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开展“改革创新、奋发有为”大讨论,是深入学习贯彻庆祝改革开放40周年大会精神的政治任务,是在“两转”基础上全面拓展新局面的重大行动,是一场学习、思想、工作的革命,是一次理念、本领、作风的提升。
我们要提高政治站位,深刻认识开展大讨论的重大意义:要坚持“三个导向”,扎扎实实开展“改革创新、奋发有为”大讨论:始终坚持问题导向开展大讨论,聚焦“六个破除”,解决六大问题;始终坚持目标导向开展大讨论,做好“规定动作”,创新“自选动作”始终坚持实践导向开展大讨论,全办上下要树立工作标杆,提高工作标准,增强素质本领,围绕县委工作大局出谋划策、贡献智慧。要弘扬“四种作风”,推动新时代办公室工作再上新合阶:要大力弘扬勤于学习,脚踏实地,勇于创新,敏于执行的作风。在服务Xx建设的实践中展现新作为。
作为党员干部,要在深入学习讨论上下功夫,全市各级团组织和广大青年要先学一步、学深一层,做出表率。要在广泛宣传上下功夫,要充分发挥新闻媒体的作用,深入浅出地向广大青年宣传解读好大讨论活动目的意义。广泛深入地宣传基层团组织对标先进.
作为一名房地产前期开发人员,我应该从工作中改革自己。做到以下几点:
第一,加强学习,拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解,加强周围环境、同行业发展的了解、学习,要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数:
第二,本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报:真正做好领导的助手;
一、目的意义
深入学习贯彻市委四届四次全会精神,进一步动员机关党员干部在建设科学发展示范市,带头树立良好形象,紧密联系安监部门职能特点和机关建设实际,积极探索、大胆创新,在科学发展、安全发展进程中不断解决新问题、探索新路径、推出新举措、建立新机制,推动和促进全市安全生产工作的全面落实。
二、要求
以提高科学决策力、行政执行力、社会公信力为重点,全方位提升领导科学发展能力和服务水平;按照创新性、实效性、示范性的原则,逐步完善一套科学实用、支撑发展的工作运行机制,造就一支科学发展、会科学发展的高素质干部队伍,营造一个团结和谐、创新争先的良好氛围,打造强势机关。具体目标要求:
(一)理念先进
牢固树立“权为民授,执政为民”的理念,在安全生产监管执法工作中,坚持把想民、爱民、为民、富民、落实到谋划思路、创新机制的过程之中,落实到创建服务型机关的实践之中。
(二)体制健全
建立健全以落实岗位责任制为主要内容的机关管理体系,建立绩效评估、考核奖惩、监督制约等一系列机关管理制度。
(三)机制科学
适应科学发展、安全发展要求,以全面提升执行力为核心,进一步完善安全生产监管工作的科学决策机制、工作运行机制、过程监督机制,创新安全生产监管工作方式,推动工作落实。
(四)工作高效
以服务对象满意为标准,勇于探索,大胆创新,积极在安全生产监管工作及机关行政管理工作中推行网络管理、电子政务,实现工作程序科学化、工作内容规范化、工作方式公开化、工作手段现代化。
(五)领导坚强
不断加强局领导班子思想作风建设,积极转变领导方式和执政方式;领导班子团结心齐,核心作用明显,统筹指挥能力强;廉洁自律,严格要求,认真落实常建责任制和党风廉政责任制,使局支部真正成为科学发展、安全发展示范机关的带头人。
市场服务中心在市商务局党委的正确领导和亲切关怀下,2005年各项工作取得了较大的成绩,荣获了“创建全国文明城市工作先进集体”荣誉称号。2006年在去年成绩果硕的基础上服务中心将进一步坚持科学发展观,开拓创新,推动各项工作再上一个新台阶。下面就市场服务中心2006年一季度的工作情况简要汇报。
一、以人为本,关爱职工,构建和谐企业。
