土地管理的目的精选(九篇)

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第1篇：土地管理的目的范文

关键词：土地利用现状；土地复垦；土地整理；居民点；可行性分析

中图分类号： D651.1 文献标识码： A

一 项目区概况

（一）自然条件

泽州县位于山西省东南部，史称“河东屏翰、冀南雄镇”，东与陵川县相连，西与阳城、沁水县接壤，北与高平市毗邻，南与河南省济源、博爱、沁阳等县（市）交界，总面积2024.40平方公里。属暖温带大陆性气候，四季分明，气候温和。

（二）社会经济条件

泽州县辖17个乡（镇），632个村民委员会。2012年全县生产总值217.69亿元，人均地区生产总值44812元，按2012年平均汇率计算达到7099美元。

（三）拆旧区状况

1、拆旧区土地利用现状

拆旧区位于大东沟镇司家山行政村，全村土地总面积446.6066公顷。拆旧区总面积为13.1009公顷，全部为村庄用地。土地所有权为村集体所有，村与农户之间的土地权属关系明晰，界线分明，无纠纷，无争议。

2、拆旧区经济情况

司家山村为农业村庄，农业收入是村民的主要经济来源，全村现有耕地面积132.9951公顷，近三年主要粮食播种面积及收入情况见表1。

表1 司家山村近三年经济情况统计表

二 拆旧区土地复垦可行性分析

（一）土地复垦为耕地可行性分析

拆旧区内土地利用现状存在的主要问题是村庄用地面积大于村镇规划建设标准，更达不到节约集约利用土地的要求。同时，拆旧区改造难度低，通过土地平整和土壤改良，可以复垦为较好的耕地。

（二）资金筹措可行性分析

项目拆旧区的资金来源：

1.由企业出资对拆迁区村民进行补偿，并垫资修建村民安置房。

2.村民出资以成本价购买安置房。村民在获得相应拆迁补偿后，需根据自身情况出资购买安置房。

（三）村民搬迁意愿可行性分析

项目拆旧区为典型的农业村庄，村民对改善现有居住条件，提高生活质量的要求越来越迫切。村民同意签署了拆迁安置补偿协议。

三 拆旧区土地复垦整理

（一）复垦整理目标

拆旧区范围均是需要拆迁的村庄，除部分田间道路、沟渠、田坎占地外，其余均可复垦为农用地，复垦后的耕地将进行农业基础设施配套，使其成为优良耕地。

（二）土地复垦布局

根据区内自然和社会经济条件，结合工程技术措施，确定项目区土地利用结构见表2

表2 拆旧区复垦前后土地利用结构对比表 单位：公顷

（三）土地复垦工程内容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆盖、土地翻耕。

2、农田水利工程

项目区排水沟采用明沟自流排水，只设一级排水沟。因各片区所处相对位置较高，地下水埋藏较深，排水设计只考虑排涝，不考虑排渍。各地块中多余地表水通过田块内部平整后可以自流入排水沟。

项目的涵管主要是排水沟过路涵管，铺设于排水沟与田间道路交汇处，置于田间道路面之下50cm，满足人畜力通行要求。

3、田间道路工程

田间道路工程分田间道和生产路两级。项目区保留原主干道路15条，新修混凝土路面田间道3条，素土生产路14条，停车场面积2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，为尽快发挥复垦新增耕地的效益，需对新增耕地进行生土熟化，采用施精制有机肥的方法，每亩施用100kg，项目区共需施用14.44吨。

（四）土地复垦整理费用估算

1、复垦投资

根据《大东沟镇项目区拆旧区土地复垦项目初步设计》的预算结果，拆旧区土地复垦费用约为271.22万元，亩均投资13801元，具体构成见表3。

表3 拆旧区复垦总投资估算表 单位：元

工程或费用名称 预算金额 各费用占总费用的比例（%）

一、工程施工费用 2363627.68 87.15

二、其他费用 295354.19 10.89

1、前期工作费 136854.04 5.05

2、工程监理费 35454.42 1.31

3、竣工验收费 70908.83 2.61

4、业主管理费 52136.90 1.92

三、不可预见费 53179.64 1.96

总计 2712161.51 100.00

2、拆旧区后期维护费

拆旧区压覆煤炭开采后，将会造成土地破坏需要及时进行复垦，主要工程措施包括裂缝充填、土地平整、表土剥离回填、道路维修等。为方便村民种地时临时避雨和存放农具，待拆旧区沉降稳定后拟修建少量简易房。

3、复垦收益

项目复垦整理后新增耕地9.6259公顷，全部用于种植小麦、玉米，按50%的种植比例。合计一年耕地年纯收入10.77万元

四 拆旧区土地复垦保障措施

（一）制度措施

建立土地复垦两级验收制度，确保复垦耕地的质量。建立台账管理制度，及时核减相关指标，保证建设用地总量有减少，耕地面积有增加。

（二）资金筹措保障

项目土地复垦整理过程中，资金专款专用，加强资金使用管理力度，保障项目资金的及时到位。

（三）技术措施保障

应用“3S”技术、数据库、网络技术建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目的建设状况，提高项目管理的信息化水平，适应后期土地管理的要求。

五、土地复垦效益分析

（一）社会效益

对旧宅基地的复垦可以增加耕地面积，提高土地经营的规模化、集约化程度，缓解人地矛盾，确保粮食安全；通过农村新居的建设可以改善农村人居环境，提高农民生活水平；通过城镇基础设施的建设可以优化资源配置，有利于地方经济和社会发展。

（二）生态效益

通过合理的村庄规划，有利于完善农村基础设施条件，提高公共设施的利用率和服务率，有利于生活污水、生活垃圾的综合治理，有利于村容村貌等农村人居环境的改善。

对拆旧区的复垦，完善田、水、路、林的配套，有利于调节农田小气候，改善水土结构，增强抵御自然灾害的能力。

（三）经济效益

通过工程、技术等措施改造后将形成优良耕地，增加农业收入；对村民进行集中安置后，将大大节约农村基础设施建设成本和管理成本，便于农民参与到二、三产业的劳动和技术改进上，有利于农民收入水平的提高。对拆旧区的复垦，将增加有效耕地面积，采用工程、技术等措施提高耕地质量；可实现土地的集约、节约利用，使建设用地总量有所减少，布局更合理。

参考文献：

【1】王万茂，韩桐魁．土地利用规划学．北京：中国农业出版社，2006,7．

【2】同济大学等．城市规划原理．北京：中国建筑工业出版社，1984．

【3】王万茂．中国乡镇规划概论．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】国家土里管理局土地利用规划司．全国土地利用总体规划研究．北京：科学出版社，1994．

