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关键词:国有企业 会计委派制
近年来,随着我国体制的改革和市场经济的不断深入,国家出台了一系列的会计政策和法规,使会计工作秩序逐步走上了规范化的道路,并取得了一定的成果,但在某些方面会计工作还不能完全适应市场经济的要求,主要表现在:一是会计监督检查职能弱化,造成会计信息失真,财务管理失控;财经纪律混乱;二是官僚主义、形式主义严重,理财不、不民主;三是弄虚作假,搞假报表、虚列成本、隐瞒收入、盈亏不实、多套账等违法违纪还没有得到彻底的清除。
在此背景下,经政府有关职能部门和有关专家、学者的深入和极力推动,一种经济领域里全新的概念———会计委派制度应运而生,会计委派制度又称会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制度对于建立企业制度、强化企业管理、提高会计信息质量、推进廉政建设等方面所起的作用已得到有关方面的肯定和重视。本文简要论述了在国有企业全面推行会计委派制度,是加强国有企业财务监督,保护国有资产权益的一个有效办法。
1.实行会计委派制度的必要性
1.1有利于加强国有资产的管理
进入21世纪以来,我国国有资产流失呈快速递增态势,据有关部门统计,每年至少流失上千亿元。国有资产以如此惊人的速度流失,已经成了困扰改革与的一个日益严重的问题,其主要原因之一就是会计监督不力。一方面,在现行的会计管理体制下,会计人员行使监督权很难落实,因为使用本单位的会计人员归属所在单位管理,其切身利益与本单位密切相关,单位领导可以直接左右会计人员的人动和经济利益,会计人员依法办事无论从地位和权限上都难以维护财经纪律、财经法规的严肃性,往往是(顶得住的站不住,站得住的顶不住(,会计人员依法行使监督职能难有保障,会计职能由此而被逐渐淡化,导致会计信息失真,国有资产流失等不良后果。实行会计委派制后,委派人员受纪检监督机关和上级财务部门的双重领导,人事等方面不受被派单位所左右,从而消除了对被派单位的依附关系,能够排除各种干扰,依照《会计法》赋予的职权独立开展工作,对违反财经纪律和财务制度的人和事进行抵制,并向纪检、监察、上级财务部门负责,从而有效维护财经纪律的严肃性,堵塞财务漏洞,从源头上预防和治理腐败,可有效地解决国有资产流失问题。
1.2有利于充分发挥会计的监督职能
企业对外披露的信息具有不完整性和阶段性等特点,财产所有者很难通过有限的已公布的财务报表等信息,来确认经营管理者是否有舞弊行为。而实行会计委派制后,会计人员直接隶属于财产所有者时,这种监督就显示出巨大的威力。掌握着企业经济业务运行的第一手资料,对经营管理者的行为信息有着充分的了解;同时,委派会计的人事和经济利益独立于经营管理者的控制之外,可以毫无顾虑、客观公正地提供包含着经营管理者行为的真实信息。具体表现为两点:其一,委派会计在例行审核经济业务的入账处理时,可以及时发现不合理的费用,不合规定的凭证、单据等,对经营管理者的舞弊行为当即就予以制止,使经营者的舞弊行为无法掩饰在企业的财务状况之中;其二,会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报,便于财产所有者及时采取预防对策和措施。
1.3有利于保证会计信息质量,防止会计信息失真
实行会计委派制可以防止会计信息失真,维护所有者的利益。时下,假发票、假账、假报表到处可见,会计信息失真现象非常普遍,这无疑增加了报表使用者决策的难度。企业造假的一个主要原因是利益驱动,有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益,使企业的资产不能增值甚至不能保值,大量的国有资产流失。会计委派制正是解决这一问题的良药,这也是实行会计委派制的初衷。实行会计委派制可以防止虚假的会计信息,防止所有者权益受经营者的侵犯。
1.4有利于从源头上防治消极腐败现象的发生
现代的各种腐败和贪污犯罪等经济案件往往都与单位的财会工作密切相关,抓住了会计监督这一环节,就能控制住源头。在经济领域,很多权、钱交易的腐败行为,都是由领导干部直接干预具体的经济行为造成的,经济管理体制的不完善和存在的漏洞为腐败的滋长提供了适宜的条件和土壤。某些企业的领导受不良的社会风气而出现运用资金方面的杂乱,滥用资金、私拿回扣、弄虚作假、公款吃喝、公款送礼等违法乱纪的事情发生。近几年来,借企业改制之机,私分公款、低价变卖单位设施的现象日益严重,导致了国有资产的大量流失,财务秩序陷入混乱。惟有实行会计委派制,使派驻的会计人员在为企业服务的同时,依照授予之权限,依法对经济行为进行独立、客观的会计监督。这就有利于加强勤政廉政建设,有效地防治某些腐败现象的产生,进一步深化了财务管理制度的改革,强化监督制约机制,促使其自觉遵守财经制度,合理使用资金,加大了从源头上预防和治理腐败的工作力度。
2.实行委派制的具体措施
2.1由市国有资产管理局成立专门的会计人员管理机构归口管理
国有资产管理局具体职责为:负责、选定对各基层单位的委派人员,组织安排委派人员的业务培训和;定期召集委派人员专题会议,听取委派人员的述职报告,研究解决委派人员工作中的疑难,及时向公司领导汇报反映各单位有关问题;帮助委派人员建立正常财务监督的工作环境,保护派出人员的合法权益;跟踪调查了解派出人员适岗情况,按规定组织有关部门进行定期考核,提出奖惩和续聘、解聘建议。
2.2赋予委派人员与职责相匹配的权力
对于委派人员在派入单位的身份、定位,公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能,便于委派人员顺利行使监督职能,根据实际情况,以R财务总监R的名义委派比较合适。规定财务总监属于派入单位领导成员,地位高于一般部门负责人,全面负责派入单位的财务会计工作,参与派入单位财务活动的决策和组织实施,有权制止单位财务违规行为,在服务于所在单位生产经营的同时对公司负责,对所在单位领导执意要办的财务违规行为直接向上级公司汇报,使派出制真正起到监督作用。
2.3在工资、福利待遇等方面给予保障
为了保证委派人员工作的独立性,他们的待遇必须与派入单位脱钩,由公司负责统一考核发放。可以根据派入单位会计核算复杂程度以及工作量、工作难度不同,对派入单位划分不同档次,确定基本工资和考核系数,再根据实际工作考核情况发放奖金。这样,委派人员待遇和所在单位档次挂钩,公司将业务素质好、工作能力强的派往工作复杂和难度大的单位,享受较高的待遇,一方面可以体现按劳分配的原则,同时可以在委派人员之间形成一种优胜劣汰的竞争机制,激发所有委派人员的工作积极性。
2.4建立、健全与委派制配套的制度措施
委派制要落到实处、收到成效,必须不断地加强制度建设,健全机制,提供保障。如档案管理制度、业绩考核制度、奖惩制度、报告制度、述职制度、培训制度、轮换制度。仅有完善的制度是不够的,要保证委派制相关制度的落实、实施,只有保证它得到不折不扣的执行,并在执行中得到不断地完善,才能真正使委派制落到实处,收到好的效果。委派人员管理机构在这方面承担着重要的责任,企业领导应全力给予支持,保证其严格履行职能。
3.结语
会计委派制并不是解决所有会计监督问题的灵丹妙药,在国有企业内部实行会计委派制,只是在一定程度上强化了会计基础工作和服务监督,对避免国有资产的流失,强化财务管理和监督,遏制腐败现象,减少会计信息失真等起了一定的作用,是加强财务控制和监督的有效途径和方式,而且通过的探讨和实际工作中的不断摸索和、完善,会计委派制必将在实际工作中发挥更大的作用,有助于解决当前企业会计工作中存在的一些问题,全面提高会计信息质量。加强会计服务功能和目标责任制管理,解决会计信息失真问题的重点应放到构建新型的会计人员职业化管理体制上来,使会计队伍逐步趋向年轻化、知识化,提高会计队伍的整体素质和水平。会计委派制是建立制衡机制,防止资产流失,规范活动行为,保证信息质量的有效手段,它是社会主义市场经济条件下会计管理体制的一种新尝试,体现了对委派单位会计业务进行事前监督的特点,对强化会计监督管理,从源头上预防和遏制不正之风,起到了积极的作用。
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1.袁晖。会计委派制存在问题探讨。经济师,2002年第5期
关键词 烟草企业 内部会计控制 制度 措施
