化工企业风险管控精选(九篇)

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第1篇：化工企业风险管控范文

【关键词】 集团化 建筑施工企业 内部控制 风险管理

一、风险管理及其组成要素概述

迄今为止，关于内部控制比较权威的概念则来源于COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting，简称COSO）于1994年的修改的一份名为《内部控制一体化框架》的文件，里面指出，内部控制是由五个相互补充的要素所构成，其中包括：内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控，这五大要素共同构成了一个相互联系、相互依存的整体。在2004年9月，COSO又发表了一份名为《企业风险管理框架》的研究报告，该份报告从企业风险管理的角度进行考虑，在原先五大要素框架的基础上又增加了三个风险管理的要素，分别为目标设定、事件识别、风险回应。由此，我们一般认为，企业风险管理框架的具体内容是由这相互联系与补充的要素构成，它们共同构成一个有机的整体，相辅相成，缺一不可。

综上所述，我们不难看出，风险管理贯穿于企业日常生产经营的全过程当中，是一项复杂、繁琐的系统工程，它与建筑施工企业经营状况紧密联系，看似简单，实际运作起来却相当复杂。企业的风险管理并不是一个“直线”活动，它是由诸多要素相互联系与制约的，其中任何一个要素的变动都会对其他要素产生影响，所以，集团化建筑施工企业应该重视与完善好风险管理工作的各项内容，明确风险管理的地位，强化风险管理活动，找寻企业内部可能存在的风险，并在风险偏好的范围内进行风险管理，从而不断提升企业的经营效益，保障整体经营目标的顺利实现。

二、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在的主要问题及其成因分析

1、宏观环境的易变性与复杂性成为外部原因

宏观环境对于集团化的建筑施工企业而言十分重要，因为企业往往要对重大项目进行经营决策，宏观大环境就成为其外部制约条件，其牵涉范围十分之广，且无法改变，具体而言，包含有资源环境、法律环境、金融环境、经济环境等对经营决策造成直接影响的因素，还包含社会文化环境、政治环境、科学发展水平等间接因素。这类宏观因素是于企业之外存在的，却对企业内部控制工作的影响重大。宏观环境存在多变性与复杂性等特点，企业无法对其进行准确地预见，它的变化有可能给企业带来威胁，也有可能给企业带来新的机会，如果集团化建筑施工企业的风险管控不能适应多变复杂的系统环境，就有可能导致企业风险的产生。

2、内部原因

（1）风险管理的意识不强。对于集团化建筑施工企业而言，明确风险管理地位、强化风险管理认识工作是十分重要的，我国诸多企业对风险管理重要性认识不足。实际上，风险管理是工程项目管理的一项重要内容，现如今，虽然企业已经制定了部分风险管控措施，但其多是局限于工程质量、工程进度、以及安全控制等方面的，没有明确的风险目标，系统性较差，现行措施主要分布在施工技术方案与施工组织设计等文件当中，项目工程风险管理工作不够正式。企业的高管层可能存在“重业务轻管理”的思想，这也不利于风险管理工作水平的发挥。

（2）风险防范体系不尽健全。就目前情况而言，集团化建筑施工企业对潜在市场风险、财务风险、产品风险、人才风险问题没有进行足够重视，仅仅认为这是由于激励的市场竞争所导致的，风险认识不足。对于市场竞争中波特五力分析模型的认识也不到位，对市场没有足够的掌握，由于企业盲目的扩张，可能导致管理覆盖与资源配置问题的出现，人才流动也较为频繁，这都是十分不利于集团建筑施工企业的发展与壮大的。

三、集团化建筑施工企业内部控制风险管理存在问题的对策与措施

针对上述内部控制风险管理的问题与成因分析，结合集团化建筑施工企业日常管理经营的实际状况，本文给出强化企业内控风险防范的几项措施。

1、对宏观环境进行客观评价分析，提升建筑施工企业的应变能力与适应能力

内部控制的宏观环境对施工企业生存与发展产生直接影响，其易变性与复杂性是造成企业内控风险的一项重要原因。虽然它是客观存在的，企业也无法对其进行影响与控制，但也不是说面对环境的变化企业就束手无策。尤其对于集团化建筑施工企业而言，其必须对变化着的内控宏观环境予以客观的评价与分析，探索其变化的规律与趋势，制定出各类应变对策，相机抉择，对内部控制进行适时调整，改善管理方法，有效防范风险，不断提升企业应对内控环境变化的应变能力与适应能力，从而降低由于环境因素的变化给企业造成的风险。

2、提升管理层的素质与水平

管理层风险偏好对于集团化建筑施工企业的风险处理工作起着决定性的作用。所以，管理层必须努力提升自己的专业知识与技能水平，运用自己的智慧与才能，保障风险管控的顺利实施。高管层应该提升自己的风险认识，树立风险管理的科学理念，用自己的实际行动为企业上下全体员工形成榜样，以身作则，引导风险管理企业文化的形成，在企业内部形成合力，促进风险管理工作的顺利开展。此外，价值最大化是企业风险应对的基本原则，企业应该以此为核心展开工作，对待能力以外的风险要懂得回避，对于损害程度较小的风险，企业可以采取一种积极的态度来应对。对待投标风险，企业应该做到“三不”：需要大额投入履约保证金的项目企业不予承接；发包方实力不强、资信较低、合同过于严苛的项目不予承接；以及亏损项目不予承接。对待项目预亏风险，要重点关注后期工程，在后期项目施工中消灭亏损。同时，还要积极培训“黄金队伍”，从而化解分包商风险。

3、健全风险管理的完善体系

集团化建筑施工企业的资金循环是以工程成本作为核心的，通过企业资源的优化合理配置来进行工程实体的构筑，通过合同结算从而换回资金。建筑施工企业可以引进ERM（企业权限管理）的理念与思想，以COSO风险管理框架为基础，结合行业内的成熟经验与管理手段，制定出适应企业实际发展的风险管理体系。就目前情况而言，集团化建筑施工企业风险管理逐步向着注重业务执行的效率方向转变，这一转变促进了风险目标在各个职能部门当中的分解与细化，使风险目标这一体系更易于理解，具体而言，包含有投标风险控制制度、施工过程的风险控制制度、合同风险控制制度等，企业通过一系列风险管控制度的确定，能够在很大程度上提升风险管理的可操作性与系统性。

