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一、坚持“四个创新”,构建行风工作新格局
(一)观念创新
医疗行风问题的产生,原因是多方面的,但追本溯源,在于思想上的利益“本位主义”。因此,我们把转变观念作为深化行风建设的突破口。针对行风建设中存在的热点、难点问题,深入开展了“换位思考”大讨论,通过鲜活的事例剖析,使全院上下深刻认识到,加强行风建设不仅是“救死扶伤”的神圣职业要求,而且是医院和每一位员工适应市场竞争、求生存谋发展的现实需要和必然选择。“换位思考”大讨论产生了极大的震动效应。在此基础上,我们进一步创新观念、提升理念,把行风建设列为我院增强“软实力”的重要内容,对行风建设的途径进行科学设计,将培养人、教育人、塑造人、提高人贯穿全过程,在医院内部营造良好的人文环境,引导员工把个人奋斗目标、利益追求统一到医院整体的共同目标、共同利益和共同价值上来,切实增强行风建设的说服力、凝聚力与亲和力,员工的整体精神面貌焕然一新。
(二)思路创新
观念创新思路大开。近两年来,我们不断拓展行风建设的内涵,从单一的主管部门抓“红包”、“回扣”向全方面、多层次开展行风工作转化;从规范服务向温馨服务、人性化服务转化;从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化。特别是高度注重在行风建设中广开言路,建立医患交流沟通渠道,宣传医院行风建设的有关规定,并通过新闻媒体对外宣传我院行风建设的新举措,既有效接受社会、病人监督,又向外界充分表明医院抓行风的决心、诚心和信心,从而赢得公众的理解、支持、响应和参与。此外,我们倡导“走出医院树行风”,积极参加“万名市民清扫积雪大行动”,组织党团员上百人上街清扫积雪。在“5・12”汶川大地震之际,积极响应党和政府抗震救灾的号召,迅速作出反应,5月14日派救护车及驾驶员奔赴救灾前线,5月15日组织职工捐款38120元,5月20日组织党员缴纳特殊党费13920元,先后又有3位同志赴川援建。组织慰问长兴县城市福利院及煤山敬老院老人;为贫困患者减免医药费38168元。通过绿色通道抢救患者1401人次。2008年来通过多种手段在农村推广中医药适宜技术,卫生支农55人次,涉及全县12个乡镇,服务群众达2000余人次,举办“中医中药中国行”活动,发放中医药知识宣传册300余册,职工无偿献血5200ml,开展“健康知识六进活动”,进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位,受益群众达8000余人次。这样我院进一步密切医院与群众的关系,赢得舆论支持,通过行风建设的成果和辐射效应,来建立和谐的医患关系,塑造良好的服务品牌形象。
(三)机制创新
行风建设,抓一时容易,抓长期难。为此,我们着眼于长效、实效,积极探索建立行风工作运行的新机制。一是建立行风工作网络联动机制,建立了上至医院行风建设领导小组、文明单位管理委员会,下至纪律监察小组、消费者联络站等十大组织,十大组织各司其职,做到行风工作有计划、有记录、有考核、有奖惩、有总结,相互联动,相互督促。二是建立行风工作责任分解机制,从院领导班子到各科室负责人、再到每一位员工,层层签订行风建设责任状,一级抓一级,层层抓落实。三是建立行风工作常态运管机制,把行风建设纳入全院目标管理体系,量化、细化、具体化,通过建立行风查房制度、向每位住院病人发放行风征求意见表、定期召开工休座谈会、行风监督员和社会各界人士座谈会、开展随访出院病人活动等方式,定期收集信息,及时发现问题,研究对策,巩固成果,始终保持行风工作连续、稳定、正常运行。
(四)措施创新
我院相继推出了行风建设新举措:一是开展了“民主评议行风”活动,以活动为载体,营造了氛围和声势,促进了行风建设的不断深化。二是开通了“民心网”,设立网上咨询、投诉栏目,架起医患沟通桥梁,及时收集民意,发现和解决问题。三是提出了“感动服务”新理念,对窗口科室员工进行专门培训,推广文明用语、实施礼仪服务、便民服务,使患者在诊疗过程中享受到融技术、设备、环境、服务于一体的“超值服务”,由让病人满意上升到让病人感动。四是实行了药品用量监控公示制,通过对药品销量和医生的用药量进行排位、评价、公示,对医生用药合理性进行评估,鼓励医生使用低价药,严格控制高价药、新特药的采购,以有效防范不正之风。五是实行了院领导联系病区制,每位院领导联系一个病区,定期深入临床一线了解员工的思想动态,与患者零距离交流,协调处理各种矛盾,及时解决一些实际问题。六是开设了肾病、中风康复俱乐部,定期组织本院医疗骨干和外聘专家,以举办知识讲座、答疑、现场指导康复锻炼等形式,与病友交流、联谊,活动不仅深受患者好评,而且吸引了群众参与,多次受媒体报道。七是开设了行风建设热线电话,由院党总支副书记负责接听热线电话,倾听患者和社会各界对医疗服务的意见与建议,针对性地改进工作。八是实行了医德医风积分制管理,对员工平时的职业道德行为进行量化计分,记入职工医德医风档案,年度进行相应的奖惩。以上八项新举措的实施,使我院行风建设的力度、深度、广度得到明显加强。
二、抓好“四个到位”,形成行风工作新体系
(一)教育到位
教育是行风建设的基础工作。我们努力创新教育形式、方法、内容和途径,增强针对性、主动性和感染力、渗透力、推动力。一是在政治理论学习中,邀请上级领导、专家辅导讲座,引导员工参与形势任务“互动式”大讨论,变硬性灌输为主动参与。二是在宗旨教育、职业道德教育中,引入典型教育、警示教育、以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育,用身边的事教育身边的人,形成积极向上、互相激励的浓厚氛围。三是建立分层分类培训体系。近年来,先后开展全员“加强医患沟通,密切医患关系,减少医疗纠纷”专题教育、“护士职业素质培训”、“窗口人员礼仪培训”、“中层干部管理培训”、“新员工岗前培训”等各类培训20多次。四是开展创建学习型单位、学习型科室活动,医院每周五中午开设“午间小课堂”,倡导自主学习、自我教育、整体提升的教育培训新理念,营造时时能学习、处处受教育的新格局。五是开展“五四”征文比赛、“实践科学发展观相关知识竞赛”、“做一个可爱的长兴人”演讲比赛与反商业贿赂、社会主义荣辱观教育相呼应。我院通过扎实有效的教育学习,增强了广大干部职工的政治责任感、社会义务感,逐步确立了“共同目标价值观”。
(二)制度到位
制度是行风建设的保证。我们始终坚持个人自律和制度约束相结合、以德治院和依法办院相结合的原则,不断完善行风工作制度体系。我们先后建立和完善了包括《院务公开制度》、《严禁索要和收受“红包”、“回扣”的规定》、《“红包”、“回扣”自查自纠制度》、《门诊及住院病人满意度测评制度》、《职业道德建设十项规定》、《合理用药管理规定》、《文明服务质量考核细则》、《医德医风档案管理制度》、《文明服务奖惩制度》等11项涉及行风建设的工作制度,进一步加强了院领导和管理部门的组织、调控作用和功能,切实做到有章可循、按章办事。
(三)监督到位
制度能不能执行到位、行风建设的举措能不能落到实处,还取决于监督是不是有力、到位。为此,我们将各项制度、工作举措通过院务公开栏公布、网上公布、上墙公布、媒体公布,做到随处可见,人人知晓,使全院干部职工之间相互监督,并主动接受病人和社会监督。同时,我们不仅成立了本院行风建设监管小组,而且建立了行风建设社会监督小组,聘请人大、政协代表和社会各界不同层面的群众代表11人担任监督员,并建立完善自查自纠与上下、内外监督相结合的管理机制,对行风建设情况进行适时监控。另外,我院还通过行风建设热线电话、效能监督箱及时了解行风建设动态情况,受理投诉和举报,加强督察和指导,对查实的问题及时处理。
(四)奖惩到位
我们坚持“奖励为主、查处为辅”的原则,即:我们在全院护理部与窗口科室推出“服务明星”评比活动,以正面激励引导为主要手段,奖要奖得大张旗鼓,真正产生激励本人、带动他人的作用;以查处为辅助手段,但罚要罚得明明白白、不折不扣,让本人铭记于心,使他人引以为戒。为此,我们不仅出台了一系列奖惩配套制度,而且建立了行风奖励基金。对行风建设中受患者、社会、媒体表扬与量化考核优异的员工,给予物质上的奖励,并进行大力宣传表彰。同时,我们还专门设立了“委屈奖”,对维护行风形象中因种种原因受委屈的员工以抚慰、激励。对行风建设中出现的问题、涉及的人员,一经查实,除对当事人采取相应的惩处措施,还进行责任倒推追究,做到把行风建设与医务人员个人利益、科室利益挂钩,把行风考评结果作为年终考评、个人晋职、奖金分配的主要依据,增强医务工作者和管理人员加强行风建设的责任感。