当前经济全球化,地区间经济发展不平衡,增加了世界经济复苏不稳定和不确定因素,中国宏观经济发展从过去的高速增长进入中高速增长的时期。烟草行业作为一个与国民经济发展紧密相连的行业,近年上缴税利占全国财政收入的比重一直在7%以上,为我国的经济建设发挥了重要作用。强化烟草企业内部会计控制,对保障烟草企业持续健康发展,为国家积累建设资金具有重要意义。
一、内部会计控制的内涵及意义
(1)内部会计控制的内涵。内部会计控制是企业管理者为保证会计记录与实物资产相一致,确保企业计划完成与相关财务资料真实而设立一系列会计管理规章制度的总称。内部会计控制制度的内容主要包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务分析制度等。广义地讲,一个企业的内部控制是指企业内部管理控制系统,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。内部控制贯穿了企业经营管理活动的各个方面,只要存在企业经济活动和经营管理,就需要有相应的内部控制。
(2)内部会计控制的意义。内部会计控制制度是一项行之有效的内部管理制度,是内部控制制度的重要组成部分,对维护会计工作秩序和提高管理水平都具有重要作用。在公司治理中,完备的内部会计控制制度是减少会计信息失真,强化会计监督的重要保证。第一,内部会计控制制度的建立有利于促进企业产业结构调整顺利进行,保证企业经营机制和管理体制的转变。第二,有利于促进企业经营活动合理化。第三,有利于维护企业资源的安全,保护股东和债权人利益。第四,有利于促使企业完善内部管理控制体系,保障会计人员行使职权,提高会计人员严格执法的积极性。
二、烟草企业内部会计控制的现状分析
近年来,随着行业组织机构调整步伐的加快,烟草工业联合重组后企业的资产越来越多,决策链不断延长;烟草商业取消县级公司法人资格后,分公司成为经营主体,其责任是守法经营、保持资本的质量、使资本增值。分公司权力集中,担子加重,实施管理创新,完善内控制度,加强内部管理监督就尤显重要。取消县级公司法人也对地(市)级公司的效率和内控的有效性提出了新的挑战,客观上即要求企业经营者不断提高主体经营管理能力,更要求企业加强内部控制、建立自我约束的管理机制,防范内部风险。
最近几年,烟草行业连续开展了财经秩序整顿、同级审计、清产核资、小金库治理等专项检查,在各级企业设置整顿规范办公室,通过行业内部和外部一系列的治理规范工作,烟草行业在内部控制方面也积累了一定的内部管理经验,所存在的突出问题得到较为彻底的整改,重点薄弱环节得到了切实加强,会计信息真实性进一步提高,生产经营秩序明显好转,烟草行业对社会、对国家负责任的良好形象逐步树立,大多数企业都有一定程度、一定范围的内部控制制度,基本业务管理大都有章可循,但是行业内部分单位内部控制制度的基础仍较薄弱,在内部控制制度建设上仍存在以下问题:
(1)对内部会计控制制度认识不到位。烟草企业是一种典型的国有垄断企业,实行政企合一的高度计划管理模式。由于政企不分、权责不清、对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制,有相当一部分企业未意识到内部控制的重要性,对内部控制存在许多误解,甚至概念模糊,认为内部控制是哪一个部门或哪几个人的事情,与自己无关;还有的走捷径、图省事,违反内控制度中对权限的设定,越位代办。
(2)企业内部会计控制体系不完善。很多烟草企业名义上是拥有属于自己公司的内部会计控制的制度,但是有很多的制度只是停留在表面形式,没有深入到实际当中去。即使有一部分的企业拥有了很完善的内部会计控制体系,但是出于公司对成本的控制考虑,很多的企业就没有建立相应的监督制度。企业内部控制薄弱,业务随意性大,缺乏有效的监督机制。主要表现在:业务决策人员与经办人员没有分离制约,存在业务授权(管理职能)、业务执行(保管职能)、业务记录(会计职能)、业绩检查(监督职能)兼容现象;重大事项的决策和执行没有很好的分离制约,存在无标准操作现象,只注重制度建设,不注重制度的实施和管理。
(3)执行人员的整体认识及素质较低。日常会计记录系统不规范,部分人员大都没有经过专业培训,不懂得基本的财务会计知识,素质较低,很难适应新形势对会计岗位的要求。内部审计没有制度,该设的内审机构不设,该配的内审人员不配,把内审、监察部门等同于其他部门,而使其他部门遇到的日常监督缺乏一个超然的地位,往往会造成内部审计、监察工作缺乏应有的力度。使管理力度层层递减,管理效应层层弱化,从而造成企业竞争力降低,经济效益下滑。烟草行业专卖专营,在烟草专卖法的框架下从事经营活动,思想观念深处仍滞留计划经济的影响、对全面预算管理没有足够的认识,全员参与性不够,编制预算往往变成财务部门的职责,预算对企业经营和管理起不到应有的指导作用,形成预算年年做,年年都是财务部门做,做出的预算领导签字后,束之高阁。
三、提高企业内部会计控制的措施分析
(1)加快改革烟草企业现代企业制度建设。烟草体制改革的出发点是提高企业核心竞争力,从而提高烟草整体竞争实力。近些年,烟草工业企业均按现代企业制度要求设立了董事会、监事会、经理班子,但实际运作与现代企业运行还有差距。在烟草商业企业上还未构建现代企业制度,烟草公司与专卖局仍是“两块牌子,一班人马”。因此,完善烟草工业企业现代企业制度,加快烟草商业企业现代企业制度建设,真正实现产权清晰、权责明确、管理科学,从产权制度上保证内部控制制度建设制度化。
(2)建立健全的监督机制和有效控制程序。没有监督的企业无法让股东、员工和消费者放心。它很可能随时出现大问题,而且出了问题后无法控制,最终走向失败。只有实施合理的监督控制才能使内部控制适应环境的变化。因此,烟草行业必须建立一整套科学合理的监督机制。烟草行业应经常对企业的内部控制的执行情况进行督导和检查,企业内部各部门也应对其内部控制的贯彻执行情况进行检查和把关,发现问题应及时制止和纠正,并追究有关人员的责任。烟草企业还应经常组织有关机构和人员对企业生产经营活动中出现的新情况、新问题进行分析研究,及时对企业内部控制进行调整。烟草行业应根据其经营活动的四大循环即采购循环、销售循环、付款循环和收款循环等分别设计其控制程序。例如,企业的采购循环就应注意请购单、订购单、采购单等的授权与审批,要注意对采购的单价、质量、数量等的审核等。
(3)加强对企业内部会计控制的监督。内部审计是烟草行业内部监督体系的一个重要组成部分,搞好内部审计工作对规范企业和单位的财务行为,加强和改进内部管理,防范经营风险,提高经济效益和社会效益,加强党风廉政建设具有不可替代的促进和保证作用。积极推动内部审计职能转变,突出内审内向的特点,逐步向以“关口前移”为特点的事前,事中的管理审计,效益审计转变;另外,通过政府、社会等外部力量对企业内部会计控制进行(下转第页)(上接第页)监督。
(4)提高会计人员的素质。提高会计人员的素质是保证企业内部会计控制制度实施的基本保障。很多烟草企业的人员整体素质不是很高,会计人员的价值观取向不是很一致。为了提高烟草企业人员的整体素质,企业应该从最根本的地方抓起,在人才招聘的时候把好关。企业在招聘时应该严格要求,(下转第页)(上接第页)真实客观地评价每一位应聘的人员,绝对不能因为面子等任何因素而降低考核标准。招聘入职的每一位工作人员都应该有较高的道德水平、法律知识和社会责任感。在入职培训的过程中,员工可以对自己的工作和对公司进行深入的了解。所以企业要想内部会计控制制度得到有效的实施一要把好人才招聘关,二要把好人才培训关。
内部会计控制制度是国家对企业的要求也是有利于企业发展的有效措施。每一家烟草企业都应该认真落实内部会计控制制度的实施,根据自己公司的实际情况制定有效的措施。经济学著名的“木桶理论”指出,一个木桶能装多少水,是由其最短的木板决定的。同样的道理,一个企业最终能发展到什么程度,是成功还是失败,是由其自身最差的那些因素决定的。烟草企业失效的内部控制就是其一块致命的“短板”。因此,烟草行业应努力去完善其内部控制,把这块“短板”变成“长板”,实现行业的持续稳定协调健康发展,维护国家利益和消费者利益。
(作者单位为云南中烟工业有限责任公司技术中心)
参考文献
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[2] 姚丽.如何提高我国现代企业内部会计控制[J].现代商业,2014(02):233-234.