【5】中国综合农业区划．北京：农业出版社，1981．

第2篇：土地管理的目的范文

关键词:土地整理；项目规划；项目实施

中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：

0.引言

由于我国人口众多，人与地之间的矛盾一直很尖锐，难以协调。农田土地整理是通过综合整顿治理农田、水利、山林、道路等方面来扩大有效耕地面积，是确保耕地总面积动态平衡的重要措施，通过土地整理可以促进土地的合理利用，有效协调人地关系，缓解当前我国尖锐的人地矛盾[1]。土地整理是十分庞大且复杂的系统性工程，尽管我国在土地整改方面积累了一些经验，土地整改工作也取得了一些成效，但是我国的土地整改工作还是需要谨慎对待。在此，以安徽省池州市贵池区乌沙镇基本农田土地整改项目为例，针对土地整改项目的主要内容和主要原则进行探讨。

1.土地整理项目建设的必要性及项目概况

1.1土地整理项目建设的必要性

池州市贵池区乌沙镇行政面积达到100平方公里，总人口超过38000，其中绝大部分为农村户口，该区西南部多为丘陵地形，东北部主要是圩区和沿江的小型平原地形。就可用耕地的面积而言，该区人口相对较多，基本耕地的后续能力较低，随着该区经济的发展，人地矛盾逐渐加剧，人地之间的不平衡制约了当地经济的发展速度，现有的土地利用状况难以适应具体发展的要求。为了适应经济发展的需要，促进该区经济的可持续发展，对于该区的农田、水利、山林、道路的整治工作是十分迫切并且必要的。

1.2项目概况

项目区位于安徽省池州市贵池区乌沙镇，主要涉及乌沙镇新庄村，秋江街道办事处驻驾村、幸福村。东面到秋浦河，西面到乌沙镇政府，南部延伸到同乐河，北部延至长江。项目总投资3242.95万元，建设规模为1271.79公顷，设计新增耕地266.87公顷，新增耕地率为20.98%。

2.农田土地整理项目设计的主要内容和原则及制约因素

2.1农田土地整理项目设计的主要内容

对农田土地整理项目进行合理的规划设计是整个土地整理工作顺利开展的前提，一个完善的农田土地整理项目设计的主要内容应该包括：（1）对项目区的基本情况、土地利用限制因素和开发潜力等方面进行分析；（2）制定土地整理的目标和具体任务；（3）对项目区内的土地资源合理配置，确定其整理方向；（4）对项目区内土地整改的各项工程进行合理布置，如土地平整、兴修农田水利、建造农田防护林等；（5）对项目资金进行预算并进行全过程核算、记录；（6）制定土地整理项目实施和管理的具体政策及措施[2]。

2.2农田土地整理项目设计的原则

（1）融合生态效益、社会效益与经济效益。土地整理是一项综合性的工程，制定土地整理项目时要从长远的发展着手，融合生态效益、社会效益与经济效益，一方面要方便农民的生产生活、对今后的发展有益，另一方面又要对生态环境起到保护作用。在乌沙镇的土地整理项目中需要进行拆迁，为了维持生态平衡，乌沙镇补偿树木4.8万株，补偿青苗290亩。

（2）以提高土地利用率和产出率为根本目标[3]。农田土地整理如果不能提高土地利用率和产出率就失去了其意义，因此，要减少闲置土地、扩大可用耕地规模、完善农田耕作的基础设施。在乌沙镇的土地整改项目中，新建了不少农田水利工程，这对于今后的农田耕作灌溉以及用水大有益处。

（3）土地整理要因地制宜，具体问题具体分析。中国幅员辽阔，地形复杂，即使是小范围内，其地形、生态环境也会有区别。因此，土地整理要因地制宜，根据具体项目实施地区的不同制定合适的项目规划，只有这样才能节省投资并从实际上优化土地结构、改善土地利用条件。乌沙镇的土地整理项目于2008年 2月28日正式开工建设，至 2010年8月底竣工，期间就根据具体情况对项目规划进行了变更。例如项目区斗渠的建设，由原先预定的21条变为15条，又增加了新庄灌溉渠、新庄路斗渠等灌溉渠道。

（4）土地整理项目开展需要协调统一。土地整理项目的规划需要经过两个步骤，第一是根据整体规划的要求，对开发土地的用途做出明确表示；第二是综合考虑农业、水利、交通等各个部门的规划，从全局出发，综合考虑相关部门的规划策略，避免在实际实施过程中发生冲突。乌沙镇在土地整理过程中需要对一些居民住宅进行拆迁，乌沙镇对被征地拆迁的居民做出了经济补偿，因此拆迁过程基本顺利，没有发生冲突。

（5）土地整理项目离不开政府决策和公众参与[4]。土地整理项目具有综合性，关系着人民群众的切身利益，因此，对土地整理项目进行规划的过程中，要积极听取各级人民政府和项目区人民的意见、建议，从而确保规划合理并能投入实际。乌沙镇在建造防护林工程时，依据当地村民的要求和林业部门的意见对种植树木的间距进行了调整。

（6）建立灵活的应对机制，对于项目推进过程中出现的问题及时处理。任何计划都不可能完美无缺，计划在实施过程中也会遇到一些变数，面对这些情况就需要启动项目规划的应对机制，有的放矢，合理解决问题。乌沙镇在推进土地整理项目过程中，出现了因施工图纸不合理导致了施工不规范等情况，新建灌溉站不能使用，针对这种情况，区政府召开了两次区领导小组会议，对项目工程进行了合理的调度和监督，使得项目计划得以有效推进。

2.3制约因素

土地整理项目开展的制约因素主要分为客观因素和主观因素。从客观方面来说，自然条件和基本数据不准确、公众不配合等，乌沙镇在推进土地整理项目就出现了延期，主要是因为阴雨天气多，工程难以开展，项目涉及面广，村民要求发生改变，造成施工受阻等。从主观方面来说主要包括规划设计单位不够专业，地方政府片面追求资金，申报思想不合理等。在乌沙镇的土地整理项目实施过程中就发生了因为施工图纸不合理导致兴修的灌溉站不能使用。

对于这些制约因素，应当采取一定的措施进行规避，制定合理有效的规划和应急制度，才能保证土地整理项目合理有效开展。

3.结语

推进土地整理，可以改善当地生态环境，缓解人地矛盾，促进土地整理项目区长远的经济发展，对于项目地区的可持续发展具有深刻意义。就乌沙镇而言，土地整理后，项目区设计的三个村的人均耕地和土地利用率均有所提高；相关农田生产的设备基本健全；通过疏浚渠道、兴修水利和植树造林，水土流失情况得到改善，灌溉水质也有所改善等。除此之外，乌沙镇新增土壤肥沃的耕地268.07公顷，预计每年生产可以增加收益1096.02万元，六年就能收回进行土地整理的投资成本，还能持续产生良好的经济效益。由此可以看出，我国社会主义建设事业和经济的可持续发展都需要合理推进农田土地整理。

【参考文献】

[1]吴柏清,何政伟,许辉熙.土地整理项目区的水土资源平衡分析——以温宿县托乎拉乡为例[J].安徽农业科学,2009(10).

