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关键词:国有企业;国有资产管理机制;自主创新;企业改制
中图分类号:F124 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)12-0062-02
自主创新战略是党的十六大以来,我国科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。国有企业拥有强大的资源、技术和市场优势,在国民经济中仍处于主导地位,理应成为我国企业自主创新的主力军和表率。但是,现行的国有资产管理机制却在一定程度上阻碍了国有企业自主创新能力的发挥。因此,探讨国有资产管理机制对国有企业自主创新的作用机理,探索改革国有资产管理机制策略对于增强企业的自主创新能力有着显著影响。
一、企业国有资产管理机制的基本内容
国有资产管理机制作为一种外部因素,对国有企业的自主创新活动产生着重要的影响。2003年4月国务院国有资产监督管理委员会成立,第一次在中央政府层面上做到了政府的公共管理职能与国有资产出资人职能的分离,为新国有资产管理体制的运行提供了组织保障,表明国有资产管理体制创新进入实质运作阶段。国资委成立后围绕出资人的不错位、不缺位、不越位出台了一系列措施,进行了一系列国有资产管理的改革尝试。通过这些改革,国有资产管理机制的基本框架已经逐步完善,国有资产分类监管模式也取得了较大成绩。国有企业资产属于经营性资产,对于经营性资产的监管,政府已经基本建立起国有经济结构与布局战略性调整机制、国有企业改制与产权转让制度、国有企业法人治理结构安排、国有企业经营者选聘机制、国有企业综合绩效评价机制、国有企业管理者绩效考核机制。这些机制构成了有效的外部环境,对国有企业自主创新发挥了至关重要的影响。
二、国有企业资产管理机制对企业自主创新的影响
国有经济结构与布局战略性调整,影响着产业结构的调整,而产业结构与布局的调整又直接影响市场领域,使国有企业面临的市场格局、市场需求以及市场竞争环境发生深刻变化。2004年以来,国资委通过一系列措施优化国有资本在有关行业或领域的分布、优化在产业内部的分布、优化在区域间的分布、优化在企业间的分布和优化企业内部分布,将国有资本更多地向国家需要重点振兴和国有经济必须保持控制力的行业和领域集中、向国有经济具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中、向企业主业集中,这些措施有效促进了国有企业的发展壮大,规模效应得到极大发挥,极大地推动了国有企业的技术创新动能,取得了大量自主知识产权成果。
国有企业改制的核心在于产权制度改革。国有企业进行股份制改造,建立现代企业制度,建立起合适有效的激励约束机制,消除垄断和不合理保护,完善优胜劣汰机制,真正形成竞争压力,能够增强企业创新的内在动力。然而,国有企业改革重组中,一些骨干企业陆续被外资控股,这些合资企业由于中方没有控股权,从而失去了企业自主创新的主导权,有些企业的自主创新还受到控股方的严格约束。
在促进企业自主创新的众多因素中,企业治理结构是关键因素。自主创新机制的有效性依托于公司治理结构的安排,或者说企业自主创新机制的建立是服从于公司治理框架之内的。国有企业法人治理结构的完善,能够解决国有企业中委托人与人之间的利益不相容问题,能够促使所有者和经营者的利益保持一致,共同关注企业的长期目标而选择技术创新手段。同时,通过完善的法人治理结构能够保证企业合理的负债结构,从而满足自主创新投入的资金需求。此外,完善的领导权结构和独立董事对董事会的工作效率有较大的影响,企业领导权结构会影响到企业董事会的独立性和经理执行层的创新性。而从设立独立董事的根本目的出发,独立董事在进行战略决策时着眼于企业的整体发展和所有利益相关者的利益,因此其既要考虑企业长期目标也要考虑企业的稳步发展,这样有利于企业通过技术创新发展自己的特殊技术能力,并不断积累企业的自有技术人才。
国有企业的经营者直接负责国有企业的日常运行管理。国有企业经营管理者的领导素质、创新精神直接影响企业的创新导向和创新效果。完善的国有企业经营管理者选聘机制能够保证所选聘的人才适应企业发展的需要,具备战略决策能力,具有创新思维,能够引领企业的可持续发展。而目前,我国绝大部分国有企业经营管理者都是由政府直接任命的,建立和完善选拔任用机制的工作正在摸索阶段,选拔任用程序也在逐步规范、完善之中,这是导致我国国有企业自主创新滞后于民营大型企业的重要原因。国有企业经营管理者按照市场化、职业化、民主化、法制化、国际化的原则进行选聘,将在很大程度上影响国有企业改革的进程,促进国有企业内部管理效率和外部适应能力的提高,对自主创新产生巨大作用。
绩效评价是企业进行自我控制、实现目标管理的内部管理机制,是一种企业管理制度的创新。随着我国经济体制改革不断深入,企业对绩效评价的关注程度不断提高,政府从宏观角度对此问题也越来越重视。完善的国有企业绩效评价体系必须能够体现企业的自主创新绩效,这样才能不断增强自主创新能力。但是,目前我国现行的国有企业综合绩效评价机制在很多方面出现了滞后性,在一定程度上阻碍了国有企业自主创新能力的增强。尤其是在评价指标设置方面,普遍只设置财务绩效与管理绩效,这已经不适应现实的需要。国有企业需要关注其创新绩效的改进程度,并且随着自主创新战略的推进,对相关指标的测度已经初步形成。基于此,有必要评价指标设置进行革新,设置自主创新绩效评价指标,全面地对国有企业的经营活动、创新活动进行评价,从而正确引导、规范企业的行为,促使企业自觉、积极地进行自主创新活动。
国有企业负责人的使命是为国有资产保值和增值负责,为国有股东的投资保护负责。按照委托一理论,委托人需要有效地监控人的行为,考核人的业绩,防止人的行为偏离委托人的目标利益。因此,国家可以通过建立有效的国有企业负责人业绩考核机制来促进国有企业负责人创新素质的提升,进而影响企业的创新决策,形成企业的创新文化。
三、基于自主创新的国有资产管理机制改进策略