[3] 郑浴锋.浅析烟草企业内部会计控制措施[J].才智,2013(08):322+324.
关键词:行政事业单位;会计信息披露;优化
中图分类号:F230 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)031-000-01
一、行政事业单位会计信息披露存在的问题
(一)会计信息披露缺漏
行政事业单位的会计信息披露主要包括以下几个方面:资产负债表、经费收支表、经费支出明细表以及会计报表附注以及收支情况说明书等,但是在实际操作过程中,由于法规不明确、监督不到位、认识不全面等原因,许多会计信息会被人为隐藏,行政事业单位的财务状况不能准确地反映,另外还有部分单位,没有依法披露某些违法违规行为,对于此种行为视而不见,没有意识到其背后存在的危害及风险,导致政府在进行决策时,削弱了会计信息的参考价值和支持力度。
(二)会计信息披露方式不科学
会计信息其中一个要素就是完整性,会计信息的完整不仅要求内容上的完整,还包括格式上的完整,但是目前部分行政事业单位会计信息披露不合理,随意性较强,不仅包括上述的应披露的内容包含不全面的问题,还有例如:中期财务报告和期末财务报告之间缺乏衔接,并且不均衡,造成阅读困难,给内部管理工作带来很多不必要的麻烦以及风险,除此之外,披露过于简单,不符合法律法规对于会计信息披露工作的要求等。
(三)会计信息披露法律法规不健全
会计信息的公开披露需要相关法律、法规的支持,在法律保障的前提下,才能实现会计信息披露的完整性、及时性和科学性,实现会计信息披露的高质量。但是在实际操作过程中,由于新旧法规的替换,法律法规起草不完备等原因,许多内容没有实现衔接,导致实现起来较为困难,并且会计准则与税收制度之间也有许多冲突的地方,导致会计信息披露存在问题。此外,会计信息披露人员的依法行事意识薄弱,认为自己披露会计信息可以随心所欲,忽视了法律法规的标杆性,造成单位内部会计信息披露风气很差,对于内部管理带来了许多潜在风险。
二、优化行政事业单位信息披露的路径分析
(一)优化行政事业单位会计信息披露质量
行政事业单位各项财务报表中的数据一定要有理有据,并且客观全面,要能够精准地反映该单位的会计事项以及财务情况,对于经营状况、现金流量、各项费用进行准确的阐述,以满足会计信息的提供目的,只要是法律法规中规定需要的报表、内容等均需要完整提供,不能偷工减料,随意更改,应当严格按照要求进行会计工作。其次,在反映本年综合财务状况的基础上,还应结合实际情况,对明年以及未来的财务状况进行一定的预估,详细阐述未来财务工作或者单位面临的机遇和风险,为决策制定提供充分的参考依据。最后,会计报表的附注也是很重要的内容,应当用心编写,反映实际的披露情况。
(二)加强会计信息披露监督
在这方面我国的行政事业单位可以借鉴国际经验,成立独立的审计机构负责审计工作,这样可以大大提升审计工作的效率与专业化程度。此外,作为行政事业单位,应当主动加强会计信息披露的宣传程度,让每位公民都有监督权,实现公众监督,通过舆论和公众监督来给会计信息披露工作形成约束力,公民通过行使监督权,不仅可以强化自身法律意识,行使应当享有的权利,还能对行政事业单位的会计信息披露工作做出贡献,这样可以形成一个良性循环,督促行政事业单位加强对于披露的会计信息的质量要求,这样才能将监督工作落到实处,互相制约,建立透明的行政事业单位的会计信息披露制度。
(三)完善会计信息披露法律体系
完备的法律体系是进行科学、依法披露会计信息的基础,应当注重各项法律法规之间的兼容性以及一致性,避免l文的互相冲突,给会计信息披露工作带来不便。其次,新法律法规的出台应当基于旧法规,否则应当在新法规中做出详细说明,否则在实际操作过程中,会出现失误,力争为会计信息披露工作营造一个良好的、科学的法律环境。最后,在发现违法事项时,应当全力进行调查,突出强调法律法规的标杆性,实现真正的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。除此之外,还应当强化会计信息披露工作人员的职业文化素养,强化其法律意识和职业道德,从源头上规范会计信息披露工作。
三、总结
由于行政事业单位的主要性质在于公共服务,因此许多单位对于会计信息披露工作很不重视,认为这些是营利性企业才应该做的,但是行政事业单位的会计工作地位非常重要,如同一般会计工作一样,会计信息对于决策者提供了很大的决策依据,有别于盈利性企业的一点就是,行政事业单位的财务状况更加需要公众监督,因为其服务与社会福利挂钩,因此社会人会更加重视单位内部工作的运行以及工作质量的体现。因此优化行政事业单位的会计信息披露工作刻不容缓。
参考文献:
一、内部会计控制制度的出台背景
县建工局所属某建设集团有限公司近年来陆续出现几例经济诉讼案件:一个工程队长以公司名义赊欠工程材料套取现金,挪做他用,导致该工程大量亏损,引发了经济诉讼;一个驻外办负责人利用委托法人权力私自为他人担保赊欠,引发连带赔偿;在公司内部审计时发现,某驻外办负责人利用一支笔签字报销的权力,侵吞公司财产,中饱私囊,瞒报、漏报收入,脱逃税款,少交行业管理费。
另外,2015年对国有企业和行政事业单位所属企业进行小金库检查时发现,坐收坐支现象严重,收取租金、承包费等不缴存单位账户;一些开支无任何报销事由就报支,单位无会计内部控制制度,报销业务多由单位负责人或会计一人完成,既无内部监督也无外部监督;个别企业保险柜中存有十几万的白条;不建固定资产明细账,不经县国资部门审批,擅自处置公有房屋;过期发票仍然入账等财务混乱现象。由于内部会计控制制度缺位,会计基础工作薄弱,相当多的行政事业单位所属企业及国有企业存在政企不分、主管部门行政干预,甚至个别企业成为分管领导的小金库等现象。
在对部分企业化管理的事业单位改制过程中,我们发现大量应收账款超过2年诉讼时效,企业怠于追收;盲目投资造成数以千万计的国有资产无法收回;产品质量引发的诉讼赔偿导致企业背上沉重的债务包袱,管理责任无人追究等等。
这些事件引起了我们的深思,带着这些问题,我们对县属国有企业和行政事业单位所属企业延伸检查,发现多数企业财务管理出现了漏洞,缺乏内部有效的控制机制,给不法分子提供了可乘之机。发现了问题的根源,就要找出解决问题的办法。于是,我们建章建制,在加强企业经营管理,保护企业财产的安全、完整,保证会计信息的真实、可靠,减少经济诉讼,防范企业经营风险,预防小金库,提高社会和经济效益等方面都取得了很好的成效。
二、内部会计控制制度的内容
(1)资金控制.对货币资金收支作出严格规定,每笔收入要及时入账,纳入财务监督使用。支出审核推行职工理财小组制,对每笔支出业务的真实性、合法性要经职工理财小组集体审核同意后,由理财小组组长签字(盖章),并加盖职工理财专用章,负责人按照规定的权限审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记账。账务流程完成后,按照程序进行财务公开,接受职工监督。现金收支绝不许可一人办理全过程,票据、印章要分开保管。通过职工监督,杜绝虚报冒领和小金库现象。
对经营活动过程中的筹资、投资、担保的控制,要在操作过程中予以控制,控制方法主要是增加控制环节,不应由一个科室、一个人或一个领导签字办理全过程。对经营过程中形成的债权债务的内部会计控制,主要是做到债权要保住诉讼时效,债务要清清楚楚。
(2)工程项目决策与成本控制。在市场经济条件下,联系工程往往会投入大量资金,有时会上当受骗,因此企业在把握工程招投标过程中应当特别慎重,要设专门科室专门人员从事此项活动,严格投标工程的立项、考察、可行性分析及集体决策制,同时,要建立工程合同台账,保证建安工作量的统计、工程成本计算的准确性。对施工过程中的各项耗费即工程成本的控制,要着重建立施工中期各种耗费的控制制度,特别是对有形资产的管理,要建立采购、验收、保管、使用、价格成本等多环节的严格的控制制度,确保成本降低计划的实现,最大限度的提高企业的经济效益。
