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关键词:高速公路;运营管理;信息化;方案
随着国家建设的发展,我国高速公路运营管理体制及模式也在逐渐改革。但相对于建设质量和建设进度的跨越式发展,我们在管理信息化和建设智能化发展方面较西方国家还有较大差距。所以,如何根据当前计算机技术和科学技术合理地开发利用高速公路的信息化体系,推进高速公路运营管理现代化的进程,是今后我国高速公路发展过程中所面临的重大挑战。
1.我国高速公路信息化建设中存在的问题
第一,建设资金来源及建设发展模式等差异造成了我国高速公路各个地区运营管理模式各不相同。在建设发展初期,高速公路主要采取分级建设管理的模式,但未得到很好地效益,原因在于自成系统的运营管理模式之间缺乏联系。同时,由于传统的公路管理水平限制和技术手段落后等因素,导致这些分散系统采集的信息资源得不到充分的利用和共享,还未形成一个完整的多级化高速公路管理信息系统体系,这制约着高速公路运营管理信息化现代化发展进程。第二,公路交通信息系统规划建设中存在的主要问题有:偏重于内部管理,忽视外部面向大众的信息服务;设备及信息资源共享程度不够;各部门之间协调性考虑不足,系统集成性较差等。这都是我们今后需要解决的。
2.基于网络的高速公路运营管理信息系统的需求分析
(1)接口层软件必须规范、统一。在近几年来建设发展过程中,我国大部分都配备了先进的监控和控制设备.但受使用环境和控制模式的差异,实现路线的连接和控制尚存在一定的技术难度,难以对采集的信息进行整合。所以,,统一的“接口层”软件是开发过程中的一个硬性要求,制定标准信息接口模式.以便快捷地与高速公路网上已有的各种硬件设备相连接,实现信息共享与集中。(2)形成通用性强,连接快速的统一信息管理体系。目前,正在运行的高速公路监控、收费、通讯等信息系统大多以区段作为独立运作单位,各路段的信息管理基本处于封闭式运行模式,无法实现全路网的交换与共享,造成资源的浪费。所以,必须实现通用性强,统一连接的信息管理体系。(3)进行综合业务相关信息管理。在系统设计过程中,应根据高速公路的运营管理发展变化,明确业务需求。同时,可采用多媒体技术,以便有效管理视频、音频、文本信息,实现管理多样化、智能化。另外,应开发高速公路领域办公自动化系统,将所有的路况信息和业务数据通过系统展现出来,是管理者做出正确的决策。(4)能够对数据进行深层次的挖掘和分析处理。高速公路既有的计算机系统中已采集到大量的历史数据是公路部门或企业经营管理决策的基础和依据.但目前的问题是原有系统设计时没有考虑到这些高层应用功能,有的甚至也没有建立相应的数据库。
3.运营管理信息系统的软件结构和功能设计
3.1接口层模块
地区性高速公路信息中心与路网中各子系统的连接主要通过远程网络,接收信息来源于采集层,通过控制命令,实现远程控制。主要包括:检测和控制设备接口、视频图像接口、交通和收费数据接口以及其他数据的接口。
3.2信息采集层模块
相关命令下达后,会经过接口层转换数据信息并存储到信息处理层,这样就完成了高速公路运营管理信息的采集和控制。
3.3信息处理层模块
主要完成综合信息的采集和处理。集中体现在:(1)交通监控指挥。系统以电子地图方式显示路况信息,并可放大显示路网上任意一段的现场图像状况、气象信息、车流量、车辆平均速度、平均车头时距、占用率、匝道车流量、事故信息和设备运行状。(2)财务核算。系统可将采集到的收费数据生成各种收费管理报表;进行收费票证的出/入库管理与核销;实现收费管理中心最高层联网收费及其管理功能;完成记帐凭证的录入、审核、查询等功能;地区高速公路联网收费的核心是收费管理总中心。该管理中心可完成全地区高速公路网收费系统的实时管理。并通过银行完成通行费收入核算。下属收费站在收费总中心的统一管理下,完成日常收费管理工作。(3)路政稽查。主要包括救援清障管理、路产路权管理、路损索赔、稽查等业务信息的处理。(4)养护维修。实现路况调查、养护计划的编制与调整,施工任务管理、工程验收与结算、养护工程统计等。
3.4业务办公系统模块