三、找准“四个结合”,开创行风工作新局面
(一)与医院深化改革相结合
改革是事业发展的动力与活力。在行风建设工作中,我们高度注重与医院深化改革的各项工作有机结合,相互衔接配套、互动促进。一方面,我们所出台的行风建设制度、采取的新举措,本身就是改革的环节和实质步骤,另一方面,我们在积极探索内部运行机制和人事分配制度改革中,做到把行风指标量化、细化、具体化,纳入了工作和贡献等主要考评指标体系,通过考评适当拉开不同表现的员工收入档次,有效调动广大医务人员投身行风建设的积极性、主动性,自觉遵章守纪,抵制歪风,通过强技术、优服务、讲奉献和诚实劳动,来获得较高的待遇和报酬。
(二)与提高服务质量相结合
行风建设的出发点和最终落脚点,在于医疗服务质量的保证与提高。只有把行风建设和医疗业务管理工作有机地结合起来,才能使行风建设得以广泛、深入、持久地开展和发展。近年来,我们以行风教育为先导,优质服务为宗旨,提高服务水平为主体,不断加强医疗、护理、预防的质量全程控制,为病人提供了一流的医疗服务。特别是我们实施了优质服务工程、病人放心工程、民心工程“三位一体”的让病人与社会满意工程。“十大窗口便民利民措施”、100%的“三单”发放率(住院病人一日费用清单、出院病人费用结算明细单、门诊医疗服务收费明细单)、“三合理”管理(合理检查、合理治疗、合理用药)、开辟急诊和弱势群体就医“绿色通道”、为下岗特困职工减免医药费等,无不体现了服务至上、无微不至、普惠社会的理念,也由此赢得了经济、社会效益的双丰收。
(三)与治理商业贿赂专项工作相结合
在深入学习实践科学发展观活动中,我们把行风建设与治理医药购销领域商业贿赂专项工作紧密结合起来,以纠促建。医院领导统一思想认识,坚决贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署,召开专项工作动员大会,召开党员干部会议进行政策宣传、法制教育,召开重点科室重点岗位人员的座谈会,与中层干部签订《廉洁行医责任书》并组织考学,组织召开了有27家药械公司领导与代表参加的廉政购销动员大会,签订了《廉政购销协议书》,同时发放了调查表。通过全员的廉洁行医教育与耐心细致的思想政治工作,全院职工充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,提高了治理商业贿赂的自觉性和主动性。在自查自纠阶段医务人员主动上缴红包,形成了反商业贿赂的良好氛围,建立健全了相关制度和长效机制,实行有力、有序、有效的监督,通过纠正不正之风促进行风建设健康发展。
(四)与医院文化建设相结合
去年8月份以来,我院认真贯彻省卫生厅《关于在全省卫生系统开展民主评议行风工作的通知》要求:在*市卫生局的领导下,坚持以病人为中心,让病人满意在我院为宗旨,紧紧围绕发扬“抗非”精神,当好“健康卫士”这一主题,扎扎实实地开展民主评议行风工作,通过民主评议行风工作,推进医院进一步更新服务理念,转变服务模式,改进服务流程,改善服务态度,优化服务环境,提高服务质量。使医院的行风建设,有了新的进展,取得了较为明显的成效。现将我院开展民主评议行风工作做如下汇报:
一、医院基本情况
*市第一人民医院(*医学院附属*市立医院、*市红十字医院、*市眼科医院、*医学院眼科教学医院)。创建于1935年。目前医院占地面积2.9万平方米,建筑面积4.6万平方米,编制床位700张;拥有1个省级重点专科,四个市级重点学科和五个院级重点专科。在职职工1*7人,其中高级技术职务196名,享受国家政府津贴的专家3名,研究生83名,江苏省“333”工程培养对象5名,*市优秀专家4名,*市拔尖人才5名。医院被命名为国家级爱婴医院,江苏省医师进修基地,国际白内障复明基地,国际“微笑列车”定点唇腭裂手术医院;*市眼病防治研究所、*市脑血管病研究所和*市不孕症研究所皆设于本院。本院是一所集医疗、教学、科研为一体的三级综合医院,设置20个病区,24个临床科室,8个医技科室,3个研究室,10个科研室,承担着本市和苏鲁豫皖的主要医疗及抢救任务。20*年医院门诊总量36万人次,出院1.6万人次,总收入1.47亿元。
二、开展民主评议行风工作情况
去年8月份以来,我院根据省厅(20*)37号文件和*市卫生局(20*)41号文件精神,按照省市纠风办和卫生部门的统一部署,以“三个代表”重要思想为指导,以人民满意为标准,以塑造高素质职工队伍,创建文明单位为根本,紧紧围绕*市委、市政府实现富民强市,保持苏北领先,保持淮海经济区领先,争做江北“两个”率先领头羊的目标,积极开展民主评议行风工作,坚持“谁主管、谁负责”,“管医院必须管行风”的原则,坚持“评”、“纠”、“建”共举,标本兼治,综合治理。全面促进医院行风建设。
1、切实加强组织领导,院领导班子高度重视医院行风工作。20*年8月7日,市卫生局召开民主评议行风工作动员之后,我院多次召开党委和行政会议,研究落实开展民评工作的总体思路和工作计划,成立了由院长、党委书记蒋明伟同志为组长,院职能科室各基层总支书记和工会、团委参加的民主评议行风工作领导小组,利用职工大会、办公会、院周会、政治学习等各种方式广泛动员,大力宣传开展民主评议行风的重大意义、目标和举措。全院共印发学习材料1000余份,组织民主评议专题学习四次,在落实组织机构的基础上,院评议领导小组明确责任,落实分工,实行职能科室包片定点的方法,深入基层,组织学习,查找差距,积极整改。在宣传发动阶段,我们坚持强化思想教育,在内强素质上下功夫,筑强思想道德的防线。通过大力开展宣传教育活动,提高了全院职工在民主评议行风中的责任意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉实行全心全意为人民服务的宗旨。在全院形成了大力宏扬救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业新风貌。
在大力宣传卫生民主评议行风重要意义的同时,我院先后召开了两次院外监督员会议,召开了48家乡镇指导医院院长座谈会和新闻单位座谈会,向社会公布民主评议行风的热线电话,公开承诺接受社会各界的监督,让人民群众了解我院卫生行业建设要着重解决哪些问题,准备采取哪些措施,以及工作目标等。通过兑现承诺,提升我们的服务水平,使广大群众切实感受到医院的行风新变化,提高社会满意度。
2、从严要求,抓好自查自纠。从去年8月下旬到9月,我院着重在民主评议行风的关键阶段--自查自纠方面下功夫。对照评议标准,一是做好自我排查,先后召开领导班子民主生活会,印发住院、出院病人问卷调查表,召开座谈会,组织明查暗访等有效形式,逐级对医院行风建设的重点环节和突出问题进行排查。按照省市卫生系统民主评议行风工作考核方案的要求,从组织领导、服务承诺、自查整改、方便就医、规范服务、提高质量、合理收费、改善条件、药品招标和廉洁行医十个方面查找出需要改进的问题20余项,在查找问题的基础上,进行认真的梳理和分析,能改的立即整改,不能改的限期整改,暂时有困难做好宣传、解释工作。设立了一站式服务中心,结合门诊大厅改造,进一步方便就医,实行划价收费一次以及药房窗口柜台式服务,建立中心采血室,对各种检验、化验报告集中管理并提供药价查询,进一步完善医疗服务信息公示,针对病人看病等候时间较长的问题,实行分散挂号,分层收费,方便病人就诊,在规范服务提高质量方面,进一步推行病人选医生制度,实行医患沟通尊重病人知情同意权,同时严格执行各项诊疗技术规范和标准,医院考核委员会多次研究,印发了《*市第一人民医院医疗综合考核体系》逐月进行考核,奖惩兑现。
在合理收费方面,严格执行省市物价收费标准,实行收费项目和服务价格公示,药品价格查询制度,进一步细化门诊住院费用清单制,并在门诊大厅药房实行门诊药品清单制(超市化服务),使老百姓明白就医,放心消费。