综上分析,国有资产管理机制与自主创新存在着互动关系。通过对国有资产管理机制的改革,引导国有企业加大自主创新的资源投入,通过不断增强自主创新能力来提高企业核心竞争力,从而进一步提高企业的综合绩效。而综合绩效的改善和提高反过来又为下一轮的自主创新活动提供了必需的资源投入,如资金支持等,这样就会形成一个良性循环,最终达到两者相互促进,相互提高。
进一步加快国有经济结构与布局战略性调整步伐,新设 立的各级国有资产监管部门要把着力点从“管企业”转到“管资产”上来,并通过战略性调整来实现国有资产的优化配置:继续探索构建国有资本的运营体系,赋予地方国资委较充分的出资者权力,包括对国企改制的主导权、国有股转让的决定权等,使之通过对国有资产的“相机处理权”来大力推动国企改革。
逐步实现国有资产产权构成多元化。在保持国有资产控制力的前提下,国有资产产权多元化不会弱化国有资产,反而会增强国有资产的控制力。多元化的产权有利于加强企业的监督力度,避免经理层的无所作为,确保企业的股东利益最大化目标。当前国有企业必须在产权构成上实行多元化结构与重组,只有这样才能保证国有企业保持活力,更加合理地配置有效资源,增强国有资产在国民经济中的控制力和市场竞争力。但是在产权改革过程中,要注意国有资产的控制权,防止非国有产权的短视行为。
进一步完善企业的法人治理结构,充分考虑企业的股权配置,包括大、中、小股东的比例及对经营者的股权激励,从而使股权分配起到激励企业技术创新的作用。通过提高企业经营者持股比例,使经营者与股东的利益保持一致,并保证经营者始终对企业技术创新提供强有力的支持。合理控制资产负债率,在资产负债率一定的情况下,为了促进企业的技术创新的需要,应增加长期负债比率以降低短期负债比率,使负债指标能够与企业技术创新效果显现的滞后性相匹配。
以市场化改革为主要动力,建立健全国有企业经营管理者市场竞争机制,通过一系列措施改进市场准入机制,市场评价机制,竞争上岗机制,市场退出机制以及职业经理人市场服务体系。以民主化改革为主要支撑,建立健全国有企业经营管理者民主选任机制。以法制化改革为主要渠道,建立健全国有企业经营管理者依法选任和管理机制。以国际化改革为主要方向,建立健全职业经理人选拔任用与教育培养机制。
从影响绩效的各个能力因素或竞争力资源开发状况、在竞争过程中企业的各项能力发挥状况等都进行综合评价。在不影响现行体系中指标作用的前提下,增加对国有企业自主创新绩效测度的相关指标,使之更为科学、合理。自主创新指标包括研究开发率、研发人员比重、国内专利申请授权数、应用专利数、新产品销售比重等等,合理确定这些指标的比重,大约20%。在企业和国资监管部门之间建立长效的监测和汇报机制,做到实时监控。
加强对负责人考核机制的完善,从鼓励自主创新的角度出发,科学地设计负责人的业绩考核机制,有效地对负责人进行监督和激励。同时,负责人的业绩考核机制应注意同选聘机制相配合,从而建立起完善的选聘、考核体系,保证国有企业的负责人有能力、有动力、有意愿进行自主创新活动,提高国有企业的自主创新效率。
参考资料
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[2]吴春波,国有企业负责人经营业绩考核办法评析[J],经济理论与经济管理,2005,(2)
对国有资产进行管理的主要任务包括:对资产进行管理,实现权利、义务之间的统一,实现管人与管事之间的结合。国有资产的传统管理体制存在很多问题,如监管分散、出资人没有明确的责任、资产的效率和质量不高、国有资产存在严重的流失等。伴随着现代管理制度的不断完善,国有企业实现了经营权和所有权的分离,初步建立了国有资产的新型管理体制。然而因为这种国有资产的新型管理体制还处于初级阶段,仍存在许多的问题,同时新的监管模式也需要实践的进一步检验。所以,应对国有资产管理中存在的会计监管问题进行探讨。
一、当前企业国有资产管理中存在的会计监管问题
目前,国有资产管理中存在的会计监管问题已引起了越来越多人的关注,并且国务院颁布了一系列的规章制度对其加以规范,这在一定程度上表明了国有资产管理新型体制已得到基本的规范和确立。但是因为其还处于初级阶段,所以仍存在很多的问题,主要表现为以下几种:
(一)在会计信息的质量方面存在着很大问题
我们必须看到这些年,我们企业会计信息质量方面已有了很大的提高。但是,现实生活中依然存在很多会计信息失真的情况,有些企业甚至有会计造假的恶劣行为。其特征主要为以下几种:第一,对利润进行虚增、以此来对亏损进行掩盖。第二,对于流转的税款加以侵占。第三,账外账、小金库的情况非常严重。第四,隐瞒企业的利润、从而逃避所得税。第五,企业的管理基础极为薄弱、在财务管理方面非常混乱。
(二)在会计监管标准方面存在着很多问题
在会计监管标准上,我国仍然存在并存的新旧会计标准。虽然新的标准在上市公司中已经进行了全面的实施,但是我国以前的企业会计制度和行业会计制度等专业的核算方式方法还没有完全废止,这就存在很多的问题。所以,企业集团要想执行新的标准和准则,就应该及时与国资、财政等相关部门进行沟通,其中的会计政策必须按照董事会或股东大会的要求来进行。否则,就会导致出现不统一的会计监管标准,对会计信息质量造成影响,使得国企会计信息的横向可比性降低,不能对企业进行积极的激励和约束作用,这样最终会对会计监管的质量和效率产生负面影响,不利于集团经济效率的整体提升。
(三)在企业内部会计监管方面存在很多的问题
企业能够进行造假的一个重要原因就是总会计师的制度存在欠缺,不能进行有效的监管。现代企业制度的一个重要方面就是企业的总会计师制度,它是公司得以治理的关键环节。我国目前的总会计师还不完善,其缺陷主要表现为以下四个方面:第一,没有完善到位的组织,第二,没有完善到位的职能分配,第三,没有完善的组织管理,第四,没有完善到位的素质。在这四部分中职能的不到是最突出的问题。因为总会计师不能进行到位管理,所以不能充分发挥其作用,这直接导致了企业的财务混乱和会计信息质量不高。因此,企业要想进行有效的国有资产管理就应建立完善的内部监管体制。
二、企业国有资产管理会计监管体系的建构
完善的企业国有资产管理会计监管体系设计应对以下因素进行充分的考虑:
(1)对交易成本能够有效的减少;(2)制度应具有高效率,这要求监管者和被监管者在意见上达到一致;(3)提高成本效益的原则。
因此,我们在企业国有资产管理中的会计监管进行考虑时,可以建立科学的监管模式,如下:
1.在组织设计的方面,国务院应起到牵头的作用,从而引导会计监管合力的形成,防止出现会计和职业中存在的多头监管问题,这样可以有效的防止行政部门之间出现权力之争和本位主义,避免对社会资源造成的浪费。
2.在监管的标准方面,应建立具有全国性的法律技术和会计鉴定服务机构,以能够给会计监管委员会的人员提供专业的支持,防止不同部门之间因为标准的不统一而出现矛盾结论,这样可以使得监管和惩处的力度得到提高。
3.在监管制度的安排方面,在会计监管方面应明确政府的行政权力,比如在会计信息的质量方面应有总体的要求,并且明确进入会计服务市场的标准,从而加大监管的力度。
4.在监管方式方面,应坚持例外管理的原则,既不能对市场力量进行完全的信赖,也不能对政府权力进行滥用。如果有良好的会计信息市场,政府不能过多的进行介入,主要由民间机构进行监管。只有在会计信息市场中出现混乱时,政府才应该进行介入,可以使用直接和间接监管相结合的模式。
5.对监事会以及独立董事等机构应加强内部监管的力度。基于控制权和所有权的分离我们设立了监事会,其设立的目的是避免企业的经营者将自身利益高于公司利益。公司进行科学治理的制度保障是监事会,监事会的人员主要包括政府、职工、债权人、股东等。按照《公司法》的相关规定,监事会可以监督公司的财务状况,监事会能够对公司的财务进行检查,从而有效的监督其经济状况、资产负债、经营方式、对外投资、利润分配等,通过对公司账册的检查和查阅,发现公司中存在的问题并将及时的将这些问题进行汇报,以实现公司的健康、长远可持续发展。
总之,企业的国有资产应进行严格的管理,但是目前我国企业的国有资产管理中还存在很多会计监管方面的问题,这需要我们不断进行研究,使其得到完善,使得国有资产的管理更加科学合理。
参考文献
[1] 钭志斌.防范企业财务危机的八项措施[J]. 会计之友(中旬刊),2006(09).
关键词:国有企业;资产;管理
中图分类号:F273.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)08-00-01
国有企业固定资产在企业资产总额中一般都占有相当大的份额。国有企业从资产的购入、投入使用、日常的维修到资产的报废,贯穿于企业生产管理的全过程。根据企业经济发展的要求,对国有企业固定资产管理要求也越来越复杂,因此要对国有企业固定资产进行深入研究。
一、国有企业固定资产概述
1.国有企业固定资产是指国有企业占有使用的,能以货币计量的各种经济资源的总称,包括国有企业使用国家财政资金形成的资产,国家拨给国有企业的资产,国有企业按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他经济法律确认为国有企业所有的资产。
2.国有企业固定资产管理的特点。要完善国有企业资产管理必须对固定资产管理的特点进行全面了解,国有企业固定资产管理有两大特点:
(1)国有固定资产核算的特点:国有企业固定资产单位价值较大,增减变化方式繁多,就国有企业固定资产增减就有:购置、投资者投入、自行建造、融资租入、更新改造、以非货币易投入,接受捐赠等多种方式。涉及相应的会计核算相对复杂。会计准则中,一般以折旧为其价值转移的会计核算方式,折旧方法一经选用后,一般不得随意变更。
(2)国有企业固定资产管理特点:国有企业固定资产管理是一项复杂的管理工作。对于国有企业来讲,固定资产是企业生产经营顺利进行必备的生产设备设施。固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分,必须由企业全部门共同参与管理。再有固定资产管理是一项技术性较强的工作,它在企业顺利运营中占有重要地位,所以在配备固定资产管理人员时要有高度责任心、技术能力强、懂业务、踏实肯干的专职人员进行管理。国有企业固定资产管理一旦管理出现严重问题,企业可能面临亏损乃至破产,管理中面临的问题日益凸显。
二、加强国有企业固定资产管理要注意的问题
1.要加强国有企业固定资产的建账及日常管理。首先从资产的台账到日常的折旧、维修及资产的报废,要有完善的管理制度,建立健全管理机构,强化管理体制。定期对管理制度进行修订,使管理制度能够发挥最大作用。再有要加强资产设备管理,设备管理的基本任务是通过技术经济管理措施,做的全面规划,合理配置,正确使用,精心维护,科学检修,使主要专业设备完好率应达98%,设备重大责任事故发生率小于0.05%,是设备经常处于良好的技术状态,努力延长设备使用寿命,周期费用更加经济合理,节省维修费用从而充分发挥设备综合效能,取得良好的投资效益。
2.国有企业固定资产要做的精细化管理。由于国有企业固定资产管理是一项系统管理工作,需企业全部门合力管理,要求各部门权责明确,做的统一领导,分级负责。第一:严格固定资产责任到人制度,定期了解资产动态情况,避免管理控制不到位,确保国有企业固定资产在企业管理中无盲区。第二:使固定资产日常管理,监督检查落实到位。做到固定资产基础数据完整准确,内容齐全,定期对资产清查盘点,做到账、卡、物相符。对盘亏、毁损的固定资产进行认真分析,对责任人进行相应处罚,让监督不力的人员要承担主要责任。对闲置资产进行有效的调剂,进行有效盘活,盘活率应达到20%以上。第三:固定资产管理工作要有工作标准,及时总结设备管理中好的做法对资产管理见解独到的做法进行推广,对存在的问题提出整改意见或建议。只有有效利用固定资产资源,从而发挥固定资产的综合效能,才能提高企业经营效益的重点。
