定点帮扶建议精选(九篇)

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第1篇：定点帮扶建议范文

2016年1月12日，人民银行组织召开金融单位暨人民银行定点扶贫工作会议。国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司司长李春光，人民银行党委委员、副行长郭庆平出席会议并讲话。

为进一步健全定点扶贫工作牵头联系机制，去年国务院扶贫开发工作领导小组指定人民银行为金融单位定点扶贫的牵头部门。目前，人民银行牵头联系参与定点扶贫的金融单位共计24个，承担着定点帮扶18个省（区）66个国家扶贫开发工作重点县的任务。郭庆平指出，金融单位要深入学习落实中央单位定点扶贫工作会议精神，切实做到“五个要”：一是领导要重视，各金融单位都要明确工作机构，主要领导同志要牵头抓，并确定一名领导同志具体抓。二是目标要明确，要坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，定点扶贫的目标、资金和措施以及干部的主要精力要落到建档立卡的贫困人口上。三是措施要精准，要做到因村施策、因户施策、因人施策，科学帮扶。四是干部要得力，要选派优秀年轻干部到定点扶贫地区去挂职，到贫困村任第一书记，派出单位要做挂职干部的坚强后盾。五是资源要用好，金融单位制定的帮扶计划，要与当地脱贫攻坚规划和脱贫项目的落实相协调，金融单位掌握的政策、信息、人才、技术、资金等资源要与地方资源相结合。

李春光高度肯定了金融系统在定点扶贫中的重要作用和取得的成绩，对人民银行和各金融单位长期以来对定点扶贫工作的参与和支持表示感谢，并提出了三点工作建议。一是要准确把握扶贫开发新形势新要求，充分认识脱贫攻坚面临的困难和挑战，深刻体察中央扶贫攻坚的决心和力量。二是要明确定点扶贫工作新要求，进一步完善牵头联系机制，落实考核评价机制，建立宣传表彰机制。三是要加大金融单位定点扶贫工作力度，立足金融机构自身特点，坚持自身优势与扶贫当地实际相结合，找准扶贫切口；坚持精准扶贫精准脱贫方略，提高定点扶贫实效；坚持定点扶贫与本单位文化建设相结合，增强互动效应。

银监会、证监会、保监会等23家金融单位领导同志和相关部门负责同志，人民银行各司局、直属企事业单位、相关单位负责同志参加了会议。国家开发银行、上海证券交易所、中国人民保险集团股份有限公司、中国金融教育发展基金会、人民银行金融消费权益保护局等金融单位，介绍了近年来开展定点扶贫工作的做法和体会。人民银行金融市场司负责同志介绍了金融扶贫相关政策。人民银行定点扶贫单位陕西省铜川市政府负责同志，介绍了当地脱贫攻坚工作的做法和下一步规划。

第2篇：定点帮扶建议范文

区委网格化管理工作意见出台后，我局先后召开了3次党组会，专题研究网格化联系工作，制定了网格化联系工作实施方案，落实了分管领导，明确专人负责协调联系和资料的收集报送等工作。同时结合食品药品监管工作实际，建立了局领导联系乡镇食药监所工作制度，各分管领导坚持每季度到基层指导督促检查1次以上，了解基层工作情况，帮助基层解决实际问题。同时，全体职工分组联系网格化联系村，由各分管领导牵头，不定期开展“走基层”活动。进一步加强基层、服务群众、服务企业，努力实现食品药品监管无缝衔接和全覆盖，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络。

为了尽快与所联系的镇实现对接，我局主动与镇上进行了沟通衔接。2月底，在区委常委、组织部长阮部长的带领下，我局到镇与镇上进行了沟通了解，明确了联系帮扶的目标任务、帮扶对象，确定了定点联系帮扶的村（村、村）。

二、调查摸底，明确目标

为了开展好联系帮扶工作，我局于2月26日到定点联系的村、村调查了解，与村干部座谈，走访了部分农户，初步掌握了两个村的情况，建立完善了“走基层”活动台账，干部职工与困难户搭建起了结对帮扶对子。

3月11日，结合3月法制宣传月、食品药品安全知识“进农村”活动，我局组织干部职工到村、村，开展了丰富多彩的普法宣传活动，将食品药品安全政策法规“送到基层、送入农家”。加大了对农村、对群众的食品药品安全知识的宣传力度，通过发放传单等形式，向村民宣传了食品药品相关法律法规，编写了知识竞赛试题，通过开展知识竞赛活动，提高群众参与学法、用法的积极性。肖艳局长亲自给村民讲解如何识别假冒伪劣食品药品，并耐心倾听百姓心声。同时组织部分干部职工村、村开展了“迎三八，送绿荫”活动，共植树200棵。通过活动，与该村村民们结下深厚的感情。

4月10日，我局结合党的群众路线教育，抽调执法人员到镇开展了食品药品安全宣传活动。同时执法人员与群众面对面交流、现场答疑、散发资料等形式，广泛宣传食品药品科普知识，吸引了广大群众积极参与。

5月2日，我局组织干部职工到村、村开展了“走基层”活动，并慰问了部分困难户，给他们送去了米、面、油等生活用品，了解他们的实际困难。同时帮助村两委积极谋发展、出主意，制定村产业发展规划。目前，已走访困难户30余户次，收集整理出意见建议10余条，解决民生问题2件，化解矛盾纠纷4件。

三、抓好结合，注重实效

我局将网格化管理工作与食品药品监管工作、群众路线教育实践活动、“走基层”活动、行政效能建设等工作相结合，强化食品药品安全知识宣传教育，既延伸了服务群众的网络，又推动了业务工作，实现了“多赢”的工作格局。

一是结合日常监管工作。将“走基层”活动作为践行群众路线的重要载体，利用日常检查、市场巡查之机，深入企业、深入基层、深入群众了解实际情况，多渠道、多层次广泛征求群众意见建议，了解民生疾苦，宣传普及食品药品安全常识，积极帮助群众解决实际困难。到目前为止，走访食品医药企业160余家次，接受业主政策咨询230余人次，提供建设性建议16条，解决实际困难和问题11个。

二是结合行政效能建设。认真贯彻落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，进一步提高行政效能和服务质量。为了切实解决服务群众“最后一公里”的问题，按照深化行政审批制度改革的要求，进一步行政审批事项清理，精简办事流程，将行政审批效率提高了40%，实行了“行政审批代办制”，由基层监管所提供全程代办服务，从而延伸了服务网络。目前，已办结行政许可事项343件。

