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其一,信心不足,不思进取的问题。部分干部面对全新的岗位,对工作中遇到
的困难,不是积极主动地迎接挑战,提高工作水平和办事能力,而是强调客观,过分夸大工作中的困难,强调年龄大、人手少等因素。工作被动应乎,缺乏高标准。
其二,玩心太重,学风不浓的问题。部分中年同志,感受不到身处知识经济这个历史时代,“学习”作为人的终身之需、生存之本的重要性和紧迫性。以为自己文凭有了、职位到顶了,以前一路拼搏很辛苦,现在该享受了,工作之余的时间和精力主要用在交际玩乐上。对政治学习不热心,对业务知识不专心,对办公自动化等新技能一知半解。
其三,自由散漫,纪律松懈的问题。少数同志组织纪律观念淡薄,上班迟到,午餐饮酒影响下午的正常上班,有的打牌有瘾,不分场合、不论时间、不看对象,上班时精神不振,办事效率低。尽管人数不多,但影响较坏。
其四,敷衍塞责,服务不优的问题。有的同志服务意识淡薄,颠倒人民群众与公务员的主仆关系,办事拖拉,有利的事争着干,扯麻纱的事往外推,该公开的政策不公开,该及时办的事不及时办,该一次性告知的不说清,生人熟人不一样,有时全科外出不打招呼,让外单位办事人员吃闭门羹;上班时上网炒股、玩游戏等,干与工作无关的事,对来访者不冷不热,或者态度生硬的情况时有发生。
这些问题是当前机关中存在的一些通病。我们人事局作为全省文明单位、连续多年全市年度目标考核红旗单位,对此应引起高度重视和深刻反思。我认为:这些问题表面上看来是一些小节问题,实际上是公务员思想滑坡、观念缺失、信念动摇的外在表现。机关思想作风建设面临新形势,应不唱高调、讲求实效,从每个细节抓起,从每个人自身做起。怎样才能真正取得思想作风整顿的良好效果?我认为主要应从三个方面着手:
一是坚持领导带头。常言道“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”,领导带头,中层骨干带头,对于工作部署的贯彻落实,从来都是有决定意义。抓思想作风,尤其是上行下效的问题。领导干部是一面旗帜,对部属的思想和行为有着极其重要的引导作用。只有领导干部时刻做到率先垂范,我们抓思想作风建设才有底气。
二是要狠抓制度落实。抓作风建设,一靠制度,二靠教育。小平同志说过“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。市人事局已经形成了一系列制度,通过不断完善,在不同的范围中起到良好的制约作用。我认为:首先要坚持好的用人制度,选派用好中层骨干,有效地推荐处级后备干部,局领导班子一定要把握住“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏”的用人导向;其次是财务管理制度,提高财务开支的透明度,倡导厉行节约,反对铺张浪费,减少非生产性开支。然后就是要推行办事公开的制度,按公开是原则、不公开是例外的要求,围绕政策法规、决策辅助、公共服务、权力运行等重点方面抓好公开,特别是行政事业性收费要有理有据,坚持收费与服务统一,提高服务质量和水平。
作风建设的核心是思想建设,没有服务职工群众的思想基础,就很难有服务职工群众的自觉行为,更谈不上与职工群众的感情。多年来,为打牢服务职工群众的思想基础,切实转变工作作风,弶农公司党委按照集团公司党委《关于进一步转变垦区机关作风联系服务基层的实施意见》的通知精神,经过严密策划,精心组织,迅速贯彻落实,明确责任分工,制定细化活动实施方案。党委通过开展“六个深入”活动,即:深入一线制定工作方案,思想上尊重职工群众;深入一线解决实际问题,感情上贴近职工群众;深入一线推进工作,行动上联系职工群众;深入一线转变作风,工作上服务职工群众;深入一线凝聚力量,发展上依靠职工群众;深入一线宣传政策法规,在和谐稳定上发动职工群众,有针对性的解决存在的突出问题和重点难点问题,取得了较好的成效。
二、引领思想观念,强化党员干部作风建设
基础不牢,地动山摇。解放思想,更新观念,是永无止境的过程,也是加强和改进思想作风建设的首破之题。近年来,弶农公司党委把关键点锁定在解放思想上,通过强化政治理论学习,切实改变党员干部对学习认识不足的误区,公司党委结合转型发展、稳中求进、改革创新的生动实践,重点组织党员干部学习突出系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神、中央八项规定和省、集团公司及公司党委改进工作作风密切联系群众的规定,学习《廉政准则》《党政领导干部选拔任用四项监督制度》等。同时,采取支部分别培训的办法,教育和引导广大党员干部坚持群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确的群众工作方法、与职工群众建立深厚感情,保持同职工群众的血肉联系,确立永不懈怠,敢于担当,始终保持良好的精神状态。