3.要加强国有企业固定资产的信息化管理。随着信息化建设在国家建设的各个领域的不断推进和发展,且已经成为了今天国家经济发展的重要技术手段之一,对于固定资产管理工作事务的信息化建设也成为了各个领域相关工作的重中之重。资产管理信息化就是把传统的资产管理工作与现代化的信息技术相互结合,将以往的资产管理数据作为如今的信息资源,全方位利用计算机,互联网等作为首要的技术支撑,在此基础上,对资产管理进行数据化的信息管理。采用资产设备管理信息系统对固定资产进行管理及核算,利用其高效的数据处理能力,对固定资产数据信息集中管理,规范固定资产信息,精细的核算,又能及时动态反映出企业固定资产增减变动及使用情况,还能保证企业管理决策层可以对资产情况进行动态全面了解,节约管理工作中人力物力,及庞大的管理工作量,优化资源配置,达到资源供享,是国有企业固定资产管理更加科学、有效。
三、加强国有企业固定资产管理的意义
在市场经济体系日趋完善今天,国有企业的竞争也加入到白热化当中,从企业的生产实践来看,要想使企业在经济的大潮中成为佼佼者,增加企业效益,提供企业的综合实力,仅靠产品是不行的,必须加强企业的管理,固定资产管理是重中之重,资产管理好为相关经营管理人员经营决策提供更充分准确的信息,由此可见要使企业立足于长远发展,发挥自身优势,合理的固定资产管理在企业保值增值中发挥重要作用。
参考文献:
【关键词】国有资产管理;会计监管;内部控制;政府
国有资产是指,在企业经营区域内企业应用的,所有权属于国家全部的资产总称。随着中国企业的管理标准化,对国有资产管理的愈来愈重视。特别是在会计监管问题上,也清楚确定要求了企业一定要严格依照财务管理制度与国家的有关法律法规规定实施科学规避与处理。所以,在这背景下,对于国有企业资产管理的会计监管问题就一定要获得关注与加强关,也需要尽快的改进与完善存在的不足。
一、会计监管在国有资产管理中的必要性
国有资产管理就为了完成国有资产的保值与增值而对国有资产实施占有、应用、协调与监督等一连串的管理活动。国有资产只有获得科学的管理才可以完成优化国有资产构造,维护与巩固公有制经济的主导位置的目标,完成社会主义市场经济与生产力的健康发展。在社会主义市场经济机制渐渐完善的背景之下,国有资产的管理也面对着新的挑战,在企业建设现代管理机制的经过中,会计监管正在发挥着愈来愈关键的作用。第一,企业会计在核算成本与收益等工作时,一定要进行核算国有资产的会计;而国有资产在企业的生产经营中有着关键的位置与影响;把国有资产的审计核算与监管问题处理好是企业稳步经营与发展的必要条件。第二,科学的会计监管使国有资产在生产经营中充分发挥作用的基础性前提。第三,在渐渐完成企业现代化的经营管理机制时,国家利益与企业利益需要国有资产会计监管工作作为保证。
二、国有资产管理会计监管现存问题
(一)会计监管规范不完善
为了完成会计监管目的,要确立会计监管的规范。现在,中国对于上市公司尽管已经推行新的会计监管规范,但是,企业旧的跨级和行业制度等专业核算形式并没有彻底的废除掉。因此,在建设会计监管的规范上,中国处于新旧会计准则并存的模式。这样就造成了会计监管没有比较统一的衡量规范,对于企业的会计信息质量也形成非常大的影响。而会计信息质量受到影响甚至会限制企业的发展与进步,不但对会计监管的效果与效率形成负面作用,更是妨碍了中国集体经济的全面提高。因此,完善会计监管制度迫不及待。
(二)对国有资产的会计监管制度不完善
国有企业背景相对特殊,在会计核算过程中,存在着薄弱的会计核算基础问题。因为国有企业行政色彩相对浓,在国有企业会计核算中,常常存在以行政命令代替经济指标的行为,让企业在选择会计核算办法与方式上具有必然的随意性,随意变更坏账提取比例与折旧年限,人为调整效益指标,让国有企业的会计与财务管理不可以发挥应有的功能。而国有企业对会计监管也不关注,常常使用行政命令形式取代会计监管制度。
(三)在企业内部会计监管方面存在许多的问题
中国现在的总会计师还不完善,其缺陷关键表现为下面4个方面:首先,组织没有完善到位,其次,职能分配没有完善到位,再次,组织管理没有完善,最后,素质没有完善到位。在这4部分中最突出的问题是职能的不到。由于总会计师不可以实施到位管理,因此其作用不可以充分发挥,这直接造成了企业的财务混乱与会计信息质量不高。所以,企业想要实施有效的国有资产管理就要建设完善的内部监管机制。
三、构建完善的企业国有资产管理的会计监管的方法
(一)增强会计信息体系控制,全面提高企业现代化管理水平
企业要依据自身条件,引进集办公体系、资产管理、财务核算于一体的现代办公软件。把国有资产管理程序、重要控制点等嵌入系统流程,完成手工环境下很难控制的功能。尤其是在计算机体系中嵌入资产采购、验收、应用、处置等全过程监控,有效避免资产管理中的舞弊情况。
(二)健全企业内部的会计监管制度,并严格实施
中国国有企业一定要健全企业的内部会计监督制度,第一,要建设全国性的法律技术与会计鉴定服务机构,给国有企业会计监管部门工作人员供应专业性的技术支持与服务,避免不一样部门之间由于会计规范不统一而形成矛盾。第二,在安排会计监管制度上,一定要清楚确定政府的行政权力,以让政府对企业会计核算的干预减少,企业要依据会计准则的要求,建设与完善会计核算部门,增强不一样部门之间的协调和沟通。当然,国有企业会计监督制度不但要获得完善,更关键的是要在现实中严格实施,只有这样,才可以真正发挥企业会计监管制度的作用。
(三)完善内部控制
(1)改善公司治理构造,充分发挥法律给予各机构尤其是监事会、独立董事的职能,完成权力制衡,加强企业内部监督机制。(2)要确保内部控制的有效性:1)提升有关人员的道德修养与专业素质,是内部控制机制获得成功运行的前提;2)倡导以人为本的企业文化,完成“软控制”,变“要我控制”为“我要控制”,从而达到内部会计控制的最好结果。(3)使内部审计充分发挥作用。确立在监督、检查内部会计控制工作中内部审计的独立位置,切实完成内部审计由事后监督职能向事前、事中监督职能的转变。(4)改善公司治理构造,使管理层对财务报告的操控减少,为内部会计控制建造优良的内部环境。(5)加强风险意识。对风险的关注程度直接关系着企业的生存和发展能力与市场竞争力。在企业现实经营管理经过中,要进一步加强对风险原因的关注,建设有效的风险管理体系,对财务风险与经营风险实施全面防范与控制。
(四)重视会计监督审计效应
