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1基本情况
近年来,我先坚持以人为本,认真贯彻党和国家一系列关于农村医疗卫生工作的方针政策及相关的法律法规,加强农村医疗卫生工作,深化医疗服务体制改革,建立健全了医疗服务、公共卫生、社区卫生等农村医疗卫生体系。全县现有县直医疗卫生机构5所,个体诊所20家,乡镇卫生院17所,村卫生室111个,卫生专业技术人员457人,为保障农村广大人民群众的身体健康发挥了重要的作用,具体体现在以下三个方面。
1.1农村医疗卫生服务工作得到重视近年来,县委、县政府把农村医疗卫生工作作为新农村建设的一项重要内容,摆上重要议事日程,列入了全县经济社会发展规划。随着经济社会的快速发展,进一步加大了农村医疗卫生事业的投入,特别是乡镇卫生院建设项目和社区卫生服务体系建设启动后,上级财政累计投入专项资金1000多万元,新改建业务用房4548平方米,基层医疗卫生服务条件得到极大改善。同时,各乡镇人民政府非常重视卫生工作,明确了分管领导,建立了工作机制,强化了工作落实,认真抓好了本辖区的农村卫生工作。
1.2农村医疗卫生服务能力不断增强一是建立健全了县、乡、村三级医疗卫生服务网络,形成了以5所县级医疗卫生机构,17所乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、2个社区卫生服务站、111个村卫生室为基础的服务网络。二是加强农村医疗机构基础设施建设。17所乡镇卫生院基本完成了业务用房的改扩建,大部分更新了卫生院的设备和就医条件。三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关,曾经两年招录63名中专以上学历人员充实到乡镇卫生院。实施了《乌兰察布市农村卫生技术人员培训计划》,选派人员参加区、市、县卫生部门组织的各类业务培训和各类学历教育,进一步提高了农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。在全县各级医疗机构组织开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动,加强依法职业监督,强化各级各类医疗机构管理,严厉打击非法行医。
1.3新型农村合作医疗工作稳步推进在巩固过去几年新农合成果的基础上,我们不断加强政策宣传,强化服务管理,提高医疗质量,控制医疗费用,使广大参合人员得到了实实在在的优惠。2010年全县参合农民达到114369人,参合率达为62%,全县新农合累计报销39*805人次,报销1900万元;其中,门诊报销31326人次,报销金额95.1万元;住院报销8479人次,报销金额1804.9万元;孕产妇系统化管理和孕产妇生育补助1041人次,报销金额44元。减轻了参合农民的医药费用负担,有效缓解了参合农民“因病致贫、因病返贫”的状况。
1.4农村公共卫生工作扎实提高一是农村疾病预防控制水平不断提高。在全县范围内建立和完善了传染性疾病网络直报系统,全面落实了国家关于扩大儿童免疫规划,儿童计免“六苗”基础接种率均保持在95%以上,无白喉、脊髓灰质炎病例发生,传染病报告总发病率控制在自治区平均水平之下。二是农村妇幼保健工作扎实开展。认真贯彻了《母婴保健法》,落实了新时期妇幼卫生工作方针,加强了孕产妇系统化管理,健全了孕产妇管理登记簿,建立了孕产妇保健手册运转制度,有效降低了围产儿死亡率和孕产妇死亡率,孕产妇系统化管理率达到88%以上,高危妊娠管理率及高危妊娠分娩率达到100%。各医疗卫生单位均建立了儿童保健科,儿童系统化管理率达到91%以上。
2存在的主要问题和困难
2.1政府对农村卫生服务体系的投入仍然偏低发展农村卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容,也是政府维护人民健康的一项重要职责。近年来,全县卫生事业经费虽逐年有所增加,但占政府财政支出的比例一直处于较低水平。按目前的补助水平,乡镇卫生院不仅要解决职工的吃饭问题,还要负担建设与发展经费和公共卫生业务经费,不得不依靠医药业务收入,产生了强烈的创收内在动力,这既造成了乡镇卫生院热衷于收费较高的项目,削弱纯公共卫生服务的开展,也推动了医药费用的上涨,从机制上加重了农民的负担。
2.2农村卫生资源结构不尽合理,使用率不高随着我县经济社会的快速发展,90年代以来我县进行了多次乡镇撤并,城市化进程明显加快。此外,流动人口的增加使农村人口数锐减,许多青壮年农民外出打工,留在农村的多为支付能力较弱的妇幼、老人,农村卫生服务群体和购买力发生了明显变化。但是,由于农村医疗卫生资源的分散和薄弱,效率低下,使政府对农村卫生有限的投入不能集中为优势资源,一方面限制了农村卫生事业的发展,另一方面又促使农村患者向城市医院转移,从而使卫生资源的区域配置出现了更大的不平衡。
2.3乡镇卫生院内部改革迟缓,缺乏有效激励机制和用人机制农村经济社会发展和农民生活水平的提高使农民对于医疗卫生服务的要求不断提高,加上交通日趋便利,去城市医院看病越来越方便。民营、私立、合资等医疗机构的开设,以及农村个体私人诊所灵活的经营方式,都加剧了农村医疗市场的竞争。但是,由于内部改革迟缓,缺乏有效的激励机制,运行机制没有活力,使不少乡镇卫生院面临困境。主要表现为:第一,人才匮乏,技术水平低下。据对全乡镇卫生院在职人员职称和学历的统计,中级职称只有6人,本科1人,中专以下学历者占75%以上。同时,由于乡镇卫生院职工报酬低,技术水平不易提高,加上子女教育等其他因素,使人才流失现象严重,加剧了人才匮乏。第二,改革迟缓,机制不活。由于缺乏相关配套政策和医疗卫生改革的大环境,乡镇卫生院人员“进出不畅”,技术骨干引进难,富余人员的“出口”更难。整体水平低,平均主义“、吃大锅饭”现象较严重。第三,缺乏竞争意识,服务模式陈旧。“等、靠、要”思想严重,习惯“坐等病人”,不能主动适应农村医疗市场变化和广大农民的医疗需求。服务态度较差,加上技术水平低,使乡镇卫生院的服务人群逐渐萎缩,有钱的患者上城市医院,无钱的病人不愿来就医。
3建议
3.1进一步提高对加快农村卫生服务体系建设重大意义的认识农村卫生服务体系建设是一项民心工程、责任工程、系统工程,要进一步深化对加快农村卫生服务体系建设重要意义的认识;二是要加大宣传力度,进一步深入宣传党和政府加强农村医疗卫生工作的方针政策,提高全社会对进一步搞好农村卫生工作的认识。
3.2建立农村医疗卫生投入机制由于对农村医疗卫生事业的长期投入不足,目前农村卫生服务体系整体建设水平与广大农民群众的现实需求存在较大的差距。建议政府一是要把农村医疗卫生的基础设施建设列入建设规划,加大建设力度;二是要把农村卫生服务体系建设资金列入财政预算,给予有利的资金支持,确保建设资金及时足额到位;三是要增加投入,逐步提高和改善农村医疗卫生人员的生活水平。
3.3加强乡镇卫生院基础设施建设要切实加强乡镇卫生院基础设施和基本医疗设备配备,按照布局合理、功能适宜、规模适度的原则,加大乡镇卫生院基础设施建设力度,使我县乡镇卫生院业务用房达到国家颁布的《乡镇卫生院建设标准》,尤其是使中心卫生院达到甲类卫生院的标准,进一步提高乡镇卫生院的综合服务能力,不断满足农村群众的医疗卫生需求。
检查单位(盖章): 负责人签字: 日期:
重点监督检查内容
落实情况
存在问题及整改要求
1、医疗卫生行风建设监督检查
重点围绕医疗卫生机构和人员是否将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、是否开单提成、是否违规收费、是否违规接受社会捐赠资助、是否参与推销活动和违规医疗广告、是否为商业目的统方、是否违规私自采购使用医药产品、是否收受回扣、是否收受患者“红包”、是否骗取套取医疗保障资金等开展。
我院严格按照专项整治工作要求,组织科室和人员,逐条对照整治内容认真开展自点对医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、参与推销活动和违规医疗广告、商业目的统方、违规私自采购使用医药产品、收受回扣、收受患者“红包”、骗取套取医疗保障资金,进行排查梳理。从全面排查的情况来看,卫生院各科室、卫生所及个人均没有发现以上损害群众利益的行为发生。
在本次的专项整治自查自纠活动中,虽然没有发现存在损害群众利益的行为发生,但在提供优质服务工作上还存在一些问题,如个别医务人员对专项治理工作认识不到位;在合理使用药物和服务意识方面有待加强和提高;少数人工作不够主动,满足于完成当前的任务,固步自封;在防范损害群众利益的工作制度还不够
完善等情况。针对这些问题,我院能本着不走过场,重在实效的原则,做到边查边改边建,逐条分析产生的原因,深入研究整改措施,建立和完善各项规章制度,促进长效机制的建设。主要整改措施有:1、建立健全纠医长效机制2、加强思想整治教育3、大力整治医药购销领域商业贿赂行为4、严格规范诊疗服务行为5、建立健全监督机制。
重点监督检查内容
落实情况
存在问题及整改要求
2、对医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动自查自纠情况进行监督检查
重点是各卫生健康单位是否高度重视清理整治工作,宣传教育是否到位;主要领导对清理整治专项行动是否亲自部署亲自安排亲自督办,持续跟踪问效;是否有效解决清理整治专项行动中存在的“上热、中温,下冷”等问题;对清理整治专项行动中已发现的问题是否按照相关规定和程序处理了结;是否建章立制规范权力运行、对医务人员医德医风和诊疗行为进行有效监管;是否有效解决“两定”医疗机构医保费用结算中存在的问题等。
(一)建立组织、强化领导。院领导高度重视,立即组织全院职工及卫生所人员学习上级文件精神,成立以院长为组长、副院长为副组长及各科室组长为成员的专项整治工作领导小组,负责组织、协调、督导、检查、整治等各项工作。(二)加强宣传、提高认识。召开全院职工会、全乡卫生所所长例会和妇幼保健会,传达上级通知精神及我院制定的工作方案。(三)明确职责,严肃纪律。要求全院医务人员和干部职工要认真进行自查自纠,逐条检查,逐项落实,仔细查找自身存在的不足,力求在自查自纠过程中解决问题,严肃对待,坚决防止走过场。对重点科室、重点人员特别是自查自纠不主动的人员,科组长重点进行思想教育和帮扶,积极引导,帮助其放下思想包袱,认真自查自纠问题,主动说清问题、上缴钱物。专项整治工作领导小组明确分工紧紧围绕工作重点,严格执行纪律,定期开展了督导检査,并通过设立意见箱、发征求意见表、设举报电话等多种方式接受社会监督,针对发现的问题,严格追究了相关科室和个人责任。
通过多途径,多渠道,多形式查找我们对收集到的意见和建议进行了梳理归类,主要问题集中在2方面。
(一)是部分工作人员思想观念不适应新形势发展要求,个别同志思想上产生了低落,徘徊,甚至产生抵触情绪。
(二)是个别医务工作者,医疗技术水平较差,不求进步,服务态度较差。
针对上述问题,我们进行了认真分析研究,按照“责任到领导,责任到科室,责任到人”的原则,限时整改,确保行风整治工作取得实效。
关键词:云计算;医疗卫生;信息化建设;影响
中图分类号:TP393 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2015)35-0143-02
医疗卫生的信息化建设是城市信息化建设水平的一个重要标志,它的建设水平直接影响医疗资源的共享,对提升医疗卫生服务的质量具有非常重要的促进作用,所以备受政府以及相关部分的高度重视。在2009年国务院发表的《关于深化医疗卫生体制改革的意见》中明确提出了建立医疗卫生信息系统的目标,加强医疗资源之间的共享,加强信息交流,最终建立完善的公共服务平台。云计算它代表的是计算机未来发展方向,具有非常强劲的发展势头,借助当前云计算的技术水平,充分应用于医疗卫生信息化建设具有非常重要的意义,也是当前研究的重点所在。