2006年新年伊始,市场服务中心即下发01号文件,原创:作出了关于2006年人事工作安排的决定,该决定本着全面加强市场服务中心职工队伍建设的宗旨,充分调动职工的工作积极性,鼓励职工通过培训学习,提高自身素质和工作能力上岗,逐步减少和尽量少用临时工,以体现市场服务中心以人为本,关爱职工,减少开支,降低管理成本,从而构建和谐企业。今年中心职工基本上岗,得到合理安排。
二、制定2006年经济管理目标
1、中心下属各单位全面提升管理水平,促进经济效益在2005年的基础上上一个新的台阶,力争市场收入比去年提高五个百分点。
2、建设节约型企业,勤俭节约,开源节流,实现各项费用开支比去年下降八个百分点。
3、投资20万元以上加强对新开铺农贸市场硬件设施的改造和软件服务质量的提升,争创文明市场。
4、妥善解决东塘交易大楼历史遗留问题,开拓思路,创新工作方法,加大招商引资,力争盘活闲置摊位,实现市场收入超过去年水平。
5、中南人力资源市场2006年要精心组织好百场招聘会,实现今年的经济效益比往年有较大的增长。扩大对农民工的就业专题推荐会和做好下岗人员的再就业服务工作,力争再就业和推荐上岗人数全年10万人次以上。
三、重点落实争创市级文明单位的组织领导、方案措施和对下属各单位督导检查工作。
1、制定文明创建工作方案措施,原创:成立文明创建工作领导小组。
2、召开文明创建工作动员大会,宣传争创文明单位的重要目的意义,下属各单位成立文明创建机构、制定文明创建工作方案上报市场服务中心文明创建工作领导小组。
3、向市商务局文明创建工作领导小组汇报文明创建工作方案。
4、督导检查中心下属各单位文明创建工作方案措施。
5、组织制定两个“青年文明号”的创建方案和准备汇报材料。
6、营造文明创建氛围,组织下属各单位悬挂文明创建横幅,“八荣八耻”和二十字公民基本道德规范宣传牌上墙。
四、制定“作风建设年”工作方案,突出抓好“六个一”工作,加强党性建设和党风廉政建设,宣扬社会主义荣辱观,培养良好的职工精神和树立良好的企业形象。
局系统深入开展“转作风、提效能”活动,市住建局严格按照市纪委、市监察局相关要求。以改善工作作风、提升行政效能为目标,进一步转变思想观念,提高办事效率,打造规范、高效、优质、透明政务环境。根据活动要求,局在广泛征求社会各界意见建议的基础上,深入查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在问题,努力为全市经济又好又快发展作出应有的贡献。现将现将自查报告汇报如下:
加强组织领导,一、查思想。为活动开展提供保障
由局长张杰同志任组长,一是加强组织领导。成立市住房和城乡建设局“转作风、提效能”活动领导小组。分管副局长为副组长,领导小组下设办公室,实施组织领导和监督检查工作,其他科室为积极协调配合,形成工作合力,切实将各项工作任务进行分解落实。局属各单位分别按要求成立领导小组及其办公室,加强领导,明确责任,强化措施,将各项工作任务落到实处。
加强干部作风建设。组织党员干部按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”要求,二是强化服务观念。开展“转作风、提效能”主题大讨论活动。认真查找思想、行动上存在不足,做到人人发言、人人剖析,切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力,督促工作人员真正把心思用在干事业上,用在破解难题、为民干事上,养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、依法行政、遵守纪律的良好作风,戒除“懒惰散贪“等不良习气。
对活动进行动员部署,三是及早动员部署。及时召开市住房城乡建设局系统“转作风、提效能”活动动员大会。制定实施了市住房城乡建设局“转作风、提效能”活动实施方案。全系统按照要求层层召开动员会,安排部署本单位的转作风、提效能”活动工作,深入学习“转作风、提效能”活动的目的意义、目标任务,增强搞好活动的积极性、主动性和自觉性。并把这项工作作为推动各项业务工作开展和加强行风政风建设的一个最佳切入点,作为全年工作的一个重点,具体、深入、扎实、科学地抓好落实。
