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第一条为进一步强化行政管理,推进政府机关依法行政,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于我市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织(以下简称行政机关和组织)及其工作人员。
第三条本办法所称行政告诫,是指行政机关和组织及其工作人员在行政管理工作中,因故意或过失,未履行或未正确履行职责,损害了行政管理相对人的合法权益,其行为尚未达到追究纪律责任,而对其进行劝诫、警告。
第四条实施行政告诫,坚持实事求是、有错必究,加强教育与改进工作相结合的原则。
第五条违反本办法所列行为情节严重,构成违纪的,依据有关规定追究纪律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章行政告诫事项
第六条行政机关和组织工作人员有下列行为之一的,对有关责任人实施行政告诫:
(一)不严格执行法律、法规、规章以及政府政策规定的;
(二)实行首问负责制的机关不遵守首问负责工作制度,经批评教育仍不改正的;
(三)不认真执行政务公开有关规定,不按规定程序办理工作事项的;
(四)无正当理由,累计2次未按公开承诺时限,办结有关事项的;
(五)对职权范围内的事项漏办、误办累计2次及以上的;
(六)因工作作风懒散,纪律松弛造成工作失误或贻误工作,造成不良影响的;
(七)执行公务语言不文明、行为粗暴、态度蛮横、作风武断,经批评教育仍不改正的;
(八)对行政效能投诉推诿、敷衍,不认真调查或不按规定时限办结的;
(九)工作推诿、搪塞、扯皮,有故意刁难行为的;
(十)其他需要给予行政告诫的。
第七条行政机关和组织有下列行为之一的,对其主要负责人实施行政告诫:
(一)未按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、效能考评制和失职追究制等8项基本制度,或者未认真执行、落实基本制度的;
(二)所属工作人员工作效率低下、作风懒散、行为粗暴、纪律涣散,造成不良影响的;
(三)对上级或有关部门转交应当受理的行政效能投诉事项,不按规定时限办结的;
(四)不配合或干扰对行政效能投诉事项的调查核实,给查处工作造成困难的;
(五)其他需要行政告诫的。
第八条受到行政告诫的工作人员,按照下列方式处理:
(一)1年内被行政告诫1次的,取消本年度评优资格;
(二)1年内被行政告诫2次或历年累计被行政告诫2次的,通报批评;
(三)历年累计被行政告诫3次的,调离工作岗位。
第三章行政告诫权限
第九条实施行政告诫按照干部管理权限实施。
第十条对政府工作部门主要负责人实施行政告诫,由行政监察机关向本级人民政府提出意见,报本级人民政府同意后,由行政监察机关下达行政告诫决定。其中,按照本办法第八条第(三)项处理的,由有关机关按照规定的程序办理。
第十一条对本级人民政府任命的工作人员实施行政告诫,由行政监察机关直接作出行政告诫决定,报本级人民政府备案。其中,按照本办法第八条第(三)项处理的,由行政监察机关向本级人民政府提出意见,报本级人民政府同意后,由有关机关按照规定的程序办理。
第十二条对其他工作人员实施行政告诫,由其主管机关负责调查核实,作出处理决定。
第四章行政告诫程序
第十三条行政监察机关或被投诉对象主管机关负责,受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员存在本办法第六、七条所列行为的投诉。
第十四条受理机关收到投诉后,应当予以登记,并按照分级负责、归口办理的原则处理。对需要调查核实的投诉问题,要在5个工作日内完成;情况复杂的,经受理机关分管负责人批准,可以适当延长调查核实期限,但延长期限不得超过5个工作日。
第十五条对投诉问题的调查核实,按照以下程序办理:
(一)经受理机关分管负责人同意,对投诉问题进行调查核实;
(二)调查核实投诉问题,应依法收集证据,全面客观地了解情况,查清事实;
(三)调查核实认定的事实,应告知被投诉对象,听取其陈述和申辩;
(四)调查核实工作结束后,应形成调查核实书面报告,向受理机关负责人报告。
第十六条受理机关应根据调查核实的事实情况,准确区分责任,领导成员集体讨论作出相应的处理建议或处理决定。
第十七条受理机关应将给予行政告诫或者不予行政告诫的决定,以书面形式通知被投诉对象。
第十八条给予行政告诫应下达行政告诫决定书,行政告诫决定自作出之日起生效。
第十九条对行政告诫决定不服的,行政告诫对象应在收到行政告诫决定书后30日内,向原处理机关申请复审;也可以直接向行政监察机关申诉。受理机关在收到书面申诉之日起15个工作日内作出复审决定,并给予书面答复。
申诉、复审期间,原决定继续执行,但受理机关认为需要停止执行的除外。
第二十条对实名投诉人,受理机关应当以适当方式告知其决定结果。投诉人对投诉处理不满意的,可要求受理机关复查或向其上一级主管部门投诉。
第五章纪律
第二十一条被投诉人员应当配合调查核实工作。阻挠或干预调查核实工作的,受理机关可会同相关部门暂停其工作。
第二十二条行政告诫实行回避制度,参与行政告诫调查核实工作的人员与被投诉人、投诉人有血缘、亲属关系,或其他可能影响公正实施调查核实关系的,应当主动提出回避申请。
被投诉人和投诉人,有权向受理机关要求上述调查核实工作人员回避。
第二十三条受理机关、、,作出的调查核实结论与事实出现重大偏差的,应当依照有关规定,追究相关责任人的责任。
第二十四条受理机关应当为投诉人保密。因泄密使投诉人遭到打击报复的,应当按规定追究相关人员的责任。
第六章附则
