机关单位资产管理精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的机关单位资产管理主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：机关单位资产管理范文

(一)建立健全资产配置标准体系。资产配置标准是制定支出标准的基础和主要依据。目前亟需由财政部门制定的主要是业务用车标准、通用办公资产配置标准及部分专用资产配置标准。

1.业务用车配置标准。由于业务用车配置一直疏于管理，已成为各单位公车膨胀的重要因素。许多单位业务用车数量大大超过公务用车数量;不少单位把超过公务用车编制的车统统划到业务用车范围中，有关部门难以控制和监督。如果只管公务用车，不管业务用车，将难以有效控制行政事业单位公车的数量和费用。要在科学界定业务用车范围的基础上，尽快制定部门和单位业务用车的标准和编制。配车标准可分为一般业务用车标准和特殊业务用车标准：一般业务用车标准建议参考一般公务用车标准执行，特殊业务车标准可根据实际需要，由各部门从严核定，并报财政部门备案同意。各部门业务用车的编制，建议由财政部门会同有关部门制定。

2.通用办公资产配置标准。通用办公资产主要包括办公设备和办公家具。配置标准包括单位价格标准和数量标准两个方面。单位价格标准可根据目前政府集中采购的平均价格确定;数量标准可以按每人占有数量或处(室)占有数量核定。个人用台式计算机、办公桌椅、文件柜标准建议按每人占有标准核定;公用台式计算机、便携式计算机和复印机等其他用办公资产，建议按处(室)占有标准核定。在具体标准的制定上可参考目前各部门的平均占有水平、实际工作需要以及国家财力等因素综合考虑。

3.专用资产配置标准。专用资产是指有关部门为满足专项业务需要而购置的资产，如一些科研设备、医疗卫生设备、进出境检测检疫设备等。对一般的专用资产的配置标准，建议由财政部门会同有关业务部门制定;对一些特殊的专用资产配置标准，可由相关业务部门制定，报财政部门备案。

4.配合有关部门搞好办公用房、公务用车等配置标准的修订。目前执行的办公用房标准是1999年国家发改委制定的《党政机关办公用房建设标准》，但从实际情况看，一些单位并没有按照上述标准执行，也有一些单位反映上述标准不符合实际。公务用车配置标准在实际执行中也不规范，超标超编配车问题时有发生。财政部门应积极配合有关部门，深入实际，抓紧修订有关标准。鉴于中央和地方各级行政事业单位的职能和工作任务不同，各地经济发展水平和财力保障水平也不相同，因此建议由各级财政部门制定本级的资产配置标准。财政部制定中央级配置标准，但可抄送地方参考。

(二)完善工作流程和审核机制。研究完善财政部门内部预算审核的职责分工和工作流程。从实践情况看，做好资产配置预算的难点和关键是财政部门内部有关司(处)之间的职责分工和协调配合问题。鉴于中央部门2009年资产配置预算审核中存在的问题，建议对财政部内部审核流程作适当调整：各部门司和两个资产处同时对部门新增资产配置预算进行审核，由两个资产处提出分单位预算控制建议数，经会签预算司同意后送各部门司;各部门司在两个资产处提出的建议数内，对部门预算进行审核，如确因特殊情况需增加的，部门司需与两个资产处协商一致后再作调整。在预算执行环节，待编预算、追加预算及部门专项中涉及资产配置的，也应参照上述要求和流程进行审核。建议预算司及时对《中央部门预算管理工作规程》中相关内容作调整。同时，加强各部门各单位内部工作的协调配合。新增资产配置预算编审工作是一项新的工作，各单位在编报资产配置预算时，财务部门要充分征求资产部门的意见，资产部门要主动加强与财务部门的工作沟通，并结合本单位实际，建立合理的工作机制，密切配合，形成合力。

(三)研究开发资产管理信息系统，实现对资产的动态监管。开发建设行政事业资产管理信息系统，实现对资产从“入口”到“出口”的动态监管，是做好资产管理与预算管理相结合的重要基础。目前，财政部组织开发的全国行政事业单位资产管理信息系统已经在中央部门和省级财政部门推广实施，并于今年在全国推广。系统的实施应严格按照横向“财政部门—主管部门—行政事业单位”、纵向“中央—省—市—县—乡”的架构进行部署。原则上各级财政部门及主管部门的资产管理信息系统以该系统为标准版本，以保证资产管理信息的统一规范和通畅传输。系统实施涉及到硬件配置、网络布设、操作培训、软件应用等多个方面。当前，应切实加强领导，明确责任，保障经费，提供良好的技术支持和技术服务;在“金财工程”统一框架下，实现资产管理信息系统与预算编制、预算执行等其他系统的有机衔接，并保障资产信息系统的网络安全。

(四)切实加强国有资产收入管理。行政事业单位国有资产收入管理薄弱是当前国有资产管理工作中存在的一个重要问题。各类行政、事业单位国有资产收入性质不同、情况各异，应区别对待、分类管理。行政事业单位国有资产处置收入要全部缴入国库，严格管理。对行政单位的出租出借收入应按照激励和约束并重的原则，先行纳入财政专户管理，“先上路，后规范”，待条件成熟后再纳入国库管理;对事业单位的出租出借收入要纳入单位预算，统一核算、统一管理。建议按照先易后难的原则，尽快出台行政单位国有资产处置收入和行政事业单位国有资产出租出借收入管理办法，在此基础上，研究制定行政事业单位后勤服务单位上缴收入和未脱钩经济实体上缴收入管理办法。

(五)做好重点资产与大型资产的配置工作。行政事业单位国有资产数量、种类繁多，在新增资产配置预算的审核范围上，应突出重点，主要抓好重点资产和大项资产的配置，如房、地、车和大型设备(交通工具)的配置;对一般性的资产，由各部门按照国家有关规定、在预算限额内自行掌握，财政、审计等有关部门加强监督检查。资产配置预算是一项新业务，应该先行试点、总结经验、逐步推开。当前要首先抓好对房屋、土地、车辆和一定价值以上的大型设备的审核工作。

(六)加强监督，严肃制度。充分发挥审计监督、财政监督、财务检查等各方面的作用，加强对新增资产配置预算工作的监督检查。在资产配置管理制度中应明确规定，各部门各单位要严格按照财政部门批准的资产配置预算执行，未经批准的，一律不得配备购置;对预算执行中，因特殊需要，需追加预算并临时购置资产的，也应严格按照规定的程序报批，经财政部门批准同意后，方可购置;对各部门未申报购置预算的资产，不得安排经费。建议强化审计部门、财政监督部门在资产配置预算监督检查方面的责任;进一步明确各地财政专员办对驻地中央基层预算单位资产配置实施财政监管的责任义务和实施方式。对违反上述规定购置资产的，应在审计和财务检查中作为重要问题查处;对有关单位超标、超编配置资产的，严肃查处，坚决纠正。

行政事业单位资产管理工作的成效及经验

资产管理从生到死有3个最为重要的环节，即资产购置、资产使用和资产处置。在目前地方行政单位国有资产管理中，尤以资产处置环节最为薄弱。

日前，财政部的《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》(下称“《办法》”)受到了地方各级行政单位财务人员的高度关注，这恰是因其将焦点对准了国有资产的处置管理，并提出了诸多切实有效的加强地方行政单位国有资产处置管理的措施，进一步完善了地方行政单位国有资产从“进口”到“出口”的全程管理。

资产处置环节薄弱

之所以要针对地方行政单位国有资产处置管理专门出台该《办法》，主要是因为资产处置是地方行政单位国有资产管理的主要薄弱环节。

“资产购置和资产处置构成了国有资产管理的进口和出口，这两个环节更容易产生管理问题，也更容易造成国有资产的流失。”厦门国家会计学院高级讲师刘用铨表示，相对而言，目前，我国地方行政单位国有资产购置环节的制度相对比较健全。这主要是因为我国早在2002年就出台了《政府采购法》，而且各地方在2006年后也针对行政单位国有资产管理出台了资产配置标准等一些具体的配套规定。

那么，为什么资产处置环节会成为地方行政单位国有资产管理中比较薄弱的一个环节呢?水利部松辽水利委员会财务处处长任红梅表示，实际上，资产处置环节比较薄弱不仅体现在地方行政单位中，也体现在各层级行政事业单位中。不同于资金的直线型管理，资产的管理链条非常多，因为资产存在的状态就是非常分散的，分布在很多资产使用者手里。

很多时候，资产管理者根本见不到资产，即便是进行一次全面的资产清点都存在难度，更何况是进行资产处置。

江苏省工商局审计处处长朱昌兵表示，在地方行政单位国有资产管理中，长期以来资产处置制度缺失或规定过于笼统，导致资产随意处置现象较为普遍。另外，资产管理涉及资产管理、财务和资产使用多个部门，由于部门配合不力，很容易出现资产账账、账实不符的情况，家底不清也给资产处置带来一定的难度。