第3篇：定点帮扶建议范文

一、进一步提高帮扶工作认识。

全社充分认识到做好扶贫帮困工作是改善社会贫困群体生活状态，逐步实现共同富裕，建立和谐社会的重要要求，也是我们党和国家实践社会保障，稳定人心，化解社会矛盾的国策。充分认识扶贫帮困工作重要性并作出了大量的工作。做好第二轮挂包帮及直接联系服务群众工作是全面执行党和国家统一扶贫帮困政策和上级领导对扶贫帮困工作的指示要求，做好社区扶贫帮困工作的政治保证。

二、切实加强组织领导。

县供销社成立第二轮“挂包帮”及机关干部直接联系服务群众工作领导小组，由党组书记、主任刘波同志任组长，党组成员、副主任饶正伟、胡绍华、罗聪任副组长，县社各股室负责人为成员。饶正伟同志具体负责领导小组办公室工作。

三、克服困难，合理规划。

社党委在资金紧张、人员少的情况下，积极进行帮扶资金的筹措，并根据村里的实际，围绕县委，政府提出的总的要求，提出了搞好场所建设、抓好招商引资、硬化主要街道、搞好村庄绿化、加强班子建设、整治村容村貌。

四、明确要求，强化责任。

为使定点帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，我社认真按照县委，政府“领导挂点，部门包村，干部帮户”活动工作，重点帮扶贫困户8户、计生“三结合”9户，社区帮扶户6户。领导小组成员将带着深厚的感情和强烈的责任感，定期深入帮扶村广泛开展调研活动，主动加强与党员群众的联系沟通，随时听取群众的意见和建议，在掌握工作实情的基础上，进行专题总结和研究，及时调整工作安排，确保帮扶工作的每项任务和措施都能落到实处，保证让县委，政府满意，群众高兴。

第4篇：定点帮扶建议范文

扶贫助困捐款建议(1)

各机关团体、企事业单位、社会各界人士：

为贯彻落实省委十届六次全会精神，广泛动员全社会参与扶贫济困工作，促进区域和城乡协调发展，经国务院批准，省委、省政府决定，自20xx年起，每年6月30日为广东扶贫济困日。

目前，我省仍有3409个贫困村处在贫困线以下，306万人存在饮水安全和困难，还有200多万户农民居住在泥砖房和茅草房中。

根据省、市政府的要求，在首个广东扶贫济困日紧紧围绕解决我省市内对口帮扶地区、定点帮扶村、贫困社区和贫困人口、弱势群体、困难群众的实际困难，募集善款，用于改善他们的生产生活、兴教助学、医疗卫生、危房改造和村容村貌整治等，帮助贫困地区脱贫致富。

希望广大人民群众、社会团体、民间组织、企业家等积极参与扶贫济困活动。

本次对口帮扶地区捐款捐物(只接收全新的捐赠衣物、文具)。

为促进我省区域城乡协调发展、实现共同富裕和构建和谐社会为目标，让我们拿出实际行动来为我省贫困父老乡亲送温献爱心!

扶贫助困捐款建议(2)

各基层团组织、红十字分会、全体青年朋友们：经国务院批准，每年6月30日为广东扶贫济困日。

为响应广州市委、市政府和校党委的号召，在这一特殊日子到来之际，我们呼吁让全校青年朋友们参与到扶贫济困，雪中送炭的募捐活动，一起帮助我校对口帮扶贫困村梅州市大埔县联丰村的贫困农民，帮助贫困农村发展公益事业。

扶贫济困是中华民族的优良传统美德，也是全社会的共同责任，身为大学生的我们，不仅仅要关注自己的学业以及身边的事，在我们理所当然地感受着现代化大都市的繁华、沐浴着现代文明的阳光、享受着无忧无虑的生活时，身负社会责任的我们还应该心系着远在偏远农村的人，广大的农村和农民为整个社会的发展无私地奉献着，但是仍有相当大一部分的农村和农民需要全社会的关心和帮助。

扶贫济困，我们义不容辞，共建和-谐，我们责无旁贷。

贫困地区需要您的帮助，困难家庭需要您的爱心，和-谐的社会需要您的支持，扶贫济困事业期待我们的共同参与!请伸出您的援助之手，奉献您的一片爱心，施爱于人，也利于自身、赠人玫瑰，手留余香，让我们携起手来，用爱心点燃希望、用行动播洒阳光，共同筑起爱的长城，为贫困地区点亮希望的火炬。

共青团广州大学委员会广州大学红十字会、

20xx年6月23日

扶贫助困捐款建议(3)

各基层团组织、红十字分会、全体青年朋友们：

经国务院批准，每年6月30日为广东扶贫济困日。

为响应广州市委、市政府和校党委的号召，在这一特殊日子到来之际，我们呼吁让全校青年朋友们参与到扶贫济困，雪中送炭的募捐活动，一起帮助我校对口帮扶贫困村梅州市大埔县联丰村的贫困农民，帮助贫困农村发展公益事业。

扶贫济困是中华民族的优良传统美德，也是全社会的共同责任，身为大学生的我们，不仅仅要关注自己的学业以及身边的事，在我们理所当然地感受着现代化大都市的繁华、沐浴着现代文明的阳光、享受着无忧无虑的生活时，身负社会责任的我们还应该心系着远在偏远农村的人，广大的农村和农民为整个社会的发展无私地奉献着，但是仍有相当大一部分的农村和农民需要全社会的关心和帮助。

扶贫济困，我们义不容辞，共建和-谐，我们责无旁贷。

贫困地区需要您的帮助，困难家庭需要您的爱心，和-谐的社会需要您的支持，扶贫济困事业期待我们的共同参与!请伸出您的援助之手，奉献您的一片爱心，施爱于人，也利于自身、赠人玫瑰，手留余香，让我们携起手来，用爱心点燃希望、用行动播洒阳光，共同筑起爱的长城，为贫困地区点亮希望的火炬。

共青团广州大学委员会

第5篇：定点帮扶建议范文

范本一

xx年上半年，在区财政局的正确领导下，我区政府采购工作坚持“公平、公正、公开”的采购原则和“重服务、重规范、重创新”的工作思路，以服务全区经济和社会事业发展，确保政府采购资金安全高效运行为目标，强化措施、规范程序、凝心聚力、扎实工作，圆满完成了上半年的工作任务。