为了创造良好的就医环境,我院投资140余万元,改建扩建门诊大厅,装修了门诊输液室,调整了门诊用房,使病人就诊流程更加合理方便,为了给病人提供更优质的服务,我院为住院病人提供24小时就餐服务,在病区公布订餐电话,同时投入资金使住院病房的生活设施保持完好,基本解决了住院病人洗澡难、上厕所难的问题。
在廉洁行医、采购招标方面,我院坚持院务公开,对药品、器械和大中型医疗器械实行集中招标采购。同时大力加强职业道德教育和廉洁行医教育。去年一年来,医务人员共退红包价值1万余元,未发现收受红包等违规行为。
3、重视用民主评议的结果来推动医院行风建设。在民主评议阶段,我院先后接受了市纠风办和卫生局行风办组织的行风监督和测评工作,主动为评议人员提供热情、快捷、周到的服务,随时随地接受评议人员的检查和咨询。高度重视在评议过程中对我院提出的问题,认真查找原因及时进行整改,并将整改结果及时进行反馈。
4、抓好总结整改,巩固民评成果。在宣传发动自查自纠和民主评议阶段后,我院切实抓好总结阶段工作之后,针对卫生行风监督员及广大群众提出的问题、意见和建议,认真进行调查、核实和处理,针对卫生行风建设中存在的薄弱环节,进一步健全和完善了管理制度,制定了“员工手册”,修订了廉洁行医的有关规定并公示。加大监督制约和查处力度,使行风建设进一步制度化、规范化。我们在整改、总结过程中,还结合医院的实际情况,分级分阶段总结民评工作取得的成果,分析存在的差距,继续抓好各项承诺的落实。
三、开展民评工作的几点体会。
民主评议工作,是省市卫生行政主管部门为深入贯彻党的十六大精神,切实加强卫生行风建设,加快卫生事业改革与发展,更好地为人民健康服务所采取的一项重要举措。我们在半年的工作实践中深刻体会到:
1、组织健全、领导重视是搞好民主评议工作的基础。这次民主评议行风工作与以往工作相比,要求更高,操作更加规范,评议的范围更加广泛。搞好民主评议的关键前提是加强领导,纠正部门和行业不正之风,事关改革和发展、稳定的大局。医疗卫生行业关系广大人民群众的生命与健康,是社会主义精神文明建设的窗口。“民评”工作的开展,充分体现了党和人民政府对人民群众的关怀,对医疗卫生事业的重视。通过这次民主评议活动,能够进一步加强广大干部职工的教育,明确指出我们提倡什么,禁止什么,反对什么。对医疗工作中存在的突出问题,认真整改。切实树立卫生工作者服务人民、服务社会的崭新形象。
2、坚持依靠群众,开门,是民评取得良好成果的关键。我们在民主评议过程当中,清醒的认识到:民主评议行风实际就是开门,开门树新风。院党委、院各级职能部门,坚定地相信群众、依靠群众,虚心听取群众意见,自觉接受社会各界的监督。通过承诺公示、行风热线、院外监督员、问卷调查、座谈会等多种形式,广泛征集意见和建议,及时改进工作,对于群众反映的意见和建议,做到件件有着落,事事有回音。闻过则喜,虚心接受,认真改正,以评促纠,边评边改,使民评工作收到扎实的成果。
3、自查自纠,是保证民主评议成果的重要阶段。自查自纠工作的好与坏,直接关系到民主评议工作的实际效果。我们在民评过程中,按照省市卫生主管部门的要求,结合本院实际情况,切实做到“四查四找”:一查思想,在党性观念,群众观念,文明服务的意识上找差距;二查作风,在为群众服务措施效率上找问题;三查纪律,在执行纪律,规范服务,廉洁行医等情况上找不足;四查制度,在自身建设、制度建设和管理监督制约机制上找漏洞。通过“四查四找”,确保了整改阶段工作的深入扎实,使民评工作高标准,严要求,高质量。
大力推进和谐医院建设
尊敬的各位领导、各位行评代表、同志们:
大家下午好!
今天,召开人民医院民主评议政风行风集中测评座谈会,这是检验医院政风行风建设成果、全面深化政风行风建设的一项重要活动。首先,我代表医院全体干部职工向长期关心、支持医院建设和发展工作的在座各位和社会各界表示衷心的感谢。借此机会,我把医院今年开展民主评议政风行风的工作情况作简要汇报,敬请评议。
一、医院情况概况
人民医院始建于1951年8月,是一所集医疗、科研、教学、急救为一体的综合性“二级乙等医院”,为全县各族人民提供医疗、保健服务、危急重病人的抢救和突发事件的应急卫生救治工作,是全县的医疗和业务技术指导中心。
医院现有病床编制210张,实际开放病床328张(输液室38张)。在岗职工350人(在编职工192人、编外职工155人、反聘人员3人)。其中:卫生专业技术人员269人,行政、后勤人员:78人。在编卫生专业技术人员中,有主任医师1人、副主任医师17人、副主任护师3人、中级以下职称127人。
医院占地面积32742.7平方米,其中业务用面积27259平方米。下设29个科室:临床科室设13个;医技科室设6个;职能科室设10个。到目前为止医院固定资产为2629万元,资产总计3669万元。
上半年门诊人次__475人次,比去年同期增加34987人次,出院5781人,比去年同期增加486人,手术台次859台,较去年同期减少126台次;业务收入完成23898355.75元,比上年同期增加1648872.98元,药品收入占业务收入的比重为46.73%,较去年同期下降3%,药品差价率为10.49%,差价收入1171909.60元。门诊病人平均处方值较去年减少36.04元。
二、民主评议政风行风工作情况
自开展民主评议政风行风工作以来,在县纠风办、县卫生局和各位行评代表的精心指导下,我院通过广泛宣传、全面发动、走访征求意见和建议等措施和途径,组织全院干部职工认真排查本院和个人政风行风建设方面存在的问题,认真开展了自查自纠。具体措施如下:
(一)加强领导,精心组织,统筹安排。
根据县政府7月8日下发的《民主评议政风行风工作实施方案的通知》要求,我院迅速响应、积极行动,于7月10日召开了院务会,研究成立了政风行风评议工作领导小组及办公室,形成了党支部统一领导,书记负总责,党政班子成员分工负责,各职能部门各负其责,干部职工和群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局。
领导小组成立之后,我院迅速开展了各项工作,认真研究制订和下发了《人民医院开展民主评议政风行风实施方案》。就指导思想、基本原则、组织领导、评议范围、评议内容、评议方法、组织考核、时间安排、评议结果运用做出了明确要求。在方案中,明确了各科室负责人是政风行风评议工作的直接责任人,切实做到“思想认识、组织领导、工作措施”三到位,一级抓一级,层层抓落实,保证政风行风评议工作的落实。
(二)宣传发动,统一思想,提高认识。
7月21日下午,我院召开了民主评议政风行风动员大会,传达民主评议政风行风工作要求及《人民医院民主评议政风行风工作实施方案》要求,并将全部科室列入评议范围,从信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设等5个方面进行评议,初步营造了活动氛围。医院民主评议政风行风工作领导小组组长、党支部书记、院长自成文同志对我院开展政风行风评议工作进行了动员讲话。自书记指出:全院党员干部职工要把民主评议政风行风工作作为推动各项工作的重要动力,作为提升医院科学发展的重要机遇,做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实。要与医德医风、收受医药回扣专项治理、党风廉政建设、创先争优等工作结合起来,一并部署,一起推动,互相促进,做到两手抓,两不误,把医院发展推上一个新台阶。
为扩大宣传,形成声势,营造氛围,我院运用多种形式进行深入宣传。一是在医院门诊、住院大厅及收费窗口设立监督岗,公开举报电话,营造浓厚的评议氛围;二是通过工作简讯、医院网站等各种宣传阵地,通报我院行评工作开展情况,部署下一步工作要求,引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性的认识。三是对外及时报道医院开展活动情况,营造了浓厚的宣传氛围,确保民主评议政风行风工作的有序开展。
(三)围绕重点、自查自纠。
自查自评是政风行风工作能否取得实效的关键环节,也是政风行风评议中最具有实质性的工作。对照我院政风行风评议方案提出的自查自纠内容,医院立即召开班子会议,全院上下紧紧围绕政风行风评议工作中确定的24项内容,深入开展对照检查,做到切实查找,不走过场。