任红梅还表示，以往的制度对地方行政单位国有资产处置的标准、程序、处置收入管理等规定得不够细致。对于什么样的资产需要进入处置环节没有确切的标准，对于处置需要履行的程序没有明确规定，对于处置后所获收入的管理缺乏相应的制度等，这些都是造成地方行政单位国有资产处置环节相对比较薄弱的原因。

处置新规亮点较多

无论是业内专家，还是实务工作者，在通读该《办法》后都表示，这个《办法》不仅针对当前地方行政单位国有资产处置管理中的难点出台了有针对性的措施，而且具有较强的可操作性。

任红梅表示，该《办法》对报损、报废等以往国有资产处置中模糊不清的问题进行了明确定义，非常有必要。这也让地方行政单位国有资产管理者感到该《办法》非常清晰，很接地气，具有很强的操作性。

朱昌兵表示，鉴于地方征地拆迁补偿不到位较为普遍的情况，该《办法》对涉及房屋征收的资产置换作出规定。虽然该规定在篇幅上仅短短一条，但其对维护地方行政单位的权益很有帮助。

另外，朱昌兵也表示，该《办法》中对上级单位向下级对口单位配发、调拨资产进行了限制，这是一项非常好的规定。这是因为，一方面，上级向下级单位配发的资产不一定是下级需要的，容易造成浪费;另一方面，该规定也能有效防止上级单位随意处置资产、提早更新资产所带来不必要的支出。

刘用铨认为，该《办法》中一个比较重要的创新就是规定了“资产处置收入应当纳入公共预算管理，按照政府非税收入管理有关规定上缴国库”。实际上，新的《行政单位财务规则》已经做出了类似的规定，但有一些地方在管理实践中没有严格做到“上缴国库”。

刘用铨介绍说，根据以前的办法，资产处置收入属于行政单位的其他收入，属于行政单位自有收入、可支配使用的财力，现在则属于政府非税收入，资产处置的收入在性质上发生了重大变化，且属于公共预算管理范畴。这样，一者将资产处置收入全部收入纳入预算管理，体现了综合预算的理念;二者在我国一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算这四本预算体系中，明确了资产处置收入属于一般公共预算而非其他预算。

有力推进全程管理

若翻开一家行政单位的财务报表，你会发现，其中固定资产一栏数额庞大。针对行政事业单位重资金轻资产的状况，国家对行政事业单位国有资产管理的重视和引导由来已久。

2006年，财政部了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，重点对全国行政事业单位国有资产配置、使用等进行了规范，其中对资产处置的部分仅作了框架性规定。

在此之后，财政部针对中央层面行政事业单位了《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》，针对中央级事业单位国有资产的使用、管理、处置出台了一系列的办法。这使得中央层面的行政事业单位在国有资产管理上取得了显著成效。

但除了2006年的《行政单位国有资产管理暂行办法》外，针对地方行政单位国有资产管理未有其他相关办法出台。日前的《办法》是对地方行政单位国有资产处置管理的重要补充和更新，也标志着我国地方行政单位国有资产从资产购置到资产处置的全过程管理流程基本建成。

第2篇：机关单位资产管理范文

[关键词]固定资产 管理 制度 电算化

随着经济和社会的发展,以国家投资为主体的社会公益事业得到迅速壮大,事业单位添置了大量的通用设备、专业设备、交通运输设备、电气、电子产品及通信设备等等,固定资产总额不断扩大。长期以来,我国事业单位固定资产在保证事业单位正常运转促进我国经济发展和社会进步方面发挥了重要的作用,但是在社会主义市场经济改革的高速进程中,事业单位的固定资产管理方面也有许多不完善的地方,使得固定资产利用效率低下甚至流失。为此应切实加强事业单位固定资产管理制度建设,把事业单位固定资产的管理纳入规范化、制度化、信息化轨道。下面就关于事业单位固定资产管理中存在的问题和在加强管理方面作几点粗浅探讨。

一、事业单位固定资产管理上存在的问题

1. 领导不够重视固定资产的管理,固定资产管理人员素质不高。

在日常的财务管理中,领导很少能对固定资产的购置去开会论证,对固定资产的管理忽视,甚至不予理睬。固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识,常常有意无意地漏记固定资产。还有些单位干脆是些不懂基本会计专业知识的其他人员兼职来管理固定资产。

2. 岗位设置不合理,责任人处罚机制不到位。

有的单位总务管财务,总务既管物又管钱。这就造成不相容职务没有相分离,没有形成相互制约机制,总务科长说了算。根据固定资产管理制度规定要求,应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但实际上,一些责任人往往是现任领导或曾担任过领导工作,根本不去处罚,造成一些责任人意识淡薄,制度成为一纸空文。由于对责任人的处罚未得到彻底落实,造成有关负责人责任意识差,对固定资产的管理工作不重视,结果形成恶性循环,产生更多的违规现象。

3. 固定资产内部控制制度不够完善。

固定资产的管理工作需要各方面的有效衔接,不仅要有金额核算,而且要有数量控制,固定资产数量金额核算需要财务、总务、使用部门的协调管理。但由于许多事业单位未建立起完善的固定资产内部控制制度,使内部各部门之间缺少相互的制约,无法保证对本单位的固定资产进行有效的监督和合理的使用。有的单位虽然建立了有关固定资产内部控制制度,但有关人员执行制度的自觉性不强,存在侥幸心理,往往有章不循,有规不守,使内控制度不能发挥应有的效能。

4. 固定资产账实不符现象严重。

单位对固定资产购置、更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账,有的甚至不入账;对报废和处置的资产不调账,会计信息失真,资产价值名不符实,资产家底不清。少数单位甚至没有设置固定资产明细账和固定资产卡片。事业单位与其附属单位自有资产管理界限划分不清,造成交叉管理,账实不符。

5. 财政对固定资产管理、约束、监管制度执行不到位。

长期以来重钱轻物,重购置轻管理。对资产的管理没有形成严格的监督约束机制,造成资产闲置和重复购置现象突出。资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。事业单位没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。财务部门在做年度预算的时候,对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念,对固定资产购置的预算编制随意性较大,没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。在购买固定资产的时候,对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深,导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严,单位自行采购了事。如此一来,难免出现价高货廉、人情采购,达不到少花钱多办事,有的可能还会导致商业贿赂等违法违规的情况发生。财政部门对此现象不去管理或管理力度不够。

6. 固定资产流失严重。

有的单位将替换下来的固定资产低价出售或者赠与他人,不履行手续,财务上也不反映。造成固定资产流失严重。也有的单位将国有固定资产转入附属单位,也造成固定资产流失。

二、鉴于以上固定资产管理工作中存在的种种问题,事业单位应进一步健全和完善固定资产管理体制,做到“权责分工明确,管理高效有序,过程公开透明,监督检查到位”。下面谈几点建议

1. 应加强岗位培训,提高管理人员素质。

首先单位领导要重视对固定资产的管理,进一步提高固定资产管理的意识,提高管理意识是提高管理的关键。认识不到位,措施就难以落实,要克服那种层面上、形式上的重视,要把事业单位固定资产的管理作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。设置固定资产管理岗位,实行竞聘上岗。资产管理员作为资产业务的具体经办和管理人员,必须有认真负责的工作态度和责任心。严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作。单位要对资产管理员进行业务培训,提高其业务素质,资产管理员要对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到有所登记。严格按照业务流程办理各项业务,保证账实相符。

2. 建立岗位责任制。

要按照不相容职务相分离的要求,合理设计会计及相关岗位,明确职责、权限,形成相互制约机制。不相容职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务,不得由同一部门或个人办理固定资产业务的全过程。

3. 加强固定资产事前、事中、事后的管理。

加强固定资产的事前管理,就是要把好“预算关”,在编制年度预算的过程中,对固定资产购置预算根据实际需要作全盘考虑,坚持面向基层、突出重点、保证急需、勤俭节约的原则,根据各部门的职能需要,制定合理的固定资产配置标准。在单位需要整批购置设备且金额超过规定标准的要通过政府采购方式,进行招投标方式购买,防止采购过程中出现商业贿赂等违法违规的情况发生。

加强固定资产的事中管理就是:要规范固定资产日常核算,健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。要健全固定资产保管领用制度,做到购置时有验收,领用时有登记。建立固定资产使用人责任制度,确保固定资产按规定用途合理使用。要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究,对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理。

加强事后管理就是各单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废等),应履行审批手续,未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定程序进行,以有效防止国有资产流失,资产处置后要如实进行资产核销账务处理,对残值收入和转让收入要及时入账,不得私设“小金库”或另存到其它的账户。

