扶贫资金实施方案精选(九篇)

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第1篇：扶贫资金实施方案范文

【关键词】财政扶贫；资金 ；问题；对策

一、审计中存在的主要问题和原因

1.随意变动项目实施方案，改变资金用途

部分项目实施单位对扶贫资金政策认识不到位，不按照批复的项目方案实施，随意改变资金用途，把项目实施得面目全非，难以达到项目实施的预期目标。

2.资金管理混乱，仍然存在截留挪用现象

财务资料未按项目分开核算，资金管理不规范，各个项目资金界定不清晰，未按照项目实施方案上分项目借出款项。近年，扶贫资金管理逐渐规范化，各级控制制度逐步健全，处理措施也越来越严厉，但在审计中仍发现有少数项目实施单位截留挪用扶贫资金，甚至通过虚列项目支出套取扶贫资金，用于弥补单位经费支出。还有部分乡镇以借作支，不及时报账，导致报账率低下，项目已实施完而资金未报账。

3.项目管理不规范，各级各部门对扶贫资金管理未引起足够重视

未建立相关控制机制，对扶贫资金管理不到位，项目资料混乱，收集不完整，未建立专人管理制度。在项目实施过程中应采取的招投标方式、政府采购方式、工程初期备案及终期审计等制度形同虚设。导致项目实施结果差强人意。

4.项目立项不科学，难以达到项目实施目的

扶贫项目的立项应严格按照国家和省扶贫政策以及扶贫开发规划，结合本地区的实际情况制定，因地制宜，才能够真正起到扶贫脱困、发展经济的作用。在审计中我们发现项目在立项时往往未经过科学论证，闭门造车，脱离实际。在方案的制定上不够科学，老百姓不愿实施项目。导致扶贫资金最终不能发挥应有的效益，在实施中存在很大的难度，让项目实施部门无所适从。

5.项目的采购环节存在很大问题

在项目的采购上缺乏相关控制制度，也未采取招投标、政府采购等方式进行，对所采购的物资质量无法保证，尤其在苗木采购上存在很大弊病，在此环节上所带来的恶果又要在几年后才能体现。有其滞后性。

6.项目的特殊性

扶贫项目基本上是由县级统一调配使用，在实施过程中的调整多由县级领导决定，在项目中或完成后的审计结果最终报县政府审定，因此容易内部消化审计结果，没有引齐足够的重视，无法从根本上解决存在的问题。

二、主要的解决措施

1.采用交叉审计或上审下的审计方式，保证扶贫资金审计真实完整

扶贫专项资金审计任务重，情况复杂。异地交叉审计和上审下方式可以保证审计人员充分发挥独立性，避免地方保护主义现象出现。有力地保证了审计全面性、真实性、完整性。交叉审能更好地让审计人员按照实施方案确定的内容重点实施审计，真实反映扶贫资金项目实施情况，实现项目审计的效益性。

2.科学论证立项，保证扶贫项目实施的效益

在项目立项初期要进行充分的调查研究，实地勘查项目实施地点，与实施地点的老百姓座谈，进行科学论证，保证项目的可操作性。真正让扶贫资金实现其预期效益。

3.深化审计质量，提高审计成效

坚持全面审计，加大审计力度，按照扶贫资金管理办法的具体要求，科学制定审计方案。对扶贫资金管理部门和扶贫资金实施单位进行全面审计。深入基层，开展工程质量审计，检查资金使用情况，掌握项目实施全过程和资金的管理使用情况。在审计中，注重与各有关部门的联系沟通，及时反映、通报扶贫资金审计工作的情况和查出的重要问题，认真听取各部门对审计工作的意见和建议，不断改进审计方法。对扶贫资金真实性、合法性审计的基础上，积极探索效益审计工作方法，从经济、生态和社会效益方面深刻揭示存在的问题，深入分析影响效益的因素，为扶贫工作决策提供有力依据。

4.建立健全问责制度，保证资金效益

在扶贫资金审计中，要抓住扶贫资金管理使用中存在的管理不善、决策失误、挤占挪用等原因造成的投资失败、无经济效益等损失浪费问题这一个重点，抓住如何提高扶贫资金使用效益这个关键点，更好地完成审计工作，在审计中依托实际，调整审计方案，为县委、政府建言献策。对导致项目失败的责任人进行问责，更好地保证扶贫资金的效益性。

5.建立专人负责制度，切实划分各级各部门责任

各乡镇、各部门要安排专职扶贫工作业务人员收集、管理扶贫项目档案资料，加强扶贫项目的实施和管理。将责任分解落实到个人，便于在工作中划分责任，从而保证扶贫资金的顺利实施。

第2篇：扶贫资金实施方案范文

扶贫站：

根据**文件精神要求，为进一步加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，保证财政专项扶贫资金的安全高效。我村高度重视，并由村支监三委及驻村工作队负责全面清理。现将自查情况报告如下：

一、我村资金使用管理情况。

（一）财政专项扶贫资金安排、拨付、使用及报账基本情况

我村2018年共获得扶贫项目1个（散养土鸡项目），安排财政专项扶贫资金**万元，其中：

第一次上级拨付到账资金***元，第二次上级拨付到账资金***元，第三次上级拨付到账资金***元，以上三次共计拨款到账***元，以上资金严格按照项目批复方案使用及报账。