一、夯实基本工作，为日常工作打基础

按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的思路，通过公开招标的方式重新确定了xx年西峰区行政事业单位电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险八项政府采购协议(定点采购)供应商xx个，与上年相比取缔供货资格供应商xx个，新增供应商xx个，并在x月xx日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度，服务质量、服务价格进行了全面检查，详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存在的问题，并对检查中存在问题的协议供货(定点采购)企业进行了通报，下发了整改通知书，加强了对采购定点(协议)供应商的监管，为进一步加强协议供货(定点采购)价格管理，规范协议供货审核程序，严把价格关等日常政府采购工作夯实了基础。

二、创新工作方法，促使业务工作上台阶

今年我中心新制定了《西峰区xx年政府集中采购目录及标准》、《关于进一步规范全区各预算单位政府采购程序的意见》、《关于西峰区xx年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》及《西峰区xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》;截止6月5日，共组织采购项目55次，实现采购资金xx万元，和预算相比累计节约财政资金xx万元，资金节约率为xx%，其中公开招标xx次，实现金额xx万元，占总采购金额的xx%;完成协议供货(定点采购)结算资金xx万元，核减不合理支出xx万元。促进了我区采购工作又上新台阶。

三、加强制度管理，确保内部管理有标准

为了进一步加强我中心内部管理，我中心制定了详细可行的《西峰区政府采购中心干部考核细则》，实行早操签到管理，落实了严格的请销假管理，信息报送制度，采取用制度管人的方法，提升了干部工作效能，强化了制度管理;中心积极响应中央“八项规定”及省委“十项规定” 厉行勤俭节约，反对铺张浪费，制定了《西峰区政府采购中心财务管理制度》，实行公务零接待，严格控制了不合理支出现象;建立了中心车辆出行登记制度，对中心车辆严格实行出行登记，确保了中心车辆规范管理。

四、探求帮扶方法，推进双联帮扶见实效

xx年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上，继续本着“为民得实惠，帮扶见实效”的原则，以在工作中探求新方法，在帮扶效果上求得新突破，积极认真开展“六送活动”，“进民院、访民情、问民需、帮民急”，中心干部对双联行动思想上高度重视，真正把该项工作放在了心上，落实在了具体的行动中。今年三月春耕时节，在区双联办的号召下，强调双联工作着重以抗大旱、保民生、促生产为主要帮扶工作，我中心干部积极响应，及时自筹资金xx余元购置农用地膜xx卷送与每一户被帮扶户中，为帮扶户解了燃眉之急;端午时节，为了能使他们过一个安定祥和的端午节，我中心x名帮扶干部每人自筹xx元购买了生活用品于x月x日冒着酷暑为“穷亲戚”们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题，用自己的实际行动努力践行心为民所想，情为民所系的帮扶宗旨。

半年以来，我们虽然较好的完成了各项工作任务，同时也清醒的认识到，工作中还存在政府采购程序执行不够严格，人员业务知识单一，专家库不够健全，业务培训不够系统，政府采购预算编制制度落实不到位的问题。今后，我们将继续加大学习和调研力度，进一步健全制度，着力增强人员业务素质，提高服务水平，加强评标专家储备深度，促进我区政府采购工作更好更快发展。

范本二

上半年即将告一段落，在公司领导的指导下，在各领导及各同事的共同努力下，我们认真完成了公司的各项工作任务，并取得了一定的成绩，总结如下：

一、完成工作方面：

1、完善采购制度，降低成本：根据材料采购计划，按时、按需对公司主要产品及辅材进行申购。在请购材料的同时，并把材料的价格信息及时提供给相关技术部门，为产品设计选材提供图纸和成本估价。提高采购员的自身知识及业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买到材料，减少工程成本，提高采购效率，提高企业利润。

为降低成本，通过寻找多方供方，做到询价、比价、议价，从中选择物美价廉的供方。

2、与各供应商建设立并保持良好的关系，下半年进一步加强对供应商的管理，对每家来访的供应商进行分析了解，确保每一个合适的供应商的资料不流失，同时也利于采购对供应商信息的掌握，从而进一步扩大市场信息空间。建立合格供应商名录，对供应商进行评价和分板，合格者才具备供商资格。

3、工作中团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系，保持良好的沟通，充分发挥岗位职责，认真完成各项工作任务，协助相关部门的工作需要，能按照技术部的要求及时与各供应商进行沟通协调，尽最大努力按照我司的标准供应产品。

4、上半年的工程订单所需设备均可按时交货，未能及时到货设备也及时向上级反映，并做出相应的处理。供应商供货时也要求其提供必要的资料。

二、采购工作的几点体会

1、公开透明的按采购制度程序办事，在采购前、采购中、采购后的各个环节都主动按受财务及其他部门的监督，有问题将会在第一时间反馈给上级领导。

2、围绕控制成本、采购性价比最优的产品等方面进行开展工作，采购员在充分了解市场信息的基础上进行询价、比价，注重沟通技巧和谈判策略。

3、加强对供应商的管理协调，合作过程中，采购员必须公正严明，最终为公司选择最优且具有战略伙伴的供应商。

4、逐步加强对设备及材料的价格信息管理，提高部门采购员的工责任感觉，下半年采购部将特别注重采购人员的工作分配，保证采购设备及材料信息的有效追踪。在专业知道得到提高的同时，业务素质及责任感非常重要，做一个有责任感的采购员，把好公司的进口关。

三、采购工作上的小要求

对各部门的请购问题上，希望请购部门给采购部一定的采购时间，请购材料时做好请购计划，尽量避免当天请购要求当天要货，或是第二天马上要货。为此将打乱采购员的工作计划，急需的物料有可能会造成价格方面或运费偏高，不利于控制成本。请各部门做好请购物料的计划。

四、工作上的缺点和不足

1、关于**设备新装s11-250kva临时变压器工程，由于采购及施工过程中没有及时发现并提供相关的证书和报告，导致在工程验收通电时，出现了低压计量柜不符合标准的问题，给公司造成了极坏的影响，和很大的损失。此类低级错误是完全可以避免的，但是由于采购部的疏忽，给公司带来不必要的影响与麻烦，公司作出任何的处罚都愿意承担。通过这次的教训，今后的采购部工作要求更加完善，在设备进厂前，各种相关资料必须全部到位，后续并要求供应商设备如有任何的变更必须把资料补全。并了解市场的变化，要求各采购对设备要充分了解，避免此类问题再次发生。

2、供应商体系没有完善，对重要的材料/设备没有建立健全的资料库。工作的计划性不强，没有充分了解市场的行情，有关于东莞市变压器方面的变化情况没有掌握到位。部门与部门之间的沟通也未能达到理想的效果。

以上都是采购部现所存在的问题，自身所清楚的问题，我们会一一的克服，有什么做得不对或不到位的，也希望领导及各部门同事多提出你们宝贵的意见和建议，你们都是我们身边的良师益友，有你们支持，我们才可以进步得更快。

