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1 我国当前民办高校固定资产管理存在的问题
1.1 民办高校固定资产管理制度不完善
近年来,我国教育事业飞速发展,各大高校招生规模在不断扩大,科研项目数量和建设规模不断增加,这些项目的发展促使高校不断增加固定资产比例,而固定资产管理制度已无法满足需要,造成了固定资产的资源流失。某些民办高校在固定资产配置时,没有一个完整长远的购置计划,许多资产出现了反复购买、搁置和报废等现象,造成了严重浪费。各部门之间缺乏沟通,造成有些部门采购时出现了与其他部门相同的设备,这就直接导致重复浪费。某些高校还缺少专业的设备管理人员,一些专业设备由于缺少维修保护而直接造成毁坏等损失。这些都是由于没有科学的、合理的、完善的管理制度造成的。
1.2民办高校固定资产管理人员的观念陈旧
民办高校的固定资产总额较大,固定资产数量和种类繁多,各部门的基层管理人员往往缺少固定资产管理经验、专业的管理训练,管理理念已经无法满足现代化固定资产管理工作的需要。这些工作人员一般都是比较传统的固定资产管理观念,认为采购是重中之重,而忽略了管理工作。当固定资产到位后,在使用、转移、损坏等环节都没能及时上报,造成固定资产管理与实际情况脱节,这种落后的管理观念亟待创新。
1.3 民办高校固定资产管理缺少信息化管理
随着科学技术的进步和信息网络的应用,民办高校固定资产管理越来越现代与便利。如何将固定资产信息化管理做到更加科学高效是我国高校固定资产管理的新课程。目前,我国的很多民办高校在固定资产管理方面使用信息化的程度还不高,一些管理人员对信息化管理的认识不高,在管理时将资金管理作为重点而忽视了实物管理,缺少建立完整的信息数据库,管理人员无法及时了解各项资产信息情况。
2 信息化条件下创新民办高校固定资产管理
新知识经济时代的带来,民办高校为解决固定资产管理工作的问题势必要采用高校固定资产网络信息化技术开展管理工作。高校固定资产管理工作可采用以下几点措施:
第一,固定资产的主要管理部门必须建立完善的固定资产管理制度,同时,加大对信息化管理的力度,全力支持推进固定资产信息化管理。固定资产管理人员要从思想上转变观念,充分认识到固定资产管理的重要性,培养民办高校固定资产节约意识,避免固定资产的浪费和资源流失。高校还需对固定资产进行定期的检查和审核,对相应的固定资产管理部门进行考核,将指标作为负责人政绩和业绩的重要参考。不同的资产管理部门之间要加强联系沟通,避免重复购买造成的不必要浪费。
第二,使用先进的信息化管理技术,对高校固定资产管理工作进行规范,将传统的人工管理方法与现代的信息化管理技术相结合,避免传统人工效率低、易出错等缺点。首先,民办高校可成立专业的固定资产信息化管理的技术部门,同时要建立信息化管理机构,明确各管理部门的职权所在,通过信息化技术处理建立一个科学的分级制度,对各级别部门进行专业培训,确保各部门成员对固定资产管理业务的熟练程度。其次,要根据高校自身的特点设计符合本校实际情况的固定资产管理系统,各部门管理人员需对管理系统操作内容完全掌握,对固定资产的采购从计划、验收、使用、维修等方面全面完成数据化操作,从而做到有效的信息化管理。最后,对固定资产的信息化管理工作要进行监督检查。一些经营类的固定资产,要在相关部门的监督下进行审核评估,同时要进行财务监督,周期性对固定资产存量进行清点,预防固定资产流失现象。
第三,加强管理人员素质培训,信息化的固定资产管理需要很强的专业知识辅助,因此,需定期安排相关人员进行专业知识培训,提高管理人员的综合素质,管理队伍素质也是影响民办高校信息化固定资产管理的重要因素。
综上所述,随着新知识经济时代的到来,我国民办高校固定资产管理工作急需转变,信息化管理对民办高校固定资产管理的改革具有极其重要的意义。
【参考文献】
[1]陈诗铨. 高校国有资产管理中存在的问题及对策,福州大学学报(哲学社会科学版),2007(1).
[2]徐朝宏. 高校固定资产价值管理与实物管理探析,会计之友,2006(2).
关键词:企业 固定资产 管理水平 提升
一、引言
目前,我国不少企业每年都投入大量的金钱来购置各种资产,但是随着时间的推移,很难及时、清楚地知道单位及下属机构拥有多少资产,它们分布在那些部门以及存放在何处、谁在使用、状况如何。并且固定资产的利用效率低,重复购置现象严重。员工离职或工作变动时资产交接不完整,经常存在无法快速完整的查清此人手中保管的资产,从而造成资产的流失。责任人不明确,核查和盘点工作量大,出错率较高,给资产管理部门带来了很多工作难题和错误。经常存在帐物不符、帐面价值与实际价值有很大出入等现象。为了加强对固定资产的管理,保证其合理使用,保护其完整,发挥固定资产的最大效能,降低经营管理费用,盘活闲置的固定资产,理顺各相关部门的工作职责和要求,有必要采用有效的方式来对固定资产管理方式加以创新。
二、创新企业固定资产管理方式的对策
1.创新组织管理思想。第一,企业管理者应给予资产管理工作已足够的重视,确保科学管理思想能够获得高效的落实。固定资产的清查工作有效开展的关键要素是管理者给予高度的重视,为此企业管理层应当对这项工作进行系统的分析,明确科学合理的工作开展步骤,并且专门设置相应的组织机构予以工作管理者与落实。例如,成立以资产管理部门管理者牵头的,多部门参与的固定资产清查机构,并专门在财务管理部门设置办公人员,确保能够时刻给予固定资产清查工作以协助。在各部门的共同参与下,确保资产管理工作有一个完善的组织工作系统。
第二,对于固定资产管理工作进行大力宣传,保障企业各部门对于该项工作有着十分清晰的理解。这项工作的落实必须从源头抓起,也即在正式开展固定资产管理清查工作之前,企业应当有针对性的召开工作动员会,并将相应的文件规定与落实细则进行发放,供各部门参考学习。在企业网站上,还应当为各项资产管理工作的内容与安排开辟相应的专栏。这一专栏应当能够发挥出两种作用,一是对工作开展内容的宣传,二是对工作开展成效的评估,如表扬优秀工作单位等。
第三,编制详细的资产管理工作开展要点与制度安排,保障各部门能够按照科学的程序配合开展各项工作。企业的固定资产清查等各项工作往往涉及到较大的范围,不仅要求企业内部各部门的参与,而且还需要员工等的大力配合。在这种背景下,企业必须制定出较为严格与详细的资产管理工作制度要求,从而以严格的制度化程序来确保各部门的工作可以协调进行。近些年来,我国不少企业所开展的“四防一体化”式的资产管理方式获得了较多的应用,也取得了优良的效果。
2.创新工作实施流程。第一,应当对固定资产的实物清产工作给予高度重视。固定资产的实物清查工作是整个固定资产管理清算工作的核心内容,必须确保其拥有一个十分完备与正确的结果。为了实现这种高精度,企业资产管理清算人员必须要借助于条形码技术的使用,从而快速而准确的获得实物的精确数量。与此同时,应当根据实物清查的结果来编制相应的资产结构分布体系,这能够更加直观的将企业固定资产情况加以展现。清查过程中,也有必要采用自查与复查相结合的方式,提升固定资产管理清算工作的质量。
第二,资产管理清产工作应当对登记入账的过程加以相当重视。对于企业固定资产管理清查而言,做好登记入账工作也具有十分重要的意义。固定资产管理清查的相关内容是下一年度进行经费预算与拨付的重要参考,这就使得有必要将这一项工作加以细化,保障相关数据的准确性。对于具有一定条件的企业而言,在登记入账环节中,还可以将图片格式的账单引入到该项工作当中,有效做到降低固定资产的质量界定,避免以次充好,导致企业固定资产的流失。当然,在创新各项固定资产清算的报表、账单操作的过程中,也需要注意对人员的培训,确保工作人员具有充足的技能完成相应工作。