(3)健全固定资产管理制度。一是建立资产清查制度。定期进行资产清查,重点清查核实各种资产、负债和所有者权益,做到账实、账款相符。二是建立资产台账制度。土地、房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具等固定资产,按资产的类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。特别是国营场圃的土地、林地、荒地、河滩、沟渠等资源性资产,应当建立资源登记簿,逐项记录资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的,还应当登记承包、租赁单位(人员)名称,承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的,应当及时核销。
三、内部会计控制制度的实施
1.加强对领导干部的筛选任用
如果一个单位领导层处于自由状态,要么没有规范的内部控制制度,要么建立的控制制度也形同虚设,取而代之的是‘‘花钱一支笔,用人一句话,一言堂的家长制”管理方式。在这种方式下,任何控制制度都有可能因领导一句话或一个批示化为乌有。所以内部会计控制制度能否有效的实施关键在领导。通过竞争上岗,一批有事业心、有责任心、有能力的同志走上企业领导岗位,他们是实施内部会计控制的决定力量。
2.建设良好的内部会计控制环境氛围
内部会计控制制度编制的原则是对所有涉及会计工作的人员都有控制约束力。对一个单位来说,既对单位上层领导有控制约束力,同时对中间运营层和末端操作层也有控制约束力。上层控制状态决定运营层和操作层的内控状态,运营层的内部控制状态直接影响到操作层的内部控制状态,另一方面,末端操作层执行内部会计控制制度的好坏又反作用于上级层面的内部控制状态。如何能使各个层面都沽身自好,在单位内部建立执行内部会计控制制度的一个良好的环境,是能否顺利实施内部会计控制制度的重要环节。
江苏省丰县财政局多年来推行的县直行政事业单位会计委派制为创建这一良好环境提供了制度范本。在各行政事业单位由委派会计负责监督内部会计控制制度的实施,委派会计的编制、行政关系、工资福利均不在单位,独立于单位,不受制于单位负责人。委派会计定期轮岗制又有效地规避了长时间在一个单位的弊端,因此这种管理体制在很大程度上扼制了一言堂的管理模式。实践证明,在这种模式下,各项财政改革,如政府采购、国库直接支付,得以快速推行,内部会计控制制度在整个运行体系中得到了规范,达到了较好的运行效果。
3.内部监督与外部监督相结合
(1)日常内部检查监督。职工理财小组可以随时对内部会计控制程序、货币资金的管理、项目决策、工程台账、工程成本等进行检查,发现问题及时纠正,问题严重的会同有关领导及内部审计机构共同处理,确保内部控制制度在良好的状态下运行。
(2)外部财政、审计监督。县财政监督检查部门以及审计部门对国有企业和行政事业单位所属企业进行阶段性审计,一般是由财监、审计、国资管理等部门人员进行审计。如,2015年财监部门安排的国有企业和社团小金库“回头看”整改检查,以及丰县财政局国资股与丰县人民检察院联合实行的对导致国有资产遭受严重损失的民事案件督促起诉和支持起诉制度,都有效地起到了震慑作用。
根据《关于证券公司执行< 企业会计准则> 的通知》(证监会计字[2006]22 号, 以下简称《通知》)的要求, 证券公司将于2007 年起全面执行财政部新颁布的《企业会计准则》(以下简称新会计准则)。为了使新会计准则施行工作稳妥、高效地进行, 保证会计信息和监管信息的质量, 现就过渡期间有关事宜通知如下:
一、非上市证券公司(被托管和行政清理的除外) 应按照现行《金融企业会计制度》及相关规定编制2006 年年报, 同时按照《企业会计准则第38 号―首次执行企业会计准则》及本通知附件要求, 编制股东(所有者)权益调节表, 反映重大差异的调节过程。调节表应当经会计师审阅并连同审阅意见报我会会计部、机构部或风险办及公司注册地证监局备案。
二、2007 年6 月30 日以前, 非上市证券公司仍按现行《金融企业会计制度》及相关规定进行账务处理, 并按现行方式报送月度报表相关信息。同时, 每月以书面和电子表格的形式向我会机构部或风险办及注册地证监局报送股东(所有者)权益调节表, 并对重大差异加以解释。月度调节表不需审计。
三、非上市证券公司应于2007 年6 月30 日之前完成财务系统调整, 按照新会计准则及指南的要求, 结合自身特点, 设置会计核算科目。自2007 年7 月1 日起, 所有证券公司应按照新会计准则进行会计核算, 编制和报送相关月度报表。
四、上市证券公司公开披露财务会计信息, 执行《关于做好与新会计准则相关财务会计信息披露工作的通知》(证监发[2006]136号); 2007 年6 月30 日之前向我会机构部和注册地证监局报送的月度资产负债表和利润表可按新会计准则编制, 并以书面和电子表格的形式报送, 其他月度报表报送要求不变, 但月度报表中确有与新会计准则不相匹配不能按原有要求或格式填报的, 暂以书面和电子表格的形式报送报表及详细说明。
五、所有证券公司应按照新会计准则及相关规定编制2007 年年度报告。
附件: 股东(所有者)权益调节表( 略)
差异调节表编制要求
1、证券公司应当按照《企业会计准则第38 号―首次执行企业会计准则》的规定, 结合自身特点和具体情况编制差异调节表, 对相应的栏目进行调整, 包括增加或减少栏目。需要编制合并财务报表的公司, 原则上应以合并财务报表为基础, 依据重要性原则编制和披露差异调节表。
2、证券公司在编制差异调节表时, 应对重要项目以附注形式进行说明。
3、主要项目编制说明如下:
第1、2 项, 对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产和金融负债, 应按2007 年1 月1 日该金融资产或金融负债的公允价值与其账面价值的差额调增或调减留存收益; 对于可供出售金融资产, 应按2007 年1 月1 日该金融资产的公允价值与其账面价值的差额调增或调减留存收益。
第3 项, 金融工具分拆增加的权益部分的价值, 调增所有者权益相关项目(比如包括负债和权益成份的非衍生金融工具, 应按归属于权益成份的金额调增资本公积)。
第4 项, 对于未在资产负债表内确认、或已按成本计量的衍生金融工具, 应根据2007 年1 月1 日公允价值与其账面价值的差额调增或调减留存收益。
第5 项, 根据同一控制下企业合并产生的长期股权投资差额和其他采用权益法核算的长期股权投资贷方差额填列。其中,同一控制下企业合并产生的长期股权投资差额调增或调减留存收益, 其他继续采用权益法核算的长期股权投资贷方差额调增留存收益。
第6 项, 对于拟以公允价值计量的投资性房地产, 应根据2007 年1 月1 日公允价值与其账面价值的差额调增或调减留存收益。
第7 项, 对于2007 年1 月1 日存在的解除与职工的劳动关系计划, 满足预计负债确认条件的, 应根据预计负债的金额调减留存收益。
第8 项, 对于可行权日在2007 年1 月1 日或之后的股份支付, 若以权益结算, 以前年度应确认的成本费用在调减留存收益的同时, 增加资本公积; 若以现金结算, 应将以前年度确认的成本费用调减留存收益。
第9 项, 公司应将在2007 年1 月1 日满足预计负债确认条件的重组义务, 调减留存收益。
第10 项, 公司应将同一控制下企业合并商誉的原账面价值冲销, 调减留存收益; 对于非同一控制下企业合并形成的商誉,应根据《企业会计准则第8 号――资产减值》规定进行减值测试, 需要计提减值准备的, 调减留存收益, 并以扣减减值准备后的金额作为2007 年1 月1 日商誉的认定成本。
第11 项, 2007 年1 月1 日执行新会计准则增加递延所得税负债的, 调减留存收益; 增加递延所得税资产的, 调增留存收益。
(一)规模经济优势
