易或事项明确在哪些账户、账户的什么方向、反映多少金额;根据会计分录过账、结账及更正错账;根据账簿记录进行试算平衡,编制会计报表。这一环节主要让学生掌握会计要素的确认与计量和会计报表的编制方法。这种对财务报表的简化重构有利于学生理解财务报表相关项目金额的来龙去脉,同时,“T”型账户的记账过程也简单明了,但不利于会计工作的规范化,从而为引出实际工作中的会计凭证和会计账簿作铺垫。
(三)基于财务报表分散仿真重构的会计核算程序
即,按照“经济业务会计凭证会计账簿会计报表”流程对财务报表进行分散仿真重构。这一环节,主要是用原始凭证代替语言描述的经济业务,会计凭证代替会计分录,会计账簿代替“T”型账户,构建符合会计实际工作的会计循环体系,让学生切身体验现实中的会计核算工作,这一环节主要培养学生原始凭证的识别、填制与审核,根据原始凭证填制记账凭证,登记总账、明细账和日记账,进一步强化会计报表的编制。所谓分散性,主要是指在课堂或实训室进行分项实训。
(四)基于财务报表集中仿真重构的手工会计模拟实训
此阶段,学生已掌握了基本的核算方法,并具备了一定的专业操作技能。为了使学生了解各实训项目之间的有机联系,让学生能将各项目融会贯通,可以采用模拟一个企业某时期内若干笔经济业务综合实训的方式,让学生独立完成从原始单据的填制到最后编制会计报表及凭证装订的全部会计处理过程。在实训过程中,给学生提供尽可能真实的经济业务、一定的场所和模拟材料(各种形式的凭证、账簿,以及简单的报表),创造一种仿真的经济环境。通过此阶段实训,能够使学生充分认识会计凭证、会计账簿、会计报表之间的依存关系,强化学生对前三个模块的理论知识、核算方法和操作技能的实际运用。
三、教学设计的优点
对会计专业学生采用财务报表解构-简化重构-分散仿真重构-集中仿真重构的教学内容设计模式,主要有以下几个方面的优点:
(一)符合学生认知事物规律
通过财务报表解构-重构-再解构的教学设计,把基本会计理论、基本会计方法的教学合理地嵌入财务报表解构与重构的循环过程,符合学生认知新事物的规律,有利于阐明各种财务报表项目金额及其变化的来龙去脉,有利于培养学生逆向与正向思维能力,深入理解企业财务状况和经营成果的真正原因。
(二)提高学生的学习主动性
通过对财务报表的解构,学生在感知真实会计报表、会计账簿、会计凭证中,消除了对这一会计入门课的畏难心理,激发了其学习的动力;同时,通过对会计报表解构,迎合了学生探究新事物的好奇心,调动了学习兴趣,增强了学习主动性和积极性,学习的愉悦感逐渐积累。在对财务报表三次重构中,先通过简单重构,让学生理解并掌握借贷记账法,在通过两次仿真重构,让学生从实操入手(制单、登账、编表),掌握操作技能,获得成就感,从而调动其内在的潜能,进而带着问题来学,先做后究。学生由知道干什么到想知道为什么这样干再到探究根源的过程是一个由感性认识上升到理性认识的过程。学生带着问题去学,老师针对学生存在的问题去教,既激发了学生的积极性和主动性,又使教师有的放矢地带着学生向纵深发展,从而变双方被动为主动,使教与学变得轻松、自然,步入良性循环的轨道。
(三)增强学生实践操作能力
通过前述四个环节的教学设计,学生以会计核算技能训练为基础,形成了对会计核算程序全面系统的认识,在仿真或模拟的会计工作环境中,培养和训练了学生基本会计核算技能,通过财务报表的三次重构,让学生掌握扎实的专业技能和会计核算的基本程序、方法,增强学生的职业岗位能力。
(四)实现了会计理论与实践的有机融合
通过会计报表解构与三次由易到难的重构,将会计理论合理地嵌入不同任务完成中,使学生为完成任务主动探究相关会计理论与方法。另外,三种不同情境下会计报表由易到难的重构,真正体现了“以任务为主线、教师为主导、学生为主体”,实现了“教、学、做”一体化。
【主要参考文献】
[1] 周仁俊,曹志华. 会计循环-会计信息的“生产”流程[J] . 财会月刊,2003,(9).
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[3] 李华,雷世平. 中职校本课程开发的理念、目标取向和模式[J] .职教通讯,2004,(7).