4、完善与健全风险控制考核体系

集团化建筑施工企业应该将风险活动的监督与控制纳进各部门以及员工的工作职责与业绩考核当中，由项目部、下属公司、集团总部构成一个三级风险管控小组，形成一个三级的风险管控体系，做到报告准确、依据科学、以及程序规范。在纵向上，由项目部、下属公司、总部职能部门、风险管控小组形成一个四级的监督考核体系；在横向上，由下属公司、总部职能部门、风险管控小组分别递交风险管控评价报告，最终由风险管控小组形成年度综合的评价报告，报董事会批准。企业必须根据风险管控考评的需要，为风险管控的日常经营评价、业务流程的综合监督评价、自查评价、风险管控的环境评价等考评工作制定出规范而完整的评价流程，保障风险管控评价工作自始至终都能够按照统一的方法与步骤进行，从而不断加强风险管控考核工作的可靠性与有效性。

5、充分发挥出内部审计应有的作用

就目前情况而言，集团化建筑施工企业内部审计的主要责任包含有：领导干部任期经济责任审计、工程项目部的经济责任审计、工程项目部的成本费用审计、以及设备设施采购成本费用审计。为了确保全面风险管控监督体系能够在企业内部得到正常运行，集团化建筑施工企业必须要拓宽内部审计责任权限，重点关注各风险构成要素是否能够正常运行；各量化管控模式是否能够与企业结合、切实有效；业务流程是否符合风险管控的需求等。通过对企业风险要素的适时监控，可以及时发现潜在的问题，并作出相应的调整与偏差纠正，从而不断促进集团化建筑施工企业的发展与壮大，最终提升企业的经济效益，乃至社会效益。

四、结语

现如今，经济全球化的进程不断加深，企业所面临的日常经营环境变得日趋激烈，同时，伴随着电子信息化时代的来临，使企业面临的经营风险也开始变得复杂，企业风险管理问题逐渐被提上日程。所以，完善内部控制，防范经营风险就成为企业目前亟待解决的重大课题，内部控制是企业完善经营、防范风险的重要方法与手段。就建筑施工企业而言，近年来，国家不断加大对基础设施的投资力度，扩大建设范围，促进了我国建筑施工企业的不断发展与壮大，面临这一形势，倘若内部控制出现问题，监督力度薄弱、管控不到位等，就很有可能给企业造成十分严重的损失。想要解决这一问题，集团化建筑施工企业就必须充分发挥出各职能管理部门的能动性，借鉴本文提出的应对策略，尽可能地消除或规避企业风险，从而不断促进企业经济效益乃至社会效益的提升，保障企业的持久经营与稳定发展。

【参考文献】

[1] 谢灿：浅谈施工企业财务内部控制框架及风险防范[J].现代营销（学苑版），2011（4）.

[2] 李静：浅议施工企业内部控制和风险防范[J].财经界，2010（5）.

第2篇：化工企业风险管控范文

（一）行业风险管理经验借鉴与管理促进

商业保险公司在多年的经营过程中，积累了一些中小企业风险的管理数据，通过数据的应用分析，在为中小企业提供相关保险服务的同时，可以为其提供在生产经营、企业管理、资金调配和运用的过程中的各种风险管理服务，帮助其借鉴行业内好的风险防范经验，降低其生产经营风险。

（二）提供丰富的保险产品与风险补偿

商业保险公司拥有丰富的风险管理、控制等方面的技术与经验，是专门从事风险管理的企业，在其经营以各种风险保障为目的的销售及服务过程中，可以提供多款不同标的、不同保障的保险产品。从这一点上来说，保险公司完全可以针对不同的行业和企业设计不同的风险评估报告和保险建议书，为中小企业设计相关的风险管控技术系统，降低中小企业经营生产管理中存在的风险，销售不同组合的产品，多层次多角度地满足他们的需要。

（三）提升信用水平，获得融资保障

中小企业通过购买保险产品，获得保险保障，可以通过提高其风险管控能力，提升其信用水平，使其生产经营活动顺利有效开展，为社会稳定起到积极作用。同时中小企业通过与商业保险公司的合作，能够大大改善其融资条件，提高其融资能力，获得资本市场的有力支持。

二、新形势下商业保险对中小企业经营影响的对策

为深化保险行业自身的改革，服务国家的全面深化改革战略，必须加快发展现代保险服务业。在“新国十条”出台的大环境下，为中小企业提供保险服务的保险公司迎来了巨大的发展契机。当前，商业保险公司可以提供的较为成熟的保险产品与服务主要有四大类：企业财产保障类、员工福利类、融资保障类、责任保障类。本文将以化工行业为例，探讨新形势下商业保险对中小企业经营的影响及其解决的对策与建议。

（一）中小企业保险需求与产品方案———以化工行业为例

根据对100家化工企业的调研数据进行分析，发现化工行业的风险较为集中，且保险需求也接近，通过对化工行业中小企业风险分析和保险产品提供安排，可以帮助中小型化工企业在生产经营过程中规避相关风险，也为其在社会责任承担与员工福利解决方案中提供有效支撑。

（二）对策与建议

面对新国十条给保险业带来的机遇，保险公司应针对不同中小企业的需求，在已有成熟保险产品的基础上，开发创新更利于企业适应市场发展的新产品，发挥有力的保障作用。

1．强化管控，科学厘定承保条件保险公司拓展中小企业财产保险业务前必须首先了解中小企业的风险状况和保险需求，通过对中小企业风险和保险的基础数据进行收集、整理和分析，建立中小企业风险数据库，运用精算手段建立中小企业风险评估模型，对不同地区、不同行业和不同资产规模的中小企业的风险做出评估，同时结合多种因素，如投保的险种和保额、企业信用等，确定所适用的保险条款、保险费率和承保以及免赔的条件，使保险公司的销售人员有章可循，从而提升保险公司整体的风险识别和开拓业务能力。

