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关键词:高等学校档案管理办法;成人高校;档案管理
《高等学校档案管理办法》(简称新《管理办法》)是以1989年10月的国家教委第6号令《普通高等学校档案管理办法》(简称原《管理办法》)为基础修订的,共七章四十三条,2008年9月1日正式实施。修订后的新《管理办法》,从高等学校档案工作的定义、适用范围等方面有了新的论述,对高等学校档案的管理体制、制度建设和工作要求提出了更高的标准,充分体现国家对高等学校档案工作的高度重视和档案工作在高校管理中的地位,为高校档案工作的发展和成人高校档案工作的开展提供了制度保障。
一、新《管理办法》的几点变化
1.扩大适用范围,把成人高校纳入办法适用对象
21世纪的高等教育事业蓬勃发展,除普通高校外,成人高等学校、高职高专学校和民办学校也不断得到发展,而且日益成为高等教育体系不可或缺的一部分,很显然原《管理办法》中只针对普通高等学校已经不能适应高等教育的发展现状和要求。所以新《管理办法》扩大了适用范围,涵盖了各级各类的高等学校,有利于促进所有高等学校档案工作的发展。
新《管理办法》明确规定“本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校”,特别把成人高等学校列出,这为成人高校档案管理工作提供了明确的方向,有利于规范成人高校的管理。根据新《管理办法》,成人高校可以重新修订本学校的档案工作管理办法,这为提升学校的管理能级、规范档案管理工作和促进学校更加科学发展奠定了坚实的基础。
2.明确了高校档案的管理体制和学校领导的机制
新《管理办法》规范了高校档案工作的领导体制,规定“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”,“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”,确定了政府教育行政部门对高等学校档案工作的业务指导、监督和检查职责,明确了高校档案工作的领导关系和业务指导关系,领导体制层次清晰、责任明确,操作性强,有利于高校档案管理工作的开展。
档案管理工作既是一项基础性工作,又是一项服务性工作。要做好这项工作,学校领导必须加以重视。新《管理办法》明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人,强化了学校主要领导在高校档案工作中的责任,《管理办法》还规定“遇有特殊情况,应当立即向校长报告”。这些规定的推出有助于高校领导更新观念,增强档案意识,了解本校档案工作的现状,统筹全校档案事业发展规划,把档案工作作为学校管理工作的重要事情来抓。
3.规范了档案管理制度和档案人员的职责
新《管理办法》重新划分了适应于学校档案工作的11类归档范围,这样可以使学校档案工作朝着规范化的目标发展,使学校档案的归档内容更加全面。新《管理办法》提出:高等学校“应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度”,以评促进档案建设;“高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度”,强化学校各部门立卷制度。
《管理办法》要求“立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律,对文件材料系统整理组卷、编制页号或者件号,制作卷内目录,交本部门负责档案工作的人员检查合格后向学校档案机构移交”,规定了各部门负责档案工作人员的具体职责,保证学校各项管理活动中形成的档案材料和科研研究材料的完整、齐全。
4.增加了“学生类”档案管理内容
高等学校的主体是教师和学生,原《管理办法》片面强调了学校管理、教师和教学,而忽视了学生和学习。教育以学生为本,学生以学习为本,新《管理办法》对此进行了修订。在新《管理办法》中归档范围里增加了“学生类”档案的保管内容,具体内容“主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案,毕业生登记表等”。学生类档案要求从学生入校开始到学生毕业结束,档案中的记录要伴随学生在校学习的整个过程。把学生类档案正式写进档案管理办法中,把学生、学校和对社会有价值的档案并列起来,充分说明了学生管理档案在学校档案工作中的重要性,体现了学校对学生的人性化管理。
5.从经费、文件的管理和档案利用等方面提出档案工作的信息化建设
随着社会信息化的发展,数字校园的建设、数字档案馆建设势在必行,新《管理办法》明确规定“高等学校应当设立专项经费,为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行”。
新《管理办法》在档案机构的管理职责上明确规定:“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作。”提出了高等学校档案包括“有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”,突破了高校档案原来所涵盖的以纸质、录音带、录像带、实物等传统档案载体的局限,突出了电子或数字载体在新时代档案物理载体中的重要地位,这符合时展的要求。在档案的利用方面规定:“应当设立专门的阅览室,编制必要的检索工具,提供开放档案目录、全宗指南,档案馆指南、计算机查询系统等,为社会利用档案创造便利条件”。
6.从职务聘任、待遇补助等方面彰显对档案工作者的人文关怀
新《管理办法》中明确规定“高校档案机构中的专职档案工作人员,实行专业技术职务聘任制或者职员职级制,享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。”这个规定可以从根本上改变目前成人高等学校档案机构工作人员,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了档案工作人员学历层次低、工作积极性差等不利于成人高校档案工作发展的局面,为成人高校档案工作发展的人才需要奠定了基础。
对长期接触有毒害物质的档案工作人员,“保障其依法享有工伤社会保险待遇及其他有关待遇,并可以按照有关规定予以补助”,这使得多年来高校档案界极力呼吁的对因为长期接触有毒害物质的高校档案工作人员建立职业保障和依法取得补助得到了落实,体现了以人为本的档案科学发展观以及对高校档案工作者的人文关怀。
二、新《管理办法》对成人高校档案管理的影响
目前,成人高校档案管理工作的发展与教育发展的实际需要还存在着一定的差距,特别是随着成人高校工作能级的提升和成人高校深入开展的教育、科研、管理等方面的实际相比,成人高校的档案管理带有明显的滞后性。针对新《管理办法》提出的规定和新要求,加强成人高校档案管理的基本思路有以下几点。
1.改变档案管理模式,适应成人高等教育事业改革发展的需要
在当前科学技术迅猛发展,知识经济和信息化浪潮日益发展的背景下,成人高等教育学校建设开始出现新的局面,使原有的档案门类、数量和内容远远不能满足教育发展的需要。随着成人教育改革和发展形势的需要,档案工作重点应由以往收集、整理、保管为主转向以开发、利用和服务为主,提高档案的利用,扩大服务功能。成人高校的档案工作是成人教育的信息资源,只有重视开发利用,不断拓展业务范围和服务领域,才能充分发挥信息资源的优势。
2.加强档案管理人员的队伍建设,提高档案人员的业务素质
要实现成人高校档案的科学化管理,关键要提高档案管理人员的素质。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养,使之能热爱档案管理工作,有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德修养。同时,要加强对档案管理人员的业务技能培训,不断为其提供接受继续教育的机会、更新档案专业知识,通过系统学习,使之在专业的深度与广度上都有较大的提高,在管理实践中能够具有进行信息收集、加工、存贮、传递的能力,能够积极开展档案利用工作,为成人高校的发展和评估提供详实的材料资源。只有这样才能满足新形式下成人高校教育发展与改革工作的需要。
3.大力加强电子档案管理,不断探索档案管理现代化的新途径
随着人类进入信息时代,档案的形式和载体、档案信息的传播方式和途径等发生了根本变化;随着教育的改革与发展,成人高等教育档案资料呈现出复杂、繁琐、量大的特点,这对高校档案机构提出了新要求,必须应用现代化信息技术手段实现对成人高校档案的管理,实现档案资源和档案管理的信息化。针对网络和计算机的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部门的专门教育教务管理软件,从录取新生开始,将学生的姓名、性别、照片等基本信息录入数据库,将在读学生的学籍信息输入到互联网以便于检索,将学生在校期间的学科、专业、成绩档案等信息化管理。同时,成人高校要适应档案管理发展的趋势,对形成的重要文件建立纸质文本和电子档案双备份,减少纸质档案的使用,努力做好档案信息管理系统的使用、维护和安全工作。
总之,成人高校的档案是衡量学校教育管理水平和教学质量的重要标志之一,也是学校开展教育教学、科研的重要信息来源与决策的依据。因此,作为成人教育档案工作者,要按照法制化的要求不断走上正规,不断加强档案管理意识,加强档案的开发和利用,实现档案的数字化管理,充分发挥成人教育档案功能,为推动成人高等教育档案事业的发展和促进学校各项工作做好服务和保障工作。
参考文献:
[1]魏小寅.高校成人教育档案管理的几点思考[j].绍兴文理学院学报,2006,(12):136-137.