[2]李岩,赵庚星,王瑷玲,张韧.土地整理效益评价指标体系研究及其应用[J].农业工程学报,2010(10).

第3篇：土地管理的目的范文

关键词:土地整理 项目管理

土地整理分为两大类，即农用土地整理和城市土地整理。农用土地整理又分为土地整理、土地开发和土地复垦，我国现在土地整理重点放在农村以农用土地整理为主。 农用土地整理分别包括：土地整理主要是平整土地，改良土壤；修建田间道路、生产道路、挖设沟渠、布置林网以及埋设浇水管线等综合建设；土地开发主要是在荒地、坡地、滩涂地等原来不能耕种的土地上，使用科学有效的施工技术对土地进行规划和改良达到耕种需要，增加耕地面积；在新增耕地上合理布局修建田间道路、生产道路、挖设沟渠、布置林网以及埋设浇水管线等综合建设；土地复垦主要是在矿山生产及自然灾害损毁的废弃土地上，使用科学有效的施工技术使土地恢复开垦耕种，在复垦后的土地上合理布局修建田间道路、生产道路、挖设沟渠、布置林网以及埋设浇水管线等综合建设。

一、项目实施中的管理

土地复垦开发整理对于确保粮食安全、促进资源可持续利用、促进农村经济发展、改善生态环境具有十分重要的意义。许多基层人民政府将它作为重要议事事项，要求各政府职能部门共同参与，形成协力，确保项目计划顺利实施。

(一)机构设置和制度建设

土地复垦开发整理项目所在地的基层人民政府，普遍成立项目工作机构，由政府相关领导任负责人，项目工作机构下设置办公室，由国土资源系统的相关人员承担主任。部份重点项目施工现场都设有现场工作指挥部，由国土资源系统相关人员担任指挥长。现场工作指挥部内设技术、质量验检、征地、财务等现场小组。明确了《项目管理工作制度》、《财务管理规定》、《施工管理制度》、《工程监理制度》、《安全生产制度》等制度，同时拟订了相关人员的任务职责以及工作步骤。项目法人制、通告制、招投标制、合同制、监理制等正逐渐改进施行。由建议项目书、研究可行性报告、设计与规划、调查权属、招投标组办、建造工程、监理质量、变更设计、状况汇报到竣工验收、后期看护、使用管理资金、管理档案等工作步骤均有标准的程序与规则，基本能够按照以上的程序和规则管理实行项目。

(二)信息资料的管理

当前广泛均将土地复垦开发整理项目信息资料，列为国土资源管理的主要档案材料，从起初就设专职人员负责，实时收纳、清理，保障了项目档案文献的完好。

二、项目管理中存在的主要问题及原因

尽管土地复垦开发整理项目在组办落实与管理、工程进展与质量、资金运转与绩效等方面，整体情况是不错的。但在部分项目区域及个别项目点的落实与管理上存在的问题不容我们忽视。

(一)相对广泛存在修改设计

个别项目的规划计划，未能适合当地百姓愿望和当地具体实际状况，建设过程中不可避免的修改计划，个别项目设计为管道浇灌，群众不熟习，请求修改为明渠明沟；个别设计细度不够，导致施工异常，只有修改设计；个别地区私自修改设计和规划计划，甚有预算调剂不走报批的步骤。

(二)部分项目实施进展较为缓慢

普遍存在项目实施进展较为缓慢情况。下达当年项目资金的时间一般在年底或下年头，通过相应级次下达，最好建设时期通常错过。有的项目申报资金与下达资金相差太大无法组织实施。

(三)个别制度施行不力

部分项目招投标未依要求公开，取用邀请招标方法选择建设机构；部分项目监理机构未选择注册的、建设单位资质较差、公告范围较小等状况；部分项目监理机构无资质或尚未参加过相关培训；部分项目区未依照规定设置公告牌等。

(四)个别项目建设成果未达标

通过督查，存在建造范畴、新增耕地面积等方面不能达到预计指标要求的完工项目；个别项目存在较低的新增耕地利用比率：部分项目建造质量尚需提升：如土地开发整理项目灌溉引水工程防范滑坡、泥石流的情况未能根本解决，土地开发整理项目区内道路不畅、灌水排水不通，土地开发项目部分地块平整度不足、耕作层厚度不够等。

三、改善项目的管理

(一)提升前期工作质量就必须增强前期工作力度

做到从时间上加以保障（不少于180天规划设计时间）；通过普遍征咨百姓看法来设计计划，必须集中同级环保、交通、水利、林业、农业等相应单位的专业人材论证设计方案。培训加大，提升项目设计人员和管理人员的素质。加快设计修改审批相关规定的拟订，约束其管理。加大设计部门的资格质量管理，通过公示业绩，促进工作质量提高。

(二)推进项目工程进度就必须加大监督措施力度

针对未按要求竣工验收的项目所在地区，则不审批新建项目；针对应完成竣工验收而未进行验收备案的项目，就不同情况，按照项目验收要求，进一步完善验收备案工作。

(三)管理项目、加强实施

各级项目业主从“项目法人等五制度”实行、方案落实等方面来完成项目实施方案的编制，同时落实实际工作中；上级国土资源部门通过加强帮导力度、加大督查，及时觉察、研讨处置问题。

(四)夯实业务知识，提高理论素养

采取轮训、学习等方式，进一步提高各级项目业主单位的财务会计核算管理，彻底解决项目会计建账不规范、开支超范围等问题。

参考文献：

[1]胡振琪,赵艳玲,程玲玲.《中国土地复垦目标与内涵扩展》 《中国土地科学》 2004年03期

第4篇：土地管理的目的范文

下面，就我在对地铁土建工程项目的成本管理过程中总结的一点经验与方法谈一下自己的看法，我曾经参与过北京地铁十号线二期工程的经营管理工作，在实践工作中，深刻认识到，业主和建设单位对投资和变更索赔的控制越来越严，二次经营的难度也日益加大。这种形势下，进行成本管理的目标控制、监控成本发生过程、分析成本发生节超原因、采取措施控制成本，达到控制成本降耗增效的目的是施工企业造价管理工作的重点。本文以北京地铁十号线二期工程的成本管理与控制为依托，浅谈工程项目成本管理与控制。