3.创新工作的保障机制。第一,设立管理机制,以健全资产管理工作模式。鉴于企业固定资产管理偶有失控的状况,导致工作弊端时有所闻,为防杜弊端的发生,并强化固定资产管理机制观念,相关部门应制定“健全工作秩序与强化固定资产管理工作实施方案”,从而说明固定资产管理的重要性,并要求企业应进行资产查核,加强资产管理人员定期工作轮换,固定资产业务尽量通过专业人员办理等。企业应将方案精神纳入到各项管理规范中,除对固定资产应适时查核外,还应进行清算查帐等再核查工作,确保方案能落实执行。
第二,成立专门的固定资产管理工作执行部门。固定资产管理首先应构建工作推动及督导小组,负责固定资产管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行;其次构建工作分组,负责固定资产管理规划、推动及督导小组各项行政业务;最后构建固定资产管理专案小组,由各企业各部门分别组设,负责推动及执行固定资产管理相关工作。
第三,收集固定资产管理失误的案例进行研析,以推进资产管理清算工作。为使工作人员了解固定资产管理失误情形,以防范弊端及缺失,从而避免工作失序,企业遭受损失。相关部门应邀请各部门资深资产管理人员组成工作圈,收集固定资产管理工作的失误案例,就各层面探究其发生的原因及潜存的问题,并刊载于企业信息网站上,以确保及时发挥案例参考效益,随时补强相关人员的专业知识与警觉性,从而达到防范的功效。
参考文献:
[1]陈小宁.关于企业固定资产管理问题的探讨[J].现代商业,2010年第20期.
[2]包维华.关于企业固定资产管理的相关问题探讨[J].当代经济,2010年第12期.
[3]唐竹峰.浅谈生产企业固定资产管理的现状及改进[J].商场现代化,2010年第27期.
医院的固定资产是衡量医院医疗水平高低、经营规模大小和经济实力强弱的重要指标,也是医院开展教学、科研、医疗等各项工作的物质基础。加强医院固定资产管理,对于提高医院的社会效益和经济效益极为重要。新会计制度要求更加高效、严格地管理医院固定资产,以确保固定资产可以顺利达到保值、增值的效果。本文就新会计制度下对医院固定资产管理的措施进行探讨。
二、新旧会计制度下医院固定资产管理对比
1.科目的设置
新会计制度增加了“固定资产清理”和“累计折旧”两大会计科目,能够取得比较明显的效果。首先,在会计报表中,固定资产的呈现方式为净值形式,而不再是过去的原值形式,这样一来,医院就能够较为清晰、直观地了解固定资产管理的相关会计信息,避免资产虚增情况的出现。其次,“固定资产清理”科目能够便于完整、全面地核算固定资产。
2.固定资产的定义
新会计制度更新了固定资产定义,它规定:固定资产是指使用期限1年以上(不含1年)、单位价值在1000元以上(其中专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产四类。医院的图书应参照固定资产进行管理,不计提折旧。而旧会计制度所规定的固定资产单位价值则是500元。固定资产定义的变化能够更加方便医院管理其固定资产,提高管理效率。
3.固定资产的明细核算
新会计制度更加周全、详细地规定了固定资产的明细核算,将财政补助、科教项目资金等都明确记录在固定资产的明细账中,包括资金的份额、去向、数量、来源等。与旧会计制度相比,新会计制度无疑是科学、严格的。它能够更加全面、更加立体地展示医院固定资产管理信息,数据更加详实、丰富,可以大幅度提高固定资产管理效率。
三、新会计制度下医院固定资产管理的措施
1.提高固定资产管理人员的业务素质
众所周知,医院的固定资产数量繁多,由很多科室和部门负责管理,有的固定资产管理人员的业务素质较差,不能对低值易耗品和固定资产进行区分,也对资本性支出和收益性支出不能准确划分;另外,固定资产使用部门在调换或搬迁时,资产交接手续办理不及时,这样就造成了较为严重的资产流失现象。针对这种情况,医院应该设置专门管理机构或专人,使用单位应指定人员来对医院固定资产账目予以负责,定期盘点,做到账实相符、账卡相符、账账相符,进而提高医院固定资产管理水平。
2.全面盘点已入账固定资产
旧会计制度执行时,很多医院在固定资产管理上都存在着问题,例如:固定资产不能明确科室,未能及时调整固定资产卡片内容;固定资产已报废或者出售,但还没有清理卡片等。由于新会计制度增加了科室成本核算的内容,这也就意味着要全面清查原有的固定资产,核查内容包括:固定资产原价、现使用科室、尚可使用年限、已使用年限、资金来源等,力争卡片所记载的全部内容都能够准确、详细,将资产卡片初始入账工作做好、做扎实。
3.实现固定资产信息化管理
信息化技术具有倍增性、渗透性、创新性的特点,它能够减少医院固定资产管理的层次,大大提高医院固定资产管理的效率。固定资产信息化管理,是目前各大医院固定资产管理的发展方向。从目前来看,很多医院在固定资产采购、调拨、报废等环节还没有建立起快捷的信息沟通方式,多以“人盯人”的监控方式,效果较差。而通过信息技术能够将这些都统统实现,能够进一步增加医院固定资产管理的透明度, 深化固定资产管理工作。医院应该投入资金和技术力量来建立起一套固定资产信息化管理系统,每发生一笔固定资产的变化,都要及时将其输入到固定资产信息化管理系统中,可以时时电子数据形式向医院管理层展现。医院管理层随时登陆固定资产信息化管理系统就可以看见固定资产的使用、库存等情况,这样一来,既可对固定资产管理漏洞予以堵塞,又能够对固定资产的实际情况予以掌握。此外,医院还可用计算机程序固化的方式来执行固定资产管理的规章制度,降低人为因素的影响,可以较好地解决医院固定资产监督滞后、监督乏力、信息不对称、信息不及时的问题。
关键词:企业固定资产 管理 问题 对策
随着社会经济的发展步入新的水平,企业固定资产作为经济活动中一个重要的部分也日益受到越来越多的重视。由于企业固定资产管理的情况直接影响着企业的正常经营发展,因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义。
一、企业固定资产管理概念以及基本要求
(一)企业固定资产管理的基本要求
企业的固定资产管理能够对企业固定资产的实际需用量进行精确核算,促进企业提高对固定资产维护工作的重视,提高资产的使用实效。固资管理需要通过运用科学的固定资产折旧方法,从而可以得到准确的企业固定资产折旧额,进一步确保企业固定资产的完整性,实现对固定资产的科学投资预测。
(二)企业固定资产管理内容
首先在管理中需要明确企业固定资产涉及范围、分类和资产计价等内容,并合理对企业固定资产进行添置、利用、保养维护以及处置,最后定期定时进行企业固定资产盘查和账务管理工作。
二、企业固定资产管理现状及存在问题
(一)缺乏健全、科学的固定资产管理体系制度
由于企业受到人力以及经费等因素的影响,缺乏健全、科学的固定资产管理体系制度,机构运作的形式和模式设置的不够科学、有失严密。同时还有很多企业没有进行资产管理市场调查,随便选择企业固定资产管理软件以及设备,所制定的资产管理也就不能真实反映出企业实际固定资产情况。
(二)企业固定资产管理人员的管理工作质量有待提高