Key words: engineering archive;"three rates";measures
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)19-0033-02
0 引言
随着技术进步和企业发展的需求,企业工程建设项目规模愈来愈大,生产经营与工程建设项目交叉进行也愈来愈多,而在工程建设项目中,业主单位大多会将很多精力投入工程建设项目的立项、设计、招标、合同、造价、进度、质量、安全及现场施工管理等环节上,对工程项目档案的收集、整理、归档等管理工作却很容易忽视。加之参建单位和人员数量多,分布面广,流程繁琐,因此与普通办公室档案管理工作相比,工程档案管理工作更具有挑战性。面对严苛的工作要求,我们首先要提高思想意识,高度重视档案管理在工程建设中的重要作用。领导要率先垂范,监督和强化工程档案机制建设,做到提前介入,实时跟踪,全面搜集,使工程档案归档工作由原来“工程建设期间抓工程,工程结束以后抓档案”的事后控制,转为全程动态控制,将档案管理关口前移,使善后工作变为前置条件,确保工程项目档案真实完整,准确无误。为此,笔者结合多年工程档案管理实践经验,就如何提升工程项目档案归档率、完整率和准确率三项指标,应采取哪些有效措施提出如下观点,供同行商榷。
1 档案归档率、完整率和准确率是衡量工程项目建设档案工作水平的标准
工程项目建设档案是反映工程项目建设过程的重要依据,是企业档案中最重要的部分。一套完善的工程项目建设档案,涵盖了从工程项目立项、可行性研究、设计勘探,到招投标、投资控制、进度计划、安全质量、施工过程及管理以及竣工验收等多个流程,期间每道工序所用材料、人员数量等细节全部囊括其中。那怎样衡量工程项目建设档案工作的水平呢?工程项目建设档案的归档率,档案的完整率和档案案卷质量的准确率一般作为衡量档案工作的关键指标,业内主要根据这三个指标来综合评估工程项目建设档案管理水平。
早在1996年4月,国家档案局就颁布了《企业档案工作目标管理办法》。该法规给出了具体的档案管理体系评估标准,即归档率和准确率必须达到100%,完整率应该达到90%。归档率是前提、是基础,缺少了归档率,其它两个指标就会失去依托;完整率是归档率的深化和细化,它直接反映出档案资料的实用价值;准确率是“三率”的核心,没有准确率,工程建设项目档案就失去了其存在的意义,档案的凭证作用不但无法保证,有时甚至会起负作用。因此,三者的关系是紧密相连,相辅相成的。
2 做好收集工作是提高工程项目建设档案“三率”的基本保证
归档工作是档案工作各个环节的首要环节,因此归档率在三项指标最为重要。在提高工程项目档案归档率的过程中应采取以下措施:
①要按照“超前介入、同步管理、依法治档、从严要求”的方针,保证工程项目档案的“三率”达到100%。建立纵向到底、横向到边覆盖工程建设各个方面、各个层面的工程档案收集管理三级网络体系。即一级管理网络由企业档案部门领导挂帅,专业员分系统进行指导监督管理验收工程项目档案;二级管理网络由项目经理部领导负责,收集职责落实到工程各专业员,项目专职档案员负责指导并兼任工程项目档案收发管理;三级管理网络分别分解到设计勘探、施工单位和监理单位,明确总工负责,各专业员配合,专职资料员负责工程项目档案过程收集、竣工后整理和移交管理。同时,在工程项目建设初期,工程项目项目经理部成立之时,必须设置档案资料室和配置档案管理设施、设备,设立专职档案人员,进一步明确档案管理制度、归档标准、质量及进度要求,确保档案管理与工程建设过程同步。
②要依据工程项目建设档案收集涉及面广,周期长,难度大等档案形成的特点,区别不同情况,按照“三率”指标采取科学的档案搜集办法。有的档案资料形成周期较长,需要参考投资计划划分时间区段进行搜集整理,也可以按照工作阶段或工作内容来划分。另外,还要核查当年年度已竣工验收的工程项目是否全部归档,并在签订设计、施工、监理合同时,明确工程项目档案的版本、份数、质量及移交方式,保证所有资料全部归档。
③制定工程项目档案编制规范。档案管理部门应该密切联系各职能部门,从监理、造价、施工等部门选调经验丰富的专家组建课题组,根据工程项目建设管理部门和国家、省档案行政管理部门有关文件的规定以及“三率”指标,编制一套适合本单位的《企业档案归档范围和案卷组成标准》,为企业内部的工程档案管理工作提供参考依据。
3 把控工程项目竣工档案形成全过程,是提高工程建设项目档案“三率”的根本保证
工程项目建设的原始资料和技术档案是全面鉴定工程项目建设质量的依据,是以后工程项目维修、改扩建的重要参考资料,也有助于我们总结施工经验,提高技术水平,积累实践经验。因此,工程档案管理应贯穿于从项目规划、施工开始到竣工验收的全过程。为确保工程项目档案收集、整理、归档工作达到收集齐全、内容真实、数据可靠,应采取如下措施:
①做好事前策划工作。工程项目档案的完整率是衡量每个案卷内归档材料是否齐全的指标,它反映的是档案案卷内归档材料的完整程度,所以它是一项重要指标。档案管理部门在收到施工图纸后,要与工程管理部门共同根据工程的专业、规模,划分单位工程,对每个单位工程中所包含的分部工程、分项工程、检验批进行了预划分,经过监理单位、业主单位的认可,把资料划分为工程项目管理资料、工程项目质量保证资料、工程项目评定资料,明确工程资料收集范围,作为资料收集整理的依据,为工程项目档案案卷有较高的完整率打好基础。
②参与过程监控。为确保资料收集及时,数据真实准确,做到资料与工程同步,形成对工程实体及资料的过程检查制度,根据工程进展情况,参加企业工程管理部门对工程项目建设阶段性监管,分别对不同阶段项目的资料收集情况进行检查评价,并将评价结果列入工程进度考核,实现工程建设过程与档案形成积累同步,及时整改存在的问题,确保预定目标实现。
③加强对施工单位和监理单位的业务指导。从源头入手,督促施工单位建立完整的质量管理体系,配备专职质量及资料管理人员,有专门存放资料的场所,提出归档要求,定期进行培训、检查、督促、完善。在编制监理规划、专业监理细则、各项监理管理制度(包括资料收集、验收管理制度)以及参加由业主组织的图纸会审、设计交底等各环节,指导监理人员的档案管理工作。