北京地铁10号线二期工程土建施工13合同段，地处海淀区，建筑面积60197平米，中标价为9.4亿元。次标段是 6号线与10号线的换乘站，俩条线通过换乘通道在本站实现“L”型换乘。6号线车站主体结构为三层三跨箱型框架结构，采用明挖法施工；车站总长度为312.7m，车站标准段宽度为23.3～27.1m，底板埋深为27.8～30.0m，顶板覆土厚度为5.0～0.5m。10号线车站平面呈楔形布置，主体结构为两层三跨箱型框架结构，采用明挖法施工；车站总长度为194.65m，车站标准段宽度为22.1～26.1m，底板埋深为19.7～22.0m，顶板覆土厚度为4.8～2.6m。围护结构采用钻孔灌注桩+钢支撑支护结构形式。下面从几方面阐述项目的成本管理情况：

成本管理与控制的对策

强化成本管理意识。项目部管理人员的成本意识决定着项目成本控制的工作质量，我在工作过程中注意加强项目部管理人员成本意识的培养。首先，项目经理进行成本管理的决心和信心的落实；其次，树立全员成本管理意识；再次，采取措施进行全员工作配合提高工作效率的意识；第四，树立全员成本控制获取更大经济效益的意识。

加强合同管理，增创工程预算收入，在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。项目经营及技术人员深入研究招标文件、合同内容及清单内容，对于合同条款内容利弊做到心中有数，对于清单中亏盈项目做到掌控，正确编制施工图预算，以作为编制项目成本计划的基础与依据。 把合同规定的“开口”项目，作为增加工程收入的重要方面。项目部每季度对合同执行情况进行合同履约分析，根据分析结果并采取积极主动措施。

建立完整的管理制度及业务流程。成本管理目标的实现是通过施工过程中的控制来完成的，而项目成本主要体现为各种资源消耗。控制各种资源消耗，要有规范合理的业务流程和严格适当的管理制度，甚至要使流程规范化标准化，要建立相应的制约机制。

建立责权利对等的成本管理体制，澄清成本管理关系。对成本管理体系中的每一个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。

成本控制的关键

核算口径一致。预算成本、计划成本和实际成本的核算范围、项目设置和计算口径，不仅应与财经制度规定、施工图预算、施工预算一致，而且应相互一致。工程开工前，统一确定工程项目目录，据此确定成本核算对象，成本核算对象确定后，各种原始资料的记录、核算、上报口径统一明晰，预算成本、计划成本和实际成本才有相互对比、考核、分析的基础。地铁项目部的经营部门、物资部门、财务部门每次核算分析时都是做到统一、一致。

成本控制实行目标管理。成本控制的一切工作都是为了效益，其目标是经济效益最优化。工程造价一旦确定，成本便是最终效益的决定因素，只有控制住成本，利润空间才能打开。工程项目成本控制必须执行有关的成本开支范围、费用开支标准、工程预算定额等，制定积极的、合理的成本计划和降低成本的措施，严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本，及时地提供可靠的成本分析报告和有关资料，并与成本计划相对比，对项目进行经济责任承包的考核，以期改善经营管理，降低成本，提高经济效益。

生产要素配置要合理，人料机的投入要与规模相匹配。为最大限度的节约成本，在实际操作中，要防止不必要的投入，做到定员定岗定责，管理人员能兼职的要尽量兼职，防止项目上人员和机械设备的闲置，最大限度地提高劳动生产率和机械利用率；同时又要注意对该投入的人力、设备、要舍得投入，以缩短工期，降低造价。

成本核算要及时，财务管理要严格。项目部坚持进行月底与季度做成本核算，及时采取措施，防止只抢进度，不计成本，工程结束才算账、先盈后亏的现象发生。严格控制各项支出，使工料机等直接费严格控制在目标成本预算之内，各种非生产性开支尽量压缩，防止铺张浪费。

第5篇：土地管理的目的范文

关键词：城市地铁；土建工程；成本管理；控制

中图分类号：U231文献标识码： A

引言

只有控制好了工程的施工成本，才能够以最低的投入而得到最大化的效益，从而避免不必要的资金浪费。因此，企业必须要控制好工程的施工成本，提高工程管理的工作效率，以为企业创造更大的利润。

1、城市地铁土建工程项目成本管理的含义和原则

1.1、含义

在城市地铁土建施工项目工作中所使用的一些成本称为工程项目的成本，对花费的这些成本进行科学的管理便是项目管理工作的任务。进行这项工作时一定要首先保证工程质量和进度符合标准，同时要以高水平的技术来提供支持，采取多种管理方式结合的方式，将资金合理调配，这样才能有效地降低成本。

1.2、原则

进行建筑工程项目管理工作时必须本着“四项基本原则”。首先，要符合目标管理的原则。只有事先做好充分的准备工作，才能保证工程项目管理工作的顺利开展，具体工作就是对目标方案进行分解再进行贯彻落实，并及时进行检测和评估，以纠正工作中出现的误差；其次，动态控制原则。就是结合项目经营过程中所遇到的实际问题监控、掌握、调整成本控制指标；再次，全面控制原则。就是要对每个员工进行全面的管理；最后，要将责、权、利进行统一。就是结合具体的成本考核指标，设置一套以项目经理为主要责任人的成本管理工作体系，还要按照规定将奖惩落实到位，激发员工的工作积极性和创造性。

1.3、地铁土建工程项目施工成本管理的特点

由于成本费用的控制始终贯穿于整个项目的施工过程，因此要想做好其工作，必须应该对其管理的特点认识清楚。土木工程项目的建设由于具有自身行业的特殊性的限制，所以使得施工成本的管理工作变得异常困难。各种外界因素的影响。例如:天气、地质、政策法规、技术标准、设计文件等原因，都导致了施工项目的成本控制措施难以实行并起到作用。因此，需要掌握其事先控制的特点，在工程开工之初，就应该制定计划、利用恰当的技术来完成目标。同时还要注意将企业各部门之间紧密联系，协同合作，明确责任，进而共同完成成本经济的控制工作，做好施工成本控制的工作还会推动企业进行经济责任制度的建立，把施工成本控制工作当作重点，使施工人员责任意识更强烈，态度更积极，责任更明确。

