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一、迅速批示文件,贯彻落实文件精神,同时有针对性的以走访形式传达文件和会议精神
1.接到县府办《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》(平府办函[2005]52号)的文件后,我局领导非常重视,刘雪方局长立即作出批示:“相关文件复印发至局属各部门和基层单位进行学习,积极配合政府做好煤矿停产整顿工作。”其他局领导也对如何做好煤矿停产整治宣贯工作提出了要求和指示精神。要求各单位、各部门要高度重视,认真吸取“8·7”兴宁市大兴煤矿透水事故教训,认清形势、明确任务和责任,认真组织,精心安排,采取多种形式进行宣传贯彻工作,采取一切有效措施,遏制事故的发生。同时,迅速把文件复印下发至局属各单位,由各单位负责宣传贯彻落实。
2.30日下午,局长刘雪方、副局长谢烈阳和办公室副主任刘坚堂一行三人驱车前往煤矿停产整顿的重点石正镇检查工作,详细了解安全生产整治落实情况,并在石正供电营业所召集了110千伏石正变电站、35千伏上丰变电站和石正供电营业所的负责人、技术骨干和部分职工召开了专门工作会议,会上刘局首先传达了上午在县招待所召开的全县煤矿停产整顿工作会议情况及上级有关文件精神,会议听取了各单位负责人对煤矿停产整顿有关供电问题的情况汇报,刘局对各单位前一阶段狠抓安全隐患排查和专项整治工作取得的成绩作了肯定,要求大家要吸取经验教训,强化安全意识,认清当前形势,明确职责,配合县委县政府在抓好煤矿安全生产的整治工作。
二、召开局中层以上干部会议,总结第一阶段工作并全面部署煤矿停产整顿下一步工作
8月31上午,在局四楼会议室召开了煤矿停产整治工作专门会议,局领导及中层以上干部等60多人参加了会议。
1.总结第一阶段工作。会议通报了我局自开展煤矿停产整顿工作以来所取得的成绩,刘局指出前一阶段,我局根据上级有关文件会议精神,结合我局实际,成立了煤矿停产整顿领导小组,并制定了相关实施方案,明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施,明确了工作人员和工作责任,并坚决按上级的统一部署,密切配合县委县政府及相关职能部门,联动出击,全力开展煤矿停产整治工作并取得了初步成效。
2.全面部署煤矿停产整顿下一步工作。会议接着传达了全县煤矿停产整顿的工作情况、《关于认真抓好煤矿停产整顿相关政策及法律法规宣传贯彻的紧急通知》(平府办函[2005]52号)、《转发市府办转发省政府办公厅关于我省煤矿停产整顿第一阶段情况及下一步工作意见的通知的通知》(平府办发[2005]39号)、《平远县煤矿停产整顿工作宣传提纲》等上级相关文件会议精神及梅州供电局时蕴伟局长对各县供电局如何做好煤矿停产整治工作提出的要求和批示精神,要求大家认清当前形势,切实按上级有关指示精神做好下一步工作,确保煤矿停产整顿工作顺利开展。
要求:一是各单位负责人回去后要认真组织本单位全体干部职工学习国家、省、市、县煤矿停产整顿有关文件精神,及相关政策和法律法规。认真学习领会,充分认识到煤矿整治宣贯工作是一项政治任务,要利用各种媒介传播工具,宣传煤矿停产整顿相关政策、法律法规及《条例》、《治安管理处罚条例》等,突出安全宣传教育覆盖面,要使安全教育触动每一个人,让每一个人都动起来,确保每一名职工都能受教育,不能有空档和缺漏。同时要明确自己所肩负的职责,切实做到加强领导,各司其职,到职到位。让广大干部职工认识到整治的目的和意义,严禁杜绝上访,同时要求广大干部职工做好周围的人和亲朋好友及矿主的思想工作,讲清楚煤矿停产整顿的必要性和法律依据,认真做好宣传解释和疏导工作,说服他们要顾全大局,积极配合整治工作,不要有过激行为,不要参与上访,切实维护社会稳定。
二是继续强化安监队伍建设,进一步完善各种管理制度,狠抓安监人员的教育、考核和奖惩,加强队伍内部的管理,切实加强监督检查和安全执法力度。对于政府明确要拆毁的矿井,必须坚决配合政府将电力设施永久拆除。
三是对于目前煤矿的停产整顿,要每天准时、准确抄核所辖矿区的电量,并将所抄电量上报工作小组办公室,如发现生产电量异常必须马上向局工作领导小组和当地政府汇报,并采取相应的措施。