目前很多企业未能形成完善科学的人员分配和轮岗制度,企业固定资产管理人员安于现状,不能及时调整闲置资产;甚至由于企业在吸纳高端人才方面尚未形成有效的引进机制;固定资产管理人力资源难以得到高效整合,使得相应的信息化审计管理受阻;岗位和人员的职责尚未统一明确,企业固定资产管理人员的能动性不高,缺乏创新的意识和行动,造成固定资产账实不符,账簿设置不健全,闲置设备无人维护、处理,使企业固定资产浪费问题严重。
(三)缺乏对固定资产管理成效的反馈机制
由于资产登记制度未建立或不完善,人员配置不到位问题等原因使得固定资产存在很多长期挂帐的固定资产,新资产还没有及时入账,造成资产成本核算的不准确,导致责任不明,无人处理。这是由于固定资产管理缺乏成效反馈,没有机构对固定资产管理结果的实际状况进行监督,使得固定资产管理难以发挥其强化控制和管理的职能,管理效果局限在表面形式上。
(四)信息化管理水平较低
当前形势下企业固定资产管理工作的主要职能是对已有资产精确核算及时处理闲置资产,然而旧有的固定资产管理目标依然局限于保证资产的准确性,这让固定资产管理未得到有效的延伸和拓展,这难以发挥风险防范的职能作用。可见,固定资产管理人员对固定资产深入探索的技术性不够,虽然传统的账务核算能熟练掌握,但是由于信息化管理水平较低,缺乏对新管理手段的应用,还是让固定资产管理存在严重问题。
三、推进企业固定资产管理提高的对策
(一)构建科学完善的固定资产管理体系制度
针对上述问题,笔者认为要加强固定资产的管理,提升管理水平,就必须要建立一个健全、科学的固定资产管理体系制度,持续加强对固定资产管理成效的动态管理,推进企业固定资产管理方法的创新。
固定资产管理的有效开展离不开健全的组织机构和完善化的制度体系作为支撑条件,所以必须加强对这两方面的统一管理。在管理初期,通过全面的市场调查,选择适合企业实际资产状况的信息管理设备与软件。并由财务部门参与资产管理,制定科学、合理的制度管理,特别是对投资评估审查、筹资、资产成本扩增与维护等方面的管理制度,同时还要在外部法律法规允许的情况下,考虑项目利润成效、风险承担情况以及净现值法、折旧率等变量对固定资产投资的影响。
同时实施责任归总,进行集团化管理。总公司根据下属子、分公司的固定资产实际情况,对固定资产进行调拨,统一调配。这样不仅可以节约购置新设备的成本,还能盘活子公司的固定资产,从而实现提高企业固定资产利用率、缓解企业成本开销压力的目的。
(二)提升企业固定资产管理人员的工作效率
为了解决资产管理人员分配制度和轮岗制度不完善的工作现状,笔者结合实际工作经验,认为强化对企业固定资产管理人员的管理工作,要从人员素质、责任心、培训、激励机制体制建设,制度完善等方面完善,提供管理水平等方面入手。
除强化人员再培训外,企业可施行统一协调、分级管理式管理。根据企业固定资产分类,将企业固定资产交给各职能部门分级负责管理,直至落实到班组和个人。在这一管理中,企业可以结合资产的类别先进行分级管理,再根据资产使用地点统一交到各级使用部门负责具体管理。实现企业固定资产层层负责,物物有人管,确保企业固定资产的安全以及有效利用,并制定完善的责任制与奖罚制,以此不断提高固资管理人员的管理工作效率。
(三)构建科学的固定资产管理成效反馈机制
企业可推行统一负责监管的领导制度,实现固定资产台账与档案协作的责任追踪管理,明确企业固定资产的各责任人的权利和义务,使企业固定资产有关的个人与各项行为明确化、透明化,坚持每个固定资产的决策都要有相关责任人签字盖章,严格遵照固定资产可行性报告执行,明确固定资产采购、使用、维护、保养每个环节的责任人。与此同时企业要制定固定资产定期盘点制度,并组建专人定期进行固定资产的使用以及保管部门进行固定资产实物盘点,至于定期盘点的次数要依据企业规模以及资产数量判定,最少是要一年一次。企业财务部门要在资产盘点中,对当前企业进行购入、出售或报废全部活动产生的固定资产等内容进行详细登记入账,并及时标注那些未入账的固定资产,通过严格的责任最终管理与定期资产盘点,分析当前固定资产管理的实施效果,并在分析中找出不足,及时加以纠正,以此强化企业固资管理的监督与控制职能。
(四)推进企业固定资产管理方法的信息化创新
首先,通过易操作、功能全的计算机技术软件,结合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录,将固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等活动进行记录分析,实现透明、有序、有效的动态管理。其次,在计算机管理的同时还需要加强对企业固定资产的维修以及保养,注意对盘点过后发现的已损固定资产实施维修与保养。最后,需要企业完善固定资产处置、报废、盘活固定资产。物尽其用,对于那些超过制订设备报废条件:超年限,性能差,利用率低;磨损或者由于事故或意外带来严重损害,无法修复,不具有改造价值;甚至影响人身健康、易造成环境污染等情况的固定资产进行合理处理,同时注意灵活运用多种形式处理企业暂时不用的闲置固定资产,盘活企业闲置固定资产。
四、结束语
由于企业固定资产管理的情况直接影响着企业的正常经营发展,因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义,为了优化企业经营活动,提高企业市场竞争能力,应当不断采取有效办法强化企业固定资产的管理实效。笔者资历尚浅,如果本文某些方面存在不足,还望同行业者不吝赐教,共同促进固资管理管理工作效率的进一步优化。
参考文献:
[1]贺红照.浅议企业资产管理[J].现代经济信息,2011
[关键词]高校;固定资产;科学化管理
高校固定资产有其自身的特点,其组成中教学科研仪器占很大比例,为适应高等教育的发展,应深入研究、积极探索高校固定资产科学化管理。
一、理顺体制,建立专门的领导机构和强化管理职能机构,建立固定资产管理责任机制
为了适应高等教育的快速发展,理顺固定资产的管理体制是关键,必须改革高校原有的固定资产管理体制,建立适应新形势的高校固定资产管理体制。应设立由校领导负责的专门领导机构“国有资产管理委员会”和其直接领导下管理学校固定资产的职能机构“资产管理处”。国有资产管理委员会领导全校的国有资产管理工作,并对国有资产管理方面的重大问题作出决策。管理委员会主任由主管校领导担任,副主任由其他校领导担任,委员由有关部门领导组成。该委员会作为高校固定资产管理的专门领导机构,是管好高校固定资产的强有力保证。资产管理处作为高校固定资产的职能机构,负责国有资产和日常管理,统一对学校占有、使用的资产实施管理。
为防止高校固定资产流失,高校必须根据自己的实际情况,建立完善和规范的固定资产管理体系,使学校的固定资产形成统一计划、统一采购、统一调拨等一套管理系统。按照“国家所有,统一领导,统一政策,分级管理”的管理模式,建立固定资产管理机构,全面实行监督管理。设立固定资产管理职能机构,把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理相结合,责、权、利三者相统一。该机构成为全校固定资产集计划、供应、调配、管理、服务于一体的管理机构,同时在各部门建立归口管理部门,从而为管理工作顺利开展提供可靠的、强有力的组织保证,在校内外形成一个强有力的管理体系,这是管好国有资产的基础和保证。
二、健全制度,增强资产管理调控力,以制度促管理,增进管理的灵活性和进取性