有研究表明,以市场份额度量的审计行业专门化水平随时间而增加,审计师获得了更大的规模经济,审计师事务所的规模经济有效降低了单位审计成本。随着行业审计规模的扩大,行业审计可能会产生规模经济,同时在同一行业审计次数的逐步增加和审计经济的逐步积累,审计业务中存在的交易成本和启动成本将会不断降低。在通常情况下,审计市场的竞争使得审计师事务所和委托公司可以共同分享这种成本降低带来的好处。“四大”由于其规模经济效应,拥有比非“四大”更多的客户,大量的客户使“四大”可以提高资源利用率,降低单位客户的审计成本,因此,可以比不存在规模经济的非“四大”审计师,收取更低的审计费用。
(二)产品差异化
审计行业专门化使得审计服务成为一种有差异的产品。在一个激烈竞争的审计市场上,审计师为了获得较好的竞争优势,就会争取一定的策略使自己能与竞争对手有所区别。通常地,审计市场从需求方角度被细分为大客户市场和小客户市场。对于大客户而言,它们通常有复杂的经营业务,只有那些拥有行业专长的事务所才能为其提供符合成本效益、定制化的审计与非审计服务。因此,大客户通常有着更高的对审计师差异化产品的需求。为了吸引潜在客户和留住现有客户,事务所必须通过各种途径提高客户对其产品歧异特性的感知能力。行业市场份额作为一种客观的外在市场表现,容易获得客户的认同。行业市场份额越高,客户对事务所行业专长的感知能力越强,对其专门化水平的评价也越高,越愿意支付较多的审计费用。这也意味着拥有行业领导地位的事务所,能获得更稳定的市场份额增长和更多的审计收费溢价,从而在激烈的竞争中处于有利地位。而专门化的会计师事务所,通过对其委托人提供专门化的服务,既满足了审计师事务所的需要,也扩大了自身的客户群。
(三)专用性人力资本
人力资源是会计师事务所最核心的资源,而专用性人力资本(如行业审计专家)更是直接关系到事务所核心竞争力的关键。行业专门化的事务所,为了培育行业专长,需要不断增加对信息系统等固定资产的投资,同时还要持续投入资源对审计人员进行与行业相关的会计知识、审计知识的培训。与此同时,专门化的审计人员在其职业生涯中也投入了大量时间和精力,以积累相关的行业知识和经验。专门化审计人员连续的专长依赖于每年在同一行业工作很多小时才获得的经验,如果这些专门化的员工跳槽到一个只有较少客户、没有实施行业专门化的事务所,要保持其专门化技能会更加困难,因为其与专门化行业打交道的时间大大降低。由此可见。行业专门化能使事务所更好地应对来自劳动力供给方的压力。这种压力的缓解以及专用性人力资本稳定性的增强,为事务所行业专门化战略的成功实施提供了有力保障,也必将对事务所的长远发展产生深刻影响。
二、我国会计师事务所行业专门化经营状况
(一)市场占有情况
按照中国证监会2001年颁布的《上市公司行业分类指引》地各行业的行业专门化审计师进行识别,共分21个行业(金融业除外,制造业按二级划分,非制造业按一级划分)。通过数据整理后发现,我国会计师事务所在2007年期间客户资源的行业市场占有率均在25%以下,只在采掘业、木材家具、医药生物制品、其他制造业这4个行业中排名第一的会计师事务所客户资源的市场占有率达到20%以上。采掘业类企业,审计该行业的会计师事务所达17家,其中有11家都只拥有一家该行业的客户,每个事务所平均只占有1.6家客户资源。在该行业客户资源排名第一的会计师事务所也只拥有其中的6家客户资源,市场占有率为21.43%。在石油、化学、塑胶、塑料制造业,共有154家上市公司,而参与该行业年报审计业务的事务所有50家,平均只有客户3.1户左右,行业客户资源排名第一的会计师事务所拥有其中的8家,客户资源的市场占有率仅为5.19%。在综合类,上市公司8l家,而参与该行业审计的会计师事务所就达34家,平均每家不到2.4家客户资源,市场排名第一的会计师事务所只拥有其中的15家,客户资源占有率只有18.52%左右,其他行业的客户资源拥有量也较低。因此,我国会计师事务所的客户资源在特定行业的市场占有率普遍不高,这意味着以行业细分的审计市场的市场结构依然是高度分散竞争的,市场集中度很低。客户资源在特定行业审计市场的占有率低,其直接后果是行业审计从业经验不高,行业审计专长难以培育,因而会计师事务所也不敢在特定行业进行大量的专用性投资。(二)审计服务跨越行业情况
上述分析主要针对特定行业中会计师事务所客户资源的市场占有率进行的,对于特定的会计师事务所而言,某行业的客户分布是否对该会计师事务所具有举足轻重的影响,会计师事务所是否会对特定行业加大行业专用性投入,这是另一个值得关注的问题。
笔者从会计师事务所审计服务所跨越的行业数量多少来考察事务所的经营状况。一般而言,审计服务跨越的行业数越多、规模越小、CPA人数越少,则专业化经营程度越低,事务所越难积累行业审计专长并形成审计品牌,而事务所的竞争优势也难以获取。按2007年具有上市公司审计资格的会计师事务所拥有的客户资源排名,立信会计师事务所拥有的客户资源最多,为102家,跨越的审计行业达19个;其次是浙江天健,该所在拥有的66家证券客户资源中横跨17大行业。其他从事上市公司审计的会计师事务所跨越的审计行业也从9个至16个不等,这从另一个侧面说明我国注册会计师行业客户资源相当分散,行业专业化水平未普遍形成,行业专业化经营这一经营策略尚未得到会计师事务所的高度重视。会计师事务所无法服务于同一行业或在某些方面具有相同特征的大量客户,无法在单个领域积累足够多的专业知识与经验。因此,会计师事务所不具有行业审计资源的规模效应而导致了经验曲线的缺乏,会计师事务所在不同行业从事审计业务,其初始专用性投资成本不能合理进行分摊,在边际成本不能有效降低的情况下,竞争优势难以形成。
三、我国会计师事务所行业专门化经营策略
(一)会计师事务所的联合与兼并
Meikle(德勤前合伙人之一)认为,因为客户正在要求更多的行业专门知识,事务所也日益追求专门化战略,使之成为可能的途径主要是实现规模经济。联合、兼并是实现我国会计师事务所规模化发展的主要途径,而具有相同或相近业务范围、执业特色的会计师事务所若能实现兼并与联合,能迅速扩大新的联合体在某一行业内的市场占有率,实现经营战略的目标集聚,以及注册会计师在特定行业领域的人才集聚,行业专门化才能做大做强,同时降低审计风险。自1998年以来我国已了一系列推动事务所扩大规模的政策规定并出台了一系列的政策文件,这些政策大大推动了事务所的合并进程,通过强强联合或组建集团以使较大规模的事务所参与国际竞争。为进一步提高我国会计师事务所的规模化经营能力和国际竞争优势,财政部、中国证监会于2007年4月联合了《关于会计师事务所从事证券、期货相关业务有关问题的通知》,更新了2000年的《注册会计师执行证券、期货相关业务许可证管理规定》中对会计师事务所从事证券、期货业务的资格要求。与旧“规定”相比,新“规定”明显地将证券、期货审计市场的进入门槛再次提高。中注协于2007年5月了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》,要求各会计师事务所积极探索并总结合并、联合等做大做强的有效途径,积极支持会计师事务所在自愿、协商、依法基础上进行的跨地区合并。这些政策上的引导促进了专业化经营的会计师事务所走上规模化的道路。
(二)组织结构模式的战略重构
具有一定规模的审计师事务所可以进行组织结构模式的战略重构。当前,我国审计师事务所仍是按业务类型划分为审计部、管理咨询部、资产评估部以及其他职能部门,这一直线职能制的管理组织结构基本上还是因循传统的职能体制,业务部门之间相互交叉且错综复杂,导致责权不分明,审计效率低下、注册审计师审计经验难以形成、审计风险难以有效控制等。笔者认为,要解决上述问题。当务之急就是在具有一定规模的审计师事务所实行组织结构再造。事务所可根据已有的客户资源和人力资源状况,适当集中优势资源在某一个或几个行业培育专长,为客户提供有差异化的产品和服务,扩大市场份额,尽量在该行业审计市场中占据领导地位,从而获得较高的收费溢价并形成特定行业的品牌声誉。这种行业声誉有利于提高事务所整体的知名度和美誉度,也有助于事务所形成并全面提升其竞争优势。目前我国本土会计师事务所中注册会计师人数在500人以上的有12家,这些会计师事务所已具备一定的条件按行业线来划分业务部门。同时原有的属于某一行业创办的会计师事务所应充分利用已有资源、自身优势条件发展自己,优化审计人员的知识结构,提高审计效率,获取行业审计优势。