第二十五条实施行政告诫,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
关键词:公务员;人事档案管理;初探
一、公务员档案管理存在的问题
(一)管理方法的局限性
公务员人事档案管理的方法存在许多的局限性,局限于工作模式和手工模式层面,比较传统,改革不够深入,如现代化手段没有得到充分运用,造成信息管理等诸多问题,例如,花费的时间过于长,花费的劳动成本高等。
(二)公务员记录信息不完整
公务员档案管理目前只是记录一些个人的基本信息,比如说工作、学习情况,对于工作的一些表现,进行记录,但是还是不能提供全面的信息,这就导致在干部提拔上存在很多问题。
(三)收集困难,档案管理不到位
公务员档案管理中,档案材料收集是重点和难点,而且收集时存在的问题上,也没有明确,缺乏可操作性。公务员人事档案主观性比较强,主要是因为人事档案是属于保密性的,无论是谁都不可以翻阅,导致变得人们对它的真实性产生怀疑。
没有形成完整的体系,而且效率极低,花费的钱较多。硬件设施不完善,比如说档案室不完善,有的地方档案相当的多,可是没有地方放,有的因为保存失当,已经不能够使用。
二、存在这些问题的原因
(一)管理方法存在着问题
首先,干部人事档案是了解干部的一种最基本,最常用的方法。对于想要全面了解一个干部具有非常大的作用。但是,这项工作往往被人忽视,因为都认为没有什么用。其次是有的干部认为,这是别人的事,和自己还有其他让人没有任何关系。再有就是一些人工作极其不认真,需要及时更新的数据没有及时更新,导致数据落后。最后就是一些人本来就不熟悉这份工作内容,但是却从事着这份工作,对于工作相关的东西不清楚,不知道,影响了人事档案管理。
(二)对干部档案管理人员本身存在着问题
管理人员的知识更新的比较慢。但是这项工作对于工作人员的要求极其的高,管理人员必须对材料收集相当的熟练掌握,专业性非常强。干部们自从上了工作岗位以来,随着时代和信息的进步,他们的思想已经慢慢老化,而且没有经过专业的培训,达不到现代化的要求。
(三)管理方法滞后
对于管理方法来说,也体现出了相当的滞后性,管理方法非常繁琐,而且不易操作,导致干部非常被动,没有积极性,没能够主动去适应及改变自己的方法。
三、解决对策
(一)更新观念,领导重
随着科学技术进步和社会发展,对于干部的要求也越来越高,所以首先要更新干部的思想,对于目前存在的问题,主要是由于思想落后,不能够与时俱进,不能够掌握先进的信息技术,阻碍了公务员档案管理的发展。所以我们要打破这种格局,要建立一种新的管理创新管理模式。
引起领导的重视。这项工作本身就不容易引起别人的注意,所以老是被人忽视,可是如果领导能够重视的话,档案管理就能够抓中心,能够落到实处,能够促使干部等工作人员积极主动去干好这份工作,也可以形成良好的工作格局。所以引起领导重视是非常重要的。
(二)建立完善的工作制度
工作制度存在弊端,需要建立和完善工作制度。一项好的工作制度是一项任务能够成功完成的前提。如果工作制度存在问题,那么我们工作就会出现方向偏离甚至错误连连,没有依据可依,所以对于公务员人事档案管理,我们要完善制度,要落在实处。要让人事档案管理的业务水平上升到高层次水平。
(三)改进管理方法
管理方法也存在着问题,现在仍然使用传统的管理模式,早已经过时了,随着时代的变化,我们的管理应该呈现出信息化的特点。对于档案收集,我们要做到规范和准确,收集到的材料是否完整进行区分,对于符合要求的存入档案,对于信息不完整存在问题的要及时退回,让其进行修改,要求在应该完成的时限内准时归档,做到尽然有序。检索与查阅的方法,我们要进行信息化管理,不再使用原来传统的管理,不断改进方法,对于检索,我们可以利用一些方法技巧来帮助工作人员提高效率,当然,我们要加入计算机的使用,是信息电子化,运用到干部人事管理,将建立人事管理系统。是我们的人事管理方法更加便捷和先进。
(四)提升管理工作人员素质
团队建设对于人事管理有着至关重要的作用,而且非常需要这样一批优秀的干部,所以我们应该培养他们这样的品质。首先,他们要有不怕苦,不怕累的精神,这项工作本来就比较繁杂和无趣,而且工作量非常大,至一方面就要求,工作人员要有不怕累的精神,可以踏实的在工作岗位上工作,必须有强大的承受能力。得有可以为人民服务的观念,这项工作本身有着服务性,所以工作人员只有树立以及有这种思想才能够干好这份工作。对于政治素养,他的要求也极其的高,不论是理论知识还是实践能力,都要求能够非常优秀。所以我们要提高自身素养。对于能力方面,业务能力方面极其重要。要想做好人事档案管理工作,专业知识的要求是肯定的,但是这是远远不够的,同时不仅方法技术熟练,对于业务的相关知识也要精通。当然,做到这一点是相当不容易的,要想工作如此优秀,我们就得不断的参加一些相关的培训,可以进行参观学习等。
(五)加强对档案室的建设
加强档案硬件基础建设,必须配备专门的档案室,而且要配备一些防火和防潮的设施,一定要对档案进行好的管理,恢复档案室原来的面目,达到国家的要求。
总之,公务员档案人事管理是一项非常重要而且需要我们去重视的一件事情,它是一件非常光荣且伟大的事业,同时是我们国家事业发展的重要组成部分。通过翻阅和查找档案,我们能够更好地去了解某个人,可以去了解他们的相关信息,不仅可以激励我们,而且可以让我们学会把握现在。随着发展,公务员人事档案管理是我们国家加快发展的重要组成部分,我们在做好这份工作的同时,也在促进我们国家的发展,进行了创新,我们要大胆、努力的迈着豪迈的步伐去追赶时代的变化。所以不论是谁,都不可以觉得人事管理档案和自己无关,因为我们是祖国的一员,所以我们人人有责,让我们努力的去做好每一件事情。
参考文献:
[1]何苑平.公务员人事档案管理工作初探[J].兰台内外,2014(3):78-78.