1 云计算概述
1.1 云计算发展历史与现状分析
云计算狭义来讲的话,它是指一种IT的基础设施的使用模式,借助网络按照一种需求和易扩展的方式获得所需要的信息资源,资源获取的网络称之为“云”。云中的资源是可以无限扩展的,并且当需要时还能够随时获取,当然由于它是多种技术综合发展的一种模式,所以它的综合技术水平比较高,发展也非常的迅速。云计算是在上世纪80年代大型计算机到客户端-服务器转变之后的一种巨大转变,它的出现绝非是偶然,因为早在20年以前有人就提出了相关的技术理念,这也是云计算思想的起源。在90年代初的时候,云计算作为一种新兴的资源逐渐被学界和业界所熟知,再加上网络技术的不断发展,分布式处理技术的提出和发展,给予了大型集中计算实现的技术支撑。之后出现的网络技术也为云计算的出现奠定了技术支持,云计算的出现绝非偶然性。目前来看云计算的种类主要有公共云、私有云、混合云、社区云等。
1.2 云计算的关键技术
1) 硬件虚拟化技术
高性能并且可扩展性的硬件虚拟化技术是云计算得以实现的技术基础,它能够极大提升资源的利用效率,提高了服务的可靠性和稳定性。当前提供硬件虚拟化技术的企业主要包括微软、VMware、IBM等。它发展的速度非常的快,能够促进云计算相关理念以及技术的发展。
2) 分布式计算技术
分布式计算技术从很久以前便已经出现,不管是在计算机领域还是其他的领域都得到了非常大规模的应用,大规模的分布式计算技术还具有性价比高、易扩展的优势。
3) 海量数据存储与管理技术
信息技术最根本的任务就是实现对信息的收集、获取、存储和管理,当前提供数据存储和管理技术的企业主要有GOOGLE、微软、IBM等,不同企业提供的技术存在很大的差异性,都具有自己独特的特点。
4) 具体应用开发技术
在云计算服务开发平台上,要尽可能多的应用具体应用开发技术来开发新的技术以便能够满足需要。
5) 应用开发平台技术
为了方便用户在系统平台上开发他们自己所需要的服务,不同种类的云计算服务平台在这一技术上存在很大的差别。比如说当年GOOGLE开发的平台主要是python,java则是刚刚起步,而那个时候的亚马逊所开发的云计算平台早已经可以用于开发各种平台。
2 云计算对医疗卫生信息化建设产生的影响
2.1 云计算的优势所在
第一、能够为软硬件的建设提供新的路径。云计算本身采用的是基于服务的理念,能够对资源进行集中,人们在利用资源的时候不再需要选择功能比较强的单人电脑,即使是性能低的电脑也能够借助云服务平台获取所需要的信息。另外云计算还为国内相对落后的硬件制造商提供了发展的机遇。对于医疗卫生信息系统的建设来讲,通过云计算模式可以充分利用当前的所有资源,整个当前零散的比较差的资源形成强大的云计算中心。
第二、能够加速医疗信息标准的统一。医疗卫生服务信息系统建设目的就是实现医疗卫生信息的共享,通过借助云计算能够实现信息共享。国内很多的医院以及高等院校都开发出了大量的医疗设备,不过目前来看医疗机构并没有实现统一的标准,兼容性比较差。借助云计算模式能够把所有的数据都整合在一起,实现对数据的统一管理,有利于加速医疗卫生服务事业的信息化建设。
第三、转变传统的医疗模式。云计算能够推动医疗卫生事业信息化的各项建设,能够将信息进行综合,影响医疗模式。在传统的模式下医生只能通过自己所处医院的设备进行检查、诊断和救护,通过借助云计算之后,能够把信息进行汇聚,在云中心进行健康信息的汇集之后,医生借助端设备就可以开展治疗。所以传统的医生跟着医院走的模式就向新的模式“医院跟着医生走”转变,在新的模式下医生可以脱离医院,带着终端设备到各个地方进行诊断治疗。
第四、能够转变信息安全固有的格局。先前我国医疗卫生事业在进行信息化模式建设时,遵循的理念是通过“树烟筒”向“搞互联”转变,当前通过云计算对医疗卫生事业进行信息化建设,打破了传统的信息模式,能够实现全网信息资源的共享和利用。不过在这种形式下,虽然实现了信息交互的目标,但是信息安全面临严峻的问题,因为在这种局势下资源和信息都处在分离的情况下,敏感数据比较分散,对信息安全的保护难度比较大。可能会导致一点出现安全问题,就会影响整个网络的安全。当前通过借助云计算能够提供规模化、集约化的服务,借助云和端分离的模式,能够最大程度保证云中心的安全性,使得在保证云安全的同时不分散精力,将困扰网络安全的问题进行扼杀,使得信息安全得到改善。
2.2 借助云计算技术发展医疗卫生信息建设的对策
第一、做好顶层设计。云计算技术它代表的是最先进信息技术的发展方向,要想最大化发展云计算技术的作用就一定要做好顶层设计。一定要保证从云计算医疗卫生应用的理论入手,要区分清楚云计算中的不同技术对医疗卫生信息建设的不同作用。借助云计算开发医疗卫生信息化时,要本着自上而下的顺序进行,最大化发挥云计算在医疗卫生领域的作用。
第二、要做好相关的试点工作。借助云计算中的虚拟技术以及理念,从现有医疗卫生领域的特点出发,循序渐进,从而能够减少风险,保证能够在安全稳定的背景下做好对现有医疗卫生信息系统的改造。要选用适合的模式让用户能够最大化获得云计算的优势,为了保证现有医疗卫生中心能够平滑过渡到云计算数据中心模式,可以借助试点运行的模式,首先在一些地方进行云计算技术的试运行,等到技术成熟之后,再推广应用,以点带面。
第三、加大力度培养专门的云计算人才。云计算技术是一种新型的技术,要想保证云计算技术能够发挥它应有的作用,就一定要加大力度进行专门人才的培养。为此笔者建议全国的医疗卫生相关院校可以开设和云计算相关的课程,从而实现云计算相关知识的普及,另外国家还可以颁布相关的制度,鼓励医疗机构开展医疗用云计算相关的研究,为实现云计算发展提供重要的人才支撑。
3 医疗云平台架构分析
通过上图我们可以发现应用层对应的服务是软件,也就是所谓的服务,和传统的体系架构相比这种模式使用起来更加方便快捷,用户可以在任何时间任何地点获取服务,只要在有互联网的地方都可以获取云服务。平台层对应的是平台即服务,它针对的是系统的开发人员,通过它能够把客户所需要的开发语言和相关软件都部署到云平台上去,开发人员还可以对软件运行所需要的环境进行自主配置,当然也不需要花费时间进行底层设施的管理,借助PaaS,客户能够得到更加专业、高质量的信息服务。基础设施层对应的则是基础设施即服务,它为用户提供的是经过虚拟化之后的信息资源,这些资源包括网络、存储、计算,客户可以按需获得服务,还能够利用这些资源来转变开发环境,不过客户是不能够控制云平台中的基础设施层的,它们对应用户来讲可以说是隐形的。
4 结语
综上所述,随着我国医疗卫生事业的不断发展,人民生活水平的不断提升,人们对医疗卫生服务事业的要求变得越来越高。云计算的出现正好能够符合当前医疗卫生信息化建设的发展要求,它应用在医疗卫生中能够提升信息化建设水平,能够提升智能医疗的服务进程。借助云计算能够把原先各个独立的医疗管理系统进行整合,实现资源共享,促进我国医疗卫生事业的进一步发展。
参考文献:
[1] 李想,陆健. 云计算对医疗卫生信息化建设的影响与对策[J].医院管理杂志,2013(1):56-58.
关键词 医疗卫生工程 项目管理 PMT管理模式
随着医疗卫生事业的迅猛发展,大众对医疗服务质量、就医环境等有了更高的要求。同时,科学技术的不断进步,大型、先进的医疗设备不断引入,使医疗卫生建筑逐步向大型化、信息化、智能化方向发展,工程建设的技术复杂性和管理复杂性也越来越高。从20世纪90年代,我国卫生系统开始了新一轮大范围、大规模的新建及改扩建。许多医院需要在不停诊、不影响运行的条件下进行改扩建,由于医疗行业的特点,在建设规划和实施中需要充分考虑医疗流程问题、洁污分流问题、净化问题、大型医疗设备机房建设及可持续发展空间问题,可见建设难度大、专业多、系统复杂。而作为医疗卫生工程的建设管理方,缺乏了解医疗建筑特性,缺少精通工程管理的人才及工程建设管理经验,将很难管理好大型医疗卫生工程。
多年以来,我国医疗卫生工程的传统管理模式是设计—施工总承包—专业承包模式,即先规划设计,再确定监理单位、施工总包单位、专业分包单位及设备供应单位的工程管理模式。这种模式存在一定的问题:业主需要进行大量的组织、协调、管理工作;设计与施工脱节,一旦出现问题,相互推脱责任,导致工期延长,成本难以控制;基建管理成员中缺少工程建设专业技术人员,缺乏工程建设的经验,易承担较大的风险。
由于现代医疗卫生工程是一项复杂的系统工程,无论从规划、设计施工、安装调试到投入运营均需要周密策划,详细论证,要求结合具体需求精心设计,严格组织施工。因此,没有一支高素质的建设管理团队,很难实现现代医疗卫生工程的各项建设目标。
一、现代建设项目管理模式
现代建设项目管理模式的发展,主要是面向市场和竞争,传播建设项目管理的现念,注重人的因素、注重柔性管理、注重管理工具,由此提高建设项目投资效益、工程质量与管理水平。近年来,建设项目管理模式主要来自国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司,主要有以下3种模式:
(一)业主委托建设承包商总承包模式
即EPC-Engineering Procurement Construction/Turn Key。它是由工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目从设计、采购、施工到运行服务等全过程工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责,最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。工程总承包模式克服了设计、采购、施工、运营等相互脱节甚至制约的矛盾,使一个工程项目各阶段的工作有机地组织在一起,能有效地对质量、成本和进度进行控制,从而提高管理水平与工程效益。
(二)业主聘请项目管理公司承包模式
即PM/PMC——PROJECT MANAGEMENT/PROJECT MANAGEMENT CONTRACTOR方式。由项目管理公司代表业主对项目进行全面管理。其工作一般分成两个阶段:第一阶段为定义工作,PMC的任务是代表业主对项目前期进行管理,包括优化建设方案、协助项目融资、优化风险管理、组织技术与专业设计、编制各类标书、确定项目总承包商等。第二阶段为执行工作,PMC代表业主负责全部项目的管理、协调与监督,直至项目完成。
(三)项目管理组团队式
即PMT——PROJECT MANAGEMENT TEAM方式。它是由项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组,充分结合业主的优势及管理公司工程管理的经验,对工程项目进行组合式组织管理。PMT是业主机构的延伸,从定义阶段到投产全过程对业主负责,与业主的目标和利益保持一致。对大型医疗卫生工程项目而言,由于项目组织比较复杂,技术、管理难度比较大,需要整体协调的工作比较多,业主往往都选择PMT进行项目管理。
二、现代医疗卫生工程项目管理模式选择的探索
一个工程项目的成功与否主要依赖于项目的管理水平。传统的管理模式,显然已无法适应技术复杂、管理复杂的现代医疗卫生工程的发展需要。2003年2月原建设部颁布了《关于培育发展工程总承包和工程项目企业的指导意见》,提出要大力推进工程总承包和工程项目管理承包。在现代医疗卫生工程建设中引入现代建设项目管理的理念,选择一种适合现阶段现代医疗卫生工程的管理模式显得尤为重要。