2．创新产品，满足风险保障需要一是针对中小企业的风险特点，组织力量开发、改造和组合有地方特色的中小企业保险组合和系列产品。这些保险产品应涵盖财产、责任、人身意外和保证保险四大险别并有较大选择余地。二是面对中小企业融资难的现状，为帮助诚实可信的中小企业提供融资风险保障，保险公司应更加谨慎地开发企业贷款保证保险，把融资风险降到最低。三是为解决中小企业面临的员工工伤和健康等方面高额费用的难题，可以完善雇主责任险，并适度开发中小企业短期健康险。

第3篇：化工企业风险管控范文

关键词：安全；管理；文化

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.044

安全是企业发展壮大的前沿阵地、是企业前进的永久基石、是企业创造的最大效益。对化工企业来说更是如此。为了提升化工企业安全管理水平，夯实企业 安全管理基础、提升企业成员安全业务技能、增强企业基层成员安全意识、杜绝各类事故的发生。我们做为基层安全管理人员应该如何管理、应该从何处如何抓起。

1 化工企业安全管理从班组安全管理开始

班组是企业的最小细胞、化工企业班组更是直接面对生产系统、班组安全工作更直接关系到企业的发展与生存。化工企业安全管理只有从班组安全管理开始抓起、坚持营造“安全是班组最大的效益、健康是员工最好的福利”的班组安全文化氛围。企业的发展才能打下坚实的基础。

2 落实班组安全管理体系建设、夯实企业安全管理基础

（1）针对各班组建立适合自身的安全管理考核体系、提升推动班组人员安全责任意识。根据每个班组自身特点属性及人员情况制定包括安全、消防环保设施维护保养、安全隐患排查治理、劳动防护用品、危化品、危险性作业、票证管理以及消防环保管理等所有涉及到班组的安全管理体系方面的安全、环保消防安全考核管理制度。落实班组安全管理行为责任，提升推动班组人员安全责任意识。夯实企业安全管理基础。

（2）严抓班组安全基础管理、增强班组安全管理后盾。班组管理从基础抓起、安全管理更是如此、班组在安全管理过程中坚持从基础抓起、从基础开始、小到安全基础知识、安全常识培训、安全台账填写、安全隐患排查治理、每一个作业行为动作、每一条巡检路线的行走、每一个操作方式都进行规定和纠偏纠正。并定期对不安全行为进行总结让大家共同学习进步，推进班组安全、文明有序发展。让班组安全管理无死角、人人身边无隐患。真正的让安全责任落到实处。让班组安全作为后盾、推动企业安全管理良好发展。

（3）以班组岗位风险预控为手段，提升班组人员安全作业风险控制水平。通过班组学习落实工作危害分析法，安全检查表分析法、危险与可操作性分析法，掌握并应用在实际工作。结合分厂安全管理相关工作，使每个人能应用工作危害分析法分析各自岗位上的所有作业存在的危害有害因素，并按照相关标准得出风险度，同时提出合理的整改或者改进意见。通过落实班组各岗位人员写本岗位作业风险告知单，使岗位人员或者监护人员在作业前对工作步骤和相关危险有充分的认识，做到有的放矢，杜绝事故的发生。提升企业安全发展手段。

（4）注重班组安全意识培养、提升班组安全素养。让企业安全文化在班组落地生根。坚持让每个班组坚持每班班前会开展班前安全宣誓、进行安全规程抽考坚持班前强调安全、班中检查安全、班后总结安全。让安全成为一种常态、分配布置工作任务前先强调安全工作做到“作业未开、安全先行”真正的将安全工作做到实处。坚持每轮班开展一次事故预想、一次事故案例学习增强员工对事故危害的恶劣性认识，更让员工从每次预想中、每次事故中学到应该在意识层面注重什么才能避免事故发生。让员工从意识深处认识到安全工作的重要性、养成安全意识习惯。真正的将班组每个员工思想认识从“要我安全”转变到“我想安全、我要安全”。提升班组的安全素养为班组安全工作开展、班组安全文化建设奠定了良好的基础。让企业安全文化落到实处推动企业安全发展。

3 落实公司及分厂安全文化体系、营造班组安全发展氛围、推动企业安全发展

（1）规范班组安全环境、落实班组安全行为。通过积极响应落实分厂安全作业标准化、规范班组安全管理制度、开展现场、设备、工艺三区建设、开展工艺管线色标色环建设、提升班组安全认识与意识、营造安全安全和谐绿色发展的安全管理班组。营造企业安全发展。

（2）落实班组安全文化建设、营造班组安全发展氛围。严格落实公司“安全文化建设”要求。积极响应公司安全文化建设开展从安全物质文化、安全行为文化、安全理念文化、安全制度文化、生产组织安全、设备设施安全、工艺系统安全、员工塑培安全、项目建设安全、人机环科学匹配、关键要害岗位、安全标准化、零伤害十三个模块的五阶段建设。通过班前抽考安全文化相关知识纳入月度奖罚并进行绩效考核。开展班组安全文化抄写等活动。进一步促进班组安全更好的发展、严格落实26项过程管控措施进行安全管控。营造出班组安全文化氛围、有效推进了班组安全管理水平。提升企业安全文化推进、提升企业安全管理水平。

4 加强安全行为培养、提升班组安全素养、推动企业安全文化落实水平

（1）加强安全技能培训、提升安全实践能力。班组定期开展各种形式班组安全技能培训。从最开始的劳动防护用品佩戴学习培训、安全操作手指口述、安全操作注意事项、消防操作技能培训、岗位实践操作培训、到深层次的劳动防护用品比赛、事故应急演练、消防应急演练等活动让员工安全技能从基本层面到深入应急处理层面都得到极大的提升具备了较高的安全实践能力。

（2）加强违章行为约束、规范班组安全行为。各班组按分厂计划通过制定班内违章考核、制定“反三违”管理办法。通过班内自主管理，开展“自查、自纠”活动。纠正班组内不易发现的违章行为尤其及其隐蔽的习惯性违章行为。挖掘出及其隐蔽却又极大影响班组安全的行为隐患。杜绝因人的不安全行造成安全隐患以致造成安全事故。规范了班组成员行为、营造班组安全氛围。

（3）通过安全隐患排查治理消除安全隐患。坚持每人每班检查安全隐患，将隐患记录于台账并及时整改，分厂定期跟踪落实针对不能及时整改的，及时提醒和督促相让隐患整改处理落到实处。