为实现“解民忧、帮民富、保平安、促和谐、谋福祉”的目标,公司党委要求党员干部帮助干部职工了解集团和公司所取得的新进展和新成就,了解市场环境的新变化和公司发展的新任务,认清公司发展的瓶颈和问题,以及公司发展的长远规划、近期目标和实施步骤,坚定了干部职工进一步搞好企业的信心和决心。通过学习,引领思想,提升了公司党员干部的思想素质和政治素养,形成了自觉地贯彻落实中央和省、集团公司及公司党委关于改进工作作风的各项规定的风气,党员干部成为职工群众的贴心人、带头人、主心骨,成为职工群众心中的一面旗帜。
三、塑造先进典型,促进党员干部作风建设
先进典型是党员干部为人做事的模范,有了典型的引路,党员干部就有了努力的方向。思想作风建设,需要先进典型的影响,首先要组织新闻记者深入农场调查采访,采用多种新闻体裁,运用多种新闻工具,进行全方位宣传。宣传体裁上,要形成消息、通讯、评论、日记书信摘抄、图片、小故事、报告文学作品等的“组合拳”形态;宣传空间上,要形成办公区、生产区、生活区等全面凸现“有声有色”的氛围,运用发挥舆论优势,营造典型人物引路的氛围。在典型的选择上,要找准与思想作风建设工作的结合点。宣传典型无疑要有典型意义,能折射出“太阳的光辉”,激起党员干部的思想浪花。典型必须要有一定的闪光点,要有公开的群众所认可的先进事迹,当然先进也是生活在企业的群众中,所以,选择群众思想基础好、作风优良、事迹真实的典型,对党员干部才会有良好的示范引导作用。选择典型,要深入实际进行调查、核实、严格把关,坚持公开、公平、公正,确保典型的先进性和真实性。对各单位涌现出来的典型,只有精心选择、适时推出,才能取得实实在在的效果。典型的筛选和推出要扣准当今社会和企业的需要,反映社会发展和企业的价值取向,体现时代精神和时代风尚。典型宣传要善于从先进典型的事迹中发掘新的精神因子,提炼新的思想元素,努力把握先进典型对促进作风建设的榜样价值。典型的选择,需要公司报纸、电视、网络等新闻工具的传导传播,尤其要运用微信、微博、手机报等新媒体手段,增强典型的宣传力度,营造立体性、全方位的宣传舆论攻势,把典型人物的事迹大范围张扬出来,让所有职工包括党员干部都知道、都理解。对于重大典型,一定要组织报纸、电视、网站等新闻工具统一行动,通过各种媒体的优势互补,形成合力,从而使这些典型真正深入党员干部人心。纵观近年来公司推出的一批先进典型,都是采取这种方法宣传铺开的,形成各种会议造势、内部和外部报纸、电视、网络、黑板报、橱窗等同时“轰炸”的立体宣传格局。实践证明,这种方法能起到促进强化思想作风建设的效应。
四、运用人本理论,夯实党员干部作风建设
在加强思想作风建设的过程中,务实为民是转变思想作风的唯一目的。这不仅体现了以人为本的内在要求,也同党的宗旨、国家的最终发展目标相一致。弶农公司党委狠抓核心,改进作风,务求实效。以强化制度执行力为重点,严格执行中央和省、集团公司及公司党委关于作风建设的规定和要求,切实改进作风,坚持勤俭节约,反对铺张浪费。在党员干部中扎实开展“六个带头”。即:带头学习提高、带头推动发展、带头落实督促、带头公开承诺、带头贯彻执行政策、带头履行岗位职责,干部为职工做示范、做表率,一级带着一级干,推进各项工作落到实处。公司党委注重加强机关效能和诚信建设,提高服务基层质量和决策公信力,营造廉洁高效,公平守信的发展环境。严格执行对各级党员干部的问责规定,坚持主动问责、严格问责,加大党员干部在作风方面存在的突出问题的追究力度。在思想作风建设中,还要教育广大党员干部力戒形式主义和,注重工作实效,从解决社会关注、职工群众关心的热点、难点问题抓起,从倡导为基层、为职工群众办实事、办好事做起,解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题,使职工群众满意。近年来,弶农公司党委特别注重通过做好职工群众工作,促进企业稳定发展。公司各级干部主动联系职工群众、宣传职工群众、服务职工群众,深入了解惠民政策、民生工程、民生实事落实情况,深入细致做好职工群众思想政治工作,依法按政策及时处理职工群众反映的问题,坚决纠正损害职工群众利益的突出问题。党员干部按照“五个更加注重”的要求,(即:更加注重经济快速发展,更加注重保障和改善民生,更加注重生态文明建设,更加注重职工群众的快速增收,更加注重农场和谐稳定),深入调查研究,积极主动工作,排出工作进度,明确责任主体,抓紧组织实施,及时倾听职工群众呼声,了解职工群众意愿,反映职工群众诉求,维护职工群众合法权益,排查影响和谐因素,协助调解矛盾纠纷,努力把影响社会稳定的问题解决在基层。每年开展党员干部“五百”服务工作,即:进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心。每年组织党员干部开展大走访、大接访,倾听职工群众意见,反映职工群众诉求,疏导职工群众情绪,集中解决职工群众反映的突出问题。公司各级干部深入基层、转变作风、服务职工群众,增强了职工群众对生活的满足感,增强了职工群众对环境的舒适感,增强了职工群众对社会的公正感,增强了职工群众对安全的放心感,增强了职工群众对党委的信任感。