由于现代医疗卫生工程的特殊性,项目建设内容除了水、电、消防、暖通、电梯、供配电等配套专业外,还有为满足医疗工艺要求的净化系统、医疗气体系统、建筑智能化系统、物流传送系统、医疗垃圾处理、医疗污水处理、防辐射防护处理、标识系统等。工程建设需要结合医疗管理和工程管理的经验,充分发挥业主方在医疗管理上的优势和项目管理公司在工程管理上的特长,由业主方和项目管理方组成既精通工程又熟知医疗建筑特点的项目管理团队进行管理,既可以弥补业主在技术、项目管理知识方面的欠缺,又能够发挥专业管理公司的技术特长,达到最大限度地满足医疗要求,有效地控制质量、进度、费用和安全,较高质量地完成建设任务的目标。
三、PMT管理模式在医疗卫生工程中的应用
(一) PMT管理模式的管理范围及内容
PMT模式,是在业主自有建设指挥部人员基础上,委托管理承包商作为业主的扩展和延伸,业主人员和项目管理承包商的项目部共同组成项目管理团队完成大型医疗卫生建设项目全寿命周期过程的项目集成管理工作。主要包括项目策划、可行性研究、项目定义和项目管理规划、进度计划、资金筹措方案,以及设计、采购、施工、验收、开办、运营管理等工作。在实施过程中有效地控制项目的范围、质量、进度、费用和安全等,实现项目目标。
PMT项目管理一般分成三个阶段来进行:第一阶段为定义阶段或者前期阶段,第二阶段为实施阶段,第三阶段是运营维护阶段。
在项目定义阶段,PMT的任务是对项目的前期阶段进行管理,负责组织管理项目设计,包括规划、建筑方案、初步设计和施工图设计等,并编制和评审项目估算、初步设计概算和施工图预算等;进行项目资金筹措;对项目风险进行优化管理,有效管理项目风险;组织管理项目采购工作,选择承包商和供应商;办理项目审批、规划、消防、人防、建设等各项工程手续,确保符合法律法规要求;现场准备,拆迁、场地平整、等。
在实施阶段,由中标的总承包商负责开工准备、资源计划和组织、机具设备到位等;招标选择分包商和设备材料供应商;组织各专业、各承包单位的施工监督、控制、整改、验收直至交付使用;项目进展汇报和绩效评价。
在运营阶段,负责项目的正常使用、各机电系统的运行维护、物业管理以及正常营业的辅助服务等。在各个阶段,PMT应及时向业主进行报告,并接受相应的监督、检查和评价,根据评价进行项目管理工作的调整与优化。
(二)PMT项目管理的优势
与其它的项目管理模式相比,PMT具备下列优势:
1.有助于提高建设期整个项目管理的水平,确保项目成功建成。由于业主所选择承担PMT的公司大都是业内知名的公司,他们有着丰富的项目管理经验,因其专业从事工程建设管理,有助于提高项目管理团队的整体技术实力和管理水平。
2.有利于节约项目投资。由于业主在签定合同中大都有节约投资给予相应奖励的规定,他们一般从设计开始到工程竣工为止全面介入进行项目管理,以达到费用节约的目的。PMT具有能力和动力,在确保完成项目质量、工期等目标的情况下,尽力为业主节约投资。
3.PMT模式不同于EPC模式,业主对项目具有领导权、决策权、监督权、确认权。PMT以业主总的身份,对项目进行系统管理,强化了业主对设计、施工过程的计划、组织和控制。
4.有利于精简业主管理机构。对于大型项目,按照传统的管理模式,业主需要组建一个人数众多、组织机构复杂的指挥部,而工程竣工后往往出现人员闲置的情况,造成资源的浪费,如何进行安置也是较为头疼的问题。而PMT和业主之间是一种合同雇佣关系,在工程建设期间,会针对项目特点组成适合项目的组织机构协助业主进行工作,业主仅需保留较少的管理人员,从而精简机构。
四、结束语
综上,PMT管理模式强调在结合业主优势基础上,通过专业化的项目管理公司与专业人员进行项目管理,所谓“专业人做专业事”。特别是对于大型的医疗卫生工程项目,既可以弥补业主在技术、项目管理方面的欠缺,又能够体现业主在医疗管理理念、医疗需求等方面的诉求,达到最大限度地满足医疗要求,有效控制质量、进度、费用和安全,较高质量地实现建设任务的目标。PMT项目管理模式是科学的、先进的、可实施的管理模式,是一种较适合我国现阶段较大型卫生工程建设的项目管理模式。 (编辑 王海燕)
参考文献
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[关键词]医疗卫生信息化;医疗卫生;信息化建设;发展趋势
[中图分类号]R197.324
[文献标识码]B
[文章编号]1006-1959(2009)12-0023-01
当前,我院信息化建设如同计算机网络的发展一样,在各领域中如火如荼地进行,随着卫生信息化建设在我院发展的步伐医疗卫生体制改革也势在必行。医院信息化建设与数字化服务为医院全面信息化管理以及患者就医提供了相当的便捷,是实现基本现代化医院的必备条件。在医疗保险大面积推行,医疗服务价格调整,医疗消费透明化,医药分家的现实环境下,使得复杂的医疗诊断工作能够在各部门的相互协作中顺利进行并及时完成。
1 我院医疗卫生信息化建设的发展及现状
进展情况:最初,我们把医疗卫生信息化建设看成是一个单纯的计算机网络技术问题,并没有从系统工程角度来管理和实施,误变为只要投资购入一定规模的计算机设备和软件,自行组织一些计算机软件技术人员进行编程开发就能解决问题。后来,我院成立了信息部,主要由统计室、计算机室、图书室等职能部室组成。其主要职责是搜集、整理分析各种数据,为领导正确决策提供依据。但以往这些专业归属各异,工作内容相互独立,各职能部室之间联系松散。此外信息专业人才缺乏,又受经验式管理模式的影响,各级管理者信息意识淡漠,对信息职能部门功能和作用的认识不足,重视程度不高。因此这个时期的医疗卫生信息化建设并无实质性进展。
随着我国卫生信息化进程的不断加快,医疗卫生“信息技术”的应用范围不断扩大,信息部自筹建以来,坚持统筹兼顾,分步实施原则,逐步推进数字化医院建设。HIS、PACS、LIS已成为我院“信息技术”的亮点。
1.1 HIS系统:HIS具有增加效益、减少医疗差错、提高医疗能力,并能节省资金的突出优势。包括管理员系统、西药库管理系统、中药库管理系统、门诊药房管理系统、住院药房管理系统、挂号管理系统、门诊收费管理系统、住院结算管理系统、护士工作站管理系统、病房摆药管理系统、手术麻醉管理系统、病人查询系统、住院病案管理系统、院长查询系统、综合统计系统、医技计费系统、物质库房管理系统等。
1.2 PACS系统:PACS是利用计算机技术结合网络工程、影像工作站、临床医生工作站及存储设备所建立的综合性信息系统,是现代医学服务中的CT、MRI、B超、DSA等诊断工具的最佳管理方案。我院现已经联接影像科大型设备,全院60个浏览、管理终端。PACS系统的运用是现代医疗诊断革命性的变革,实现了影像系统无胶片化和实时传播。依靠PACS系统,使整个医院的其他科室都能共享到影像科内部的信息资源。
1.3 医疗保险结算系统:我院为济南市医保定点医院。医保系统联接了济南市医保办、济南市物价局,设置了圈存机,导医部、收费处、药房、住院处等部门设置了专用医保窗口。信息处理实现无纸化和无片化,真正实现了以病人为中心的数字化医院。
2 推动我院信息化建设持续发展的策略与措施
2.1 依靠政府及有关部门的大力推动:根据卫生信息化建设要求到2010年我国80%的医院将达到全面实施医院管理系统目标。去年8月,在北京启动的“中国医院信息化建设推进工程”从医院管理改革和信息化建设需求出发,引导我国目前以“收费为中心”的医院信息系统走向“以病人为中心”的临床信息系统,面向医院开展长期广泛的技术支持和培训服务。
2.2 提高医院对信息化建设的认识:特别是院领导班子的意识程度。信息化建设不是简单地购置一些硬件设备,上一套在别的医院应用还算成功的软件就完成了,它还需要与医院的实际需求相结合。信息化牵涉到医院的方方面面,它应该是全院使用部门、使用人员的事情,全院对信息工作的配合与使用,也直接影响到一个HIS系统能否生存下去。
2.3 引进全面的竞争机制:要竞争就必须提升核心竞争力,而医院信息系统的逐步建设与完善为改善病人年覆盖面流程、提高医务人员工作效率、从而提高医院整体形象、提升医院竞争力起到重要作用。
2.4 培养复合型人才:随着医院信息化建设的深入发展,现有的专业技术人才无论是从数量还是质量上,都不能满足需要。目前,我国医院信息化建设中,既懂IT、又懂医学以及管理的复合型人才十分缺乏。IT培训可以为医院培养更多的复合型人才,提高投资效益,取得双赢效果。
2.5 卫生信息化资源共享服务平台的建立:医疗卫生信息化服务具有公益性和社会统筹安排的特点,因此要建立以政府宏观协调主导的卫生信息化资源共享服务平台,将各种信息化资源进行无缝衔接,实现医疗卫生信息的传递流畅,资源共享,为医卫生活动提供及时、准确、快捷的卫生服务信息。
3 存在问题与对策
3.1 在新形势下,我院信息系统存在着功能不完善、有部分职工对信息管理工作认识不够,法律法规意识淡薄,还有部分职工对电脑操作技术不能完全掌握,在电脑记录操作上存在不规范等行为。如何从庞大的医院信息数据库中挖掘、集成已有的数据资源,建立数据模型,结合科学的统计分析和人工智能技术,找出最有价值的信息,作为领导决策和为医疗、科研、教学提供参考依据,这些问题应当引起重视。
3.2 目前我院的管理者已经意识到网络信息化对医院发展的重要性,尤其是在竞争中优势主要来自信息资源的有效建设开发、利用、管理。我院通过培养电脑专业人才,组织人员参加与系统程序与供应开发商一起完善在应用过程中系统出现的问题,推荐在岗青年参加信息管理专业学习。医院管理工作必须与时俱进,现代医院管理必须加快网络化和信息化建设,不断提高职工综合素质。发展服务信息化和网络化,充分利用现代化信息技术,使医院统计管理工作达到信息管理有序化、文献信息资源数字化、文献信息服务整体化,基本实现信息资源的共知、共享,形成现代化的网络体系。应用医院信息系统为医院经营管理和决策提供重要的信息,创造更好的社会效益和经济效益。
4 结束
关键词:医疗卫生机构 基本建设 会计核算
近年来我国医疗卫生事业改革不断深化,基层医疗卫生机构基本建设发展迅速,从而进一步提高了医疗服务水平,为解决群众看病难问题奠定了基础。对于基本建设的会计核算,医疗卫生机构应参照《基层医疗卫生机构会计制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》,使基建专账与“大账”保持同步。
一、基层医疗卫生机构基本建设概况
基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基本建设贷款及其他专项资金,实施以扩大生能力、再生产能力为目标的建设活动,其中包括新建、扩建和改进工程及相关工作。对于单台设备购置、建造单项工程,如果投资额在5万元(含5万元)以下,则不属于基本建设范畴。近年来我国医疗卫生事业改革备受关注,为提高医疗服务水平,解决广大群众看病难的问题,基层医疗卫生机构需要扩大经营规模,完善基础设施建设,引进医疗设备,所以基本建设规模较大。目前,基层医疗卫生机构基本建设包括拨入专款基建、自筹资金基建、借入款项基建。按照现有法律法规,单位开展的基本建设项目应列入国家计划,实行专户存取,并建立基本账簿,单独核算,以便接受财政部门的监督。
二、基层医疗卫生机构基本建设会计核算的特殊性
基层医疗卫生机构开展基本建设是其发展的需求所在,而基本建设的会计核算也有其特殊性。我国《基层医疗卫生机构会计制度》在第一部分第八条中规定,基层医疗卫生机构对基本建设投资的会计核算除按照本制度执行外,还应按照国家有关规定单独建账、单独核算,这就对基层医疗卫生机构基本建设的会计核算工作提出了更高要求。基于会计制度的现状,基层医疗卫生机构的基建资金游离于事业单位会计之外,而基本建设过程也较为复杂,受各种因素影响,资金有可能未能及时入账。因此,为动态、真实地反映单位财务状况,基层医疗卫生机构应按照《国有建设单位会计制度》及其补充规定开展会计核算工作,建立基建专账,并与“大账”保持同步,每月根据基建专账有关会计科目的发生额,将相关数据并入“大账”。
三、基层医疗卫生机构基本建设会计核算方法
对于基层医疗卫生机构基建专账与“大账”的合并,现行会计制度并没有做出具体规定。为保持同步性,基层医疗卫生机构应至少每月按照基建专账中有关科目的发生额,采取汇总或逐一处理的核算方法,将数据并入“大账”。