一、贯彻党的路线、方针、政策,执行国家法律、法规,落实上级法院和本院制定的工作制度。
二、负责本院思想政治宣传教育、干部培训和人事管理工作,组织好干警政治业务学习和干警大会。
三、负责本院干部奖励惩处的考核呈报工作。
四、负责本院人事编制和人事统计分析工作。
五、负责本院人事档案管理工作。
六、负责本院工作人员录用、交流、晋升、任免的考核呈报工作。
七、负责本院工作人员年度考核工作。
八、负责本院干部教育培训的计划安排和管理工作。
九、负责本院岗位目标管理责任制的考核管理。
十、在本院党组的领导下,协助做好本院党员管理考核工作。
十一、负责本院工作人员工资、福利待遇、保险和子女统筹保健和管理工作。
十二、负责本院离退休工作人员的审批和管理工作。
十三、负责本院计划外用工的选用和工资待遇工作。
十四、负责本院工作人员的休假、疗养、伤病员慰问等福利工作。
十五、协助院党组抓好工会、共青团、妇联的工作。
关键词:现代企业;组织人事管理工作;挑战;建议
十以来,党和政府进一步加快了对市场经济的引导,社会主义市场经济环境进一步得到了规范,规范化和逐渐成熟化的市场环境带来企业的是更多的发展机遇,同时,市场对于企业的生存力要求也越来越高;作为企业只有不断加强自我内涵管理,提升自我内部管理水平和质量,提升自我市场竞争力,才能更好的适应市场的变化要求。企业组织人事管理工作是企业内部管理工作的重要组成部分,其工作水平和质量直接将会影响到企业内部的员工的士气,员工的向心力和员工的忠诚度,因此,在社会发展的新常态环境下,作为企业积极探索和加强现代企业的组织人事管理工作意义重大,责任深远。
一、现代企业组织人事管理工作面临的新挑战
在市场经济环境下,现代企业的组织人事管理工作相比以往任何时期的企业组织人事管理工作而言,面临着更多更大的挑战,这些挑战主要表现为以下3个方面:
1.组织人事管理工作环境的挑战。现代企业的组织人事管理工作面临的最大的挑战就是环境的挑战,传统计划经济时代下的组织人事管理工作是围绕着国家分配制为核心,在分配制的基础前提下,开展组织人事的各项管理工作。
2.组织人事管理工作对象的挑战性。随着社会的快速发展,在社会经济发展的新常态环境下,多元文化并存,各种思想价值观念相互碰撞交流,现代企业员工的思想价值管理也更加多元化,复杂化,所以,这对于组织人事管理工作增添了不小的难度和困难。
3.组织人事管理工作标准的挑战性。随着社会的快速发展,在市场经济环境下,企业组织人事管理工作的业务流程更加规范化,复杂化和标准化,传统的组织人事管理工作要求已经不能适应现代市场发展的需求;所以,对于企业组织人事管理工作而言,挑战性更高,要求更严这是现代企业组织人事管理工作的挑战之一。
二、现代企业组织人事管理工作存在的问题
在市场经济环境下,现代企业组织人事管理工作虽然取得了一定的成绩,但是依然存在着不少问题,值得我们关注,通过归纳当前企业组织人事管理工作存在的主要问题如下:
1.组织人事管理工作的思想重视度低。市场残酷的竞争环境,造成了现代企业的生产压力加大,企业在运营管理过程中,重点重视企业的经济效益,对于企业的组织人事管理工作存在着思想重视度低的状态,思想重视程度不高,在很大程度上影响到了企业的组织人事管理工作,这是当前很多现代企业的同病。
2.组织人事管理工作不规范、不科学。组织人事管理工作是一项系统性的工程,它需要严谨的方式方法和完整的科学体系作为支撑,在现实环境下,现代很多企业在组织人事管理工作开展的过程中随意性大,组织人事管理制度体系不健全,在很大程度上影响到了组织人事管理工作的规范性和科学性。
3.组织人事管理工作基础保障薄弱。组织人事管理工作需要企业对其给予一定的保障,包含人力、物力和财力,在现实环境下,很多企业对于组织人事管理工作所能够提供的各种保障资源十分有限,保障基础的薄弱性必然造成了组织人事管理工作困难重重,很多工作难以得到开展。
三、科学开展现代企业组织人事管理工作的几点思考
面对社会发展的新常态,对于现代企业管理者而言,要重新认识企业组织人事管理工作,认真推进企业组织人事管理工作的开展,才能更好的发挥出企业组织人事管理工作的价值。具体而言:
1.正确认知组织人事管理工作和运营生产的关系。作为企业的经营管理者和决策者必须要正确的认知企业组织人事管理工作和企业运营生产之间的关系,企业组织人事管理工作是现代企业生产竞争力的重要保障,它与企业的运营生产彼此相辅相成,互相联系,彼此促进,企业的组织人事管理是企业运营生产的基础,企业的运营生产反过来促进企业组织人事管理工作的开展,对于企业的生产和发展具有不可替代的作用和功效。
2.不断完善组织人事管理工作的制度建设和方法。在市场经济环境下,作为现代企业要促进企业组织人事管理工作的开展,必须要建立一套完整的组织人事管理工作制度,杜绝管理过程中的随意性,增强组织人事管理工作的严肃性和规范性;同时,要积极探索新形势下,企业组织人事管理工作的新方法,如企业组织人事管理工作应该更加注重员工的思想价值观念,探索员工想什么,需要什么等等,通过这些具体的举措不断促进企业组织人事管理工作的科学化、规范化和制度化建设。
3.进一步加强组织人事管理工作的基础保障。在现实环境下,做为现代企业必须要进一步加强企业组织人事管理工作的基础保障,投入相应的人力、物力和财力,举办各类型的专题学习和培训,建立专兼职员工队伍,只有这样才能更好的夯实基础,促进该项工作的良性发展。
四、结语
当前我国已进入到了社会经济发展的新常态阶段,社会经济发展的新常态对于企业组织人事管理工作的要求性和标准性更高,对于企业组织人事管理工作而言,必须要主动适应,积极作为,才能体现出自我的价值,促进企业市场竞争力的提升。本文对现代企业组织人事管理工作展开探讨,分析出现代企业组织人事管理工作面临的新挑战,归纳当前企业组织人事管理工作存在的具有共性的问题,并提出正确认知组织人事管理工作和运营生产的关系、不断完善组织人事管理工作的制度建设和方法、进一步加强组织人事管理工作的基础保障等具体建议,对于现代企业更好的推进企业组织人事管理工作具有一定的现实参考意义。
参考文献:
[1]王勇:《浅谈现代企业组织人事存在的“短板”》.企业家.2015.2.