2、施工项目成本的影响因素

2.1、人员技能。项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等

2.2、施工方案。施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织及安全组织措施等。

2.3、机械设备状况。主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作。

2.4、材料供应。由于材料供应不及时，就会造成工期拖延，也会因为个别专业材料供应不好，造成交叉作业的专业被迫停工等待，进而影响整个工期。

2.5、施工质量。项目部既要按照合同要求抓好施工质量，又要合理控制合理的成本支出，确保施工过程不出现因质量问题。

2.6、组织管理。项目部人员配置，会影响项目的管理费用的变化，对项目成本有影响。

2.7、施工进度。成本与工期有着密切的关系，存在着一个最优工期，它所对应的项目总成本最小，寻找这个最优工期的工作就是项目的成本优化。

3、施工成本管理的任务和环节

3.1、施工成本预测，就是对将来的成本水平及其可能发展趋势做出合理的、科学的估计。

3.2、施工成本计划，是为工程项目的费用、成本水平、成本降低率及降低成本所制定的计划。

3.3、施工成本控制，是分析影响成本的各种因素，采取有效措施，将工程中实际发生的消耗和支出严格控制在成本规定的范围内。

3.4、施工成本核算，根据成本核算对象，计算施工费用的实际发生额及总成本和单位成本。

3.5、施工成本分析，是对成本的形成过程和影响成本的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径。

3.6、施工成本考核，是将成本的实际指标与计划、定额、预算进行考核和对比，分析施工项目成本计划的完成情况和各责任者的成绩。

4、地铁土建工程项目成本管理中存在的问题

4.1、成本管理观念需要提升

保证建筑工程项目成本管理工作质量的首要前提是具有较高的成本管理观念，如果观念上对成本管理没有充分的认识，就会使项目施工成本增加，产生巨大的损失。现今我国在进行建筑工程项目成本管理工作时，管理者和工作人员一般都不具有较强的成本管理意识，平时工作过程中也没有高效的成本控制方案来进行指导，这会使成本管理工作效率很低，给公司带来损失。

4.2、管理意识薄弱

推行项目经理负责制可以促使项目经理及管理人员提高成本管理意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目经理与相关管理者成本管理意识不强。在项目经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会导致成本增加。

4.3、控制方法不完善

传统的项目成本控制中，成本、进度和质量是分别用不同方法管理的。控制的目的是要保证按规定的方向发展，而在项目的进展过程中的成本预计值与实际值的比较结果，无法说明费用在该时刻的差异是由于进度的超前或落后而造成，还是由于成本的超支或节约而造成，不能给项目管理者提供决策的信息依据，以使项目进展得到有效的控制。

5、城市地铁土建工程项目的成本管理与控制

5.1、转变思想观念，确立恰当的经营策略，提高管理者的管理水平，加强施工成本教育，进行施工成本培训，提高他们的施工成本知识；加强科学管理，提高施工成本管理效率。

5.2、科学、合理设计成本考核周期，建立施工企业内部施工定额，编制施工成本计划，提高成本管理的适应性、有效性和先进性。做好市场信息的采集工作，做到施工材料采购信息的准确、及时。科学设计施工成本管理的各项账册体系、各种财务报表等，使施工成本管理高效、快速。为施工成本管理的业务操作提供科学、标准的模式。制定成本管理目标，根据目标编制成本管理计划，制定措施。

5.3、建立成本管理责任体系，责任到人。成本管理责任体系的建立是施工成本管理的基础工作，建立各岗位成本管理的责任制，加强成本管理的工作程序、组织制度、计划执行、业务标准和责任制度的建设，做到人人负责，人人有权利、有责任管理成本管理这个重大的工程。使施工项目的成本、安全、进度、质量四方面同时进行，不可忽视某一方面，也就是在确保工程质量的前提下，加强工程的进度、安全与成本的管理。

5.4、严把材料质量关，采购合理适度工程建设中，材料在经济成本控制中占有很大的比例，为了做到节约成本，施工单位必须加强对材料的采购和使用管理，这样才能提高使用效率，减少不必要的浪费，降低经济损失。在进行材料购买之前，要做一份详细的采购申请计划，为了保证其准确合理，必须提前做好计算。对购买厂家的选择上要参考其材料质量、口碑，择优选购。同时为了方便财务人员核算账目，采购员需将采购材料厂家、数量、价格等基本情况做成表格，提供给相关人员检查，此举更有利于监督检查。在材料的使用方面，要尽可能做到循环利用，注意材料的损耗管理，提高其利用价值。

5.5、注意机械设备的管理维护除了人力、材料的管理之外，还要注意现场机械设备的维护管理。施工管理人员要制定相应责任制度，指派固定人员定期维修保养，同时记录好机械种类、数量、台班数，及时计算好台班费用，这样既提高了工作效率又保证了工程质量，从而大大减少了经济损失。

5.6、加强成本的过程控制。对于施工项目成本来说，应当特别强调项目成加强人工费的现场管理，有效控制人工成本。人工成本是建筑施工成本的重要组成部分，人工成本反映了企业的经营管理水平及成本控制情况。在现场管理中，充分考虑施工过程的连续性、协调性等特点，合理安排施工作业面，合理配置现场工作面的施工人员，既要保证施工生产的需要，又要避免出现窝工、怠工现象，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按施工任务单进行计量和考核，实行多劳多得。在施工中，要做好各工种之间的协调配合，提高劳动生产率，降低工资费用。施工劳务队伍要选择成建制的、作风顽强的队伍，要选择技术能力强、综合素质高的劳务人员，对不服从管理、或技术水平差的人员进行淘汰，实行动态管理。采用技术革新和劳动培训，不断提高劳务队伍的操作技能，注意调动人员的工作积极性，合理配置劳动资源，提高劳动生产率，降低人工消耗，降低人工成本。本的事中和事前控制。在施工准备阶段的成本控制，根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后成本控制做好准备。而竣工阶段的成本管理由于成本盈亏基本已成定局，即使发生了误差，也已经来不及纠正，因此，应当把成本控制的重心放在主要施工阶段上，对成本实行动态管理，以便及时发现问题，采取措施，控制成本。

结束语

地铁发展极大改善了城市交通状况,扩展了城市生活空间,对维持城市可持续发展具有不可替代的作用。然而巨额的初始投资一直是妨碍地铁事业发展的瓶颈。因此加强成本控制是迫在眉睫的，需要引起我们的重视。

参考文献

[1]王凤香.探析地铁土建工程项目的成本管理与控制[J].现代装饰(理论),2013,05:175.