（二）财政专项扶贫资金公告公示情况

1、我村2018年散养土鸡项目情况、资金拨付、使用情况已在乡村两级公示公告；

2、我村在扶贫资金使用过程中不存在《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》中规定的负面清单；

3、我村在扶贫资金使用、报账过程中不存在贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、滞留闲置、损失浪费等情况。

二、我村财政专项扶贫资金项目建设管理情况

（一）、我村脱贫攻坚项目库建设、动态管理严格按照“一达标、两不愁、三保障”及相关程序标准入库，2018年我村所实施的散养土鸡项目从项目库中挑选；

（二）、我村在实施项目的过程中，严格按照项目批复实施方案、严格按照项目实施过程中项目调整的批复方案进行实施，扶贫资金使用及鸡场运营收支情况，已在村进行公示；

（三）、目前我村散养土鸡项目已完成鸡场基础设施及相关设备的验收，2018年完成了土鸡2000只的饲养出栏，2019年将继续饲养本项目剩余4000只土鸡。目前鸡场已通过重新整理、修缮，剩余4000只鸡已进行购苗验收。

（四）、2018年我村通过2000只土鸡饲养出栏，共卖出1591只土鸡，集体经济总收入***元，其中，支付工资13000元，支付药品、饲料***元，现净收入资金***元，已存入集体经济账户。通过2018年项目的实施，我村取得了一定效益。

三、我村资金及项目档案管理情况。

（一）、我村在项目实施过程中，及时对项目资金拨付、使用、报账等资料进行了收集、整理，按时记账，确保有关资料准确无误；

（二）、项目库建设资料严格按照程序进行，并对项目库建设资料进行了整理归档；

（三）、对项目库建设、扶贫资金项目及时进行公示公告，并收集公示公告图片资料，上交乡扶贫站； 

四、不足之处 

在项目实施过程中，各方配合工作欠佳，项目实施进度时快时慢，致使相关资料收集困难。

五、下一步打算

（一）、我村将集中精力，及时组织专人，及时完善项目相关资；

（二）、进一步强化管理，落实责任，确保财政扶贫专项资金安全高效。从思想上、关键环节、程序、项目质量及资金的监督管理入手，不断完善制度，严格项目实施、资金监管，实现财政扶贫专项资金“高效、安全”。

第3篇：扶贫资金实施方案范文

一、财政收支完成情况

（一）、收入规模持续增长，财力水平稳步提高

面对全县经济增速持续放缓、政策性增支密切叠加的双重压力，通过科学谋划、主动协调、持续跟进等有效手段，狠抓财政收入组织，保证了财政收入在量的提升中实现了质的有效增长。1-6月，全县公共财政预算收入完成2075万元，占年初预算的34%，比上年同期减少28%。（从收入结构：地方税收收入完成1112万元,非税收入完成963万元）。政府基金预算收入357万元。

（二）、支出结构逐步优化，民生保障强劲有力。

从全局角度出发，进一步加大支出结构调解力度，重点支持经济发展，确保民生支出，提高保障水平。最大限度将宝贵财力向民生领域和重点项目建设倾斜。截止目前，2020年三十件民生实事共计投入资金3743.38万元，共计支出2125.71万元。（其中：寄宿生生活费补助支出653.2万元，学生营养膳食支出206.71万元，十五年免费教育支出145.25万元，学前双语教育支出328.04万元，基本公共卫生服务支出249.17万元，计划生育扶贫保障支出14.57万元，困难残疾人生活补助支出9.33万元，绿色殡葬支出0.36万元，生态护林（草）员劳务报酬432.37万元，“四馆”免费开放支出13万元）。1-6月，全县公共财政预算支出完成36,643.51万元，占年初预算的56%，比上年同期减少32%。（其中支出为：一般公共服务支出5,006.26万元，公共安全支出2,221.08万元，教育支出5,060.51万元，科学技术支出54.36万元，社会保障和就业支出3,776.70万元，卫生健康支出2,978.67万元，节能环保361.22万元，城乡社区968.78万元。政府性基金预算支出完成394.15万元。

二、财政改革发展各项工作有序推进

（一）、坚持发展优先，强化收入征管，确保财政收入快速增长。

一是加强税费征收管理，积极培育新税源、依法组织收入，努力实现应收尽收，充分调动相关部门组织收入的积极性，继续保持财政收入稳定快速增长。二是规范税收征管秩序，严厉打击各种偷税、漏税、骗税登违法活动。三是加强国有资本经营收益管理，积极推行国有资本预算制度，完善收益收缴办法。四是盘活存量资金。

（二）、坚持保障重点与压缩公用并举，确保各项支出安排科学合理。

按照“保运转、保民生、保稳定、保重点、优结构”的原则，统筹安排各项财政性资金，区分轻重缓急、突出重点，确保改革发展稳定的重点支出需要，实现收支平衡。

（三）、坚持深化预算管理改革。

着力构建与新时代匹配的现代化财政制度。一是深化预算管理制度改革，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，探索完善中期财政规划管理，促进预算管理协调、可持续。二是完善政府预算体系，加大全口径预算统筹安排力度，改进和规范项目支出管理，强化预算执行监控和通报、加快预算执行力度。