关键词:人事管理 事业单位 管理制度 制度改革
自从我国改革开放以来,国内经济以及文化产业发展速度极快,国内企业的管理水平也获得了大幅提升。相比之下,我国事业单位的管理工作发展,就显得较为落后,特别是在人事管理方面呈现出许多问题,其问题主要包括员工思想过于闭塞缺乏应有的改革创新意识,员工的工作质量与绩效脱钩,工作人员没有工作责任感与危机意识在工作中表现出人浮于事。这些问题会对事业单位的工作效率产生极大影响,因此,管理者应该对现阶段事业单位人事管理体制向企业化方向改革,以此提升自身工作质量。
一、对现有行政事业单位管理体制进行改革的理念与意义
现阶段的行政单位人事管理制度已经与国家的发展有所脱节,其根本问题在于管理理念的落后,将事业单位人事管理工作,向企业化方向改革,是改变这一现状的最佳方法。将事业单位人事管理制度向企业化方向改革的基本原则,就是学习一些先进企业在人事管理工作中的管理策略,明确各部门工作领域以及工作责任,并结合自身行政职能,强化工作人员的服务工作意识以及市场意识,在组建人力资源结构时,应用聘用制方式,获取工作能力更强工作理念更加先进的员工。此外,应用聘用制完成事业单位人力资源构建,还能够起到优化事业单位用人机制的作用,进而实现将事业单位中对管理工作体系的认识,向管理岗位转化,将原有的行政管理理念向法制管理理念发展。此外原有的行政依附关系也会对事业单位的人事管理工作带来很大影响,因此,应该通过人事管理体制的改革用更为科学的平等人事主体管理理念代替原有的行政依附关系理念。事业单位管理者对自身用人理解还停留在“国家用人”理念上,这种管理思想很容易使管理者产生对人事管理工作的懈怠,因此,管理者需要将自身管理理念向“单位用人”转化。建立企业化人事管理工作的原则有以下三方面重点,第一,将原本的长期固定用人制度改为企业化合同制度;第二,优化内部人力资源配置科学性;第三,提高事业单位专业技术型员工的工作效率。与一些西方发达国家相比,我国行政单位的人员配置数量较多,但其工作效率与人员配置不成正比。出现这一问题的只要原因在于行政单位工作者认为事业单位工作是一个“铁饭碗”无需在工作中努力求生存,同时,自己也很难通过努力工作获得岗位提升。若想改变员工这种消极的工作理念,就必须从改革现有管理体制入手。
二、事业单位人事管理工作改革的具体方向
1.改变现阶段人事管理工作理念。
中央政府为了优化事业单位管理制度,已经拟定了我国现阶段事业单位改革的具体目标:在2020年之前,事业单位要将自身职能明确、加强自身运营效率、完善企业监管体制、建设更加科学的运营机制。在具体的改革思路方面,要求凡是负责行政职能工作的事业单位,需要向行政机构方向转型;而作为负责生产或者经营工作的事业单位,则需要将管理理念向企业方向发展。从上述改革方向指导中可以看出,国家希望将事业单位向企业化方向改革的战略目标已经十分明确。如此一来,就需要事业单位管理者重新对自身工作进行定位,认识到管理制度改革转型对事业单位日后发展能够起到怎样的帮助,并且意识到管理制度改革的必要性,增加在管理体制改革方面的投入力度。同时,作为事业单位的管理者,应当在单位内向员工进行工作体制改革教育,使事业单位整体达成改革思想共识。
2.完善事业单位改革的配套政策。
事业单位需要设法突破将人事管理体制向企业化方向转型的瓶颈,为了实现这一目标,管理者可以建立一些新的配套政策或工作要求。其具体工作方向应该以建立更加健全的员工工作评价与绩效考核系统,将职工的薪资以及福利与其工作绩效挂钩,通过这种方法来激励员工工作的积极性。同时,事业单位还应该完善自身人事工作,增加人事的应招范围,严格按照相关规定对行政单位新入职员工完成人事,缴纳五险一金,将陈腐落后的“单位人”理念彻底颠覆,并向“社会人“方向发展。此外,行政单位需要格外重视内部出现的人事争议问题,严格执行相应的仲裁制度,进而使劳动争议能够通过法律手段得到妥善解决,维护出现争议者各方的合法权益。
3.优化工作思想,建立单位工作文化氛围。
在事业单位完成人事管理制度改革后,部分员工的思想理念会与改革工作产生冲突,为了避免冲突出现进一步激化,管理者需要对部分员工进行思想疏导,弱化其心中的负面情绪。同时,为了能够提高使人事管理制度的改革的感染力,并对员工工作思想形成持续影响,行政单位中的管理者需要建立工作文化氛围。建设事业单位的文化氛围是一个长期工程,需要管理者身先士卒,严格按照企业化人事管理理念来对自身进行要求,并在日常工作中,通过各种方式向员工渗透人事管理工作思想。此外,管理者还应该仔细分析此前的人事管理工作与现阶段的差异,改变过去工作中员工的各种不良工作习惯与思想。
4.优化事业单位内部人事管理制度,增加行政事业单位活力。
提高行政单位活力,是进行事业单位人事管理制度改革最为重要的目的之一。为此,管理者首先应该将聘用制作为事业单位用人制度的主流方式,杜绝出现将员工牢牢钉在当前岗位上的“人设岗“管理现象,而是要通过各种渠道,来选择更适合相应岗位的专业人才。同时,事业单位必须要通过公开招聘的方式维护录用机制的公平性,通过这种方式来引发人才涌入的积极性,并让在岗员工形成一定的危机意识。此外,管理者应该对员工在工作中的表现给予适当评价,并将考核制度贯彻到每个部门每个层级工作中。为了能够使员工的上进心得到进一步激发,事业单位应该为员工建立合理的上升通道,若员工在工作中的表现足以证明自己能够担任更为重要的工作,那么管理者就应该将其安排到更为适合的岗位。此外,管理者还可以通过薪资的提升来刺激员工竞争更高工作岗位的意愿,使员工的潜能能够得到充分激发。