[2]蔡寅,牛亚琨.工程项目成本管理与控制[J].中华建设,2013,10:118-119.

[3]邓文君.地铁土建工程投资控制研究[D].南昌大学,2011.

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第6篇：土地管理的目的范文

为保证国家建设工程的顺利进行，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，经请示市政府法制办并报市政府主管领导批准，现就国家建设项目用地需拆迁集体土地上的农村房屋的有关规定通知如下：

一、农民户转为居民户的，其自住房屋的拆迁补偿、拆迁安置及补助标准，均按《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（以下简称《细则》）及市政府京政发〔1991〕56号文关于《北京市城市房屋拆迁补助费标准》的批复的规定执行。

二、不转为居民的农民户，其自住房屋的拆迁可由拆迁人或乡、镇政府统一迁建，也可由被拆迁人自行迁建，还可由拆迁人按《细则》有关规定用公房安置。

实行统一迁建的，迁建的房屋建筑面积和建筑标准超过被拆迁人原房屋建筑面积和标准的部分，由被拆迁人负担。

迁建房屋建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，由拆迁人按原房屋重置价格结合成新，对被拆迁房屋所有人进行补偿。

被拆迁人自行迁建的，其原房屋由拆迁人按重置价格进行结算、补偿。

由拆迁人按《细则》规定，用公房安置被拆迁人的，被拆迁人应按房屋管理部门的规定，按期交纳房屋租金及有关费用。

三、拆迁农民出租房屋补偿时，应按照拆迁房屋的重置价格结合成新进行作价，由拆迁人给予补偿。

承租农民房屋的居民户，在本市有城镇居民的常住户口，且拆迁范围以外无正式住房的，由拆迁人按《细则》的有关规定给予适当安置。

四、拆迁农民庭院前后种植的树木和各种经济作物，由拆迁人按有关规定给予补偿。

五、拆迁农民个体工商户用房及因拆迁引起停产、停业的，其经济损失的补偿，参照市政府京政发〔1991〕56号文件第七条的规定办理。

六、拆迁农村集体企事业单位的房屋，其拆迁安置和拆迁补偿，按《细则》的有关规定执行，其停产、停业期间的损失，参照市政府京政发〔1991〕56号文件的有关规定执行。

第7篇：土地管理的目的范文

关键词：城镇；数字化；地形图测绘；集成管理

数字化地形图测绘可以将地球表面的人工与自然相关信息都详尽反映出来，为城镇进一步建设发展提供有效的信息数据。数字化地形图测绘项目是一个较为繁杂与艰苦的工程，工程进度较慢，城镇周边实际情况也比较复杂。在进行实践操作的过程中，因为测绘工作员工、测绘相关设施、测区周边环境等因素的影响，往往会导致测绘质量达不到工程要求，需要重新进行测绘，又或者是返工等情况，导致测绘项目进度得到保证，加大了项目的成本。而为了在规定的时间内完成测绘相关工作，经常会导致返工率与成本的提高，所以项目涉及的部门往往会在原先计划的测绘时间基础之上进行工期的追加，导致项目成本提高，效益降低。怎样在提升项目整体效益的基础上，将项目风险降到最低是当前很多测绘部门研究的重点问题。

1.数字化地形图测绘的现状

伴着科技的进一步发展，地形图测绘工程在测绘技术与测绘设备方面都得到了较快发展，当前数字化地形图测绘是测绘发展的主要趋势。数字化地形图测绘一般是用全站仪进行实地测量，将野外采集的数据自动传输到电子手簿、磁卡或便携机内记录，并在现场绘制地形（草）图，到室内将数据传输到计算机，人机交互编辑后，由计算机自动生成数字地图，并控制绘图仪自动绘制地形图。由于全站仪测量精度较高，而电子记录真实可靠，所以全野外地面数字测图是几种数字测图方法中精度最高的一种，也是城市地区的大比例尺测图（尤其是1：500测图）中最主要的方法。伴着Global Positioning System、Geographic Information System等科学技术的发展，数字化地形图测绘项目也有了更广泛的应用。

与传统地形图测绘方式相比较，数字化地形图测绘技术不单单是方法的进步，更是技术方面的突破。数字化地形图测绘方式突破了测绘业与其他行业的界限，从刚刚开始的首级控制到最后地形图完成，全部采用一体化的操作。突破了逐级控制、分级布网的基本测绘原则。在进行小部位测绘的时候，也可以不用受到图幅边界的影响，在进行外业测绘的时候能不采取分幅操作的方式，直接在内业成图的时候就进行分幅与接边的相关操作。这方面与传统的白纸测绘相比较，既可以提升测绘项目的质量，又可以有效减少测绘工期。然而在地形图测绘中引进数字化方式，虽然有许多方面的优势，因为将内业与外业的界限打破，在实际操作步骤方面还是较混乱，往往导致项目出现没有程序的状况，进而延长了工期，提高了项目成本，也加大了项目的风险，因此需要加强项目的集成管理研究。

2.项目集成管理在地形图测绘项目中的应用

现今针对地形图测绘项目的探究趋势是怎样提升项目的精度，提高项目的质量水平。较少应用项目集成管理的策略对地形图测绘项目开展一体化的管理。在实践操作中，假设某个测绘部门一味地追求测绘作业的质量，而没有考量到项目的周期与项目成本的控制等方面，即便可以根据原先测绘方案的需求完成项目任务，测绘所需周期需要较多时间，项目成本也较高，项目效益较小，同样很难得到市场的认可。假设在地形图测绘工程之中，能较好地应用项目集成管理的相关策略与理论，将施工周期、成本控制、质量监管等元素都进行集成管理，同时将风险监控引入项目管理，能大幅度提升工程的利润。也只有做到这样，才可以让测绘部门通过测绘项目获得较大的整体效益，提升其市场竞争能力。

3.测绘项目集成管理研究

3.1架构测绘项目三要素集成网络模式。1.小生境遗传算法基本原理在生物学中，小生境（niche）是指特定环境下的一种生存环境。生物在其进化过程中，一般总是与自己相同的物种生活在一起，共同繁衍后代；它们也都在某一特定的地理区域中生存。在这些群体内部，也不失有一些优秀个体。在用遗传算法求解多峰值函数的优化计算问题时，经常是只能找到个别的几个最优解，甚至往往得到的是局部最优解，而有时希望优化算法能够找出问题的所有最优解，包括局部最优解和全局最优解。基本遗传算法对此无能为力。既然作为遗传算法模拟对象的生物都有其特定的生存环境，那么借鉴此概念，我们也可以让遗传算法中的个体在一个特定的生存环境中进化，即在遗传算法中引进小生境的概念，从而解决这类问题，以找出更多的最优解。在测绘项目中，我们可以利用此种算法架构成本控制、测绘工期管理、项目质量监控三方面的因素所共同构成的集成网络优化模型。这种模型的特色是群体中个体与个体相互间的信息交换与群体搜索化方式，梯度信息不再是搜索主要依靠的信息，在此种算法中搜索有着较强的宏观搜索技能。小生境遗传算法是一类一体化的优化计算方式，由于其通用性强、算法较为简单，且能适应两种以上的运算的并行处理，有着较为广泛的应用等特点。