现在,中国企业国有资产流失特别严重,国有资产流失的因素关键是因为国有企业中、挤占挪用公款、弄虚作假的情况相对广泛,侵害了国家的利益。所以,会计监督审计力度一定要加大,标准企业国有资产核算,完善企业审计工作混乱的情况,为国有企业减轻负担,从而在遇到挫折是能够尽快摆脱困境。还要增强国家的宏观调控政策发挥政府、社会、企业3个方面的审计合作功能。发挥各自的优点,对企业财务的不公正不真实等行为要充分共享审计资源严厉查处,以标准市场运作。财务总监是中国深化国有企业改革实践中发展起来的用以加强出资人财务监督的公司治理构造的创新方法。财务总监有权参加会计审计经过中的每一个程序监督。要设计出对财务总监有效的激励限制制度,让其跟委托人的预期更加相符。大型国有企业的渐渐增强是完善国有企业的一种展现。只有保证企业经济活动的合法性、健康性资产的安全性与效益性才可以获得淋漓尽致的体现与发挥。
四、结语
总而言之,国有资产的会计监管存在着部分问题,为了国家和人民的整体利益不受到任何损害,也为了进一步健康发展社会主义经济。为了保证国家合人民的整体利益与推动企业的发展,有关监管人员与企业决策者要注重国有资产会计监管存在的问题与不足,并为此而一起努力,提升研究注意力,这样才可以真正的推动国家与企业的稳步发展。
【参考文献】
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关键词:固定资产;效率;制度
中图分类号:F275 文献标志码:A 文章编号:1000-8772(2013)12-0251-02
企业固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理持有的,且使用寿命超过一个会计年度的房屋、建筑物、机器、设备、器具、工具等。固定资产是国有企业生产经营的重要劳动资料,拥有一定数量和规模的固定资产是企业开展生产经营活动的前提和基础。通常情况下,固定资产在国有企业资产中所占比重较高,具有使用期限长,单位价值比较高的特点。科学管理固定资产、提高固定资产运营效率对促进企业持续、平稳、健康发展具有重大意义。如何加强企业固定资产管理,提高企业经济效益,已成为国有企业管理工作日趋重视的一个问题。
一、国有企业固定资产管理存在的问题
(一)固定资产的账面价值与实际价值不符
国有企业的固定资产种类多、金额大,账面上的资产价值和实际状况下的价值往往有出入。很多情况下,国有企业新添置了固定资产,却没有账面记录。或者是由国家拨款的专项购置,建设项目,在完工后没有记入固定资产账,造成固定资产统计数字不准确,形成账外资产,或是固定资产采购项目计划指标被挪用,形成虚列固定资产。国有企业的财务资料中不仅含有实物卡片和明细账,但记录不够详细,各项控制点不够明确,出入库手续不健全,会计账目与实物资产账不经常核对,还有对闲置、待报废资产未能及时整理造成存量资产数据不准确,固定资产在单位各部门及各分子公司之间无序流动,即使实物已划转及丢失或损坏,但账面金额及所属部门仍未调整或减少。
(二)固定资产投资效益评价开展不深入
国有企业传统的固定资产项目投资方案中,评价的重心一般落在经济性评价上,尤其是项目的前期投入资本上,忽视了项目实施后的运行、维修、翻新以及报废等诸多后续环节,没有考虑工程项目长期、完整的经济效益。总而言之,大多数国有企业无论是在可行性研究阶段,还是项目后评价阶段,未能建立起全面、完善、有效的评价指标体系。
(三)尚未建立有效的信息传递与共享
多数国有企业财务部门与实物部门所采用的信息系统没有接口,不能实现数据的及时传递和共享。不同职能部门可能都有自己的一套系统,但往往是各自为政。对同一业务,由于财务部门与相关业务部门所采取的标准和依据不同,在各自的信息系统中便生成了不同的信息,使得两套系统无法衔接。由于各阶段相互独立,信息无法共享,数据难以统一管理,既造成资源浪费,又难以达到信息传递所必需的及时、有效、灵活等要求。
(四)报废处置方式简单,残值回收效益低
在国有企业固定资产报废工作中,比较注重两方面:固定资产报废和销账,常常忽视固定资产报废后报废品的处理及清理回收。在大多数情况下,固定资产报废后,虽然账面价值已销账,但实物依然滞留在企业内,这不仅容易造成企业账、物管理的混乱,同时也影响报废资产的残值回收。固定资产申请报废后能够变现的很少,即使变现所得的变现价值也不高,也可能变卖的收入未及时上交财务,或私分或转作小金库,容易出现腐败现象。
二、国有企业固定资产管理存在的问题分析
(一)固资产管理权责明晰度不够
由于权责不清,导致企业各职能部门在固定资产管理中,无法分清自身的职责,“职责归属感和责任感”出现盲点。同时,国有企业的责任追究制度也亟待完善。固定资产管理上容易出现“空白、漏洞、脱节”现象,特别是归口管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清晰,互相绕事、拖事、推诿问题,这样,固定资产的变动信息就会迟误传递到财务部门,久而久之,财务部门的固定资产档案信息就变的陈旧和过时,与现场资料出入很大。价值管理与实物管理相脱节.导致固定资产的账面价值与实际价值不符。
(二)固定资产投资控制缺乏合理性
国有企业每年的固定资产投资支出对经营成本起着决定性作用,所占比重日益提高,并且投资成本占用金额大,但由于国有企业收入受国家宏观政策影响,更多关注社会职能,在进行投资决策和建设规划时,未对该投资进行事前、事中、事后分析,没有从企业的角度去考虑本企业实际的经济效益问题。国有企业由于没有完全承担投资回报的压力,在其投资决策时,对经济效益方面的因素考虑较少。
(三)管理标准和方法不统一,管理流程无法联动
要保证固定资产账、卡、物一致,首先要保证各部门在管理上的一致性和连贯性。从固定资产的采购到购入、入库、财务人账,都拥有一套完整而系统的管理流程。目前的固定资产管理流程缺少针对性,资产价值管理部门与实物管理部门之间工作衔接不到位,价值管理与实物管理之间形成断链。固定资产的管理不是静态是动态的管理,并且是相互制约、相互控制、环环相扣的过程,其中一个环节或过程控制不到位,往往会给后续工作加大管理难度,最终无法形成对固定资产全过程的管理。
(四)缺乏统一协调机制,使管理模式不科学