（四）、坚持从紧从严，强化监督管理。

以严格防范财政风险，不断加大财政监管力度，在大方向上布局，从细微之处着手，牢牢把握财政防控风险中的枢纽地位，充分发挥财政对金融风险和经济风险的调节作用，打赢防范化解财政风险攻坚战。

1、深化政府信息公开工作。

进一步完善预决算及政府采购信息公开制度，拓宽公开渠道、规范公开内容，“阳光财政”稳步推进。截止目前，全县72个预算单位已全面公开，公开率达100%。

2、规范地方政府债务管理。

为加强我县债券资金规范使用及管理，初步制定了债务管理系列条例及办法。2020年上半年我县共接收新增债券资金0万元，截止6月30日，我县2020年新增债券资金共计支出0万元。

3、强化财政投资评审。

2020年上半年，共计下达财评批复123份，送审金额37745.25万元，经审定金额为34886.14万元，合计审减2859.11万元，审减率为7.64%。为做好政府性投资项目预算和竣工决算评审工作，规范和完善评审工作程序，进一步提高评审质量和效率打下坚实基础。

4、扩大政府采购监管范围。

不断拓展政府采购规模，充实政府采购评审专家库，拓展采购范围，确保审批采购项目优质高效完成，截止目前，共下达政府采购批复89个，金额10821.18万元。

5、加强国有资产监管力度。

一是为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，摸清资产家底，夯实管理基础。二是截止目前，接收各单位资产处置申请18项，已完成处置15项，资产处置收入15169.61元（已按规定缴县财政局非税收入专户）。

6、增强预算绩效管理观念，积极开展预算绩效工作。

在当期我县经济下行压力大，财政收支矛盾突出的形式下，加强预算绩效管理，提高资金使用效益，以效益的提升来缓解收支矛盾，显得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下发《县预算绩效目标管理办法》。

7、进一步完善内控制度。

今年在财政局《关于印发防范化解经济、财政运行风险“1+8”方案的通知》(甘财发〔2019〕9号)基础上，制定了《县财政局防范化解政府债务风险实施方案》、《县财政局防范财政收入不真实》、《县财政局防范县级“三保”支出风险实施方案》、《县财政局防范库款不严格实施方案》、《县财政局防范财政监督不到位实施方案》、《县财政局防范化解舆情风险实施方案》、《县财政局加强社会运行监控防范财政运行风险实施方案》、《县财政局深化财政部门廉政风险防控方案》等8个专项风险防控办法。

（五）、强化党风廉政建设，打造廉洁可靠财政队伍。

牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，深入落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，全面加强财政系统自身建设，迅速召开全局动员大会，详细制定工作方案，着力打造忠诚、干净、担当的财政队伍。

（六）、财政助推脱贫攻坚再加力，巩固脱贫成果。

一是积极调整优化支出结构足额安排县级财政专项扶贫资金600万元。二是认真落实涉农资金统筹整合政策，2020上半年，我县财政涉农资金统筹整合方案中计划整合资金12613万元，截止6月30日，共计支出1098.49万元。三是加快扶贫专项资金下达力度，并加快扶贫资金支出进度。四是强化扶贫资金的监管力度，利用扶贫资金动态监控系统，实现对各项目推进和资金支付情况的动态监控，及时准确掌握项目资金支出情况，增强监管准确度和及时性。

（七）全面推进惠民惠农“一卡通”专项工作。

一是为扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项工作，全面摸清补贴资金发放情况，让惠农惠民资金及时发放到群众手中，制定并下发《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”推进方案》、《县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施细则》、《县聚焦扶贫领域腐败问题，深化“一卡通”专项治理工作方案》。

(八)“互联网+精准扶贫记账”工作显成效。

为提高村级财务管理水平，强化扶贫资金监管，及时召开乡镇村财管理工作推进会，保障村级财务记账规范管理有效运行。

上半年，我县财政收支较为平稳，但运行中仍面临一些问题和隐患不容忽视。

财政收支压力大，刚性支出需求剧增收支平衡压力增大，通过整合统筹、盘活存量资金，解决了部分资金缺口。今年上半年，财政全力以赴推进预算执行各项工作，财政总体情况平稳向好，但运行中还存在着以下问题：一是缺乏强有力的新增税源支持，收入增长乏力，完成预算任务较大困难。二是刚性支出增长过快，收支矛盾十分突出，全年实现收支平稳难度较大。三是解决遗留的隐性债务问题、化解居高不下的暂付款难度仍然较大，势必对今后的财政运行产生不利影响。

（九）聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用。

一是统筹保障防控经费。县本级财政共拨付疫情防控专项经费111.54万元。二是建立资金支付“绿色通道”。加强与人民银行、国库银行协同配合，对中央、省、州、县疫情防控资金即到即办，确保疫情防控资金第一时间支付到位。三是建立采购“绿色通道”。严格落实疫情防控物资采购“绿色通道”相关要求，确保防控物资及时到位。截至目前，我县通过绿色通道采购防护口罩、消毒液等疫情防控物资共计71.54万元。

（十）切实落实“三保”主体责任。

硬化“三保”预算执行约束。在部门预算编制中，明确要求不得改变“三保”支出用途，严禁通过压减“三保”资金用于偿债或项目建设，不得随意调整“三保”支出预算安排用于其他方面。压减一般性支出。树牢过“紧日子”的思想，压减一般性支出10%以上。