攻重点,二、抓关键。推进行政服务标准化建设
编制权力运行流程图,一规范行政权力运行。对市住建局有关职能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市开发办、质监站、燃热办、招标办、抗震办、造价处、排水处等执法部门的职责范围进一步梳理、细化。明确责任主体、工作标准、办事程序、办事时限等,向社会公开,自觉接受群众监督。规范和整顿执法队伍。对从事执法、管理的人员雇佣情况进行清理规范,不具备执法资格的临时雇佣人员不得参与行政许可、行政处罚、行政检查收费等工作;对具备上述执法资格的工作人员,要定期进行进行教育培训,提高综合素质和工作水平,尽量减少和避免工作失误。
推行“综合检查”制度。建筑施工(含装饰装修市场、房地产开发市场、公用事业市场等行业执法检查时,二实行和谐执法。一是规范行政检查行为。能够合并检查的如安全、质量、资质、资金、验收等活动,实行合并检查,由住建局分管负责人或委托有关负责人协调组织,并按照有关要求及时进行备案,尽量减少对企业的干扰。被检企业能够说明情况即可,不一定要主要负责人出面接待汇报。二是进一步推进公示制度,做到行政执法透明化。重要的行政执法活动或项目,如房地产开发,实行事前、事后,以及具体方案的公示,其他执法活动,也要采取灵活适用的方式及时公示,扩大社会各界和市民群众的知情权。三是限制和规范自由裁量权,降低处罚标准。除严重违反城市规划和严重影响公共安全的行为外,实行“初犯不罚”和“罚就底线”原则,能够通过责令停止违法行为、批评教育起到作用的一般不采用罚款、强制执行等执法形式。四是服务性收费实行降低或就低原则。要推广市房管局将测绘费、服务业担保费降低10%--15%做法,最大限度地为管理对人和服务对象减轻经济负担。
一是严格实施《市建委行政许可行政事业性收费管理规定》继续坚持“四个一”和“七个公开”办事制度。即“一个窗口对外、一个公章审批、一条龙服务、一站式办理”行政审批服务事项的项目名称、法定依据、责任单位与联系方式、办理程序、办理时限、办理条件、收费依据与标准”全部公开,三推行“一条龙”服务。深化和完善集中行政审批服务方面。给予行政审批办公室和窗口充分授权,一般简单的批件,窗口即时办结。二是缩短办事时限。按照市里统一要求审批时限全部压缩至法定时限的50%以内,涉及棚户区改造的项目,建立绿化通道,办理时间压缩70%三是进一步严肃审批纪律,强化监督,严格审批程序,实行内部封闭运行,禁止任何形式的体外循环”对故意使当事人“两头跑”严肃追究其责任。四是探索建立更加高效便捷的审批方式,逐步实行“网上审批”特别是各类年检、备案,只要资料齐全,通过互联网即可完成审批事项,大力提高行政效能。
继续与市长公开电话和创建文明城市热线联动,四完善监督投诉平台。充分发挥12319热线作用。把该热线真正办成城乡建设执法服务“110和调度中心,集中解决老百姓热点、难点、焦点问题。完善和强化五个工作机制:一是低门槛”受理机制,二是闭路式”办结机制,三是现场处理机制,四是督办监督机制,五是归纳分析机制。赋予12319热线更多的经济环境监督职能和协调职能,使其在优化经济发展环境中发挥更大作用。
实行热线24小时值班,五提高公用服务水平。城市供水、供热、燃气方面。及时处置群众反映的问题;大力增设收费和其他服务网点;根据本单位工作特点和工作实际,以及人民群众需求,开展多种形式的主题服务活动,增设服务项目,满足群众的多样需求。
机关内部大力推行“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”工作理念,六提高行政效能。实行公开承诺。全面推行政务公开,积极实行服务承诺。建立投诉受理台账,对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办人(单位、科室办理结果、投诉人意见(签字认真登记,真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。认真落实并不断充实完善岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角对换制等制度,同时,窗口推行延时服务制度。