4 把好项目竣工档案验收关是提高工程项目档案“三率”的措施保证
①按照档案管理的要求,指导监督监理单位要对以下资料的同步性进行严格审核验收,确保资料与实体基本一致。一是工程项目管理资料,这部分资料主要形成于施工前,主要包括施工组织设计方案、施工单位质量管理制度、体系、图纸会审、设计交底等,对于这部分资料主要审查针对性、时效性及对施工管理的指导作用。二是工程项目保证资料,包括各种原材料、设备合格证、各类试验检测记录、测量、沉降记录、隐蔽记录等,这些资料与工程强制性条文都具有对应性,是确保结构主体安全及设备稳定运行的过程管理资料,也是资料审核验收的重点。三是工程项目质量评定资料,依据单位、分部、分项、检验批的划分,重点检查这部分资料数据的真实性,各级质量管理人员及项目负责人验收记录的合规性,与工程项目评定资料的对应性。四是加强设备随机资料的接收,根据设备合同中的设备清单,提前设定设备随机资料接收目录,实行有依据接收。
②案卷质量的合格率也是工程项目归档工作不可忽视的指标。按照“工程完工一个,验收一个”的原则,要求工程管理部门组织由档案管理部人员参加的交工验收协调会,提出工程项目档案验收要求和存在问题。并以国家标准为依据,按照国家对科技档案工作的要求,以《科学技术档案卷轴构成一般要求》为标准,制定工程项目档案案卷的整理规范。同时开办档案整理培训班,将工程项目档案的整理规范,向工程技术人员及各部门的兼职档案员做出明确的解释,必要时档案工作人员还要上门指导、实际操作。
③做好竣工验收阶段工程项目档案的整理编目、组卷等工作。在竣工验收阶段按照档案管理的要求,对形成的资料由项目经理部按照单位工程进行整理、编目、组卷,经监理单位、工程管理部门、工程质量监督部门的审核,将合格的档案资料移交业主单位和档案管理部门。
5 实例分析
太钢档案部门在新建150万吨不锈钢工程中实践了以上做法,为保证此工程荣获国家优质工程金奖(山西省首项金奖项目)创造了条件。此工程估算总投资165.78亿元,建设工期30.5个月,参加工程建设的中外单位共计88个(设备厂家52个,施工单位36个)。档案部门与太钢提出的将150万吨不锈钢工程建成世界上“无与伦比的精品工程”相匹配,推行档案人员“首问负责制”,承担工程建设项目档案资料管理包括项目资料的收发、查阅、保管,成为工程建设项目成员,参加设备开箱,随时参加工程例会给予业务指导和定期检查评价、监督验收,不仅使工程项目档案管理前移,而且直接参与整个施工全过程,实行预立卷制度,统一存放于工地档案室,以保证工程完工后,档案的完整与安全。还对未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的建设单位考核工程质量保证金。由于在工程建设过程中档案工作实现了事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程控制的管理,以“四个同步”为主线贯穿整个工程施工过程,保证了工程项目档案齐全、完整、准确“三率”达标。
目前,高校招生办公室的档案整理工作分为两个大类:纸质档案和电子档案。纸质档案又分为日常公文档案和学生纸质档案两种。电子档案即考生录取时各省招生办公室通过全国招生录取系统向各高校投出的学生档案,档案上面详细记录了考生的基本情况、身体状况、家庭基本情况、高中的学籍、在校表现及各科高考成绩等。
高校招生档案的保管过程中,最重要的是保密工作,适当调整档案保管过程中的保密程度是相当有必要的。根据国家制定的相关档案法规,结合招生工作的实际情况,适当调整招生档案的保密程度和管理过程中的管理制度,如,阅览制度、复制制度、保密制度、销毁制度等。对不同层次的档案借阅人员确定档案的利用范围,规定不同的审批借阅手续,由上而下建立严谨的监督机制,及时掌握档案信息变动,从根本上保障招生档案管理的有效性、准确性和完整性。
1 招生过程中考生电子档案的保管和利用
电子档案与纸质档案有着本质上的区别,是现代档案管理发展的方向和趋势。考生电子档案是将考生的影像、文字甚至声音等信息转换为符号或数码进行传输、存储,利用者需要相应的软硬件技术还原后才能查阅。电子档案的形成阶段,招生工作人员就应该参与到应用设计中来,使形成的电子档案在应用过程中能按政策法规要求并能行之有效。电子档案形成后的使用过程中,招生工作人员要全程参与对其的应用管理,熟练操作系统,熟知在使用过程中发生的各种情况,积累经验,对档案管理应用的不足之处提出建议,及时进行合理化修改。
2 管理应用电子档案中的困难与挑战
科技日新月异的今天,如何保护和利用考生电子档案已成为招生一线工作人员思考和亟待解决的问题。
第一,电子档案的内容易于修改,且修改过后可以不易留下痕迹,虽说目前某些技术可以有效地防止修改、伪造电子档案,但仍要比纸质档案的内容发生变化的可能性大得多,在内容的稳定性上并不尽如人意。电子档案还不具备特定的字体,个人可根据自己的爱好随意变换字体、字号,根本无法从字迹上分辨出其原始性,这就为判断电子档案的原始依据增添了更多不必要的麻烦。
第二,在电子档案建立的过程中,虚拟化的程序使得对其原件的界定难以实现。建立电子档案不一定像建立纸质档案那样,必须制定出一份原件来行使其应用职责,有时只不过是制作一个“窗口”,将必要的信息收集起来集中在一起,并在需要的时候进行输出。这个“窗口”可以在众多的电子计算机上进行应用,不同的管理人员也可以将其任意拷贝到任何计算机存储器上或转换成硬拷贝保存起来。不同时间、不同地点由不同人获得同一内容文件可以毫无区别,无法区分“原件”和“复制件”。
第三,计算机的软硬件技术不断更新换代,迫使电子档案不断适应新的“生存环境”,这种适应往往需要以自身结构、格式的变化为代价。
第四,电子档案不再有固定的存储载体,根据利用需要人们可以采用不同的方式输出。对于长期保存的电子档案,还需要定期进行载体转换、复制,以防止信息损失。一份电子档案没有了固定的载体,也就无法判定这份电子文件的原始性。
第五,目前,电子档案的签署技术还不能普及,我们还不能为每一份电子档案盖印或亲自签名,也就无法借助印章或签署的字迹来判断一份电子档案是否为原件。