五、建立长效机制,保证思想作风建设
一、坚持把整改问题与深入学习相结合。在“作风建设活动月”主题活动中,办公室党支部坚持“两个贯穿始终”(即:将学习贯穿始终、将整改问题贯穿始终),要求办公室党员干部带着问题学,真正做到学有所思,学有所悟,自觉对照岗位职责,全面查找自身在政治品格、思想觉悟、工作作风、敬业精神、进取意识、业务实绩等方面存在的不足和问题,并带着问题深学、精学,做到边学边查边改。办公室党支部充分利用双休日和晚上时间召开会议,认真学习讨论《贺盛有同志在全县干部思想作风建设暨县纪委全会上的讲话》以及《李文新同志在县委办公室思想作风建设动员会上的讲话》,办公室领导班子成员和全体干部职工都能够结合思想工作实际,畅谈体会,查找差距,交流思想。通过学习,使办公室机关全体干部加深了对开展“作风建设活动月”主题活动重要意义的认识,看到了存在的差距,统一了思想,明确了整改力向,增强了抓好整改的自觉性。
二、坚持把整改问题与思想教育相结合。办公室党支部根据征求的意义和建议,将需要整改的突出问题进行分类梳理,明确整改目标,制定整改措施,将整改责任落实到班子成员、到科室、到人。建立了整改“台帐”,实行“销号”制度,做到不避重就轻、不避实就虚,确保质量,不走过场。在整改问题的同时,注重加强思想教育,引导党员干部从思想根源上分析产生问题的原因,从根本上解决问题。办公室班子成员到分管科室,分别召开会议,全体党员干部一一发言,在批评与自我批评的前提下,由分管领导帮助查找问题、分析问题根源、指明整改方向。在此基础上召开以“作风建设”为主题的民主生活会,认真查找班子集体和班子成员在思想作风上存在的问题,分析产生问题的根源,研究制定整改措施。
三、坚持把整改问题与改进工作相结合。全体党员干部都针对存在的问题,制定了整改措施。领导班子在征求意见的基础上,深入分析集体存在的问题与党员干部存在问题的关联性,以不断改进工作为目标,切实解决好党员干部和班子集体存在的突出问题。通过突出问题的整改,力争保持“四个先进性”:一是政治上的先进性。把讲政治作为县委办工作的灵魂,摆在首位,充分发挥职能作用,确保县委决策理解执行不偏移,落实不走样。二是观念上的先进性。不断解放思想、更新观念、与时俱进,做时代精神和先进文化的促进者,始终保持奋发向上的精神状态和党员的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三是工作上的先进性。把“作风建设活动月”主题活动作为提高为领导服务、为基层服务、为群众服务水平的重要契机,着力在深入查找自身存在问题上下功夫,在改进办公室工作上下功夫,在参谋、文稿、后勤、接待、管理等各方面争一流、出精品、树形象,力求达到领导、基层、群众三满意。四是作风上的先进性。大力倡导“求真务实、攀高争先、雷厉风行、吃苦奉献”的作风,堂堂正正做人,兢兢业业服务,勤勤恳恳做事。通过抓作风、树形象,使全体党员的服务宗旨观念进一步增强、工作作风进一步改进、服务本领和个体素质进一步提升,不断开创县委办公室各项工作的新局面。
二、查摆问题:
一是聚焦“两个维护”,我们要深刻认识到自己意识和工作上的不足,对照标准找差距,对照榜样找差距,把学习作为一种政治责任、一种精神追求,作为履行职责的第一需求,学习政治理论、业务知识以及科技、文化、法律、管理等知识,将学习精神贯穿活动始终,提高自己的思想境界,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,并把学习成果切实转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领,切实增强解决实际问题、化解复杂矛盾的本领。并最终通过不断学习,将“两个维护”转变为自觉意识,形成日趋完善的人生观、世界观。例如在酒店前期筹备中,出现付款日期早于合同签订日期,这就是由于思想前瞻性不够,对工作整体规划不够细致。
二是聚焦政治纪律和政治规矩,严守党的政治及纪律和政治规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。个人干净是党员干部的立身之本,只有牢固树立纪律和规矩意识,自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力,正直为人赶紧做事,才能筑牢思想上拒腐防变的堤坝,用严明的政治纪律和政治规矩去激浊扬清。