五、下半年的工作计划

1、完善供应商体系，对重要材料/设备的供应商要求达到2-3家，确保材料/设备能够了及时供应。随时关注市场变化，尽量利用多渠道来降低成本、控制质量。稳定现有供应商，开发有潜力的供应商，不断优化供应商体系，在工本中不断改进工作方法，不断积累经验。

2、随着市场的因素影响，各种原材料的价格都在不同程度上涨或是下调，采购员要做好价格的比对，做好比价、议价，了解市场价格，从中选择优秀的供应商，避免供应商以各种理由对公司提出涨价的要求。

3、继续配合项目部完成工程上所需求的设备及辅材的购买及设备进场，以及工程所需的设备的各种质资。

4、采购物资进行分类，制定分类物资采购制度，如工程设备和设备零部件的采购无法在短期内完成，所以在采购的过程中要做好采购计划;如日常所需文具等常用物资，做好相应的存货，购买量大则可以降低成本。

5、配合仓库，掌握好仓库库存，了解销售的情况，使采购工作不处于被动状态，及时清查库存呆滞品，并上报上级处理。

第6篇：定点帮扶建议范文

近日我们赴临洮县进行了采访，所到之处，切实感受到金融扶贫为临洮带来的巨大变化。

别开生面的大会

近千人的会场，座无虚席，一阵阵热烈的掌声，经久不息，一张张激动幸福的笑脸，洋溢着兴奋和自豪……

这是9月10日临洮县教育工作暨教师节表彰大会现场情景。用临洮县委书记石琳的话说，今年的教育大会是有史以来最隆重、最热烈、规格最高、最受各界关注和重视的大会。

原因是中国银监会在原扶贫实施方案基础上，今年制定下发了《银监会系统2016年定点扶贫工作要点》和《临洮县普惠金融试点县实施方案》等措施，进一步开拓了金融扶贫新途径，加大了扶贫力度，促进了扶贫扶教的迅速发展。

特别是教育扶贫投入大，出新招，扶出了新成果。根据中国银监会领导批示，实施贫困大学生助学项目，对2016年至2020年考入大学的贫困学生和特困教师进行资助扶持。中国民生银行和中国招商银行等单位，根据此项目在教师节向临洮县捐资349.2万元，资助大学生553人，特困教师44人。助学金按照一本每年6000元、二本每年5000元，直接发放到手，特困教师每人一次性发放救助资金1万元。不但解决了贫困学生就学和特困教师生活困难问题，也为该县实施教育扶贫注入了新的活力，为长久脱贫打下了坚实的基础。

山坡上的村庄

双联村位于洮河西岸、三叉河以北。走进村庄，面前出现大片的绿树和即将成熟的玉米，一座座新盖的砖瓦房掩映在绿树丛中，村庄房舍虽然建在高低不平的坡地上，却错落有致，还有一座座新修的牛羊棚圈……

陪同而来的洮阳镇何镇长把我们带到金融工作站，墙壁上挂着金融精准扶贫实施方案、计划目标、具体规划等，有文字，有图表，还有奖牌。何镇长介绍说，双联村扶贫重点有三个方面，一是修路，二是建房，三是解决吃水难问题。这些年金融扶贫对双联村的经济发展、文化事业的繁荣起到了决定性作用。如2015年5月，由甘肃银行授信650万元的双联村富民专业合作社成立。村里的110家贫困户、种养业大户和致富能人纷纷以现金出资、土地入股等方式加入了合作社。合作社的成立为村民发展富民产业提供了资金保障。在金融扶贫强大动力推动下，双联村形成了“依托项目打基础，稳定玉米养牛羊，扩大苗木增收人，发展生态净环境”的发展思路。

小洼山社地处海拔2200米高的黄土高坡，山大沟深，是双联村自然条件最差、交通最不方便、最贫穷的地方。车出村委会，沿着一条柏油铺的山路向山顶行驶。这条路虽然不宽，但平坦牢固，好像一条飘带向山顶盘来绕去。

沿着山坡小道我们首先走入的是冯姓家庭。走进小院，一幢砖混结构的房屋出现在眼前，大概五六间，玻璃门窗，宽敞明亮，旁边是新修的牛棚羊圈，给人一种殷实富有的感觉！但是主人说以前他家却不是这样，他指着山崖下的破窑洞说：“以前我们就住在那个破窑洞里，大集体时从窑洞里走出来，盖了几间土坯房，一住就是几十年，在危房改造项目支持下，新修了这座砖混结构的房屋，还享受精准扶贫贷款5万元，修建了牛棚羊圈，为发展养殖业和种植业提供了好条件，经济收入也渐渐提高了！”

接着我们来到了姓康的家里。跟前一家相比，庄院更宽敞，更气派，院子足有半个篮球场大，砖混结构的房屋门前镶着玻璃走廊，院门旁是新修的牛栏羊圈，养着3头牛，还有几只羊。主人说：“这院房屋是在危房改造项目支持下新修建的，还享受了精准扶贫专项贷款5万元，中国银监会还帮扶资助了西门塔尔牛，让我发展养殖业。我们一定要把日子过好，报答党和政府的恩情！”

进入第三家贫困户，我们看到四五间破旧的住房，东倒西歪，全是危房。随同的张亮县长见此情景，非常担忧地说：“这样的房屋不能再住了，必须马上拆除新建！”主人连忙说：“已经开始新修了！”便带着我们去正在修建新房的工地上。也是砖混结构的房屋，一连几间，主体工程已经起来，看得出比前几家的房屋更气派。主人说争取今年完工，明年入住！

镇领导介绍说，双联村像他们这样的贫困户大部分已经脱贫，有的正在脱贫路上奔跑，用不了多长时间就会脱贫致富，奔向小康。说这话时，他脸上充满自信和感激。

插上翅膀的三益村

三益村是中国银监会定点帮扶村，地处太石镇东北部的山区，“两山夹一沟”，自然条件恶劣，干旱、贫穷、落后、出行难是这个村的真实写照。

然而，当我们走近村界时，眼前到处是一派欣欣向荣、蓬勃发展的新气象！太石镇党委书记感慨地说：“这些新面貌，新成果，是精准扶贫‘扶’出来的，金融扶贫功不可没！”