4. 要对固定资产进行清查,建立完善的清查制度。

事业单位固定资产是一个变动状态,无论是从数量,还是从价值总量看,总是在不断地增减变化。为了掌握固定资产的结构、数量、质量和管理现状,必须有一套完备的资产清查制度。因此,各事业单位要建立完备的资产清查制度,使资产清查工作步入制度化、经常化轨道。各事业单位至少每年年终要对固定资产进行一次全面的清查核对,对资产结构和管理现状进行分析,盘活存量资产,防止积压闲置,做到物尽其能,物尽其效。或者建立重点抽查制。对资产使用重点部门进行重点抽查核对,做到账、卡、物相符。另外应建立离任核查制。单位领导或资产管理人、使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监交手续,确保人走账清,防止资产流失。

5. 要对固定资产进行电算化管理。

要按照财政的要求,统一使用资产管理软件,数据上传,与财政预算接轨。

固定资产电算化管理是利用电子计算机代替人工记账、算账和报账,以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策的过程,其目的是提高单位财务管理水平,从而实现会计工作的现代化。单位要配合财政的要求,统一使用资产管理软件,数据上传,与财政预算接轨,达到统一管理。

随着单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,也随着单位自身在事前监督、事中监督、事后监督的相结合,日常监督与专项检查的相互结合。我相信一定会实现自动化、科学化、规范化的固定资产管理。

第3篇：机关单位资产管理范文

（一）财务管理制度不完善

事业单位财务管理制度不完善主要体现在：①跨年或年终没能及时、有效对财务实行正确的结算清理，从而造成资金责任不清楚的情况；②没有对专项资金的使用范围实行明确界定，造成在项目开支过程中出现较大的随意性；③由于多种不同因素的影响，使流动资产总数中往来款项余额所占比例相对比较大，容易出现坏账呆账情况。

（二）实际工作中预算编制工作的合理性及准确性较低

工作中对于资金使用情况，因为基数法所获得的效率较低，所以一般不采用基数法②。实际工作中发现事业单位会计核算及预算编制过程中没有准确的定义财务开支这一概念，从而造成盲目开支情况出现，在一定程度上影响了单位资金的使用情况。另外，由于年度预算编制次数太多，加上没有对预算进行及时审批回复，导致预算编制工作与实际管理工作出现不协调情况，使预算编制工作的透明度大大降低。除此之外，由于时间不充足造成预算编制过程中对于某些细节情况不能进行认真考虑，在一定程度上简化了编制流程。工作中因为事业单位预算编制合理性及准确性低，造成了实际财政和计划财政出现脱节问题。

（三）事业单位具有的财务管理意识不高，财务工作人员素质较低

很多事业单位的管理者和领导没有给予财务管理工作高度重视，没有全面、深入的了解更深层次的财务管理工作，使得事业单位会计核算和财务管理还滞留在表面上。另一方面，由于财务工作者没有及时更新财务知识以及自身技能，也没有充分利用课余时间进行进一步学习，从而出现部分财务工作这综合素质较低的情况。

（四）事业单位预算执行过程中不具备严肃性及有效的约束性

因为不具备严肃性以及有效的约束性，所以事业单位在执行财政预算时容易出现支出随意性大、管理控制不严格情况。事业单位财务管理过程中支出审批环节非常重要，如果支出审批制度不严格，就会造成单位资金开支情况不明确，使资金用途被任意改变等情况。部分事业单位不重视人员经费问题，经常会发生公用经费被占用情况。另外，如果支出超过了预算资金，就会立即进行预算追加申请，最终造成预算编制缺乏严肃性。

二、事业单位会计核算和资产管理工作的改进方式

事业单位的重要工作之一就是加强财务管理工作，其在事业单位整体管理工作中起着重要作用。财务管理工作作为事业单位向人民及社会提供良好服务的一个物质保障，其直接影响着事业单位财政资金的合理使用以及配置情况。所以，不断强化事业单位财务管理工作对于提高事业单位业务发展有着重要的作用。

（一）逐渐健全事业单位资产管理及财务管理相关制度

结合实际工作具体表现出的问题，事业单位应根据有关法律法规来逐渐健全已有的财务制度，其中包括有绩效评价制度、人员岗位责任制度以及固定资产管理制度等。特别是绩效评价制度，随着财政支出绩效评价相关工作的不断深入开展，事业单位也应相应的改变管理思想，制定适合事业单位具体情况的绩效评价制度。由于事业单位具有的国有资产规模相对较大，所以事业单位资产管理工作也属于财务管理工作中的一个重要环节。因此，事业单位也应根据具体情况以及相应法规、制度，并多方听取意见来逐渐完善资产管理制度，从而使事业单位资产管理工作效率得到提高。

（二）逐渐加大预算编制管理力度

第4篇：机关单位资产管理范文

[关键词]事业单位；固定资产；绩效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-00-02

近些年，我国事业单位购置固定资产不再单纯依靠国家财政拨款，固定资产购置的资金来源包括向银行贷款，接受社会各界的热心捐赠或通过高的收益等多渠道，越来越广泛。事业单位固定资产规模日益壮大。事业单位固定资产绩效管理也就成为事业单位资产管理工作的重点、难点。目前，许多事业单位已逐步建立事业单位固定资产绩效管理体系，但由于固定资产种类多种多样，数目较多，且非经营性的固定资产使用都具有无偿性，使事业单位固定资产绩效管理面临挑战。

1 事业单位固定资产绩效管理的现状及存在的问题

1.1 绩效管理目标不明确

事业单位固定资产绩效管理工作是为了提升事业单位固定资产绩效管理工作的水平，促进事业单位固定资产保值、增值，更好地为事业单位发展而服务。然而在实际的管理工作中，不同部门分管各自的固定资产，许多部门以部门利益为重，在开展固定资产绩效管理工作的时没有明确目标，出现偏差。

1.2 绩效评价体系不完善或执行不力

事业单位固定资产管理的绩效评价体系包括定量指标与定性指标体系。定量指标大致分为以下几个方面。固定资产率、固定资产年增长率、固定资产完好率、固定资产维修率、固定资产使用率、固定资产盘亏率等指标；定性指标有管理制度建设考评、管理队伍建设考评、固定资产购置、使用、处置的考评和固定资产账实是否相符的考评等指标。然而这样的绩效考评指标不够周密，比较简单；并且，有些指标评价操作起来难度较大，而又没有可取代的其他评价方式；再者，许多事业单位虽已建立评价体系却没有将绩效评价落实，使得绩效评价沦为空谈。

1.3 绩效管理过程中缺少沟通协调

当管理人员在固定资产绩效管理过程中，各部门之间、上下级之间沟通不足。如此一来，对于固定资产绩效管理的工作情况难以及时上传下达，当管理过程中出现问题时，管理层没能及时进行沟通，阻碍了管理工作顺利进行。同时，不同部门间缺少对管理工作的沟通，使得信息不能顺利流转，各部门缺乏有效的统一管理。

1.4 绩效考评结果不尽人意

首先，落实固定资产绩效考评单位，绩效考评的结果往往并不理想，存在固定资产使用率较低、完好率不高、年维修率超标等问题。例如，购置固定资产后，固定资产经常处于动态变化过程，如存放地点改变、领用人变化、使用单位变换，许多事业单位固定资产领用不做记录，归还时手续不完备，资产流失损毁现象严重，固定资产完好率低。再如，事业单位固定资产绩效管理工作中，时常出现部门占有使用演变为部门所有甚至个人所有的现象。例如，人员职位变更时，经常不按规定移交资产，造成公用资产被个人据为己有，导致固定资产丢失。其次，考评结果并没有充分利用，常常只是应付式的考核，并没有建立相应的激励与约束机制。

2 事业单位固定资产绩效管理存在问题的原因

2.1 法律体系不完善，思想观念较落后

完善的法律法规是保证事业单位固定资产绩效管理工作顺利开展的重要基础，现今我国虽然已出台了《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，然而已有的法律法规对于事业单位固定资产绩效管理的规定不够全面，有时甚至模棱两可，缺乏规范性。法律体系不完善，是事业单位固定资产绩效管理体系不完善的重要原因，导致事业单位固定资产绩效管理效率低下。

同时，事业单位各级领导与管理者普遍存在“注重固定资产购置而忽略其管理”的落后思想观念，尚未清楚意识到固定资产绩效管理的重要性。同时，因为固定资产使用具有无偿性，资产使用者使用起来没有负担，也就没有考虑到经济效益，管理意识淡薄。

2.2 缺乏预算审批机制与监督机制

事业单位在购置资产时没有建立严格的预算机制，贪多求新而盲目购置的问题普遍存在。有些事业单位各部门配备的固定资产超过实际工作需要，造成部分固定资产不能充分利用或闲置。