三、下半年工作计划

针对存在的问题，我们将紧紧围绕县委政府年初确定的工作重点，下半年抓好以下工作：

一要持续聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成果。巩固扶贫帮扶成果。继续加大结对帮扶力度，全面开展结对帮扶“回头看”、“回头帮”，进一步巩固脱贫攻坚成果，对脱贫户持续跟踪，确保稳定脱贫。

二要紧盯全年目标，做好“增收”文章。用好强化调度分析、努力培植财源、提升征管效能“三种方法”，确保实现年度目标任务。

三要坚持“四保一优”，做好“支出”文章。坚持保运转、保民生、保重点、保稳定、优结构“四保一优”，突出支出重点、支出进度、支出效用，优先安排民生资金，规范资金拨付程序，大力盘活结余结转资金，提高资金的使用效益，严格控制一般性支出，硬化预算执行约束，加快支出执行进度，确保年底财政支出达95%。

四要激发财政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化财税体制改革为抓手，重点推进财政内部工作机制、预算管理制度、投入方式、国资国企、会计制度、非税收入管理改革。

五要强化监督管理提绩效，做好“监管”文章。要切实增强忧患意识，全面摸清债务家底，逐步化解历史债务，做好政府债务风险防控；。加快构建财政“大监督”格局，积极构建预算编制、预算执行、财政监督、绩效管理“四位一体”的公共财政管理体系，提高预算管理水平。强化对预算单位预算编制、执行情况以及预决算公开的监督检查，加大对乡镇财政财务检查力度。

六要高位推动、高效组织、高压监管，切实做好“一卡通”专项治理工作。加大对“一卡通”专项治理工作的部署和安排，集中开展“一卡通”专项治理宣传，形成强大声势和浓厚氛围，组织开展“一卡通”专项治理督查工作，对“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，以及各单位开展自查自纠工作等进行重点检查，进一步规范“一卡通”发放、管理和使用。

第4篇：扶贫资金实施方案范文

一、切实做好年度项目计划的编制工作

（一）明确计划编制的原则要求

计划编制总的要求是：坚持实事求是、因地制宜、发挥优势的原则，以增加农民收入为中心，以巩固温饱、加快发展、缩小差距、构建和谐为目标，以突出发展特色产业、加强基础设施建设、强化农业科技推广和农民实用技术培训为重点，按照“产业扶贫、整村推进、连片开发、到村到户”的总体思路编制计划。在计划编制过程中，要有贫困村群众的广泛参与，要认真听取各方面的意见，做好充分的考查论证，保证项目计划具有较强的科学性、可靠性、可行性和可操作性。

扶贫开发项目主要用于发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业，修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路（基础性建设投资不能超过30%），优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训，贫困村发展互助资金等。

扶贫开发项目选择应立足地方特色，发挥资源优势。按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则，调整农业产业结构，发展特色产业，依托合作组织、龙头企业，促进产业区域化布局、规模化生产、集约化经营，逐步形成产业化机制，提高村民的组织化程度，引导低收入农户有序进入市场，有效增加收入，加快产业扶贫的实施步伐，提高扶贫效益。

（二）规范项目计划的编制内容

扶贫开发项目计划内容应包括：一是计划扶持区域内的基本情况，包括自然条件、区位环境、经济社会发展水平、贫困状况及原因；二是项目计划的任务目标，包括项目覆盖的贫困村、户的范围和数量，解决的贫困人口，社会经济效益；三是项目计划的主要建设内容及质量标准；四是项目投资概算及资金来源；五是项目建设的进度安排；六是项目效益分析（经济、社会、生态效益分析）；七是项目实施的保障措施；八是各类相关的附件材料。

（三）严格项目计划的申报、审批程序

项目计划的申报、审批统一按照乡镇（单位）提项编制、县级审查上报、省市审核批准的程序逐级进行。各重点扶持乡镇（单位）要根据本区域扶贫规划和上级业务部门的总体部署编制年度计划，上报县扶贫办、财政局审查。县扶贫办会同有关部门结合上级对申报扶贫项目的有关要求，提出年度扶贫项目计划草案，报经分管副县长、县长审定后由县扶贫办、财政局联合行文上报省市扶贫办、财政局审批。扶贫开发项目年度计划经省市扶贫办、财政局批准后，由县扶贫办、财政局行文下发至有关乡镇（单位）。计划一经批准，必须严格执行，不得擅自变更；确因条件变化，需要调整变更的，要按原申报程序逐级报批。

二、认真组织项目计划的实施

扶贫开发项目计划要在县扶贫开发领导小组统一领导下组织实施。扶贫部门负责组织协调、指导检查、监督项目实施；财政部门负责扶贫资金的核拨、会计核算和使用监督检查工作；监察、审计部门负责对项目监督和审计工作。各重点扶持乡镇（单位）是扶贫开发项目的具体实施责任单位，乡镇（单位）主要负责人是第一责任人。项目计划下达后，县、乡镇、村要逐级签订责任书。扶贫项目实施前，各扶持乡镇（单位）要制定出项目实施方案，落实自筹资金，认真组织项目施工建设，并搜集整理项目相关资料。