目前,高校会计学专业设置计算机课程一般有两种模式:
①“基础应用型”模式。该模式设置“计算机应用基础”(或称“计算机基础知识”、“程序设计基础”)和“电算化会计”(或称“计算机在会计中的应用”、“计算机会计学”、“会计应用软件”)两门课。如上海财经大学、中国人民大学会计学专业就是这种“基础”+“应用”的模式。
②“系列应用型”模式。该模式是在设置系列计算机课程的基础上再设置“电算化会计”课程。例如,中国矿业大学会计学专业设置“计算机基础”、“办公自动化软件基础”、“高级程序设计语言”、“微机数据库管理系统”四门计算机系列课程和“电算化会计”、“会计实务电算化”两门计算机应用于会计的课程。又如,上海财经大学会计学系教学改革设想中打算开设“计算机应用基础”、“计算机语言”、“数据结构”、“数据库系统”。四门计算机系列课程和“电算化会计”、“电算化会计决策与控制”、“电算化审计”三门计算机应用于会计的课程(财政部教育司编《会计学专业主干课教学大纲》p16)。当然,其他高校设置的课程名称可能有所不同,但均可体现一组“系列”课程和一组(门)“应用”课程的模式。
无论是“基础应用型”模式,还是“系列应用型”模式,它们均独立于会计系列课程之外。突出的问题有以下三点:
1.各门计算机课程内容与会计系列课程内容脱节。究其原因主要有三:一是教计算机课程的老师不懂或很少懂会计专业知识而会计专业课程教师又不懂或很少懂计算机知识;二是现行会计课程教材(除“电算化会计”外,下同)不反映计算机应用知识,也不要求专业课老师补充讲授计算机应用知识;三是计算机数量配备不足,无法做到两类课都安排机时。
2.单一的“电算化会计”课程,解决不了会计专业学生应具备的计算机能力问题。1995年4月27日,财政部印发了《会计电算化知识培训管理办法(试行)》,提出了会计电算化知识培训的三种证书、即初级证书、中级证书和高级证书,从能力要求看,可概括成以下三种能力。
(1)初级证书要求会计人员具备“计算机和会计核算软件的基本操作”能力。这种能力包括掌握计算机基础知识,微机基础知识及基本操作,有关汉字系统及应用软件操作,会计电算化基本知识和会计核算软件基本的工作原理五个方面,笔者简称为“操作能力”。
(2)中级证书要求会计人员具备“对会计软件进行一般维护或对软件参数进行设置”能力。要使财政部评审通过的通用会计软件更好地满足各个企业的不同要求,需要用户自已定义参数,如建立科目代码、设定计算公式、定义分配方法和结转方法等,这称为系统软件的维护或参数设置,笔者简称为“设置能力”。
(3)高级证书要求一少部分会计人员具备“进行会计软件的系统分析、开发与维护”的能力。会计软件的系统分析是指为了开发出用户所需的会计软件,必须了解和描绘用户对会计信息系统的要求,明确系统具备的功能,改进现有系统模型,形成系统的逻辑模型的过程。它是系统开发和系统维护的前提。分析、开发和维护的能力。笔者称为“开发能力”。
目前,高校“电算化会计”课程按财政部教学大纲要求,“培养学生具有组织和开发会计信息系统的能力”,包括开发工具、开发方法、开发系统(工资、固定资产、材料、销售、成本核算系统)和电算化审计五个方面。学生学完这门课后,仅仅是对部分会计核算程序进行初步的设计。当他们毕业参加工作后,在已实现会计电算化的企业,他们不会操作现行会计软件;在未实现会计电算化的企业,他们仅靠学校掌握的“电算化会计”知识,无法开发成套的会计核算系统软件。事实上,从国外会计电算化发展现状看,无论定点开发还是开发通用软件均有专门的公司从事这种业务。要求我们现在的教学能使学生具备完全的软件开发能力也是不现实的,仅能提“初步的开发能力”或具备“开发软件的基础”。这种单一能力距离国家要求会计人员应具有操作能力,设置能力和开发能力还很远,则高校改革教学,培养会计专业学生会计电算化系统能力迫在眉睫。
3.计算机在会计中的应用领域比较狭窄,就目前而言,我国会计实际工作中的电算化仅仅体现在会计核算上,虽然会计管理的软件已在开发,但应用的不太多。而西方国家早就从会计核算电算化转向会计管理电算化了。仔细分析我国会计核算电算化的现状不难发现,绝大部分会计人员是“傻瓜”操作员,是计算机的“奴隶”,他们对会计软件不能运用自如。反省一下高校会计教学,会计课程和计算机课程两层皮,使计算机在会计中的应用显得很窄。因此,只有在各门会计课程上都用上计算机,才能开拓计算机在会计中的应用领域,才能克服“傻瓜”操作员的缺陷,自主地运用计算机会计信息系统,使计算机不仅在会计核算上,而且在会计管理、分析、预测、决策等方面有所突破和发展。
解决上述问题的有效途径是实现会计系列课程电算化。
二、会计系列课程电算化的基本要求