同时，许多事业单位并未建立固定资产绩效管理监督机制，或监督机制对管理工作缺乏应有的威慑力。管理工作得不到有效监督，工作中出现纰漏，如使用时没有按照规定手续领用造成不按时归还或毁损丢失等情况得不到监督纠正，使得管理水平难以提升。

2.3 缺乏统一管理，资产共享机制不完善

各类固定资产管理分属各部门，缺乏有效的统一管理是固定资产绩效管理目标不明确的重要原因。管理上的交叉，相互间又因为缺乏沟通造成“无人管理”或“重复管理”的问题。有些事业单位虽设立统一管理部门，但由于管理人员素质较低、监督机制等制度缺失等原因导致工作效率低下，管理水平一直得不到提高。

因为没有统一的资产管理部门，闲置固定资产没有建立共享制度或制度并不完善。因为增加固定资产使用率将会增加管理成本，所以许多部门宁愿固定资产闲置，也不愿调剂给其他部门或与其他部门共享。并且，大多数时候，在无偿共享与获取部门利益之间选择，各部门多会选择后者。

2.4 管理队伍质量欠佳，激励与约束机制不健全

事业单位固定资产绩效管理工作中，普遍缺少专业人才。事业单位固定资产的管理人员，除了应具备经济学、管理学的专业知识外，还应掌握统计学、会计学、计算机技术等知识，更好地为固定资产管理工作服务。然而现实情况是，绝大多数事业单位并没有专业的固定资产管理人员，甚至管理人员常常由其他岗位人员调岗担任或退休员工兼职。同时，管理人员缺乏系统的业务培训，导致了管理队伍总体素质不高，管理水平较低，责任意识不够，成为制约事业单位固定资产绩效管理工作顺利进行的一个重要因素。

同时，激励与约束机制不完善使得事业单位固定资产绩效管理工作难上加难。固定资产的管理制度应明确管理人员职责，对管理人员形成激励与约束，规范管理人员工作，确保管理人员对待管理工作认真负责。然而实际上，不完善的制度对责任人的约束力低，即便制度有明确规定违规处罚，也经常出现制度执行不力的情况。

2.5 会计数据不准确，账实不符

事业单位对于固定资产的采购及使用过程，并未形成及时有效的财务监督机制，以致会计数据不准确，账实不相符。事业单位普遍存在固定资产账面与实际情况不符的现象，会计信息无法全面而真实地反映固定资产的全貌。这就影响了对固定资产绩效管理的信息提供。

2.6 经营性资产与非经营性资产混杂

经营性资产与非经营性资产并存是我国事业单位固定资产的特点之一。虽然事业单位不以营利为目的，但实际上也有一部分经营性活动，如固定资产外租等。我国事业单位固定资产中含有一部分经营性资产，但非经营性资产和经营性资产没有明确区分，为事业单位固定资产绩效管理增加了难度。

3 改进我国事业单位固定资产绩效管理的建议

3.1 转变管理观念，健全法律体系

事业单位管理者应改变思想观念，摒弃“重采购而轻管理，重使用而轻维护”的老旧观念，提高管理意识。值得一提的是，重视固定资产管理不应只局限在管理者。由于事业单位固定资产大多是面向单位员工提供的，事业单位固定资产绩效管理除了管理人员外，也离不开每一位员工的配合。此外，单位员工还应充分发挥监督作用，对事业单位固定资产管理工作行使监督权力。当发现资产管理过程中的问题时，应向有关部门提出，相关部门必须给予满意的答复并及时改正。

同时，事业单位固定资产绩效管理工作的开展离不开完善的法律制度，法律是一切制度制定与执行的依据和基础。为此，应不断更新完善相关的各项法律法规，做到与时俱进，为事业单位固定资产绩效管理工作的有效开展提供标杆。

3.2 完善固定资产管理绩效评价体系

我国事业单位应在原有基础上不断完善固定资产管理绩效评价体系。固定资产绩效评价体系设置要有广度，应全面覆盖管理工作的各方面，全面反映事业单位固定资产管理的水平。同时评价方式应多样化，且应充分考虑操作的可行性，绩效评价结果要实用，应易于理解，便于运用。我国事业单位固定资产现有的管理绩效评价体系可结合自身实际情况制定包括结构、使用、效益三个方向的固定资产绩效考评指标。结构指标包括固定资产率、固定资产年增长率、固定资产分布率、固定资产完好率等指标；使用指标包括固定资产使用率、固定资产共享率等指标；效益指标包括固定资产盘亏率、固定资产维修率、固定资产收益率等指标。

3.3 统一领导，分级管理

结合我国事业单位固定资产的实际情况，应建立“统一领导，分级管理”的管理体系。事业单位应独立设置管理部门，统一负责固定资产绩效管理，由各部门作为二级单位分级管理。在事业单位固定资产日常管理工作中，一级管理与二级管理部门间，除了要协调配合，还要相互监督。由特定的综合部门统一领导有利于固定资产绩效管理目标的明确与统一，各部门共同协作做好管理工作，为绩效管理目标共同努力。

3.4 建立预算管理，合理配置资源

事业单位固定资产投入资金占用比例大，应加强管理，建立预算管理制度。固定资产投入应根据单位发展需求、承担的任务、整体经费预算等方面制订预算计划，再经过会议讨论、预算公示等流程最终确定。

通过预算管理，对资源进行有效的购置与分配，能避免铺张浪费而导致固定资产利用率低。事业单位固定资产一级管理部门可搭建闲置固定资产共享平台，二级管理部门可在确保本部门工作顺利进行的同时，提供本部门闲置资产信息以供一级部门调剂给有需要的部门。如此一来，闲置资源共享避免重复购置，最大限度发挥固定资产的使用效益，同时也节省了大量人力与财力。

3.5 规范经营性资产的管理

事业单位闲置固定资产在实行共享机制后，仍有闲置的，可转为经营性资产，用以租赁、出售、投资等。这样不仅达到固定资产的保值增值，也为事业单位带来收益。当然，事业单位固定资产转为经营性资产还需要有完善的法律、制度来规范约束，为的是整个单位的经济效益乃至国家的利益，而不能以一己私欲为目的。经营性资产应规范管理，首先，要明确划分经营性与非经营性资产。其次，对于非经营性固定资产转为经营性固定资产的，要有严格的审批程序。再者，对于出租、出售的经营性资产应建立健全的手续、程序。

3.6 加强管理队伍建设，明确管理职责

事业单位固定资产绩效管理的性质，决定了事业单位必须具备专业的管理团队。首先，在选拔管理人员时，应注重管理人员的相关知识储备。其次，管理人员的实际业务能力也十分重要。再次，管理人员还应实时掌握新出台的固定资产管理相关法规政策，不断学习新的管理知识自我充电。此外，应通过交流学习、参加培训、再深造等方式，不断增强事业单位固定资产绩效管理人员的业务能力与管理水平。

同时，要明确管理人员的责任，建立约束与激励机制。在固定资产管理过程中建立约束与激励机制，能从正反两方面提高管理人员在工作中的责任感并且调动其工作的积极性。

3.7 加强财务监管，科学管理资产

事业单位固定资产绩效管理过程中，应加强财务监管。首先，应提高会计人员综合素质，这是做好财务监管的重要基础。其次，应做好固定资产盘点和对账工作，最长期限不得超过12个月。除了定期的盘点，还应有不定期的抽点。清查盘点是最基本的资产管理手段，能及时将实际盘点情况与账面及时核对，也能监督固定资产购置后的状况，便于全面掌握管理的真实情况。

同时，可利用现今发达的信息科技，构建固定资产管理信息系统，公开资产管理信息。根据每个事业单位管理需求，建立合适的固定资产绩效管理信息系统，将申请、采购、登记、使用、报废、查询等个环节均纳入信息系统流程，使其能全面反映所有固定资产的数量、类型、变动等详细信息。二级管理部门实时将固定资产的采购、使用、维护等动态情况在管理信息系统中反映，各单位可以随时查询了解固定资产相关信息。现今大热的二维码技术也可利用到事业单位固定资产绩效管理中。将各类固定资产贴上二维码，用手机等工具扫描，即可对固定资产相关信息一目了然。如此一来，利用管理信息系统平台，不仅能加强对固定资产的动态管理，提升管理效率，还能使固定资产管理工作更加透明化，促进管理水平的提高。

主要参考文献

[1]冯天明.事业单位固定资产管理[J].中外企业家，2015（23）.

[2]王素珍.浅谈事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2015（25）.

[3]文兴志.行政事业单位固定资产核算与管理[J].中国乡镇企业会计，2015（9）.