5.严明事业单位管理等级。
行政事业单位中的管理工作者,需要将各层级的管理范围进行明确划分。在目前国内外管理体制较为先进的企业中,一般都使用逐级管理的方式来构建企业的管理体系。所谓逐级管理,就是指单位中的每一名员工只需要服从自己直系上级的管理指令。而作为管理者的管理范围也仅限于其直系下属。在事业单位应用其中的管理模式,能够让员工的工作范围与工作责任的划分更加明确,避免工作责任追究出现障碍。同时,也能够确保员工在工作时,不会因为承受多方管理产生混乱。
三、结语
行政事业单位的人事管理工作质量,关乎到自身工作质量。事业单位只有在科学化的人事管理制度支持下,才能为民众提供高质量的服务工作,赢得民众对政府部门工作的认同。在此,希望本文对我国事业单位人事管理工作制度改革的分析,能够为我国事业单位人事管理工作发展提供一个新的思维方向,进而使我国行政单位的整体管理工作水平实现进一步提升。
参考文献:
[1]王垚.事业单位人事制度改革研究以中国气象局为例[D].北京交通大学硕士生学位论文.2014,(6):15-17.
[2]陈文红.事业单位人事制度改革研究—以山东省为例[D].山东大学硕士生学位论文.2012,(2):23-27.
【关键词】人事档案;事业单位;人力资源
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2013)08-080-01
一、人事档案管理中的问题
1.人事档案管理没有被引起足够的重视。人事档案在很多人看来非常简单,不足以引起单位领导和同事的重视,对人事档案管理存在错误的认识,因为它不能给单位带来什么经济利益,于是人事档案被遗弃在单位的小角落里。
2.人事档案管理信息化跟不上时代的发展。随着科学的进步发展,很多单位已经脱离了纸质档案,但是,对于怎么良好的利用先进的技术手段,很多人事档案管理人员只是简单地把个人信息输入计算机,用检索信息和资料查阅还是手工操作,对先进的档案管理技术还没有真正运用自如。人事档案管理的工作效率还没有提高,档案的安全管理欠缺。
3.弃档和人档分离现象严重。随着社会的快速发展,工作竞争加强,人员的流动速度也在不断加快,越来越多的人员开始投入到其他行业,有些人员放弃原来稳定的工作,自己做起了生意。因此,人力资源与社会保障局出现了弃档和人档分离的现象,给人事档案管理带来的压力日益剧增。
4.人事档案出现造假问题。社会和生活压力在不断膨胀,人员流动是一个社会普遍现象,另外,工作单位的聘用要求也在不断提高,有些人员在这种压力之下,选择造假的档案去聘用单位工作,这样就增加了人事档案管理人员的工作压力。
5.人事档案利用率较低下。人事档案作为人才的信息源,很多单位为了保护人才信息的安全性,忽视了对档案的利用,造成了档案利用率低。档案管理者对档案进行整理和收集,不只是作为一个简单的储存,更重要的是对档案如何进行利用。
6.单位对相关人员进行扣档。在人员流动严重的今天,职工与单位的互相选择都是正常现象,自主择业权显得尤为突出,事业单位出现人员变动、跳槽、辞职等现象。很多单位为了留住人才,为了使辞职人员能够收尾工作做好,用扣留人员档案作为手段,来降低单位的损失。
二、针对人事档案管理问题提出合理化的建议
1.提高领导对人事档案管理工作重要性的认识,加强人事档案管理工作。领导作为单位的决策者领导者,对人事档案管理工作要高度重视,定时定量对人事档案进行检查和指导,早发现问题早解决问题,将人事档案管理工作纳入人事考核,有利于推进人事档案管理工作的进程,加强其科学规范化发展。
2.提高人事管理工作人员的专业素质和设备建设。单位领导给于人事档案管理工作大力支持,对于人事管理工作人员应该进行专业培训,引进新的管理技术,提升人事管理人员的专业素养。而人事管理人员应抓住机遇,提升自身的学习及管理水平,充分发展人事档案管理方面的技术水平。不仅要对人员进行技术培训,还要引起新设备,加强计算机的利用率,对于新的档案管理技术要主动积极应用,不能闲置、搁置,从更深层次挖掘技术,真正做到信息搜索查阅办公自动化,从而达到无纸化办公,节省时间、人力、物力。
3.健全人事档案管理的制度,提高档案管理的建设水平。人事档案管理是一件繁琐、无头绪的工作,如果没有一定的管理制度来约束,就会无章可循,所以应针对目前出现的的问题,结合实际来制定和完善人事管理制度,满足现需。对于引入的先进的计算机档案管理制度,严格规定对人事档案的归类、录入和转出,更好的阻止新建档案和留置档案等社会现象。
1.1人事档案收集工作力度过弱
与档案收集相关工作有关的各项规章制度并不完善,各个人事档案收集管理工作的相关从业人员对于档案的收集工作不关心,对于规定的收集日期不重视,只能做到被动的接收档案。对于所接收的档案中所拥有的相关资料是否全面不在意,往往会造成在需要用到档案相关材料时干着急。并且对于档案中所拥有材料的真实性和准确性考证不够严谨,人事档案的作用就是客观真实的记载本人的工作历程及个人发展情况,其真实性和唯一性是不容置疑的。
1.2人事档案管理的信息化进程落后