1.两类课程安排相协调。会计教学计划必须按教育、教学规律制订,充分反映知识平铺、交叉、循序渐进的要求。计算机的系列课程应先于会计系列课程,同时会计系列课程的电算化,首先是已学计算机课程知识的直接应用,然后是后继计算机课程知识的追加应用。例如,在第一、三、四、五、六学期分别安排“计算机基础”、“办公自动化软件基础”、“高级程序设计语言”、“微机数据库管理系统”、“电算化会计”课程与此相适应,在第二、三、四、五、六、七、八学期,分别安排“基础会计”、“财务会计(上)”、“财务会计(下)”、“成本会计”和“财务管理”、“管理会计”和“高级会计”、“审计学”、“会计实务考核”课程。其中,“基础会计”课程首先是直接运用“计算机基础”课程知识完成规定任务,如用wps打印出试算平衡表、各种记帐凭证、各种明细帐等,待“办公自动化软件基础”课程学完后,再运用word编制“基础会计”课程中的成本计算公式、编排有关图形,并登记帐簿。
2.计算机知识运用时分合结合。平时,各门会计课程运用计算机知识是单项的,分散的。一般难以整体运用。因此,有必要在最终将两类课程知识进行综合运用。笔者认为,在第八学期学生即将走上社会前设置“会计实务考核”课程,一方面进行手工操作,综合各门会计知识,另一方面进行计算机操作。综合各门计算机课程知识集中运用于会计,这种分合结合的方式反映了会计学科系统性和综合性的基本特征和要求。
3.列人教学计划,教师引导,指导为主。将计算机课程知识应用于各门会计课程,并不是要增设新课程,而是对已学知识的串用。为了保证串用的成功,首先要在教学计划上加以反映。例如,在教学计划实践环节分别设置“基础会计电算化”、“财务会计电算化”、“成本会计电算化”、“财务管理电算化”、“管理会计电算化”、“会计实务考核电算化”等电算实践项目,并相应确定一定的机时。其次,将各门会计课程计算机应用问题编写成“电算化指导书”,每门指导书中列示若干个电算实践项目。提出具体应用要求;同时,为了便于学生操作。还应编制“电算化操作手册”,向学生提供详细操作步骤和范例。这样,教师在会计系列课程电算化过程中主要起着引导、指导、布置、检查和考试验收等作用,学生的自觉性、主动性和创造性会充分得到发挥。
三、会计系列课程电算化的具体设计
下面以会计主干课程为例对会计课程计算机应用进行设计。
(一)基础会计电算化
l.将已学“计算机基础”课程知识应用于“基础会计”课程。内容包括:(1)用wps打印出试算平衡表。材料明细帐、应收帐款明细帐、成本计算公式(含分子、分母两行排列格式)、生产成本明细帐和各种记帐凭证;(2)用图文混排系统spt进行成本数据的图像编辑;(3)用cced打印资产负债表和损益表。
2.将后续“办公自动化软件基础”课程知识追加应用于“基础会计”课程。内容包括:①成本计算公式的编写;②图形编排;③帐簿登记。
(二)财务会计电算化
将“办公自动化软件基础”课程中word、excel知识应用于“财务会计”课程,内容包括:外币核算、坏帐核算、存货实际成本计价法、存货计划成本计价法、存货成本与市价孰低法、折旧方法、工资结算和工资附加费核算、长期借款、应付债券、销售业务、利润分配、资产负债表和损益表编制。
(三)成本会计电算化
将“高级程序设计语言”课程知识、excel知识应用于“成本会计”课程。内容包括:要素费用的分配、辅助生产费用的分配、制造费用的分配。产品费用在完工产品和在产品之间的分配、品种法成本计算、分批法成本计算、分步法成本计算、成本分析。
(四)财务管理电算化
将“高级程序设计语言”课程知识、excel知识应用于“财务管理”课程。内容包括;货币资金最佳余额确定、企业客户信用等级评估、应用帐款最佳余额确定、存货最佳额确定、固定资产投资规模和经营杠杆、对外投资决策、筹资政策的选择评价、资金成本计算及应用、财务比率综合分析、财务计划编制。
(五)管理会计电算化
将“高级程序设计语言”课程知识、excel知识应用于“管理会计”。内容包括:成本性态分析、本量利分析、目标利润的敏感性分析、利用经营杠杆进行利润预测、边际利润最大的产品组合、销售顶测分析、投资决策评价方法的分析、内含报酬率敏感性分析。
(六)会计实务考核电算化
关键词:中职 会计电算化 教学
一、优化教学内容
随着计算机在会计领域的应用和推广,要求会计人员不仅要有较深的理论知识和丰富的实践经验,而且还应该具有熟练操作计算机的技能以及初步了解企业会计电算化核算的一般规则。会计电算化的教学目标“培养学生能熟练操作计算机进行财务管理的能力。”会计电算化专业包含会计知识和计算机知识。会计知识以基础会计、财务会计、管理会计、财务管理等内容为主,计算机知识包括计算机基础知识、数据库知识等相关课程。因此,按照学科的知识体系和结构特点合理安排课程内容和时间很重要。
1.掌握计算机基础知识
正确使用Windows操作系统、Word软件和Excel软件。尤其是Excel软件的使用要重点掌握。