一是明确自评重点。根据县纠风办7月26日下发的通知精神,医院政风行风评议办公室召开会议,专题研究贯彻落实的措施,对6方面24项重点内容进行了分解,明确提出了医院行政科室要把班子建设情况,依法经营、规范医疗服务和收费行为,改造科室、简化就医流程,缓解群众看病难、看病贵措施执行情况,推行政、院务公开情况,药品阳光采购情况,医疗纠纷投诉处理情况等作为评议的重点;临床医技科室要把改善服务态度,提高医疗服务水平,纠正大处方、滥检查、重复检查、过度治疗、开单提成、药品回扣、收受红包和擅自扩大诊疗范围、非法行医等不正之风作为评议的重点。并且及时组织召开了院周会,要求各科室在自查自评中要端正态度,坚持高标准、严要求,客观评价自己,认真查找政风行风存在的突出问题,真正做到敢于揭短亮丑,对存在的问题不遮不掩,及时改进。二是广开言路、收集意见。医院通过多渠道收集群众对医院的意见和建议,为医院的政风行风“会诊”。通过无记名的方式,向门诊病人、出院病人和各单位职工发放调查表70份(收回65份),广泛听取各类人员的意见和建议。调查问卷对医院六方面24项进行评价,此次调查结果满意票为1052,满意率67.4%;基本满意票494,基本满意率31.7%,不满意票14,不满意率0.9%。同时收到了意见和建议7条,主要针对的是加强医德医风教育和住院环境的改善,此次调查对医院的政风行风工作进一步开展具有重要的指导意义。
三是科室互评、摸清情况。医院开展了临床医技职能科室自评互评的形式来促进自查自评工作的深入开展。对职能科室的评议内容涉及履行职责、服务规范、院务公开、服务效率、服务态度和廉洁从业六个方面。在履行职责方面,主要查看是否便捷、高效、优质,有无不作为、慢作为现象。在服务规范方面,主要调查是否按时到岗、规范着装、各司其职。在院务公开方面主要对行政权力运行是否公开透明、有无暗箱操作现象、处理问题是否公平公正进行摸底。在服务效率方面,主要看是否严格按照各科室限时办结制度和服务承诺制度来开展工作。在服务态度方面主要看调查服务态度如何,有无门难进、脸难看、话难听、事难办现象。在廉洁从业方面,主要掌握有无吃拿要等不正之风,有无利用职权谋取不正当利益现象。此次互评活动中发现的问题主要是个别医务工作者在服务效率和服务态度方面存在不足,廉洁从业方面未发现任何问题。此次科室互评活动对定向测评起到了铺垫性作用。
三、近三年民主评议政风行风工作情况
近年来,医院一直以来紧紧围绕以解决群众反映的突出问题为重点,不断开拓政风行风评议的新途径;以病人为中心,以提高医疗服务质量为基本要求,不断强化政风行风建设的新举措;以民主评议为载体,不断构建平安和谐医院的新平台;以源头防治为着眼点,不断完善预防不正之风的新机制;以人民群众满意为根本标准,不断取得医院政风行风建设的新成效的指导思想,创造性地开展工作。
一是注重与医院中心工作相结合。民主评议政风行风工作不是给医院的工作泼冷水,相反,行风好转更能促进医院各项工作的提高。医院坚持开展“年度优秀好职工”的评选活动,通过全面考虑、全面测评,各科室推选出优秀职工,评选活动的开展促进了科室工作的进步。一直以来医院认真贯彻落实国家和省、市、县卫生行政部门关于开展“医院管理年”活动的要求,端正办院宗旨和办院方向,切实开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动。通过把持续改进医疗质量和保障医疗安全作为开展“医院管理年”活动的核心内容来落实,努力创建平安医院;进一步改进服务流程,改善就诊环境,方便病人就医;努力提高服务意识,改善服务态度,转变服务作风,注重诚信服务,优化医疗执业环境;加强财务管理,规范收支活动,完善分配办法,控制医药费用;严格医药价格管理制度,杜绝不合理收费。通过政风行风建设与这些活动结合起来,收到了很好的效果。
二是注重与为人民群众办实事相结合。在民主评议政风行风工作中,我院切实为人民群众办了多件实事:对门诊诊室、药房、收费室等科室重新进行规划和改造,优化了就医环境;双休日实行医生坐诊制度,解决群众看病难问题;在门诊大厅安装健康宣传电视,全天播放健康教育宣传片;在门诊大楼和住院大楼增设导医台,加强导诊力量,预约专家,免费提供饮用水、宣传册等;组织专科医生下乡巡回义诊,方便广大农民群众就医,切实解决农村患者看病难的问题。3年来共下乡10次,免费义诊患者1500余名,发放健康宣传材料余份,免费发放药品近3000元;强抓医疗质量,保障病人安全,制定医疗纠纷听证处理办法,畅通医疗纠风投诉渠道;开展向灾区献爱心捐助活动,为灾区群众渡过难关尽一份绵薄之力。2月25日下午,为支持广大群众开展生产自救,医院积极响应县委、政府的号召,组织职工向灾区捐款,291名职工合计捐款29430.00元,党支部53名党员捐款8500元。通过为民办实事,达到了情为民所系、利为患所谋的目的。
三是注重与构建和谐医患关系相结合。针对目前医患关系中存在一些不和谐的问题,一方面,积极引导广大医务人员牢固树立为人民服务的宗旨,切实维护人民群众的利益,努力为人民群众提供高质量、优护理、价格合理的医疗服务;加强职业道德建设和医德医风教育,转变服务理念,提高服务质量,尊重患者的意愿,设身处地体恤患者的痛苦、体谅患者困难,视病人为亲人,为患者提供温馨、细心、爱心和耐心的服务。同时给每位医务人员建立医德医风档案,定期考核,实时监督。通过加强对科室和医务人员的规范约束,公开接受患者、社会公众和舆论的监督。通过多渠道、多形式、全方位的监督制约规范医疗机构和医务人员的医疗行为。另一方面,加强医患之间的沟通与交流,落实病人知情同意制度,通过医患双方的努力,互相信任、互相尊重、互相理解、互相帮助,努力构建和谐的医患关系。
四是多种措施进一步缓解了群众看病难、看病贵的问题。医院始终把缓解群众看病难、看病贵的问题作为端正办院方向、减轻病人负担的一项经常性工作来抓。医院配备了远程可视医疗系统,开展远程可视医疗服务,为我县患者解决了看病难、找专家难的困难。医院推行一日清单制,为每位住院患者免费打印住院费用明细清单。同时,我们还进一步实施了住院费用评价制度、单病种费用控制制度,让患者明白消费、放心就医。通过以上措施,切实解决疑难病例的诊治,使收费行为透明化,规范了医务人员三合理(合理检查、合理用药、合理治疗)行为,缓解了群众看病难、看病贵的问 题。
五是医疗服务质量和医务人员服务态度进一步改善。为确保我院的医疗服务质量,医院坚持了周一院长查房制度、坚持了院内会诊、高风险手术申报、院领导轮流带班制度。医务科每月组织处方考核和病历考核,定期通报考核结果,考核情况与科室绩效挂钩。通过这些措施的落实,各科之间团结协作、合作双赢的局面已经形成,医疗及服务质量明显提高。通过民主评议政风行风工作的开展,使全院职工的工作作风和工作态度明显好转,医务人员的服务水平和服务态度得以提高,患者对治疗效果、护理措施、服务态度满意度均有提高,近3年来的服务态度调查,满意率逐年上升,我院共收到感谢信9封。为进一步转变为民服务作风,8月9日邀请北京清华大学教授吴春容为全院职工作了题为《转变服务理念,改善服务能力》的讲座,此次讲座对全院职工转变工作作风,提高为民服务意识起到了积极的促进作用。8月10日—13日期间举办了7期礼仪培训班,通过培训全面提升医务人员服务的主动性和规范了医务人员的行为举止,为医院树立良好形象奠定了基础。
六是“创先进、争优秀”,开创行风建设新局面。一方面,医院党支部高度重视创先争优活动,把开展好创建“五好、五带头”活动,狠抓党风廉政和医德医风建设,努力提高医疗质量和服务水平作为医院的一项重要工作来抓。通过组织56名党员公开向社会作出承诺、设置党员示范岗、新老党员重温誓词、学习杨善洲先进事迹和总书记总书记的重要讲话等一系列活动,使全体党员充分认识到学习的重要性、深刻查找理想信念中存在的不足,认真整改,不断提高自身的服务能力,真正做到党员受教育,人民群众得实惠。另一方面,以“三好一满意”为载体,努力争创群众满意窗口。在內一科设置优质护理服务示范病区;在职工中开展“四亮四评”活动,评出先进,亮出压力,自觉查找工作中存在的不足,明确服务重心,深刻分析找准问题,理清工作思路,努力为群众办实事,做好事、牢固树立为民服务观点。