传统管理模式下缺乏科学管理及价值管理机制,造成单位内部各职能部门之间职责脱节、权限模糊、缺失、冲突,也存在各部门只注重本部门职能而忽视上、下部门的沟通。就一项固定资产从计划到报废而言,即从资产的生命周期来说,管出生的不关心其死亡,管购建的难以设身处地地为资产实际运行着想。无法对该项目从完整的生命周期角度进行合理分析,不能以固定资产整体的运营目标做出导向决策和完整的实施,无法实现固定资产在完整的生命周期中最低费用的控制。由于缺乏对固定资产在完整的生命周期过程中所发生费用及取得效益的记录,同时缺乏对历史数据的分析,从而使企业固定资产管理无法做到持续改进和不断优化,导致对固定资产的管理难以发挥其最大的经济效益。
三、国有企业固定资产精细化管理的途径
“精细化”作为一种意识、一种文化,古已有之。春秋时期思想家老子曾说:“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。”精细化管理作为一种管理理念,始于现代大规模制造业。精细化管理是以规范化为前提,系统化为保证,数据化为标准,信息化为手段,以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。就固定资产管理而言,精细化管理思路是对固定资产流程进行梳理,分析其价值流活动。
(一)完善固定资产管理制度化建设
良好的管理离不开规范合理的制度做支撑。要保证固定资产的安全完整,提高固定资产的使用效益,确保国有资产的保值增值,必须结合企业的实际情况,建立健全固定资产相关管理制度。制度要具备协调及可操作性,使固定资产管理工作有法可依,有章可循。
(二)规范决策过程
1.预算管理
国有企业应当建立固定资产预算管理制度。各单位根据自身所拥有固定资产的生产经营发展目标、使用情况等因素拟订固定资产投资计划,对该计划进行评估,同时进行可行性研究分析,并按相关规定程序进行审批,以确保固定资产投资项目的决策既科学又合理。
2.请购、审批与采购控制
国有企业对于外购的固定资产应当建立相应审批制度及请购计划,明确审批部门(或人员)和请购部门(或人员)的职责权限及相应的请购计划与审批程序。固定资产采购过程应当透明化、规范化。对于价值不高的固定资产,应由需求部门提出采购要求,通过信价比的方法确定供应商;对于重大的固定资产采购,应采取招投标并比质比价方式进行。
3.验收控制
国有企业应当建立严格的固定资产交付使用验收制度,确保固定资产质量、数量等符合使用要求。固定资产交付使用的验收工作由固定资产使用部门、实物管理部门及相关部门共同实施。
4.入账控制
国有企业财会部门应当按照国家统一的会计准则制度的规定,及时确认固定资产的购买或建造成本。
(三)加强固定资产使用、维护环节的控制
1.使用控制
国有企业应加强固定资产的日常管理工作,授权具体部门或人员负责固定资产的日常使用与维修管理,保证固定资产的安全与完整。同时,应当定期或不定期检查固定资产明细及标签,确保具备足够详细的信息,以便固定资产的有效识别与盘点。
2.折旧控制
《企业会计准则》明确提出:“固定资产的各组成部分具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益,适用不同折旧率或折旧方法的,应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。”国有企业应根据国家相关规定,结合企业自身情况,确定所需计提折旧的资产范围、同时确定相应的折旧方法、折旧年限及净残值率等折旧政策。折旧政策一经确定,不得随意变更。确需变更的,应当按照规定程序审批。
3.维护控制
国有企业应当建立固定资产的维修、保养制度,保证固定资产的正常运行,提高固定资产的使用效率。
4.盘点、清查控制
国有企业应当定期对固定资产进行盘点。同时,应至少在每年年末由固定资产实物管理部门、使用部门和财会部门对固定资产进行检查、分析。检查分析包括定期核对固定资产明细账与总账.并对差异及时分析与调整。
(四)固定资产管理信息化的推进
1、加强重大事项管理。区属国家出资企业的设立、合并、分立、解散、增加或减少注册资本、发行企业债券、破产等重大事项,必须由企业申请,主管部门审核,经区国有资产监督管理局审查报区政府批准后,方可实施。
2、加强资产处置管理。区属国家出资企业资产处置必须坚持“先上报审批,再评估核准、后进行处置”的原则,严格按照国家有关法律法规及《市区企业国有资产监督管理暂行办法》文件规定的企业资产处置程序及审批权限办理,未经批准不得越权擅自处置。凡未按规定擅自处置国有资产的行为均属无效行为;取得的收入一律由区国有资产监督管理局没收上缴区财政;所签订的各类合同协议一律无效,并按照有关法规进行处罚;凡造成国有资产损失的,相关负责人负赔偿责任,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
3、加强财务及经营管理。区属国家出资企业必须按时报送财务报表,企业年度财务决算由区国有资产监督管理局确定具有相应资质的会计师事务所进行审计。区属国家出资企业的筹资、改扩建、设备及大宗物资采购、工程预决算、大额资金支付等重大事项,必须先由企业提出申请,主管部门审核,经区国有资产监督管理局审查后报区政府审批方可实施。
4、加强派驻企业监事会管理。区属国家出资企业监事会由区国有资产监督管理局委派,监事会依据有关规定对企业的重大决策和重大生产经营活动实施过程进行全方位监督,对企业的国有资产保值增值状况实施监督。派驻监事会的企业要积极配合监事会开展工作,如实及时地向监事会报告重大事项,并定期报送财务会计报告。
5、建立企业负责人经营业绩考核制度。区属国家出资企业负责人经营业绩考核评价以财务会计报告为基础,企业财务会计报告应当经会计师事务所审计,按照《市区企业负责人经营业绩考核暂行办法》执行。考核工作由区国有资产监督管理局会同有关部门组织进行,考核结果作为企业负责人奖惩及任免的参考,作为企业经营管理者确定薪酬的基本依据。
1 前 言