【关键词】会计师事务所;swot分析;战略研究
一、山东省会计师事务所的swot分析
SWOT分析法,是一种企业内部战略研究的分析方法,通过评价企业内部的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、外部的机会(Opportunities)和威胁(Threats),从而得到科学、准确、富有战略性的企业发展规划。
运用swot分析法分析山东省会计师事务所,能较客观而准确的反映出会计师事务所内外部发展状况,为其会计师事务所的发展提供更加可靠的参考依据。
(一)内部优势(Strengths)
1成本优势
山东省中小会计师事务所较多,其经营成本低,专业特色突出,而且收费明显低于其他高端的会计师事务所,在一定程度上也可以吸引一部分客户。
2、人力资源优势
山东省会计师事务所涵盖的人力资源比较充足,而且从业人员的综合素质也在不断提高,职业道德良好,工作态度积极,在传统的审计鉴证业务领域的职业能力也比较强。
(二)内部劣势(Weaknesses)
1、事务所规模结构不合理
会计师事务所的规模与会计师事务所的发展密切相关,山东省高水平大规模的事务所较少,而小型事务所的数量却在快速发展,从而直接导致了激烈的市场竞争,不利于该行业的发展。
2、本土品牌缺乏
山东省内的会计师事务所与国家顶尖会计师事务所还有很大的差距,这也主要因为山东省会计师事务所还处于快速成长时期,经验不足,因此还难以形成强有力的品牌效应。
(三)外部机会(Opportunities)
为促进会计准则的落实、提升会计师事务所整体从业质量,促进事务所不断完善自身质量控制体系,提升自身风险控制水平,不断提升自身的执业水平,在2015年山东省注册会计师协会印发了《关于开展注册会计师执业准则对标提升活动的通知》,以促进会计师行业的发展。而且近年来国际“四大”实力的减弱对山东省会计师行业的发展也是一个很好的契机。
(四)外部威胁(Threats)
近年来,随着经济的不断发展,人们对市场的要求也越来越高,会计行业市场也呈现多元化,这对会计师行业的发展也是一个很大的挑战,这也说明传统的会计审计需要不断的变革,会计师行业的服务能力也需要不断地提高。
二、山东省会计师事务所的战略分析
(一)走规模化的发展道路
规模化的发展道路,在一定程度上可以降低本省人力资源的分散,用以将部分人力资源集中发展,增强抵御风险的能力。而规模化的发展不仅需要事务所自身技术水平的提高,更需要政府和行业协会的大力支持,可以通过小企业合并、重组等方法。
(二)找准市场定位,多元化发展
想要立足于当代日益发展的会计师行业,就要找准自己的定位,找准适合自己的较固定的客户群,然后就可以根据客户群来确定自身业务的发展,但在业务发展的同时,也需要充分考虑到市场的多元化需求,在传统的会计审计的基础上不断变革,以更好的巩固自己的核心竞争力。
(三)政策建议
关于山东省会计师事务所的发展,还需要国家或本省自身出台相应的政策,以完善会计法律制度,规范行业的监管体系,从而促进山东省会计师事务所的发展。
参考文献:
[1]王帆,王芸.基于swot的会计师事务所发展战略思考[J].研究与创新,2008
我国会计师事务所中,中小会计师事务所占绝大多数。进入21世纪,越来越多的跨国公司涌入我国,会计市场开放的压力进一步增大。面对越来越激烈的竞争,中小会计师事务所如何谋求进一步发展,是当前值得思考的问题。
(一)中小会计师事务所的界定对于中小会计师事务所,目前还没有统一的界定标准。国内业界的普遍看法是,除了具有上市公司、证券期货执业资格的事务所外,其他所有会计师事务所均称中小会计师事务所。香港地区对于中小会计师事务所的范围界定非常狭窄,除国际“四大”会计师事务所以外的所有会计师事务所都称为中小会计师事务所。财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(以下简称《若干意见》)对小型会计师事务所的定位是:规模较小,主要提供相关专项服务的会计师事务所。
根据2009年10月财政会计行业管理信息系统的统计数据,我国现有会计师事务所6659家(不含分所),其中有限责任会计师事务所4363家,占全部会计师事务所的66%,合伙会计师事务所2296家,占全部会计师事务所的34%。
从收入情况看,通过会计师事务所报备数据分析,2008年度业务收入在100万元以下(含100万元)的最多,有3636家,占事务所总数的54.6%;1000万元以上的只有237家,仅占3.56%。见表1。
从人员情况看,注册会计师人数不足20人的会计师事务所占到了90%,拥有100名以上注册会计师的事务所只有77家,约占事务所总量的1%,而拥有400名以上注册会计师的事务所仅有12家,见表2。
(二)中小会计师事务所发展困境 如果撇开具体定义,根据《若干意见》对小型会计师事务所的定位,无论是从收入规模看还是从人员数量看,中小事务所偏多已成为我国会计师事务所结构比例上的突出特点。虽然我国中小事务所数量众多,但都存在市场开拓能力不强、专业人才缺乏、缺乏成熟品牌等问题,生存和发展非常困难。面对竞争激烈的市场,中小会计师事务所如何生存和发展,政府又该以何种方式来扶持中小型会计师事务所?笔者从分析中小会计师事务所的生存环境入手,在优劣势分析的基础上提出中小事务所的发展战略。
二、会计师事务所行业环境分析:波特五力模型
美国战略管理学者迈克尔・波特认为,在一个行业中,存在着五种基本的竞争力量,即潜在进入者、替代品、购买者、供应者以及行业中现有竞争者的抗衡。这五种竞争力量共同决定了行业竞争的强度和获利能力。可借助波特的五种分析法具体分析中小型会计师事务所的生存环境,见图1。
(一)潜在进入者的威胁 进入二十一世纪,越来越多的跨国公司涌入中国,会计市场开放的压力进一步增大。最具实力的潜在进入者是历史悠久、信誉优良的国际会计师事务所以及以“四大”为代表的国际会计师事务所在中国的合作所,其市场占有份额呈上升趋势,这些事务所凭借丰富的市场经验、先进的专业技术,具有充分争夺国内市场份额的实力,对我国注册会计师服务市场尤其国内中小会计师事务所冲击很大。
(二)替代品的威胁 替代品所带来的威胁主要是一种产品对另一种产品的实际替代或可能的替代,所有的行业都面临与生产替代产品(或提供替代服务)的行业的全面竞争。对于会计师事务所这样的专业组织,在传统的审计、会计师咨询服务等方面具有不可替代性,但在管理咨询服务、税务服务、资产评估等领域,律师事务所、税务事务所、评估机构等都可以提供替代服务。
(三)购买者(客户)的讨价还价能力 会计师事务所的买方即接受注册会计师提供服务的客户,他们通常可以通过压低服务收费、要求更高标准的服务来体现其实力,并由此对注册会计师行业的结构和竞争强度施加影响。此外,由于我国会计市场的购买者和供应者都体现出一种稀缺性,会计师事务所提供的服务又少有差别,因此我国会计师事务所行业中的购买者和供应者均有较强的讨价还价能力。
(四)供应者(注册会计师)的讨价还价能力 会计服务行业属于知识密集型行业,会计师事务所为客户提供服务,注册会计师是主要的供应者,对于注册会计师,除了可以选择会计师事务所工作以外,还可以选择诸如在优秀企业任职、在高校任教等,这些因素提高了注册会计师选择的范围,大型会计师事务所的工作环境、薪酬、工作的愉悦感和成就感都会对注册会计师是否选择继续在会计师事务所任职产生影响。
(五)行业内部竞争者间的抗衡 首先,针对大型会计师事务所(以四大为例)与中小型会计师事务所之间的竞争来看,四大会计师事务所在整个行业中处于绝对优势,国内中小型事务所根本无法与之抗衡。其次,不同的中小型会计师事务所也存在较大的差别,提供的业务水平也有较大的差异。在整个行业参差不齐的情况下很可能出现低价揽客,危害整个行业。此外,中小会计师事务所之间也存在竞争,由于其提供的服务种类基本相同,可能会出现压低价格抢夺市场的情况。因此,中小型会计师事务所所处的环境比较严峻,在五种处于支配地位的竞争力量中,潜在进入者与行业内部竞争者之间的抗衡是决定力量。