扶贫开发项目实施方案内容应包括：一是题目：县乡镇村年财政专项扶贫开发项目实施方案。二是项目村基本情况：包括区域位置、户数、人口（其中贫困户、贫困人口，按照年人均纯收入低于2500元标准计算），耕地面积，经济状况、主导产业等。三是项目实施的必要性。四是项目实施的有利条件（或可行性分析）。五是项目建设具体内容、质量标准及投资概算。建设内容、质量标准要翔实、具体，可操作性强；投资概算要科学合理。六是项目资金来源及各级资金的用途要明确。七是项目效益情况。八是组织实施。包括：项目实施的准备（包括公示、物资招标采购方式），项目建设进度，竣工时间，检查验收等有关事宜。九是项目实施的保障措施。十是逐户填写《年度财政专项扶贫项目受扶持贫困户登记表》。

三、加强完善项目资金和物资的管理

财政扶贫资金实行项目管理。财政扶贫资金使用管理严格执行《省财政专项扶贫资金管理办法》的规定，实行报帐提款制度，要做到专款专用，项目、账户、资金、核算独立运作，避免账户、资金交叉管理，严禁项目之间相互挤占挪用资金。资金报帐，由项目乡镇（单位）依据项目建设进度向县扶贫办、财政局提出项目建设进度查验申请，填写项目建设进度审核表，经县扶贫办、财政局实地查验后，向财政局提出报帐提款申请，填写报帐提款申请表，提供有关报帐手续和原始报帐凭证，经县扶贫办、财政局审核后，由财政局按国库集中支付制度办理。项目乡镇（单位）提供的凭据必须真实合法。

有下列情况之一者，财政部门不予报账提款：

1、未列入年度扶贫资金项目计划擅自实施的项目；

2、不按要求提供有效报帐文件和合法凭证的；

3、扶贫、财政部门未经查验的项目；

4、未经上级批准，擅自改变上级批准项目建设内容的；

5、经查有弄虚作假、虚报冒领行为的；

6、违反国家规定，财政扶贫资金使用超出规定支出范围的；

7、经县级验收未完成计划的。

四、建立和推行扶贫资金项目公告、公示制

各重点扶持乡镇（单位），要根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告、公示制的通知》的精神，本着公平、公正、公开、规范的原则，对扶贫资金项目进行严格的公告、公示。公告、公示的内容主要包括：项目审批程序，项目名称，实施地点，建设内容，实施期限，实施单位及负责人，资金来源、额度及结构，大宗物资及招标情况，质量标准及效益目标，扶贫开发项目实施完成验收后的扶贫资金使用情况和项目实施情况。要重点做好到村入户项目的公告、公示。到村入户项目应在事前公示，广泛征求意见。项目审批后，应公告接受监督。公告、公示时间均不得少于7天。

五、严格项目验收与奖惩

第5篇：扶贫资金实施方案范文

一、目标任务

今年工业产业扶贫以实现建档贫困群众家庭持续增收为首要任务，以增强贫困乡村“造血”能力为方向，实现贫困地区群众持续增收、致富奔康。力争实现特色产业产值0.83亿元，其中：中藏医药业产值0.6亿元、农产品、食品饮料加工业产值0.13亿元、民族工艺美术业产值0.15亿元；抓实药材种植，新增中藏药材种植0.08万亩（累计1.28万亩）；培训各类人才25人次，其中：管理和技术人员15人次，贫困群众接受劳动技能培训10人次；工业企业带动贫困户就业人数10人；新增中小微企业数1户。

二、主要工作

（一）谋划产业扶贫工作

立足自身资源优势，优化工业布局，明确发展路径和年度重点任务，制定细化《县2020年度工业产业扶贫实施方案》。积极争取省、州工业产业发展专项资金；加强与上级部门的工作衔接，及时向上级部门汇报、反映产业发展相关困难和问题，积极做好协调工作。

（二）加强特色产业扶贫

突出生态经济发展，建设高原特色农特产品加工基地和中藏药材种植基地，搞好产业扶贫调研和帮扶指导力度。继续贯彻落实《关于加快农产品加工业发展的意见》，大力推进“增品种、提品质、创品牌”三品战略，引导企业开展技术改造和产品创新，加大企业培育和支持力度，做好特色产品推介，推进特色产业加快发展，全年实现特色产业产值0.83亿元。

（三）开展人才就业技能培训

做好与州局相关科室的工作对接，分批次组织系统干部、企业管理者、专业技术人员参加工业经济、产业发展、招商引资、科技创新、生态环保等方面专题培训，指导企业开展好贫困地区群众就业技能培训，传授生产、种植等技术,帮助实现农牧民群众增收。全年完成工业人才各类技能培训25人次，其中管理和技术人员15人次，贫困群众接受劳动技能培训10人次。工业企业带动贫困户就业人数10人;新增中小微企业数1户。

三、加强项目管理，落实工作措施

一是强化组织领导。将工业扶贫工作列入重要议事日程，摆在突出位置。协调解决产业扶贫中存在的问题和困难，督促和推进政策、项目等落地落实。

二是狠抓责任落实。加强对扶贫工作的科学谋划和组织实施,强化责任、细化措施，做到责任到位，工作到点到位，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