高校固定资产管理部门应进一步健全管理制度,不断增强固定资产管理的调控能力。固定资产管理中出现的问题,很多是由于固定资产管理制度不健全造成的。高校资产管理部门应从实际出发,建立健全完善的内部控制体系,充分发挥审计的作用,依据内部控制不相容的原则,充分提高固定资产管理活动的效能。结合学校的实际情况和特点,不断完善固定资产管理的各项规章制度,及时修订形同虚设、效能低下的规章制度,以适应学校的发展。对资产的每个管理环节明确责任,加强资产的计划申报、论证、招标、采购、验收、保管、使用、维修、处置等每个管理节点的制度建设,做到有章可循,违章必究。对各部门的职责及相互协调的程序在制度中要有明确的规定,以避免由于责权不清而推诿扯皮。同时加强资产的内部审计制度和落实好定期的资产清查工作,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。应加强学校内部的监督和审计,学校的纪检监察和审计部门要加强监督固定资产管理制度的落实,防止固定资产管理过程中不良现象的发生。要倡导在资产管理中走制度化管理与机制创新相结合的道路,加强管理制度的建设和创新,用新机制来约束高校固定资产的管理,根治管理活动中的不良现象,促进固定资产的最优化配置,以增进高校固定资产管理的灵活性和进取性。
三、以人为本,加强队伍建设,提高管理人员素质和科学化管理水平
科学管理的核心是人员管理,在高校固定资产管理过程中,包括资产使用者、资产管理者和资产决策者。充分发挥工作人员的主观积极性,努力增强工作人员的综合素质和实际操作能力、业务技能,充分开发工作人员的智力和体力,发挥工作人员的自主性,是提高科学化管理水平的必要条件。加强高校固定资产管理工作,制度能否落实,措施是否到位,关系到领导和职能部门。高校分管领导要亲自抓,负总责,要进行经常性检查,了解并熟知单位的固定资产管理工作,对学校资产管理工作做到心中有数,定期组织清查。对在清查中发现的问题,应该及时解决。要敢于坚持原则,保护国家财产不受损失,不怕得罪人。随着高校体制改革的不断深入,高校固定资产总量不断扩大,这对资产管理人员提出了更高的要求。原来只是对账簿的建立、登记、财产的保管,现在已经不适应高校的快速发展。适应当今高校发展的固定资产管理者,应有做好固定资产科学化管理工作的知识、思路和能力,具有认真细致的工作态度和较强的责任心,熟悉国家有关固定资产方面的方针、政策、法规,精通固定资产管理的各项规章制度,熟悉仪器设备的结构、性能、工作原理,了解所需设备生产厂家的历史、产品信誉、售后服务情况等。
要进一步完善用人制度,以人为本,严格纪律,切实做到奖勤罚懒,充分发挥管理人员的积极性和创造性,在赋予管理人员一定决策权的同时,明确其所应承担的责任,并按决策效果好坏实行奖罚。具体来说,就是要对在设备投资决策过程中态度认真、责任心强、能严格把关、促进设备资源合理配置的人员给予肯定,并适当地给予物质奖励。对于因不负责任滥用职权或主观臆断,造成决策性失误,从而导致设备资源低效运行和闲置浪费的人员,应追究行政及经济责任。
加强管理人员的培训工作力度,提高管理人员的综合素质,造就一支高素质、高水平的固定资产管理队伍,特别是懂技术、会管理的复合型人才,充实到资产管理队伍中来,显得尤为重要,这是提高高校国有固定资产管理水平的基础。现在对固定资产的管理,不仅仅局限于保管,更应管好管活,让这些资产发挥更好更大的效益。
四、强化内部审计在资产管理过程中的监督作用,加强对高校固定资产内部关键节点的控制
加强审计监督职能在固定资产管理过程中的重要作用。审计监督职能首先是对设备资产购置的整个过程进行监控,并参与采购、验收工作;其次是对资产的出租、出借、转让、变卖以及“非转经”资产进行监督,监督设备资产变价收入是否按要求人账;最后是对资产的账目进行审计,账账、账物是否相符。高校的审计监督部门要对高校固定资产管理的全过程进行审计监督,以确保资产管理的效率性、安全性,防止资产的流失。
面对越来越激烈的市场竞争,内部审计控制是一项长期重要的管理工作,每个高校要根据自身情况,在实施过程中不断总结,不断改进,不断提高,使学校每一项经济业务都有法可依、有章可循。资产过程管理的失控往往是管理制度不落实、管理运行不流畅所造成。高校固定资产的管理是一个复杂的系统工程,涉及的部门多,管理对象繁杂,管理对象的生命周期长。根据高校固定资产管理的特点,可以引入过程控制的管理理念,将固定资产管理过程划分为计划、预算、论证、购置、使用、转移、处置和监督等主要环节,在每个环节中设计若干个可以操作的具体控制节点,明确控制节点的具体内容、操作程序,落实责任部门和责任人。固定资产购置环节主要分购置预算、专家论证、审批、招标、验收、建账六个关键节点;固定资产使用调配环节主要分资产清查、定期巡查、资产调配、维修四个关键节点;固定资产报废环节主要分专家论证、审批备案、招标、销账四个关键节点;等等,以此类推,只要控制好每个节点的质量,就可以保证管理制度的落实和管理体制的正常运行,从而实现对固定资产的有效管理。
五、以校园网络平台为依托,建立大型高校固定资产管理数据库,实现固定资产动态化、信息化管理
信息技术的不断发展和校园网络的不断完善,给高校固定资产科学化管理带来了新的机遇。依托校园网络,建立高校固定资产管理网络平台,实现固定资产管理部门、财务部门和各使用部门之间信息的交流和互动管理。各级管理部门可以随时了解每个部门固定资产使用现状、变动情况,以充分利用现有仪器设备,避免资产重复购置和浪费,实现资源共享,提高资产的合理利用率和效益。网络克服了地域的限制,对固定资产从购置到报废整个周期进行动态管理,及时记录固定资产增减、调配等变动情况,及时掌握固定资产的采购、使用现状、处置等具体情况。网络克服了信息滞后、信息不透明、信息流通不方便的传统固定资产管理模式,实现了能够及时、准确地提供管理者所需要的固定资产管理信息。
大型高校固定资产管理数据库的建立和动态化、信息化管理,高校可以自行研发系统,也可购置网络版的高校固定资产管理系统。该系统可实现资产管理部门和财务部门的充分沟通,保证国有资产账账相符。该系统可及时掌握高校固定资产变化的情况,为高校决策提供科学依据。该系统可实现资产信息的共享,简化工作程序,节约人力物力,大幅度地提高管理效率和管理质量。该系统可实现固定资产信息实时、动态的管理,改变了以往高校固定资产管理过分依赖校级管理部门,使各使用单位能最大限度地参与固定资产管理工作,发挥各使用保管部门的主观能动性,让学校的每一个教职工都能够根据自己的权限,随时从网络中查询学校的资产情况、资产使用状况、资产的构成比例等信息,对资产的管理进行有效地监督,减少资源的重复购置和浪费。
固定资产数据动态管理系统涵盖了财政部、教育部规定的固定资产类别,通过固定资产数据动态管理系统这一平台,能实现固定资产信息录入、修改、查阅、报表、统计、接口等多项功能,可以方便对固定资产进行统计汇总,根据分配的权限、实现网上登记、对账、查阅等功能。
六、构建科学的高校固定资产绩效评价体系,合理高效配置有限的教育资源,促进高校固定资产的良性循环 随着高校管理体制改革不断地深入,投资主体的多元化,高校对固定资产的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定资产绩效评价指标体系,是对高校固定资产管理工作的全面分析与评价,客观反映高校固定资产的全面运行状况,既符合高校自身管理的需要,也是教育主管部门为改善宏观管理提出的新要求。建立高校国有资产管理的绩效评价,目的就是要对高校国有资产的运营效果,从管理角度作出一个系统测评,综合获取资产运作的成绩和效果,进一步建立和健全国有资产管理的各项规章制度,明晰产权关系,实施产权管理,保障资产的安全和完整,推动资产的合理高效配置和有效利用,对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