固定资产是一个企业在生产发展过程中的关键因素,是企业实现技术能力必备的物质基础。为了使固定资产在企业持续发展中得以完整,加强资产设备的使用管理,提高生产技术装备水平和经济效益,必须建立高效的固定资产管理体系。
在制造企业中,传统的固定资产管理模式是一个全面的管理风格,大多片面强调投资的重要性,与竞争中的企业资源进行比较,扩展传统的手工会计核算方法管理企业中固定资产,此种方式已经与现代的管理水平相差甚远,忽视了对固定资产加强管理而造成的缺陷,在不正常的情况下,增加企业的管理难度,从而导致生产成本增加,浪费资源,已成为企业进一步发展的瓶颈,从而产生了利润的投资和资产逐年减少等现象。基于上述背景,根据当前该企业信息化战略的需要,立足信息技术发展的前沿,提出了一套较为完善的固定资产管理系统解决方案。
2 需求分析
就目前来说,多数从事制造型的企业所呈现出的固定资产管理工作特点,往往存在如下一些方面:
①存在数量较大且繁杂的固定资产数据,这些数据处理工作任务繁重。②大量的资产数据的处理工作基本靠手工完成,不具备信息技术的系统化处理方式。③单据之所以能够包含复杂结构的交叉表和动态表、多维表主要是因为单据具有类别多且构造复杂的特定,并且包括了各种多变反复的资产信息,这些信息各有特点。④资产管理具备高要求的整体流程处理序列标准,比如处理后继数据之前必须先完成前序数据的审核,若单据只完成了制单部分而没有通过审核,这样的单据是不可以系统使用的;若单据完成了审核部分,那么这样的单据就可以被系统中的任何单据使用了。⑤资产管理过程中要有分级的权限控制,比如一般人员只能进行简单管理,高权限的人员才能进行重要的资产处理工作。
3 功能性需求
固定资产管理是企业管理中一个重要的组成部分。固定资产拥有价值比率高、使用地点不固定且分散、使用周期长、管理难度高等特点。系统可以向企业提供资产的转移、租赁、停用、封存、闲置、报废和调拨、增加和减少等相关管理功能,也能够向企业提供各类所需的报表,完成统计和查询等功能,从而使各单位更省时、有效地管理固定资产。
首先,对资产数据的综合浏览和检索查询,这对工作效率的提升有很大的帮助;其次,固定资产数据的添加,定期资产数据的更新,还有对陈旧剔除的资产数据进行删除等维护工作;再次,管理固定资产数据――借与还相关信息的存储与维护,以及资产记录的显示与打印工作;最后,对系统的维护管理,包括用户的管理以及权限的配置等。与资产管理阶段有关联的用户角色:资产管理部门、资产使用部门、资产管理部门领导、采购部门。
4 固定资产管理系统设计
本固定资产系统采用当前流行的MVC 三层构架,持久层采用E―R模型映射工具Hibernate,中间层采用Spring,表现层采用Struts。使用MVC是为了实现将M和V的代码分离,可以使同一个程序能够达到不同形式的表现。再比如,一批统计数据可以拥有多种变现方式:用柱状图、饼图等。C的存在目的就是为了确保M和V的同步,一旦M发生改变,V可以同步进行更新。
(1)主要功能模块设计。基础数据功能模块主要实现对企业的基础数据进行管理,主要有资产类别、部门管理、存放地点、增加方式、折旧管理、清除方式等功能。
(2)报表打印模块。报表打印功能模块主要实现借出打印、归还打印、折旧打印等功能。
(3)资产管理模块。资产管理模块主要实现对公司的所有资产进行管理,包括了增加、变更、清理、借出、归还、送修、修回等功能。
(4)查询模块。主要实现企业资产信息进行查询,方便了用户快速找到需要的信息。
(5)用户设置模块。用户设置模块主要实现对管理员信息进行管理,包括添加、修改、删除、查询等功能。
5 固定资产管理模块实现
资产管理功能模块主要实现的是对企业中各类固定资产的信息管理,包括资产的增加、资产的变更、资产的清理、资产的借出、资产的归还以及资产的送修等多项功能任务。经过对资产管理模块的具体控制编码,成功实现了该功能模块。
(1)资产的增加。系统中的资产管理模块综合考虑到固定资产的附属资产特性,还实现了增产增加的子功能,这项子功能不仅能够对于固定资产数据信息进行添加,还能添加这项资产的附属资产信息。具体功能点位置设置在资产管理菜单下,通过在新对应功能位置点击进入相应管理界面后,可以方便地通过编辑友好的编辑界面完成固定资产信息新数据的增加设置。
(2)资产变更。通过在主界面固增定资产列表中变更软件中登记的资产档案信息。具体操作为选一个资产后,点增击“资产变更”命令(“资产管理”菜单下)进入资产编辑界面。
(3)资产清理。在企业运营中,很多固定资产都有其消亡的过程,这样的资产需要及时地从管理系统中进行清除,但出于备查考虑以及管理统计的需要,这类资产可以在已清除资产内容进行查询,这与删除资产无法查询相比具备了一定的智能特点。
(4)资产借出。实际管理业务中,资产外借是个频繁的业务工作,因此,实现资产借出模块用于管理资产的借出单信息数据,需要注意的是,一个资产只能进行一项借出单的管理。具体操作是在资产管理界面下,进入资产借出界面,完成相应的资产借出单的管理维护工作。
(5)资产归还。通过本功能销账用于借出的资产归还时的资产借出注销业务。点击“借出归还”命令(“资产管理”菜单下)进入界面。
(6)资产送修。在主界面资产表格中用于登记资产的维修信息。点击“资产管理”菜单下的“资产维修”命令(首先要选择需维修的资产),进入界面。
(7)资产修回。用于登记资产的修回信息。点击“资产管理”菜单下的“资产修回”命令进入界面。
关键词:国有企业;资产管理;内部控制
国有企业是我国国民经济极为重要的部分,是我国经济形势的晴雨表。我国国有企业特别是制造型企业,资产是企业生产经营最为重要的要素之一。企业资产一旦出现问题,将影响企业生产经营状况,甚至导致企业破产,同时对我国经济发展产生负面影响。
一、国有企业资产管理现状
(一)资产管理制度不够健全
目前的国有资产管理制度虽然在过去的资产管理工作中发挥了很大的指导作用,但随着社会主义经济体制改革的不断深入,这些管理制度已远远满足不了目前资产管理的需要,有待于及时更新、完善。主要表现在:资产管理制度不够完善。特别是与资产管理相关内部控制制度体系不完善。有的企业仅建立了分散的管理内部控制制度,各制度之间并不相互配套。有的企业资产管理内部控制制度不完善,未能涉及到企业资产管理各个方面;部分企业资产管理机构、人员配置制度不够健全。突出表现为一些单位对资产管理工作不够重视,机构设置不全,人员配备不足,导致工作滞后,工作质量不高。有些资产管理人员素质不高,工作能力和责任心不强,造成这些单位家底不清,账实管理混乱。