办公自动化系统主要功能包括:①报表传递及信息查询;②公文处理及远程办公自动化;③对外公开的Web信息等。日常行政办公过程中数据报表等信息的传递和公文处理都是由其处理。3.5高层管理决策支持系统信息采集层采集的数据信息,经过信息处理层,存储到数据库中.根据决策者的需要,利用数据仓库等相关技术与工具,通过对海量业务数据的挖掘和分析,从而为经营管理提供智能化的决策支持,通过系统所提供的数据分析和预测工具,利用计算机辅助进行未来时期车流量和收费额的预测,以便于科学地制定收费计划和养护计划,并且可以通过动态效益分析模型,帮助管理者进行收费还贷分析,科学地进行管理决策。
4结论及建议
运用系统工程原理和方法,并结合我国高速公路发展的方向,设计和开发高速公路运营管理网络信息系统是高速公路信息化建设的一个有效的和可行的解决方案。该系统的开发应用是实现高速公路信息化发展目标的基础和核心,它可帮助高速公路运营管理部门或企业实现业务管理的规范化、科学化和智能化,并能够为决策部门领导者提供及时、准确、可靠技术支持,全面提高管理水平和工作效率,使得高速公路的社会、经济效益得以充分发挥。
作者:陈嘉 单位:中交资产管理有限公司
【关键词】移动通信;高速公路;信息化
1引言
当前移动通信技术在公路信息化建设的中应用范围较广,具体有电子不停车收费系统、办公自动化系统、公路应急指挥联动系统、路政管理系统等。因为带宽限制,部门地区没有覆盖移动通信网络,在一定程度上阻碍了高速公路信息化建设范围的扩大。但是基于技术可行性和实施效果来看,高速公路信息化与移动通信技术的结合成效显著,具有较高的推广应用价值。
2高速公路通信系统业务范围
高速公路通信系统业务范围主要包括:①语音业务,主要有普通电话、指令电话、紧急电话,这些业务均为窄带业务,其对于带宽的要求较低,主要为E1小颗粒承载,高速公路数字程控交换机通过数字交换解决多元化业务需求问题,随着通信技术以及计算机技术的快速发展,高速公路语音业务广泛采用软交换技术实现系统目标;②计费数据、监控数据,这类业务均属于固定带宽业务,其对于传输通道的性能和运行质量有着较高的要求,必须保证数据互通的及时性和准确性,同时需要保证各端口的独立性及运行安全;③办公自动化业务,随着我国城市化进程的逐渐加快,高速公路网络建设范围不段扩大,涉及的业务内容和业务人员数量越来越多,为了实现高效率管理,需要加强办公自动化建设,引入移动通信技术,根据高速公路的系统管理要求细化管理单位,建立省中心-管理处-通信站多层管理机构,全面运行办公自动化,保证各部门的信息互通,提高工作效率,强化合作办公以及协同的办公能力,有利于满足当前复杂化的办公要求;④高清视频监控,随着监控技术日益优化,结合高速公路对于交通网络运行监控以及安全管理的要求,需要扩大监控范围,提高监控密度和强度,从而可及时且准确掌握高速公路运行现状,保证运行畅通和安全,也可以及时处理交通事故,排除隐患;⑤服务区WiFi,高速公路网络的建立提高了公共交通体系的运行能力,也方便了人们的出行。现下,随着经济的发展,人们生活方式也不断转变,越来越多工作选择自驾出行。为了保证出行畅通,帮助公众更好地了解天气和交通信息,高速公路在服务区布设WiFi系统,为人们提供网络信息服务,更大限度的满足了公众出行的多元化需求。
3高速公路移动通信系统关键技术
高速公路通信系统主要是由光缆数字传输系统、图像数据传输系统、程控数字交换系统、移动通信系统以及紧急电话系统共同组成。下面就高速公路通信系统建立与功能实现涉及的关键技术进行详细阐述:
3.1光纤数字传输系统