第5篇：机关单位资产管理范文

关键词：事业单位 资产管理 问题及对策

1前言

目前我国事业单位的发展面临一定机遇的同时，也面临极大的挑战，在其具体发展过程中呈现出一系列问题，例如对于资产的具体管理没有一个通顺的体制，对于资产的使用仍然是付出大于收获，不能成有效的正比、各种性质各种形式的资源在配置方面出现了严重的不均衡、其单位内部没有形成一个完整的控制程序等。故而，在21世纪的今天，通过对事业单位的资产管理的相关研究以达到推动事业单位在资产和财务方面的有效管理。实现各种物质的合理规范使用，实现单位工作和管理效率的双丰收，最终促进事业单位的可持续发展。

2事业单位国有资产内涵的界定

事业单位的非个人、私有的资产首先一定要是国家相关的法律法规允许的，它的类型包括很多种，可以是实物也可以是货币。它不一定非限制在货币的形式，可以使固定资产、不动产等各种形式。包括自主经济产生的经济利益、国家至上而下调度波动的资产、以捐赠形式产生的捐赠资产都属于国有资产。

这里是一个图片3事业单位资产管理存在的问题

3.1对于资产没有一个科学合理的管理方案

事业单位的各种形式资金在规模方面实现了快速的发展，在这一大前提下要想对其进行科学有效的管理就有了很大的困难。新时代下各领域已经有了翻天覆地的变化，如果还一味的使用中国过去那一套方案的话，着实不符合实际。并且，事业单位各种形式资金并没有实现标准的“共开”，很多应该知道具体情况的人，并不知道单位到底有多少家当。这主要是因为其没有一个科学有序的方案，对于这些不同形式资金进行计算、管理、使用，导致对于事业单位的资产管理不能形成全面的专业管理，在最后的年度结算中不能形成有效的参考依据，无形之中就会造成国有资产的损失。

3.2资产使用效率较低

事业单位内部国有资产的使用率普遍不高，体现在某些单位或者部门的国有资产超出了单位或者部门的实际使用需求，造成一部分资源的闲置，而一部分事业单位所必须国有资产却迟迟不能到位，综合来讲国有资产的使用效率呈现出相对较低的状况，严重影响到了工作效率，不利于事业单位的可持续发展。

3.3各种形式的资金在使用分配方面不平衡

事业单位资金在使用分配方面存在不平衡的现象，即在事业单位的内部出现旱涝不均的状况，每一个部门或者个人的付出和收获不能成正比，或者相互之间不能形成统一的收益标准。对于资金安全分配的一问题，一直没有一个可以信赖的、可以满足不同部门和个人需求的标准和方案。有的事业单位存在严重的资源浪费现象，例如有一些办公用品完全还能使用，但是仍然大换特换，并且那些被替换下来的还能使用的工具就被搁置一旁，这一过程就造成资源的浪费。

4事业单位资产管理问题的对策分析

4.1推进资产管理与预算管理和财务管理相结合

将各种形式的资金很好的落实到每一单位和部门，尤其是加强预算环节和财务环节，让这三个方面可以很好的结合，共同作用于资金的高效利用。首先一定要对相关人员的工作作出明文的规定和规范，指定出相关的具体的规范条文，以此来规范人们的行为。其次还不能忽视对事业单位资产的有效管理，指定相关的机构或人员为监督人员，定期对自己内部的资产进行大盘差。最后对于这两者要建立它们之间的不可分割性，这样才能保证工作的有效落实。在实际工作管理过程中，只要存在一丁点的违法行为，就要严格打压，这样才能保证漏洞不会扩大，对一些非单位的机构或者人员要进行严格监控。

4.2强化资产实物状态和使用管理，提高使用效率

要想真正意义上对事业单位内部资产实物状态和使用加强管理，进一步提高其使用效率，第一步就是要根据具体的岗位来设置岗位职责。上到各单位、各部门，下到各个人、各项目都要有明确的责任人和负责人。在实际工作过程中，严格按照相关的规定指导具体的工作，保证要做到每一项工作都有对应的负责人，这样在资产使用的时候就能发挥高效率。在具体事业单位的资金管理过程中，要重视预算的作用。在单位的例行公物购买方面，要保持公平公正和公开，例如有时会出现商家为了将自己打造成对口单位唯一指定购买点，可能通过现金等各种形式对对口单位人员行贿，这是严重违反事业单位内部相关规章制度和法律法规的，所以一定要严禁此类行为的发生。

4.3建立事业单位资产整合和调剂共享机制

要对事业单位内部资金按照实际用途分配，首先要建立一个科学有序的资产管理机制，具体而言可以从方面来建设，首先对单位内部的资产要进行及时的清点和整理，对于其支出和收入状况做到及时跟进和管理。在进行此类工作的过程中，要注意现代信息化手段的使用，例如支付平台、现代化管理等手段，这可以极提高工作效率；其次出台资产再分配为规范，再此规范指定的过程中，要保证其在国家或相关行业大规范条例的的范围之内，保证其具体规范的真实有效；再次根据各层级事业单位实际情况和发展需求，制定事业单位资产配置标准，按照相关标准进行相应的资产配置，对于超出档次或者数量等标准的资产配置实行调剂和共享管理。

5结论

C上所述，要想保证事业单位健康有序的发展，必须全力加强对其资产的管理工作，尤其针对事业单位各种形式资金的整合和调剂配合以相应的考核制度，长期以往定能实现事业单位各种形式资金管理的有效、高校利用，最终实现事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1]韩若昊.事业单位资产管理问题分析和对策[J].经营管理者，2016（16）：89.

第6篇：机关单位资产管理范文

关键词：基层行政事业单位；固定资产；意见建议

一、基层行政事业单位固定资产管理重要意义

基层行政事业单位固定资产管理的制度健全是做好基层行政事业单位资产管理工作的重要内容。基层行政事业单位固定资产工作运行的好与坏直接关系到政府工作的各个方面，对政府运行具有重要的现实意义。（1）有利于加快基层行政事业单位固定资产管理制度的完善步伐。加快基层行政事业单位固定资产管理完善步伐，规范固定资产管理的各环节，全方位、多层次的为固定资产管理提供依据保障，同时不断积累管理中的经验，结合本单位实际，不断完善固定资产管理制度。（2）有利于合理优化配置固定资产。加强基层行政事业单位固定资产管理，根据单位实际使用情况，协调各单位、各站所之间的使用需求，保证固定资产按照单位实际需求供给，实现固定资产的最佳使用价值，最大限度提高固定资产使用效率，确保了资源优化配置。（3）有利于基层行政事业单位固定资产管理监督体制形成。加强基层行政事业单位固定资产管理，将管理监督运用到日常工作中，形成人人监督、时时监督的氛围，使监督成为一种常态，不但有效保护了固定资产安全，还不断形成和完善了固定资产管理监督体制。（4）有利于促进服务型、节约型政府建立。基层行政事业单位固定资产是基层政府职能运行的物质保障，政府职能的发挥离不开固定资产的优化合理使用。加快完善基层行政事业单位固定资产管理运行机制，固定资产管理工作健康有序进行，各单位、各站所按需所用固定资产，为日常业务工作的开展提供了便利，提高了办事效率，方便了群众办事，同时规范的固定资产管理也充分实现了固定资产的使用价值，减少了浪费，促进了节约型政府的建立。