第六,采集电子档案的困难性。考生个人电子档案的建立与管理,不是只懂得纸质档案建立原则、方法和技术的招生管理人员所能够胜任的。他们在完成电子信息档案的存储形式、传输及对电子档案的管理上,无法达到开发利用电子档案的目的。也并非是单单懂得计算机技术或数据处理的技术人员所能够胜任的。其盲点在于不能懂得电子档案的业务知识、管理环节和管理原则,不能理解保存电子档案的必要性,也就不可能采取一些必要的技术和措施来规范电子档案的管理。鉴于此,我们不能盲目认为,凡是从事管理纸质档案的工作人员都能管理电子档案;也不能机械地认为,凡是懂得计算机软硬件技术的工作人员,都可以管理电子档案。
3 解决问题的思路与对策。
电子档案与纸质档案相比有着截然不同的区别,这就造成电子档案管理凸显的特殊性,并表现出发展的趋势和方向。
一是电子信息数码化。电子档案是将文字、图形、图像、影像、声音等文件信息,转换为数码或符号,进行存储、传输,要通过相应的软硬件技术还原后才能获知。
二是档案管理的现代化。当考生将个人信息填写完整后,信息录入员便依据统一的程序、标准将考生信息输入计算机,经过计算机的数据处理、打印,考生对自己的信息进行核对签字确认后,形成有实际利用价值的二次档案信息,实现一次输入,多次、多种形式输出的目的,为下一步的考生在网上录取时的信息利用奠定可靠基础。
三是档案处理一体化。电子档案和计算机软硬件技术及相关设备的应用,有着密不可分的关系。电子档案的建立必须了解形成电子档案相关的软件和设备。电子档案的形成者和管理者要通力协作,才能确保电子档案的可存取性、利用性、理解性。因此,在电子时代,档案一体化管理势在必行。
四是档案信息情报一体化。办公室工作的自动化和档案管理的现代化,使人们迫切需要社会信息“资源共享”,于是招生战线电子档案管理的一体化发展趋势尤为突出,以计算机为中心的现代科学技术,为档案一体化管理提供了技术保证。
五是保管保存技术化。电子档案的保存要比纸质档案复杂得多。要考虑电子档案可存取性、利用性、理解性等,这就要求不仅要保存电子档案所表述的信息,还要保存相应的软硬件技术及背景信息和原始数据等。电子档案所依赖的计算机发展迅速,设备不断更新,软件技术日新月异,其存储载体性也不甚耐久。给电子档案的保存带来诸多不利因素,需要电子档案管理人员认真对待,具有一整套的对策、技术和措施。
4 探索档案管理规范化的路子
4.1 借鉴纸质档案的管理标准,尽快制定出电子档案的管理标准。一开始就应该充分注意到电子档案的各项管理标准、法规、制度的建立,以防止电子档案在形成、使用、保存过程中遭受损失。我们要根据本部门的实际工作情况,认真研究弥补我们的实践少、经验不足等问题,尽快制定出与本部门相关的电子档案管理标准、法规和制度。
关键词:监理工作,档案资料,档案管理
中图分类号:G271文献标识码: A
引言
监理档案资料是工程建设监理活动的真实记录,它体现监理工作的痕迹和成果,是宝贵的经验财富和重要的信息资源。因此,监理档案管理是监理管理工作的重要环节,是监理标准化建设的重要组成部分,是体现监理管理水平的重要内容。档案资料管理作为监理管理的一部分,其重要作用也越来越被监理管理人员所重视。
一、监理档案管理工作中存在的问题
1、对档案资料的重视程度不够
长期以来,相当一部分监理人员对监理档案工作的认识都存在一些误区,认为档案工作就是传递、保管的事务性工作,技术含量低,不是监理项目部的主要工作,只是其它工作的辅助,只是在工程日常检查、工程收尾中突击一下就能应付,能满足外调、查档就行了。轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解,忽视档案工作已无法适应现代管理的需求。
2、缺乏统一的管理模式
从档案管理机构上看,有的监理项目部成立了专门的档案室,工程档案管理较好。有的监理部因工程规模、资源和人员的配置等原因,工程档案由其他专业人员代管和兼管,形成的档案材料五花八门。
3、档案资料管理力量薄弱
大部分档案管理人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档等业务不太了解,档案收集意识淡薄。而且部分档案管理人员身兼数职,对档案工作精力投入不足,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。甚至一些归档的材料还不够真实和准确。
4、项目部档案管理制度不健全
项目部档案档案管理不能做到对公司体系文件充分学习,没有完善的档案室管理制度,导致对资料的传递、存放、查阅、检索,更新、检查等不能完全控制。
二、改进监理档案资料管理的措施
1、要提高对档案工作重要性的认识
工程建设监理过程中中普遍存在对工程档案资料管理工作不太重视,到上级检查或工程完工即将交工验收时,才突击应付整理,这给档案管理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中,对监理档案在思想上重视程度不够。项目部主要负责人要重视档案工作,充分认识到档案管理对监理工作提供重要的信息资源作用。监理档案充分体现了它的特殊的、不可替代的特性。要不断提高对档案工作重要地位的认识,切实加强对档案工作的管理,将档案工作纳入监理管理和建设的工作计划上,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到有计划,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。
2、项目部建立与工程相适应的档案管理模式
根据工程项目特点,监理部建立与工程项目实际相适应的监理档案管理模式,明确相关的职责,确保基本的资源配置,增强服务意识,认清档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平,要运用现代化的科学技术和设备,采用科学的管理方法,更新观念,提高认识,变被动为主动,实现档案资料的规范化管理。
3、提高档案管理人员素质,实施精细化管理、发挥主观能动性;