光纤数字传输系统是以光波为载体的通信系统,光纤是主要的传输介质,用于传输数字信号。光纤数字传输系统为高速公路监控、收费系统图像、数据、传真、话务等业务提供了通信服务,建立专用的传输通道,加快了信号传输速度。随着高速公路业务的不断发展,原先高速公路使用的PDH传输技术在传输较大流量的数据业务时愈显吃力,高速公路的传输策略也逐渐更换为MSTP传输技术。同时随着视频监控技术在高速上的应用更为普遍及频繁,基于对大流量的监控图像传输的需求,高速公路使用了万兆以太环网技术对高速公路内部图像进行传输。高速公路内部万兆以太环网组网如图1。此间,基于对设备及人员更高效的配置利用,高速公路也采用了HybridMSTP技术进行数据及图像的传输。HybridMSTP技术在原有成熟、稳定、高安全的MSTP技术基础上,进一步采用统一交换架构,不仅完全继承了传统MSTP的传送能力,更具备基于MPLS/MPLS-TP技术的全分组传送能力,它完全兼容现有MSTP网络,同时支持高效分组传送,能以最佳性能和成本满足承载网分组化转型诉求。HybridMSTP采用“统一交换”架构,满足现有用户对于传统业务的高质量传输需求,同时解决日益增长的分组业务承载要求。高速公路内部HybridMSTP组网如图2。
3.2程控数字交换系统
程控数字交换系统是由通信中心的数字程控交换主机及若干用户共同组成的系统,该系统以高速公路内部网络为基础,解决了高速公路内部的通话问题。
3.3紧急电话系统
早期高速公路在普通路基段路侧及隧道内设紧急电话设施,以便紧急事故发生时可进行紧急救援求助。随着个人手机通讯业务的不断发展,在普通路基段行车人员可使用自己的手机拨打救援电话,路基段采用设置紧急救援专用服务电话的方法,在路侧设置标识紧急救援专网电话的标志牌,在通行卡上印刷紧急救援电话的号码,向用路者公告救援电话号码,以保意外事故发生时,相关信息能够及时高效的传递到有关管理部门和救援单位。而隧道内则保留紧急电话,紧急事故发生时,行车人员可通过隧道内紧急电话及时求救。
3.4数据、图像传输系统
高速公路的数据传输系统的基础是光传输系统,高速公路光传输系统为监控数据及收费数据提供了可靠稳定的传输通道。目前。高速公路的图像传输主要采用万兆以太环网及HybridMSTP环网进行传输。万兆以太环网及HybridMSTP环网具有带宽大、传输稳定安全的特性。
3.5移动通信系统
移动通信是现代综合业务通信网中的重要组成部分,与卫星通信、广信通信等统称为现代通信领域的三大新兴通信技术手段。移动通信技术是采用无线通信技术实现各移动终端与移动终端或移动终端与固定终端之间的信息交互。移动通信系统主要应用于高速公路的调度通信模块。
4实例分析移动通信在高速公路信息化建设中的应用
某高速公路基于移动通信基站实现对高速公路交通状态的实时检测,该公路的移动通信系统建设如下:
4.1系统框架
该高速公路工程充分发挥移动通信基站的作用,实现对原始信令以及收集交通信息的采集工作,并且通过处理之后将其上传至高速公路控制管理中心,实现对高速公路现有运行状态的实时监控,建立了如图3所示的通信系统框架。该系统功能发挥需要有移动运营商提供技术支持,采用专业的信息设备采集指定区域内的移动通信基站发送的指令信息,并且按照交通业务所需数据的制定格式对指令信息进行转换,并且去除数据中有关个人隐私信息,初步处理后传送至手机交通信息采集系统,供高速公路管控中心采用。该系统的主要功能为:①采用移动通信基站对数据信息进行处理分析,而该功能模块在接收到移动运营商提供的原始信令数据后,通过建立的专业通信通道到对数据进行采集和处理,并去噪过滤。②需要对当前高速公路运行现状进行客观评价,及时了解当前高速公路运行管理中存在的不足之处。该功能模块通过移动通信基站信令数据生成高速公路分路段道路交通状态信息,其中主要包括了有效数据的采集,并且与相关图像信息的匹配,并且制定路径并判别,了解高速公路行车和驾驶人员的旅行时间以及行驶速度。当前驾车人员较多,需要对当前的车型、每日通行量进行调查了解,生成数据图形调查数据并储存备用。手机原始信令数据、处理过程中的中间数据和最终成果的存储需要根据高速公路的管理要求对数据进行分类,从而为高速公路管理以及调度提供数据信息服务。
4.2系统业务流程