2.掌握会计基础知识
学习会计核算假设、基本原则、要素和会计等式、会计科目、企业销各环节基本核算、会计处理程序、财产清查等,为今后学习会计电算化课程打下基础。
3.掌握企业财务会计知识
讲授会计核算方法和理论,着重介绍资产、负债、成本、收入、利润和所有者权益的概念、范围和核算方法,为今后学习会计电算化打下基础。重点学习数据库管理知识。向学生介绍数据库管理系统命令及简单的程序设计。
4.学习成本会计课程
学习成本核算、成本分析等基本理论和方法,授课重点放在成本核算方法上,了解分批法、分步法、标准成本法等成本计算方法,使学生能胜任今后会计实践工作,为今后学习会计电算化打下基础。
5.学习会计电算化课程
在学完了大多数财会专业课及计算机课程后再开设这门课,学生学习起来就显得轻松多了,教学效果会大大提高。
二、优化教学内容的组合
1.会计电算化基础知识方面
主要介绍会计电算化基础知识、计算机软硬件知识、中文Windows操作系统、中文Word2000和Excel2000的基本操作和运用以及计算机网络知识和运用。例如,在讲授Excel2000时,笔者让学生设计一张期中考试成绩表,成绩表中包括学生的姓名、学号及各门功课的成绩,让学生自己去完或原始数据的输人,学生在用函数算总分、排名次的过程中会发现问题,会努力探究辞决问题的途径。通过建构任务来完成教学目标,进而培养学生的综合能力,引导学生应用多项信息技术知识解决问题,提高其综合能力,使学生在掌握基本概念和综合应用能力的基础上触类旁通、举一反三,养成勇于实践和善于实践的好习惯,初步形成信息意识和创造性思维能力。
2.会计电算化实务方面
对一般单位会计电算化的财务处理系统、报表处理系统、工资等功能作简要介绍,重点介绍会计软件的安装、初始化设置、会计凭证和会计财务的日常处理、报表的定义和生成等。如在学习用UFO报表格式设计时,笔者先将一张利润表展示给学生看,让学生思考该如何建立,学生先单击“新建”按钮,系统自动生成一张空白表,学生要根据所定义的报表大小计算该表所需要的行数及列数,然后再设置。报表的行列数设置完成后还要定义行高、列宽,有的学生将列宽设置小了,生成报表时就产生了数据溢出的错误,这个时候学生就要去思考为什么会出现这种情况以及该怎么办。学生们就会讨论,讨论不出来就要问老师,最后终于搞清楚了,列宽设置得嫌小,设置列宽应以能够放下本栏最宽数据为原则。
三、优化教学方法和教学过程
1.加强教师实际操作技能,拓宽专业视野
(1)认真备好实验实训课。“教师不仅要重视理论课的备课,而且对实验课也要充分认真地备课。”因为如果自己对软件操作不够熟练,那么对操作过程中学生存在的一些问题就不能做出确切的答复,最终造成实验、实训课程效率不高。因此,教师要备好实践课应针对实践内容,上机反复实践,随时记录有关问题,然后在备课本上安排上机内容、流程、目标等内容。
(2)定期接受培训或是专业进修。随着计算机技术、网络技术、会计核算技术等的不断发展,会计电算化商品软件的发展也是日新月异。专业教师只有深入软件生产或营销公司,接受前沿专业知识的培训学习,才能更好地进行教材的选择和编写、教案的组织和准备以及实践课程的操作和指导:熟练掌握会计电算化系统安装、调试和维护。
(3)深入企业实际。专业教师应该深入企业实际,考察了解会计电算化软件在企业中的实际应用情况。例如,操作人员在实际应用中容易出现哪些问题?企业在实施会计电算化过程中存在哪些障碍?只有这样,才能有的放矢地组织实施教学,更好地指导学生。
2.重视对学生的技能训练
我们培养的学生都是应付各种证书考试的高手,实际操作能力都不高,有的学生什么证书都有,但是一到实际应用的时候还是什么都不会,一个重要原因就是在会计电算化的教学、学习和考核中,忽视了实践技能的培养。
突出实践环节。除考虑到教材、学生因素外,还要考虑实践所需要的时间,充分考虑到学生在实践过程中可能出现的难题。教师在制订教学计划时应注意多安排实践时间,不能采用一比一的形式,即理论、上机各占一半时间。
[关键词] 模块化教学 会计岗位 岗位课程
高等职业教育以培养适应生产、建设、管理、服务等一线需要的高等技术应用型人才为目标。在教学中,以应用为宗旨和特征来构建课程和教学内容体系。基础理论教学以应用为目标、以必须够用为度,专业教学强调针对性和适用性。作为实践性很强的高职会计专业,面对经济全球化和会计国际化,面对新的会计环境, 必须打破传统的以学科为中心的教学模式,创建以能力为本位的模块化教学模式,边教边学边做,使每一个学生都掌握一个或多个职业、若干工作岗位所需的本领,从而更贴近市场和岗位的需求,使教学更具有针对性和实效性。笔者就高职会计专业如何实施模块化教学提出以下构想:
一、高职会计专业实施模块化教学应以高职会计专业的培养目标作为理论支撑,并以此确立职业岗位所需的知识结构和能力要求