第6篇：扶贫资金实施方案范文

走进阳白村千亩蔬菜温室科技示范基地，一块块人造“小平原”点缀其间，一座座蔬菜温室大棚整齐划一，温室内叶绿花红、果实累累。这是五台县扶贫开发中心、财政局，向贫困农户提供金融服务的成果。

早在2014年，山西省已制定出台《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程2014-2018年实施方案》。按照该方案要求，到2018年，全省58个贫困县将全面开展金融支持特色产业发展富民扶贫工程，推广“扶贫小额到户贷款”。

贷得到

扶贫开发，金融支持不能缺席。为破解“贷款难、贷款贵”的瓶颈，山西省创新金融参与扶贫开发模式，去年把金融富民扶贫工程列入全省十项强农惠农政策范围，在58个贫困县开展面向贫困户的“富民贷”和面向贫困地区产业扶贫企业及项目贷款的“强农贷”，支持贫困地区企业、农户实施特色优势产业开发，目前该项工程已初见成效。

在地处吕梁山南麓的隰县黄土镇无鲁村一片梨树地里， 55岁的农民刘旭东望着眼前的梨园笑得合不拢嘴：“这20亩玉露香梨树是俺家种的，日子总算有盼头了。以前俺家主要种植玉米、杂粮，一年忙到头，挣不下几个钱。”

去年4月，刘旭东借助金融扶贫政策，申请到5万元贷款，养了20多只羊，种植玉露香梨树20亩。“俺一直想种玉露香梨树，但因没有本钱，没有抵押物，银行不给贷款，有想法也没有办法。金融扶贫圆了俺全家多年的梦想，现在俺的目标不只是脱贫了，还想当上种养大户！”刘旭东兴奋地说。

隰县是山西省扶贫小额信贷示范县，该县坚持“健全机制、试点先行、产业带动、精准帮扶”的方针，设立金融扶贫小额信贷试点村，由试点村建立村级产业扶贫金融服务中心，组织出台村级管理办法及相关制度、职责与流程，成立评级授信小组宣传动员贫困户，开展村级评级授信、贷款审核推荐等工作，积极配合乡镇、县扶贫办、金融部门审核考察等工作，保证金融扶贫项目从开始到确定，再到落实都有机构、有人员始终跟进。目前全县已发放贷款5508.78万元，涉及贫困户834户，扶贫龙头企业3个、专业合作社2个。

用得好

最近，天镇县南河堡乡西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌着。“我就是依靠邮储银行50万元的富民扶贫贷款，才扩大了蔬菜大棚的规模，日子比以前过得红火多了。”安世峰满脸笑容地说。

天镇县地处晋、冀、蒙三省交界处，素有“鸡鸣一声闻三省”之称。受自然条件等因素限制，该县经济发展较为缓慢，是国家扶贫开发工作重点县，被国家列入燕山―太行山连片特困地区。如今，县里越来越多像安世峰一样的农民依靠富民扶贫贷款致了富。安世峰不仅自己创业致富，还带动了所在合作社其他成员的种植规模。“要是没有富民扶贫贷款，我就是想干这事，也没有能力呀！”安世峰说。

去年，山西省金融富民扶贫工程启动实施以来，扶贫部门和农信社、邮储银行等金融机构合作，瞄准贫困人口、贫困地区产业扶贫企业，通过“富民贷”“强农贷”两种形式，支持贫困地区特色优势产业开发。

截至目前，不仅仅是天镇县，邮储银行山西省分行已经在大同、忻州、吕梁、临汾等市的14个集中连片特困县开办了富民扶贫贷款，金融扶贫工程的实施既为金融机构也为农户贷款兜底，同时大大激发了贫困农户农业贷款的积极性。从农户到企业，金融扶贫工程使财政扶贫资金的“鲶鱼效应”得以放大，依托有限的财政资金撬动社会无限的资金体量，支持贫困地区实现强农富农和产业开发。

可以说，金融机构与财政部门的互动，在创新金融产品服务、引发资金流动的同时，也是山西探寻农村金融机制改革的尝试。

还得上

“要是没有贷款的话，我这个7.2万元的拖拉机就买不起，但现在，我计划再买一个玉米联合收割机。”这几天，吕梁市离石区吴城镇下三交村的种植大户张林平终于松了一口气，他购买农机的贷款有了着落，刚流转过来的土地再也不用发愁耕种。张林平高兴地说，“这都是沾了扶贫贷款的光。”

离石区在扶贫工作中实施的“金融扶贫”，是用风险保障金撬动银行贷款，提供贴息贷款，积极扶持农村、农业发展，让像张林平这样的农民自主选择致富项目、根据自身需要发展生产，为农民加快脱贫致富探索新路。

吴城镇下三交村一直有搞养殖的传统。但是，以前资金问题却制约了他们的养殖、种植规模发展。小额贷款的注入，让他们看到了希望。像张林平一样，在下三交村有30多户农户申请了扶贫贷款，他们依托当地优质的草场资源，发展起了肉牛养殖，成为致富增收的一条好门路。“扶贫资金贷回来以后效益特别高，我们现在贷回来八九十万元，老百姓有的搞养殖、有的搞种植，基本形成了产业链。今年，养殖户人均纯收入起码能达到四五千元。”该村党支部书记王虎成说。