二、基层行政事业单位固定资产管理的问题

随着经济社会的不断发展，基层行政事业单位固定资产管理工作不断加强，固定资产管理中存在的一些问题得到纠正，但不可否认的是依然存在一些问题。对固定资产管理中存在的问题进行分析，主要包括以下几个方面。（1）基层行政事业单位固定资产管理制度体系不健全。当前，我国固定资产管理制度还不完善，相关制度体系还不健全，没有科学的固定资产管理体系，大多数单位对固定资产管理不够重视，资产管理内部控制制度也未全面实施，重购置、轻管理，管理方法单一，盲目预算，使用登记不明确，固定资产实物登记台账不规范，资产领用及保管没有记录，资产处置不及时。比如，不严格按照实际情况进行年度预算，拍脑袋决定，预算随意性大；固定资产验收程序不合理，所购固定资产质量得不到保障，出现问题后维护工作困难；固定资产记账比较随意，账面数据与资产实际价值不符，账目数据失真；固定资产更新不及时，登记不全面，管理上存在滞后性。（2）固定资产配置不到位。基层行政事业单位在固定资产配置中存在按指标分配，不按需分配的现象。单位与单位之间、同一单位站所与站所之间都普遍存在固定资产分配苦乐不均问题。比如说，大单位指标多，得到的上级扶持多，在固定资产配置上占有更多优势，配置的固定资产也相对完善；小单位指标少，得到上级扶持少，在固定资产配置上处于劣势，固定资产配置相对紧缺。再比如，各站所之间的电脑配备问题，有些站所电脑多工作人员少，造成电脑资源的闲置、浪费，使电脑价值的流失；有些站所人员多，电脑少，严重影响了工作效率，不利于政府工作的高效运行。（3）固定资产管理缺乏专职人员管理。大多数基层行政事业单位固定资产管理由财政所工作人员或行政办公室工作人员兼职，而且对相关管理人员缺少培训，造成管理人员业务能力不高、专业技术水平低、管理精力不足等问题，比如，固定资产管理员对固定资产属性不太了解，对有些物件是否应入固定资产账目判断不清。管理人员岗位流动性大，频繁的人员调换，造成固定资产台账的不全面，加大了固定资产管理的困难度。一般情况下，基层行政事业单位工作人员的工作岗位并不是固定不变的，相反其工作岗位调动是相当频繁的，或是通过考试上调到上级单位，或是因某种需要调到其他单位，抑或是本单位中因工作需要进行的站所调整，都会造成人员的变动。（4）固定资产管理缺乏有效的监督管理。由于对固定资产管理的不重视，固定资产盘点清查工作不及时，缺乏日常管理，固定资产相关情况不能得到有效监督管理，易造成资源浪费、有账无物、有物无账等问题。比如，在固定资产购置中，由于不重视，预算审核不严，经费标准控制不到位，造成固定资产的闲置；在固定资产的使用和维护中，使用不合理造成使用率低下，维护不及时造成报废率高，这些都严重影响了固定资产的使用价值。另外，处置不合理、报废不规范都会造成固定资产的流失。甚至因所购固定资产未及时入账，账目与实物对应不上，固定资产账目不能有效反映出本单位的实际资产数据，单位固定资产数据失实。

三、加强基层行政事业单位固定资产管理工作的意见建议

（1）完善基层行政事业单位固定资产管理体系。合理优化固定资产管理制度，完善固定资产管理体系。各单位领导加强对固定资产管理工作的重视，将固定资产管理工作放到重要位置，充分认识到当前固定资产管理工作中存在的问题，分析存在问题的原因，认真研究对策，为固定资产管理的完善提供重要保证；建立健全责任机制，明确管理责任划分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原则，以部门负责人为总责任人，资产管理员为主要责任人，资产使用者为直接责任人；充分利用现代信息技术，全方位、多层次、全覆盖加强固定资产管理，增强固定资产管理的科学性、有效性、规范性。（2）优化固定资产配置。首先，明确固定资产配置标准，使领导在决策时能够根据年度预算全方位考虑，固定资产购置有依据可寻，进而科学有效制定出一整套的固定资产购置方案，使购置的固定资产能够不折不扣地运用到日常工作中去，充分发挥出其应有的效能。同时，单位领导要时刻关注每个站所固定资产使用情况和需求情况，根据实际使用情况合理配置固定资产，避免盲目审批需求少的站所购置固定资产，使固定资产分配不合理，造成使用上的闲置浪费。通过定期盘查清理，及时发现分配不合理的固定资产，并按需改正分配方式。各站所工作人员要提高自身责任感，从单位总体利益出发，相互监督，提高固定资产使用效率。（3）提升固定资产管理水平。要在配强配齐固定资产专业管理员上找入口，安排专人专职管理固定资产日常理工作，资产管理员必须由会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象发生。加强对资产管理人员的理论和实践能力培训，通过对固定资产范围和作用的认识，使其充分意识到固定资产管理工作的重要性及必要性，增强责任感，端正工作态度，从思想上高度重视，积极主动做好本职工作。加强专业能力培训，通过业务培训学习，提高管理人员业务能力和水平，使其在管理工作中能够按照业务流程灵活运用各种方法，科学有效地处理固定资产管理事前、事中、事后遇到的问题。（4）建立健全固定资产管理监督体系。健全的固定资产管理监督体系能够有效促进基层行政单位加强固定资产管理，积极推进固定资产管理工作。加强基层行政事业单位固定资产管理工作，在采购、分配、使用、处理的过程中全方位监管，包括固定资产的预算管理、使用分配、维护保障、处置报废的每个环节，加强管理工作运行，严格把关，层层落实，才能有效避免资产管理过程中可能出现的纰漏。特别是对固定资产实际使用情况的监管，制定科学合理的固定资产盘查核查方法，定期对固定资产使用情况进行盘查清理，做好登记造册，全面掌握固定资产整体情况，总揽全局，合理安排，有效避免固定资产的闲置浪费。

四、结论

总之，固定资产管理在基层行政事业单位工作中发挥着极其重要的作用，对固定资产管理工作认识不清、管理不严、处理不当，往往会直接影响到基层行政事业单位工作运行情况。但就当前形势而言，基层行政事业单位固定资产管理工作中存在一些问题，制约着经济发展，降低了工作效率，影响了政府职能的发挥。本文对基层行政事业单位固定资产管理重要意义有了深刻认识，认真剖析当前固定资产管理中存在的问题，并提出了一些合理化的意见建议，以期能为基层行政事业单位固定资产工作提供帮助，提高固定资产的利用率，进而促进服务型、节约型政府建设。

参考文献

1.徐春燕.浅议行政事业单位固定资产管理存在的问题及完善对策.财会学习，2017（14）.

第7篇：机关单位资产管理范文

一、行政单位资产预算管理现状

国家行政部门作为国家力量的组成部分，其公共产品属性使得公共预算成为其资产的主要来源。因此，完善的预算制度成为行政单位做好资产管理、优化资产配置的根本保证。目前，行政单位的预算管理还是以控制支出为主的传统模式，预算编制偏重于对支出数量和增幅的控制，预算执行则是以管理超支为重点。对于资产管理来说，这种预算管理模式注重的是对资产边际增量的管理，即控制新增资产的数量，但无法做到依据存量管理增量。这种管理模式关注的是预算收支活动的合规性，对于支出后形成了哪些资产，无法进行更加系统的统筹考虑。因此，现有的资产预算制度往往造成预算不超标，但是很容易造成各级单位资产限制和不足共存的现象发生。

二、当前行政单位资产配置管理方面存在的问题及原因

（一）各省级、地市行政单位存在资产闲置浪费，存在资产使用效率低下。省级行政单位有的大量的资产，但使用效率不高的问题较为突出。以车辆存量为例，价值数目很大。但是一些公车既用到的公事办理中，还是存在一些私用情况，还要消耗巨额的维修保养资金。

同时还有一点要看到，各省级行政单位购置经费由于各地财政受到当地经济发展的制约，各省级行政单位的业务费保障力度参差不齐，各单位都积极争取本单位的资产配置，追求“大而全、小而全”的资产设置。加之各单位之间资产处于相对独立的状态，导致资产不能自由流动、共享程度差，使部分已有资产多年闲置，最后只能淘汰或低价处理，造成资产配置失衡，重复建设、利用率低，远未发挥资产应有的价值。

（二）资产购置环节，预算约束力差

前文提到，一方面，有些省级、地市行政单位经费来源渠道多，除中央预算外，还来自各地方财政收入，这些经费都可用作资产的购置或自建，由于地方财政支持形成的变动，行政单位自身很难对其进行有效的管限；另一方面，部分单位大大降低预算经费对资产增量的约束作用。此外部门间信息不对称，单位的后勤部门不了解经费使用情况，导致资产管理很难从源头防止资产重复购置和超需求购置。

（三）资产管理与预算管理相结合的标准难掌握，缺乏必要的绩效约束

由于资产编配标准实用性不强，各单位业务部门在审核编制本部门预算和编配资产时，缺乏科学合理的参考依据，并且对存量资产使用效果的评价具有很强的主观性，是资产管理和经费预算结合与实际出入较大，预算约束缺乏绩效。

（四）单位资产管理绩效评价工作开展滞后

目前，我国已经开始探索实行政府公共支出绩效考评制度，提高公共支出效益，但针对由预算资金所形成的单位资产，缺乏相应的责任考核要求，对资产使用的有效性和完整性缺少客观使用的考核标准和评定方法，资产绩效评价工作停滞不前。更重要的是，绩效评价是一种公开监督机制，会将行政部门资产置于“阳光下”，存在泄密的风险，是绩效评价工作无法深入。

三、完善行政单位资产管理的对策

资产购置是行政单位资产形成的“入口”，是日常管理的关键环节质疑，应坚持资产购置与保障要求向一致，与节约预算经费、降低行政成本的意愿相吻合，与行政部门的职能使命相适应，与资产占用情况相结合的原则，以存量制约增量，发挥行政部门资产的最优效益。