1.高职会计专业的培养目标
“以就业为导向、以能力培养为本位、以社会需求为目标”,培养具有良好的会计职业素养、具有综合职业能力和就业能力,面向基层企业事业单位一线从事会计核算和会计事务管理工作的中等技能型人才。
2.会计职业岗位的知识结构和能力要求
(1)知识结构。高等职业学校会计专业应定位于生产服务一线技能型会计人才的培养,处于会计教育系列的初级层次,主要培养适应新时期经济建设发展需要的德、智、体、美等全面发展的,具有综合职业能力和就业能力,面向基层企业单位从事会计核算与会计事务管理工作的技能人才。专业知识主要包括会计基础、财务会计、商业会计、计算机应用、点钞、会计实务、会计电算化、财经法规等,使学生既掌握基本的会计理论与实务,又掌握计算机处理会计业务的操作技能,并且通过参加全省会计从业资格考试取得会计从业资格证书。
(2)能力结构。能力分为一般能力和职业能力。一般能力主要表现在:政策和法律意识、语言文字表达能力、交往合作能力、身体健康等方面。职业能力,要求学生具有爱岗敬业、遵纪守法、谨慎诚信的职业道德,具有组织和管理能力,合作与协调能力,具有不断探索和勇于创新的精神,具有效益、市场、竞争、风险等观念。具体能力要求有:
①点钞和小键盘数字录入。能识别钞票真假,并快速准确点钞,能快速准确的通过小键盘进行数字录入。
②记账、算账、报账、理财。能熟练运用会计知识填制凭证、登记账簿、编制会计报表,能为有关各方提供真实完整的会计信息,能为客户提供理财服务。
③计算机操作。能熟练运用计算机收集和处理信息,进行出纳、电算会计处理,开展电子商务、电子结算等工作。
④交往合作能力。善于协调关系,协同他人工作,富有集体荣誉感和团队精神,具有社会活动、处理交际事务以及运用语言文字等方面的能力。
此外,还应有把握政策的能力,能够及时学习理解和掌握国家有关的财经法规和财税金融政策,并能运用于工作中,还应具有一定的外语听力和口语水平,能在外资银行从事相关工作。
二、高职会计专业模块化教学的实施方案
所谓模块化教学模式就是按照专业培养目标,依据职业岗位群,将所需的知识结构和能力要求分解为各项技能,依此建立若干个教学分模块或子模块,从而使每个模块对应有目标能力、课程设置和技能训练,将理论教学和技能训练有机地结合在一起来完成教学任务的一种教学模式。与传统的教学模式相比,它打破了学科的理论和知识体系,将必须掌握的理论融入各技能模块中,而将学生暂时用不到的理论知识暂时搁置一边,从而实现理论为实践服务、知识为技能服务。笔者根据本专业人培养目标和本专业课程特点,将高职会计专业整个课程划分为以下几大模块,通过各模块的设置真正达到干什么学什么,缺什么补什么,要什么给什么。
1.公共基础模块
在这一模块中我们将进行语文、高等数学、英语、政治、德育、体育等公共必修课的课程教学,以夯实学生的基础知识,提高学生的文化和道德修养,拓宽学生的知识面,构建一个宽的基础平台。在这一模块中将由基础课的专业教师们对每门课进行针对性的课程设计,而不再进行小模块化的划分。
2.专业基础模块
这一模块是学习专业模块的基础,主要设置财经法规与职业道德、基础会计,使学生了解会计的主要工作职责与工作内容,会计机构与岗位设置,会计部门的职能,并掌握会计要素、记账方法、会计科目的运用、凭证的填制、账薄的登记、财产清查的方法以及报表的编制方法,为以后的专业学习打下扎实的基础。
3.专业技能模块
在专业基本技能模块,设置会计基本技能、计算机应用基础两个子模块。会计基本技能模块下设置珠算、点钞、POS收银三个项目,要求学生掌握珠算加减乘除基本运算、点钞技术与假钞识别技术、小键盘数字输入技术。计算机应用基础模块中设置windows、word、excle、计算机网络四个项目,要求学生掌握这四个项目的操作方法。具体内容见表1。
4.会计岗位应用模块
这是培养学生会计实务操作技能的课程模块,是直接为学生就业服务的,是本专业的重点。根据会计岗位,本模块可分为出纳员岗位、资本资金核算岗位、存货核算岗位、往来业务核算岗位、工资会计核算岗位、固定资产会计核算岗位、成本费用会计核算岗位、财务成果会计核算岗位、记账员岗位、财务报告会计岗位十个子模块。各个子模块又分成若干个项目,具体内容见表2所示。本模块不仅要求学生掌握手工核算,而且要掌握电算化处理。因此,在教学过程中,会有多名专业教师对某一项目进行讲解。例如固定资产会计核算岗位,这一模块要求学生掌握固定资产增加、减少、折旧的手工核算,并掌握其电算化处理。这样就涉及到财务会计与会计电算化老师。在授课时,每位涉及到的专业教师都必须了解这个模块中自己要讲授的内容。