(1)一个合格的档案管理人员,应具备一定的理论水平和管理素养;具备一定的工作能力和文字表达能力。随着电力工程建设建设和信息的飞速发展,社会对监理的要求也越来越高,监理档案队伍中需要一批现代化信息管理技术方面的人才。在档案管理现代化建设中,人是最关键的因素,各种技术以及软硬件都必须通过档案管理人员的积极有效的工作才能发挥作用。
1)提高档案人员的思想觉悟
档案工作是一项服务性很强的工作,监理档案工作人员要发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神,对档案工作有高度的责任感和荣誉感,以及正确的行为。要注重职业道德修养,业务上精益求精,要有主动性、自觉性。要适应监理档案管理现代化的需要,必须提高认识,认清档案工作的意义和价值,努力调整心态,澄清观念,振奋精神,强化职业道德,爱岗敬业。
2)掌握科学化、规范化、现代化的管理技能
计算机技术在各个领域中的运用,为我们的各项工作提供了极大便利,有利地提高了工作效率,档案管理工作也不例外。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案人员应努力的方向。档案管理工作与办公自动化息息相关,一份文件不论是从起草、修改、删减、检索和打印,还是登记、汇集统计等各个环节都离不开现代信息技术,这就要求档案管理人员,必须掌握和运用现代科技手段和先进管理技术,以适应现代化档案管理工作的需要。利用计算机等现代科技手段整理档案,可按照文件形成的先后顺序进行排列打印,这样,对于降低文件归档工作量、发挥计算机管理优势、减少手工操作以及提高工作效率将起到重要的作用。
(2)通过精细化管理把档案管理的职责落实到人,使档案管理的各项工作落到实处。档案工作涵盖面广,若分工不够明确,则易造成工作遗漏,且出现了问题往往无人承担责任。因此,在实际工作中,要将每一个人的岗位职责落实在纸面上,实现岗位职责的精细化管理,如谁负责施工单位资料报审,谁负责输变电管理系统的维护,谁负责监理内业的管理,谁负责会议纪要、图纸会审纪要等等。甚至可以细致到谁负责某家施工单位的资料报审,谁负责输变电系统的影像资料,谁负责输变电系统公文流转等。
除了做到工作职责分工明细外,还要做到工作的连贯性,当有人因休假或其他原因不在时,其所负责的工作细致地分配给其他人。
相同的工作,如果以更积极的工作态度,更高标准的要求,就会把工作做地更加出色。举例来说,档案资料工作可以在日常细节上做的更加细致和全面:
1)检查报审表格式是否正确,编号、流水号是否正确,保证表中无错别字。
2)检查报审表和附件份数是否符合规定。
3)检查附件是否齐全、附件中的各项内容包括表号、盖章、编审批等是否符合。
这些例子都反映了精细化管理、发挥主观能动性在档案资料管理工作中的突出作用。
4、建立档案管理制度,档案工作做到有章可循
由于档案管理工作面广,必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的档案管理制度,从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。同时还应传达项目文件归档制度说明的信息,在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明,从而提高档案的归档质量。
一、中小城市血站档案管理中存在的一些问题
(一)相关部门对血站档案管理重视度不足。血站的发展有着相当长的一段历史,但是血站的自身发展却没有随着时间的延续而增加底蕴,血站的档案管理工作仍存在着诸多不足,主要的原因是因为相关部门的领导对这一行业重视度不够,所以自然而然地认为血站档案管理这一工作无足轻重,因为这个原因,血站档案管理被打入冷宫,几乎成为了没人管理的一项工作。这个现象的延续为以后医疗事业的发展埋下了许多不安因素。更有甚者,由于他们的疏忽管理而产生了严重的输血纠纷事件时,才意识到血站档案的管理在这一行业中占据了一个重要的地位。
(二)血站管理人员法律意识的缺乏。在相当长的一段时间内,一些血站的档案管理人员在工作中只记录血站采血时的过程而忽视了采血过后的记录工作(在采血过程中只记录献血者的姓名而没有记录献血者的身份证号、联系方式等),这大大增加了回访的难度,还有就是在登记献血者信息的时候,血站管理员没有加以指导,使得献血者在填写信息时出现了错填、漏填的情况,这就造成了血站信息管理的不真实的情况,这些由档案管理的疏忽而产生的问题,为以后医疗事故的出现埋下了隐患。
(三)地方经济发展受局限,档案管理工作投入不足。在一些中小型的城市,那里的经济发展有一定的局限性,财政收入相对有限,每年的经济支出也大部分投入到了城市的经济发展当中,对于血站这个公益性的医疗机构单位,地方不能给予足够的经济支持,这便使得血站的医疗和档案管理设备得不到及时更新,比如:档案存放空间狭小、网络管理不流畅、检查血站档案的设备更新不够及时等等。
二、血站档案管理的对策
(一)提高重视度,加大宣传力度。要使得血站档案管理工作畅通无阻地进行,不仅要有一套科学性、规范性的管理体制,地方领导的重视以及对血站档案管理工作的宣传力度的加大也是做好档案管理工作的一项重要保障,对于血站这一行业的宣传务必是全方面的、多角度的,让人们真正认识到血站档案管理工作在这一行业中的重要性,以及在广大人民维护自身权益时产生的不可替代的作用。针对血站工作人员法律意识薄弱的问题,本市中心血站(日照市中心血站)面向员工定期举行《中华人民共和国献血法》《献血者健康检查要求》《临床用血管理办法》等相关法律条文的学习,学习借鉴全国行业内血站档案管理先进事例。经常组织全站职工参加行业内专家作的《临床输血新进展》《加强临床输血精益化管理做到“个性化”“精?驶?”输血》等讲座,在听取专家的经验报告中,学习到了临床用血管理办法、临床输血管理体系的建立、输血过程管理、临床输血评价标准及要求以及医院等级评审中输血管理项目要求等内容,加强了工作人员对血站档案管理工作的重视度的同时提高了档案管理工作人员的法律意识。