第4篇：化工企业风险管控范文

关键词：石化企业；消防；灭火救援

社会经济的快速发展离不开石油的供应，但石化企业工艺流程相当复杂，且技术性强，在生产过程中用到的多种原材料和催化材料均具有易燃易爆特性，极易发生火灾和爆炸事故。因此，有必要对石化企业的消防安全问题进行分析，探索提升石化企业消防救援能力的途径，进而增加石化企业的安全生产系数，确保企业及人员安全。

一、当前石化企业消防安全存在的问题

（一）消防安全系统落后

石化企业的工作内容十分复杂，大部分的生产原料都是易燃易爆材料，因此石化企业的隐患荷载量较大。加之企业对消防安全的重视度低，消防设施系统随时间开始老化，一旦发生消防安全事故，企业工艺处置队、专职消防队或微型消防站等难以采取及时有效地应对措施，就会给石化企业造成严重的经济损失，甚至造成人员伤亡。而企业的专职队伍建设，大多是参照城市消防站标准最低等级，仅针对物料泄漏和气防需要，满足“有”和“无”，与企业灾害处置需求差距较大，战斗编成、车辆结构、灭火药剂及处置规程、技战术训练、作战预案等方面，难以适应化工企业风险管控需要，不具备初期灾情处置能力，应对难控、失控灾情的专职、专业、专项能力亟待加强。另外，石化企业内的生产设备多为密封式压力容器，在化工生产区域，各种油罐密布，设备间相互联通，一旦发生油气泄漏或遇到明火，会引起连锁式的爆炸反应，对企业及人员造成的威胁也是不可估量的。

（二）消防安全管理制度落后

现如今，仍存在部分石化企业的消防安全管理制度落后的问题。建立科学完善的消防制度，能够极大程度地保护石化企业的生产安全，因此，相关管理人员和消防技术人员，应结合石化企业生产和运行的实际情况以及企业的发展方向等重要信息，制定完备的消防安全管理制度条例和应急预案，帮助企业工作人员进行规范化操作。目前，我国部分石化企业的消防标准比较落后，缺少科学性和可行性，在石化企业生产应用过程中极易引起消防安全事故。针对这一问题，相关技术人员要予以高度重视，结合石化企业发展的实际情况制定与企业生产发展相符合的、完备的消防安全管理方案。

（三）消防安全意识缺失

大部分石化企业存在消防安全意识缺失、风险认识不足的情况，通常仅针对某一级重大危险源进行安全防控，危险辨识停留于物料本身的健康危害层面，没有从产业类型、平面布局、工艺过程、反应条件、设施设备、制灾机理及原料、中间体和成品危险特性等方面，对整个生产、储存过程进行风险识别和动态评估。

二、石化企业消防灭火救援能力提升途径

（一）强化石化企业预案编制体系

按照具体产业、不同路线开展摸底，划分泄漏、燃烧、爆炸“三类灾情”，设置初期、难控、失控、灾难性“四个等级”，建立健全车间岗位级、企业级、园区级、省市县（区）级应急救援预案体系。即：由各企业编制灾害事故初期工艺处置预案，由消防救援队伍联合各企业建立“一厂一策”，由各级人民政府牵头编制重特大石油化工灾害事故总体预案，明确供水、供电、应急、消防、公安、医疗、城建、通信、民政等社会联动力量的救援任务，形成总体预案—部门专项预案—企业预案的层级架构式预案体系。建立定期实训实战演练制度，组织多部门、多力量、全天候、全要素的大型联合实战演练，并依据演练评估结果，有针对性地对预案进行审定和修改。

（二）加强石化企业消防灭火救援演练

石化企业要根据企业内部的实际情况建立专业的救援抢险队伍和消防事故实训基地，加强企业员工的消防灭火救援演练。通过专业的器械模拟火灾爆炸发生的情景，进行模拟训练，提升企业员工的安全意识和应对能力。技术人员应不断优化消防应急预案，更好地提升企业消防事故的应对能力。消防救援队伍要组建洗消中和、侦检防控、防护救生专业编组，规范作战编成及救援行动程序，开展侦检、洗消、防护、堵漏、输转等专业化处置训练。与企业专职消防队伍、企业工艺处置队伍以及公安、民政、交通、电力、城建、医疗等多种形式救援力量和职能部门，开展区域联防和联训联演。

（三）加强消防安全教育培训

相关的石化企业要加强对企业员工的消防安全教育培训力度，提高工作人员的安全意识和专业素质。企业应当聘请专业的消防人员定期对企业员工进行消防灭火救援的培训，提升工作人员应对消防安全事故的能力。加强企业内部的消防安全宣传，保证所有的工作人员在危险发生时都能做出准确的应对方法。消防培训人员要为企业员工讲述火灾的危害、灭火器使用等专业的消防知识，结合石化企业的实际情况详细讲解火灾发生时如何报警、如何应对、如何扑救等自我保护的知识，另外消防人员还要向企业员工展示消防水带、防毒面具和灭火器等扑救设施的使用方法，全面提升石化企业员工应对火灾的能力和安全意识。

（四）加强对消防设施的维护

相关企业必须加强对企业内部消防设施的维护。首先，要加强对消防设备的管理。石化企业消防器械、特种设备的采购要坚持“多产出少投入”的基本原则，同时还应当确保采购的消防设备具有实用价值，能够真正应对消防事故。另外，还应当在全面掌握石化企业消防救援设备特征和建设特征的基础上，进行消防设备的采购，做到常规消防器材与特勤器械科学合理的搭配[1]。在石化企业条件允许的情况下，尽量采购先进的消防设备。其次，石化企业要加强对消防灭火器械设备的维护工作。定期对消防器械设备进行检查，保证消防器械设备的正常性能，发现消防器械设备损坏时要及时进行维修，确保在遇到突发的消防安全事故时，消防器械设备都能够投入使用。最后，要保证所有的企业员工都能够正确使用消防器械设备。企业应当加强对企业员工的技术培训，防止人为原因造成的消防器械设备损坏，提高石化企业的消防灭火救援水平。