在科技进步,互联网技术发展迅速的21世纪,人事档案信息管理系统已经在我们的生活中得到了普遍的应用,但是某些事业单位的员工在人事档案信息管理已经实行信息化,已经将人员信息、档案资料在计算机上录入过的前提下,还是使用落后的手工操作执行资料的抽调,档案的阅读等,没有使档案管理员同等地适应档案管理相关工作信息化,既不利于档案的长期有效保管也对工作人员的工作效率有较大影响。
2、解决事业单位人事档案管理问题的相关策略
2.1改善工作环境
目前我国事业单位对于人事档案的管理并没有使用专职的档案人员,而是由其他职位的干部进行兼职管理,使人事档案管理工作过于随意。对于人事档案的整理、核对和鉴别工作总是要出事之后才想起来要做,想要改变这种情况,就需要使领导认识到档案管理工作的重要性,获取领导对于档案管理工作的支持,增加对于档案管理工作的投入资金量,补充完善档案管理工作所需的办公条件及基础设施,例如对于档案的保存要建立专门的档案保存库并严格按照要求使用防火防潮材料进行建造,注意档案物品的安全,设立独立的库房、档案阅读室及工作人员办公室,改善档案管理人员的办公条件,以此激励各位工作人员更加用心的完成对档案的日常核对跟维护工作。
2.2健全工作制度
事业单位人事部门要根据自身实际情况,宣讲《档案法》的相关规定,让档案管理人员知法守法,使档案管理工作也能实现依法管理,发展出一套程序化、规范化及标准化的管理体系;另外档案工作与其他部门也有着十分密切的联系,所以与其他部门相结合,在人事部门的领导下共同完成人事档案的相关管理工作是改善人事档案管理制度现状的有效方法。并且档案管理工作是一项十分琐碎的工作,想要保障工作过程中不出错,就需要有严格的制度来对相关流程进行规范。在制度制定的过程中,需要结合本公司人事管理部门以及当前社会对于档案的需求,完善各项制度,使管理制度在制定得出后更具可行性并且能够为人事档案相关工作人员所接纳。
2.3提高人员素质
事业单位的人事档案管理工作需要相关工作人员遵循此工作的业务性、保密性、和政策性。在人事制度改革的顺利进行及各项工作的深入展开,当前的档案管理工作对于从业人员的综合素质有了更高的要求。首先是档案管理人员的个人品质问题,档案管理工作性质特殊,需要相关人员作风正派、责任心强、兢兢业业、保守秘密、踏实进取。而且档案管理人员还应做到在工作过程中不断完善自己,人事部的主管部门也应当极强对从业人员的相关知识培训,使档案管理工作不断进步。
2.4建设发展信息化
信息化是未来社会发展的趋势,实行信息化管理对档案管理工作也带来了新的问题。完成档案管理的信息化使档案管理工作能够服务于人事制度的改革与发展。人事档案是人才信息的储存库,合理利用库存信息,发挥这些信息的最大作用,就需要我们能够运用先进的信息化技术,以及创新的管理模式,提升人事档案管理工作的时效性。想要提高人事档案管理相关工作的工作效率,就需要实现人事档案的信息化管理,让纸质档案与电子档案各司其职,根据不同的需要发挥不同的作用。
3、结束语
人事工作是单位发展中重要的一个环节,它联系领导与基层,既服务于领导决策,又与基层职工利益息息相关,是领导与基层之间的剂与推动剂,能否做好人事工作,对单位发展会产生截然不同的影响。人事工作繁琐复杂,看似简常,实则包含着很多的艺术性,它不只是简单事务的处理,简单事务的处理只是表层的东西,包含的深层次的内容能否做好,则有着其丰富的艺术性。下面浅谈一下人事工作中的几点体会:
一、制定高效、简便的人事制度是人事工作的核心。众所周知,任何现代意义上的制度都不是从来就有的,它只是人类社会发展到一定程度的产物。人事工作的制度也都是为适应环境的需要而产生的。它的发展也需要强有力的动力机制,而高效、简便就是人事工作机制的内核。核心动力机制的价值是否有效,取决于人们对价值的感知、认识和施行,以及能否建立起与该价值相适应的人事工作制度。制度所发挥的作用是有效的,那么它就将极大促进人事工作的发展。反之,则必然要求打破不相称的人事工作制度的桎梏,进行制度和功能的创新与更替。在这一过程中,有些人事制度逐渐被时代的风尘所湮没,而一些新的人事制度则在冲突中应运而生。一个单位要想全面培养服务能力和提升核心竞争力,人事工作要站在更高的角度考虑和思考问题,使单位的人事工作不同时期都能够跟上单位发展的步伐,当然人事工作制度也要根据公司战略有所变化,并且要有很强的“前瞻性”、更高效更利于实际操作。例如,美国很多企业在20世纪80年代后采取的企业绩效模式中的个人业绩、企业业绩的有效挂钩很好平衡了个人权利的公司利益,最终被社会所认同。
二、提高工作中的艺术性
人事工作枯燥乏味,服务于领导决策又服务于职工,它不只是把该做的事做好,而是要把事办好的前提下,更注重能否产生积极的影响和作用,同样的事情用不同的方法做其结果就大相径庭了。因 此 ,学 习 、研 究 工作 艺 术 是 很 有 意 义 的 。只 有 善 于 把 别 人 付 出 的 惨 痛 代 价 化 为 自 己 宝 贵的 精 神 财 富 ,才 能 避 免 重 蹈 覆 辙 。 一 个 成 功 企 业 ,固 然 原 因 有 很 多 ,但 有 一 点 是 所 有 成 功 企 业 所 共 有的,那 就 是 人 才 和 员 工 的 参 与 。 人 才 和 员 工 的 参 与 是 企 业 成 功 的 重 要 砝码 。要把单位的事当做自己的事,从心里重视它,不要当成包袱,用心去做,把领导交办的事做完还要做好,把领导的意图和决策尽自己最大的力去执行好,并完善好,达到预期的效果;对职工的事当做自己的事,员工是企业最大的生产力,只有服务好他们,积发他们的积极性,才能最大化的服务于单位的经济发展。对待职工解释政策不能生硬武断,制定计划措施不能简单短见,要放远眼光,这一点在人才的培养上显的尤为突出。单位要持续发展,人才也要持续培养,培养各方面的人才,而不能只着急培养眼前急需的,要把眼光放的更长远。制定薪酬政策,要更加注重对员工的激励性,怎么样才能最大化让员工得到满足感和工作的急迫感,这需要根据本企业的特点及借鉴外单位的成熟做法,不断加以改进和完善。