(二)改善血站档案管理人员配置,提高整体素质。笔者所在的日照市中心血站近年来为提高血站工作人员的专业能力,扩大人才储备库的同时精选了一支由38名青年组成的专业性强、技术操作能力高、学历高的人才队伍,为中心血站的管理工作注入了新鲜血液。专业能力强的管理人员是提高血站档案管理质量的基础,这大大提升了血站管理的整体价值。
(三)发展地方经济,加大血站硬件投入。一些中小城市可以充分利用本土资源优势,大力发展地方经济,做到科学发展、持续发展、和谐发展。只有地方经济发展得以提高,血站才有条件引进更为先进的档案管理设备,进而管理工作才能更加顺利地进行。只有具备了一定的经济条件,血站的档案管理水平和效率才会得以提高。
建筑工程档案是具有保存价值的,因为它所反映的是建筑过程当中真实的记录。它记载了建筑物的建设过程,比如投资计划、施工、投入使用、维修以及扩建等内容。在对工程质量和工程工期管理的同时,建筑工程档案管理还能够影响工程质量,影响经济效益,所以,做好建筑工程档案管理很重要。
一、建筑工程档案的内容和特点
建筑工程档案的内容有综合文件,施工资料,竣工图等等。综合文件包括:计划书;建筑工程地质、气象以及地震等资料;征地以及拆迁安置等文件;项目的设计文件;消防、卫生、环保以及工程质量鉴定的文件;工程结算的文件、相关的照片、录用和录像等文件。施工资料包括开工报告、竣工报告、设计的变更以及工程例会的记录等;施工组织的设计;监理细则;原材料、半成品以及成品的质量证明的文件;混凝土和砂浆的配比报告;工程的验收记录;工程质量检验的材料;施工技术的相关总结等等。竣工图主要包括总平面布置的竣工图;建筑工程和装饰工程的竣工图;给水、排水和结构工程的竣工图;通风、强电弱电以及空调工程等等的竣工图。
建筑工程档案的特点有:独立性、实用性和真实性。独立性是建筑工程档案最重要的特点。实用性,指的是通过档案可以考核工程建设的工作,检查工程是否符合要求。真实性指的是工程档案是工程实体的真实写照,工程档案材料是与工程建设同步形成的,能够真实的记录该工程的施工和竣工的过程,从档案材料就可以求和工程质量的标准,是进行质量监督的重要依据。
二、建筑工程档案管理的现状
忽视了档案资料的作用,档案管理部门忽视了档案资料的宣传工作,建筑工程出现了质量问题以后,不查询类似建筑工程的档案资料,忽视了档案资料对类似工程的作用。档案资料不够完整也是建筑工程档案管理当中存在的问题,工程项目归档比较好的能达到80%的完整度,很多工程在竣工后没有相关的档案资料,没有配套的工程档案,地下管线以及园林绿化等档案几乎没有。档案资料缺乏统一的管理,一些单位有档案室,一些单位不设档案室,档案由其它的业务部门来监管,起不到档案管理的重要作用。档案管理人员不重视收集施工现场的资料,不认真编制工程档案,档案资料的收集不够规范,不够真实,不能达到档案管理工作的效果。缺乏复合型的档案管理人员,而且基层单位的档案管理人员的专业素质很差,缺乏档案管理的业务知识,不能够很好的适应工作的需要。
三、提高建筑工程档案管理的对策
(一)重视建筑工程档案管理的工作
建筑工程当中忽视档案管理工作很普遍,到工程完工后验收的时候,才开始整理档案资料,这给档案的管理带来了很大的难度。由于资料整理的比较琐碎,不能够产生经济效益,施工人员的多数精力都在工地,不能够及时进行资料的整理,如果不认真检查,到最后就会有大量的资料缺失,所以定期检查的工作要引起高度重视,如果有必要,可以采取强制的措施,避免大量工作堆积的情况发生。
(二)提高档案资料的质量
要严格把好竣工验收档案资料的质量,让竣工验收档案充分发挥作用。工程在验收的时候,建设单位档案管理人员要按照建筑工程档案归档的要求,对文件进行全面的审核,发现问题要及时解决,把竣工材料做到真实和完整。认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
(三)加强对建筑工程档案管理人员的培训
建筑档案管理工作的特点随着建筑业的发展有了新的变化,所以提高档案管理人员的素质更加重要。档案管理人员的素质包括服务的意识、质量和水平。工作人员要认清楚档案管理工作的重要性,努力提高自己的服务水平以及服务质量,运用现代化的设备,服务建筑工程档案管理工作。工作人员还要更新观念,认真领会有关法律法规的内容,并且灵活运用到工作当中,要有高度的责任心,严格把握建筑工程档案的质量。
建筑工程档案管理存在很大的机遇和空间,我们要借鉴国外先进的管理经验,重视对建筑工程档案管理人员的培养,让建筑工程档案更好的为和谐社会服务。
[关键词]水利工程;档案管理;信息化;监督
水利工程档案管理的完整性、准确性、系统性对于工程质量的监督作用和验证作用具有重要意义,在此基础上才能对工程质量评定和工程竣工后的维护有重要的参考价值。针对水利工程跨越若干不同阶段的性质和不同技术人员参与工程的特征,任何纰漏都会给工程管理带来隐患,因此,如何真实反映水利工程建设的全过程,对水利工程的档案管理水平有效提升带来了挑战,这也是本文研究的出发点,并在此基础上提出相关对策。
一、目前我国水利工程档案管理水平现状及存在的突出问题剖析
水利工程档案管理涉及多个环节,且形成周期长,涉及领域广,这给水利工程档案管理带来一系列难题,而造成目前这种现状的原因,除了档案管理人员水平自身素质的原因,还有一些客观因素造成的难题,使得我国水利工程档案管理水平都有待提升。目前,我国水利工程档案管理水平存在如下问题:
(一)档案管理制度不健全
从总体上看,随着政府管理职能的转变和行政审批制的改革,档案管理制度也应该随着而改变,使得档案的内容、载体等更加合乎实际,但是现实中这项制度的建设明显滞后。一些单位的水利工程档案缺乏一定的业务指导,档案随着技术人员的变动而出现流失等问题,缺乏完整的管理体系。此外,档案管理部门的关系不清。档案管理职能机构在前期对管理工作的投入不够,而临时机构在后期的突击收集资料,这种随意性的开展工作的方式,影响了档案管理的标准性和质量。
(二)档案管理人员缺乏实践经验