（五）优化石化企业的通信模式

石化企业在消防安全方面还应当优化企业内的通信模式。首先要建立救援联动通讯系统。要想增强石化企业在消防事故中的灭火救援能力，就必须改变传统的救援通信模式，将集群网和常规网合并起来，建立全新的通信模式，实现现场救援通讯的便捷。另外，还要提升救援通讯方式的现代化水平，结合石化企业的具体实际，在有条件的情况下，大力引进先进的现代化消防救援通讯方式，如GPRS、动态图像传输等，不断提升消防救援的通信水平，增强消防救援的能力[2]。

三、结语

综上所述，石化企业的消防安全与企业员工的生命安全和社会经济的发展息息相关，为了保障石化企业的消防安全，相关管理部门和工作人员要严格把控石化企业生产中的每一个环节，提高消防安全意识，提升消防灭火的救援能力，加强相关的消防救援演练，提升应对消防危险的能力，将企业消防隐患降到最低，保证石化企业的健康可持续发展。

参考文献：

[1]李斐.石油化工企业消防安全问题及防火策略分析[J].云南化工,2020,51(11):160-162.

第5篇：化工企业风险管控范文

【关键词】 存货管理 雅戈尔 问题 对策

一、企业存货管理的意义

存货管理反映的是企业存货政策和价值链进行作业化的一个综合性过程。从字面意思上来说，存货管理就是管控好存货。通过对存货的管理控制从而达到企业所想要存货规模。目前国内外主要存在三种存货管理模式，第一种是根据市场来拉动存货需求，企业处于被动方，市场的变化来改变企业存货规模。第二种是制定计划，企业根据事先的计划来寻求存货的规模。第三种则是综合性的存货管理方式，对前两种方式进行结合。

分析存货管理的意义在于：一、帮助企业仓库管理人员对库存商品进行详尽、全面的控制和管理。二、帮助企业库存会计进行库存商品的核算。三、提供的各种库存报表和库存分析可以为企业的决策提供依据。四、实现降低库存、减少资金占用，避免物品积压或短缺，保证企业经营活动顺利进行。

二、雅戈尔存货管理现状分析

据调查近几年雅戈尔存货结构，截至2015年初公司主导产品衬衫销售收入破15亿大关，呈平稳发展的态势，西服服饰收入10.3亿，销售增速出现下滑。雅戈尔服装行业总收入突破50亿，作为雅戈尔服装领域的核心产品的衬衫和西服占比突破50%。而服装的库存金额也突破了15亿大关，库存金额的增速已经超越了销售额的增速。企业所置留的存货并不能带来最大的收益率。由此可见，雅戈尔企业在服装行业收入的平平表现并非仅仅是服装销售额增速放缓的问题，服装存货过量积压是压缩其利润增长的一大诱因。

（一）供应链销售方面（线下门店战略改革，拓宽线上销售渠道）

近年来，由于淘宝、京东等线上电商平台的不断成熟壮大，不少企业的线下门店压力骤然增加。像李宁、安踏等企业采取了减少线下门店，增加直营店的做法。这样可以减少中间利润环节，加大利润。而根据调查发现，雅戈尔企业也正在采取类似做法，关闭了数百家加盟店，为减少库存，开设新的直营店，把存货直接送到旗下直营店，这样就大大减少了中间环节，节约了成本，加大了企业的控制力度，增加了企业对货物销售的操作空间。

（二）内控制度方面现状（着手建立存货管理责任制度，规范出入库方式方法）

根据雅戈尔的企业管理手册资料显示，雅戈尔企业目前在存货的出入库、存货的实物盘查收发以及存货账务账册的管理上都有一套符合自身企业的完善制度保障。

此外，目前雅戈尔企业正在建立存货管理责任人制度。这套制度主要是为了让单位所有的存货都必须落实专人管理，作为存货管理的责任人，严格做好存货出入库手续。对于存货的储存、出入库管理都有了明确的制度上的规定。

（三）风险控制方面现状（集中于行业政策、管理、经营风险）

对于风险控制现状的介绍需要优先解释风险控制对存货管理的影响。企业风险来自方方面面，按内容可以分为战略风险、财务风险、商业风险和营运风险等。再细化又能归纳出企业自身条件下所遇到的各种风险。雅戈尔企业作为服装生产型企业必然存在着符合行业特点的风险。

目前雅戈尔企业风险主要集中在三方面：行业政策风险、管理风险、经营风险。行业政策风险主要表现为目前日益重视的防雾霾整治工作以及化工企业排放的严格监管的外环境。现如今政府和舆论媒体对化学纤维、污水排放、碳排放等细节都有了明确的规定和监管。而雅戈尔企业正是主要从事服装生产加工的，这些政策的提出使得企业必须改变生产工艺，调整企业战略。

（四）服装市场现状（销售旺季集中、市场竞争大、服装款式发展面临压力）

根据网上内地服装销售调查发现，国内服装销售旺季主要集中在节假日：五一、十一、春节、双十一、圣诞等。在品牌选择上，绝大部分消费者都选择了洋品牌，国内品牌的品牌意识不够强，市场化意识不高。加上服装竞争厂商不断出现，服装行业都在为减少存货积压，扩大知名度做努力。在这样的大背景下，内地市场的发展趋势方面主要表现为：市场饱和度日渐提高，市场竞争压力巨大，传统服装服饰发展缓慢，新式服饰追求新异，迅速发展，抢占市场。作为中国服装企业的领军企业，雅戈尔面临的既是危机也是机遇。

三、雅戈尔存货管理中存在的问题

（一）存货方面

对比了雅戈尔企业的财务报表发现，企业存货在周转速率、周期以及资金占比上有较大问题。据调查研究发现，雅戈尔的年存货量占我国35家上市服装公司总存货量的50%，这个数量非常惊人。一方面我们可以想到作为中国服装业的领军企业，如此巨大规模的服装企业拥有巨量存货是可以理解的，但是我们通过研究企业的财务分析状况后，可以发现雅戈尔企业的存货消化周期是非常长的，平均需要时间达到2年之多。这对更新换代极快的服装行业来说，这个时间对存货的消化压力十分巨大。由于存货占资金的比例巨大，12年期间达到近50%，这大大影响到了企业资金的流动速度。