七是增强了行风建设的紧迫感,致力于构建长效机制。随着政风行风评议工作的不断深入,全院广大员工对开展政风行风评议工作的重要性和必要性有了进一步加深,自觉参与意识有了进一步加强,责任感和紧迫感有了进一步提高。自从开展民主评议政风行风以来,我院紧密结合实际,积极采取有效措施,注重探索行风建设的长效机制,先后制定并完善了《人民医院规章制度》、《医德医风考核标准》、《绩效考核方案》《医疗质量考核评分细则》等。通过建立健全政风行风管理相关规定,进一步加强了医院廉政文化建设,营造了廉洁行政、廉洁行医、依法行医的良好氛围。
四、存在的问题和不足
通过开展民主评议政风行风自查自纠,我们清醒地看到,与人民群众的期待相比、与上级的要求相比,我们的工作还存在一些不足:
一是收费室排队等候时间过长,就医分流亟需进一步完善;
二是住院床位拥挤,住院空间狭小、环境差,还达不到优质医疗护理的标准;
三是部分科主任重视不够,忙于医疗业务多一些、抓行风教育少一些,忽视了思想建设,致使科室行风建设氛围不浓,个别职工甚至还存在定位不准,认识不到位,礼貌用语欠佳,服务欠周到,推诿病人、劳动纪律不严,自我约束力较差的现象;
四是新业务、新技术的开展有待持续完善。
五、下一步努力的方向
我们要以此次测评为起点,进一步加强行风建设工作,进一步加大行评整改力度,让人民群众真正感受到医院政风行风建设的实际成果,为人民群众健康服务。
一是建立健全以服务患者为主体的发展机制。引导全院职工强化服务理念,增强服务意识,提高满意度和依法行医的意识。加快就诊环境的改造,完善服务措施,简化就医流程,缩短就诊等候时间。
二是加强对职工临床技能操作、医德医风、卫生法规的培训。对于医护人员服务态度欠佳的问题,我们会采取大家互相监督、出现问题通报批评等方式来减少并逐渐杜绝类似现象的发生。
三是建立“回访”制度。要求各科室开展对疑难、诊断不明确、慢性疾病及伤残后遗症病人的“回访”,定期了解出院患者情况,这是对患者的关怀,也是对工作负责,更是患者所期盼的,医院“回访”可使患者感到医院真正把病人当作亲人了,让病人得到心理安慰,通过“回访”,总结经验,提高水平。
四是把解决患者反映的问题作为行风评议工作的核心,多为患者办难事、办实事、办好事,在解决患者实际问题上下工夫,逐步解决老百姓看病难、看病贵的问题,进一步规范医疗服务行为,提高医疗服务质量,努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务。
五是不断完善公开机制。完善政务、院务公开规范、主动公开。以医院网站、电子显示屏、政务公开栏和科室宣传栏为载体,切实公开就医流程、收费标准、考核情况等结果,公开服务事项、服务承诺、行为规范,并适时更新、充实和扩大公开内容,接受社会监督,着力打造阳光医院。
政风行风建设是一项长期而艰巨的工作。我们将坚持不懈地加强政风行风建设,诚恳接受监督,虚心听取批评,扎实整改问题,确保取得实效,并以服务发展的成果回报广大患者和群众。同时,恳请在座的各位领导一如既往地关心、支持和呵护医院工作,鼓舞和鞭策我们为卫生事业的发展作出新的更大的贡献!
关键词医院廉政文化行风建设重要性途径
中图分类号:F270 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2016)03-000-01
在新的医改政策的施行下,医院的廉政建设和行风建设是当前医院改革的重中之重。加强医院廉政建设和行风建设有利于医院大局的稳定,也可以提高医院人员的凝聚力和向心力,促进医疗卫生事业的不断发展。因此,要加强我国医疗卫生事业的廉政和行风建设,弘扬社会主义先进文化,深入开展党风廉政建设和反腐斗争,构建和谐的医患关系,提升医疗卫生行业的整体形象、促进医疗卫生事业的和谐、健康发展。
一、加强医院廉政文化建设的必要性
(一)加强廉政文化建设是构建和谐医患关系的内在要求
医疗卫生行业与人民群众生活关系密切,是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中,表现出来的职业道德风貌,将直接影响到对病人的治疗。一些不正之风及损害群众利益的问题,往往就是在通过医疗服务的行为集中显示出来的。因此,加强医院廉政文化建设,建立人民群众满意的新型医患关系是当前医院发展过程中必须要解决的问题。
(二)加强廉政文化是增强凝聚力、约束力的关键所在
加强医院廉政文化建设,对于营造良好的院风起着举足轻重的作用。但在目前的医疗卫生事业中存在一些不良风气,比如收受商业贿赂、“红包”以及开大处方、乱收费等,在社会上造成了恶劣影响。针对这些问题,要加强廉政文化建设,从而形成一种良好的工作氛围,以提高医院的综合实力。
二、加强医院廉政文化和行风建设的途径
(一)丰富党风建设教育形式
加强廉政文化建设需要医院开展多种形式的教育活动,提高医院在职人员的综合素质,首先可以组织医院内部员工学习党课、党风廉政讲座及自身学结等活动,加强医务工作人员的再教育活动;其次,树立党员干部带头模范作用,医院的干部要以身作则,自觉抵制工作中出现的不正之风。
(二)加强全员学习教育,培育特色鲜明的价值理念
加强医院党风廉政建设,首先要从思想上对全体员工进行教育和培训,让他们从思想上认识到党风廉政建设的重要性,提升广大员工的思想水平和道德情操。其次,要将廉政文化建设同员工的职业观相结合,用廉政文化指引员工前进的道路。再次,将医院廉政文化建设同员工的人生观、价值观相结合,真正让员工意识到廉政建设的重要性,坚持“育人抓根本,行医先做人”的原则,真正把廉政文化建设同自身的实践结合起来。最后,将廉政文化建设同法律、法规进行结合,做好医务人员的法律学习及宣传工作,提高医务人员的法律知识。此外,还可以建立医务人员的医德、医风个人电子档案,对医务人员的廉政文化和患者满意度等多个方面进行考评。
(三)廉政文化建设必须以制度建设为保障
加强医院廉政文化建设必须要从健全规章制度入手,这样能够使医务人员做到有法可依、有据可循。建立医院的廉政文化制度必须要立足于医院的实际情况,一切从医院的实际出发,将廉政文化的理念渗透到规章制度的制定和实施中去,保证医院规章制度的公平和公正性。另外,医院还可以加强医院各项规章制度的管理,包括服务承诺制度、控制医药费用、重点岗位轮岗、规范服务行为、责任追究制度、医德医风考核、诫勉谈话、院领导与职能科室负责人签订党风廉政和行风建设责任书、医院与药品、医用耗材等经销商签定廉洁协议、与患者和家属签订医患双方不收和不送“红包”协议书、院务、党务公开等各项廉政建设的有效机制。
(四)廉政文化建设必须加强监督管理
加强对医院的廉政文化建设的监督是医院进行廉政文化和行风建设的必要手段。对医院进行廉政建设包括以下几个方面:首先可以通过张贴职业道德规范的形式来约束员工的行为,同时还可以设置监督电话、公布投诉举报流程、设立专门的投诉受理部门、设立意见箱、药价自助查询系统;另外,通过对病人定期进行电话回访和病人满意度调查等形式对医院的工作人员和各项服务进行监督;其次,医院可以聘请一些有知名度的新闻媒体、市民自发组成的行风检查小组来医院进行监督,促进医院廉政文化建设的有效进行;第三,要加强医院的党务公开、院务公开,让全体人员对医院的各项事物进行监督;第四,对于医院的一些重要决策、重大事件和干部的任免事项也要进行监督管理,保证医院廉政文化建设的有效进行。
三、结语
医院的廉政文化和行风建设是一项长期复杂的工作,需要医院领导和员工的全面配合,面对当前医院廉政建设中存在的问题,必须要丰富党风建设教育形式;加强员工培训与学习;加强制度建设作为保障;最后还要加强监督管理,提高医院廉政建设和行风建设的效率。
参考文献:
我院是一所具有xx多年光荣历史的x级x等综合医院,曾经为xxx医疗卫生事业的发展作出过积极的贡献。然而xxxx年以来,医院形象遭受了历史性重创,医院发展步入历史的低谷。众所周知,去年底在全市xx个参加行风民主测评的部门和单位中,我院得分xxxx,保持多年的“市文明单位”、“红旗医院”等多项荣誉被取消,医院声誉一落千丈。一时间人心涣散,管理混乱,业务严重滑坡,经济入不敷出,医院发展到了最困难的时候。事实再一次警示我们,卫生行风建设是关系医院兴衰存亡的大事,必须紧抓不放,任何时候都不能有丝毫的松懈!