自从金融精准扶贫政策实施以来，国家扶贫工作办公室将临洮县确定为中国银监会的重点扶贫县，将三益村确定为重点帮扶村。中国银监会为定点扶贫提出了要求，指明了方向。如甘肃银行为了支持三益村建立三益现代农业产业专业合作社，贷款1200万元，修通连接高速的双联路。在中国银监会领导临洮调研的基础上，协调国开行在太石镇选取了5个村落实小额扶贫贷款试点，目前已发放小额信用扶贫贷款363万元，预计落实贷款达到1500万元；先期确定临洮县农村危旧房改造、精准扶贫文化场所暨“乡村舞台”建设、供水工程、村卫生室、村级便民服务中心建设项目贷款1.11亿元；与甘肃银监局协调对接，将三益村作为甘肃金融系统定点扶贫蔬菜供应基地试点，解决农副产品销售难问题。中国金融青联还将通过两年时间帮扶培训，使三益村成为具有长效脱贫致富能力带动型示范村。建行甘肃省分行帮扶贷款支持临洮绿洲有机蔬菜基地，开展“走陇上黄土高坡，看精准扶贫”主题活动等等。

在强大的金融动力支撑下，村里28公里的道路硬化了，长期困扰群众的吃水难问题解决了，危房改造力度加大了，光伏电站全部并网了，实现了路通、水通、房新，种养两业蓬勃发展，贫困户收入逐步增加，逐步实现脱贫致富的目标。

“百合”县长

在临洮县采访过程中，常听人们说起“百合”县长。

这个“百合”县长名字叫张亮，系中国银监会副巡视员，今年4月受组织委派挂任临洮县委常委、副县长。到任后，他分管临洮县金融工作，按照中国银监会定点扶贫工作领导小组办公室及甘肃省扶贫办的安排部署，在甘肃银监局的支持帮助下，制定了详细的《中国银监会定点扶贫临洮县2016年度帮扶项目及具体需求明细表》等，全力以赴投入到了全县金融扶贫攻坚战中。

临洮县北部中铺镇七道梁沿线12个贫困村是全国最大的百合种植地之一，却因周围有三四百家加工企业无序竞争，销售渠道不畅。张亮听闻此事后，首先通过网络和报纸等媒体加大宣传力度，自己走到哪里，也把百合宣传到哪里。不论开会，还是接待来客，总是忘不了他的百合。他还邀请志愿者帮助他宣传、推销，同时广泛发动全国各地金融系统职工直接助力销售，他自己也亲自参与销售。

为了拓宽销售渠道，他还建议并助推合作社建立了网上销售平台，将临洮农副产品进行筛选，把具备外销条件的农副产品，通过网络向全国各地宣传推销，改变了以前被动依赖市场批发的局面。短短几个月，仅他利用微信平台等渠道向全国金融系统干部职工推介销售百合30000余斤，为农户增加收入70多万元。由此临洮的干部群众亲切地称他为“百合”县长。

第7篇：定点帮扶建议范文

近年来，某市人社局坚持以“培训引领、能力提升、科学发展”为抓手，扎实开展各项就业培训活动，全面提升城乡劳动者就业创业能力，努力构建覆盖各类群体、适应实际需求、服务经济发展的良好工作格局。2014年，全市就业创业培训总人数突破3万人，培训后就业创业率分别达到95%和46%。

一、落实三项措施，切实保障培训质量

一是强化监管机制。建立了培训开班审批、过程监管、考试鉴定全程参与的培训监管工作机制，各定点培训机构开班前5日上报开班申请，同时提交培训教学计划、培训人员花名册、课程安排等办班资料，对资料审查、现场考察合格的办班机构开具《培训开班批复》。就业部门对每期培训班参训人员到课率、教学计划执行情况等进行不少于3次抽查，重点培训班落实专人跟班。对弄虚作假、套取培训补贴等违规问题，一经查实，对培训机构给予取消培训资质处罚。

二是强化网络监控。投资6 0万元开发了“就业培训实时监控系统”，在全市各定点培训机构全面推广应用。对各培训班学员报到、上课请假、考试鉴定等培训情况，监管人员可通过监控系统实时进行全程网络监控。监控系统2012年开通运行以来，已通过扫描仪、摄像头等设施采录了1.2万名学员的指纹、照片、身份证号码等信息资料，提高了培训网络化监管水平。

三是强化绩效考核。市人社部门在充分征求财政、审计部门的意见建议的基础上，通过对培训机构的培训人员合格率、就业创业率和参保率等综合性考核，逐步建立完善政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态考核机制，确保劳动者职业技能得到提升，就业质量明显提高，就业资金使用安全和效益最大化。同时，建立实施了培训满意度调查制度。2014年，劳动就业部门共发放回收调查问卷1万多份，99.4%的受访者对我市就业培训工作表示满意，对培训课程、培训安排等提出了具体建议，搭建起集管、教、学“三位一体”的良性互动平台。

二、突出三个重点，不断加大培训投入

一是加强人员核查。具体抓好三个环节：第一，落实专门机构和人员，对各定点培训机构报送的培训人员情况，通过现场检查、查阅台帐、电话抽查等方式，随机调查核实培训人员是否达到培训要求，并全程参与考试鉴定全过程。第二，将职业技能鉴定信息和技能培训人员信息逐一进行比对，剔除培训课时不足、未取得职业资格证书等不符合要求人员。第三，将合格人员信息实名录入劳动99三版系统，并再次对系统中信息重复人员进行删除，根据最终核定的有效培训人数拨付培训补贴，避免重复培训现象，防止培训资金流失。

二是严格拨付程序。制定了严谨细致的资金拨付流程，保证资金及时拨付。每季度末月上旬，就业部门对本季度各定点培训机构申请职业培训补贴有关资料进行整理汇总；季度末月中旬，向财政部门申请拨付职业培训补贴资金，并明细提供培训人员实名信息，接受财政部门审查监督；季度末月下旬，将财政部门下拨的培训资金及时转拨各定点培训机构，保证培训进度和资金拨付进度基本同步，满足培训工作需要，避免发生拖欠问题。

三是确保筹资到位。该市坚持把就业资金纳入财政预算并逐年提高，形成长效机制，为推动培训工作持续深入开展提供可靠的资金保障。

三、依托四大平台，着力推动素质就业

一是依托企业平台，优化企业职工技术技能。为促进企业转型发展，某市规定对企业利用自办基地开展职工技能培训，根据职业资格等级对企业给予补贴；技术工人获得地级市及以上一类大赛优秀名次的企业，分别给予1至5万元奖励；对在“名师带徒”、首席技师评选等活动中表现突出的技能人才，给予5000元至10万元不等的奖励。同时，要求企业研究制订切实可行的近、中、远期职工培训计划，并通过举办职工夜校、技能竞赛等有效措施抓好落实。2014年，全市企业职工技能培训总量近2万人次；新增初级工以上技术工人15041人，其中高级工以上高技能人才2798人，通过职工技能大赛选拔技术能手30人，培养了一批各行业技能拔尖人才。