确保活动取得实效三、深自查、抓整改。
针对工作作风、行政效能等方面查找问题,通过重点对具有行政许可、检查执法、收费处罚以及为民服务等职能的重点科室、岗位。分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要进一步推进以下工作。
为贯彻落实市委《关于深化“四下基层、四解四促”活动若干问题的意见》和市局党组《关于印发全市食品药品监管系统“四下基层转作风 强化监管迎改革”主题实践活动实施方案的通知》等文件精神,切实转变工作作风、强化监管能力、提升服务水平,推进全县食品药品监管事业又好又快发展,现结合工作实际,制定“四下基层转作风 强化监管迎改革”主题实践活动(以下简称主题实践活动)实施方案如下:
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会精神,贯彻落实市委、县委和省市局党组关于“四下基层”的工作部署,以深入开展主题实践活动为抓手,按照省局党组“三个着力”要求,组织动员党员干部,自觉服从服务于食品药品监管体制改革大局,着力于不断完善科学监管体系,着力于不断优化提升服务水平,着力于不断改进作风提升效能,切实保障食品药品质量安全、促进产业又好又快发展,努力建设一支忠诚履职、团结协作、廉洁高效的行政执法队伍,力求达到“监管好、服务好、作风好,群众满意”的工作目标。
(一)着力完善监管体系,强化监管保安全
认真贯彻落实国务院关于“建立最严格的食品药品安全监管制度,完善食品药品质量标准和安全准入制度”要求,进一步完善监管机制、优化监管手段、提升监管能力、健全监管体系,有效保障食品药品质量安全。
一是健全完善监管体系,加强监管机制和手段的创新。继续深化“局长在行动”工作,领导带头破解难题。继续推行并创新“大稽查、大监管”模式,有效整合执法资源,提高监管效能。继续推进“一县一科一特色”措施,加强监管经验总结,抓好典型培育推广。加快电子监管平台建设,加强医药企业诚信建设。强化日常监管措施,拓展监管覆盖面,扫除监管盲区。
二是加大专项整治力度,保持市场监管高压态势。落实“大稽查大监管”工作措施,有效开展各项专项整治行动。加大药械不良反应监测力度,拓宽直报点,提升报送质量。当前要充分利用现有的投诉举报网络平台,全方位挖掘案件线索,扎实推进正在开展的打击保健食品“四非”等专项行动,严厉打击各种制售假劣食品药品的违法行为。
三是提高风险防范意识,强化应急处置能力建设。建立健全药品风险监测预警体系,强化药品生产领域的风险防范,督促落实企业主体责任。对现有各项应急处置预案进行一次全面的梳理完善,切实有效提升应急处置能力,做到突发事件预警响应及时、处置得当、查处有力。
四是强化协作凝聚合力,切实保障食品药品安全。积极争取县委县政府支持,加强与卫生、工商、公安等相关部门的沟通协作,加强与各级媒体的工作联系,积极凝聚社会各方力量,群防群治、有效作为,全力保障食品药品安全。
(二)持续推进“四下基层”,提升效能促发展
认真贯彻落实市委>!<“四下基层、四解四促”和省局党组“四下基层转作风、强化监管迎改革”的工作部署,把改进作风、为民办实事作为根本要求,把群众是否满意作为检验主题实践活动成效的重要标准,切实把主题实践活动各项要求落到实处。
一是坚持“六个带”,深入基层热情服务。坚持按照省局提出的带政策、带标准、带人才、带信息、带作风、带真情“六个带”要求,继续深入开展“局长在行动”、“三服务”和“一帮一、一对红”结对共建等活动,充分发挥监管职能优势,通过领导干部“四下基层”、组织专家和科研人员深入一线,切实为基层、企业和群众解决实际困难,为医药健康产业发展提供政策法规、质量安全、人才技术、信息资源等方面的指导和帮助。发挥中间纽带作用,落实行政审批“五快”要求,加大对“祥兴电子”、“健神生物”等的帮扶力度,积极向上级争取政策支持。