（一）逐步确立行政单位“科学、效率、节约”的资产购置原则

行政单位与企事业资产最大的差别，就是对资产购置原则设计上不能单纯强调资产所能产生的经济效益。所以对行政单位的资产购置的原则应从“科学、效率、节约”的角度出发。一是科学原则。建立满足各职能部门业务分工需要为基础的资产存量与增量配置。行政单位各业务部门资产配置应以满足本部门履行职能任务需要为原则，以资产存量情况和任务导向为重点，与本部门的职能设置、业务发展规划、机构编制人数等相适应。要在前期制定的资产编配标准的基础上进一步细化科学合理的资产配置标准，将职能相近的部分划为一类，制定统一的资产配置标准。同时要考虑一些业务部门的特殊性。最后对资产配置标准进行细化。特别要对办公设备、公务用车等资产设计的具体指标，保证在对现有资产进行评估后，优先使用已有的、符合标准的资产，再考虑按标准新增资产。二是效率原则。存量资产与增量资产的合理使用。在配置资产时要有全部资产“一盘棋”的理念，一方面资产要符合配置标准，保证业务部门履行职能的要求；另一方面要与部门的管理水平、在用资产有效对接，避免已有资产和新配置资产不兼容的现象。三是节约原则。满足任务职能需要下的配置成本和管理成本的最小化。应根据工作任务需要，充分发挥存量资产的作用，逐步建立行政单位部门间资产的整合共享制度，打破单位之间、部门之间甚至是地域之间的资源壁垒，促进资产的合理流动和有效利用，避免资源的闲置和有效配置，节约预算经费支出；对需要增加的资产，在保证质量合格的前提下购置性价比高的资产，节约预算经费；对临时需要且能通过租用提供的资产和服务，就通过市场解决，使单位只需支付一定的使用费用，以此节约资产和服务的建设、购买以及日后的维护成本。

（二）继续巩固行政单位资产管理与预算管理相结合改革工作成果

资产管理是实物形态的管理，预算管理是价值形态的管理，它们共存于行政单位财务管理体系，是财务管理的两个方面。这就要求各行政部门必须继续深化资产管理与预算管理相结合改革工作成果，利用预算约束机制，约束资产增量，控制新增资产规模，调节资产结构，使购置和自建资产在满足职能任务实现的基础上，节约有限预算经费，从源头上规范资产购置，以存量制约增量，逐步优化资产购置。这就对预算编制提出了严格的要求，因此有必要继续加强预算编制考核的力度，各单位在编制本单位各业务部门预算时，要严格按照上级机关下发的要求编制预算，逐步提高预算质量。

第8篇：机关单位资产管理范文

关键词：固定资产；事业单位；企业管理；管理

固定资产是事业单位开展各种活动的前提条件，在事业单位内部结构中，占据着重要的位置。这些固定资产来源渠道一般都是来源于国家的财政。对这些固定资产进行管理就显得特别重要。在事业单位固定资产的管理中，是否将事业单位的资产进行严格俺安全地管理，就会对事业单位中开展的各项业务活动产生最直接的影响，同时对资产增值以及提高经济效益有重要的作用。就目前来说，事业单位在固定资产的管理中，还存在着这样和那样的问题，尤其是在制度层面和方法层面以及监管层面显得特别不足，对于这些问题，我们只有积极地采取相应的应对措施，才能够有效地促进事业单位固定资产的安全管理。

1.事业单位资产管理问题

为了更好地加强事业单位的资产管理，就必须对事业单位资产管理存在的问题进行分析，才能采取针对性的措施予以防范。

1.1意识层面的不足

在事业的固定资产管理中，由于受到传统固定资产管理模式的影响，事业单位在固定资产的配置和管理中，主要注重资金并购，而忽视对固定资产的管理。由于这种情况是长期存在的，必然影响事业单位对资金进行优化过程中产生极其不良的影响。另外，事业单位在对固定资产进行清查和核算的过程中，缺乏操作上的规范性。这些都是事业单位在意识层面缺乏对固定资产的管理的体现。这种意识层面的薄弱化，必然对会对事业单位的发展产生阻力。在意识层面出现的这些不足，对我国的事业单位的固定资产必然会造成一些浪会，对事业单位的资金优化配置就会产生负面的严重影响。

1.2制度层面的不足

事业单位在固定资产管理过程中，管理基础显得差，尤其是事业单位管理制度还不够完善。在事业单位的固定资产管理过程中，这些资产所涉及范围基本上达到了各个领域，所涉及的部门之多，又没有一定的规律，在工作量上就显得很大，造成事业单位固定资产日常的管理工作跟不上。加之事业单位在固定资产的资产核算和统计工作过程中，没有一定的处理规范条例，难免会出现这样和那样的腐败问题，事业单位在固定资产的管理中出现了腐败问题，就会威胁到事业单位的发展。在事业固定资产管理中除了在管理制度上存在的不全之外，还有在对制度执行上的不足，同样会带来一些负面影响。这种在执行层面不力的状况，就直接导致了事业单位管理制度形同虚设的结局。由于事业单位的固定资产在管理中有许多环节，物品采购、财务核算，资金使用以及报销，在对这些环节的监管缺乏有力，就导致了事业单位资金的浪费。

1.3职责层面的不足

在事业单位的固定资产管理过程中，尽管其内部设有固定资产的管理机构，但是其往往是分头管理，在管理过程中由于职责不明确，必然会导致管理上的混乱。举例说明：后勤管理部门对各种设备和资料只负责审核，财务部门只负责核算和汇总工作，各个部门之间在各司其职中，分工与管理是明确的，但是在内部中缺乏应用的统一与协调。一旦部门之间出现了问题的时候，部门之间就产生对责任的推诿状况，这必然是一种职责不明导致的结果，进而导致事业单位在资金配置不完善，对整个事业的发展必然不利。

1.4处置层面的不足

事业单位固定资产来源渠道基本都是来自于国家财政，而不是事业单位的经营。事业单位在对这些固定资产进行管理过程中，对于事业固定资产的成本计算和盈亏核算，以及创收都依赖于国家的固定资产调拨，对于这些资产都是无偿地使用，这是事业单位在固定资产管理中的特殊性。事业单位在对资产进行合理购配的时候，各个部门会同时进行资产的会审工作，其审批程序虽然是系统而规范的，但是在资金完成了配置和调整之后，在资产的使用以及保管、转移过程中出现不规范的问题。主要体现在使用过程中对物品的闲置。对于这些闲置的固定资产没有进行合理科学地处理，在固定资产里有许多显示在使用，实际上已经报废。

2.改进措施

通过分析，我们对事业单位在资产管理中存在的问题有了一定的认识，所以必须采取针对性的措施加强对其的改进和完善，具体而言，就应做好以下几点工作。

2.1不断强化意识

在事业发展过程中，事业固定资产的管理有着举足轻重的重要作用。所以在管理中对事业固定资产的重要性要有一个清醒的认识。积极地树立和加强资产管理的目标。在事业单位的固定资产管理中，资产管理工作是否顺利，直接关系到事业单位的发展前景。事业单位管理人员应该在领导带领下，积极地提高事业单位固定资产管理的思想认识，在行动中积极响应事业单位对固定资产管理的要求，积极地加强对固定资产管理的重组，真正地盘活制度，制定出科学合理的管理制度。在具体的管理实际工作中，事业单位资产管理工作还要积极地做好固定资产管理知识宣传和管理培训工作，积极地促进管理人员在自身管理素质的提高。另外，事业单位固定资产管理人员，一定要在日常管理过程中恪守职责，真正将事业管理工作人员的能力发挥出来，真正将事业固定资产的配置做到最大的优化。

2.2完善管理机制

作为国家下属行政机构的事业单位，在固定资产管理过程中，我们有必要严格地执行国家相关政策法规积极地展开管理工作。在管理中，事业单位可以遵照国家的法规，在事业内部积极地成立固定资产管理的必要的机构。并积极地划清楚机构中各项职责，进行统一的科学管理，建立起事业单位固定资产管理的网络，积极完善事业单位固定资产管理的综合协调管理机构，让各级管理做到分工和合作。同时，还要积极地明确固定资产管理的职责，促使管理工作真正落实到实处。当然，事业单位固定资产管理是一个工作量大和系统性强的管理工作，并且有一定的政策引导性，需要积极加强对队伍的建设。

2.3严防固定资产浪费

事业单位在固定资产管理过程中，要严防固定资产的浪费，就必须采用科学方法制定管理制度，这是从根本上解决固定资产管理问题的一项有效措施。在管理中，采用科学方法积极地制定管理制度，有助于提高我们在事业固定资产管理水平。在管理中，通过制度来体现固定资产的管理，其管理的方面有：资产调配计划流程、资产转让、处理、资产保管、资产验收等。在购置中，对于一些重要仪器设备，一定要及时组织专家进行必要的调研和讨论，才能真正做到各项费用规范的使用。

结语

综上所述，在事业单位固定资产管理中存在认识上的不足和管理制度还不够完善，以及管理职责不是很明确、对固定资产处置和保管不够规范，这些是我们当前事业单位在固定资产管理中所存在问题，我们只有积极地对这些问题采取相应的解决措施，事业单位在固定资产管理过程中积极加强管理意识，积极加强队伍建设完善管理机制，积极严防固定资产的浪费。只有这样，才能够有效地保证事业单位的固定资产管理的安全性，从而更好地履行事业单位的职责。

参考文献：

[1]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009，01：79-80.