二是依托就业服务平台，提升失业人员就业能力。针对失业人员年龄偏大、技能单一的实际，加强实用性、针对性专业技能培训，着力提升实用技能。为确保培训质量，通过公开招投标确定了16家定点培训机构。贴紧产业发展需要，合理调整专业设置，先后增设了船舶制造、鱼虾贝苗繁育、食品加工等具有产业、区域特色的培训专业，再就业培训专业达到28个。2014年，全市举办失业人员技能培训班28期，培训失业人员1479人，培训后的再就业率达94%以上。

三是依托培训基地平台，加快农村劳动力转移。通过公开竞争确定了农村实用人才培训基地和民办职校，作为全市农村劳动力培训基地，开设通用工种、专项能力等30多个培训专业。在抓好通用工种培训的基础上，重点组织开展海产品干品加工、特种经济动物饲养、茶树种植等农民急需的特色培训专业。为充分挖掘培训资源，就业部门通过基层保障所、服务站等基层平台，采取发放调查问卷形式，定期对全市农村劳动力进行培训意向调查，根据调查情况安排各定点机构组织开展培训，2014年初发放问卷达8万多份。2014年，该市举办农村劳动力技能和专项能力培训班七十多期，培训农村劳动力三千多人。通过培训全面提升我市农民科技文化水平，培养和造就了一批懂技术、有特长、会经营的新型农民，实现农村劳动力多渠道就业，促进全市农业和农村经济发展。

四是依托综合活动平台，助推全民创业。将人社部门的社会创业培训和“创业培训进校园”活动、组织部门的“党员创业帮扶工程”、市妇联的“巾帼创业就业行动”有机整合，统一规划调度，统一标准要求，统一培训监管，面向全市农村两委干部、农村妇女干部、高校毕业生、失业职工等重点群体，统筹利用各种培训资源，高效能开展创业培训工作。

四、意见建议

一是加强统筹领导。各级各部门要提高认识，加强领导，把职业培训工作放在就业工作的重中之重来抓，加强对职业培训工作和培训机构的督导检查。要统筹现有各类教育培训资源，健全工作机制，完善具体政策措施。统一编制计划并下达培训任务，统一制定培训标准、统一进行培训机构备案、统一实施质量督导和绩效评估，逐步实现网上申报、审核、资金拨付和监督管理。

第8篇：定点帮扶建议范文

15年来，袁立本把自己的许多心血花在了扶贫工作上，他将传统的“输血”扶贫为主转为“造血”扶贫为主，以扶贫先扶智，建立起了八个航空希望学校，开办了十几个“希望班”、“蓓蕾班”，资助上千名山村贫困孩子读书；帮助贫困地区人民开发山村资源，发展地方经济，建立扶贫“造血”机制，引领数以千计贫困农民逐步走上脱贫致富的道路。

只羡“罗仙”不羡仙

汽车穿过一条150多米长的隧洞后，眼前豁然一亮：四周群山环绕，中间一片坝子，清清的小河，绿油油的田野，劳作的人们，浓郁的复古建筑……青山绿水间一种“采菊东篱下，悠然见南山”的世外桃源呈现在面前，这正是全国闻名的罗仙村。隧道是罗仙人耗时12年开凿的汪家关隧洞，它打开了罗仙村通向富裕的山门，谱写了一曲不屈不挠的壮丽诗篇，留下了一段感人至深的当代愚公故事，也锤炼了罗仙人的斗志，铸就了不怕困难、艰苦奋斗、顽强拼搏的“罗仙精神”。

帮扶罗仙村，加快罗仙村扶贫开发步伐，中国一航贵航集团义不容辞再次担负重任。

随行的中国一航贵航集团党委书记江超介绍：“在中国一航的大力支持下，贵航集团专门制定了《对口帮扶罗仙村方案》，明确了帮扶的具体项目，同时对双阳厂的实施项目提供资金支持。一年多来，双阳厂紧紧围绕‘罗仙’、‘山鹰’精神，从党建交流、河道整治、教育支持等方面开展了多项帮扶工作并取得了初步成效”。

袁立本一行在参观村支部办公室、党员活动室、查看蔬菜大棚后，考察了重点帮扶项目罗仙村河道整治工程。记者看到河道堡坎、步行堡坎、植树已完工。随行工作人员介绍说一年前这里还是一条脏水河，而现在河道和两岸的路都已经修好了，并且栽上了观赏树木，河水也清了，路面硬化可以通到每家每户门口了，很多村民正在按村里统一要求改建复古的“农家乐”建筑，有些已经开始对外营业了。

看到村民日子正一天比一天红火。一路走来，袁立本委员不断点头称赞。他动情的嘱咐随行的领导和当地群众：“组织的力量是巨大的，一个坚强的党支部、一支优秀的党员队伍，是农村改变贫穷落后面貌的关键。用帮扶资金投入支持党支部的工作，只要党支部的工作真正加强了，就能调动好、组织好他们自身改变面貌的积极性，这是最根本最巨大的力量，也是我们党建扶贫的最根本的目标。”

“北京来的村支书”

今天考察的是中国一航贵航集团云马飞机制造厂、永红机械厂和安大锻造厂对口扶贫单位――镇宁自治县马厂乡、大山乡。

袁立本委员首先来到云马飞机制造厂帮扶的本寨村了解该村进村公路的改建工程情况，他说：“经济要发展，公路必先行，路修好了，可以把农特产品源源不断地输出大山，从而有效带动经济的快速发展”。在村党支部活动室，袁委员对该村基层党建工作取得的成绩感到十分满意，他指出：“依靠党支部，小康不是梦，只有充分发挥村党支部的领导核心和示范带动作用，大力调整农业产业结构，才能真正达到农业增效、农民增收”。

在永红机械厂帮扶的牛田村，当看到该厂资助13万元修建的村党支部办公室正在破土动工时，袁立本委员异常高兴，一再叮嘱该厂领导要帮助该村把基层党的阵地建设好，同时要着眼于把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员。

在大山乡养马村，由云马厂帮扶的街道硬化项目已全部连通，当地的村干部邀请袁老进村走一走，看一看。当看到一个孩子正在门口扒在椅子上写作业，袁老走上前询问孩子的学习情况，孩子不慌不忙地做了回答。袁老将自己用了多年的钢笔送给孩子留作纪念，并鼓励孩子好好学习。