按照《山西省金融支持特色产业发展富民扶贫工程2014-2018年实施方案》要求，山西省级财政已下达1.05亿元金融扶贫风险补偿金，用于解决贫困农民贷款难的问题。财政扶贫资金为先导，信贷资金市场化运作为基础，“放大额度、保值增值、滚动发展”的杠杆式扶贫模式在山西省呈现出良好态势。

第7篇：扶贫资金实施方案范文

根据xx扶贫办纪检组《关于印发开展查处套取挪用侵占涉农资金案件专项行动实施方案的通知》（x扶贫办纪检发[20xx]4号）及相关文件精神要求，xx市扶贫办高度重视，认真对待，对所负责实施的项目资金进行全面认真的自查，现将有关自查自纠情况汇报如下：

一、20xx-20xx年扶贫项目资金使用情况

1、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计144万元.其中，20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金136万元（x财（农）指标【20xx】288号），财政扶贫资金项目管理费8万元（x财（农）指标【20xx】904号）。实际到位资金144万元，实际支出资金144万元。

2、20xx年资金使用情况。20xx年xx下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120.3万元。其中20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金108.5万元（x财（农）指标【20xx】670号），“三西”农业建设专项补助以奖代补项目资金6万元（x财（农）指标【20xx】467号），20xx年财政扶贫资金项目管理费5.8万元（x财（农）指标【20xx】853号）。实际到位资金120.3万元，实际支出资金117.8万元，结余资金2.5万元。

3、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120万元。其中，20xx年劳动力技能培训、扶贫开发培训和贫困村规划及监测资金120万元（x财（农）指标【20xx】875号）。实际到位资金120万元，实际支出资金36.03万元，结余资金83.97万元。

在项目资金使用方面，所有批复的项目资金全部用于xx下达的项目计划。其中20xx年结余资金2.5万元为中长期技能培训项目检测管理费；20xx年xx财政厅以（x财（农）指标【20xx】875号）下达我市移民地区技能培训经费120万元，因此笔经费指标20xx年12月8日发文，我市随即与11所培训学校签订培训协议，并按上述文件要求预拨相关培训学校30%培训费36.03万元，结余资金83.97万元我市将严格按照培训协议的要求，在保证培训进度、培训质量和培训效果的情况下认真核查培训档案后予以拨付。

二、项目资金管理及采取的主要措施

财政扶贫专项资金在劳动力转移培训等方面发挥了重要作用。为了规范专项资金管理和使用，xx市扶贫办制定了《xx市扶贫开发项目和专项资金督查办法》按照统筹安排、民主决策、突出重点的原则，市扶贫办要求培训学校结合自身培训特点和形势任务的需要，避免同质化竞争，坚持差异化发展，实现特色办学，重点以劳务移民、“两后生”为主要对象的劳动力转移中长期技能培训，负责制定和落实好培训计划，并严格按培训项目管理操作规程组织开展招生和培训。同时实行专项资金管理制度，并按规定的程序审批使用。资金拨款严格按培训项目实施进度拨付。建立健全了专项资金监督检查制度，确保培训资金安全性和流动性。

三、存在的主要问题

尽管xx市在财政扶贫资金管理使用方面体制机制比较健全，但也还存在一些问题需要解决。

一是培训项目资金下达较晚，近三年指标几乎都在年末下达，许多培训学校要么提前培训，要么持观望态度，等候培训指标，无所适从；

二是部分培训学校不仅承担扶贫部门的培训任务，还承担人社部门、妇联残联等部门的培训任务，有时往来于有关县市之间，造成招生宣传、技能鉴定等方面较为滞后，致使项目资金拨付较慢，发挥效益不及时。

第8篇：扶贫资金实施方案范文

过去的一年，是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚首战之年。我们坚持以在江西视察工作时重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，围绕“十三五”全省脱贫目标和重点任务，把精准扶贫作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，强化组织领导，完善帮扶机制，加大投入力度，切实打好脱贫攻坚年度战役。

这一年，我们完成了政策体系的顶层设计。2016年以来，省委省政府及时召开全省扶贫开发工作会议、全省精准脱贫攻坚推进会，多次召开省委常委会、省政府常务会和省扶贫开发领导小组会议，深入研究扶贫重大课题，确立目标任务、强化责任措施，明确以25个贫困县，2900个“十三五”贫困村、200万建档立卡贫困人口为精准扶持对象，精心谋划发展脱贫、保障脱贫和健康脱贫“三大攻坚战”。着力健全完善了脱贫攻坚政策保障体系，形成了以省委省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》为宏观决策，省两办《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》为中观指导，微观操作层面已出台了贫困县考核、贫困退出、定点帮扶、行业部门实施方案等文件。

这一年，我们提升了贫困群众的幸福指数。2016年全省农村低保标准为月均270元，农村五保分散供养标准达到月均290元，均已超过国家贫困标准。

这一年，我们取得了首鹬年的首战告捷。减贫年度目标超额实现，我省年初制定任务为70万人脱贫，实际减少贫困人口87万，全省贫困人口降到113万，贫困发生率降到3.3%，比2015年底下降2.4个百分点。贫困地区农民可支配收入增长速度继续高于全省平均水平2个百分点，预计达到9113元，收入增长率达11%左右。贫困群众生产生活条件明显提升，500个贫困村退出、井冈山市和吉安县2个贫困县摘帽的减贫目标有望全部实现。