(二)投资决策程序不够合理
部分企业投资决策失误,盲目扩张。部分企业在投资前缺乏科学的可行性研究和论证,导致决策失误,资金沉淀严重。有的企业的投资项目尚未完成,便中途下马;有些企业投出的资金回收无望;有些企业大量的资金冻结于进行中的房地产项目、闲置的机器设备上,失去流动性;有些企业的厂长、经理在重大投资决策上一个人说了算,盲目决策,给企业造成了重大资产损失。
(三)资产考核指标不合理
部分国有企业经营效益及资产考核指标不合理,造成企业潜亏严重。多年来国有企业的领导干部的考核指标重点是利润,致使企业为了达到预期的利润,虚报财务状况,导致一些企业对坏账、过期的存货、已毁损的固定资产不及时进行处理,经营损益不及时结转,隐瞒负债,潜亏严重。
二、加强国有企业资产管理的对策分析
(一)建立健全固定资产相关制度体系
1.强化内部控制制度。特别是应注重内部牵制,内部牵制是指对具体业务进行分工时,不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程,而必须由其他部门或人员参与,并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。在内部牵制制度的实施中,要注意发挥工作轮换制的作用。
2.建立科学的授权批准控制和决策程序。授权批准控制是指组织内各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务进行处理。授权控制规定各级管理人员的职责范围和业务处理权限,各级管理人员在其职责范围和业务处理权限以内,不需经过请示批准便可以处理业务,这样可以尽快地进行业务处理,防止推诿现象的发生,同时规定组织内各级工作人员不允许接触和处理未经上级授权和批准的业务。
3.优化资产管理考核指标。分析指标要快速准确的生成,因监控的重点在资产的价值量,可以利用企业编报财务会计报表的同时加工生成,也可以单独编报,其经济数所与财会报表同出一源,也便于核对分析。对每一项指标设置异常值提示预警功能,在资产、负债、权益、费用、利润等方面有较大变动时,必须提示使用者注意,预示着企业可能升档或降档,以对症施以管理和监督。
(二)强化会计监督职能
一些国有企业会计的核算和监督职能弱化,造成企业资产不实、账实不符,给不法分子以可乘之机。要加强会计的核算职能,严格按会计核算办法,正确计算企业成本和费用,定期进行财产清查,对于盘亏、毁损和报废等原因造成的资产损失,除按有关规定程序报请处理外,还要追究当事人的责任。要强化会计的监督职能,加强对原始凭证的真实性、合法性和合理性的审查,对不合法、不真实的凭证坚决不予受理。加强对计划、预算和定额的管理,对超计划和超预算的行为、无计划和无预算而蛮干的行为,要查明原因,报请上级有关部门追究相关人员的责任。
(三)充分运用现代信息技术
充分运用现代科技,把现代信息技术应用于国有资产管理。计算机的大量使用为国有资产的管理提供了相当便利的条件,尤其是对存量资产的监控,庞大的国有资产随时都在发生变化,靠每年一次的报表或几年一次的清产核资来摸家低,效率低,反馈慢,损失和浪费不能及时得到反映和控制,在信息科技发达的今天,应运用计算机设定数据库存贮资料,设定指标反馈国有资产变动,对资产的动态变化提出趋势分析,设定国有资产流失预警指标值,并以此作为企业各级管理部门计划下一阶段工作的主要指标,对企业负责人从政绩和国有资产的保值增值两方面进行考核。
参考文献:
[1]李敏华.浅谈如何加强固定资产管理[J].当代经济,2011(2)
[2]马驭.浅议如何做好企业固定资产管理工作[J].商场现代化,2008(36)
1固定资产管理和监督制度不健全,资产管理责任不明确
在国有企业的财务管理过程中,领导往往更加重视管理费用、销售费用和财务费用“三项费用”等经费的管理,而容易忽视对固定资产加强制度建设和内控管理。在生产经营活动中,往往存在资产管理部门“重采购、轻管理”,财务部门“重账面,轻实物”,而使用部门则“重使用、轻保管”,固定资产的实物登记台账、领用记录等资料不全,手续不完备,造成固定资产管理责任不明确。而如果企业缺乏强而有力的监督,对责任追究力度不够,则会使资产管理人员责任意识更加淡薄,人为因素导致的资产损耗浪费更多,最终造成资产使用寿命和企业生产效率的下降。
2加强固定资产管理的几点建议
2.1提高认识、明确责任,增强固定资产管理意识
加强固定资产管理,首先要提高企业全体员工的认识,牢固树立依法管理国有资产的意识,既要重视资产价值管理,也要重视实物管理,形成制度管理和自觉管理相结合的管理方式。通过加强对固定资产管理的组织领导,促使管理层级上下贯通,各部门职责明确、定岗定责、各司其职、相互配合共同参与固定资产管理,为进一步做好资产管理工作提供组织保障。
2.2健全和完善固定资产管理制度,加大内部审计监督力度
根据国有资产管理的有关规定,结合企业自身的实际情况和业务模式,进一步健全和完善固定资产管理制度,逐步实现固定资产管理的制度化、规范化,形成长效机制。资产管理部门和财务部门要进行定期或不定期的清查盘点和核销,对盘盈、盘亏的资产要查明原因,及时进行账务处理,对造成资产损失的责任人要进行责任追究。加强国有资产在变卖、报损、报废时的报批程序和审计监督,及时发现问题、分析问题、解决问题,不断提升内部管理水平,防止国有资产流失。
2.3建立固定资产管理信息系统,提高资产管理信息化水平
根据固定资产的特点,利用计算机技术,构建一套适合企业生产经营且易于操作的固定资产管理信息平台,将资产采购、领用、转移、处置等信息融入系统中,实现数据共享、挖掘和决策分析,对固定资产实施科学化、规范化、精细化、动态化的全方位、全过程管理,提高固定资产管理水平。
2.4加强固定资产日常管理,防止国有资产流失