三是聚焦廉洁自律,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。加强领导干部廉洁自律工作预防腐败的有力措施,是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的客观要求,部分党员领导干部廉洁自律意识不强、自律工作不到位,应该引起高度重视。
四是聚焦作风建设,工作作风的问题不是小事加强和改进党的作风建设是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好机关作风建设,对于集团公司杜危求进,未定发展具有十分重大的意义。从总体上看,现如今作风主流是好的,作风建设的成效是显著的,但是部分作风问题依然存在,例如官僚主义不同程度存在,作风不实,责任心不强。
五是聚焦担当作为,缺失信仰,价值观念错乱, 不善担当。造成党员领导干部不敢担当的原因有很多,究其意识原因是其宗旨意识淡薄,政治信仰不坚定,面对各种诱惑搅扰时,价值观念发生错乱造成的。例如部分人员心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为,怕决策失误,不敢大胆拍板;怕有风险, 不敢创新突破等问题。
六是聚焦脱贫攻坚,要本着高度负责的态度,摒弃侥幸和盲目乐观心理,聚焦短板、靶向治疗,真抓实干,砥砺前行,夯实脱贫根基。
七是聚焦全面从严治党,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展,更是认识的生化;是中央的明确要求,也是制度的刚性规定。
三、问题产生的原因:
学风不浓,精神不振,观念不新,责任心不强,效率不高。
一是因为管理考核疲软,没有一套“奖优罚劣,褒勤罚懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的流动制度。
二是主观思想被动,平时不注重加强学习和世界观的改造,养成了懒惰拖拉的巩固走作风,组织观念淡薄,组织纪律松懈。
四、整改措施:
各科室、管理所(稽查中队)、客户服务部:
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“回访复查,巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
通过回访复查活动,进一步发现问题,完善整改措施,在实践中不断深化和拓展集中教育活动;同时,要以这次集中教育活动为契机,建立机关作风建设的长效机制,不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束,重点做好以下两项工作:
(一)开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组,定期对机关各科室、部门组织回访,查看整改措施是否到位,机关作风是否有新改观,主要采取参加会议和开展调研活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式,重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查,对其他部门组织抽查,对活动不规范、成效不明显的部门,要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日,各科室、部门要及时“回
头看”,局机关将成立督查机构,办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作,加强与基层的沟通和联系,以基层和广大零售户是否满意为标准,局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日,要针对“对照检查,查摆问
题”阶段排查出来的突出问题,结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省,采用召开小结会、进行回顾反思等形式,进一步查看整改情况,总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议,通报回访复查情况,包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题,继续完善相应的整改方案。
(二)建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设,是一项长期而艰巨的任务,局机关将以