（二）企业内控制度方面

在查阅了雅戈尔企业管理手册后，本人大致了解了一些雅戈尔企业内部存货管理制度的政策。雅戈尔企业的存货内控制度建立是做足了功课，但是仍有一些问题。设立责任人制度的确可以做到存货管理过程中有人承担责任，而且建立的出入库处理制度一定程度上也的确可以保证存货流转过程中减少差错，但是这样无疑增加了岗位管理的复杂程度，增加流转的环节，缺少了信息化的交流。本人认为企业还是需要建立一种存货信息及时共享的平台，加大仓库内部信息交流，而不是不断设立新的责任人与中间环节，来加大管理的复杂程度。

（三）市场情况和风险方面

环境方面，本人认为雅戈尔企业遇到的问题是所有服装型企业共同面对的。就目前的市场状况来看，服装行业的市场前景还是不错的，但是竞争压力正在不断扩大，这是无论大企业还是小企业都需要面临的困难，加之不断被提上日程的环境保护政策也是同行业需要解决的。在控制碳排放、减少化工纺织品大背景下，雅戈尔企业和其他同行企业在解决旧库存的同时，需要想办法快速转型。

四、建议对策

（一）保障市场调研的专业性和准确性

有一个明确的市场预估计划，是对企业后续采购、生产等环节的大前提。目前国内的服装市场分析领域都存在着人才缺乏、专业性不足等特点。为了能够得到一份科学的市场调研报告，需要企业建立一套完善的专业市场调研制度。分析国内外经济形式和行业形式，对竞争企业有全面的了解，在对市场信息进行调查时需要切合企业自身情况，准确定位于企业自身战略领域。帮助后续生产采购计划提供基础。

（二）积极开拓线上平台

随着国内淘宝、京东兴起以及国外的亚马逊和速卖通的强势进入，国内的线下门店的日子越来越不好过。惨淡的销售量和过量的存货堆积严重制约了专注于线下发展的企业发展。雅戈尔企业作为国内知名企业，在消费者心中有良好的口碑，如果积极发展线上，关闭一些销售不理想的加盟店，那么不但能够缓解存货积压问题，还能拓宽企业的销售渠道。线上平台的积极推广，企业能在转型的同时做到与时俱进，对企业发展带来巨大帮助。

（三）存货管理信息化，提升管理水平

在国内，会计电算化已经被越来越多的企业所接受。建立一套适合企业自身的网络信息平台能够大大增加会计核算的准确性和专业性。但是，国内企业对存货管理信息化建设仍旧进程缓慢。雅戈尔应当重视发展供应链管理系统，管理企业内部存货信息的同时，建立销售方、生产方、企业之间形成的一个信息平台，做到存货信息的实时共享，确保存货核算、存货出入库的准确性，提高效率的同时也便于管理。

（四）广泛寻求合作，建立互惠共赢的思想

在中国加入WTO之后，行业竞争就变得尤为明显。如若企业还是各自为战，对销售方、方等伙伴不闻不问，企业发展则会遇到诸多困难。企业应当与各家销售商建立伙伴关系，为自身拓宽销售渠道做基础。同时，也应当和各同行企业建立合作关系，学习各家的成功经营经验，也为自身战略发展做参考。

（五）热心参加公益事业，优化企业形象

雅戈尔企业在发展的这几十年里，堆积了不少难以继续销售的旧存货，与其让这些存货继续占用成本，不如积极拖入到慈善行业中。对各地出现灾情的地区，发放衣物物资，这样既能消化企业的旧存货，也能增强企业积极参加公益事业的形象，给企业留下一个良好的业内印象，也为企业的发展提供舆论支持。

【参考文献】

[1] 兰飞雁.ERP环境下存货内部控制管理的研究[J].中国海洋大学出版社，2014.

第6篇：化工企业风险管控范文

（一）确保完成主要污染物减排任务

1.健全污染减排统计、监测、考核三大体系。进一步加强环境统计队伍建设，强化岗位培训，提高统计质量；进一步规范减排重点工程监督性监测，督促企业建立并完善“三量台帐”；进一步建立减排工作考核，落实乡镇、部门和企业的责任制，实行问责制。

2.加快产业结构调整，促进结构减排。禁止新建造纸、制革等重污染行业，严格控制医化、电镀等新扩建项目，巩固提高医化、造纸、电镀、橡胶等行业整治成果，鼓励采用清洁生产技术和清洁能源替代，加快淘汰落后生产能力。鼓励发展高新技术产业和现代服务业等轻污染、低排放产业。实施建设项目环保审批与减排绩效挂钩制度，依据生态功能区规划，优化产业布局，严格建设项目环境准入关，全面落实总量替代方案，严控增量，有序推进取心排污权有偿使用和交易制度。

3.加快减排工程速度，促进工程减排。加快推进县城污水处理厂投运进度及配套管网的建设，提高污水处理率，着手建设沿海工业城和健跳镇污水处理厂。继续开展重点污染源深度整治，减少污染物排放量。全面完成4蒸吨/小时及以上锅炉脱硫工程，禁止审批2蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，逐步淘汰1蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉，对10蒸吨/小时及以上锅炉安装在线监测装置。

4.加强监督管理，促进监管减排。加强工业污染源和城镇污水处理厂日常监督检查，加快污染源在线监测监控设施安装与联网工作，建立健全在线监测设施运行管理制度，确保污染治理设施运行率和达标率分别为95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任务，确保普查质量，为污染减排打好基础。

（二）继续重点推进水污染防治

1.切实保障饮用水源安全。合理划定和调整饮用水水源保护区，坚决取缔一级、二级水源保护区内的直接排放口，严防养殖业污染水源，切实加快饮用水源地有机污染物监测和防治。健全饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染应急预案。按照城市供水突发事故应急预案的要求，加快供水工程佃石水库、白溪地下水库的建设。逐步淘汰现有珠游溪、亭旁溪等取水点。完成全县乡镇以上合格规范饮用水源保护区创建工作。

2.深入开展水环境整治。编制并全面实施县内河网水污染防治规划、工业企业达标整治规划、农业污染整治规划和生活污染整治规划。到年，主要河网水体化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度比年降低10%以上。进一步加强河网水环境综合治理，严格控制河流污染物排放总量。沿线新建扩建增加污染物项目，严格实行河流总量替代，强化措施，加快河流沿线老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水体、水质。