水利工程是一项系统工程,这决定了其档案管理的系统性和复杂性。但是现实中档案管理人员缺乏一定的实践经验,对于档案接收移交过程中的整理不规范、内容缺项、纰漏不重视,使得档案管理未能有机结合起来,影响了档案的完整性。一些管理制度没有责成管理人员从头至尾的进行档案收集,而是临时的抽调工作人员,或者在工程建设后期才补充档案,对于档案管理在思想上的不重视,使得这项工作不规范,影响了档案的质量。
(三)档案管理手段落后
档案的价值在于后期的参考价值,而这对档案的管理手段提出了新的要求。现实中一些单位的档案管理手段仍然以手工操作和纸制存档为主,缺乏信息化的管理方式,使得水利工程档案缺少电子版,不利于档案的查阅保管,也不利于信息时代的档案检索,使得实际管理工作繁琐,分类混乱,影响了档案后续管理工作的开展。
(四)档案管理监督力度不足
档案管理不仅要注重前期的收集和整理,还要注重后期的监督工作。因此,加强对水利工程档案工作的监督和检查很有必要。但是实际工作中一些单位过于注重工程的进度和质量,而忽视了对档案工作的监督,使得档案工作滞后于工程,缺乏同步性,对于一些档案的不规范问题未能及时纠正,导致问题的拖延,在工程完成后再去进行档案管理,已为时已晚,这影响了档案管理水平的提升。
二、若干提高水利工程档案管理水平的对策和建议
(一)建立健全档案管理制度
档案管理工作应该随着宏观体制环境的变革而变革。在微观视角,落实岗位责任制,建立内部管理激励机制,把管理工作的目标细化,列入年度考核中,从而使得档案管理人员重视从项目建设到工程结束整个过程的档案管理工作,如此才能保证档案的系统性和完整性。具体的操作过程,可以采取分阶段收集和强制性收集的办法,明确档案管理的范围,使得管理人员能在第一时间收集到档案信息,进而有针对性的进行资料整理,使得档案管理工作趋于规范化和标准化。
(二)通过培训和实践提高档案管理人员的业务素质
档案管理人员的业务素质不仅需要通过培训来提高,更与实践经验密不可分。一支高素质队伍的建设对于档案管理工作的开展很有必要,为此,可以通过培训档案管理人员的业务素质和工作能力,提高他们的理论水平,使其熟悉现代化的档案管理的各项知识。另外可以使一部分管理人员参与到档案管理的实践工作中去,协助那些经验丰富的管理人员进行工作的开展,积累实践经验,结合自身的理论知识,形成对档案管理工作开展的新的认识与进一步思考,明白今后开展工作的方向与方法。
(三)建立现代化的档案管理制度
针对以往档案管理工作的不足,应该在此基础上引入现代化的档案管理手段,例如信息化管理,引进相关的管理技术和设备,以提升对于档案的查找和利用效率,在处理档案繁杂和数量多方面体现信息化管理的优势,提高管理工作效率。同时信息化管理还可以实现资源共享和交流,可以更大发挥水利工程档案的作用。此外还要制定统一的分类标准,完善档案的标准化管理,按照统一标准实现档案的编制、收集、整理、编目、保管,使得档案的系统性和完整性得到提高。在引进现代化管理手段的同时,还要注意对传统管理手段的完善,如配备档案管理设施,确保档案安全。
(四)加强对于档案管理的监督力度
实际工作中,要注重对于施工周期长,工程复杂和涉及多个临时机构的档案管理工作的重视,监督工作在这样的环境下更显示出其意义。为此,应该加强对于施工现场资料员及其他施工部门的监督,随时检查水利工程档案工作的进展情况,分阶段的检查和监督档案管理工作,避免原始档案资料的遗漏,掌握档案资料收集的主动性和真实性。通过监督工作,增强对于档案管理工作的约束力,进而有效达到不因人为因素导致档案流失和失真的现象,提高档案管理的水平。
三、结束语
城市作为功能多元的综合体特征,决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业,包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型,以及文字、图表、声像、电子数据等不同形式的记录,其复杂性可想而知。城市无论是兴旺还是衰落,都在时刻经历着不断变化的过程,而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案,其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息,发挥档案信息的时效性作用。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设,中到某一个建设工程的改扩建,小到一套房子的法律纠纷,城建档案作为历史性记录,都将成为重要的建设和法律依据,如果不能保证其准确性和可靠性,将会给国家、企业、个人造成重大经济损失,甚至引起灾害性事故。
2 当前城市建设工程档案的管理现状
2.1 相关档案管理人员的工作积极性不高
当前,存在一部分的档案管理人员自身的工作积极性不高,很多档案管理人员思想意识松懈,制约档案管理工作成效的提高。尤其是一些施工现场档案采集与保存的工作人员,对于档案管理的流程和认识不足,导致档案资料存在损毁和丢失的风险。此外,还有一些企业对于档案管理人员自身的专业性考察不够,甚至一些非档案管理专业毕业出身的人,去管理档案资料,造成了档案资料的管理混乱,成效不高。
2.2 现代化档案管理的设施与配套不足
近年来,现代化档案管理的模式,越来越成为很多企事业单位的发展方向。然而,还是存在一部企事业单位对于现代化档案管理的发展认识不足,相关的预算和自己投入不够,导致了很多企事业单位的档案管理仍然停留在传统档案管理中的“纸上谈兵”,给档案资料的查阅、调阅等一些列的后期档案服务带来了不便,档案利用率和成效性不高。
2.3 档案管理与模式缺乏现代档案管理的思维与模式
传统的档案管理模式往往重视对纸质档案资料的管理,没有认识到现代化档案管理对档案资料采集、保存、后期服务带来的巨大潜力。虽然现代化档案模式的不断发展,然而在思想模式和工作实践中,很多管理人员依然沿用着传统档案管理的模式,对于信息化时代电子档案管理与发展缺乏深入的认识和了解。
3 提高城市建设工程档案管理成效的思考
3.1 提高认识,凸显档案管理人员自身的主观能动性