三、我国中小会计师事务所的优劣势分析
面对日益剧烈的竞争环境,中小会计师事务所只有清楚地认识到自身的优势和劣势,才能根据自身特长制定适合自己的竞争战略,以取得进一步发展。
(一)我国中小会计师事务所的优势 包括灵活性、机遇优势、服务和成本优势。
(1)灵活性。中小会计师事务所机构小,规模较小,人员少,使得内部人员交流比较频繁,信息畅通,所以有较大的灵活性。
(2)机遇优势。目前,中小所发展面临着良好的机遇。中小会计师事务所自成立初始,与地方经济中的生力军――中小企业、个体私人企业渊源较深。近年来,许多地方政府相继出台了一些政策从资金、人力、技术等各方面来扶持中小企业的发展,中小会计师事务所也从中受惠。
(3)服务和成本优势。中小会计师事务所在自身的专业收费、专业服务、服务成本上也有优势。由于中小企业正处在快速发展阶段,除了事务所为其提供审计服务外,中小企业也迫切需要中小会计师事务所能够为企业会计人员提供专业知识的培训或者为企业发展提供专业咨询以及为没有设置会计机构的企业提供记账等服务,而中小会计师事务所对于这些服务的收费要远远低于大型会计师事务所的收费。对于中小会计师事务所而言,为中小企业提供这些服务的成本不高,但却可以使事务所与企业之间形成长期稳定的合作关系,促进事务所与企业一起成长。
(二)我国中小会计师事务所的劣势 包括规模小、执业范围单一、人力资源成本高、核心竞争力缺乏。
(1)规模小,先天抗风险能力不足。我国会计师事务所目前只有二十余年的发展历程,虽然数量较多,但大部分是中小规模会计师事务所。事务所规模小,必然导致业务少,承接风险能力小。当国际大公司进入我国会计市场后,必然有许多小的事务所不堪一击,因为无论从事务所规模、执业人员素质、服务领域还是技术水平等方面来考察,我国中小事务所与国际事务所相比都存在着很大的差距。
(2)执业范围单一,业务类型过于雷同且执业质量低下。目前,中小型会计中介的主要收入来源于传统的审计收入,非审计业务只占极少数。另外中小会计师事务所由于受到市场、收费和市场环境的诸多局限,整体审计质量不高。这既与收入问题相关,也与人力资源数量、质量的欠缺和专业标准缺失相关。
(3)人力资源成本较高。中小会计师事务所的费用主要包括市场开拓和维持费用、人力资源成本等内容。由于市场竞争激烈,中小会计师事务所为开拓市场、争取客户、留住客户所投入的较高。人力资源成本主要包括人力资源使用成本和人力资源维护成本两个方面,中小所的单位人力资源使用成本较高,而且在吸纳人才、留住人才、培养人才方面心有余而力不足,因此人力资源的维护成本也很高。
(4)缺乏核心竞争力。我国会计师事务所虽然数量较多,也取得了一定的职业经验,但从整体来看处于发展的初级阶段,存在着规模小、竞争力弱的突出问题。许多中小会计师事务所没有其自身业务特长,没有其擅长服务的领域,还没有形成自己的核心竞争力。
四、中小会计师事务所的竞争战略
对于我国中小会计师事务所来说,劣势和威胁要远远大于优势和机会,如果想要在市场竞争中发展下去,就必须制定和选择适合自身特点的发展战略,并加以实施。
(一)做专做精战略 2008年财政部出台的《若干意见》明确指出小型会计师事务所发展的关键是突出服务特色,真正做精做专。精专战略是针对于小所来说的。目前,我国的审计市场属于较为典型的分散竞争市场,会计师事务所在规模小、竞争弱化的情况下,如果将客户过多地分散在不同行业,无异于将战线拉长,四面出击,将自身置于多领域的竞争状态,这对中小所是极不利的。所以,小型会计师事务所发展的关键是突出服务特色,真正做精做专。要做专做精,中小所就要合理定位,通过市场细分深度化,在一个很窄的市场上将自己的相对竞争优势极致化,集中资源与精力专注于某一两个产品,专注自己的目标市场,专注自己的产品,专注自己的技术专长,保持并不断提高在一个细分市场中的竞争力,在客户心目中占据一个特定的位置,形成有别于竞争者的价值,形成自己的市场、人才、技术优势和品牌。
(二)联合战略 联合战略亦即合作战略,指中小事务所为了实现自己在某个时期的战略目标,通过合作协议方式和其他事务所结成松散的联合体,以达到资源互补,风险共担,利益共享。组建战略联盟的基本出发点是弥补单个企业战略资源的有限性。2010年中注协的《关于印发〈财政部关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定〉的通知》也指出:“鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所重组联合,成为中型会计师事务所或其分所,提高为市场服务的能力和水平。”
(三)服务多元化战略服务多元化主要适用于中型事务所,但小事务所在实施联盟战略的基础上还可以考虑实施服务多元化战略。伴随着企业经济活动的国际化和多元化,会计服务市场的需求也呈现多样化的发展趋势。客户已由过去单一的会计审计服务向多元化、全方位需求转变。管理咨询、资产评估、投资咨询等非审计业务成为新的需求热点。因此中小型会计师事务所要迎合市场需求,充分利用现有的人力资源,利用富余的人力和技术资源,不断开拓新的业务,使其服务实现多元化,开发新的服务产品,如开展投资咨询、管理咨询等业务,提高服务品质,这样既能适应客户需求建立稳固的优秀客户群,又能提高会计师事务所的盈利能力和收益水平,进而增强其自身实力,提高其信誉度。小型会计师事务所也要主动开拓新业务领域培育行业新增长点。在巩固传统业务的基础上,不断挖掘市场需求,深化专项领域服务,进一步拓展业务范围,积极扩大记账、税务、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域,努力成为面向中小规模企事业单位和农村提供优质专业服务的主体力量。
(四)人才战略 专业人才是会计师事务所发展的根本。对于事务所来说,人才是第一生产力。事务所要发展,必须树立以人为本的观念,全方位实施人才培养战略。相对大所来说,中小所比较难吸引和留住人才。所以,中小所更要高度重视人才,建立健全招募人才、培养人才、留住人才、储备人才、激励人才成长的人力资源制度,创造良好的人才成长氛围。首先,应为每个员工的发展提供必要的条件,包括为员工的学习提供必要的时间、机会和费用支持,为执业人员建立知识更新机制,通过各种途径和方式,分不同层次安排执业人员培训,保证员工的知识更新,通过员工素质和能力的提高,促进事务所业务水平和服务水平的提高。其次,应着眼于未来,通过公开选拔、重点跟踪、特殊政策等方式积极引进、招募具有专业学历、执业资质和特殊工作经历的专业人才,为事务所未来的发展做好人才储备。最后,为使员工获得安全感、归属感和长期认同,保持专业队伍稳定,还可引进职业通道规划,明晰专业人员的晋升阶梯以及相应的任职条件和工作年限,解决员工后顾之忧。
参考文献:
【关键词】会计师事务所;核心竞争力
一、我国会计师事务所的发展现状
根据中国注册会计师协会的资料,截止到2007年2月12日在我国共有6500多家会计师事务所。在上交所861家和深交所684家上市公司中,普华永道中天会计师事务所有限公司审计的上市公司有47家,安永华明会计师事务所审计的上市公司有9家,德勤华永会计师事务所有限公司审计的上市公司有14家,毕马威华振会计师事务所审计的所有上市公司有15家。由此可见,四大会计师事务所所审计的上市公司占上交所和深交所上市公司的5.5%,而国内的六千多家去审计剩余的上市公司。
可见,会计师事务所竞争激烈。一方面,四大会计师事务所无论是从注册会计师人数、领军人才后备人选数、从业人员人数,还是从诚信度和声誉方面,都比国内其他会计师事务所有更强的竞争力;另一方面,四大事务所所审计的上市公司规模大、业务多。我国注册会计师制度自上世纪80 年代重建以来,虽已粗具规模,但其本身仍存在着先天不足、后天发展困难的问题,因此很难胜任这些上市公司的审计任务。随着会计师事务所行业竞争的日益激烈,会计师事务所或者生命很短暂,或者像四大会计师事务所一样越做越强;或者抓住机遇、快速发展,或者像安达信会计师事务所一样百年的根基毁于一旦。这些现象产生的原因有很多,归根结底,问题在于会计师事务所有无核心竞争力。