第9篇：机关单位资产管理范文

关键字：行政单位；国有资产；管理；建议

近年来，行政单位国有资产管理工作取得了突出的成效：一方面，财政部2006年6月23日公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》，明确了行政单位资产管理与预算管理和财务管理相结合的原则；另一方面，明确了财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，并于2007年上半年开展了资产清查及工作，下半年开展了资产核实工作，为全面做好行政单位国有资产管理工作打下了良好的基础。但仍然存在不少问题，并且这些问题在县级行政单位尤为突出，不仅不利于“三农”工作的开展，更不利于政府形象的提升。

一、县级行政单位国有资产管理的现状

县级行政单位国有资产，是指由县级行政单位（包括县级党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各派机关）占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即县级行政单位的国有财产。我国县级行政单位国有资产包括国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、县级行政单位按照国家规定组织收入和经营收益形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，经过多年的建设与积累，我国县级行政单位的国有资产已达到相当大的规模，在我国公共服务体系中发挥着重要作用。但是，我国县级行政单位国有资产管理存在的问题尤为突出，主要体现在以下几个方面。

（一）资产配置不合理，使用效率低下

在社会主义市场经济条件下，县级行政单位资金来源从单一的财政拨款，逐步发展成为以财政拨款为主，行政性收费收入、经营收入为辅的多渠道资金来源格局。这样一来，筹资来源和投资去向的多元化，从而行政单位国有资产构成形成多元化局面。由于配置标准和配置程序的不规范，县级行政单位国有资产配置不合理、分配苦乐不均问题十分突出，一方面造成有的单位资产大量闲置，有损政府形象；另一方面，有的单位有着大量的资金需求却得不到满足，严重影响了行政工作效率。

（二）经营性资产监管不力，国有资产流失严重

当前，县级行政单位在发挥行政职能，维护社会稳定的同时，常常将一部分相对闲置的国有资产以投资、租赁、入股、承包等形式进行经营活动，这种做法对盘活现有资产，提高资产使用效率以及缓解单位经费不足起到了积极的作用。但是，由于监管不力等方面的原因，经营性收入往往得不到及时收回和运用，不仅滋生了腐败，也造成了国有资产地严重流失，严重背离了靠创收弥补经费不足的初衷，助长了不正之风，影响了政府的廉政建设。

（三）资产处置和资产流动不规范

对县级行政单位国有资产，普遍存在产权归属不清，管理缺位的问题。单位领导往往将国有资产视为本单位资产，可以随意使用和处置，这样不仅造成资产无法实现合理流动，还直接导致了流失、浪费现象。在这种观念下，单位往往在不经过可行性论证的前提下，擅自处置国有资产，并在资产处置过程中，缺乏规范公正的处置程序和有效的监督措施，明显不合理低价处置、无偿租借、无偿担保等现象非常普遍。此外，由于经营性收入没有纳入财政统一管理，多数形成单位的“小金库”，转化为职工福利，损害了国家利益。

（四）资产管理基础工作薄弱，先进管理理论难以付诸实施

受计划经济体制的影响，我国县级行政单位国有资产管理工作基础比较薄弱，资产分布、资产价值及现状缺乏相应信息，致使单位资产预算工作缺少依据，资产形成缺乏统筹性、科学性。此外，由于资产管理基础工作不到位，先进管理理论往往因为缺少相应历史数据支持而难以付诸实施，从而造成单位资产管理理论的缺位。

二、加强县级行政单位国有资产管理的几点建议

鉴于县级行政单位国有资产管理的重要性及复杂性，针对当前我国县级行政单位国有资产管理过程中存在的问题，笔者认为，至少应当加强以下几个方面的管理工作。

（一）贯彻管理体制，进一步明确管理主体

针对当前我国县级行政单位国有资产管理主体不明确，重资金，轻资产等现象，必须严格按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则，贯彻执行全国统一的行政事业资产管理体制。即中央行政单位资产管理可以实行“财政部一管理局一单位”的体制。其中，财政部负责制定规章制度、资产预算和综合管理，相关管理局分别负责机关事务归口管理单位资产的具体管理，各使用单位负责日常管理。在这个体制中，县级行政单位作为国有资产的占有、使用主体，必须认识到国有资产管理是财务管理的一个组成部分，资产购建预算是单位预算的一个组成部分，切实做好单位内部国有资产的管理工作；而县级财政部门可根据财政部制定的统一制度，制定本地区的具体实施办法，并对该级行政单位国有资产实施统一管理。

（二）完善制度，加强行政单位“经营性”国有资产监管

首先，建立健全“非转经”资产的监督管理制度。建立严格的“非转经”资产报告审批制度、有偿使用制度和财务监管制度，把经营性资产同单位剥离，避免出现账外资产；建立资产保值、增值管理办法，实行严格的奖惩制度，提高资产使用效率，确保国有资产安全；建立统一规范的“经营性”资产收益处置办法，统一规定资产收益上缴财政比例，对资产收益实行财政统筹管理。其次，规范政府非税收入管理制度。进一步明确县级政府是县级“非转经”资产的所有者，按照收支两条线的办法，把行政单位出租、出借、经营使用国有资产所形成的收入和拍卖、变卖国有资产的所得金额，纳入非税收入，实现统一管理。最后，在国有资产“非转经”过程中，占有、使用该国有资产的县级行政单位应做好充分的可行性分析，并报县级财政部门审批，财政部门在经过充分调查取证后，方可实行国有资产的“非转经”。

（三）完善相关法制建设，杜绝违法、违规处分国有资产

社会主义市场经济必须以法制化作为基础才能实现。同样，县级行政单位国有资产管理（主要是资产处分、流通环节）也必须以立法的形式对行政单位占用的国有资产进行管理，并根据行政单位的不同特点，制定执法细则，进行科学、严密的规范，使行政单位的国有资产管理权责统一，有章可循，有法可依。建立和完善县级行政单位国有资产管理法规，必须要对行政单位资产建设购置，管理目标、占有使用、职责范围，转让处置、违法责任追究等作出规定。如此以来，可以通过提高固定资产管理活动中的违法、违规成本杜绝国有资产的流失。

（四）重视县级行政单位的清产核资工作，做好国有资产管理

的基础性工作

针对计划经济体制遗留下的家底不清等问题，县级财政部门等职能部门必须重视县级行政单位的清查核资工作并形成数据，建立健全完备的产权登记制度和一整套基本的数据库并加以存档。这样一来，一方面有利于完整反映行政事业资产的动态，加强对资产使用效率的监督管理，为深入开展行政事业资产管理工作打好基础；另一方面为科学分配预算，提高财政资金的使用效益提供基础数据，同时也对国有资产管理的理论建设创造了良好的条件。

（五）搭建县级行政单位国有资产信息平台，实现信息化管理

信息化管理是借助通信技术、网络技术等高科技手段，通过搭建信息平台实现的一种管理模式。在现有的技术条件下，行政单位国有资产完全可以信息化管理，及时掌握和了解各单位、部门国有资产情况。此外，借助现代信息技术，开发行政单位国有资产管理监督系统软件，建立一整套行政单位国有资产基本的数据库，搭建中央与地方、财政部门与主管部门主管部门与单位之间的国有资产动态管理的信息平台，提高行政单位国有资产管理信息化水平，完善行政单位国有资产管理机制。

三、结束语

行政单位国有资产管理，尤其是县级行政单位国有资产管理是党和政府工作现阶段的工作重点。如今，县级政府行政机关滥用财政资金，在存在大量财政赤字的情况下兴建豪华办公楼，严重损害了党和政府的形象，这与县级行政单位国有资产管理体制不顺等问题直接相关。此外，县级行政机关是与农民接触最密切的政府机构，其管理国有资产的效果直接影响着“三农”问题的有效解决。因此，无论是理论工作者还是从事县级行政机关国有资产管理的实务工作者都必须认真对待这一课题。

参考文献：

[1]刘同根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议.财政与发展，2006年第5期.

[2]唐颖.谈行政事业单位国有资产管理中存在的问题及对策.淮北职业技术学院学报，2006年第1期.