二是坚持领导带头,挂钩帮扶促进发展。按照“下基层、解民忧、办实事、促发展”的要求,建立领导挂钩帮扶工作机制。局每位领导挂钩一家企业,重点落实法律法规宣传贯彻、强化工作指导检查、深入调研解决问题、提供政策信息技术支持等帮扶措施,做到有规划、有服务、有成效。具体安排如下:党组书记、局长黄良崧负责帮扶福建祥兴电子科技有限
公司;主任科员李珍负责帮扶福建省健神生物工程有限公司;党组成员、纪检组长金洪荣负责帮扶屏南安宁大药房;副主任科员张尊镇负责帮扶福建大兴医药有限公司;局党组成员、办公室主任杨少湘负责帮扶福建祥和医药连锁屏南古厦店。三是坚持改进作风,倾听民意整改提高。坚持把改进作风、提高效能作为主题实践活动的落脚点和着力点,通过严格执行中央八项规定和机关效能建设八项制度,抓班子带队伍、加强党风廉政建设、加强机关精神文明建设、加强行评和绩效工作,强化新闻宣传工作,整体提高机关作风建设水平和工作效能,树立队伍的良好形象。要结合开展党建创先、文明创建、行风评议、效能建设等,主动邀请政风行风监督员、新闻媒体和群众代表深入企业、挂钩联系点和基层单位调查走访,查找问题和不足;通过问卷调查、调研走访、网络问政和政风行风民主评议等方式广泛征求意见、建议,虚心问政于民、问需于民、问计于民。同时,建立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制,接受群众的监督,针对群众提出的意见和建议,认真制定整改措施,切实整改提高。
(三)加强思想政治工作,凝心聚力迎改革
认真组织学习国务院《关于地方改革完善食品药品监管体制的指导意见》,开展“四下基层转作风,强化监管迎改革”主题实践活动专题教育,引导广大干部职工积极顺应地方机构体制改革形势,自觉服从服务食品药品监管体制改革大局,严格执行省局“五个不准”要求,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,确保各项工作上下贯通、运转顺畅。局党支部充分发挥教育引导作用,有针对性地做好广大党员的思想政治工作,要围绕主题、结合实际,召开一次组织生活会,组织党员干部认真对照主题实践活动总体要求和“三好一满意”目标,找差距、抓整改、出新招,以良好的精神状态和工作业绩,积极投身于新一轮食品药品监管体制改革大局中。通过各种途径宣传食品药品安全形势和政策,让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务和主要精神,进一步统一思想、凝聚共识,持续推进全县食品药品监管工作,促进我县食品医药经济健康发展,推进食品药品安全先行区建设迈上新台阶。
主题实践活动从__x年6月份开始,用3个月时间分三个阶段推进。
(一)制定方案,动员部署(6月10日-6月20日)
对照主题实践活动的总体要求,进一步细化活动实施方案,明确工作目标和具体要求。抓好宣传发动,组织引导全局党员干部强化认识,提振精神,积极主动地投入到主题实践活动中来。
(二)工作推进,组织实施(6月21日-8月20日)
针对主题实践活动目标任务,制定工作措施,明确工作时限,逐级落实责任,抓好工作落实。主题实践活动中,要广泛征求干部职工、社会各界和地方党委政府的意见,加强与社会沟通,主动接受监督,展示系统形象,赢得群众的满意和认可,赢得社会的理解和支持。
(三)总结经验,巩固深化(8月21日-8月31日)
认真总结经验,建立长效机制,促进监管水平和服务成效的提升,展示良好精神风貌,取得广大人民群众的拥护和支持。
(一)加强领导。主题实践活动要根据省、市局的总体部署,在局党组的领导下整体推进,局党建工作领导小组负责活动的具体组织实施。