任何管理行为的发生,都离不开人的因素。在现今城建工程档案资料的管理中,管理人员自身的管理思维和认识是制约和影响档案管理成效提高的重要认识。所以,我们首先就是要解决人的问题。作为档案管理的主管部门,应该切实的提高每一个档案管理人员自身的思想认识,树立良好的档案管理视角和思维,以积极主动的工作心态,投入到企事业单位档案管理工作中。
3.2 重视制度建设与完善,发挥岗位的职能性
制度的建设和完善,是充分保障档案管理工作成效提高的重要因素。在城建工程档案管理中,作为档案管理的主管部门,应该切实的重视档案管理的制度建设与完善,细化岗位的要求与原则,充分的发挥岗位的职能性与职责性。坚持以制度管人、以制度约束人,做到有制度必须依靠、有制度可以依靠、违反制度要追究、追究过程要严肃的模式,促进每一个档案管理人员从自身做起,提高每一个档案管理岗位的成效性,推动城建工程档案管理的健康稳定发展。
3.3 加强资金投入,加快建设现代档案管理
好马配好鞍。看似玩笑的一句话,确是对现代档案管理配套与投入的深刻写照。未来推动现代化档案管理的发展,企事业单位应该切实的加强资金投入,推动现代化视角下档案管理事业的发展。比如尽快投入数字化档案管理设施,加快建设数字化档案的管理系统,避免纸质档档案原件在不断的调阅中受到的损毁风险,同时电子化档案的发展也保证了档案资料后期服务的便捷性与一致性。
3.4 科学的对每一个档案管理人员进行考核和评价
科学的考核与评价对衡量每一个档案管理人员自身服务的重要标准。在现今城市建设工程档案资料的管理中,相关主管部门应该转变传统粗狂的考核模式,细化考核的内容与条款,把关乎到每一个档案管理过程、行为、思维、观念都纳入到考核与评价的体系中去,形成一个公平、公正、科学的考核生态圈,并且把考核的结果与每一个档案管理人员自身的福利、待遇等相挂钩,推动档案管理成效的不断提高。
3.5 信息时代下档案管理人?T自身的发展
现代化档案管理发展下,每一个档案管理人员应该切实的重视自身档案管理素质与专业水平的提高。比如现阶段,每一个档案管理人员可以利用信息时代的优势,进行相关档案管理的技能培训与再学习,与时俱进,提高自身的专业素质、拓展管理视野,为推动现代化档案管理发展做出贡献。
1、做好档案管理工作宣传
在当前的档案管理工作当中,事业单位的领导以及其他工作人员都没有从根本上意识到档案管理的重要性,在这样的忽视态度和不正确的思想理念指导之下,档案管理工作在实际的实施以及落实过程中就出现了不同程度的问题,并且加大了档案管理的难度,影响到档案管理效率的提高。为了更好的应对这一问题,事业单位必须要努力强化相关工作人员对于档案管理的认知,真正意识到档案管理的重要性,那么做好档案管理宣传工作是必不可少的,而且宣传的力度需要根据实际需求进行扩大。首先,事业单位领导必须强化对档案管理的认知,从根本上意识到档案管理重要性,并为其他工作人员树立良好的榜样,能够在宣传工作当中给予大力的支持和强调,从而提升宣传效果。其次,事业单位可以在当前宣传手段的基础之上,根据工作需要进行宣传手段的??新,运用多元化的宣传技术和渠道来强化宣传成效。最后,事业单位在宣传工作之余还要重视监管,使得管理人员能够在实际的档案管理工作当中做到认真负责,保障管理效率。
2、加快档案管理的信息化
在科技进步和时展的进程中,先进的管理技术逐步和事业单位的档案管理工作结合起来,推动着档案管理的信息化发展,也为按管理效率的提高提供了有力途径。因此事业单位必须要实现档案管理的信息化,运用高质量的信息化管理来解决传统档案管理工作当中效率低和工作难度大的问题,最大化的发挥档案价值。在档案的信息化管理实施当中,要加大对互联网的应用和整合,这样才能够充分发挥二者的整合优势,在效率和质量提升当中发挥更大作用。实现档案的信息化管理,除了在提升效率的同时,还能够避免资源的浪费,减少档案管理的成本。为了保障信息管理的实现,事业单位要注重配备相应的信息化管理设备,并善于引进网络和数字技术,加大技术设备的灵活应用。事业单位也可以专门设置档案信息化管理部门和工作人员,做好信息化管理工作的调试,并在实践当中进行经验的总结,不断完善档案管理的科学设备,更好的提供档案服务。
3、注重完善档案管理制度
就当前而言,事业单位的管理模式和管理技术具备较强的局限性,管理办法和技术手段较为落后,出现明显的创新不足问题,而且当管理的规范化问题得到重视,这直接影响到了管理质量和效率。因此,事业单位要重视完善档案管理制度,而且在制度的构建和完善的进程中,要结合当前档案管理工作中遇到的实际问题和需要改进的方面,推动档案管理的规范化进程,提升档案管理能力。首先,档案管理手段的优化必须要适应时展和科技进步的要求,采用多元化的档案管理方式来提升整体管理效率和质量。其次,将数字技术、信息技术、科技智能手段进行有机整合,构建完善的档案管理技术体系,强化档案管理的能力和效率。最后,必须将档案管理方法、技术等相关内容纳入到事业单位档案管理制度建设当中,从而为各项工作的开展提供制度上的支持与保障,也让各项工作的开展有法可依,那么档案管理的规范化和科学化也能得到强化,切实达到档案管理效率提升的目标。
4、创新档案管理人员培训
从事业单位当简单管理的实际出发,档案管理人员素质能够满足当前工作的需要,尤其是不能够有效掌握先进的档案管理技术,和时展和档案管理需求不相符,弱化了档案管理工作的效用,也为事业单位的长远发展带来了阻碍。因此,要想进一步的探究档案管理效率提升的方法和路径,需要从档案管理人员素质的培养和提升方面着手,强化对档案管理人员的教育培训工作,通过提升人员管理效率和质量的方式来保障档案管理的成效。事业单位要根据自身实际情况来建立健全教育培训制度,按照岗位需求和职责分配等标准进行针对性和合理性的教育培训,从整体上提高档案管理人员的综合素质。一方面要针对档案管理的专业业务能力进行培训,提升工作人员的业务素质,同时针对其专业技术落后等问题,来引导工作人员认真学习先进的档案管理技术,灵活的掌握信息技术、数字化技术等来高效的处理档案管理工作。在培训当中可以运用多元化的方式,例如讲座、多媒体培训等方式。另一方面,要对档案管理人员进行思想道德培训,帮助其树立正确的工作观念和态度。
5、提升档案资源利用效率