我们一定痛定思痛,从头做起,从现在做起,扎实努力,走出低谷,重振雄风。
1、坚持正面思想教育,建立健全领导组织,切实加强对卫生行风建设工作的领导。
加强卫生行风建设是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,也是落实党的十六大精神的实际行动,更是医院联系群众、接受群众监督、维护和实现人民群众利益的有效形式。我们将更加自觉地把卫生行风建设列入重要的议事日程,进一步建立健全领导组织,明确专人负责,形成上下一条线、层层有人管、事事有人做的工作机制。通过定期召开各种会议,专题研究部署卫生行风建设工作,检查总结各阶段工作情况,发现问题及时加以解决,确保卫生行风建设工作有组织、有领导、有计划、有步骤地开展起来。继续抓好正面教育,开展卓有成效的思想政治工作,大力推进“四五”普法教育,使医德教育、普法教育、爱国主义教育有机结合起来,帮助职工树立正确的世界观、价值观、人生观,不断增强遵纪守法、依法办事、廉洁行医的自觉性,坚持与各种不正之风和消极腐败现象作斗争,使全心全意为人民服务变成每个职工的自觉行动。
2、依靠科技进步,坚持质量第一,加强业务技术建设,不断增强医院的综合实力。
特色是医院发展的源泉,质量是医院的生命。一个名医可以救活一个科室,一个名科可以救活一个医院,这是至理名言。我们将依靠科技进步,筑高竞争平台,把引进和开展高、精、尖技术作为发展的主攻方面,想方设法把xx医疗市场这块蛋糕做大,把被周边县市医院抢去的市场份额夺回来,而不是立足于和基层医院在一个层面上夺饭碗,避免大家在本来就很小的蛋糕上不择手段,争得头破血流。目前我院还没有几个南通市重点专科,更谈不上省级重点。从现在起,我们将继续实施“科教兴院”战略,大力发展专科特色,创立名医品牌,跟踪国际国内医疗新技术、新项目的发展动态,组织好重大技术攻关。依托南通,接轨上海,大胆引进和应用国内外比较成熟的临床新技术、新项目,抢占技术制高点,努力走在医学科学的前沿,切实把医院做强、做大、做精、做优。力争在心血管内科、消化内科、神经内科、急诊科及胸外、脑外、骨外及妇科不孕症等方面有所突破,打造高质量的品牌,形成自己的“拳头产品”。做到院有特色专科,科有特色专病,病有特色专药,人有特色专长,从而提高医院的竞争力,提高科室的知名度,以一流的技术,一流的质量,一流的环境,一流的设施,为病人提供一流的服务,树立医院一流的形象。
3、不断增强“一切以病人为中心”的服务理念,进一步落实便民利民措施,努力为人民群众提供全过程、全方位的优质服务。
继续大力开展“温馨科室”、“温馨病房”等温馨服务竞赛和评选“病人满意护士”的活动,不断完善病人选医生制度和门诊大厅值班主任制度。积极开辟“急救绿色通道”,凡急诊病人来院,一律给予优先就诊、检查、治疗,确保一路绿灯。对于极少数危重病人,即使身无分文、旁无亲人或者昏迷不醒又不明身份的,也保证做到先抢救治疗,后办理手续,并适当安排后勤人员做好全程护理照料工作。进一步整治医院环境,简化服务流程,完善配套设施,努力提供温馨舒适的就医环境,真正把病人当亲人,切实解决好就诊病员的开水、饭菜供应,洗澡、上厕所等问题,为他们提供通讯、交通方便,让他们有到院如到家的感觉。坚持社会效益第一不动摇,下决心整顿规范各项收费,新病房楼xx月xx日启用后,虽然病房内现代化设施一应齐全,住院条件十分优越,但我们承诺,坚持按物价部门的最低限价执行,普通病房仍按老病房标准收费,让实惠给患者,把医院真正办成人民满意的医院。
4、虚心听取病员的意见和建议,自觉接受社会各界的监督,形成立体式、多视角抓好卫生行风建设的格局。
患者是医院的主要服务对象,他们既是行风建设的受益者,也是行业不正之风的受害者和见证人,医院行风建设如何,他们最有发言权。我们将通过向社会公示“服务承诺”、“职工受申告待岗制度”、“文明职工评选办法”等形式,接受群众监督。医院将定期召开社会行风监督员座谈会、病员和家属座谈会,在门诊楼、医技楼和各病区广泛设立病员意见箱、举报箱,定期发放出院病人调查表。加强人民来信来访接待工作,医院将成立卫生行风调查小组,凡有病人或家属反映行风等方面的问题,由行风调查小组负责登门调查,有一起调查一起,决不放弃任何线索。通过上述措施,架起病员和社会与医院联系的桥梁,让病员的意见和举报能及时反馈到医院,内外结合,协调动作,形成合力,办实事,求实效,提高卫生行风建设的整体水平。
5、从整章建制入手,下猛药,出狠招,对“红包”、“回扣”等隐匿较深的热点、难点问题进行专项治理,切实纠正卫生行业的不正之风。
俗话说:没有规矩不成方圆。我们将通过建立健全各项规章制度来规范每个人的行为,做到有章必循,有法必依,违法必究。在法律和制度面前做到人人平等,不厚此薄彼,不有松有紧,在执行制度上敢于动真碰硬,决不手软。继续推行工作人员受申告待岗制度和院务公开制度,坚持药品、一次性医疗用品及各种医疗设备的集中采购、比价招标、集体决策制度,使之更公开、透明、可信,努力从根本上铲除收受索要“红包”、拿药品回扣、促销提成和暗箱操作的孳生地,对顶风违法者将严肃追究其责任。进一步规范医疗行为,严禁和杜绝各种检查“开单费”、各种药品“处方费”、新药“介绍费”、“宣传费”等不规范行为,教育医务人员严格按照病情,合理检查、合理用药,杜绝滥检查、大处方现象的发生,努力减轻病员的经济负担。
6、认真考核,强化管理,推进卫生行风建设工作不断深入发展。
加强卫生行风建设是一项系统的社会工程,又是一项长期艰苦的工作,当前,我们正处在行业不正之风的易发和多发时期,过去我们抓好的一些问题稍一放松就会出现反弹和反复,在新的形势和条件下老问题还会有新的表现,还会出现新的问题。我们依据市局文件讨论修订《xx医院关于加强卫生行风建设工作考核的实施意见》,明确规定各个岗位各级各类人员的服务规范和考核细则,定期组织全面的考核,加强长效管理,推动卫生行风建设工作不断向纵深发展。
这次民主评议政风行风活动动员会议的主要任务是:全面安排部署今年民主评议政风、行风工作。会上,县委田书记将作重要讲话。下面我就今年的民主评议政风、行风工作讲几点意见:
一、深刻认识民主评议政风、行风评议活动的重大意义
全面开展民主评议政风行风活动,不断加强政风行风建设,是纠风部门依靠人民群众的有序监督,解决人民群众反映的突出问题,以纠风工作实际行动取信于民的一项重要举措。今年参加民主评议的电力局、教体局、上竹乡政府、县医院、牛头镇中学五个单位,均是为民服务及窗口服务单位,涉及就医、上学、用电、为民服务等工作,他们行风的好坏直接关系着人民群众的利益,关系着党和政府在人民心中的形象。深刻认识开展民主评议政风行风活动意义重大。
(一)深入开展民主评议政风、行风活动是贯彻实行“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的核心是维护和实现好人民群众的根本利益。纠正行业不正之风的实质是不断改进政府和行业的作风,密切党和政府与人民群众的关系,也是为了更好地维护好人民群众的根本利益。如果政府部门和行业的风气不正,不给群众办事,不关心老百姓疾苦,不体察民情民意,不及时为群众排忧解难,甚至,欺压百姓,我们就会失去人民群众的支持,就难以维护人民群众的根本利益。开展政风、行风评议工作的最终目的,就是要在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”,把党始终代表人民群众利益的重要思想落到实处。
(二)深入开展民主评议政风、行风活动是加强民主监督的重要举措。开展政风行风评议工作,切实纠正部门和行业不正之风,就是要从根本上纠正损害人民群众利益的歪风邪气。这就要求我们必须把人民群众请进来,实行民主监督,把对政风、行风的知情权和对纠风工作的参与权、监督权,交给群众,以“群众满意不满意”作为根本标准,保证人民群众直接行使民主监督的权利。
(三)深入开展民主评议政风、行风活动是纠风工作实现纠建并举的有效形式。实践表明,部门和行业的不正之风既要靠部门和行业自身解决,又要运用教育、法制和监督的手段,多管齐下,纠建并举,进行综合治理。民主评议政风、行风是实现“纠--评--建”的重要举措,以评促纠,以评促建,既使被评议单位的干部职工受到深刻教育,又促其对薄弱环节建立健全规章制度,强化内部监督管理,促进部门作风转变。
二、抓住关健,确保民主评议政风、行风活动取得实效
今年的行风建设和政风、行风评议工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中、省纪委六次会议精神、市纪委五次全会精神,围绕改善和优化投资环境这一主线,突出重点行业、重点部门,认真解决发生在老百姓身边的严重损害人民群众根本利益的问题,努力实现部门和行业作风明显好转,使群众对热点部门和行业的政风、行风满意度有新的上升。