学院应该对现行的课程设置模式进行改革,按岗位设置课程(如出纳员岗位课程、固定资产会计核算岗位课程),并按岗位编制相应的教材(如出纳员岗位教材、固定资产会计核算岗位教材等等),尤其是这部分课程要注重实践,课时分配上加大实训课比例,理论够用就行。同时编制每一门岗位课程时要把电算化的内容加进去。
5.专业实习模块
在专业实习模块,可划分为校内综合实习模块、校外实习模块。
(1)校内综合实习模块。这是在学习完相关模块后组织的一种集中性的校内模拟实习,要求综合运用相关知识和技能,完成岗位基本技能的训练。可采用以下不同的形式:
①会计分岗实训:将学生分成若干实训小组,每一小组模拟大中型企业组织将会计分为若干岗位,采用一岗一人或一岗多人形式, 按内控制度和不相容岗位分离原则,把它分为财务负责人(兼财务管理)、制单会计、记账会计、出纳、审计等岗位,定期轮换。会计工作就形成一个团队,既分工、又协作。为了达到实训目的,每组按成绩和能力均分,选好第一任财务负责人,进行岗前培训,充分发挥其组织、领导、协调作用。
②会计综合实训:它是会计分岗实训在核算程序上的巩固、内容上的更新。它基于小型组织将若干会计岗集位于一人,即多岗一人,每名同学独立完成一套实训资料。第一阶段,我们选用商品流通业的典型业务,以相邻的两个月来设计资料,除掌握分岗实训的基本技能外,还突出期末和期初的核算与结转工作。学生以手工方式用三周时间完成两个月的商品流通业的会计核算。第二阶段,将上述资料带到会计电算化实训室进行对比实训,用一周的时间,运用财务软件进行会计电算化实训。掌握系统管理的设置,总账系统的初始化处理及试算平衡,会计凭证的填制与审核,修改,记账,对账,结账、期末自动转账。熟悉账证表的查询、打印。掌握会计报表的设计与编制。熟悉会计流程,为今后从事会计和会计电算化工作打下良好的基础。在对比实训中感悟手工账与电算化账的优劣与差别,以达到对会计技能的巩固与提高的目的。
(2)校外实习模块。校外实习是培养学生应用能力和实际工作能力的重要手段,学生可通过到校外实训基地实习或自行联系单位进行顶岗实行的方式来完成这一模块的学习。同时通过毕业论文的方式来进行,是对实践教学的总结和提高。
6.专业拓展模块
所谓拓展,就是要增加专业课程的知识量,扩大与专业有关的知识外延,加大课程的信息量,从而拓宽学生的知识视野。专业拓展模块是对专业基础模块和会计岗位应用模块的补充,这一模块可采用选修课的形式,内容包括统计基础知识、财政与金融、企业管理、经济法、市场营销、银行会计等。它的建立有利于毕业生适应更宽广的职业岗位以及在一定岗位上适应高层次的技术、管理的要求,也有利于他们在职业岗位上发挥潜在的创造能力。
此外,除了以上的六个模块,学院还应通过强化训练组织学生参加相关考证,如会计从业资格、ERP财务应用师等。
参考文献:
[1]刘文斌:突破传统教学模式改革材料类专业课程.常州工程职业技术学院院报.2007.03
在集团化管理模式下,煤炭企业在财务资金的运行上一般采取全面预算管理。这一管理方式便要求,总厂财务部门需要针对分厂物资采购预算、资金使用状况等两个环节进行考核。此时,信息不对称问题便油然而生了。
(一)针对采购预算方面的问题解析
在煤炭企业减能增效背景下,各个分厂普遍面临着提高自身资本有机构成的需要,其具体为进行资产重置和改造活动。为此,总厂财务部门在审核各个分厂的预算资金申请时,则可能因分厂隐藏其中的关键信息而虚报预算资金量,从而对总厂的会计核算造成困扰。
(二)针对资金使用方面的问题解析
在集团化公司统借统还财务制度下,总厂财务部门往往需要对各个分厂的资金使用状况进行核算,从而则算出企业生产经营中的成本数据。各个分厂因存在着相对独立的利益边界,从而便有动机隐藏关键资金使用信息。特别在煤炭企业中,总厂与分厂之间存在空间跨度大、分厂生产规模较大的情形下,总厂财务部门所进行的会计核算活动必然受到信息不对称的影响。
二、解析基础上的应对模式定位
“信息不对称(信息偏在)”是信息经济学中的重要概念,是指因总厂因缺少对分厂私人信息的掌握,而分厂却对自身私人信息了如指掌,这时就存在着总厂与分厂之间的信息不对称现象。在应对这一现象时应着力于减少这一现象的干扰,而不是彻底消除这一现象。具体而言,应对模式可定位于以下两个方面:
(一)适度下放会计核算权限
煤炭企业所开展的会计核算活动,不仅有助于总厂摸清家底状况,也有助于为全面成本控制提供重要数据。然而,在事业部制结构下总厂与分厂之间必然存在着利益冲突,这在我国大型国有企业中普遍存在。因此,能否建立起分厂利益与会计核算相关联的态势便值得思考。
(二)合理引进声誉约束机制
在相对封闭的组织环境中,某个主体的负面信息将在极短的时间内在组织空间中所传递,其结果必然是该主体面临着惩戒的危险。在个体趋利避害的本能下,该主体在实施某项失范行为时则将进行成本—收益分析。这就意味着,针对分厂负责人进行剩余监管,将促使他本人降低机会主义动机。