四是今后凡属矿山开采用电,要规范报装程序,要求用电客户提供齐全的证照,并将证照复印件备案,切实加强采矿企业用电安全管理工作。
今天,市人大白主任一行对我区贯彻落实民族教育法律法规和《包头市民族教育条例》情况进行调研,是对我区教育事业发展的重视和关心。在此,我代表××区四大班子,向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,就我区民族教育工作情况,作简要汇报。
近年来,我区坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻《民族区域自治法》、《教育法》等民族教育法律法规政策、有关实施办法和《包头市民族教育条例》精神,依法保障民族教育事业的健康发展。民族教育教学条件得到了迅速改善,师资力量日益增强,教育教学改革不断深化,教育教学水平得到大幅度提高,民族教育事业迈上了一个新的台阶。目前,我区有1所蒙古族小学,是使用纯蒙语授课的寄宿制蒙古族小学。在校蒙古族学生165人(包括学前班、幼儿园学生50人),少数民族学生适龄儿童少年小学入学率达100%。
一、加强领导,认真贯彻民族教育法律法规
民族教育是教育事业的重要组成部分,贯彻落实民族教育法律法规和《包头市民族教育条例》,依法推动民族教育的改革和发展,是民族教育发展的重要保障,我区高度重视民族教育事业的发展,结合“一法一条例”的颁布实施,在研究制定教育发展战略时,始终坚持把民族教育作为我区社会主义现代化建设的重要组成部分和贯彻落实党的民族政策的重要方面,纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划,摆在经济社会发展的显著位置。区委常委会、政府常务会多次就民族教育工作进行专题研究。像新建的××区蒙古族小学的规划、选址、设计、建设等有关工作都是经过专题研究确定的。我区还针对民族教育的具体情况,制定了一系列的优惠措施、扶持政策和保障广大少数民族青少年受教育权利的规章制度,建立完善了有利于加强民族团结、促进少数民族发展的教育制度和体制。主要领导、分管领导经常深入学校,解决学校困难。在编制、经费、师资、校舍、设备等方面,都对民族教育实行优先保证、重点扶持。区蒙古族小学从2005年开工建设,去年9月建成投入使用,极大地改善了我区民族儿童少年的学习和生活条件。
二、加大经费投入,改善民族教育办学条件
按照《包头市民族教育条例》的有关要求,我区对民族教育投入一直采取倾斜政策,每年投入大量资金,专门用于发展民族教育事业。2006年,我区财政预算中民族教育生均教育事业费达到××元,是包头市标准的×倍;生均公用经费达到×元,是包头市标准的×倍。新建的蒙古族小学,投资×万元,占地×亩,建筑面积×平方米,建有×平方米的四层教学楼,×平方米的宿舍楼,×平方米的多功能教室和×平方米的餐厅,学校还配备了微机室、兴趣活动室、阅览室、图书库、多媒体教室、舞蹈室,每个教室还配备了电脑,更新了设施设备。学校还购置了车辆,专门用于接送学生。目前,××区蒙古族小学的硬件设施已达到了自治区一流标准。在改善硬件设施的同时,我区对民族学生实行了全部免费政策。2006年我区被纳入“义务教育保障新机制”范围,蒙古族小学也实行了“两免一补”政策,同时,我区又在此基础上,免除了住宿费、伙食费、校服费、交通费等,真正意义上实现了免费民族义务教育。
三、严格落实“两主一公”政策
“两主一公”(以寄宿制为主和助学金为主的公办学校)的办学模式是自治区发展民族教育中总结出的成功经验,是解决民族贫困地区普及九年义务教育的有效途径,有利于九年义务教育的普及、巩固、提高,有利于资源的合理调配、教育质量的提高。我区认真贯彻执行了“两主一公”政策。为了进一步贯彻落实党的民族政策,切实减轻贫困学生家庭负担,按照自治区内财教[2003]567号文件要求,我区制定了民族学校助学金制度,加强了助学金管理,建立健全了相应的财务和审计制度,对民族教育经费、助学金的拨付、使用加强了监督检查和审计工作。对义务教育阶段家庭经济困难,在蒙古族小学就读的少数民族住校生,发放民族中小学助学金。三年来,累计发放民族中小学助学金5.08万元。
四、不断加强民族教育师资队伍建设