一、 高校固定资产管理存在的问题
1.高校固定资产管理意识薄弱。高校是我国事业单位的重要组成部分,固定资产投资主要依靠国家的财政拨款,随着社会主义市场经济的发展繁荣,高校逐步实现了以国家财政拨款为主、多种筹资方式并存的多元化筹资,高校固定资产急剧增加。但目前我国大部分高校固定资产在管理上存在一定的误区,高校管理者缺乏固定资产管理的意识,在旧观念的长期影响下,片面重视资金的使用和固定资产的重置,却忽视了固定资产的现代化管理。由于缺乏对固定资产管理重要性和必要性的认识,一些高校制定了相关的管理措施往往都流于形式,导致固定资产的浪费和流失现象严重。
2.高校固定资产管理体系不健全。当前,我国高校固定资产管理的体系不健全,缺乏完整的、专业的、配套的管理体系。高等院校的财务部门负责固定资产管理的相关事项,并有资产管理部门对其实物和明细账目进行宏观上的管理,而在实际上,对固定资产的使用和管理却分布在高校的各个部门,这种部门之间各自为营的分散管理不利于高校固定资产的集中管理,不能对有限的固定资产进行合理配置。高校固定资产管理体系不健全容易导致固定资产交付认定实现不明确、使用划分不清、维修和改良划分不清、会计核算不规范等管理困境。
3.高校固定资产管理方法落后。高校固定资产管理是一项系统工程,由于高校管理者缺乏对其管理重要性的认识,很少关注固定资产管理方法的改进和创新,导致高校固定资产管理水平一直处于停滞不前的状态。在计算机网络技术的推动下,虽然大部分的高校实现了固定资产管理的计算机化,但并未真正实现固定资产管理的网络化和现代化,单机版的管理软件,一方面不利于资产使用状况信息的搜集和查询,另一方面也不利于部门之间的沟通协调,导致固定资产管理的效率和质量下降。
4.高校固定资产日常管理不善。固定资产日常管理混乱是高校财务管理面临的最大难题。首先,高校的产权意识淡薄,不能对闲置资产和淘汰设备进行科学的资产评估,有些固定资产仍具有实用价值,却因资产评估导致淘汰或报废,直接导致国有资产的流失;其次,固定资产配置不合理,由于缺少配套的管理体系和制约机制,高校在固定资产的日常管理中较为随意,与预算管理严重脱节,有些高校利用科研经费为职工购买不必要的数码设备,严重浪费了国家资金;最后,重购重置现象严重,目前高校尚不具备完善的资产配置标准,对固定资产的采购缺乏可行性和必要性分析,有些价格昂贵的仪器设备,高校配置后却长期闲置,不利于有限资源的合理利用。
5.高校固定资产管理缺乏专业的人才。固定资产管理是一项长期的系统工程,需要管理人员具备管理学、经济学、会计学等专业知识。我国高等院校固定资产管理人员的总体素质不高,一方面缺乏对固定资产管理的理论认识,不能对固定资产进行科学规划和评估,不利于固定资产管理科学化和现代化的实现。另一方面高校固定资产管理的人员变动比较频繁,不利于固定资产管理系统性和连贯性的实现。
二、 加强高校固定资产管理的方法策略
1.转变观念,提升高校固定资产管理意识。意识是行动的先导,因此,加强高校固定资产管理首先要转变观念,提升高校固定资产管理的意识。一方面树立管理意识,通过各种渠道开展宣传工作,让领导层和普通职工充分认识到固定资产管理的重要性和必要性,从思想上加强对固定资产管理的认识。另一方面树立全局意识,将固定资产管理提升到战略性的地位,协调各部门的关系,建立严格的考核制度和激励机制,提高做好固定资产管理工作的积极性和主动性。
2.健全机制,完善高校固定资产管理体系。高校固定资产管理是对固定资产全过程、全方(下转第63页)(上接第49页)位的宏观调控,随着市场经济的日益发展,高校固定资产的规范化管理需要建立健全管理体系和体制。高校在制定固定资产管理制度时,要将本校的固定资产管理现状与国家相关的法律法规相结合,立足本校的长远发展,建立一整套系统、规范、科学的规章制度,为固定资产的日常管理提供法律和制度上的保障。从固定资产的采购、验收、保管到报废,各部门之间相互协调、相互监督,促进固定资产管理规范化的实现,切实提高高校有限资源的合理配置和使用效率。
3.开拓创新,改革高校固定资产管理方式。高校是国家人才培养的重要基地,固定资产的管理工作也要坚持“与时俱进”实现管理方式的现代化和科技化。当前已经步入知识经济时代,高校固定资产管理可以依赖计算机技术实现管理的动态化和网络化,开发出一套与本校固定资产管理相适应的管理软件,一方面可以实现学校固定资产管理信息的实时性,另一方面还可以加强高校各部门之间的沟通联系,从而有利于高校固定资产的优化配置。
4.把握全局,重视高校固定资产日常管理。高校固定资产管理重在对物质的日常维护,根据高校指定的规章制度,实行责任制,对固定资产进行分级管理,例如安排专人对资产价值较高的仪器设备进行管理和维护。另外,在日常管理中开展一些针对性较强的管理工作,例如专项清查、年终清查、随机抽查等,保证各项资产的有效利用。
5.尊重知识,打造高校固定资产管理人才队伍。高素质的管理人才能够为高校固定资产管理提供智力支持。高校首先要树立尊重知识、尊重人才的意识,从固定资源管理人才的选拔上加强对人员队伍的建设,选拔具备会计学、管理学、经济学等专业知识的复合型人才进入体系。另外还要加快对在职人员的业务培训,使其掌握最新的管理知识和管理方式,定期对职工开展思想道德教育,提高职工的整体素质,打造一支既具有优良职业道德素质又具有高超的业务素质的固定资产管理人才队伍。
固定资产是企业赖以生存的物质基础,企业科学管理和正确核算固定资产,有利于提高资产使用效率,实现资产的保值增值,增强企业的综合竞争实力。固定资产管理的特点:第一,由于固定资产的价值较大,在购置时一定不得掉以轻心,把好质量关,慎重选择。在管理时对技术员的要求较高,一定要选择较为专业、具有较强责任心的人员进行管理,并且明确其管理人员的责任,并对于违规操作的人员一定要追究其责任,并适当进行处罚。第二,固定资产管理需要各部门的全力支持,通力协作。企业生产经营的各个环节都离不开固定资产,对固定资产的管理也必须涵盖企业生产运营的始终,同时要明确这样一种观念,固定资产管理并非单纯一个部门的事情,需要各个部门参与进来,只有这样才能有助于管理质量的提高。第三,由于固定资产的用途不同,导致固定资产会计核算比较具体而又负责,方法较多,针对性强,如固定资产增加可以计入融资租入,也可记为更新改造。由于工作量大,对会计人员的职业技能要求也较高。
二、加强固定资产管理工作的必要性
1、加强固定资产管理是做好财务工作的前提。由于受到全球金融危机的影响,各行各业间的竞争显得愈加激烈。外界环境的变化,财务工作的任务也愈显繁重,面临着新的挑战。对于企业来说,固定资产管理工作的重要性是有目共睹的,它是财务资金管理的一个重要组成部分。企业需要采取必要的手段、措施做好固定资产管理工作,不断地总结经验、加强内部控制制度的建立、提高人员的素质,从而提高固定资管理工作的效率,促进企业发展。
2、加强固定资产管理工作是提高管理意识的需要。长久以来,在企业对固定资产管理过程中一直存在着“重购置、轻管理”这样的管理观念,这种观念的存在严重制约了企业的发展。所以说,加强固定资产管理要从改变人员的观念入手,树立良好的管理意识、对相关制度要不断的完善,以适应管理工作的需要。