3.2测绘项目的风险预测。在本研究中应用BP神经网络架构风险监控模型，BP网络是一类多层的前馈神经网络。它的名字源于在网络训练的过程中，调整网络的权值的算法是误差的反向传播的学习算法，即为BP学习算法。BP算法是Rommel hart等人在1986年提出来的。由于它的结构简单，可调整的参数多，训练算法也多，而且可操作性好，BP神经网络获得了非常广泛的应用。据统计，有80%～90%的神经网络模型都是采用了BP网络或者是它的变形。BP网络是前向网络的核心部分，是神经网络中最精华、最完美的部分。BP神经网络虽然是人工神经网络中应用最广泛的算法，但是也存在着一些缺陷，例如学习收敛速度太慢、不能保证收敛到全局最小点、网络结构不易确定。

3.3测绘项目四要素集成。由测绘项目工期-质量-成本三要素集成网络计划模型优化后得到的工期值、质量值、成 本值（没有考虑实施的风险），即为测绘项目实施的各自的目标值。然后我们根据风险预测的结果对上述目标的优化结果作进一步的修正，就得到集成了风险因素的工期、质量、费用值。 该结果更符合客观实际，更具实际指导意义。

3.案例分析

实验采用某城镇基础测绘项目，总面积约99km?； 计划测绘时间为4个半月，测区地势自北向南呈阶梯状下降地表河流主要有三条。测区内交通便利，气候属于暖温带干旱大陆季风气候，四季分明，春、秋季比较适宜外业作业，网络进度计划图如图3所示，已知数据列于表1，结合实际情况，给出了测绘项目在正常情况下的各工作的正常观测时间和最短观测时间下完成各工作的费用和质量相对值。如果提前一天完成工作任务，奖励金额为500元，拖后一天罚金300元。

3.4运用小生镜遗传算法优化求解运用神经网络能求出各测绘过程的关系矩阵R，如下：

得到了各工作压缩时间的限制、各工作的关系矩阵和各工作开始时间可能值，就满足了模型的求解条件，在这里采用线性加权和的形式解决该多目标。至于两个目标的权值的大小，由决策者根据需要来确定，这里取成本和质量的权值分别为0.6和0.4。采用小生境遗传算法对网络计划多目标进行优化，其结果见表2。

实验证明小生境遗传算法对测绘工程网络计划优化求解切实可行，而且从表2中我们不但能得到最优解，还可以得到其余次优解供决策者选择。

3.5神经网络进行风险预测。在这里我们定义项目的风险公式为：

通过专家打分法来确定其工期风险、质量风险和成本风险的权重，风险的结果是指实际结果与预期结果的差异程度。差异越大风险则越大，反之则越小。各目标风险是指在测绘项目实施过程中，实际结果与目标的差异程度。

3.6测绘项目四要素集成。我们选取表3中的第一组优化结果，根据神经网络风险预测，此优化结果的风险度R=0.137。根据遗传算法进行优化后的结果如表3。

参考文献

第8篇：土地管理的目的范文

[关键词]资源；管理；土地；统计数字 文章编号：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控资源在土地和资源管理中，都需要一定的土地作为基础，土地的利用和占用是以加强土地管理工作为基础的。土地作为一种可再生资源，但由于经济发展，建筑建设以及高速公路建设等进行了一定面积的占用，且目前仍处于土地占用的高速发展阶段，因此，应该深入研究如何保护土地资源，加强土地资源分析，以更加合理科学的土地利用方式，优化土地资源利用，节约集约土地资源。

1土地统计分析

土地统计的含义是指对土地综合利用的规划和保护，如土地质量、土地统计的数量、利用和分布情况等，是土地综合、系统记录、整理和分析的土地管理措施。土地统计不仅是土地的统计工作，也是统计过程数据的编制和统计科学思维的指导，这三者是相互依存的。土地统计特征是土地资源管理的一个分支，不仅是土地现状的闲置统计，也是土地是否被废弃的验证。

（1）土地的完整性。土地统计是对整个土地工作的研究，不仅是加强土地管理的控制，也是对现有土地资源的研究和规划。

（2）土地统计数量反映了土地数量和土地管理规律，土地统计不仅是当前对土地利用的规划，也是对土地全面管理和变化的分析。

（3）工具性土地统计是一种有目的的土地管理手段，它不仅是基于土地管理的相关法律法规，使用软件、书面图和其他形式的调整，也是土地管理信息反馈的一种形式，同时也是土地管理工作的最终结果。其他土地管理的特点是控制统计工作的特点，区域土地管理更是加强土地管理的重要措施。

2土地统计的相关内容

土地统计工作是维护一定的土地管理制度，加强土地资源的合理利用，充分规划现有土地资源的开发，加强土地管理，制定一系列土地规划和相关制度的土地管理措施。

（1）土地统计是一项综合性的土地管理措施，不仅是对土地的统计工作，也是当前土地面积、质量和所有权分配的统一规划。土地调查面积的控制不仅是对国家土地的汇总，也是对市、县、乡土地资源的一系列控制工作，其是利用一定的工作总结，加强土地评价的质量，具有一定针对性。

（2）土地统计使用的意义是保证土地的质量、分配和权属动态变化的主要态势，不仅保证了土地和人类生产的协调发展，而且有利于土地的总体规划和建设，为科学利用土地、土地规划、土地利用规划提供了重要依据。

（3）土地统计整理主要是基于土地的研究目的进行一定的土地管理工作，通过土地调查获得的土地统计，对土地管理进行了回顾和总结，最后使之系统化，保证土地管理和控制的总体特征，并对土地信息进行重新处理。在土地统计中收集的信息是整个过程的总结，是确定后的依据性文件。

（4）土地统计分析是土地管理的最后阶段，是土地管理工作中的重要组成部分，也是对土地总体数据和图片的分析。科学利用数据分析手段，是开发利用土地管理的重要方式，也是对土地管理法的调整。

（5）不同产业和不同领域土地开发的内涵不同，在土地管理中，土地开发是指通过工程或生物措施将土地转化为可利用土地的行为，包括荒山、贫瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情况，土地开发可以分为农业土地开发和建设用地开发两种形式。

（6）在经济建设和农业发展过程中，科学合理的土地开发具有重要意义。据统计，1985年～1995年，全国累计耕地面积7368亩，同期，非农业建设占用面积29.6亩。通过土地开发，能够有效弥补非农业建设占用耕地.