一年来,我局根据区委、区政府《关于开展机关效能建设工作的实施意见》精神,认真开展机关效能建设,按照从严治党、从严治政和廉洁、勤政、务实、高效的要求,努力实践“三个代表”的思想,充分发挥各股室积极性和主动性,突出“三减(简)一提高”,以改革、创新的精神,加强局机关的制度、作风建设,严格局机关管理,坚持依法行政,强化监督制约,转变工作作风,提高工作效能,推动我区教育事业的全面健康快速发展。
一、加强组织领导,建立健全办事机构
我局认真组织全体干部职工学习《关于开展机关效能建设工作的实施意见》,进行广泛宣传发动,统一大家的思想认识,明确开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤。结合我局实际,研究制订了《*区教育局关于开展机关效能建设的实施方案》。为加强对机关效能建设的领导,我局成立了以教育局局长史健峰同志为组长,由各股室负责人为组员的局机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室,负责处理机关效能建设的日常事务。同时设立了效能投诉中心和举报电话,做到有诉必理、有理必果。为加大监督力度,我局还聘请了20位行风监督员、19位党风廉政建设监督员。
二、围绕工作目标,制订、落实规章制度
在开展机关效能建设中,我局围绕“三减(简)一提高”的目标要求,认真落实前几年制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制七项规章制度。局机关干部认真遵守有关制度,不断优化服务质量,提高工作效率。在落实首问责任制时,我局干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员,属于首问责任人所在股室的事,能一次性告知办事政策、法规和要求;不属于首问责任人所在股室职责范围的事,能引导办事的群众到具体承办股室;办事的事项不属于本单位业务的,首问责任人能给予耐心说明,并告知其办理部门。在落实服务承诺制和限时办结制时,能做到接人待物文明礼貌,热情周到;办事讲程序、讲效率,不推诿、不扯皮,能够限时办结,让群众满意;对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音,事事有答复。在落实效能追究制时,对个别责任心不强,工作出现失误的干部,能依照制度追究其责任,并进行严肃处理。
为强化机关效能建设,我局上半年强化了两项措施:一是实行局干部挂校制度,转变机关作风。在实行局领导分工挂校的基础上,推行局机关干部全员挂点校制度,深入基层学校,帮助解决实际问题。二是加强对局机关干部的考勤,修订完善《局机关干部考勤制度》,实行局领导带班考勤制,每月安排一名局领导带班考勤,上班时组织查岗,严禁迟到、早退、擅自离岗现象。
三、建设服务窗口,不断提高服务质量
为了提高机关效能建设的实效,我局注意抓好典型,确定招生办为我局机关效能建设的窗口。招生办上墙公开了办事制度、招生程序、招生流程图、各类收费标准、录取情况等。在报名、考试、招生过程中,招生办能认真实行“一次性告知,一站式办结,一条龙服务”制度,努力简化办事手续,减少办事环节,加大办事过程和结果的透明度,提高办事效率,最大可能地为考生提供方便快捷优质的服务。
四、深化政务公开、校务公开工作,进一步提高政务、校务工作透明度
进一步抓好局机关政务公开工作。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则,建立了政务公开的五项制度,即建立政务公开工作的责任制度、政务公开的审议制度、政务公开的评议制度、政务公开反馈制度和政务公开的备案制度。不断拓宽政务公开的形式,除在固定的公开栏上公示和召开干部职工通报会通报外,还设立电子政务公开栏公开,通过局域网公开政务。进一步充实、丰富政务公开的内容,建设工程项目的招投标、大宗大批量物品的采买、师范类毕业生分配情况、公开招聘教师情况、教师进城公开选拔考试情况、干部职工年度考核、干部职工评选先进、干部任免人事工作、招生工作及干部职工关注的其它热点问题都及时公开,今年以来,我局通过各种形式政务公开达13项次。由于我局注重事后公开向事前、事中公开拓展,加大决策过程和执行过程的公开,实行决策前公开和实施过程的动态公开,切实保证人民群众的知情权、参与权与都督权,加大决策的民主化、科学化程度。版权所有