这次集中教育为契机,建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习,注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂,加强机关作风建设,关键是要以加强学习为手段,把思想建设放在第一位,提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律,做到规范化、系统化,把学习理论与改进思想作风结合起来,与提高思想素质结合起来,教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场,不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实,坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程,确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度,克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象,强化制度管理,把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度来加强自我约束,规范行政行为。
3.推行政务公开,自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上,要简化审核程序,提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为,进一步转变工作作风,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作,确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”;工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
2013年,宁夏邮政公司根据集团公司的部署安排,深入开展了党的群众路线教育实践活动。通过动员学习、查找问题、完善制度、整改提高等阶段的工作,使宁夏邮政机关作风有了比较明显的变化,为推动企业进位争先、加快发展奠定了坚实的基础。本文仅结合宁夏邮政开展机关作风建设的做法,就如何加强干部作风建设谈几点粗浅的认识。笔者以为,加强干部作风建设,应主要抓好以下几个环节:
一、学习教育,提高认识
加强作风建设,首先必须加强宣传教育,不断提高广大干部,特别是各级领导干部对于作风建设重要性的认识。这是作风建设的基础性工作。只有认识提高了,才能增强转变作风的自觉性、主动性。要通过广泛深入的宣传教育活动,使广大干部清醒地认识到:作风就是形象,作风系于企业发展,系于企业兴衰,一个企业、一个单位,成在干部作风,败也在干部作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;广大职工对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。特别是“民以吏为师”,干部的行为、作风对一个企业、一个单位起着强烈的示范和导向作用。从某种意义上说,干部的作风已成为一个企业、一个单位风气的直接参照物。广大干部只有树立良好的风气,身体力行,以身作则,才能带动一个企业、一个单位的风气的转变。要认识到,作风就是力量,好的作风是一种重要的政治资源,是一种可以转化为物质成果的重要的精神力量,加强作风建设是打造一流机关、建设一流干部队伍的有效途径,是干部成长和个人职业发展的重要保证,只有不断加强作风建设,积蓄强大势能,聚合强大力量,企业才能具备凝聚力、内动力、竞争力和执行力,从而为企业发展打下坚实的基础。
二、领导重视,以身作则
加强作风建设,领导干部发挥示范带头作用是关键。领导干部带头,既是我们党的优良传统和作风,也是经实践证明的行之有效的工作方法;领导干部带头,既是政治责任和历史责任,也是职务责任。领导干部带头,不仅要在“说”字上带头,更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“喊破嗓子不如做出样子”,说的就是行重于言。同样,在作风建设中,很关键的一点就是各级领导干部的带头作用。这里,一是领导干部要高度重视作风建设工作。各级单位、各个部门的主要领导要作为本单位、本部门作风建设的第一责任人,对本单位、本部门的作风建设工作要给予高度重视,负起责任,把作风建设作为企业建设与发展的重要内容,列入重要日程,摆上突出位置,真正亲自抓、动手管。二是各级领导干部要带头转变自己的工作作风。如果说职工看干部,那么,干部看的就是本单位、本部门的领导干部。领导干部的言行,对下属工作人员起着示范和表率作用,“其身正,不令而行”,头带好了就是无声的命令。“己不正,焉能正人”,就是这个道理。好的作风是一级一级带出来的。各级领导干部要坚持从我做起,从领导做起,时时处处规范自己的言行,以身作则,身体力行,率先树立起良好的形象。因此,在作风建设工作中,必须发挥好各级领导干部的带头作用,既要亲自抓,更要带头做。