近年来,我区采取了一系列措施,加强少数民族专任教师队伍建设。按照《包头市民族教育条例》的有关要求,加大了少数民族教师的培训力度,通过举办培训班,组织定期或不定期的教育管理经验交流、教育教学改革经验交流,组织在职进修等多种形式,不断提高专任教师的业务素质,提高少数民族教育行政管理人员、校长的管理水平。2005年,又面向全自治区公开招聘了7名音、体、美、蒙语文、数学和学前幼儿教师,充实了蒙小教师队伍。目前,学校××名蒙古族专任教师的学历合格率达到100%,专科学历提高率达到100%,专任教师中本科学历和在读本科学历达到了96%。我区认真落实了民族学校教师职称晋升和工资待遇的有关政策,目前蒙古族小学教师的平均工资达到了××元。
五、保障少数民族使用和发展本民族语言文字的权利
按照民族教育法律法规和《包头市民族教育条例》的有关规定,我区蒙古族小学开足开齐了各类课程,并全部使用自治区统一规定的教材。为了进一步发展民族教育,我区的蒙古族小学实行“以蒙语授课为主,加授汉语”的“双语”教学模式。2002年起又在“双语”教学基础上增设英语课,配备了专职英语教师,探索实施“三语”教学,进一步提高了蒙古族小学的教育教学质量。现在我区蒙古族小学三年级以上已全部实行“三语”教学。
六、加强课程改革,促进学生全面发展
我区的蒙古族小学在努力提高教师素质的同时,积极推行课程改革,根据学校自身实际,选取适合蒙古族教学的课题,努力提高教学水平,形成自身特色。为了切实提高民族教育质量,今年,我区从加强民族教育入手,多次派区教研员深入学校听评课。新学期,我区还邀请××大学的××教授长期在我区蒙古族小学对教育教学工作进行跟踪指导。积极推行启发式、讨论式教学,提高学生表达能力、动手能力和创新意识。在努力提高课堂教学质量的同时,我区还始终支持把德育放在素质教育首位,把德育与民族团结教育、爱国主义教育相结合,针对学生年龄和认知特点,增加了相应的课堂教学内容、课外活动内容。开设《民族常识》活动课,开展具有民族特色的文化、艺术和体育活动,还为广大师生订阅了《××》、《××》等蒙语图书,把书本教育与丰富多彩的课外活动相结合,寓民族团结教育、爱国主义教育于丰富多彩的活动之中。通过一系列教育活动,培养学生树立各民族平等、团结、互助的社会主义的民族观念,增强了广大学生维护民族团结、维护祖国统一的自觉性。
七、存在的问题
(一)目前,随着我区蒙古族小学生源的不断增加,住宿条件已无法满足生源要求,需再新建一栋宿舍楼,资金筹措有一定困难。
(二)我区甚至我市都没有一所公办纯蒙语教学的幼儿园,目前,我区蒙古族小学暂时开办了蒙语教学的幼儿园,但由于管理不便,计划停办幼儿园。建议我市能统筹规划,尽快建设一所公办纯蒙语教学的幼儿园,以保障广大蒙古族群众子女享受民族教育的权利。
八、下一步工作思路
一是继续加大对民族教育的扶持力度。认真贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》,努力探索民族教育改革与发展的新思路、新举措。结合我区实际,在政策、财力、物力等方面向民族教育给予倾斜。改善办学条件,扩大学校规模,提高教育质量和社会效益。全面推进素质教育,巩固提高“两基”成果和水平。
二是进一步加强民族教育师资队伍建设。定向培养英语、信息技术教育等紧缺学科教师,教师配备逐步实现专业对口。采取多种形式,加大“双语”教师的培养、培训力度,努力提高“三语”教育教学质量。鼓励城镇教师到民族学校任教、支教,把先进的教育教学方法带到民族教育当中,提高教学质量。
一、明确任务,抓紧编制重点产业调整和振兴规划实施意见
参照国家重点产业调整和振兴规划及省政府相关实施意见,结合“三个基地、一个中心”的产业定位及“十二五”规划编制工作,确定对装备制造(含船舶、汽车)、轻工、电子信息和现代物流等四个产业制定调整和振兴规划实施意见,加上此前已经出台的《市休闲旅游产业发展实施方案》,重点落实和推进五个产业实施意见(方案)。相关县区可根据自身产业基础、资源禀赋、区位优势等确定重点发展产业,制定具体推进方案。
各级各部门落实重点产业调整和振兴规划实施意见要在贯彻落实国家和省产业调整和振兴规划的基础上,认真分析各产业现状,以五年实现工业倍增为目标,科学合理地提出各产业未来五年(到年)发展目标,并制定具有可操作性的政策措施。
二、细化分工,合力推进重点产业组织实施工作