(一)汇总核算
汇总核算是每月底将基本建设报表中的余额和发生额进行汇总,然后统一对应到“大账”,并填制会计凭证。其实质是对当月汇总后的结果进行会计核算分析。这种会计核算方法具有操作简单、工作量小的优势,会计人员在月底可以一次性完成记账,将基建专账和“大账”科目对应编制会计分录即可。但其缺点是不容易实现基建专账和“大账”之间的相互核对。由于会计人员只是在月底将基建专账报表中的余额和发生额汇总,而不是针对每项基建业务随时处理,所以会计核算的及时性受到影响,不能反映每项经济业务的来龙去脉,分析处理比较笼统。因此,这种会计核算方法更适合于基本建设项目较少或是工程建设相对简单、容易管控的医疗卫生机构。
按照这一方法,会计人员进行核算时首先要将两账中的相关总账和明细会计科目进行对应设置,如设立基建专账中的“建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资”科目对应“大账”中的“在建工程”科目,“预付工程款”科目对应“其他应收款”科目。然后会计人员应按照《国有建设单位会计制度》对基建专账进行会计核算,并编制会计报表,再对应“大账”会计科目编制会计分录,填制会计凭证。
(二)逐一核算
逐一核算是在每笔基建经济业务发生的同时,“大账”依据基建业务的原始凭证,同步开展会计核算。在会计核算过程中,基建原始凭证以复印件的形式作为附件,使“大账”能够逐一进行账务处理。这种会计核算方法具有很强的及时性,所以“大账”中的基建业务一目了然,非常清晰,而且由于核算及时,账务的准确性也获得了更有效的保证,便于两账之间相互核对。逐一核算虽然能够动态、实时地反映每笔基建业务的运行情况,但由于每笔业务需要逐一处理,会计人员的工作量也会显著增加。因此,这一核算方法更适合于基建项目较多、管理过程复杂的医疗卫生机构。
应用这一核算方法,基层医疗卫生机构应注意对资金来源、基本建设投资以及竣工验收的会计处理。基层医疗卫生机构基本建设的资金主要来源于财政拨款、单位自筹、银行贷款、其他拨款等。如采用自筹资金建设,“大账”借记“银行存款―基建专户”科目,贷记“银行存款―基本户”科目,基建专账借记“银行存款”科目,贷记“基建拨款―本年自筹资金拨款”科目。基建投资核算应按照“大账”与基建专账对应的会计科目,在“大账”的“在建工程”科目下设“基建工程”明细科目,并设置相应的三级明细科目,对各项投资进行核算。竣工交付时,基建专账借记“交付使用资产”科目,贷记具体的投资科目,新一年度建立新账时借记具体的投资来源科目,贷记“交付使用资产”。
参考文献
一、城乡医疗卫生服务体系建设情况
(二)建立农区卫生医疗救助体系,推行合作医疗制度。为缓解农区居民因病致贫、因病返贫现象,我区积极推进新型农区合作医疗制度。2005年,此项工作正式启动,成立了海勃湾区新型农区合作医疗管理委员会、监督委员会和合作医疗管理办公室,建立健全组织机构,以“点对点”,“点对面”等多种形式进行多渠道广泛宣传,2008年参合率达95%;实行新型农区合作医疗网络化管理系统,加强对定点医疗机构的监管,提高服务质量;建立健全新农合资金管理的各项规章制度,严格审报程序,控制医疗费用的不合理增长;加强对重点人群的医疗救助,协调区民政局对五保户、低保户和大病医疗实施救助工作,切实维护了农民的利益。截至目前,参合农民累计有2052人次享受到了合作医疗费用补偿,补偿金额共计150万元(其中获得二次补偿634人次,补偿金额6.7万元),门诊直接核报7613人次,核报金额17万元,农区居民的医疗负担有所减轻,患病就诊率和住院率明显提高,因病致贫、因病返贫现象得以逐步缓解。
二、2009年卫生工作安排
总体思路是:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,大力加强公共卫生、农区卫生和社区卫生,突出重大疾病防治,推进中医事业发展和科技兴医战略,提高医疗服务质量,强化医德医风建设,完善城乡医疗卫生体系建设,推进卫生事业全面、协调、可持续发展。
(一)加强卫生基础设施建设。积极争取国家及自治区建设项目资金,完成2009年卫生基础设施建设扩大内需国债投资项目(一是新建千里山镇7个标准化村卫生室,二是卡布其平沟煤矿改建项目)的建设任务,上述2个项目总计投资139万元,目前已完成前期准备工作,正在组织开工建设。同时,积极争取海勃湾区中医院、海勃湾区县级综合医院、海勃湾区海北办事处社区卫生服务中心及卫生监督与疾病预防控制综合楼建设项目。
(二)继续推进公共卫生体系建设。深化卫生监督体制改革,不断完善卫生执法运行机制和保障机制;配置监督监测装备,进一步提高应对突发公共卫生事件处置能力;全面加强公共卫生和卫生全行业监管,加大对农区及城乡结合部等薄弱环节的卫生监管力度,探索农区卫生有效监管模式,建立食品卫生长效监管机制;继续深入开展打击非法行医专项整治活动。
(三)切实加强农区卫生工作。加快建立健全以区级医院为龙头,乡镇卫生院为骨干,村卫生室为基础的农区三级医疗卫生服务网络,大力加强区级医疗机构建设,逐步完善乡镇卫生院管理和运行机制,全面推进乡镇卫生院和村卫生室规范化、标准化建设,进一步提高农区卫生服务整体水平。完善合作医疗管理信息系统,提高管理质量;采取有效措施加大宣传力度,提高参合率,缓解农区居民因病致贫因病返贫问题。
(四)继续推进城市医疗体制改革。强化区域卫生规划,充分利用和优化配置现有医疗卫生资源,调整优化结构和布局;推进公立医院管理体制改革,以加强医院管理为主线,突出公益性,进一步提高医疗质量,改善服务态度;深化人事制度改革,推行全员聘用制度和岗位管理制度,有效调动医务人员的积极性;依法加强对公立医院医疗卫生服务行为和质量监管,完善医疗卫生服务标准和质量评价体系,规范管理制度和工作流程,健全医疗卫生服务质量监测网络;继续推行济困门诊和济困病房业务,进一步开展医药购销领域商业贿赂治理工作,加强医德医风建设,优化执业环境,构建医患和谐关系,努力解决群众“看病难、看病贵”问题。
1、**县百神庙镇卫生院医疗楼工程设计图纸;
2、**县百神庙镇卫生院工程施工承包合同;
3、国家行业部门颁发的有关施工及验收规范和企业标准;
二、编制目标
1、为确保工程质量达到合格标准。项目部内部对施工过程中质量跟踪检查,开展“三检制”,外部由项目部自检,公司质量科复查,监理单位核查,同时接受质监部分监督,层层把关。定期开展质量例会,分析前期工程质量状况,表先进,促后进,提高各工种人员积极性,以达到圆满完成制定目标。
2、争创“安全文明”达标工地,其管理目标分解如下:
a、三级教育率100%,特种工种持证率100%;
b、杜绝重大伤亡事故的发生,重伤率控制在0.6%以内;
c、杜绝重大设备以及事故的发生。
3、环境保护协调措施:尽量避免在休息时间段施工,采取低噪音机械施工,搞好与周边群众关系,争得他们的支持和谅解,搞好“门前三包”工作。
三、工程概况
3.1、工程简介
本工程系**县百神庙医院医疗楼,图纸由**县勘察设计室设计,经六安市建筑工程施工图设计文件审查中心审查批准。
工程地处百庙神镇卫生院院内,建筑面积1250㎡,主体三层,砖混架式结构建筑,抗震设防烈度7度,设计使用年限50年,由**县第二建筑工程公司承建。
3.2、建筑设计简介
⑴室外工程
①散水宽1000mm,做法见**01J-307,温度缝按规范设置;
②室外台阶做法见**01J-307;
③室外花台做法见**01J-307,花台高÷50;
④坡道做法见**01J-307,接缝用1:2沥青砂浆嵌缝;
⑤室外标高-0.60m。
⑵外墙饰面(具体部位详见建筑立面图标注)
外墙乳胶漆
局部为外墙砖
⑶内墙饰面
内墙面是乳胶漆(男女厕所及洗浴室为白色次瓷砖、产房手术室为蓝色瓷砖)
⑷顶棚为水泥石灰砂浆面
⑸楼地面为现浇水磨石地面(其中房间为水泥砂桨面)
⑹门窗做法
本门详见**87J-603民用木门,普通胶合板门,所有内门均应设置门套,为浅灰色中等调和漆,窗及门连窗为壁厚1.2厚铝合金窗,玻璃净片厚6mm。详见**97J-706,铝合**及窗与墙身交接处除用弹性材料填嵌严密外,外侧用防水硅胺密封以防渗水。
⑺防水做法
本工程属1级防水,防水层耐用年限5年,一道防水设防。
①屋面防水层做法(位置见平面,剖面图注)
A、3厚SBS改性沥青防水卷材(聚脂胎)防水层
B、20厚1:3水泥砂浆找平层
C、35厚挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板保温层
D、1:8水泥膨胀珍珠岩找坡
②卫生间、污洗间等有水房间防水做法
A、卫生间底板,10厚1:3水泥砂浆找平层;
B、外刷水泥防水涂料**(沿墙脚上翻200);墙体底部四周除门洞口处做200厚C20阳台砼;
C、面层用10厚1:2防水砂浆贴防滑地砖。
3.3、结构设计简介
⑴基础持力层为2层粘土层,fak=270KB;基础埋深由-2m,采用双控,必须进入粘土层内200mm。
⑵建筑材料
①混凝土等级
基础垫层C15;基础圈梁C25。
墙体材料
±0.000以下墙体采用MU10砖,M10砂浆砌筑。
±0.000采用MU10机制粘土砖、M7.5混合砂浆砌筑,二屋以上为M5混合砂浆砌筑。(坡屋面墙体为M7.5混合砂浆)
③钢筋
A、φ为HPB235级钢筋,FY=210N/MM2;φ为HPB335级钢筋,FY=300N/MM2。
B、钢筋的锚固长度、搭接长度、保护层厚度,详见03G101图集和结构设计总说明规定。
四、工程中技术关键控制点以及特殊过程确认
1、工程测量定位质量控制点:标准轴线桩、水平桩、**板、定位轴线、标高等。
2、地基基础的质量控制:基础的截面尺寸、标高、中心线、柱基、地圈梁、砼振捣密实性、钢筋保护层。
3、砼工程的质量控制:原材料的质量、配合比设计、原材料计量、坍落度、砼振捣、外观观感。
4、钢筋工程的质量控制:钢筋原材料的质量、加工成型、安装、焊接、搭接锚固长度等。
5、模板工程的质量控制:截面尺寸、标高、预埋件位置、预留孔尺寸位置、模板强度及稳定性等。
6、砖砌体工程:砖块原材料、砂浆强度、垂直度、平整度、砂浆饱满度以及构造柱、拉结筋间距长度。
7、门窗的质量控制:原材料、制件安装、框与结构体的防腐、间隙填充连接点。
8、屋面、卫生间、防水控制、防水材料质量、防水层厚度、粘接、细部构造、试水。
9、装饰工程质量控制:材料质量、基层处理、构造层间粘接牢固等。
10、水、电安装质量控制:原材料质量、安装的标高、座标、连接点等。
五、施工准备工作计划
5.1、技术准备
5.1.1、本项目部接到设计图纸有关技术文件后,为了能够按照设计图纸的要求顺利进行施工,生产出符合设计要求的产品,在工程开工前,组织施工技术和经营管理的人员充分了解和掌握设计图纸的设计意图、结构和构造特点,对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议进行记录。
5.1.2、参加由建设单位主持,设计单位和施工单位参加的图纸会审会议,根据设计单位工程主持人向与会者说明本工程的设计依据、意图和功能要求,并对特殊结构、新工艺和新技术提出设计要求,施工单位结合“图纸自审记录”以及对设计意图了解,提出对设计图纸的疑问和建议,最后在统一认识的基础上,形成“图纸会审联系单”,作为设计文件和指导施工的依据以及与建设单位结算的依据。
5.1.3、依据地质勘察报告和建筑物所处的位置,调查分析该地区的水准点和绝对标高情况,分析地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别等情况。
5.1.4、依据施工图编制施工图预算和施工预算,按照施工图纸确定工程量,施工组织设计所拟定的施工方法。比较“两算”对比,考核用工,签发施工任务单,限额领料,控制各项成本支出,作为基层进行经济核算的依据。