在考察中袁立本指示随行的中国一航贵航集团党委书记江超“要进一步加大帮扶力度，按照上级精神一如继往开展好帮扶工作，让当地人民群众成为真正的党建扶贫受益者，让党建扶贫的种子在帮扶点上生根、发芽、开花、结果。”

在本寨村考察时，袁老戏称自己是本寨村村支书，陪同的马厂乡党委书记王兴伦则亲切的称袁老为“北京来的村支书!”。随行的同行童先生告诉我，他多次随袁老考察扶贫，目睹了当地农民、学校、小学生们对袁老的尊敬和爱戴。每次袁老来，他们都会与袁老促膝谈心。此时的袁老更像是一名村干部，与村长、村民谈种植、谈收成、亲密无间。

袁老虽位居庙堂，但心系百姓，胸怀扶贫，这是大家共同的体会。

“瑞金”星火，足以燎原

按日程，我们要去关岭县板贵乡实地察看花椒基地的建设。一路走来，所见却是一片喜人景象：家家户户都建了漂亮的砖瓦房，在春天的雨露下，整个村子被片片绿叶装点，串串花椒蕾吐露着芬芳，人们笑容满面。

时间追述到1997年，这里95％是岩山，5％的零星土地，却有年平均3000多吨的水土流失模数，是典型的“喀斯特”地貌。农民连最根本的温饱问题都解决不了，只能靠国家救济粮维系生活。甚至有关专家在实地考察后认为，当地已经不适合人居住，建议尽早搬迁。同样是1997年，在中国一航的领导下，由贵航扶贫办组成的考察团到板贵乡考察后，与县政府商量，决定因地制宜，率先果断投入扶贫资金7万元，试种300亩花椒。于是一场轰轰烈烈的种花椒大潮在这个寂静的峡谷里涌动起来，2007年，板贵乡的花椒种植已达到2万亩，产值近7000万元。当地人们亲切的称当年试种的300亩花椒为“瑞金”，它为板贵花椒闻名全国点亮了星星之火。

随行的当地领导介绍，截止2007年板贵乡的贫困人口已经从种植花椒前1997年的3072人减少到746人，人均收入从651元增加到1890元，30％的农民买了冰箱、彩电、洗衣机等家用电器。同时，伴随着花椒林的扩大，石漠化也得到了进一步的遏制。目前，林草覆盖率已从1997年的14-16％提高到21-29％，每年可减少泥沙流失量20万吨，新增蓄水22-48万立方米。一条生态效益、经济效益、社会效益三赢的生态农业之路，在板贵乡已见雏形。并成立了专业的板贵花椒公司，解决了农民卖花椒的问题，初步实现了产、供、销一体化。

袁立本委员欣慰的叮嘱随行的中国一航贵航集团扶贫工作负责人说：

“7万元起了这么大的作用，我都没想到。这对我们今后的扶贫工作是个启示，要因地制宜选好项目，该投入的坚决投；只要负责任、动脑筋，我们就能花小钱办大事。”

茶香入心亦醉人

车辆沿着蜿蜒的山路行驶，放眼望去，的石岩披上了绿装，一片郁郁葱葱，满山生机盎然。远处的采茶人正在忙碌地赶采春茶。

在蒙蒙的细雨中，我们来到了中国一航贵航集团黎阳厂对口帮扶的紫云县板当镇硐口村，考察茶叶基地建设情况。在村委会做短暂的休息之后，袁老执意要到茶园去看一看。

看着满山遍野的茶树，焕发着勃勃生机，袁老情不自禁地投入到采茶的队伍中去。袁老一边采摘春茶一边介绍说，紫云县磨干地区是贫困山区，但当地的土层深厚，土质有机质含量高，海拔高度、气候十分适于茶叶生长，茶叶开园时间较其他地区早半个月，素有安顺“第一壶”之称。周边地区有茶园2000多亩，茶叶资源十分丰富。由于距茶厂远，采摘的茶叶不便长途运输，买卖十分困难，鲜茶也卖不出好价钱。1997年黎阳厂决定在对口帮扶的紫云县板当镇硐口村投资建设800亩茶叶基地。为更好的保证农民的利益，2002年又投入扶贫开发资金20万元，建设了磨干有机绿茶厂，在解决农民卖茶难问题的同时增加了农民收入。2006年，又资助板当镇11万元，帮助茶厂扩种500亩茶场。

当得知今年的明前茶好于去年，又获得了大丰收时，如同品味到香茗。莫道醉人唯美酒，茶香人心亦醉人。在淡淡的茶花香中，袁老对村民们说：“明年这个时候我还要来，来看看你们村的变化。”

委员扶贫没有终点

多彩贵州，2008年的春天，我和贵州有个约会，春暖金黔大地，我们所到之地、是期待、是笑脸、是希冀……

这只是袁老15载扶贫工作的一小部分，袁老一直担任集团公司扶贫领导小组的组长，在他的带领下，中国一航拥有一支以贵航集团公司上至董事长、党委书记、总经理，下至企事业单位厂长、书记及普通员工组成的特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的扶贫工作队伍。他们将承载中国一航20多万名员工的爱心不断传递，谱写新时期军工为民的崭新篇章。

值得一提的是袁老在担任十届全国政协委员期间，多次为在更高层次上推动我国扶贫事业发展不断建言献策。在2006年政协十届四次会议上提出《关于进一步搞好扶贫工作的几点想法》的建议中认为“开发式扶贫必须要强调转变观念、实事求是、因地制宜，科技指导(农、牧、林)，调动农民自身脱贫致富的积极性。”他提醒人们“只有使广大群众、各级领导干部真正了解农村脱贫、富裕必然是个长期历史过程的基本国情，才能制定出更加科学而切实可行的脱贫战略，把扶贫工作搞得更加扎实。”建议中央单位、国有大中型企业在进一步推进扶贫工作时“要充分发挥各部门的优势，适当集中力量，重点搞好示范村、示范项目，使社会扶贫发挥更大作用。”2007年袁老总结了十几年扶贫经验，认为“致富先立志、扶贫先扶智”，提出应《加大贫困地区职业技术学校的支持力度》，建议在贫困地区多建立一些职业技术学校，课程设置紧密与农村发展需要相结合，还可设置一些培养专门技能的课程，使农村出外打工的毕业生尽可能的拥有一技之长。这样做不仅可以缓解就业年龄，避免未成年人过早的步入社会，且对社会的安定和农村青少年的成长乃至新农村的建设都大有好处。

第9篇：定点帮扶建议范文

关键词：农村，社会保障 ， 制度

Abstract: the establishment of rural social security system, not only is the key to solve the forementioned problem, also is the construction of socialist new countryside and the construction of socialist harmonious society's important content. Based on the analysis of yantai build rural social security system based on the experience of the practice, and puts forward to further improve the rural social security system of yantai countermeasures and Suggestions.