(一)市直相关部门要按照职责分工,本着上下对口的原则,认真研读国家、省关于重点产业调整和振兴规划中的政策措施,更多地争取国家和省的政策、资金支持。同时,抓紧研究制定支持重点产业发展的相关政策措施。
市发改委:负责组织制定落实重点产业调整和振兴规划实施意见,牵头协调工作中出现的相关问题。研究提出各产业发展目标,谋划筛选一批重大项目,为产业调整和振兴提供支撑。积极争取国家、省重点产业调整和振兴贴息资金。
市委研究室:负责制定落实电子信息和现代物流业调整和振兴规划实施意见。
市政府研究室:负责制定落实装备制造和轻工业调整和振兴规划实施意见。
市财政局:与相关部门共同研究制定重点产业发展财税方面扶持政策。围绕设立重点产业调整和振兴专项资金、贯彻落实国家税收优惠政策等提出有针对性、突破性和可操作性的政策措施。积极争取上级财政部门相关资金。
市商务局:研究制定支持企业出口、发展商贸物流等政策措施。牵头研究招商引资奖励办法,加快引进战略投资者。
市金融办:研究制定对重点产业加大金融支持政策措施。
市科技局:研究制定支持企业加强创新能力建设政策措施,积极争取国家、省科技专项资金。
市工业经济运行局:研究制定扶持中小企业发展措施,积极争取国家、省重点产业结构调整和振兴贴息资金及中小企业发展扶持资金等。
市人事局:研究制定加强人才队伍建设方案。
(二)为做好重点产业调整和规划的组织实施,市政府决定实施部门负责制,由市直相关部门分别负责五个重点产业调整和振兴规划实施意见的组织实施工作。
市发改委副主任、重点办主任负责《关于贯彻落实装备制造业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。
市工业经济运行局副局长负责《关于贯彻落实轻工业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。
市科技局副局长负责《关于贯彻落实电子信息产业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。
市商务局副局长负责《关于贯彻落实现代物流业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。
市旅游局副局长负责《市休闲旅游产业发展实施方案》的组织实施。
三、强化领导,加大协调工作力度
为加强领导,加快推进重点产业调整和振兴工作,成立以市政府主要领导为组长、相关副市长任副组长、市直有关部门领导为成员的市贯彻落实省重点产业调整和振兴规划实施意见领导小组。领导小组负责贯彻落实国家、省重点产业调整和振兴规划实施的各项工作部署,审定各重点产业调整和振兴规划实施意见的工作目标、政策措施,协调解决工作推进中遇到的重大问题。
领导小组下设办公室,办公室设在市发改委。主要负责重点产业调整和振兴规划实施意见的组织和相关协调工作,定期掌握规划落实情况,及时提供领导小组及相关领导。
四、工作要求
按照工作分工,月底前,市委研究室和市政府研究室分别完成四大产业调整和振兴规划实施意见的初稿,并召开企业、专家、县区及市直部门等不同层面座谈会征求意见,修改完善后月上旬报市政府常务会研究。
会议听取了省发改委关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神、省环保厅关于全省污染减排工作等有关情况汇报。会议认为,“十一五”以来,我省坚持锲而不舍地抓节能减排,工作富有成效。年,全省万元GDP能耗超额完成进度目标10个百分点;二氧化硫减排提前一年完成“十一五”目标任务,为计划的130%,砷、镉排放量分别完成“十一五”减排任务的121%、97%。
会议要求:
一要进一步统一思想、提高认识。把思想和认识统一到全国节能减排工作电视电话会议精神上来,统一到温总理重要讲话精神上来,统一到对全省节能减排形势的分析和判断上来,进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,迎难而上,采取更有力的举措,坚定不移地完成“十一五”节能减排目标任务。