3、加强固定资产管理工作是规范管理制度的需要。目前多数企业的固定资产管理制度存在着明显的不足之处,首先,社会的进步对制度的要求要不断的创新,由于近年来我国多数企业的固定资产管理制度没有得到更新,还在延用多年前制定的模式。企业不停的发展,制度却停滞不前,没有创新,难以跟上发展的步伐,则起不到应有的作用。其次,制度还需进一步规范化。固定资产在日常管理中要明确各管理人员的职责,建立健全的奖惩机制,做到奖惩分明,然而对于那些由于工作疏忽造成差错的,尚未设立相关处罚措施。所以,企业有必要对管理制度进行完善,使工作有制度的约束更加的规范化。
三、固定资产管理工作中存在的问题
1、固定资产核算不规范。多数企业财务部门在对固定资产登记入帐的时候出现了一些漏洞,原因是企业财务部门对固定资产的统计只登记固定资产总账,而对明细分类账上却不予反映,这种情况的出现将造成账账无法核对;另一种情况,由于对日常固定资产的盘点工作不够重视,常常忽略了盘点工作,更有甚者是固定资产已经购置很久了,在账面上还没有反映出来,出现入账不及时的情况,造成固定资产的账物不符的现象。
2、管理手段和方式落后。固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则,但很多企业现行固定资产管理模式中,参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门,其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。另一方面,管理手段较落后,企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块,然而对于这种模块下出现的问题也是难以避免的,造成资产管理部门工作量较大,财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况,向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差,不利于保证发展决策的科学性。
3、固定资产内部管理控制不到位。在我国,企业内部控制还不够完善,对于固定资产管理的内部管理控制也需要进一步加强,目前存在的问题主要有:第一,未落实固定资产管理责任制。对于固定资产管理过程中出现有些环节、有些岗位没有相应责任人负责的情况,造成一些资产无专人保管理的情形。第二,部门之间的沟通不够。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政,只局限于部门内的职责与权限,整体优化配置效率低,造成一些资产由于管理不善出现丢失的情形,或是由于无人管理闲置下来,造成企业资源的浪费。第三,部门间的监督体系还不够完善,由于部门之间攀比的现象严重,出现了一些部门的固定资产还没有到报废的期限,就提前将其报废了,无形间也成为了企业的损失。
四、加强固定资产管理工作的对策
1、提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点,也是管理中比较困难的环节。这就需要对领导的管理意识进行提高,树立良好的工作态度,只有领导的意识提升了,员工们才能追随领导做好固定资产管理工作。
2、借鉴和采用先进的固定资产管理手段。在计算机广泛运用的今天,人们通过计算机网络将财务数据实现了共享,整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账,会计电算化的优势得到很大的体现。企业应将计算机运用到固定资产管理中去,实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式,将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理,单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作,可以实现固定资产管理数据的共享,数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。并辅助建立固定资产管理卡片,并定期和不定期组织管理人员对固定资产进行检测,以提高管理工作的时效性。
3、完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段,要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况,制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度,完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度,通过制度来规范资产采购、保管、使用,在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度,从而确保固定资产管理制度的有效执行。
4、建立健全的奖惩机制。固定资产管理的最后一个环节,也就是报废设备物资的处置环节。由于固定资产到了报废的年限就已经到了较为破旧的程度了,价值一般都较低,往往由于这个原因,企业就忽视了这个环节的管理,但是日积月累固定资产报废的数量越来越多,如不加强管理,长期下去对企业来说将是较大的损失,严重影响企业收益。
【关键词】医院;固定资产;管理
医院的固定资产,是医院开展医疗活动的重要保证,是医院赖以生存和发展的基础,是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。目前,我国的医院绝大多数为公立医院,主要通过财政补贴、贷款及自筹等多种渠道筹措资金购置固定资产。然而,现阶段医院资产管理制度不健全、制度落实不到位,职工管理意识淡薄,设备购置盲目,重购置、轻管理,资产使用效率低下,核销处置不及时等现象仍然存在。因此,切实加强固定资产的管理,提高其完备率、利用率,对提高医院的经济效益和社会效益,具有非常重大的意义。在当前医疗改革的过程中,如何加强医院固定资产管理,促进医院固定资产管理的规范化,已成为医院管理者的重要责任和义务。
一、医院固定资产管理的现状及存在的问题
1、固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明
医院固定资产管理没有明确管理部门,出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额;总务管房屋、家具;设备科管设备,各部门购进、领用、保管等环节脱节,无明细账或有明细账却不健全。设备的领用、报废程序不规范,设备的使用责任不到位,造成家底不清、责任不明。领用科室也存在无责任人管理财产,保管不善、使用不当,造成财产设备的损坏、丢失等问题。固定资产管理各部门有的没有建立完整的报账手续,或是买入后不及时入账,报废后不及时销账,或是长期不对账,造成帐实不符,使得财务报表严重失真。
2、固定资产购置中存在盲目性、重复性,缺乏可行性论证及效益分析,资产配置不合理
由于缺乏责任心或某些利益的驱动,一些单位的领导及部门都比较热衷于买设备、搞基建,在事先没有经过科学的论证和效益分析的情况下,就匆忙地购置,结果购进的设备或是不实用,或是效益差,或是质量差,资产配置不均,甚至闲置,造成资金的极大浪费。同时,在设备的日常使用管理中重购置、轻修理,不注重维护和保养,一些简单的故障、小毛病得不到及时的修理,造成设备的损伤,甚至报废,也只好重新购置。
3、固定资产核算方法不完善,固定资产账面价值失真