5.1.5、为了正确处理人与物、主体与辅助、工艺设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存等及其它们在空间布置、时间排列之间的关系,以及建筑物的结构特点和建设单位的要求,编制出一份能切实指导该工程全部施工的施工组织设计。
5.2、物资准备
5.2.1、按照施工进度要求,按材料名称、规格、使用时间、材料储备及消耗进行汇总,编制出材料需要量计划,为组织备料,确定仓库、场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据,在保证供应的情况下,做到短期存货,减少库存。
5.2.2、根据各种物资需要量,计划对要使用钢材、红砖、水泥、防水材料、砂、石等特殊材料,项目部在质量、价格、交货时间、生产能力、质保能力、检测能力、供货能力等方面进行细致调查,确保所使用的材料符合业主的要求。
5.2.3确定施工机械的类型、数量和进场时间,确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式,编制建筑安装机具的需要量计划,为组织运输,确定堆场面积等提供依据。对机械需要租赁时,提前签约,对机械设备要建立《机械设备台帐》,制定并实施维修保养计划,具体按《机械设备管理控制程序》执行。
5.2.4对在本工程施工过程中使用的影响工程质量的所有检验、测量和试验设备及健康安全影响的监测设备应及时做好计划进行检测,具体按《检测和监控装置控制程序》执行。
5.2.5根据本工程的建筑特点,采用1SMZ—100自升式**架,其它主要施工机械及仪器表(见表)。
5.3、劳动力组织准备
5.3.1项目经理根据建筑工程的特点、规范和复杂度,确定拟建工程项目施工管理组织,把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入项目管理机构,认真执行因事设职、因职选人的原则。
5.3.2为实现本工程的目标,本项目部的施工管理成员从安全生产、施工技术、质量控制、材料供应、质量职业健康安全管理等方面进行优化组合,项目部管理层成员名单及岗位资格(见表)。
5.3.3由项目经理按本工程的实际情况,根据工程中各分部分项工程的工程量,结合施工进度计划,认真考虑专业工种的合理配备,确定木工、瓦工、钢筋工中的技工、普工的比例,使其符合流水施工组织方式的要求,坚持合理、精干的原则,制定出该工程的劳动力需要量计划。
5.3.4 结构施工劳动力需用量计划表(见表)
5.3.5 项目部组织确定按照开工日期和劳动力需要量计划、组织劳动力进场。同时要进行质量、职业健康安全,文明施工等方面的教育和培训,并安排好职工生活。
5.3.6 施工技术员负责人根据施工组织设计和各分部分项的特点,在各分部分项工程开工前及时进行技术交底,以保证工程严格地按照设计图纸施工组织设计,安全操作规程和施工验收规范等要求进行施工。
5.3.7对特殊岗位的工作人员,检查其上岗资格证书的有效性,以及对其能力和经验进行全面考核,若达不到要求,按《人员培训控制程序》执行。
5.3.8组织班组工人接受施工组织设计、技术交底后,认真分析研究关键部位质量标准,安全措施和操作要领。
5.4建立健全各项检查验收制度
(1)建筑材料的检查验收制度
a、所有原材料、半成品、成品由项目部材料员、技术员根据物资对产品的影响程度的不同,分别进行外观及物理化学性能和环保性的验证。
b、对需要复试的材料,应按国家行业标准进行现场取样,以“试验委托单”的形式委托国家法定检测部门检测,其结果将作为进场物资复验结果,具体按《进货检验控制程序》执行。
c、凡检查的建筑材料合格与否,保管员应及时标识,对不合格的材料除标识清楚外,要隔离存放,并填写《不合格物资评审处置记录》,具体按《不合格(不符合)控制程序》执行。
(2)工程质量与检查验收制度
a、检查实行“三检制”,地基基础工程和主体工程完成后,应进行中间检查和验收。
b、由项目部质检员按标准和设计文件要求进行验收,并对各分项或分部工程作出合格与否的判断。
c、分项工程检查验收在施工班组自检的基础上由项目经理组织本项目部技术员、施工员、质检员、班组长等人参加检查验收,由项目部质检员在《分项工程检验批质量验收表》上签字确认。
d、隐蔽工程检查验收由项目技术负责人组织进行,公司质检员、建设单位、监理单位等单位参加,填写隐蔽工程验收单。
e、分部工程由项目部技术负责人组织项目部技术员、质检员、班组长等人参加进行检查验收,填写《分项工程验收记录表》,由监理公司核定后签字确认。
f、地基与基础、主体的分部工程质量必须由公司质检科、技术科组织参加检查验收。
g、在各分部分项工程检查验收中,发现不合格品需进行处理,质量科和项目部专职质检员应跟踪检查并做好记录,具体按《不合格(不符合)控制程序》执行。
(3)“三检制”制度(即自检、交接检和专检)
a、自检是每道工序或分项工程由操作者按照技术员的技术交底内容和操作规程要求自行开展检查。
b、交接检是下道工序开始前对上道工序质量的检查由相关施工班组的班长进行,施工员监督。
c、专检是班组自检的基础上,项目部组织有关人员参加专职质检评定。
(4)技术交底制度
在工程施工过程中采用三级交底模式进行技术交底。
a、第一级为技术负责人,根据经审批后的施工组织设计施工方案、作业指导书,对本工程的施工流程、进度安排、质量要求以及主要施工工艺等向项目全体施工管理人员,特别是施工员、质检人员进行交底。
b、第二级为施工员向班组进行分项专业工程的技术交底。
c、第三级为班长向班组操作人员进行操作交底。
5.5施工现场准备
(1)按照设计单位提供的建筑总平面图及规划部门给定的红线桩(坐标控制网)和水准控制基桩设置,建筑物的经纬坐标和水准点,并加以保护。
(2)按照施工总平面图的布置,建造临时设施,为正式开工准备好生产办公、生活、居住和储存等临时用房。
(3)按照施工机具需要量计划,组织施工机具进场,根据施工总平面图将施工机具安置在规定的地点或仓库,对于固定的机具进行就位搭棚、接电源、保养和调试等工作。
(4)制订现场环境保护、安全及保卫措施。
(5)对新技术项目拟订相应试制、试验计划。
(6)做好季节性施工准备。
(7)根据图纸及要求配备各种施工规范、规程、规定、标准和资料。
5.6施工期间的经常性准备工作
(1)做好各分部分项施工前的技术交底工作,签发施工任务书和限领料卡,布置工作,清除操作障碍。
(2)根据总施工进度计划编制月、旬、日施工工作计划。
(3)做好施工中的测量抄平弹线和技术复核工作以及各种大样图的翻样工作。
(4)根据施工进度要求,分期分批组织材料进场,做好检验和储存保管工作,核对数量及品种。具体按《采购控制程序》执行。
(5)及时处理班组之间上下道工序之间的验收和交接手续中的问题。
(6)针对施工条件变化,材料规格不符,施工差错等问题,应及时提请有关部门办理工程变更洽商,材料代用核定。
(7)做好施工中新工艺的技术培训工作,具体按《人员培训程序》执行。
(8)做好资料收集整理与工程进度同步,具体按《记录控制》执行。
(9)做好施工机械设备的经常性检查和维护工作,做好施工道路的养护工作。具体按《机械设备管理程序》执行。
(10)施工中使用的计量器具应符合《监视、测量装置控制程序》规定。
5.7临时供水,供电准备
(1)临时供水网,在建设单位所给供水网出口处安一水表,以控制本工程的用水量。整个现场安装3个供水管道,一处通搅拌机,一处供楼层砼、砖墙养护及用砖浇水使用,一处生活用水。
(2)临时供电网在建设单位所给供电线路出口处安一总电表,用3个回路线,一个线路控制**架;一个线路控制木工电锯,钢筋切割机、弯曲机、调直机及生活用电;一个线路控制楼层施工用电和搅拌机。
(3)施工现场临时用电系中性点直接接地(380/220),低压电系统其保护方式应采用TN-S接零保护系统。现场专用保护接零PE线,必须采用绿/黄双色多股绝缘导线,接入设备金属外壳,截面不小于2.5mm2,接头要紧密。
(4)现场用电必须实行三级(总配、分配、开关)配电两级漏电保护(首级、未级)。
六、项目部主要人员岗位职责:
为确保各项工作的顺利进行,特编制以下主要人员岗位职责:
6.1项目经理
a、认真学习并贯彻落实国家及主管部门和公司质量安全文明的法律,法规、规范、标准及文件,负领导责任。
b、负责项目施工生产经营管理的全面工作,完成项目工程质量满足合同要求。
c、负责质量体系在该项目中的运行工作,定期召开质量、安全生产进度会议,及时解决存在的问题,制定措施落实岗位责任制,将各项任务落实到人。
d、负责对项目管理人员,操作人员的培训,提高人员技术水平。
e、负责选择合格的劳务班组并签订合同。
f、做好与业主及外部单位的协调工作,做好土建与水电安装及装饰施工配合的协调工作。
g、全面负责项目的安全、文明生产管理工作,服从总公司对施工现场的安全、文明生产管理,是项目工程的安全、文明生产管理的第一责任人。
h、向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品,定期对职工进行健康检查,建立健全安全管理档案,发现事故及时上报处理。
6.2项目技术负责人
a、项目开工前参与施工图预算、编制、审定工作,及图纸会审,工程竣工后参与工程决算工作。
b、在施工中负责各分部分项工程的成本核算,技术质量安全等技术交底。
c、主持编制项目工程施工组织设计和项目质量计划,并督促检查实施情况。
d、负责对施工过程中的成品、半成品的标识,对特殊过程实施监控,按技术标准要求对需要复试的材料取样、送检等工作。
e、负责组织施工技术员、质检员、班组长对项目工程的分部、分项和单位工程的检查验收工作,做好各种记录。
f、对本工程的质量隐患和质量问题提出技术整改措施。组织技术复核、隐蔽工程验收。
g、组织有关技术质量人员对施工中发现的不合格工序进行评审,确定不合格工序等级,以便决定处置方式。
h、负责收集、整理设计变更,材料代用及材料试验等技术资料并及时上报。
6.3施工员(工长)
a、具有一定的专业知识和操作技能,熟悉本专业的施工规范,操作规程和验评标准,并负责向生产班组进行生产、技术质量、安全等技术交底。
b、熟悉施工图纸,确定施工顺序,根据《施工组织设计》中的“进度计划”编制月、旬、日施工进度计划的保证措施。
c、在施工中严格控制“工、料、机”的消耗,贯彻技术节约措施。
d、随时检查施工中存在的质量安全问题,发现时及时纠正,协调各工种工序之间的接口组织班组自检、互检、交接检,不让不合格品流到下道工序,逐自填写施工日志。
e、严格控制施工现场原材料,半成品质量是否符合要求,对不符合要求的原材料、半成品不得使用,按设计要求搞好砂浆、砼的施工配合比,并做好试块。
f、对施工现场搭设的脚手架,临时用电、机械设备等安全防护装置都要组织验收,合格后方可使用。
g、不违章指挥,组织工人学习安全操作规程,教育工人不违章作业,把事故隐患消灭在萌芽状态。
6.4质检员
a、负责按规定要求对每道工序实施检验和试验,负责分部、分项工程质量检查工作并核定等级。
b、协助施工员监督检查进场的原材料半成品,构配件是否符合要求,不合格不得使用,检查施工中砂浆、砼配合比是否符合要求。
c、做好施工过程中质量跟踪检查,对发现的质量缺陷及时报告项目技术负责人,并出“不合格品通知单”,限期整改并及时复查作好记录。
d、参加质量事故的调查,协助项目部领导开好质量分析会,制定纠正措施,监督整改措施的实施,符合要求后进行检查,重新检验。
e、组织和参加施工过程中工序交接检,并对交方质量进行仲裁,填写交接表和结论意见,统计和通报质量情况。
6.5材料员
a、对B类物资供方的初步评价,推荐B类物资合格供方,负责制订采购计划并按批准的采购计划采购。
b、对所采购原材料、半成品,进场后根据品种、规格按总平面图分别堆放整齐,并做好标识,办理入库手续,做到帐物相符。