二要加强领导。各级各部门要进一步明确责任,履行职能,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三要分解任务。把年度目标任务按季、按月分解到各市州、各行业、各部门,确保按时段完成,坚持每季、每月调度全省节能减排进展情况。
四要突出重点。着重抓好工业、建筑等重点行业、重点产业以及重点地区、重点企业的节能减排工作,严格执行节能减排责任考核,实行“区域限批”,坚持依靠科技实施重点节能工程,确保高效有力地推动全省污染减排工作。
五要严格问责。严格兑现考核奖惩制度,该问责的要坚决问责,该奖励要予以奖励,对违法违规行为要坚决查处。
六要加强用能管理。健全和完善加强能源管理的长效机制,合理控制能源供应,大幅度提高能源利用效率。
七要广泛开展节能减排全民行动。进一步加大节能产品推广,增强全民节能意识。
八要加强舆论宣传。把舆论监督作为促进节能减排的有效手段,积极宣传节能减排的先进经验,加大严重违规企业的曝光力度。
我县农业农村局根据国家“人病兽防”的总体要求,切实按照《中华人民共和国动物防疫法》相关要求和行业标准和规范,通过加强动物基础免疫、流调监测评估、排查净化、养殖防疫和食品安全宣传等措施,切实抓好我县的人畜共患病防治工作,效果明显,多年未发生因动物染疫传染而发生人间人畜共患病。现将情况汇报如下:
一、基本防治情况
我区兽医工作主要防治的人畜(禽)共患病的动物病种有高致病性禽流感、狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、结核病等5种。根据《中华人民共和国动物防疫法》和农业农村部兽医部门、自治区人民政府相关动物疫病防治要求,对存在的5种人畜(禽)共患病采取不同的防治措施分别防治。
(一)高致病性禽流感:主要针对广西常发生的H5亚型高致病性禽流感进行强制免疫,。规模禽场和有条件的养殖场(户)按免疫规程常年免疫,面上散养采取春秋两季集中免疫为主,补针为辅。做到应免尽免,常年应免率达90%以上,抗体合格率保持70%以上。经过区、市、县及平时监测,我县高致病性禽流感多年都达到国家高致病性禽流感防治要求。
(二)狂犬病:按自治区防治要求,养犬实施登记备案制度,由公安部门许可,政府统一提供疫苗,进行社会化全面免疫。目前我县在11个乡镇都设有免疫登记点,并开展免疫服务工作。通过宣传和科普推广防疫知识,全面开展狂犬病免疫,居民养犬免疫意识大提高,民间狂犬病发生率大大降低,近两年没有报告狂犬病病例。
(三)炭疽病:经过多年在月里、中堡、六寨等老疫区持续开展牛、马炭疽免疫接种,每年开展炭疽环境污染监测,逐年消毒净化,已经十多年没有发生动物炭疽疫情。
(四)布鲁氏菌病:我区属布病防治二类地区,不能采取免疫接种防治,只能通过开展基线调查和监测净化,按自治区要求,每年我局都针对性的开展布病监测和净化。
(五)结核病:按照规范生要求,需要对奶牛、奶羊场进行每年一次的结核病检测排查,由于我县没有符合检测条件的奶牛、奶羊场,自治区没有相关检测任务下达。
二、主要措施
按照《中华人民共和国动物防疫法》要求,坚持“预防为主”和“加强领导,密切配合,依靠科学,依法防治,群防群控,果断处置”的方针,加强领导,细化责任,对高致病性禽流感实施强制免疫,坚持春秋两季突击免疫与常年免疫相结合,按照“政府保密度,部门保质量”的双轨责任制,依法履行职责,严格技术操作规程,强化综合防控的工作要求,广泛宣传,强化措施,落实责任,全面提高动物疫病免疫密度和免疫质量。对非强制免疫病种切实按照规范和技术要求,持续开展流行病学调查,监测检测评估、消毒灭源净化。强化检疫、动物卫生监督,严格引种、调运环节监管,严防疫源传入。
1活动主题和指导思想
今年“12.4”法制宣传日的活动主题是“弘扬宪法精神,构建和谐交通”。指导思想是:全面落实科学发展观,深入贯彻党的xx届五中全会精神,以开展“12.4”法制宣传日活动为载体,动员全省交通系统集中开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动,进一步增强广大交通干部职工的宪法意识和法治观念,提高依法行政能力,促进依法治国、依法治交的进程,为构建和谐社会营造良好的社会氛围。
2活动步骤和内容
3营造宣传氛围:
公司领导高度重视本次“12.4”法制宣传日活动,12月2日主持召开动员大会,认真学习了局关于贯彻落实省交通厅《关于开展XX年“12.4”法制宣传日活动的通知》的文件精神,确定了本次活动主题和指导思想以及活动内容,明确了各职能部门在这次活动中的职责分工。
(一)活动内容实施
弘扬法制精神、知法、守法、护法是每个公民的崇高义务。公司历来重视对员工法制精神的培养,此次法制宣传活动要在全公司范围内营造更为浓厚的法律氛围,提高广员工的法律意识。具体活动内容有:
(1)悬挂横幅。为了配合本次“12.4”法制宣传日活动的开展增强宣传力度,在公司办公室门前悬挂“坚持法制教育与法制实践相结合全面推进高速事业发展”的横幅标语,营造浓厚的法律宣传氛围。
(2)12月4日上午,省法制宣传办在省会西清公园举办大型法律宣传咨询活动,公司要求大家自行去省会西清公园参观和学习相关法律知识资料。同时要求大家在家观看关于“12·4”法制宣传日的报纸和电视宣传,使大家更深层地了解法律宣传的重要性。
(3)为了真正把普法活动落到实处,让职工了解更多的法律知识,利用每周五下午学习时间,组织大家学习《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》和《中华人民共和国交通法法规》等相关内容,在学习中,领导带头讲学法、普法、用法制服务于我们工作的重要性和体会。通过学习宣传,进一步在职工中牢固树立依法治国,依法治交,执政为民,依法维权的观念。
(4)为积极响应“12.4”法制宣传日活动,坚持学与用相结合。结合公司工作实际,加强京石高速公路通信管道维护工作。在石总经理的安排下,由管道维护部牵头组织人员,将重新喷刷京石高速公路通讯管道沿线的关于通信管道维护的警示牌,以加强对京石高速通讯管道维护的法制宣传。
一、明确职责、组织力量认真开展许可事项清理及落实工作
为确保准确实施行政许可,行政许可法的实施前我局党组合理调整了科室分工,成立贯彻实施《行政许可法》工作领导小组,加强对《行政许可法》学习、培训和贯彻实施工作的组织领导,领导小组办公室设在区分局法制办,负责有关组织、规划和协调工作。我们按照区法制办的要求,对全部许可事项和许可收费进行了认真地清理,并将清理情况及时上报区法制办。经清理拟取消的行政许可项目1项,即生产包装食品的单位和个人食品标签认可证书。经自查我局已严格落实了行政许可法的有关规定,对公布取消的行政许可事项已经取消并停止办理,不符合行政许可法规定的行政收费已经停止收取。
二、严格程序、建立健全制度,为质量技术监督行政许可的合法实施提供保障
按照《x省人民政府办公厅转发关于建立健全行政许可有关配套制度意见的通知》的要求,我们制定了局行政许可制度。按省质量技术监督局的要求,我们实行了x县质量技术监督实施行政许可程序规定、x质量技术监督行政许可窗口办理制度、x县质量技术监督行政许可公示制度、x县质量技术监督行政许可审查工作规则、x县质量技术监督行政许可监督检查工作制度、x县质量技术监督听取行政许可申请人和利害关系人意见工作规则、x省质量技术监督行政许可听证规则、x省质量技术监督行政许可监督与过错责任追究办法等九项规章制度。这九项规章制度连同我局执法责任制度等其他规章制度已汇编,即将印刷成册。按照区法制办的要求,我局还设立了办理行政许可的“窗口”,并按要求配备了相应办理人员,人员配备和业务素质基本能满足行政审批工作要求;本部门办理的行政许可的许可事项、条件、程序、期限、收费和监督电话也在政务公开栏中进行了公示,我局所有行政许可事项都按行政许可法的规定运行。
三、转变行政理念,严格依法行政,以依法行政促进质监事业和地方经济发展
1、《行政许可法》要求行政管理突出重点、监管重心下移,确保履行职责到位,监管到位。在具体监管工作中,我们将重心和重点转移到从源头抓质量上,强化对涉及人体健康和人身财产安全的产品、影响国计民生的产品、质量问题突出的产品、群众反应强烈的产品,涉及市场准入、认证认可、安全监察方面产品的监管,较好的促进了地方经济的快速、健康发展。
2、《行政许可法》把便民作为立法的重要原则之一。我们从重管理轻服务的陈旧观念中跳出来,把立足点放在服务上,把管理纳入服务之中。首先是抓质量兴区工作。推行名牌战略,引导企业采用国际标准和发展品牌产品,不断提高工业产品质量水准。其次是抓农业标准化工作,我局起草的x标准被确定为京东板栗原产地域保护标准,为提高我县板栗声誉,为农民增收做出了积极贡献。