（三）继续加大工业污染防治力度

1.巩固深化化工、造纸行业的整治成果。认真组织实施《台州市医药化工行业中长期发展规划》，调整优化产业产品结构，关停不能稳定达标排放的造纸企业，淘汰污染重的化工产品，实现稳定达标排放，着手做好医药化工企业集聚搬迁工作。

2.开展重点监管区整治工作。按照重点监管区摘帽验收要求，年底前完成高枧乡方下洋工业集聚区污染整治任务，年前完成全县橡胶行业污染整治任务

3.加快推进工业集聚区的环境基础设施建设。加快县沿海工业城1.6万吨/日污水处理设施及配套管网建设，建立集中处置和排污单位自行处置相结合处理系统，力争年底建成。坚决杜绝各类工业聚集区建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。

4.加强对工业污染源监管力度。全面实行排污许可证制度，严禁排污单位无证排污。对污染物不能稳定达标或超总量排污单位，实施限期治理或限期整治，责令“三同时”项目限期验收，逾期未完成任务，依法责令关闭，对超总量排污单位，依法实施限产、停产，同时加大处罚力度。建立健全企业环境管理档案，及时企业环境管理信息。

5.大力推进清洁生产，加快发展循环经济。全面完成国控、省控、市控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的清洁生产审核，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。全面实施循环经济“511行动计划”、“工业循环经济2525示范工程”，加快在重点行业、产业园区、乡镇和农村培育一批循环经济示范工程。

6.严格建设项目环境准入。依据总体功能区规划和生态环境功能区规划，落实各项产业政策和节能减排的约束性要求，严把建设项目环境准入关。强化建设项目环保审批、跟踪、环境监理、试生产全过程管理，严把建设项目“三同时”验收关。依法开展区域规划环评。

7.加强放射源监管。加强辐射环境保护，严格放射源的使用管理，防止发生辐射伤害、污染环境、丢失盗窃等重大事故与案件。及时安全收贮废旧放射源和放射性废物，废源上缴收贮率100%。积极开展消耗臭氧层物质生产和消费企业基本情况调查，按计划淘汰消耗臭氧层物质。

（四）深入开展城镇环境综合整治

1.加快城镇污水处理工程建设。完善污水处理设施，加快推进配套管网建设，切实提高城镇污水处理截污纳管集中处理率，确保年县城生活污水处理厂实际污水处理量达到设计能力的60%以上。完成健跳镇污水处理工程建设。加强污水处理厂进水水质控制和污水处理厂运行管理，确保出水水质达标率85%以上。

2.提高城乡生活垃圾无害化处理水平。继续加强生活垃圾分类收集体系建设，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化。全面完成县城生活垃圾填埋场无害化改造，生活垃圾处理设施全面达到无害化处理标准，确保县城生活垃圾无害化处理率达到85%以上，着手建设第二生活垃圾填埋场。

3.加强城区大气和噪声污染防治。制定并实施机动车尾气污染防治管理意见。到年，建成机动车尾气监测和管理体系。继续巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”和“禁燃区”，重点防治交通噪声、娱乐业噪声、建筑业噪声、餐饮业油烟和燃煤小型锅炉等污染。

（五）全面推进农业农村环境污染防治

1.继续深化养殖业污染防治。严格执行禽畜养殖禁养区、限养区制度，控制密集散养区饲养量，新建规模化畜禽养殖场，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。开展水产“千亩无公害、万户信得过”活动，推进生态养殖场（塘）建设工程，依据水体承载能力，科学确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱、海水围塘养殖规模，探索和推行生态健康水产养殖模式。

2.全面推进农村生活污水和生活垃圾处理。按照平原农村“户三包、村收集、镇中转、县处置”，偏远山区和海岛农村“就地分拣、综合利用、无害化处置”的要求，做好农村生活垃圾处理工作。建立健全村庄环境卫生长效管理制度，加快实现生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收集处理的行政村覆盖面达到85%以上。全面推进农村生活污水达标治理，力争25%以上行政村建成污水处理设施。加快实施“千万农户生活污水净化沼气工程”。

3.大力开展化肥农药污染防治。大力推进测土配方施肥和减量增效技术，积极引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。加强农作物重大病虫网络建设，加强技术培训与宣传，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。积极推进秸杆综合利用和沼气、沼液、沼渣资源综合利用。

4.积极推进河沟池塘污染整治。疏浚淤积的河道，建立农村河道长效保洁管理制度，努力恢复河道自然功能，提高水体自净能力。严禁随意填埋或改变河道用途。

5、着力提高村庄绿化水平。深入开展“绿化示范村”创建活动，积极推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，加快实现村庄和村居周边环境绿化美化。到年，村庄周围宜林荒山和迹地更新绿化率达95%以上，以乔木树种为主的农田林网控制率90%以上。

（六）积极推进近岸海域污染防治

1.严格控制排海污染物总量。严格执行海洋功能区划和近岸海域环境功能区划，因建设项目需要调整区划的，必须从严把关，符合相关条件。探索建立重点海域排污总量控制制度，加强陆污染源入海控制。全面清理入海排污口，严格执行持证排污制度，确保达标排放。新建入海排污口必须依法办理行政许可手续。

2.大力推进海洋生态养殖模式。统一规划近岸海域和滩涂利用，合理布局水养殖，控制养殖规模，推行规模化养殖模式。加强海洋保护区、渔业资源养殖区建设，严禁在自然产卵区和重要渔业水域布局污染项目

3.严格涉海工程环境监管。完善港口、码头、船舶排放油类、化学品、垃圾及生活污水的接收和处理设施，加强造船业、修船业的环境监管。强化沿海工程环境影响评价和“三同时”制度，对有可能造成海域生态环境破坏的项目实施环境影响后评估。科学控制海岸或海上作业风险，有效防止溢油、泄漏等污染事故发生。

4.加强海洋生态环境监测和赤潮灾害预警能力建设。建立重点入海污染源、重点港湾和生态脆弱区监测体系，实施重大沿海工程生态环境影响跟踪监测。完善赤潮监测系统，建立赤潮灾害应急响应机制，建立跨区域、跨部门的海上环境应急体系，提高海上环境事故快速反应和处置能力。