c、在采购原材料、半成品及时索取供方的相应合格资料证明,对原材料、半成品资料和外观等进行验证,发现不合格进行记录、标识处理。严把进货物资的质量检查关。
d、材料的领用和发放本着“先进先出”的原则,防止过期变质、失效等。
e、施工现场的材料堆放整洁,要规划,对某此物资做好防雨、防晒的防护措施,库房内要保持通风、清洁,做好“防霉防潮”工作。
6.6施工班组长
a、把设计意图的技术措施要求变成现实的直接指挥者,严格按图纸施工,切实保证本分项工程工序的施工质量,对本班(组)的施工质量负直接责任。
b、组织本班(组)的质量自检,并认真做好上、下道工序的交接检做好记录,对质量不合格,不得向下道工序移交。
c、搞好班(组)之间的合作与协调工作,虚心接受质检员、施工技术员的督促检查,出现质量问题,主动提供真实情况和数据,便于事故的分析、处理。
d、对发现投入施工中的材料,砂浆、砼配合比有异常及时反馈到有关部门,防止因材料问题造成工程质量事故的发生。
e、对上岗工人进行安全教育,每天布置本班(组)操作工人的安全工作和注意事项,做好每天的安全日记。
f、服从上级管理部门领导,不违章作业,督促工人执行安全规章制度,进行经常性检查,纠正违章作业现象,及时清除事故隐患。
6.7安全员
a、必须经过行业主管部门的专门培训考核,具备安全生产专业知识。
b、协助主管部门抓好全员安全教育,对特种作业人员要求持证上岗。
c、协助单位工程负责人,按期完成公司领导批准的安全技术措施计划,按时编制安全技术措施计划,负责具体实施。
d、对施工现场的设施进行检查、复验,协助安全科验收,对违章指挥违章作业有权制止,发生事故要立即报告有关领导,提供现场有关情况。
e、按时呈报公司安全部门所需的报表,保管并做好有关安全管理方面的档案材料。
七、施工组织及施工方案
本着“先地下,后地上;先土建后设备;先主体,后围护;先结构,后装修”的总体原则指导施工,水电设备预留工作随土建同步进行。
7.1基础工程
⑴土方开挖
本工程采用墙下无筋扩展条形基础,决定采用机械大面积开挖-1.7新放具体基坑位置线开挖,待挖至设计标高上20cm或粘土层时应立即停止开挖。经勘察、设计、监理部门验收后,结合轴线桩和水平控制桩,用人工清理修整后,准备下道工序施工。基坑槽范围内不得堆放土方,施工中应积极组织排除地下水,禁止积水、浸泡基坑。
⑵钢筋砼基础工程施工
①施工工艺过程
地基验收
施工准备工作→垫层施工→放砖基础线→砌砖基础→基础圈梁模板安装→基础圈梁钢筋绑扎→基础圈梁混凝土浇注
制作试块
②施工方案
A、筋绑扎:底板钢筋将受力钢筋放在底层,受力钢筋放在上层,柱子的插筋要按在基础垫层上放线的位置插立,并用箍筋箍住,至少箍三道箍筋。底板钢筋网下用预制水泥砂浆垫层4cm厚作保护层垫块。
B、筑砼:待钢筋、模板报验合格后,对基底垫层浇水湿润,清理杂物。根据实验室申请开具的配合比结合现场含水率调整施工配合比,磅称计量,配制砼,独立柱基要一次浇筑成型,不得留施工缝。浇筑时要防止柱子插筋偏位,浇捣应密实,完成后应及时浇水养护,浇筑过程中见证取样留置标准养护和7天同条件养护试块各1组。
7.2主体结构工程
施工工艺过程
钢筋砼检验收 见证取样试块制作
施工准备→墙体砌筑→浇筑柱→圈梁及现浇板模板安装→圈梁及现浇板钢筋绑扎→圈梁及现浇板浇砼→养护
→钢筋隐蔽验收→清理湿润→浇梁板砼→养护→
电配合预埋管件 伸出的柱筋上抄水平线 见证取样
轴线引测、楼层放线→下一施工段同步按序施工→重复以上工序
⑴模板工程
①柱模:本工程柱截面尺寸有400组装,宽度等于柱子尺寸,外板宽度必柱子尺寸大出两个板字,由侧面50×100方木楞和柱箍固定。柱箍每隔50~1000mm设置一道,下部柱箍间距稍密。每边不得少于两根斜支撑或水平撑,优选群体或成列同时支模,以利于支撑连成一体,楼层可在柱四周适当位置预埋在砼中埋入钢筋拉环,便于加固,安装前,应先在基础或楼面上放出中心线或四周边线,柱模每隔1~2m留一道施工缝,柱模安装完后,要复柱轴线和垂直度,对梁底高也要突出控制,柱底部与砼接触面外侧需用低标号用水泥砂浆堵实,防止漏浆。
②梁板模板:木模支撑方法。安装时,先在次梁模板的外侧弹水平线,水平线的标高应为平板底标高减去模板厚度和搁棚高度。再按墨线钉托木,并在侧板木档上钉竖向小木枋,顶住托木,然后放搁栅,再用支撑支平。铺板时,在两端及接头处钉钉子,中间尽量少钉。
③双跑板式楼梯模板:施工前应先根据层高放大样,先安装予台梁及基础模板后,再装楼梯底模板,外帮侧板应先在其内侧弹出楼梯底板厚度线,用套板画出踏步侧板位置线,钉好固定踏步踏板档木,再钉侧板,中间加设反扶梯基,并钉牢固。
④模板拆除:
a.拆除顺序:拆柱模斜撑与柱箍→拆柱侧模→拆楼板底模→拆梁侧模→拆梁底模。支撑拉杆应先拆除上面的按由上而下的顺序拆除,拆除最后一道连杆应与拆除支撑同时进行。
b.拆模时间:根据施工时留置的同条件试块试验值百分率符合下列要求方可拆除,悬挑结构应达到100%,梁、板跨在2~8m内强度应达到75%后方可拆除,对于梁、柱、侧模在砼强度能保证其表面及棱角不因拆除模板而受损坏后,方可拆除。
c.对于拆除后上部有施工荷载的和防止构件出现挠度,必须在拆模后加设临时支撑。
⑤模板工程的质量要求
a.保证结构和构件部分形状尺寸和相互间位置的正确性。
b.应具有足够的稳定性,刚度和强度,能可靠地承受所浇筑砼的重量和侧压力,承受施工进程中产生的荷载。
c.支撑及其它附属配件应便于装拆。
d.模板的接缝应严密,不得漏浆,并且涂刷隔离剂。
e.安装允许偏差值应符合《混凝土结构施工质量验收规范》相关规定。
⑵钢筋工程
钢筋应有出厂质量证明书并且经进场见证取样复试合格后,方可使用,进场时应分类分批检验。
①钢筋加工成型应按指定位置、规格、挂牌垫放。加工时,应根据构件设计尺寸,减去保护层厚度加上弯钩等要求下料加工。
②对本工程所采用钢筋当φ≥16时全部采用焊接接头,柱筋采用电渣压力焊,梁筋采用水平闪光对焊,同一截面接头面积不大于50%,接头区段位置错开35d且不少于50cm,接头部位箍筋严格执行、设计和施工规范规定要求。
③柱钢筋绑扎
把预定数量的箍筋套在插筋上,在已立的柱筋上用粉笔划出箍筋间距,将箍筋往上移动。由上往下采用缠扣绑扎。箍筋与立筋垂直,箍筋转角与主筋的交点均要绑扎。主筋与箍筋平直部分的相交点成梅花式交错绑扎。箍筋的接头弯钩,应沿柱竖向交错布置,箍筋弯钩角度为135弯钩平直部分长度不小于10d,安装好的柱应立即挂好砼保护层垫块。
④梁板钢筋安装
a.绑扎时应先主梁后次梁再板。绑扎安装前应先对梁号和该梁所用钢筋的规格、根数、形状,备齐料后用木凳两只架一根短钢管,多放几档,先把架立筋放在其上,再穿上箍筋,后把下部受力主筋穿到钢箍中去,然后绑扎。二排钢筋中可加φ25短钢筋头,以保持设计要求的净距,抗拉钢筋间距适中放置。当把梁扎好落入模板中去,要把保护层的垫块垫好。
b.板钢筋绑扎先清扫模板上的杂物,用粉笔在板上划好间距,先放主筋后放分布筋,板内电线管应及时安装,双层板筋之间应加铁马凳,保证间距,及时垫好保护层。
⑤质量要求
a.严格控制原材料质量,进场前须有合格证,进场后经抽检复试合格后方可使用。
b.钢筋的品种、规格、数量、间距、接头位置数量应符合设计要求和施工规范规定。
c.钢筋安装完后,不准随意乱踩,在浇筑砼前一定要保持原状,保护层厚度应符合设计要求,并且要有足够的强度。
d.凡焊接接头均匀按现行《钢筋焊接及验收规程》JGJ18规定抽取试块并且试验合格后方可使用。
⑶混凝土工程
①模板先预检,钢筋须办好隐检验收。
②原材料:水泥采用“万佛湖”牌32.5级和42.5级水泥针对不同强度要求分别配制。进场水泥必须有出厂合格证,同时要有复试报告。中砂2~4破碎石,必须送检合格后方可使用,原材料现场采用标识。
③依据试验室出具的砼配比单经现场施工调整后,用磅称量后搅拌,每盘原材料允许偏差量应符合规范规定要求,在搅拌机旁挂牌公布配合比,认真做好称量记录。
④混凝土原材料按先倒石子,再装水泥,后倒砂子。按定量向搅拌机内加入水搅拌,搅拌时间为90s~120s,坍落度控制在30~50mm,不得随意加减用水量。采用人力手推车,作为地面水平运输工具,配合垂直运输**吊从地面吊到楼面。砼从搅拌机中卸出到浇筑完毕,不应超过砼的初凝时间。
⑤混凝土的浇筑
a.框架柱的浇捣:浇灌时可单独一个柱搭一架子进行,浇灌前先清理柱内根部杂物,并用压力水冲净,湿润,封好根部封口模板,准备下料。
b.可用混凝土配合比相同成份的水泥砂浆先填铺5~10cm,然后再浇入混凝土。
c.梁、板、混凝土的浇捣:清理梁板模板上的杂物,对缺少的保护层垫块,加以垫好,要浇水湿润模板,根据砼工作量确定浇灌台班,组织劳动力连续浇筑,避免留置施工缝浇筑工作从远端开始,倒退式浇筑,遵循先低后高,即先振捣梁,待浇捣至梁上口后,可一起浇捣梁板,向梁内下料时,应用反铲下料,减少砼离析、振捣时直插、斜插、移点等均按操作规定进行。梁板浇捣一个开间后,采用平板振动器按浇灌方向,拉动平板振动器振实面层。平板振动后,由操作人员随后按楼层结构标高面,用铁滚筒和木板槎抹砼表面,使之达到平整。
d.楼梯砼浇筑:浇筑前也应先清理模板杂物,找补垫块并浇水湿润,从下向上逐层浇捣,防止把踏步板的小木拉条碰掉,小木条要随浇捣一步,取走一步。振捣要适度,不要将挡板振胀或振离,造成侧面不平直,人工配合找平,并安装预埋件。
⑥施工缝的留置以及处理
a.柱子施工缝留设在基础与柱子的交接处的水平面上,或梁的下面。如有梁的构造筋向下弯入柱内,施工缝也可设置在这些钢筋下端,梁板结构施工缝,宜顺着次梁方向浇筑施工缝应留在次梁跨度的中间1/3范围内,楼梯施工缝,设在梯段长度中间的1/3范围内,施工缝的表面应与构件纵向轴线垂直。
b.施工缝的处理:在施工缝继续浇筑砼时,应待砼的抗压强度不小于1.2Mpa方可进行。施工前,应除去施工缝表面的水泥薄膜,松动的石子和软弱的混凝土层。并加以充分湿润和冲洗干净,不得积水在浇筑前先铺一层与砼成分相同的水泥砂浆,以保证接缝的质量。浇筑砼过程中,施工缝应细致捣实,使其紧密结合。
7砼的养护:在浇筑完毕后的12h内对砼进行保湿养护,浇水养护时间不得少于7d,浇水次数能保持砼处于湿润状态为宜,使用与拌制砼相同的水养护,在砼强度达到1.2N/mm2时,不得在其上踩踏或安装模板。
7.3装饰装修工程
7.3.1门窗工程
①塑钢门窗
塑钢门窗在加工厂制作,成批运至工地,其材质厚1.2mm,玻璃厚6mm。组装场地应平整、干净、铺设草垫防止划伤框扇表面。
a.安装工序:标尺定位→安装固定窗框→配合灌浆边框密实→注射密封胶→门窗扇安装→清洗→复检
b.对组装好的门窗要检查其品种、规格、开启方向及分杆、附件,并对外形及平整度检查校正,合格后方可安装。
c.安装前要对洞口尺寸与窗框四周空隙进行核查,一般粉刷时留1.5~2.5cm,门窗洞口抹灰,内墙分两次完成,第一次抹灰至门窗口边,待门窗框安装完毕,检查校正好后,进行二次抹灰。框四周与墙体间隙要用发泡剂封填外侧加刷密封胶。贴面工程部位,窗框尺寸按贴面厚度作实际调整。
d.通过锚固铁脚使门窗框固定,锚固固定可选用:冲击钻10mm孔,埋入膨胀螺钉法,或埋设卡具法,砖墙不得用射钉固定。
e.待墙面面层完工后,进行门窗扇安装,撕掉框上的保护纸,检查框扇之间是否严密均匀,启闭是否平稳、自如、扣合紧密,直至符合质量要求为止。
②木门制作安装
a.木门由木材加工厂供应,所用材料的品种、等级、规格、尺寸应符合设计规范要求,应采用烘干的木材,含水率应符合(JG/72)标准规定。
b.门框在抹灰及楼地面施工前依据室内+50cm线安装。木门框靠墙靠地的一面必须经防腐处理,其他面均涂刷清油一道。
c.门扇在抹灰及楼地面工程完成后安装,其开启方向,规格应符合设计要求,门窗应安装牢固开关灵活,关闭严密无倒翘。
7.3.2抹面工程