回首往昔，我们倍感骄傲；展望未来，我们信心满怀。

2017年是脱贫攻坚深化之年，我们将继续深入贯彻落实扶贫开发战略思想，围绕省第十四次党代会“决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西”的战略目标，扎实加大发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫推进力度，努力打造脱贫攻坚的“江西样板”。

我们将切实做好贫困县考核、贫困退出验收工作。坚持脱贫攻坚的目标导向，对贫困退出严格评估，严格验收，对“虚假脱贫”严肃追责。做好精准扶贫和摘帽贫困县的第三方评估工作，确保高质量的脱贫。

我们将不断壮大脱贫攻坚力量。研究出台《全省脱贫攻坚责任制》，进一步压实各级党委政府的主体责任。加强干部作风建设，扎实做好结对帮扶工作，确保扶贫责任落实到位。不断激发贫困地区和贫困群众内生动力。

第9篇：扶贫资金实施方案范文

从2013年开始，科左中旗扶贫办连续5年每年拿出1000万元财政专项扶贫资金，用于科左中旗“金融扶贫富民工程”贷款的补偿担保本金，选定有实力的中国农业银行股份有限公司左中分行合作，将按担保补偿金总额10倍左右放大贷款额度。2013-2017年，科左中旗安排“金融扶贫富民工程”贷款平均每年不低于1亿元，以后逐年递增，主要用于贫困地区发展产业和基础设施建设。

从2013年起把全旗现有的《省级领导干部联系贫困旗县扶贫开发（2013―2017年）》所选定的贫困嘎查村和自治区、通辽市批复的扶贫龙头企业作为重点，进行扶贫贷款专项投放。首先在旗委政府初步指定的36个贫困嘎查村，倾斜于养殖小区、养殖大户、曾经扶持建有棚舍户，同时在2014年“三到村三到户”项目嘎查村进行试点发放，启动实施“金融扶贫富民工程”，并逐步扩大辐射面。

一、贷款原则

一是有优势主导产业，带动作用强，有适合于贫困家庭为单元进行生产经营的短、平、快项目。二是坚持整村推进，不撒胡椒面，结合新农村建设，以曾经扶持但又缺乏后续发展资金的嘎查村及2014年开始实施“三到村三到户”项目嘎查村为重点。三是选择两委班子团结务实、工作积极主动、有较强工作能力，现具备棚舍窖池，有一定养殖基础的嘎查村。四是乡风民俗淳朴，村民有良好借贷信誉，资金放得出、收得回、转得开、效益好，所贷资金能够全部用在生产发展上。贷款额度主要根据客户提供抵押担保情况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况等因素确定。扶贫龙头企业最多可贷3000万元；养羊单户1―3万元；养牛单户3―5万元。根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象综合还款能力等因素，合理确定，一般不超过3年，并可随借随还、周转使用。

二、贷款流程和担保方式

“富农贷”业务的基本流程为：一是农户自愿申请，村委会受理、推荐，乡镇核查、推荐；二是旗扶贫办审定、推荐、旗农行排查“征信”后，组建的工作队入户调查、确定贷款户名单；三是农行左中支行审查审批、发放贷款；四是扶贫办配合左中支行开展贷后管理，农行左中支行回收贷款；五是嘎查村的书记、村长、会计以自然人的身份与农行签订协议实施担保；六是嘎查村村长与农户签订反担保协议书，有效降低贷款风险；七是贷款户每3―5户自愿结成一个互助联保小组，每个互助组至少有一户特困户，管理和操作“金融扶贫富民工程”贷款的保证按期回收。

自2013年12月份至今，该旗已发放金融扶贫富民贷款11129万元，率先完成金融扶贫富民工程第一批贷款发放工作，投放总量全区排名第一。其中“富农贷”累计发放贷款7129万元，覆盖20个嘎查村、1764个农牧户；“强农贷”累计发放4000万元，支持企业2家，现已购进基础母牛超过3000头、基础母羊超过12000只。同时，该旗在100个“三到村三到户”项目嘎查村，启动第二批次金融扶贫贷款工程，目前，正在做前期准备。

三、采取的措施

（一）加强领导。为全力做好该旗金融扶贫富民工程，旗委旗政府多次召开专题会议，研究部署“金融扶贫富民工程”工作，结合实际制定《科左中旗金融扶贫富民工程实施方案》，成立由旗长为组长、副书记、副旗长为副组长，扶贫、财政、金融等部门为成员单位的全旗“金融扶贫富民工程”领导小组和办公室，具体负责“金融扶贫富民工程”协调与管理工作，对全旗“金融扶贫富民工程”实行专项推进。

（二）强化配合。旗扶贫办与旗农行积极协作，对金融扶贫项目嘎查村的干部和苏木乡镇分管扶贫工作的领导进行业务培训，为顺利开展此项工作打好基础。旗扶贫办考虑到项目嘎查村申请办理贷款时发生的旅差费，采取报销期间发生的油费措施，减轻项目嘎查村经费压力。并协调相关苏木镇，选派1―2名干部或村官，帮助旗农行办理贷款业务，从而加快贷款发放速度；为降低贷款风险，提示嘎查村贷款户要采取反担保、小组互联保和贷款户全体联保等担保形式，确保资金安全运行，真正发挥扶贫专项资金的“杠杆”和引导作用。