根据市人大常委会工作安排,8月中上旬,在县人大常委会的领导下,县人大教科文卫委组织的执法检查组对县政府贯彻执行《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》(以下简称《条例》)进行了检查。检查组就县政府近几年来实施《条例》情况进行了检查,实地视察了县幼儿园、嘉禾一中、嘉禾五中、教育新城以及几个乡镇的中小学校和幼儿园,县人民政府作了关于贯彻执行《条例》的书面情况汇报,检查组还广泛听取了相关单位和各界人士的建议和意见。在走访调研、实地视察、听取汇报的基础上,检查组进行了座谈交流、讨论,现将县政府贯彻执行《条例》情况报告如下:
一、贯彻实施《条例》情况
(一)广泛宣传,积极营造学习《条例》的浓厚氛围。自2016年7月1日《条例》颁布以来,县政府及相关部门高度重视,深入推进宣传工作,积极营造学习《条例》的浓厚氛围。一是通过研讨学习进行宣传。组织召开部门座谈会、校长座谈会、教师座谈会、家长座谈会,进行专题学习研讨《条例》。 二是通过媒体进行宣传。通过电视、广播、宣传栏、LED屏等媒介宣传《条例》。
(二)积极实施,大力新建中小学校幼儿园。一是领导重视,保障有力。县政府成立了专门的领导机构,将中小学校、幼儿园规划建设工作纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡建设规划。二是部门联动,科学规划。由县住建局牵头,县教育局等部门积极配合,起草了《嘉禾县教育布局专项规划(2017--2030)》,根据《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》制定了《嘉禾县中小学校幼儿园规划建设管理办法》、《嘉禾县城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》。三是加大投入,积极建设。近三年,县政府在财政困难的情况下优先发展教育事业,投入5亿余元用于中小学校、幼儿园的新建和改建。新建广发、袁家、石桥镇中心幼儿园,新增学位840个;改建莲荷、田心、行廊、普满中心幼儿园,增加学位420个;完成文家学校、珠泉完小丰禾校区、普满中心学校、嘉禾二中、塘村西溪学校等学校改扩建,增加学位2110个;教育新城现已投入3.2亿元,县职中现已投入使用增加普高学位3000个;嘉禾六中预计明年投入使用可增加普高学位4500个。同时还加强了重点学校其他教育教学设施的建设。
二、贯彻实施《条例》存在的主要问题
(一)制定的规划和管理办法还没正式实施。我县制定的《嘉禾县教育布局专项规划(2017--2030)》县人民政府还没有正式批复实施,《嘉禾县城镇住宅小区规划建设管理办法》也还只是停留在文本有待实施,而且工作进展缓慢。
(二)《条例》出台以前我县规划新建和在建的17个住宅小区,未按照《条例》第六条规定规划和配套建设幼儿园,老城区有6个社区,乡镇有5个社区应配建幼儿园。
(三)公办学校学位仍然不足。近几年,县政府本着教育优先发展的原则增加了很多学位,但根据统计和预算,至2020年全县仍然缺公办幼儿园学位12000个、义务教育阶段学位8000个、高中阶段学位4000个。
三、贯彻实施《条例》的建议
(一)加快制度建设。一是要落实政府各部门在中小学校、幼儿园规划、投入、建设和监管方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。教育行政部门要始终参与中小学校、幼儿园规划、建设、验收移交等各个环节的工作。二是要尽快完善出台《嘉禾县教育布局专项规划(2017--2030)》、《嘉禾县中小学校幼儿园规划建设管理办法》、《嘉禾县城镇住宅小区配套中小学校幼儿园建设及产权移交暂行办法》。明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,用制度确保《条例》的贯彻实施。
(二)夯实主体责任。坚持贯彻落实好《条例》,把办好人民满意的教育作为当前民生工作的重点,强化组织领导,全面落实县、乡镇两级政府的主体责任,加强政府统筹协调、顶层设计、具体实施和监督指导的职能作用,及时研究和解决中小学校、幼儿园规划建设中出现的重大问题,构建县乡一体、推动有力、督查到位的工作推进机制和政府重视、职能部门履职负责、社会协同发力的大格局。