(一)把握重点、关注热点、解决难点、营造亮点,确保民主评议政风行风工作取得实效。
一要把握重点。今年确定参加民主评议活动的五个单位与以往有所不同。将乡镇政府和县医院、牛头店镇中学两个基层单位作为民主评议政风行风对象,在历年来都属首次,这是县委、县政府始终将人民利益放在首位的体现。五个单位虽然职责不同、工作内容不同,但归根到底都是为民服务的,评议单位要根据不同行业的特点、工作职责和内容,确定评议重点,有针对性地开展工作。电力局要重点围绕为全县经济建设提供优质的电力服务、提高电力干部队伍整体素质,加强基层站所管理,解决和“三乱”问题等开展评议工作;教体局要重点围绕治理教育乱收费、改进教育机关作风、加强在职教师的管理培训等开展评议工作;上竹乡政府要重点围绕及时贯彻执行县委重大决策和完成县政府下达的经济建设各项任务、解决干部走读、加强“三农”服务等方面开展评议工作;县医院要重点围绕执行卫生部门行风建设“八条纪律”和省卫生厅“九条禁令”,解决群众看病难、药价虚高问题,贯彻药品器械招标采购情况和是否存在收受红包、回扣、开单提成以及乱收费等开展评议工作。
二要关注热点。热点问题是指发生在老百姓身边、严重损害人民群众根本利益、与群众生活关系密切、群众反映比较强烈、伤害群众感情、损害党和政府形象的问题。电力系统要在为全县经济建设、为广大群众提供优质电力服务上下功夫;教体局要在解决贫困学生上不起学问题下功夫;上竹乡要在促进农民增收上下功夫;县医院要在解决看病难、看病贵上功夫;牛头店中学要在提高教学质量、加强教师队伍建设上下功夫。只有把这些群众关注的热点问题都解决好了,才能进一步树立政府和行业在人民群众心目中的良好形象,才能得到广大群众的认可,才能真正让人民群众满意。
三要解决难点。当前,在行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄,为民服务本领不高;工作拖拖拉拉,行政效率低下;个人利益放在首位等问题。这些问题,虽然有的是长年形成的,有的难以一时解决好,但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改,每个单位都要集中力量解决几个难点问题,要让群众看到行风建设带来实实在在的变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题,对于整改不及时、群众不满意的问题,县纠风办可采取发整改通知书、曝光等方式督促整改。
四要营造亮点。每个单位都要结合行业特点,特别是各自工作实际,找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点,创新活动载体,提高活动质量。要不断用行业典型引路,大力学习和宣传本行业、本单位的先进典型,带动政风和行业作风明显好转;要积极搞好政务公开工作,主动将工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、收费依据和标准,办事结果及服务承诺等一一向社会公开,方便单位和群众办事,接受社会各界的监督和评议。
(二)坚持纠建并举,抓住关键环节,扎实搞好民主评议政风、行风工作。
一要认真搞好问卷调查和民主测评工作。问卷调查和民主测评是通过广泛征求群众和社会各界对各部门的意见,了解和掌握各部门的政风行风建设情况,为民主评议政风、行风提供第一手资料的重要途径。县纠风办要组织评议代表在全县范围内对开展政风、行风民主评议的五个单位的政风、行风状况,进行认真的问卷调查和民主测评,整理汇总后,及时向部门反馈,同时还要组织好回访,督促整改。各部门要高度重视,对问卷和测评作出相应的安排,积极配合,特别是对问卷测评中群众提出的意见和建议要认真对照检查,分析根源。
二要加大力度,突出重点,认真搞好整改工作。民主评议政风、行风的根本目的在于推动和促进部门与行业的行风建设,评议是手段,整改提高才是目的。我县近几年开展的形式多样、内容丰富的行风评议,对促进政风、行风建设起到了极大的推动作用。但也存在着重视评议而忽视整改的现象,使行风评议的作用发挥的不是很好,影响了行风评议的效果。今年的政风、行风评议要在整改上下功夫,在整改阶段,县纠风办要积极搞好跟踪调查和回访考核,督促被评单位对问卷调查和集中评议中反馈的问题,正确对待,高度重视,认真整改。各单位要围绕行风评议反馈意见,提出整改措施,并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改;对客观条件限制一时不能纠正的,被评议单位要拿出整改方案,明确整改内容、整改责任人和整改限期,限期整改。对于老百姓反映强烈、严重损害群众利益、有条件或者必须解决的问题,由于单位拖着不办,不想解决不愿解决的,县纠风办要采取发纠风责任通知书的办法,责令相关责任人,限期整改。要抓好建章立制工作,建立健全各单位学习教育、财务管理、监督管理等制度,切实巩固评议政风行风工作成果,从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生。
三要加强监督检查,加大责任追究。今年,县纠风办制定实施了《纠风工作责任制考核办法》和《纠风工作责任制通知书制度》,对纠风工作提出了明确的任务和要求。各部门、各单位要认真对照工作内容,进一步查漏补缺,抓好落实。县纠风办要采取明查暗访、群众参与等形式,加强对政府行风的监督检查。县纠风办和聘请的政风行风监督员要切实履行职责,搞好经常性的检查,督促指导被评议单位及时整改存在的突出问题,及时反映和查处存在的违法违纪问题。对于发现的问题要坚决纠正,严肃查处,并实行责任追究。
四要集中精力、开好评议大会。对评议对象的整改情况要在走访调查的基础上,召开评议大会,进行集中评议。被评单位领导要向大会报告行风建设情况和整改情况,并接受现场质询,答复评议代表提出的问题。
五要充分运用评议结果,促进部门政风行风好转。五个被评部门政风、行风评议的结果,要根据得分高低排出名次,在全县通报。凡综合得分低于80分的视为政风、行风建设不合格单位,年终综合目标考核不受奖,领导个人不得评选任何先进。。
三、切实加强对政风、行风评议工作的组织领导
一要成立领导机构,加强对政风、行风评议工作的组织领导。今年被确定参加民主评议活动的五个单位都要成立由主要领导任组长的行风评议领导小组及其办公室,具体负责本部门的政风、行风评议工作。各被评议部门成立组织机构情况于本周内上报县纠风办。
二要加强对政风、行风评议工作的检查。被评议单位要聘请政风、行风评议监督员,建立健全政风行风监督检查机制,经常组织行风监督员和社会各界群众对本单位行风建设情况进行座谈和评议,倾听他们对行风建设的意见和建议,及时解决和纠正发现的问题,从而不断改进工作、提高政风行风建设水平。纠风办要组织聘请的政风行风监督员,经常性地开展评议工作,授予他们政风、行风评议调查权、监督权、评议权和表决权,随时听取他们的意见和建议,及时督促相关单位和部门落实他们提出的问题。五个被评单位对评议代表的工作要给予大力支持和配合,并加强联系,互通情况,共同搞好评议工作。
三要织好民察暗访活动。纠风办要加大明察暗访力度,组织评议代表到五个被评单位和服务窗口了解他们的整改情况,及时将明察暗访的情况和意见进行反馈,督促整改。
1、建立院级医院文化建设领导小组:其主要任务负责制订医院文化建设工作计划及负责计划的实施、落实,监督和指导各科室医院文化建设小组的工作。
2、建立各科室医院文化建设小组:各科室由科主任、护士长及科员组成领导小组,主要配合院级计划的实施,负责科室的教育、监督、考核及上报工作。
二、加强宣传教育
医院文化建设不仅需要医院工作人员的积极参与和实践,还需要社会公众的广泛了解,特别是服务对象的认识,以及在认识的基础上给予认可、支持和监督。因此,要做好广泛的宣传工作,逐步树立医院文化服务形象。
1、成立医院文化建设宣传小组。
2、召开职工动员大会,宣传医院文化建设对医院生存、发展的重要性,教育广大职工进一步更新服务理念,以改进求适应,以改进求加强,以改进求发展。
3、改建、增设宣传窗,加强海报、黑板报的宣传力度。
4、对病人及家属进行宣传。
5、向社会群体宣传,如召开社会行风建设监督员会议,共青团组织上街宣传等。
三、加强服务知识学习与考核
加强医护人员职业道德素质,增强诚信服务意识,提高诚信服务水平。要视病人为“人”,视一切病人为自己的亲人,为一切病人提供亲情服务,做到态度和蔼、规范用语、文明用语、接待热心、诊断细心,护理服务如同贵宾,给病人以亲切温馨的感觉。
1、组织全院职工参加学习鞠强教授的医院管理及医务人员服务意识理论的录音光盘,分层次、分批次地进行学习,学习不迟到、不早退,认真做笔记。严格签到,对值班、有事不能参加学习或中途有事退出的人员参加下批次再学习,缺学人员一次扣奖金100元。