a.各种材料均符合设计要求和JB50210-2001规范的要求,且进场要有合格证或经检验合格后方可使用。
b.各道工序应按施工技术交底以及操作规程精心施工,前道工序经检验合格后方可进行下道工序施工。
c.各道工序施工前要对前道基层进行清理,完工后进行养护,积极做好成品保护。
d.砼与墙体交接处,粉刷前应加设钢板网,防止出现收缩裂缝。
e.注意天气变化,做好防雨、防冻的准备,确保各工序的质量。
7.3.3贴面工程
根据图纸设计要求,选定符合设计要求规格、型号、颜色的贴面材料。
a.瓷砖贴面施工前,首先应检查墙面的凹凸情况,并堵好脚手眼和水电管槽,对凸出墙面的砖,砼要剔平,墙面上残存的废余砂浆、灰尘、油渍等清理干净,并提前浇水冲洗。
b.准备清理工作完成之后,即可吊垂直,找规矩,贴灰饼,冲筋,在1:3水泥砂浆层上,按设计的镶贴形式和接缝宽度计算纵横皮数,弹出磁砖的水平和垂直控制线。
c.对瓷面用清水浸泡2~3h,取出晾干,表现无水迹时,方可使用,选用水泥浆粘贴,配比为水泥:107胶:水=10:0.5:2.6,1:1水泥砂浆(内掺水泥重5%胶水)以提高粘结力。
d.镶贴时应对色泽进行挑选,避免大面积出现色差,尽是把不成整块的瓷砖留在阴角部。全部铺贴完毕后进行质量检验,合格后用水泥砂浆(1:1)勾缝,清理砖面污染,再用水清洗。
7.3.4楼地面工程
①地面基层施工
a.回填土用蛙式打夯机分层夯实,虚土每层铺200厚,3遍夯实,控制回填土最佳含水率,以便提高压实度。
b.碎石垫层要摊铺均匀,分二次往复振实,选用平板振动器振实整平。
c.砼垫层施工前,应清理基层,检测弹线,大面积要纵横每6~20m设水平桩以控制厚度。
浇筑时所用材料质量必须经检验合格后方可使用,浇筑时留置试块,浇筑后积极养护。
⑵块料面层施工
根据装修要求,对不同部位选用符合设计要求的板材进行铺贴施工。
a.铺设前对基层进行清理,并用1:3水泥砂浆进行找平,找平层抗压强度标准值达到1.2mpa后,方可在房间中心弹出“十”字中心线,同时在四周墙壁弹出水平控制线。铺设前先按设计要求排列块材,然后编号。
b.铺设时须按两个方面拉水平线,先铺中间块材,后向房间两侧退铺,以控制板面平整,先在基层上刷一遍掺有水泥重量4%~5%的107胶,水灰比0.4~0.5的素水泥浆。随即抹1:3干硬性水泥砂浆约3cm厚,对照拉线刮平砂浆即可铺砌块材,块材四周同时着浆,并用橡皮锤敲实。铺设后3d用水泥浆擦缝(选用适用块材颜色的材料擦缝),稍干后用布推擦,使缝饱满密实,并随即将表现擦净。对于花岗石,在养护3~7d后,再涂上地板蜡,用打蜡机磨光,并设护栏,用干锯末覆盖保护。
c.质量要求:块材和所用材料必须符合设计要求,对有排水要求的房间要做好排水坡向。其具体偏差执行《装饰工程验收规范》规定相关要求。
7.4 屋面工程
本工程分为上人屋面和不上人屋面两种,**防水设计,属二级防水。主要区别在于它们的保护层做法不同,保护层下各工序做法相同。
7.4.1 找平层
⑴找平层在本工程屋面设计中有基层找平层和保温层与防水层之间的过渡层两种。采用普硅32.5级水泥,含泥量不大于3%的中砂配制1:2.5的水泥砂浆作为找平材料。
⑵找平层铺设时,应将其下一层的表面清理干净,并用水将结构层清刷露出本色,随即扫一层纯水泥浆,水泥浆要随铺随刷,防止过早干了起反作用,铺设找平层应按弹出的水平线及中间的灰饼为依据。铺设厚度2cm,铺好后,先用刮尺刮平,刮中施加压力使之密实,再用木抹板有效期平整。在保温层上铺设时要均匀平整,不宜紧压振动,块状保温材施工时不得受潮。
⑶找平层施工时应铺设分格缝,缝宽2cm,间距6m,缝内用沥青油膏嵌密。找平层铺设完后12h内浇水养护,至少3d,待有强度后才可施工上面一层。
7.4.4 保温层铺设
在找坡层上,拉线铺放3.5cm。挤塑聚苯板,板块间采用平头对齐,互相错位铺板,按6m纵横设置排汽槽,每36m2设一个排汽孔。在保温层上盖上纤维布,便可以进行找平层B的施工。
7.4.5 SBS防水层
1、选用热熔法铺贴:施工顺序:清理基层→刷隔离层→节点密封处理→附加层铺设→加热后熔胶滚铺→辊压、排气压牢→加热烧去搭缝面薄膜→加热搭接缝卷材处热熔胶→粘合、滚压压排气→密封胶封口→收头固定→清理、检查修理→交验。
2、加热器离卷材面距离要适中,加热要均匀,以卷材表面熔融至光亮乌黑时为度,滚压要及时,并使之平展无拆皱,把卷材空气赶出来,接缝以溢出热熔的改性沥青为度,并要用橡皮刮封刮接口。细部处理要符合规范要求,每道工序都要进行隐检验收。
7.4.6 屋面工程质量要求
⑴基层应平整,无凹坑,找平层配合比要准确,不得有起砂、脱皮、空鼓现象,分格缝要平直。
⑵保温层的材料必须保持干燥,要防雨、防潮;按规范规定设置排气道,并且要互相沟通,不可堵塞,排气一定要有防雨措施。
⑶防水层,节点应符合设计要求,封闭严密,不得开缝,翘边,屋面不得有渗漏和积水现象,坡度正确,水流通畅。
⑷屋面工程每道工序必须经隐检验收合格后方可进行下道工序施工,所有材料均应符合设计要求,其验收执行《建筑屋面工程施工质量验收规范》规定。
7.5 安装工程
7.5.1 电气工程
⑴穿线管盒敷设
①暗敷管的敷设应与土建配合,预选按图纸计算好各接点间长度,接线盒的位置。
②UPVC管暗敷应采用套管粘接,钢管采用扣压式连接,套管长度不小于直径的4倍。弯曲时不得有凹扁现象,弯曲半径不小于管径的6倍。
③敷管时就尽量减少弯曲。在墙上敷设时应预留线槽,敷管后用M10以上水泥砂浆抹保护层厚30cm以上。
④在砼内敷设箱盒时,应先将盒内填满锯沫,再固定在模板上,再固定在模板上,管子固定在底板钢筋上,要及时安装,避免与土建工程发生矛盾。
⑤敷设完成的管子要加以保护,在施工期勿将管子轧伤,严防在浇捣时机械损伤。
⑥明敷管的管卡,管架应安装牢固,管架间距应符合设计或规范要求。
7.5.2 管内穿线
⑴根据设计图纸的要求选择导线、相线、零线及保护接地线颜色、线径,并加以区分。
⑵穿带线,带线一般采用1.2~2.0mm直径的钢丝穿带。在穿线前,应首先检查各个管口的护口是否齐整,如有遗漏和破损,均应补充和更换,当管路较长或转变较多时,应配合协调,一拉一送。导线根数较少时,可将导线前端的绝缘层层削去,然后将成品直接插入带线的盘圈内并弯头压实,绑扎牢固,使绑扎头形成一个平滑的锥形过渡部位。当导线截面较大时,可将导线交端的绝缘层削去,然后将成品斜借排排在带线上,绑扎牢固,使绑扎接头处形成一个圆滑的端,便于穿管带线。
⑶导线连接:多股铜芯线应用同载面规格的铜接头压接,其孔径应与连接螺栓相匹配,不应过大,并必须搪锡。单股铜线可采用阻燃型安全压接帽压接或搪锡,搪锡部位应做到均匀、饱满、光滑,不损伤导互绝缘层。
7.5.3 照明装置
⑴所有的电气设备或器材到达现场后,应做检查验收,有缺陷或损坏的应及时更换,不可盲目安装。
⑵螺丝灯头的相线应接在中心触点的端子上,零线接在螺纹的端子上,其它灯具的绝缘外壳不应损伤和漏电。
⑶吊顶内或吊顶下安装嵌入式灯具或吸顶式灯具时,应在灯位处增加龙骨,固定灯具。
7.5.4 给排水管、卫生设备、消防管道安装
⑴认真熟悉图纸,参看有关专业图纸,查看各管道标高是否交叉,管道排列所用空间是否合理,发现问题及时与设计单位联系,办好变更洽商记录。
⑵按设计图画出管道分路、变径、预留管口,阀门位置等施工草图,在实际安装的结构位置做上标记。接标记分段量出实际安装所需尺寸,加以记录,再预制加工。
⑶安装施工一般以总进入口开始操作,总进口端头加好临时线堵以备试压用。把预制完的管道应用安装部位依次排开,安装前清扫管膛,安装完后找直找正,复核甩口的位置,方面是否正确。
⑷排水管道工程
a.安装前,应复核有效质保书或合格证,并检查产品有无破损、砂眼等,严防不合格材料使用。
b.管道穿过楼层时应预先埋设套管,避免二次开凿,排水立管和通气立管每隔一层设检查口,检查口的朝向应面向便于维修、操作处,排水管应与通用立管相连,伸出上人屋面2m。
c.排水管道的横管与横管、横管与立管的连接,应采用90度斜四通管件,也可用顺水三通。立管与排水管端部的连接采用两个45度弯头或弯曲半径不小于4倍管径的90度。
d.排水管道口的吊钩卡箍固定在承重结构上,固定间距:横管不得大于2m,立管不得大于3m,层高小于或等于4m时可安装一个固定件。
e.埋进管安装时,应先伴灌水检查,经建设单位和监理人员认可后才可隐蔽,管口适时性堵塞。
f.管道安装坡度应符合设计要求,管道安装结束后必须倒水试验。
⑸卫生器具的安装
卫生器具安装,宜在管路系统通水,试压合格后,等土建卫生间、装饰装修结束并经试水合格后进行。
a.卫生洁具的型号、规格必须符合设计要求,在安装前应严格检查本体有无破损,表现是否光滑。
b.卫生洁具的安装、固定必须牢固,平衡不倾斜,垂直偏差不大于3mm,洁具完好洁净,能满足使用要求。
c.洁具排水口与暗装管道的连接情况应良好,连接口严密无渗漏。
d.给水镀锌配件良好,无损美观,连接口严密无渗漏,阀门、水嘴开启灵活、不漏水,水箱铜器件正常,不漏水,给水配件装饰法兰罩与墙面接触良好。
八、施工进度计划(见图)
九、施工平面布置图(见图)
十、主要管理措施
10.1 现场技术管理
1、开工前,项目部对A类测量设备,送法定单位检测,对B类测量装置进行自检,自检记录填写正确,过程中有新配备的自检装置应随时自检,做好记录,做好送检、自检装置台帐。具体按《检测和监视装置控制程序》执行。
2、对关键过程即测量放线、地基与基础、钢筋砼工程、防水工程、吊装设备等工程,由项目技术负责人编制作业指导书,报公司技术科审批,然后向班组交底。
3、根据工程在生产中产生的不合格工序控制记录和潜在原因分析,制定纠正和预防措施,并做好记录。
4、对砼、砂浆试块的评定,原材料送检取样及不合格工序质量进行预控,具体按《数据分析控制程序》执行。
5、对常用原材料做好进场检验,必须按《物资采购控制程序》和《进货检验控制程序》执行。并做好施工试验报告的收集与整理,具体按《记录控制程序》执行。
6、对建筑物定位轴线桩、标高应验收,基础轴线,必须尺寸,钢筋砼工程做好预检,交接检查并形成记录。
10.2 现场质量保证措施
1、建立健全质量保证体系,配备专业质量检查人员,确保目标实现,推行质量管理标准经,促进各工序质量管理基础工作的巩固和发展。
2、项目部根据施工情况召开质量生产会议,针对各班组在生产中存在的生产、质量问题以及材料供应情况,工序搭接制订措施,落实改正,执行经济奖罚制度,改变干好干坏一个样的状况。
3、各分部分项工程施工前,由项目技术负责人根据《施工组织设计》和相关施工标准向班组进行技术交底,交底形式以口头、书面、图集、现场指导等方法进行,明确措施,预防质量通病出现。
4、施工中推行全过程质量控制管理,明确岗位责任制,实行“班组自检、交接检,项目部复检→监理人员审检”的检验路线,层层把关,推行样板制、挂牌制。
5、对隐蔽工程必须是项目部、公司、建设单位、监理单位有关人员同时核验,合格后方可隐蔽施工。
6、加强计量检查监督,施工现场不论是砂浆,混凝土在开机搅拌前原材料必须过磅,现场必须配备磅秤,搅拌时要严格执行施工配合比,认真计量,不定期抽检,做好原材料过磅记录。搅拌机边悬挂施工配合比、标号、搅拌时间等。在手推车外侧用红漆划标志线,以使控制所需生料重量,便于称量。
7、砂浆、砼在搅拌中严格控制配合比,稠度、塌落度,在基础及主体施工中按规范要求留置试块。
8、施工过程中,施工技术员对施工过程中进行监督检查,每道工序完成应进行检验评定,不允许有不合格品放行,发现不合格品按《不合格品控制程序》处理。
9、制定分部分项工程质量通病消除预防措施,开展QC小组活动,对成品、半成品制定保护措施。
10.3 成品、半成品保护措施
1、土方与基础工程
⑴放线定位的控制桩必须用砼保护好,挖土时不得覆盖,设醒目标志,不准碰压。
⑵基础周围的水管要有排水措施,开关、接头处渗漏要及时修理,开关要加箱上锁,防止跑水泡塌基础。雨期施工应有良好的排水措施。