三、全员参与,形成合力
各级干部是作风建设的主体。要广泛发动,全员参与,这是作风建设的基本动力。每位干部的政治素质、思想品质、精神状态、工作能力、服务水平,都从不同角度、不同侧面代表着干部队伍的形象和作风。如果没有广大干部的共同参与,作风建设是难以收到好的效果的。因此,务必要调动全员参与的积极性,形成作风建设的合力。一是要广泛发动,做好深入细致的思想工作,力求多解决一些认识上的问题。二是要切实分析本单位、本部门在干部作风建设方面存在的不足与问题,力求做到针对性更强一些,有的放矢。三是要丰富作风建设工作的形式,力求使作风建设工作更具吸引力。四是整改措施要得力,方法要适当,管理要严格,奖惩要适度,保护大家的积极性,树立正气。要通过努力,使转变作风成为广大干部的自觉行动,在干部队伍中形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
四、查找问题,整改提高
作风建设是一项长期而艰巨的任务。干部作风方面存在的问题,有着方方面面的复杂原因,解决起来不可能一蹴而就,必须着眼于长远建设,树立持久作战的思想。同时,作风建设又是一项现实而紧迫的工作,必须从我做起,从现在抓起,从“小事”干起,在一段时间内,抓住影响干部形象、影响工作效能的,职工群众反映最为集中的突出问题、重点问题,认真进行梳理,下大力气进行集中治理和整改。在这里,找准问题与差距是改进作风的前提,只有问题找得准,才能对症下药,使整改工作更有针对性。要在找准问题的基础上,提出改进措施,整改措施重点要突出,要求要明确,既要有近期具体措施,也要有长远努力目标。为事之要,贵在求真,求真之要,重在务实。加强作风建设,不仅思想认识要提高,整改工作更要到位,不能“只打雷,不下雨”,或者是“雷声大,雨点小”。要通过认真地查问题,不懈地抓整改,使广大干部,特别是领导干部,树立良好的思想作风、工作作风、领导作风,努力地改进文风、会风、学风,增强工作能力,提高工作效能,提升服务水平
五、健全制度,完善机制
加强行政机关行政效能建设,实施提速、提质“双提”工程,在法律、法规和有关政策规定的范围内,采取行之有效的工作措施,在办理行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费等各项工作中,加快工作运行速度,减少一些不必要的环节,缩短工作时限,提高工作效率和工作质量,为办事群众提供高效便捷的服务,是实现“三个代表”要求,体现执政为民执政理念,服务百姓,建设高效型机关的必然要求。现就加强工商机关的行政效能建设方面提出几点拙见。
一、效能建设的根本在于加强干部队伍的思想作风建设
“以人为本”是做好一切工作的根本,只有抓住了人这个根本因素,各项工作才真正有了活力。加强工商行政管理机关的效能建设也是如此。效能建设的目的是提质、提效、为人民,所以工商机关开展效能建设要围绕为人民这个根本来进行,充分体现为人民这个根本要求。因此,效能建设首先要解决的是人的思想意识问题,只有从思想上牢固树立了为人民这个根本,才能从每个干部的内心和行动上,自觉按照效能建设的要求,主动实施好效能建设的各项措施。加强干部队伍的思想作风建设,树立执政为民的世界观,从思想上想民、爱民、为民,进而转化为具体的行动,用真心去落实为民服务的各项工作举措,是我们工商部门落实“双提”工程的客观要求。加强干部队伍思想作风建设,一是要加强干部理论知识教育,教育干部讲政治、讲正气、讲为人民服务的观念,用“三个代表”重要思想武装头脑,树立执政为民的从政观念;二是要树立以经济建设为中心,主动服务地方经济发展的观念;三是要树立讲纪律、讲廉洁、讲大局的观念;四是要培养干部踏实的工作作风和高效、快捷的工作理念。版权所有
二、效能建设的关键在于真正落实好各项工作规范
近几年,工商行政管理机关逐步形成了较为规范的工作制度和工作规范,全面推行了市场巡查制度、辖区监管责任制、收费办案三权分离制、注册登记一审一核制、基层工商所建设工作规范等一系列工作制度和工作规范,实施“双提”工程,加强行政效能建设的关键,就是要落实好这些己经形成的工作制度和工作规范。如何落实好制度和规范,一是要制定针对性较强的绩效考核工作标准,把工商行政管理工作的注册登记、市场规范管理、经济检查、商标广告、工商所规范化建设、政务公开、法制建设、队伍建设、窗口服务、信息化等项工作制定详细的工作标准和量化指标,利用计算机系统制作考核软件,运用网络技术的支持,强化日常工作数据的录入,实行绩效综合科学的规范化考核。二是成立绩效考核工作组织,定期对各项指标进行考核和不定期的抽查检查评比。三是实行干部工作业绩自我评价与所在单位考核评价、上级单位综合评价的三级考核激励机制。