2、学习医院优质服务准则、医疗服务敬语、医疗服务忌语,资料印发给各科室,由科室领导小组组织科员进行学习。
3、学习结束后各科室开展讨论目前服务质量上存在的问题,提出整改措施,并书面总结交院办。
4、考核:安排7月份分批集中俱乐部对所学内容进行笔试。
四、调查病人满意度
有关统计学证明,一个不满意的服务对象,他会将这种不良感觉传给他的亲戚、朋友、邻居、同事影响而扩大到6人以上。5%的不满意度将会扩展到30%的不满意对象,这些不满意对象需要看病时就不会选择你的医疗机构。因此,为了更好地满足患者需要,需不定期开展病人满意度的调查,针对不满意问题给予分析、反馈、整改,力争满意度达95%以上。
1、住院病人满意度调查:由医院文化建设领导小组不定期挑选各病区住院时间较长的或将要出院的病人集中俱乐部进行满意度调查。
分两种形式:①综合满意度调查;②直接对医务人员个人的服务态度的满意度调查。
2、门诊病人满意度调查:由医院文化建设领导小组不定期在门诊大厅设台对门诊病人进行满意度调查。
3、向社会人群调查:①不定期召开社会行风建设监督员会议进行调查;②共青团组织上街进行调查。
4、统计满意度:年累计综合满意度达95%以上的科室或满意度95%以上的个人年终给予奖励,对满意度极低的科室与个人给予适当的处罚。
五、扬长避短,奖惩分明
大力提倡“一切以病人为中心”的服务理念,真正做到尊重病人,关爱病人、方便病人,给予温馨、贴心的服务,构建和谐健康的医患关系。
1、成立行风建设监督小组,对好人好事,或得到病人表扬的工作人员给予奖励;对服务态度差的,或与病人发生争执的工作人员给予惩罚。
2、职工服务质量考核:应用排序法对全院职工分层分科进行考核,根据情况设定项目不定期的进行考核。院领导考核中层干部,科主任、护士长考核科员,被考核者可以是同科室的,也可以是不同科室但工作上有联系的人员。统计考核结果,对考核项目排名在前的人员给予奖励。
3、重视病人投诉:除安全医疗事件向医务科投诉外,其他引起病人不满意的投诉由院办接待、登记、处理,并整理投诉事件交院行风建设监察小组讨论决定对当事人的处罚。
六、广泛征求意见,建设医院文化
医院文化建设是一项新的工作,需要广大职工及社会人士出谋划策,共同把这项工作搞得更好。
1、设置意见征求表,向广大职工征求有关医院文化建设工作的建议,及好人好事或不利于病人的行为。
2、向社会人群征求意见及建议。
七、开展公益性社区服务
1、组织院领导、医务科、护理部及病区医师、护士对出院病人进行家庭随访。
2、组织医务人员对老干部进行健康状况调查,并针对性地开展健康教育宣传活动。
3、组织医务人员到白溪敬老院给孤寡老人免费体检、健康宣教。
八、开展职工对干部的满意度调查
为了增强医院内部和谐,年终开展全院职工对中层以上管理人员的满意度调查。
九、总结改进
一、为了切实加强纠风工作的组织领导,建立了行风建设责任制,实行了责任分解和责任追究。卫生系统各参评单位实行一岗双责,成立了由院所长担任组长的工作小组,确定了专人具体负责工作机制。与县直各医疗卫生单位和各乡镇卫生院主要负责人签订《卫生行风建设建设目标责任书》,并认真加以督促落实。今年我局制定下发了《20__年左权县卫生系统党风廉政行风建设工作任务及责任分解》、《左权县卫生系统20__年民主评议政风行风工作实施方案》、《左权县卫生系统20__年双评工作方案》等。4月份,又专门召开了有卫生系统各医疗卫生单位负责人参加的行风评议动员大会,对行评、双评工作进行了具体安排部署,提出明确的工作要求和目标。严格执行医务人员“双八条禁令”,狠抓医德医风建设,今年县医院全面实行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度,将医德医风状况与医务人员的岗位聘用,绩效工资,晋职晋级,评先评优等直接挂钩,充分发挥制度的约束和激励作用。继续深入开展群众评议医院活动。
二、在各级医疗单位开展“以病人为中心”服务理念教育活动,开展以提高服务质量为重点的纠风工作,对广大医护人员进行爱岗敬业和乐于奉献精神教育,强化医务人员“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,细化服务内容,树立卫生从业人员的良好形象建立医疗服务诚信评价体系,提高医疗质量和服务水平。
三、推行“十项便民措施”,开设扶贫病房,为部分特困群众减免挂号诊察费、治疗费和药费;实行导医导诊,增加服务窗口和人员,解决门诊“三长一短”现象。县人民医院积极开展了济困便民服务措施,设立济困病床14张,对患者减免4000多元。对于下岗职工就医和住院时,按照《山西省医疗服务项目价格》免收门诊诊疗费,减免10%的大型设备检查费,减免10%的手术、麻醉费。对70周岁以上老年人实行了“三免一陪同”的优惠政策,即免收挂号费、免收诊疗费、免费量血压,免费陪同看病。受到了广大老年患者的一致好评。今年1至10月份,左权县人民医院共开展了20种单病种限价720例,减轻了患者医药负担。
四、加大专项整治力度,认真治理药品购销和医疗服务领域不正之风,严格查处不合理检查、不合理收费、不合理用药等热点问题,继续保持医药费用合理增长,今年1—10月份县人民医院门诊、住院平均医药费用分别控制为128.7元、2320.4元,药品收入比例严格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以内。
五、在各医疗单位严格实行价格公示制、“一日清单制”及免费查询制,让患者查询方便、明白。严格执行“收支两条线”管理规定,一是各医疗单位严格执行医疗服务收费标准,按规定的服务价格和内容提供服务。二是实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格,不准自立分解项目或提高标准加收费用,中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。三是进一步完善“住院病人费用一日清单”制度,让病人就医安心,交费放心,增加收费透明度,有效地遏制乱收费行为。
六、认真执行药品集中统一招标采购,将药品、医用耗材、医疗设备购置纳入统一招标采购。今年我们加强了对县级和乡村医疗机构的药品、医用耗材集中网上竞价采购工作的监管力度,严格执行了全品种使用中标药品、医用耗材,实行了非招标药品备案、审批采购制度等。1—10月份县人民医院药品集中招标采购药品总金额达579万元,网采率达91%。乡村两级医疗机构认真开展了药品统一招标集中议价采购,零差价配送。
七、聘请10名卫生行风监督员,对各医疗卫生单位的医疗卫生服务行为进行监督。邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体深入医疗卫生单位,进行明察暗访,听取他们的意见和建议,并以问卷形式,向患者及家属进行调查。
八、依法行政,按章办事。建立和完善卫生监督执法工作程序、工作规范及工作制度。行政服务大厅实行“一站式”服务和管理,全年共办理卫生许可326件,窗口满意率达100%,群众投诉率为零。加强卫生监督执法,打击非法行医,全年共立案查处14家医疗机构,整治工作取得了明显成效。
一、减轻病人负担。为抑制医疗费用不合理上涨,降低医药费用。降低药品价格,医院在近期着重抓好药品集中招标采购、降低药品收入占业务收入的比例及门诊人次平均费用和住院病人人次平均费用的工作。最大限度地减少购药成本,从源头上堵住药品回扣的渠道。院对各科的药比进行了制定工作,对超过上限比例的科室,予以经济处罚。院采取了多项强硬措施,要切实解决群众看病贵的问题。
二、提高服务质量。为加强医疗质量监控,强化质量监控。院成立了医疗质量监控领导小组,任组长,组员为和。并且将质控的具体指标与经济分配挂钩,与科室工作考核挂钩,完善了医生外出会诊、参加会议等管理制度,健全了门诊工作管理制度,加大了对各项医疗制度执行情况的监督检查力度。认真落实病人选择医生制度,努力提高服务质量。
三、改善服务态度,改进服务作风。提高服务水平。为强化服务意识,转变服务观念,加强职业道德教育、职业纪律教育的同时,认真落实已制定的规范与制度,对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者,予以待岗处理,要求全院职工主动为病人服务,帮助病人解决困难,将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一,努力改变“脸难看”惜话如金”现象,杜绝向病人推销药品的行为。为树立良好的行业风气,要求医生向病人作出不受礼、不吃请、不收红包的承诺,自觉抵制不正之风的影响。同时,加大对病人的宣传力度,通过入院介绍、致住院病人书等形式,让病人知道在西堤头卫生院不送红包同样能得到优质服务,形成一种病人不送,医生不收的氛围和风气。