(二)进一步强化“校务公开,民主管理”工作。建立健全组织机构,成立了由教育局局长牵头,由区纪委、区委组织部、区委宣传部、区教育局、区监察局、区工会等单位组成的校务公开联席会。区教育局成立了校务公开领导小组,各校也都成立了校务公开领导小组和监督小组,制定了工作计划,落实校务公开的责任部门和人员,形成了党政工齐抓共管,职能部门具体承办,纪检监察和工会监督的领导格局和工作机制。同时,通过召开校务公开现场会、树立典型、推广经验等措施不断规范、完善校务公开的形式、内容、程序。目前,各校都能较好地落实我局的工作部署,在一定范围内采取适当方式和程序予以公开校务。校务公开以会议通报(教代会、教师会、家长会)、校务公开栏公开(分对外公开和对教职工公开两部分)、举办校情会等为主要形式,凡涉及收费、招生、学生管理等事项及时向社会公开,凡财务管理、工程建设、大宗物资采购、教职工奖惩、干部人事工作和其它涉及教职工切身利益的事项向教职工公开。由于校务活动过程的透明度不断增强,党群干群关系明显好转,学校领导班子的凝聚力、战斗力明显提高。
五、健全完善效能考评制度,调动干部职工的工作积极性
(一)抓好局机关干部的效能考评工作。根据《*区机关工作人员绩效考评实施办法》认真开展局机关干部的效能考评工作,绩效考评采取量化考评与定性考评相结合,领导考评与群众考评相结合,平时考评与年度考评相结合的办法,建立了工作实绩月台帐、半年初评制度,并结合公务员年度考核进行绩效年终总评,绩效考评结果分为优、良好、一般、差四个等次。版权所有
但随着农机化事业的迅猛发展,宿州市农机监理工作也出现了一些不容忽视的新情况、新问题。
一、当前农机监理工作存在的问题
1、管理执法手段缺位,假牌、套牌现象较为严重
按照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关配套法律法规的规定,农机监理部门行使对拖拉机及驾驶员的牌证发放权和管理权,但是,有关规定并未赋于农机监理部门对拖拉机违章的路面查处权和农机责任事故处理权,自然形成农机安全监理的事先行政许可权与事后监督检查权相脱离,致使农机监理部门对上道路行驶拖拉机等农业机械确乏有效的监督监管。目前,这个问题在变型拖拉机(以下简称“变拖”)的管理上尤其突出。为了规范“变拖”管理,省农机局和省农机监理总站相继了《关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知》(皖农机管[2007]16号文)和《关于实施省局“关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知”的意见》(皖农机监安办[2007]12号)等一系列规范性文件,严把了“变拖”准入关。但是部分超标车主利用农机监理部门没有道路检查权,而公安交警部门只查违章不负责牌证管理这一可乘之机,使用假牌、套牌,违章行驶,谋取暴利。甚至有少量大型自卸车、三轴车辆违法套用农机牌证上路,造成了极大的安全隐患,也严重影响了农机部门行政执法的形象。
2、法规意识淡薄,管理服务水平有待进一步提高
目前,部分基层农机监理执法人员执法理念和管理方式跟不上新形势的变化和要求,没有将依法管机与文明执法、严格监管与优质服务、年检年审与宣传教育接合起来,在具体的农机监理执法过程中,存在着少数执法人员执法程序过于简单化、形式化,不能严格遵守执法步骤、方式、时限和顺序的规定,忽视程序、恣意行政,甚至存在粗暴执法、执法犯法的行为和现象。这些问题的存在,与少数执法人员思想深处“执法就是用法律管理老百姓”的错误认识不无关系,暴露出部分农机执法人员法律法规意识淡薄,管理服务水平亟待进一步提高。
3、工作经费不足,行政执法工作部门利益化