Keywords: rural, social security, system

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

当前，随着农民身份的变化和社会经济发展条件的变化，农村社会保障的形式和内容发生了重大变化，逐步建立与城镇社会保障系统有机衔接的农村社会保障体系，不仅是解决“三农”问题的关键，也是建设社会主义新农村和建设社会主义和谐社会的重要内容。近年来，烟台市从实际出发，对农村社会保障体系建设进行了有效的探索，取得了显著成效。农村社会保障体系的初步建立，把党和国家的好政策化为了人民群众的福祉，把党和政府的温暖送到了千家万户，有力地促进了烟台农村经济社会发展，缩小了城乡差距，维护了社会稳定。

一、烟台市构筑农村社会保障体系的探索实践

（一）新农保制度建设

烟台市农保工作起步于1991年，是全国最早的试点城市之一，2008年开始在全市全面推广新农保制度。目前，全市13个县市区全部出台了新农保制度文件，是山东省进展最快、普及面最广的城市。全市农村社会养老保险已覆盖100%的乡镇、98%的村，参保农民达到210万人；累计收取保费27亿元，基金积累总额30亿元。在领养老金农民24.6万人，累计发放3亿元。具体做法：

1、政府对农民投保进行补贴。我国农保制度自1992年开始实施，筹资方式实行“以个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，缺少公共财政投入。新农保制度的核心是政府补贴，解决了农保筹资渠道单一，投保率低的问题。2、建立最低缴费标准，解决保障水平低的问题。新农保制度原则上以养老金领取标准不低于当年农村最低生活保障标准为依据，测算确定最低缴费标准。达到最低缴费标准的，可以享受政府补贴；低于最低缴费标准的，则不能享受政府补贴。这样可以引导农民提高投保额，提高养老保障水平，保障老年人基本生活。3、建立领取标准调整机制，解决领取标准固定不变的问题。在社会进步、经济发展、人均收入水平提高、物价指数上升的情况下，对农民养老金的领取标准，适时予以提高，让广大农民也能分享社会发展的成果。

（二）农村低保制度建设

1、把握工作原则，全面整合农村低保制度。烟台市注意把握工作原则，全面整合农村低保制度。在实施的项目上，坚持政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策的原则，以确保农村困难群众基本生活得到保障；在低保对象的确定上，坚持公开、公平、公正的原则，合理确定对象，科学划分标准，突出救助重点；在资金的筹集上，坚持政府列支、社会捐助、多方筹集的原则，确保资金落实到位；在资金的发放上，坚持个人申请、镇村核实、张榜公布、县级审批的原则，确保发放程序规范；在救助的方式上，坚持政府救助与社会救助相结合，生活救助与扶持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式，切实保障农村特困群众的基本生活；在资金的管理上，坚持专款专用的原则，任何单位和个人不得坐支、截留、私分和挪用。这些原则的把握为整合农村低保制度奠定了坚实的基础。

2、解决保障金问题，确保农村低保制度的正常运转。为切实解决好农村特困户的实际困难，扩大救济对象的覆盖面，烟台市农村最低生活保障金已由最初的县（市）、乡（镇）、村按比例负担改为省、市、县（市）、乡（镇）四级负担，取消了村级应负担的保障金。

3、落实配套政策，维护农村低保对象的合法权益。一是完善了一系列优惠政策。如教育系统的“一免一补”政策：免除了义务教育阶段的课本费和高中段读书期间的学费，补助了生活费；对兴办生产经营性项目的，在贷款、税费、用工等方面给予相应的政策优惠。二是建立专项救助制度。在健全完善农村低保制度的同时，结合爱心捐助活动的开展，进一步探索建立了教育、医疗、住房等专项救助制度。三是实施结对帮扶制度。从1994年开始，动员社会各界和先富裕起来的农民与低保户自愿结成对子，采取部门联户、企业联户、党员干部联户和先富户联户等多种形式，为有脱贫条件的低保户帮资金、传技术、教方法，一帮一地进行帮扶带动，收到了显著效果。

（三）新农合制度建设

1、科学合理调整实施方案，确保参合农民真正得到实惠。一是提高新农合筹资标准。二是调整完善补偿方案。三是强化定点医疗机构监管。督促各定点医疗机构建立健全疾病检查、治疗、用药方面的规章制度

2、强化基金监督管理，保证安全运行。一是对统筹基金实行县级统一核算、专户存储、专户管理。二是发挥监督委员会的作用，定期开展基金监督检查。三是建立健全规章制度，严格报销、补偿程序，确保资金管用分开，封闭运行。四是实行社会公示制度，定期在乡镇、村公布资金收支情况、医药费补偿标准、补偿对象及数额，接受群众和社会监督。

作为国家最早确定的农村社会保障试点城市，多年来，烟台市在农村社会保障体系建设方面，取得了一些成效。但是，由于烟台的农村社会保障体系建设还处于试点摸索阶段，与比较完善的城镇社会保障体系相比，还有相当的差距。

二、进一步完善烟台市农村社会保障体系的对策建议

（一）改进和创新农保制度

一是要做好财政补贴文章，进一步促进投保工作。各县市区的劳动保障部门和农保经办机构要做好当地党委政府的参谋，积极争取各方面的支持，加大财政的补贴力度。二是要要维护被征地农民利益，做好其养老保障工作。要认真研究制定将保障资金列为征地前置条件、建立保障资金储备、与城镇社会保险的衔接、妥善解决历史遗留等一系列的政策、措施和具体操作办法。保障被征地农民的生活水平不因征地而降低，切实维护被征地农民的合法权益和切身利益。

（二）建立和完善农村低保制度

一是要科学测算收入，准确界定低保对象。由于农村家庭经营收入类别繁杂，价格按地域高低不一，因此在家庭收入的具体计算上，应本着宜粗不宜细的原则，制定一个科学的量化标准，根据当地的实际情况分类进行匡算。二是要适时提高保障标准。农村低保标准应依据农村居民基本生活（包括吃、穿、住、医、教等）必需品的实际需求及各级政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整，农村低保标准要实行科学化管理，逐步缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。三是要落实与农村低保相关的各项配套政策。各级政府在实施农村低保制度的过程中，应积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。