三、人事工作要有足够的细心、耐心和踏实心。
人事工作不像做统计专业,做错了,再重新录入汇总一次就可以。在处理人事工作时,即使你九件事都做好了,但只要一件事做差了一点点,就可能带来不可估量的负面影响。比如全国统一推行的工资改革制度,是每个干部职工最关心的问题,为了完成工资改革,必须把每个人的信息统计准确,稍微疏忽就会造成完全不同的结果,直接关乎职工的切身利益,假如我们工作不够细心,在这里填错或是录入错了,那就算你其他的做得再好,再全面都没用,造成的影响是非常不好的,会影响以后的工作推展。因此,要做好人事管理工作,就一定要保持严谨细致的工作态度,做到细心、再细心。耐心,就是不计较时间,它也是搞好人事工作的基础。在我们工作中经常会碰到同教工进行思想交流,在交流的过程中最难的是理解对方的观点及其思维方式,这就需要我们耐心的倾听,因为每个解说者都有他自己独特的方式,我们必须要仔细琢磨,即使你知道他下面要说什么,也不要打断他的话,因为你的目标不仅是要听明白他说话的内容,而且要让他确信你尊重他和他所说的话。这样思想交流虽然时间比较长,但效果会比较好。同时耐心还能使我们的工作更能让职工理解一点,人事工作有相当一部分是涉及到教工的切身利益,如培训、福利、职称、假期等,都涉及到一系列的政策,当在执行的过程中,势必有部分涉及到的职工对有些政策不理解,造成这样或那样的说法,这就需要我们有耐心,有时甚至是不厌其烦的同他们解释政策,分析情况,取得他们的理解,以达到圆满的效果。做好人事工作要需要足够的踏实心,人事工作繁杂琐碎,且短时间内看不到工作成果,取得不了明显的成绩,不能因为这样而心浮气躁,人事工作是一项长远的细致的工作,必须把心踏下来,扎进去,才能做好做细,不能羡慕其他岗位取得的骄人业绩,低下头来把自己的工作做好。如果老是盯着别人看,忘记了自己的本职精神,势必会产生焦躁情绪,势必会影响工作的情绪,以致于直接或间接的影响了工作大局。所以细心、耐心和踏实心是做好人事工作的必不可少的三心。
四、要处理好与领导和职工的关系。领导负责工作的大局,对领导的精神要领会透彻,执行要全面具体,要尊重领导、服从领导、支持领导,做到上情下达,下情上传,发挥好桥梁作用,领导不详尽了解的人事政策,要认真的汇报解释,这样才能形成上下一条心,才能形成工作的凝聚力。如果与领导唱反调,坚持自己的主张,就会造成不利的工作局面。如果认为领导的意见有待商榷,就要旁敲侧击,摆事实讲道理,尽力说服领导,而不能一意孤行。对待职工要热情,就是要有点“阳光”,阳光来自我们愉快的心态,我们要以愉快的心态对待每一位职工,这个“阳光”的心态的表现形态就是微笑。在我们的工作中,微笑是阳光,有利于消除人们脸上的“寒光”,使人感到温暖,有利于缩短人们之间的距离,使人感到亲近,有利于感化人们工作中的摩擦,使人感到和谐,在工作中热情一点,微笑一点,能给我们带来愉悦,使我们的工作更有一种亲和力。对待职工还要有宽容心。宽容就是在一定程度上理解他人的不足。每个人的思想认识、性格特点、为人处世往往是有差异的,工作中或者有时处理一些具体人和事中,我们考虑问题往往是从全局和个人利益综合兼顾的角度出发,但在执行过程中不为某些职工理解,产生一些误解,有时做了好事还被冤枉,碰到这种情况,首先要调整好自我心态,冷静进行处理,凡事三思而后行,要多从职工的角度考虑,会使误解化为理解,消极化为积极。要学会角色互换,试着体会职工的心情,以真心换真心,设身处地的为他人考虑和着想,取得职工的配合和谅解,从而达到理解与协调。但在讲待人宽容的前提中,必须要坚持原则,因为政策是固定的,我们做任何事情都不能违反政策,同时在办事的工程中也要注意在不违反原则的情况下,多讲一些人情味,多为职工考虑。
在求职中,一份好的简历往往能为自己在面试的时候加不少分。由此可见,求职不单单是你有能力,有才华就能横行霸道的地方。往往,那些能力那么好,才华没那么出众,但在简历上下了不少功夫的人机会更大。
目前住地: 广州 民
族: 汉族
户 籍 地: 重庆 身高体重: 168 cm 60 kg
婚姻状况: 已婚 年
龄: 35 岁
求职意向及工作经历
人才类型: 普通求职
应聘职位: 行政/人事类:人事行政经理/主管、行政经理/主任/主管、仓库经理/主管:
工作年限: 13 职
称: 中级
求职类型: 全职 可到职日期: 随时
月薪要求: 3500--5000 希望工作地区: 广州 广州 花都
工作经历: 公司名称: 起止年月:2010-02 ~ ***
公司性质: 私营企业所属行业:鞋业/皮具/玩具
担任职务: 人事课长
工作描述:
1、负责制定公司人事管理制度并组织实施。
2、负责人事考核、考查工作,对其进行组织实施,并对员工的能力进行评估,对各部门提出的奖惩建议进行审核并实施。
3、制定劳动人事统计工作制度,负责公司员工的任免、奖惩、晋升、调动、考勤等管理工作。
4、负责公司人力资源档案管理与员工劳动合同管理(签订、变更、续订、解除等)。
5、负责做好公司员工劳动纪律管理工作,定期或不定期抽查公司劳动纪律执行情况,及时考核,负责办理考勤、奖惩、差假、调动等管理工作;
6、严格遵守"劳动法"及地方政府劳动用工政策和公司劳动管理制度,负责招聘、录用、辞退工作,组织签订劳动合同,依法对员工实施管理;
7、负责核定公司各岗位工资标准,编制、执行公司人力资源规划;拟订公司招聘、培训、薪资、考核等人力资源管理政策并做好劳动工资统计工作,负责对日常工资、加班工资的报批和审核工作,办理考勤、奖惩、差假、调动等工作;
8、负责编制培训大纲,组织实施培训工作,提高员工素质,提升公司管理水平。
9、分析人力资源状况,综合协调公司各部门间的人事管理问题。
离职原因: 发展前景达不到预期
公司名称: 起止年月:2007-03 ~ 2010-02广州天马集团有限公司
公司性质: 民营企业所属行业:各种车辆制造与营销
担任职务: 企管主管
工作描述: 在广州天马(集团)有限公司企业管理部工作(任企业管理主管),主要负责:
1、公司各项管理制度的健全和完善;
2、流程的梳理及优化;
3、集团所属一、二级单位的经营跟踪管理及月度经济运行分析,并针对存在问题提出相应的改善方案;
4、负责集团所属各单位每月度的绩效评估考核工作;
5、负责各类管理方案、规划、总结及报告等公文的起草工作。
离职原因: 转换行业,寻求更大发展空间
公司名称: 起止年月:2004-05 ~ 2006-09重庆银钢科技(集团)有限公司广州从化分公司
公司性质: 民营企业所属行业:各种车辆制造与营销
担任职务: 综合管理部部长
工作描述: 2004.5~2006年9月在重庆银钢(科技)集团有限公司广州分公司从事行政、人事管理工作,任职综合管理部部长。
①负责企业内部各类管理方案、管理模式、法律文书及质量管理体系文件的起草/修订工作;
②负责质量管理体系的建立与运行维护(包括一、二级文件的编写及主持年度内部质量审核等工作);
③企业管理督察与月度经济运行分析,并按期上报经济运行分析报告;
④负责企业的人力资源管理(包括:人力资源规划、人员招聘与配置、培训开发、绩效考核管理、薪酬福利管理、劳资关系管理等六大模块内容);
⑤负责企业的日常行政及后勤统筹管理工作(包括:基建、车队、食堂、设备管理、保安、对外协调等)。
离职原因: 集团产业布局调整
公司名称: 起止年月:1998-10 ~ 2003-11重庆宗申科技(集团)有限公司广州分公司
公司性质: 民营企业所属行业:各种车辆制造与营销
担任职务: 生产线长、人事行政主管
工作描述: 1998.10~2003.10月 在重庆宗申集团公司广州分公司工作。
①98年10~2001年5月在重庆宗申集团广州分公司从事摩托车生产管理工作(任职生产线长),主要负责生产计划的编排、生产组织协调、员工技能培训和部门日常管理工作,全力确保公司下达的当天生产计划的顺利完成。
②2001年5月~2003年10月在重庆宗申集团广州分公司综合管理办公室工作,任职人事/行政主管。主要负责企业的人力资源管理及行政及后勤管理(基建、车队、食堂、设备管理、保安、对外协调等工作)。
离职原因: 集团产业布局调整
公司名称: 起止年月:1996-08 ~ 1998-09重庆环宇塑料制品有限公司
公司性质: 民营企业所属行业:各种车辆制造与营销
担任职务: 仓库管理员、生产调度员
工作描述: 1996-08月~1997-03月,任仓管部仓库管理员,主要所管部件(或原辅材料)的收货、出仓库、台账处理及月底盘点分析工作。
1997-03月~1998-09月 主要负责生产计划的编排、计划的下达及生产过程中的沟通协调与目标任务考核,保证生产计划任务的按期完成。
离职原因: 个人发展
教育背景
毕业院校: 西南政法大学
最高学历: 大专 毕业日期: 1996-06-01
所学专业: 法律 第二专业:
培训经历: 起始年月 终止年月 学校(机构) 专 业 获得证书 证书编号
2004-07 2004-07 中国船级社广东分社 质量体系内审员 内审员证
语言能力
外
语: 英语 一般
国语水平: 优秀 粤语水平: 一般
工作能力及其他专长
本人从事人事行政、生产管理、仓库管理及企业经营管理工作多年,具有丰富的管理工作经验,文笔功底扎实。深谙制造类企业的管理模式各板块工作流程的建立及组织机构变革,擅长各类管理方案、制度文案及各类法律文书的制订审核,熟悉ISO9001:2000质量管理体系、“3C认证”及“生产准入”等工作程序;熟练掌握及运用人力资源管理的六大模块(六大模块包括:人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪资福利管理及劳动关系管理),对企业绩效考核模块具有较为丰富的实操经验(熟悉目标管理、平衡记分卡、360度考核、KPI考核体系的实际操作);熟悉新版《劳动合同法》。
个人优势:工作经验丰富、文笔功底扎实、学习领悟能力强;