2007年5月26日,中国注册会计师协会公布了《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》,给我国会计师事务所的发展创造了有利的环境支持和理论指导,掀起了会计师事务所提高核心竞争力的浪潮。会计师事务所只有不断提高自身的核心竞争力,才能在激烈的竞争之中位于不败之地。
二、文献综述
Craswell,Francis和Tayloy(1995)等三位学者通过研究发现“”比非“”可以获得30%的品牌溢价,得出了会计师事务所的竞争优势在于品牌,强调品牌在会计师事务所竞争中的作用,好品牌能为会计师事务所带来更多的价值。Brian W. Mayhew(2001) 强调声誉在会计师事务所的竞争力中的作用,重点分析了如何采取激励措施使审计人员有动力形成声誉。Evelyn Patterson和David Wright(2003)指出审计人员的职业道德和法律责任是会计师事务所得竞争优势,如果审计人员认真执业、不欺骗客户和社会关注并放宽责任范围,审计风险就会降低,从而形成竞争优势。
白蔚秋(2002)指出,会计师事务所只有管理好知识和知识资本、健全知识使用的机制、发挥与知识共享的人的作用,提高应变能力和创新能力,才能提高竞争能力、创造更高价值。胡国龙(2003)认为会计师事务所核心竞争力应是其在会计市场上的竞争优势,具体包括会计师事务所的规模、职业道德、专业胜任能力、管理水平等方面优势能力的综合。以上作者都围绕竞争优势讨论问题,但没有明确提出核心竞争力的概念。郭振山(2004)认为会计师事务所应牢固把握“以人为本”的经营理念,才能充分发挥事务所的竞争优势。朱慧、唐松莲(2005)认为提升会计师事务所核心竞争力的关键是对注册会计师的管理。仲秋节、李立群、卢佩琳(2007)提出品牌是会计师事务所的核心竞争力,会计师事务所资源整合优势是品牌的质。刘伯军(2007)得出要提升我国会计师事务所的核心竞争力,必须从核心资源即注册会计师着手。
总体上,国内外现有文献大多围绕会计师事务所的竞争优势展开,大致集中在三种观点:声誉和品牌的创建、人力资本的管理和管理水平的提高,其中明确提出核心竞争力概念的为数很少。关于会计师事务所核心竞争力方面的专门研究数量不多,而且角度各异,尚未形成统一的看法。
三、基于资源基础论的会计师事务所核心竞争力
1984年沃纳菲尔特(Wernerfelt)的“企业的资源基础论”的发表意味着资源基础论的诞生。资源基础理论为,企业是各种资源的集合体。由于各种不同的原因,企业拥有的资源各不相同,具有异质性,这种异质性决定了企业竞争力的差异。概括地讲,资源基础理论主要包括以下3方面的内容:第一,企业竞争优势的源:特殊的异质资源。第二,竞争优势的持续性:资源的不可模仿性。第三,特殊资源的获取与管理。
核心竞争力(The core competence)一词最早是由普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和哈默尔(G.Hamel)提出的,他们认为,企业核心竞争力是“组织中的积累性学识(col2lective learning),特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。
核心竞争力是以核心资源为基础,通过积聚、增值形成的。也就是说,企业的核心竞争力应该是以核心资源为依托,通过对其整合,而产生出来的强于竞争对手的、赢得顾客的能力。企业核心竞争力是以核心资源为基础的,对于同样是企业的会计师事务所也不例外,这从事务所的特征中也可以明显看出,事务所所具有的核心资源也构成其发展壮大的必备条件。我认为,会计师事务所的核心竞争力是核心人力资本,具体指事务所的合伙人和签字非合伙人注册会计师。
四、提高会计师事务所核心竞争力的建议和措施
第一,提高注册会计师专业胜任能力。
合理制定人力资源发展战略,积极储备高新知识人才,努力提升会计师事务所从业人员的专业胜任能力,确保会计师事务所知识结构合理、优化。会计师事务所应当根据自身情况, 合理制订吸引人才的计划和措施,积极储备高新知识人才,增加会计师事务所自身发展潜力。
第二,实施规模经营。
首先,实施规模经营战略是我国会计师事务所适应会计市场环境的必然要求。经过近三十年的发展,我国已形成几千家会计师事务所,从业人员几十万人,目前已形成规模相对较大的几家会计师事务所。随着会计师事务所数量的增加,会计市场的供求也在发生变化,优胜劣汰的市场规律逐渐发挥作用,资源和客户逐渐向具有竞争优势的事务所集中,我国会计师事务所走规模化道路已是一种必然选择。其次,实施规模经营战略是我国会计师事务所增强抗风险能力的重要措施。在实际规模化过程中,规模化模式的选择、规模化的方式、规模化的经营管理等方面肯定存在风险,但我国会计师事务所选择规模经营战略是增强综合竞争实力的必由之路。
第三,提高会计师事务所的信誉。
国有企业的发展和中注协“走出去”战略的进一步实施,迫切需要一批拥有国际资质、国际水准、国际视野和国际运作经验、服务优良的会计师事务所和熟悉市场规则、国际管理的高水平复合型人才。会计师事务所做大做强是目标,完善内部治理是基础。另一方面,国际、国内资本市场由于会计信息失真、注册会计师失职而导致股价波动,投资者损失惨重,市场崩盘的情况都历历在目,记忆犹新。目前摆在注册会计师行业监管者和全体同仁面前的一项首要任务,就是提高注册会计师的信誉,使注册会计师成为资本市场中受人尊敬的行业。
第四,发挥特色优势。
建立和发展多样化经营及特色服务,实施差异化战略。注册会计师服务种类很多:审计、验资、资产评估、工程造价咨询、税务、记账、财务咨询、财务培训业务等。我国的会计师事务所应该实施适合于自身发展的专业化服务战略,在某一类行业或某一类业务上形成自己的专门能力、特色和优势,集中服务于某一类别的客户群体,寻找适合自身发展的目标市场,即所谓“夹缝中求生存”。事务所有所则重,形成自己的特色服务,公平兼顾,效益为先,以增加事务所收入。这也是提高会计师事务所核心竞争力的根本战略。当然,强化特色业务、实施细分化战略需要以市场为导向,靠会计师事务所的自身努力去实现。对于那些有长远战略眼光的会计师事务所来说,应有意识地在某些领域形成自己的特色业务。
第五,完善执业环境。
注册会计师要真正发挥“经济警察”的作用,民间审计行业要健康发展,必须适应不断变化的执业环境,执业环境对注册会计师行业的发展有着重要影响。首先,WTO的加入,不仅促使我国对注册会计师行业的管理要符合国际惯例,而且注册会计师业务也必将走向国际化,这必然要求注册会计师审计机制及其创新应具有国际性。其次,现阶段我国政治体制改革已初见成效,进一步为审计市场的扩大开放提供了制度支持和法律保障。注册会计师的执业行为是离不开一定的法律环境的,必然受所处法律环境的制约。近年来,我国已形成了以《会计法》为主体,以《税法》及《注册会计师法》等相关法律法规、规章等规范性文件为补充的全方位、多层次的会计监管法规体系。最后。《中国注册会计师职业道德规范指导意见》的颁布实施、对诚信的关注、注册会计师个人信用档案的显现,标志着审计市场的社会文化氛围得到不断提升。加快构建的社会主义审计文化,将为审计市场的发展提供强大的精神支柱和智力支持。
参考文献
[1]毛丽娟,李泱.我国会计师事务所的竞争弱势及应对措施.财会月刊(综合),2007,4.
[2]刘少锋.会计师事务所行业专长对审计质量的影响.财会月刊(综合),2006,12.
[3]霍凤丽.会计师事务所怎样才能做大做强.周口财税,2007.
[4]朱慧,唐松莲.会计师事务所核心竞争力之人本管理――以注册会计师管理为核心的CPA 职业管理机制问题[J].科技情报开发与经济,2005,12.
[5]漆江娜,陈慧霖,张阳.事务所规模、品牌、价格与审计质量――国际“四大”中国审计市场收费与质量研究.审计研究,2004,3.
基金项目编号:2008BS08011。
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