三、定位驱动下的会计核算模式构建
根据上文所述并在定位驱动下,煤炭企业会计核算模式可从以下三个方面进行构建。
(一)提升财务部门人员的岗位素质
这里的财务人员主要指向总厂的财务部门职工,而所谓岗位素质主要体现在岗位意识领域。在煤炭企业普遍陷入市场困境的当前,财务人员应具有全局意识和危机意识。在此基础上,应在长效机制的驱动下增强他们与各个分厂之间的互动频率。另外,为了减少因知识结构原因所导致的信息不对称现象,还需要针对财务人员进行煤炭生产基础知识的培训。
(二)建立分厂与会计核算利益融合
为了减少总厂财务部门会计核算的信息成本,以及增强分厂对资金使用效益的关注度,可以适度下放会计核算权限。同时,这种下放伴随着需要建立分厂与会计核算利益的融合态势。具体而言,在审核通过分厂的年度资金预算后,并在煤炭企业财务资金监管机制的作用下,增大分厂对预算资金的支配权。与此同时,总厂与分厂签订生产协议,在按质按量完成协议所规定的生产任务后,结余资金可以全部或按比例作为分厂的福利基金使用。这样一来,自然就促使分厂主动进行成本控制,从而达成了总厂会计核算的最终目的。
(三)构建信息平台下剩余约束机制
目前,煤炭企业在财务管理中都较为重视信息化平台的构建,基于ERP系统平台的信息化管理将有效减少总厂的信息不对称现象的影响。同时,针对剩余约束机制的建立,则依赖于企业网络化平台的建立。即,利用互联网、局域网平台,建立针对分厂管理层的信息和信息收集通道。这样一来,就能在舆论监督下减少信息不对称对会计核算的干扰。
四、小结
职能发展 过去的一年,财务部在职能管理上向前迈出了一大步。
x、建立了成本费用明细分类目录,使成本费用核算、预算合同管理,有了统一归口的依据。
x、对会计报表进行梳理、格式作相应的调整,制订了会计报表管理办法。使会计报表更趋于管理的需要。
x、修改完善了会计结算单,推出了会计凭证管理办法,为加强内部管理做好前期工作。
x、设置了资金预算管理表式及办法,为公司进一步规范目标化管理、提高经营绩效、统筹及高效地运用资金,铺下了良好的基础。 财务合同管理月总结 公司推出“财务、合同管理月活动”,说明公司领导对财务、合同管理工作的重视,同时也说明目前财务管理工作还达不到公司领导的要求。
为了使财务人员能充分地认识“财务、合同管理月活动”的重要性,财务总监姚总亲自给财务部员工作动员,会上针对财务人员安于现状、缺乏竞争意识和危机感,看问题、做事情缺少前瞻性,进行了一一剖析,同时提出财务部不是核算部,仅仅做好核算是不够的,管理上不去,核算的再细也没用,核算是基础,管理是目的,所以,做好基础工作的同时要提高管理意识,要求财务人员在思想上要高度重视财务管理。如对每一笔经济业务的核算,在考虑核算要求的同时,还要考虑该项业务对公司的现在和将来在管理上和税收政策上的影响问题,现在考虑不充分,以后出现纰漏就难以弥补。针对“财务、合同管理月活动”进行了工作布置。
x、根据房地产行业的特殊性结合公司管理要求对开发成本、期间费用的会计二级、三级明细科目进行梳理,并对明细科目作简要说明,目的,一是统一核算口径,保证数据归集及分析对比前后的一致性;二是为了便利各责任单元责任人了解财务各数据的内容。这项工作本月已完成,并经姚总审核。目前进入贯彻实施阶段。
x、配合目标责任制,对财务内部管理报表的格式及其内容进行再调整,目的,一是要符合财务管理的要求;二是要满足责任单元责任人取值的要求及内部考核的要求。财务内部管理报表已经多次调整修改,建议集团公司对新调整的财务内部管理报表的格式及其内容进行一次认证,并于明确,作为一定时期内相对稳定的表式。
x、针对外地公司远离集团公司,财务又独立设立核算机构,为加强集团公司对外地公司的管理,保证核算的统一性、信息反馈的及时性,提出了与驻外地公司财务工作联系要求。
xx月份与宁波公司财务进行交流,将财务核算要求、信息传递、对外报表的审批程序、上报集团公司的报表都进行了明确。
x、对各公司进行一次内部审计,目的,是对各公司经营状况进行一次全面地了解,为今后财务管理做好基础工作。
x、根据公司的要求对部门职责进行了修改,并制订了部门考核标准。为了使会计核算工作规范化,重新提出《财务工作要求》,要求从基础工作、会计核算、日常管理三方面提出,目的是打好基础。内部开展规范化工作,从会计核算到档案管理,从小处着手,全面开展,逐步完善财务的管理工作。
关键词:事业单位;会计核算;内部控制
随着我国市场经济的不断发展,推动了我国事业单位的壮大,会计核算作为企业经营中的重要缓解,其内部控制管理水平对单位的发展起到了重要的作用。加强事业单位内部控制的力度是促进会计核算内部控制的重要途径,也是提高单位内部控制水平的重要前提。会计核算内部控制水平的提升有助于提高单位的经济效益、促进单位的平稳发展,有助于降低单位在运营中的内部风险。