多年来,宿州市农机监理部门工作经费不足的问题一直未能得到有效解决。市、县两级监理经费财政供给方式各不相同,实际办公经费和各项工作开支均无法得到保障。该市五个县(区)中,仅有三个县(区)站是全额拨款事业单位,灵璧县和泗县农机监理站均是差额拨款单位,而市监理站却是自收自支事业单位,被人戏称为“自费执法”。即便是全额拨款单位,实际上也仅能保住职工的基本收入,工作经费也是捉襟见肘,难以保证。为了保吃饭、保工作,能收的尽量收,不能收的变相收,个别基层站点甚至出现权力寻租现象。完全违背了设立农机监理工作机构的精神实质和目的意义,难以确保监理工作的公平公正性,是一些地方和部门出现“乱收费、乱罚款”现象的深层次根源。
二、需要进一步加强和改进的几项工作
1、抓好源头管理,严把“变托”入户办证关
当前,在农机安全监理工作中,市县两级农机监理站按照农业部两个《规定》、两个《规范》及省局、省总站的相关文件要求,重点要抓好“变拖”入户办证关,抓住源头管理。市站严格监管县(区)站入户办证工作,把住三关:一是“变拖”注册登记关,对不符合要求的“变拖”不予注册登记,严禁异地“变拖”入户;二是驾驶人培训、考试关,驾驶人培训必须学满规定的学时,考试严格按规范进行,认真落实“双人监考,双人签字”的规定,杜绝给不经考试或考试不合格者发证;三是严把档案管理关,按要求健全农业机械及驾驶人档案。为切实加强源头管理,严把三关,市县两级监理站要做到重心前移,采用明查暗访、联合监考、定期组织档案检查及不定期抽查等多种方式方法强化职能,把住关口。
2、抓好队伍教育,提高依法行政水平
以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《省农业机械化促进条例》及相关法律法规为主要内容,不断加强全市农机监理队伍的理论学习。市、县两级农机监理站结合农机安全监理考试岗位、检验岗位等一些关键岗位人员的业务能力定期考试,组织多批次的岗位大练兵活动和农机监理工作人员的集中学习,丰富学习内容,提高学习效果,不断增强全市农机监理队伍的工作能力。结合全市统一组织开展的“四民”活动、“两风”建设活动和纪律作风集中整治活动,结合创建农机监理服务“红旗窗口”活动,切实提高农机监理执法人员的服务意识和服务水平,把“文明执法、热情服务”的执法理念真正落实到每一位监理执法人员的具体工作中去,不断强化全市农机监理队伍的作风建设。
3、抓好制度建设,规范监理业务工作
按照有关法律法规的规定,进一步健全和落实农机监理承诺服务和首问负责制度、岗位责任制度、行政违法处理制度、廉政勤政制度、监督制约制度等一系列规章制度;进一步完善和规范农机监理业务工作内容,对所有农机监理行政许可事项的名称、审批依据、收费依据、收费标准、工作流程等内容进行认真审核,重点对许可事项的办事程序进行规范,明确流程,简化手续,方便群众;进一步明确和要求各级农机监理执法人员挂牌上岗制度,面向群众、面向机手、面向社会,接受社会各界监督,努力建设业务精湛、工作规范、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农机监理队伍;进一步贯彻和落实责任追究制度,为保证农机监理各项工作制度落到实处,切实加强对制度执行情况的监督检查,令行禁止,违者必究,坚决维护制度的严肃性和权威性。
4、抓好部门协调,创新监理工作机制
农机监理部门与公安交警部门密切配合既能有效解决公安交警基层警力不足、监管面窄等问题,又能解决农机监理执法手段弱和不能路查路检的问题,优势互补,提升对道路监管和农机监管的执法管理能力。为此,应积极努力,尽快促成各级农机监理部门与公安交警部门的联席会议制度,及时沟通信息,定期研究工作,突出重点难点,解决农机道路监管问题。必要时,双方可以联手组织集中整治活动,联合执法、联合检查,加大对无牌无证、假牌套牌等农机道路违法行为打击力度,消除安全隐患;平时,双方还可以采用联合安全宣传、联合创建“农机交通安全村”等方式,加强农机安全生产教育,提高群众和机手安全意识,共同改善道路交通安全环境。