（7）根据国家规划委员会和国家土地管理局对中国土地资源的调查和评价，截至1991年4月，开发土地资源总量为11.01，占土地总面积的7.7%。在此基础上，阐述了土地统计工作中土地分配的相关过程，分析了土地统计各阶段，以确保各个进程的协调发展。

第9篇：土地管理的目的范文

关键词：土地资源；土地管理；风险性表现；防范措施

中图分类号：F830.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人们日常生活的重要内容，国家、人民、社会的发展进步都与土地资源密不可分。土地赐予人类食物、道路、高楼，所以必须善待土地资源。并且，土地作为一种有限的资源，具有不可替代的特点，未来的发展都离不开土地的作用。因此为了提升土地的使用率，发挥其最大的实用价值，完善土地管理工作刻不容缓，这是社会发展的必然趋势。

二、土地管理的含义

从内容上来说，土地管理属于行政管理的范畴，包含对土地的利用、地权两方面的管理。土地登记的主要对象是对国有土地、集体土地的使用权进行有效的统计。第一，土地的利用管理是对国家地市州县级单位的土地进行编制、规划、设计，进行宏观性的控制协调。通过合理的配置土地资源，发挥土地的使用效率，才能推动经济和社会的稳步前进。第二，地权管理是通过对集体土地所有权、个人土地使用权的权利统一记录，维护基本的土地制度。事实上，地权管理的主要对象是公有性质的土地使用权利，并不会对土地的所有者有所约束。此外，土地的他项权利也并不包含所有权，这是为了保证土地所有者的权益，公平公正地对土地资源进行合理分配。

三、土地管理风险性表现

作为可利用资源，合理优化配置土地十分关键。因为，土地资源能推动城市的发展和文明，加强城市土地资源的整理，获得更大的前进引擎。但是，鉴于土地整理项目的复杂性质，牵涉到许多方面的利益，这就容易出现很多潜在性的风险，主要有以下几方面的表现：

1.经济风险

土地资源的整理，不仅涉及到土地所有权的使用人，还有当地机构单位的国土部门，优质的土地资源更是成为许多企业争相角逐的热点。同时，城市在进行土地整理时，传统的土地资源格局将出现变动，与之相关的利益群体也将受到冲击。如果人们的土地利益没有满足自身的需求，就会对政府的土地整理产生消极的情绪，质疑相关部门的行为，企业的资金也无法回笼。

2.生态风险

事实上，在土地整理项目过程中，生态风险出现的几率较小，一般会在土地资源得到企业或政府的规划管理后，建立预测性的评估机制，判断其项目是否存在生态风险的可能。当然，土地资源的风险并不会立即出现，有可能会潜伏很长一段时间，二十年、五十年或者一个多世纪才会呈现出破坏性的生态伤害。所以，土地资源的整理需要重视生态评估，否则付出的代价是难以估量的。目前，部分地方政府为了盲目地追求财政收入，在土地资源的利用上，采取了破坏生态环境、影响城市土地承载范围的不良措施，直接导致人们的身心受到伤害。所以，土地整理项目的决策者必须勇于面对生态风险，做好防范举措。

3.管理风险

土地整理项目需要整合多方面的组织机构，进行统一的规划管理。一旦管理不当，就会造成土地项目的预期收益无法实现，而管理风险又无时不在，需要警惕对待。管理风险包含组织临时性风险、人员构成复杂性风险两方面。作为统一整体的城市土地资源整理项目，组织机构必须各司其职、分工明确、产权清晰，在土地整理任务过程中容易出现相关部门被分派调往其他地方，这就导致千辛万苦打通的土地资源项目出现流产。

同时，城市土地整理组织人员比较复杂，成员班子既有国土资源局、计委、住建委等部门，又涉及到政府研究室、金融机构、土地储备部门，如此多的机构部门一定程度上能形成合力，帮助土地资源整理项目的顺利实现。并且，多部门的参与也将带来跟多的利益冲击，在协调、决策上陷入僵局，影响整理项目的完成。

四、土地管理风险的防范措施

1.加强管理绩效，完善现代企业制度

我国的经济体制多元化发展，企业要想在完成土地资源项目，就必须依靠现代化的企业制度，明确土地责任，才能参与到土地整理项目中。 城市土地资源的合理利用，只有实现彻底的政企分开、产权清晰，才能明确土地整理的组织机构，才能鼓励企业履行参与共同研究管理的职责。同时，加强管理绩效，就能通过责任划分机制，加强企业、政府各部门的责任意识，协调多方面的利益，保证组织资源的合理优化，降低土地整理管理的风险。

2..健全整理决策机制，完善责任意识

作为一个高风险、综合利益的城市土地整理项目，决策机制的科学、正确，才能保证项目的成功。所以，必须建立起严格的决策风险责任制，对工作分工明确，责任划分清晰，避免出现模糊边界的情况。同时，为了实现经济效益、生态效益、社会效益的发展，决策风险责任制度的完善，能让土地整理项目的决策者认清形势，加强自身的责任意识，做出科学的项目决策。这样就能避免出现决策失误的情况，同时又能将责任落实到实处，避免在土地整理管理过程中出现的一些风险。

3.加强全员参与，培训风险管理人才

尽管在土地整理项目问题上，为了规避风险，已经成立了相关的风险管理部门，但整个项目的实施和开展，需要全体人员的共同参与，这就需要加强风险管理培训，打造专业化的人才队伍。同时，通过开展风险管理知识竞赛，鼓励全体人员学习风险管理知识，提升风险处理的技能，才能有利于组织及时发现和规避风险，从整体上将土地资源整理管理的风险降到最低。

五、结语

土地是农村经济发展基础。本文从三方面对土地管理风险进行研究分析，再结合现阶段内国家土地管理发展方向，找到较为合适的解决方式，能够有利于土地管理效率的提升，为国家长治久远发展奠定基础。

参考文献：

[1]李海婴，汤志华.城市经营的风险分析及其对策研究[J].科技进步与对策，2010（7）.

[2]李志超，周世烨.市地重划模式与借鉴[J].中国土地，2009（12）.