⑶回填土时不得把基础挤偏碰坏,应四周同时回填。
2、砼结构工程
⑴浇筑的砼应在规定时间内进行养护,使其保持湿润状态。
⑵砼强度达到1.2N/mm2前,不得在上面踩踏或施工。
⑶各设置管道穿过砼结构时,必须预先留洞,不得事后凿洞。
⑷安装就位的钢筋模板,不得擅自拆除支撑,不允许在钢筋网上操作、行走,防止钢筋被踩变形。
3、抹灰贴面工程
⑴作业前,对易碰坏的管线、设备、门框等,要采取覆盖等保护措施。
⑵不准搬动或站在水暖等管线上及通风设备上操作,不得把灰浆测到试压的墙面或其它成品上,如有沾污,应及时清理。
⑶搬动料具物品时,不得碰撞墙面,墙角以及其它成品半成品,不得在墙面上乱写乱画。
4、楼地面工程
⑴楼地面、楼梯踏步施工完后,应及时认真养护,踏步护角要仔细保护,设醒目标高,严禁踩坏,并设专人看管,养护期不得进行下道工序施工。
⑵不准在已成活的楼地面上拌制砂浆等,不得在上面拖管子、铁器以及用锤敲击。搬运料具要小心,铁梯凳脚要包好。
5、门窗
⑴不允许从已安装好的窗口往里运料,门窗进场后要分类堆放并有防雨、防晒措施。
⑵不准用门窗当跳板、搭床,做平台。安装时不得震裂或震掉边抹灰层。木门窗因未上锁而不能关闭的要用小木楔临时稳住,防止风吹乱撞。
6、油漆、玻璃、粉刷
⑴合理安排工序、浆活、油活不得互相粘污。
⑵不准在油漆、粉刷好的门窗,墙面上用手摸,涂摸或钉钉子。
⑶认真保护好上道工序的成品,不得沾上白浆和油漆。
⑷竣工前最好用湿锯和清扫地面,以防灰尘污染油漆、粉刷。
7、水暖、电、卫生设施
⑴管线穿墙、打洞不准用大锤,位置、尺寸、大小严格按施工图要求,穿过砼结构的洞要事先预留,不准乱打、乱凿。
⑵电焊、气焊时,应对附近成品采取隔离措施,不得烧坏、烤糊或烤变色。
⑶合理安排工序,水暖管线最好在抹灰冲筋后,罩面灰之前施工,试压,试水在墙面、地面装饰工作前进行,电气照明在涂料后进行施工。
⑷所有管线的固定堵洞由管线安装者负责,以便保证质量和责任划分,其堵洞用的砂浆,砼不得高出墙面、楼板面。
10.4 分部分项工程质量通病防治消除措施
1、土方工程
⑴通病:土方回填夯实后,发生沉陷;夯实回填时,基础挤动移位损坏。
⑵预防措施:严格按照设计要求和规范规定分层夯实,每层铺土厚度不得超过30cm,回填土料含水率必须符合设计要求;回填土时使其两侧同时回填。
2、模板工程
⑴通病:混凝土梁、柱出现凸肚,缩颈或翘曲;模板接缝;模板内垃圾清理不干净。
⑵预防措施:模板的承载能力、刚度必须符合要求;木模安装周期过长,产生模板变形和裂缝,及时修整,检查梁、柱交接部位的接头平整;浇砼时模板必须浇水湿润;在封模前模内垃圾清理干净,柱根及梁柱接头处留设清扫孔。
3、钢筋
⑴通病:柱主筋保护层过厚或过薄,甚至出现露筋;现浇板上卡筋下踏、移位。
⑵预防措施:按规定预制高强度水泥砂浆标准垫块,放置间距为1m左右。浇砼时,振动器和下料时尽量避免碰撞钢筋,发现变形移位立即纠正,设专人看护,上下两层钢筋间设撑铁。
4、砼工程
⑴通病:砼表面出现蜂窝、麻面、露筋、孔洞、柱子烂根等现象。
⑵预防措施:严格控制砼的配合比,搅拌运输以及振捣;浇筑前对模板内垃圾进行清理并浇水湿润,控制脱模时间;对柱模根部进行堵嵌,防止振捣漏浆,浇柱时先铺一层高标高砂浆。
5、饰面工程
⑴通病:瓷砖、板材、色泽不一;接缝不平,空鼓,脱落。
⑵预防措施:铺设前对材料按色号选用,不准不同色号混合使用;铺贴时拉平直线,带线铺贴;铺贴砂浆配比不正确,掌握瓷砖浸泡及凉干时间;检查基层粘结力强度,铺完后采用保护措施,养护其标准碰撞,踩踏和进行其它作业。
6、屋面工程
⑴通病:山墙、女儿墙、天沟、卷材搭接处渗漏;卷材起鼓;排水不畅,集水。
⑵预防措施:垂直面与屋面之间交接处按规定做成圆弧形,半径>100mm,且卷材应分层交叉搭接,上下层接缝交叉开30cm,接缝留在屋面或天沟侧面,卷材搭接宽度应符合规范规定,卷材之间及基层粘结牢固,立面卷材收头,应压入凹槽内并用金属压条钉条同时用密封材料封固;保温层和找平层内应设纵横相通的排气道,排气孔数量应符合设计及施工规范规定;屋面找坡正确,找平层表面平整。
10.5 施工现场安全文明综合管理措施
1、成立职业健康安全管理领导小组,随时检查,发现隐患及时整改,公司安全科采取不定时检查,出现隐患,下达隐患整改通知,限期整改,与奖罚挂钩。
2、把安全工作列为重点,项目部坚持每周一次例会,经常对职工进行安全教育,提高安全意识,确保安全生产,严格执行《安全操作》规程。
3、严格执行安全设施验收制度,合格后方可使用,任何安全防护以及设备未经有关部门验收批准,不得随意使用,防护措施不得擅自拆除。
4、现场机械设备临时用电,用水由专人管理;特殊工种必须持证上岗,任何设备不带病运转,**架安全装置齐全有效,施工现场厨房配备足够消防器材。
5、施工现场按施工平面图的要求布置材料、构件和搭设临时设施,制定严格的成品保护措施,落实现场卫生管理制度,禁止在建筑物内大小便,在现场内装置临时厕所,保持清洁。
6、建立安全、文明施工责任制,划分区域,明确管理班组及负责人。加强检查和评比,做到现场整洁。
7、施工现场场地平整,道路坚实,畅通,有集中排水措施。
8、对工人每次操作地点和周围的场地做到“工完料净场地清”。
9、对砂浆、砼在搅拌、运输使用过程中,做到不洒不漏,如有洒漏及时清理。
10、对建筑内清除的垃圾,通过**吊稳妥下卸,严禁从门窗向外掷抛,对清下的垃圾、渣土,设置临时堆放地点,并定期外运。
11、对施工现场办公室、仓库、职工宿舍,保持清洁卫生,并建立包干区或清洁负责人。
12、对职工食堂在整洁卫生,对生、熟食物隔离,有防蝇、防尘措施。
十一、工期保证措施
㈠、项目部根据施工组织设计中的《施工进度计划》,编制月、旬施工进度计划,在施工中,各班组在月、旬进度计划中执行情况,若达不到要求的,找出存在的问题,如材料供应、技术力量、天气等,针对问题及时召开生产调研会,进行调查落实措施,最终满足合同要求。
㈡、为满足合同工期要求,项目部对本工程必须配备足够的管理人员,作业班组的技术力量和人员数量,机械设备材料供应等。
㈢、主要部位施工采用加班加点,双班倒制,歇人不歇机,加大劳动力投入。
十二、季节性施工措施
12.1雨期施工措施
1、开挖基坑后,做好四周护堤和坑底排水的准备工作。雨期以前挖好并疏通现场内的排水沟,做到线型钢筋、模板等堆场排水流畅,地面不积水。
2、加强与当地气象部门的联系,掌握天气预报,尽力避免雨天浇筑砼,经常测定砂石含水率,及时调整配合比。
3、大雨后对现场进行全面检查,特别是吊篮地基、模板支撑以及脚手架,发现积水或下沉现象,应及时处理。检查合格后方可继续施工。
12.2 夏季施工措施
1、合理安排作息时间,实行工间休息制度,早晚干活,中午延长休息时间等。
2、供给含盐饮料,补偿高温作业工人因大量出汗而损失的水分和盐,备促饮水器,保证饮水卫生。
3、对高温期间施工的砼、砌体加强浇水养护现象,确保砼表现处于湿润状态,不因高温而降低质量。
12.3 冬期施工措施
1、冬期施工时以“热作”为主。窗洞口用草垫堵严,条件许可的情况下,安排装好外围门窗,室内采用电热取暖器使温度达到+5℃以上,并定期测温,防止墙面和油漆受冻,抹灰砂浆搅拌前,先预热原料,然后用热水搅拌砂浆。砂浆要随搅、随运,在搅拌后1小时内用完。
2、搅拌棚悬挂砂浆配合比标准牌,公布当天最低气温,砂浆配比、抗冻剂掺量以及稠度等。
3、做好室外给水管道,以及用水设备的保温工作,防止冻结影响施工。
十三、节约、降低成本措施
1、搞好文明生产,减少材料损耗,合理布置材料堆放,减少二次搬运。
2、合理放坡,减少挖土量,缩短土方运距,均衡调配,避免不必要的重复挖运。
3、钢筋采用焊接接头,集中下料,统筹安排,确保长料长用,短料短用,废料利用,杜绝浪费。
4、严格按配合比计量施工,杜绝水泥浪费;严格控制楼地面标高,砼构件平整度以及现浇板厚度。克服装饰结合层、找平层、结构层超设计厚度的弊病。
关键词 专业评价 量化标准 专业建设 考评制
中图分类号:G714 文献标识码:A
1辽宁省评价指标体系
由于评价指标不统一和难量化的困难,国内尚未形成公认的专业评价指标体系。辽宁省教育厅推出的本科专业评价方法,以“科学合理、客观公正”和“专家不进校、管办评分离”的特点,受到教育界广泛关注。尤其是,原教育部党组书记、部长袁贵仁指出“辽宁的高校本科专业综合评价值得学习推广,从设计到操作都有不少创新之处”。不同专业,评价体系不同。以国际贸易专业为例,辽宁省本科专业评价指标体系由7个一级指标和14个二级指标构成,指标及其权重。
2教学资源是专业建设的核心
2.1对本科教学工程与教学成果奖的影响
教学资源中师资情况反映专业教师职称和学历,也是申请项目和奖励的必要条件;教学资源中教研情况由教研论文和教研项目体现,二者对获得教学成果可以起到极大的推动作用。
2.2对培养效果的影响
培养效果由就业情况与培养质量、在校学生综合素质两方面构成,两者分别针对离开学校和校内就读的学生进行质量评价。在校学生的培养效果,在指标上体现为论文、参与科研和竞赛获奖。
2.3对培养模式的影响
专业教师是培养方案的制定者,也是培养模式创新的执行人。因此,培养模式的优劣完全取决于专业教师的教学目标、教学理念、教学水平、教学方法和理论联系实际的能力。
3教学资源不足的原因
3.1教科研能力有限
虽然专业中,博士学位和副教授职称以上的教师,比例不少,但高职称和高学历,并不代表较高的研究能力。该专业科研氛围较差,潜心研究的教师较少,科研竞争力较弱。
3.2学校考核制度过松
学校考核制度极度宽松,既然职称评上了,考核无压力,谁还苦心专研?看似相关部门不作为,本质是高校中存在想混日子的学术“权威”,谁也不愿意给自己套上“紧箍咒”。
3.3学校晋升渠道不畅,职称晋升成为教师提升科研能力的倒逼力量。但仅限于需要晋升的教师,辐射面有限。加之青年教师的引进力度下降,依靠职称晋升驱动学术成果的路径难以为继。
4以考评制度为保障的专业建设路径
4.1强化岗位考核实现正向激励
(1)专业教师能获得公平和公正的待遇,职称固化了专业岗位及其岗位薪酬,应通过有效率的岗位考核,客观评价每位教师在教学和科研中的贡献,使薪酬待遇尽可能匹配教师工作的努力程度。
(2)实现正向激励的管理体制,职称终身制,较易侵蚀高职称教师工作的积极性,滋生惰性。高等院校应建立岗位考核制度,依据“多劳多得”的原则,针对职称的高低,确立不同层次的考核标准。
(3)实现人力资源的合理配置,岗位考核制度是打破职称结构固化,增进人力资源合理配置的有效途径。基于有效的考核制度,高等院校将出现“有能者上,无能者让”的局面,实现人力资源的合理配置。
4.2完善S大学的岗位考核制度
课题组认为S大学岗位考核制度最大的弊端在于考核标准的难易程度不适当:考核标准是广大教师的指挥棒,若考核标准难易不适当,将使考核效果大打折扣,甚至名存实亡。以经济类为例,与“中文核心”特指北大核心不同,该校“核心”期刊涵盖广泛,只需刊面上标注“XX核心”即可。“核心”期刊比“中文核心”期刊的学术水平相差悬殊,且“核心”期刊根本不在辽宁省专业评价的观测范围之内,基本没有学术价值。用此毫无学术价值的“核心”期刊作为高级职称的考核标准,一是根本起不到正向激励的评价效果,二是不能推动学校学术成果和教师学术水平的进步。
因此,S大学考核制度的当务之急是建设难易程度适当的岗位考核标准。进而,通过岗位考核实现公平公正、正向激励和教师流动,激发专业教师教学和科研的动力和潜力,最终实现专业建设水平的不断提升。
基金项目:沈阳理工大学教学改革研究项目(合同号:2015-16):基于专业评价的国际经济与贸易专业内涵建设与特色强化研究;2016年度辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目(序号102):“翻转”课堂在《国际贸易实务》教学中的应用研究。
参考文献