通过这次的通过“作风建设年”活动和“全县机关部门中层干部作风建设培训班”的学习,深刻的领悟了此次作风建设学习的重要内涵,认真的剖析检查了存在的问题,明确了在以后工作的开展中要全面的加强思想作风、工作作风、生活作风建设,弘扬新风正气,歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
通过此次活动,我有以下几点的体会。
一、为了加强行风建设规范电力行业的服务,国家电网公司在去年4月8日召开了电视电话会,向全国电力系统发出了《员工服务十不准》《调度十项措施》《优质服务十项承诺》等服务准则,这是在新形势下电业人贯彻落实“”重要思想的具体措施。承诺是银,践诺是金,作为电业部门的干部职工,首先要对承诺牢记在心、这是实践承诺的根本,如果连承诺的内容都记不清,那谈何去兑现承诺、搞好服务?在实际工作中,对承诺的每一条不但要灵活运用,而且要高标准、严要求,提高履行承诺的质量。用群众和用户的满意程度,来衡量我们承诺的质量是非常确切的。
二、作为一名中层干部在单位里应担负起承上启下的作用。既有完成好领导布置的各项工作任务,又要管理好科室内的人员。特别是我们科室要面对广大电力客户,不但要做到环境舒适、干净整洁、设施齐全,而且工作人员必须持证上岗,接受群众的监督,对待用户要主动、礼貌、耐心、热情。要时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨,按照“一口对外,内转外不转”的服务准则,任凭自己多跑一些腿、多操一份心、多说一些话,也要为用户提供方便、快捷、满意的服务,让用户从内心深处感到我们的服务是真诚的一是对业务范围、收费标准、工作程序、服务内容不但要公开在墙,而且要牢记在心,能迅速准确处理用户反映的问题,使用户高兴而来满意而归。在接待用户、走访用户、接听电话时无论工作怎样忙、心情怎样不好都要把文明用语常挂在嘴边,让用户对电力行业有一个全新的认识。严格执行国家电价政策和收费规定,杜绝一切超标收费、搭车收费的现象,对城乡电费、电价应实行微机联网管理,并且及时做好“”,增加用户对电价的可信程度。
作风问题的实质是领导干部与人民群众的关系问题;对人民群众的态度问题;是经济发展的动力;通过这次学习,使我的思想更加坚定信念:只要正确掌握、执行国家政策,实实在在为经济发展作贡献,为老百姓做事实,才是一名合格的基层干部。
应该看到,过去的一段时间,我县公路工作立足“服务大交通,促进大发展”目标,以改革和依法行政为保障,以队伍建设和文明创建为推动力,以提高公路网络服务水平为着力点,克难奋进,扎实工作,不断拓展公路发展内涵提升公路服务形象,基本实现了公路交通从瓶颈制约到适度缓解的跨越,为苍南社会经济发展提供了有力的支撑功能。在这个过程中我们的队伍始终展示了良好的工作作风和精神状态,尤其是在去年的抗击“桑美”台风战斗中,涌现出了一大批先进个人和集体,得到省厅等领导的肯定和社会各届的认可,在交通队伍中彰显了“标兵”的形象和品牌。但从“三个服务”的要求来审视我县公路队伍的发展水平,从实现温州第三次全面跨越和苍南社会经济的“后发崛起,全面跨越”谋划上来剖析我们的服务质量,我县公路部门的干部队伍和执法队伍作风建设上还存在一些薄弱环节,有些方面与群众的期望、与党员先进性要求、与交通良好形象还有一定的差距。这些问题虽属个别,但如不及时加以纠正和遏制,将会影响整个公路工作大局。主要表现在“五个方面的不到位”。一是思想作风方面,个别党员干部脱离基层、脱离群众、脱离实际,视野狭隘、安于现状、不思进取。考虑自己的利益多,考虑集体的利益少。一旦自己的利益受到损害,就闹情绪、泄私愤,本位主义严重,斤斤计较个人得失。不善于把新思路、新举措加以贯彻落实,喊困难找借口,具体的工作能拖就拖,往往把困难推给领导;二是学习作风方面,一些干部不愿学、不善学,学不求深,思不求解,工作习惯于老办法、老套路,遇到难题,解决的办法不多,工作思路不清,有效措施不多,工作惰性严重,创新性和创效性不足,对全局不关心,对大局不热心,对发展不尽心,工作止步不前。三是工作作风方面,还存在一定程度的形式主义、急功近利现象。有的工作人员把主要精力用在面上的工作,没把岗位职责内的工作做全、做细、做好。少数干部对待工作得过且过,“低标准、老毛病、坏作风”依然难以杜绝。四是组织作风方面,个别干部和职工组织纪律观念淡化、工作纪律松懈,强调客观原因多,发挥主观能动性差;部分职工缺乏协作意识和同舟共济观念,不守制度、不循规范、不讲程序现象时有反复。五是生活作风方面,部分人员缺乏艰苦奋斗的精神,享乐主义思想严重,律己不严,廉洁自律不够。