一、事业单位会计核算内部控制中存在的问题
1.事业单位会计核算内部控制的力度不大
事业单位的营业范围比较广,在其经营管理中,多重视对业务的拓展以及业绩的提升,从而忽视了单位内部控制以及管理机制的监督与审核,使得单位内部控制管理存在缺陷。部分单位员工为了谋取私利,不重视内部控制管理的力度,将内部控制形式化,没有认识到内部控制对单位发展的重要性,执行力度不足以及执行目标不明[1]。理论未能联合实际,且单位内部控制人员没有意识到自身的责任与义务。
2.事业单位内部控制管理体系不完善
不完善的事业单位会计内部控制管理体系会导致会计内部控制管理工作存在缺陷,且由于一般单位内,会计内部控制工作的中心在于对会计工作的审查,而忽略了内部控制工作管理工作。在事业单位会计核算过程中,没有进行实时监控,导致会计内部控制的作用得不到有效发挥,而会计核算内部控制为单位带来的经济效益也不明显[2]。此外,事业单位会计核算内部控制工作由于会计人员的专业水平有限,使得会计核算内部控制工作出现比较严重的问题。会计核算内部控制管理对于预算管理工作的忽略,容易导致出现财务风险,并且对单位的各部门财务管理工作的开展造成严重影响,对单位内部控制管理工作的质量也有一定的影响。
3.事业单位内部预算控制存在缺陷
事业单位内部预算控制质量直接影响到单位的发展以及市场竞争力。在我国目前的事业单位中,会计预算控制仍存在一定的问题,影响了会计预算工作的开展。财务预算核算的过程中,大多数事业单位是根据过去一年的实际财务状况对本年或明年进行预算编制[3]。在此过程中,由于预算项目存在遗漏、部分具体项目的预算规划存在不合理的地方、部分项目资金支出的明细不够清晰等问题的影响;同时,由于单位预算编制缺乏可行性和合理性,当进行会计核算的时候,会出现较多的问题,导致预算编制不能有效进行。
二、提高事业单位会计核算内部控制水平的策略
1.完善失业单位会计核算内部控制体系
构建科学的会计核算内部控制体系,按照单位制动的规范进行相关操作,是保障单位会计核算内部控制有效开展的重要前提。在目前的事业单位会计核算中,内部控制管理工作的核心是对财务工作的管理。内部控制体系的完善需要依靠对内部控制管理力度的增加以及管理层对此的高度重视,同时需要会计人员增强内部控制意识,提高自身的责任感[4]。通过强化会计人员的内部控制意识,有助于推动会计核算内部控制工作的开展。在内部控制管理过程中,事业单位需要不断完善和创新内部风险评估体系。同时,内部控制部门需要加强与会计部门、风险管理部门的沟通、合作,加强信息共享,有助于提高风险评估能力以及防控能力。
2.提高会计人员的专业水平以及职业素养
部分事业单位内部控制人员缺乏职业道德,使得单位运营出现了困难、内部控制管理工作存在漏洞、缺乏约束力、单位员工缺乏自控能力,导致事业单位的发展受到了严重的影响。同时,事业单位会计人员缺乏专业素质以及理论知识,也导致会计核算内部控制工作无法有效开展。事业单位财务部门需要重视会计人员专业水平以及职业素养的培养,加强技能培训,组织和开展各种教育活动,完善职业教育工作。提高财务部门的综合能力、专业素质、基础知识,有助于会计核算内部控制工作的开展,能够有效发挥内部控制管理工作的作用,预防会计核算过程中出现各种不规范的行为[5]。
3.加强事业单位的预算管理
根据大部分事业单位预算执行情况分析,多数事业单位没有重视预算执行的科学性以及合理性,仅仅通过上级领导的签字就能够报销经费,而预算超支部分没有进行科学管理,导致单位经费的使用存在浪费的问题。财务管理是会计核算的重要内容,对于会计核算内部控制具有重要的影响。需要构建科学合理的财务预算编制以及监督体系,提高预算编制工作的质量,并严格按照相关程序进行监督管理控制。同时,事业单位要加强审核工作的执行力度,尽早纠正会计核算中的问题,减少内部控制管理中的不实信息,有助于降低单位内部风险,促进单位的平稳运营。
三、结束语
会计核算质量反应了事业单位会计核算以及管理工作水平,为了有效控制会计核算质量,保护事业单位的财产安全,加强事业单位会计核算内部控制具有重要的现实意义。文章立足于事业单位会计核算内部控制的问题,提出了完善失业单位会计核算内部控制体系、提高会计人员的专业水平以及职业素养、加强事业单位的预算管理等措施。
参考文献:
[1]赵水长.新《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》下血站会计核算的优化分析[J].中国卫生经济,2014,25(2):89-90.
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[4]刘冬梅.关于新事业单位会计制度固定资产会计核算的思考[J].商业会计,2013,21(17):32-33.