(三)科学规划布局。要充分考虑人口变化和城镇化发展趋势,结合实施乡村振兴战略,制定应对学校教育需求高峰方案。以县为单位制定学校布局规划,切实把学校建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本,选定具置,明确服务范围,确定建设规模,确保优先建设。要在认真调查研究的基础上完善县、乡、村三级学校教育公共服务网络,方便学生入学。
一、安全管理组织机构
为了保障我所各项工作顺利开展,切实做到安全生产、文明生产,成立了以所长为组长,办公室主任为副组长,两站站长副站长为成员的安全生产领导小组,全所自上而下形成了安全生产网。
二、检查内容
月日我所组织了拉网式安全大检查,参加检查人员有:、、、等人。按照检查要求,安全领导小组精心布置检查内容,对各排水泵站、仓库、油库、配电房、高压线路、职工食堂及维修现场进行了全面的检查。
三、检查中发现的问题及整改措施
1、存在的问题:
(1)个别泵站管理员存在着安全意识不强的现象,进行排水作业时不能够按照操作规程进行,有的泵站安全警示标志模糊不清、安放位置不正确。
(2)在维修现场的检查中发现交通安全警示标志安放不到位、进行井下作业通风换气时间过短等现象。
(3)排水站的防汛油库在东排水站内,邻近办公区,为露天敞开式的,并且已使用多年。油库的安全直接威胁着排水站和职工的人身安全,一旦出现问题,将会造成难以想象的严重后果。
2、整改措施
一是加强对全所职工的安全教育,使全体职工牢固树立“安全第一、预防为主”的意识,严格按照操作规程进行作业。并重新制做安全警示标志,在重要部位正确安放。
二是在进行维修时各站的负责人要亲到现场指挥,坚决杜绝有害气体中毒事故的发生。井下作业时,做好安全防范工作,必要时使用换气扇进行强制通风,并按规定配带防毒面具。
三是加强对油库的监控,定期检查、更换防火器材,在夏季气温较高时或雷雨天禁止加油。定期进行防火演练,使所有职工熟练掌握各种消防器材的使用方法。如油库发生火情,值班人员必须立即向领导报告,应急小组及时赶到现场抢救,并通知消防部门,防止发生重大责任事故。
四、安全生产防范措施
1、交通安全防范措施
加强驾驶员的学习培训,严格执行我局的交通安全管理制度,包括交通安全责任制、车辆管理办法、派车制度、车辆维修保养制度、交通安全奖惩及责任追究制度。
2、消防安全防范措施
我所成立了灭火小组,由仓库油库管理人员组成,坚持消防安全检查制度,经常检查消防设备和灭火设施并保持完好,保证消防水源畅通。仓库、油库管理人员及驾驶员必须懂消防设备及设施的使用性能,做到能够熟练操作和使用,加强安全值班。发生火灾时力争抢小抢早,并及时向消防部门报告。
3、施工安全防范措施
为了确保施工安全,施工前应了解掌握工地情况,认真检查施工工具、设备及防护用品是否齐全有效。使用的民工、临时工要加强管理,进行必要的安全教育、安全技术培训,劳动保护要同正式职工同样对待。各工地严禁违章作业和违章指挥,不准干与工作无关系的事,不准违反安全规定,严格交接班制度。
4、安全用电防范措施
电气设备的安装和维修,必须由电工人员进行,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的临时电气设备、临时线路等应实行专人管理,责任落实到人。采用多种形式进行安全用电知识教育,开展经常性安全用电检查,一旦发生故障,应及时查找故障原因并进行排除,必要时向电管部门报告,请示援助。
五、重要场所管理措施
1、仓库、油库管理
仓库、油库要严格执行“五防、三不准、一必须”制度,既防火、防盗、防破坏、防霉烂、防潮湿;不准带烟火进仓库、油库,不准在仓库、油库内玩耍,不准在仓库、油库会客;必须按规定设置防范设备,并及时进行检查维护,值班人员不准脱岗离岗,保证二十四小时值班制度,一旦发生火灾立即组织人员抢救,并告知消防部门援助。
2、配电房变压器管理
电管人员作业时必须按规定配备劳动保护用品,必须按操作规程作业,电工要定时检查线路及一切电器设备,在有高压危险的场所,设置防护设施和警示标志,非电工人员严禁进入配电房变压器护栏内,严禁非电工人员私拉乱挂,严禁非电工人员进入高压危险场所。