以上这些问题的存在,既有少数同志自身思想教育和个人素质不高的主观因素,同时也反映出了我们在干部职工队伍管理工作上的教育管理不够扎实、制度不够完善、监督不到位等问题。特别需要指出的是当前我们正处于社会的转型期和矛盾的凸显期,由于利益驱动、宗旨观念淡薄等各种因素的综合作用,公路职工内部一些党员干部身上滋生不正之风的可能性在继续增加。公路部门要贯彻落实科学发展观,就必须在加强作风建设上下功夫,不断教育和引导广大党员发扬党的光荣传统,树立求真务实的作风,更好地提高执政能力,形成构建和谐社会的强大合力。只有切实改进思想作风、学习风、工作作风、领导作风、干部生活作风,以优良的作风、良好的形象赢得人民群众的信赖和支持,才能进一步密切党群干群关系,增强政府工作的向心力,提高党在人民群众中的号召和凝聚力;才能切实解决好人民群众迫切需要解决的突出问题,维护人民群众的利益,营造和谐的党群干群关系;才能完成县党代会提出的目标任务,促进公路事业又好又快发展,开创科学发展的新局面。
二、突出重点,强化措施,扎实推进“作风建设年”各项工作。
作风建设是一项系统工程,是一项长期任务,必须持之以恒,常抓不懈。我们要严格按照实施方案所布置的四个阶段来严格实施好“作风转变年”的各项工作。这里我想再强调一下几项要求来抓好整个活动:也就是,围绕三个目标,确立四个理念,突出五项抓手。
明确三个目标。一是干部作风明显改进。通过整治思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,使我县公路部门干部和执法队伍作风中存在的歪风邪气得到有效遏制,新风正气得到大力弘扬。二是责任体系有效运转。通过建立和完善作风建设和工作目标责任体系,明确责任主体,量化具体责任内容,合理分解责任层级,基本形成“失责必究、违责必罚”的全方位责任监督追究体系。三是工作效能明显提高。通过进一步理顺职能、优化服务、畅通政令,确保工作效率明显提高,部门协调配合明显改善,重大决策落实更加顺畅,群众满意度明显提升。
树立四个理念:一是“严”字当头,把作风建设作为永恒课题。作风从某种意义上说,是一种资源,是一种环境,是一种氛围,是一种动力,关乎事业成败,必须“严”字当头,坚持不懈,始终不渝,一以贯之地深入抓下去,只有这样,才能扎扎实实地抓出成效。二是“学”字为先,把勤奋学习作为成事之基。党的十六大明确提出要建立学习型社会,建立学习型政党,可见,学习的重要性。我们要把学习作为精神需求和政治责任,把学习作为良好的工作生活习惯,切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性。三是“干”字为重,把干事创业作为人生追求。要把干事创业作为一种使命、一种追求,要把真抓实干作为践行宗旨的最好体现,求真务实、真抓实干,争创一流的公路业绩。四是“实”字为要,把取得实效作为衡量标准。作风建设,重在落实,贵在实效。落实出竞争力,出生产力,出创造力,落实也一种意志,一种责任。作风建设是否取得成效,衡量的标准是看各项工作目标是否真正落到实处。
突出五项抓手。一抓学习教育。着眼于建设知识型、技能型、创新型的职工队伍,深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,努力完善学习制度,构建学习机制,提升学习效能,引导职工牢固树立终身学习的理念。实施职工素质提升工程,完善职工技能培训、技能竞赛,努力为职工学习新知识、掌握新技能搭建平台。
二抓活动结合。将“作风建设年”活动与党风廉政建设责任制、机关效能建设、文明公路站建设、文明行业创建等有机结合起来,突出“作风建设年”的主导地位,将作风建设要求贯穿、融合到各项创建项目中去。
三抓工作督查。把作风建设情况纳入工作目标考核和干部队伍政绩考核的重要内容。加强对作风建设的检查,切实解决反映突出、影响公路部门形象的作风问题,提高督察工作的针对性和有效性。要充分调动广大群众的监督作用,建立举报制度和信息反馈机制,拓展监督渠道。要敢于从严较真、动真碰硬,对违反作风建设有关规定的,对违反省政府“四条禁令”和省厅公路执法管理“六条禁令”的,该告诫的告诫,该查处的查处,该追究的追究,切实以督察来推动作风建设落实。
四抓机制创新。以理念创新为先导、科技创新为引领、体制机制创新为动力、载体创新为手段,在提高行业和各单位的创新能力、激发创新活力、增强创新实力上下大力气,切实改善公路养护和路政管理,更好地为我县社会经济发展服务,为新农村建设服务,为人民群众安全便捷的出行服务。