（七）加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护

1.切实加强土壤污染防治。完成土壤污染状况调查，建立土壤污染调查档案、监测和修复制度。开展土壤生态修复综合试点，确保到年全县土地退化指数小于15。科学规划土地整治、复垦和滩涂围垦，符合生态环保的要求。

2.进一步加强矿山生态环境保护。认真落实矿业产业政策，加快调整矿业结构和布局，减少矿山数量，促进规模化开采。到年完成90%以上废弃矿山的治理，创建绿色矿山1座以上。

3.继续推进“万里清水河道”建设。继续对主要骨干河道、平原河网开展清淤、疏浚、清障、保洁、生态保护等综合治理，修复改善河道自然生态。全面整治城区内河水环境，新增农村河道综合治理30公里以上。

4.加快生态林建设。全面推进生态公益林、生态保护林、生态经济林和沿海防护林建设，加强湿地保护，促进城镇、平原绿化和水系生态环境建设，进一步提高重点公益林林分质量。到年基本建成25.6万亩生态公益林，阔叶林和针阔混交林的比重达到50%以上。

（八）持续深入开展生态创建

1.广泛开展社会化绿色系列创建活动。按照建设环境友好型社会要求，继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等绿色系列创建活动，开展保护母亲河系列活动，建立多层次的环境保护公众参与平台，不断扩大公众参与面。积极探索社会化的生态创建机制，充分发挥环保民间组织，志愿者联合体在促进生态文明建设中的积极作用，到年创建市级绿色企业3个，市级生态环境示范教育基地1个，市级绿色社区2个，市级绿色家庭54个，省级绿色企业1个，省级绿色学校5个。

2.深入开展区域性生态创建活动。积极推进生态村、生态镇创建活动。努力创建卫生城市、森林城市、节水型城市，力求营造优美的城市人居环境。到年，创建4个以上省级生态乡镇，30%以上行政村建成市级以上生态村。

二、保障措施

（一）加快转变经济发展方式，力求从源头上解决环境问题。加快推进产业结构优化升级，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，深入实施“511”行动计划，制定实施重点污染行业的准入标准，严格控制单位产品排污量，推动企业调整产业产品结构，严格执行落后生产能力限期淘汰制度。

（二）全面实施生态环境功能区规划，严格执行分区环境准入政策。落实主体功能区的规划要求，全面实施生态功能区规划，实行差别化的区域开发和环境管理政策，严把建设项目环境准入关。规划确定的禁止准入区，要依法实施强制性保护；限制准入区，支持保护优先，严格限制工业开发和乡镇建设规模，禁止上高污染工业项目，适度发展先进制造业，鼓励发展生态农业和现代服务业；重点准入区，要严格落实生态环境功能区划要求，优化布局，有序推进产业发展；优化准入区，要依据环境容量，优化调整城乡布局和产业结构。继续依法开展规划环境，推行环境工程监理制度。

（三）继续加强环境法治，严格环境执法监管。坚持依法监管环境、依法保护生态、依法治理污染，严格落实环保行政执法责任制，完善部门联合执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，充分发挥新闻媒体等监督的作用，继续实行环境污染有奖举报制度，鼓励社会各界依法有序监督生态环保工作。

（四）按照城乡统筹的要求继续完善环保基础设施，切实加强运行监管。统筹规划各类环保基础建设，完善城乡生活污水、生活垃圾、工业废水、工业危险废物、医疗废物、污泥等集中处理设施和代处置措施。完善污水收集管网建设，加强运营监管，确保集中污水处理厂污水收集率、处理率、达标率达到要求。加快建设城乡固体废弃物分类收集系统。推进城乡环保基础设施建设和运行的一体化、网络化、标准化。继续完善城乡一体化生活垃圾集中处置体系和供水体系，积极实施区域一体化污水处理工程。

（五）进一步健全环境监测监管网管。加强环境自动监测监控系统的运行维护，确保长期稳定运行。完善县级环境监控中心建设，充分发挥自动监测监控数据在环境执法、环境统计、总量核算等方面作用。完善海洋环境监测体系，切实提高海洋环境监测预报能力。加大农村环境质量监测力度，扩大污染源在线监测监控面。

（六）进一步提高环境应急处置能力，切实保障环境安全。完善环境应急指挥体系，建立环境应急响应系统。以保护饮用源为重点，建立固定污染源排查机制，对化学品运输等流动源建立预防和应急措施。加强环保应急装备建设，不断完善技术储备。加强特殊污染因子、饮用水源有机物的分析监测装备建设，提高分析监测能力，完善核应急指挥系统和辐射污染应急监测系统，提高核与辐射事故应急响应水平和处置能力。

（七）加强环保科技平台建设，切实强化环保科技支撑。加大环保科技投入，充分发挥科研院校、企业和行业协会等各方面在环保科研中的作用，深化产学研结合，加快推进环保科技创新。加快实施污染防治与生态修复工程，重点推广电镀废水回用、合成革和橡胶废气治理、污泥处置、生态养殖、农村生活污水治理等方面先进适用技术。积极推行污染设施专业化运营。加快培育环保咨询业市场，在建设项目决策和污染治理工程实施中推行咨询报告制度。

（八）落实完善经济政策，引导鼓励社会各方面积极参与环境保护和生态建设。落实和完善有利于生态环境保护的价格、税收、信贷、贸易和土地等经济政策，加快开展企业环保信用等级评定、上市企业环保信息公开、排污权交易、生态补偿等制度，作为企业资信评价的重要依据。实施严格信贷环保要求，坚决遏制耗能高污染行业扩张。大力探索排污权交易机制，实行环境资源有偿使用。建立能反映污染治理成本的排污价格和收费机制，全面实施集中污水处理厂和生活垃圾处理收费政策，实施固体废物和危险废物处置经营服务性收费。对超标排污单位，严格执行加倍收费。综合运用各种政策措施，积极支持环境污染整治企业整治、搬迁、转产、关闭或改造。实施循环经济发展的财政及投资政策，进一步完善鼓励环保型产品开发、有机肥推广、清洁能源和可再生能源利用、废弃物综合利用的优惠政策。建立生态补偿机制，统筹区域协调发展。