当前医院会计核算固定资产不计提折旧,大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备,这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大,与之相应的老化程度就越高,却得不到客观、及时的反映,不利于主管部门的监控、管理、评价。而且,由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现,从而不能揭示资产潜在风险,必然导致成本费用减少,虚增盈余,造成会计信息的严重失真。
二、加强医院固定资产管理的办法
1、建立固定资产三级管理模式
固定资产清查后,在各项工作不断完善的基础上,建立固定资产三级管理模式,明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门,从基层科室抓起,确定资产保管员,对本部门的固定资产负责,应建立固定资产明细账和资产卡片,对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账,配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级(中间级)是职能管理部门,如设备科、总务科、基建科等部门。这一层负责承上启下,是固定资产管理的关键环节,任务重、责任大,需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账,详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况,并建立资产档案,卡片与领用科室一式二份,详细记录固定资产的维修、转移等情况,适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心,是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心,负责全院固定资产管理,起草各种管理规定,检查监督实施情况,定期(每年至少一次)进行固定资产清查,不定期进行贵重仪器设备抽查,提高资产的使用效能。
2、健全固定资产管理及内部控制制度,实现规范化管理
①固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度,清查核对制度、固定资产档案管理制度,报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。
②实行公开招标采购,任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关,采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发,及时了解市场行情及国内外先进技术,购入设备时严把质量关、价格关,杜绝盲目采购。同时,加强设备管理部门的维护、修理力量,及时检修、保养,减少设备的损耗,从而,避免设备重复购置,造成资金的极大浪费。
③加强固定资产指标考核强化增值意识,将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人,由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度;由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修,协助科室提高设备使用率,财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据,并将结果进行公布,进行奖惩。通过考核,强化科室对国有资产保值、增值意识,促进医院增收节支。
④完善医院会计制度,加强对固定资产的核算。医院固定资产核算方法比较特殊,购入固定资产时,根据资金来源的不同,借记“专用基金——修购基金”、“事业基金”“财政专项支出”等科目,贷记“银行存款”科目,同时借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目。月末按一定比例计提“专用基金——修购基金”,这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值,也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧,对高新医疗仪器设备,可采用加速折旧法,以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点,并于季末、年末对固定资产计提资产减值准备,以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。
⑤建立计算机网络管理系统,引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟,为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量,通过建立计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。
总之,完善医院固定资产管理是一项长期任务,领导重视是关键,只有领导重视,此项工作才能顺利、持续进行,使全体员工认清医院固定资产管理的重要性和必要性。改革创新管理模式,提高资产利用率是保持医院持续发展的有效途径,是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制,改变粗放的经营模式,使医院取得良好的经济效益,促进医院的健康发展。
参考文献:
摘要针对国有企业固定资产管理松散混乱和资产管理体制不健全的客观情况,关键是要从制度管理上形成长效的固定资产管理财务制度与实物管理制度。必须严格落实固定资产责任人制度,明确固定资产管理权责,形成科学规范的固定资产财务账目,完善国有企业固定资产管理制度,才能真正实现固定资产保值增值,增强企业竞争实力与发展后劲的管理目标。
关键词国有企业固定资产管理
依照财政部《企业会计具体准则》中的相关规定,固定资产的定义为:因生产经营、劳务服务或租赁等需要所持有的具有一定单位价值,且使用期限高于1年的有形资产。固定资产作为企业基础的生产力要素,是企业形成经济效益的物质基础与基本保证,其结构管理水平甚至可能直接影响到企业的正常运营和发展。随着当前国有企业体制改革的深化,企业生产规模的扩张速度日趋加快,固定资产投入比重达企业资产总值的46%~69%,而折旧费则不足生产成本的15%。在国有企业固定资产管理松散混乱和资产管理体制不健全的客观形势下,企业必须坚定“开源节流”的资产管理思路,在依靠高产能、高技术附加值获取经济效益的同时,注意增进内部管理的实效性,实现固定资产的保值增值,增强企业的竞争实力与发展后劲。
一、国有企业固定资产管理的现状及存在的问题
随着社会主义市场经济的成熟发展,固定资产管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展,也为企业带来了更多先进的固定资产管理技术和手段,使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但固定资产管理作为一项复杂的系统性工作,管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位,是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在固定资产管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性,相当多的企业在固定资产管理方面仍存在有诸多弊端与不足,主要反映在如下方面:
(一)固定资产管理制度不健全,缺乏执行力度
1.固定资产保管人、使用责任人分开制度流于形式,账面资产状况缺乏有效监管,易为固定资产的安全性与完整性带来潜在风险。某国有集团公司出于宏观环境变化与战略规划的考量,公司分拆为两个公司后,相当长一段时间内没有及时划分清楚债权债务,相互间各有对方帐面固定资产共计759万元,以致固定资产管理出现所有权与使用权严重分离的情况,这无疑会对企业固定资产的安全性、完整性构成严重的潜在威胁。
2.基建工程管理与财务处理未严格执行《企业会计准则第4号――固定资产》(2006)的相关会计标准,在建工程为全面结转为固定资产,以致出现存在账外固定资产的情况,为固定资产的后续管理及维护带来严重障碍。
3.未明确执行资本性支出与收益性支出的划分标准,以致固定资产管理与财务账目混乱,资产盘点时难以实现账实相符、账账相符。
4.固定资产管理重视采购、调拨使用,缺乏相对完善的报废管理制度,废旧物资处置、残值收入管理缺少内控监督,存在舞弊风险。
(二)财务管理与实物管理脱节,固定资产存在账实差异
随着国有企业集中管理财务模式的实施,固定资产的采购、调拨、报废等管理职能被分别划拨至财务核算部门与实物管理部门。在企业基建工程更新改造的过程中,固定资产增减变动所形成的原始凭证不计其数,可能在最终汇总、财务核算发生疏漏,或由于废旧物资处置时间跨度长,固定资产变动在财务账上无法得到实时反映,长此以往,可能导致账目分散混乱,固定资产清查、盘点无法与财务账目一一对应等问题。
(三)固定资产闲置,未发挥出应有功能
随着国有企业的技术改造升级,改扩建过程中许多陈旧的固定资产被拆除或停止使用,闲置固定资产日益增加。但由于闲置资产的再利用价值未能得到充分重视,缺乏专项处置措施与维护制度,因保管不善而损坏的现象极为严重。据鸡西新闻网报道,黑龙江省庆丰农场浸油厂1500多平方米厂房长期闲置,严重浪费了企业资产的经济价值,改扩建为锅炉车间,不仅盘活固定资产500多万元,更有效地解决了企业供暖管网老旧、厂区空气质量差的现实问题。
二、加强国有企业固定资产管理的主要措施
由以上分析可以发现,国有企业固定资产管理亟待解决的问题主要是健全内控制度,完善与创新固定资产管理方式,使固定资产保值增值,适应企业核心竞争力的发展要求。其主要措施应包括以下几点:
(一)完善公司法人治理结构,严格落实固定资产责任人制度
国有企业固定资产管理首要的问题在于明确职责划分,总经理、项目经理分别对归口固定资产的管理、营运承担对应责任,并作为年度责任业绩考评的重要内容之一。由上至下地将固定资产管理任务分项落实至具体职岗、责任人,将业绩考核与固定资产管理效果直接挂钩,激发相关责任人对于固定资产管理控制的责任感,高度关注这一问题,审慎负责地执行相应制度,才有可能从根本上杜绝上述管理漏洞的发生。
(二)建立科学、明晰的固定资产管理权责运行机制
完善国有企业固定资产管理组织结构,严格区分职责权力,是保证固定资产完整、保值增值的重要手段。具体来说,就是要将资产使用部门、管理部门、财务部门的管理责任进行细致划分,确保固定资产管理、控制横向到边、纵向到底,实现全过程控制。
1.使用部门:负责固定资产的使用、保管,须建立固定资产台帐或卡片,及时登记资产变动情况,定期盘点,保证帐、卡、物一致;严格执行固定资产维护保养制定,防止非正常资产损失。
2.管理部门:健全归口管理固定资产帐卡等级制度,及时办理资产增值、转移、调拨、报废等手续,保证分管、使用、财务账目一致;定期清查盘点,对资产盈亏报废及时提出处置方案;督查固定资产维护、管理情况,编制固定资
产维修保养计划表。
3.财务部门:建立固定资产核算账卡,定期审核、填报有关会计报表;参与资产管理部门的清查盘点工作;推进固定资产管理信息化建设,加快数据信息处理效率;规范固定资产编码,编码内容需包含中固定资产原值、购进时间、型号等,避免发生人工传递中可能发生的出错机率。
(三)严格执行会计准则,形成科学规范的固定资产财务账目
夯实国有企业固定资产管理基础工作,首先要从会计基础工作、固定资产核算管理工作逐项抓起,严格执行《企业会计准则―――固定资产》的相关规定。在固定资产采购计划编制、验收、使用、维护、处置直至报废的全过程中,必须形成科学、严密的核算、管理制度,使固定资产业务操作真正实现规范化、高效化,保证资产实物完整和账目清晰;内部财务控制制度方面应当依照会计准则相关规定,统一固定资产入账标准,严格区分资本性、收益性支出,避免出现企业固定资产虚列、少列,资产和损益数据失实的情况出现。
(四)完善国有企业固定资产管理制度,盘活存量固定资产
国有企业固定资产管理制度的完善,重点要加强四方面的工作。
1.建立固定资产现场动态管理制度。财务部门与实物管理部门应形成长效的双向沟通互动管理岗位责任制,要求财务核算人员深入班组现场工作,掌握固定资产运行一手资料,确实地执行固定资产核算与实物管理紧密结合的财务制度。
2.定期清查固定资产存量,建立明确的固定资产盘点制度,确保固定资产账实相符。通过季度、年度资产清查,摸清国有企业家底,对于盘盈、盘亏固定资产的成因,在确定奖惩责任的同时,依照财务管理制度及时处置固定资产变动,保证固定资产账实符合。
3、完善固定资产报废管理制度,体现出岗位管理的相互牵制性和监督性。固定资产报废程序必须经由归口管理领导的审核、批准,报废程序的运行应有明确、适当的职权分工,体现出岗位设置的牵制性原则,尤其是废旧资产的销售环节更要求有力的监督机制,杜绝舞弊现象的发生。
4.由于生产工艺的更新与竞争环境的不断变化,国有企业存量固定资产在质量功能、运行效率和配置结构方面不
可避免地会反映出标准滞后、与改造技术设备不相匹配的问题。因此,优化配置存量固定资产的质量、功能、规模、结构等要素,对于形成企业整体高效运行的生产体系尤为重要。带病运转、停机待修设备及时维修、报废;正常运转的固定资产,以技术标准、经济合理性及运行效率等作为评价标准,有偿剥离技术陈旧、急需更新的存量固定资产,采购技术效益比更加经济的新固定资产投入使用,维护企业固定资产结构与整体运转效率的高匹配度,盘活现有固定资产。
(五)加强固定资产管理相关人员的后续教育
企业应当积极组织固定资产管理人员的继续教育工作。并分为高中级、初级层次进行分批培训:高中级层次的资深固定资产管理人员应强调管理理论的更新培训,提供资产管理及相关会计决策、分析能力的培训;初级及新入职人员应注重基础性实用性知识的教育培训。继续教育方式也应当打破常规,不拘一格,除面授、讲座等传统模式外,实施网络远程教育,也可以为固定资产管理人员的业务深造提供便捷、高效的学习条件,这样也便于集团企业资产管理人员的集体学习与专业技术考核。
三、结语
固定资产管理是企业竞争力的重要体现,随着国有企业公司治理机制的完善,健全、完善固定资产管理体制已成为国有企业向现代企业制度转变的必然选择。针对不同类型、行业的国有企业固定资产管理,还需要企业单位在实践中不断地予以创新、探索,才能有效地加强内部控制,实现固定资产的保值增值,为国有企业转型升级、提高市场竞争力奠定坚实的基础。
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