4.2.1移动运营商原始信令采集收集原始信令数据通过移动通信基站完成数据输入,实现交通状态信息的采集。同时由移动运营商负责将移动通信基站网络中采集到的目标单位内的原始收集信令数据经过初步筛选后传送至高速公路控制中心,在有效维护移动用户的个人信息之外,也为高速公路管理提供数据参考。4.2.2路网上移动通信基站信号覆盖采集处理对高速公路沿线进行现场勘察,获得指定区域内2G以及3G基站信号情况,详细信息有基站覆盖边界、信号强度信息等,并且按照高速公路交通网络的GIS底图的基础数据通过专业的处理软件将其绘制为配套的图像等,印证与道路交通网络的相互关系。4.2.3数据测试分析与交通模型参数优化通过摄像机或者是人工对高速公路固定路段进行信息采集,补充数据源如线圈数据等,将其用于高速公路交通信息的数据处理和便捷,对路段的交通运行质量进行评估,并建立相应的数据模型对交通运行参数设置进行优化。4.2.4高速公路实时交通状态信息结果数据提交根据以往设置的多源异构交通信息融合处理接口以及交通状态信息接口,将手机交通信息采集系统将获得的交通运行信息按照规定格式进行编辑,并且传送至对应接口,这样在管理调度过程中才可以直接选用数据。
4.3系统应用
该高速公路于2012年建立移动通信基站大数据分析技术的高速公路交通状态检测系统,该系统结合了省市交通运行分析系统平台数据,通过多加运营商的信令数据集合,完成了高速交通指挥和路况信息播送等功能。多年实践调查发现移动通信基站大数据分析技术应用良好,提高了该高速公路的运行质量,较以往而言,拥堵现象有明显改善。
5结束语
综上所述,随着移动通信技术水平的调高,其在高速公路信息化建设中的应用日趋成熟,且具有广阔的发展前景。但是为了切实提高高速公路系统运行质量和效率,需要依据公路系统的实际情况选择适宜的组网方案和通信方案,保证通信系统运行安全和稳定,为公路的运行检测、故障勘察、紧急事故处理等提供有利的技术支持,为人们的出行提供更加优质的服务。
参考文献
[1]黄志友.高速公路通信系统在收费和监控中的应用[J].科技传播,2016,8(16):63.
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[3]杨鹏.论高速公路信息通信系统的建设与管理[J].山西建筑,2012,38(25):178~179.
关键词:高速公路;信息化建设;问题
中图分类号: U412.36文献标识码: A
引言
时代与时俱进,科技日益创新,信息化建设已经成为了人们生活中必不可少的一部分,并且影响着人们的生活、工作和学习的各个方面。高速公路又标志着一个国家或者地区现代化发展水平,所以建设高速公路信息化管理,提升信息化建设的层次,是时展的需求,也是社会的需求。
一、高速公路信息化管理的必要性
信息化作为产业优化升级的重要途径,顺应了当前社会发展和经济建设的大方向,也是未来国家战略发展的基础和动力。 随着信息技术以及与相关的硬件技术的进一步发展,人类的生活和生产与信息技术紧密相关,信息技术以其高继承性与高渗透性正深刻地改变着高速公路的传统管理方式。 随着改革开放深入推进,国民经济正经历高速发展阶段,这也带动了公路产业的蓬勃发展。现阶段,国内高速公路发展呈现出了多渠道、多成分、多层次的发展格局,为经济建设向各领域的发展奠定了基础。 但由于生活水平快速提高,人们对高速公路信息化需求也急剧增加,传统的高速公路管理方式已越来越体现出其所在的局限性,大力发展高速公路信息化建设,已经成为国内高速公路实现跨越式发展的必经之路。
二、信息系统建设方向
1、信息收集
做到先规划后布局的原则,避免投资浪费,统筹规划好采集设备的设置种类和设置密度;突出主次,先解决信息量大,交通繁忙路段的信息自动采集工作;对于将要新建或者正在改建的工程,也要同步考虑信息自动采集的工作,为以后的信息运营维护打下基础。对已经存在的信息资源进行统计分析,并做好整合和分析工作,构建综合管理平台采用统一、多接口的方式,实现信息高效管理和科学共享。增加信息终端平台,并且积极构建信息传输系统,做到信息传输的同步性和实时性。信息采集网络需要同步并且双向结合,采用终端到信息采集点再到省管理中心的双向管理模式,实现信息传输的实时性和可靠性。
2、信息管理
按某种方式将模块进行整合,比如性质、功能、流程等;再搭建信息中转和传输机制;最后构建统一的大型数据库,提供多接口的服务,并达到各系统对信息数据利用和提取方面的目的。提升各大门户网站关于公路信息化建设的服务能力,将动态信息播报机制逐步完善。建立标准化信息管理体系,建立信息资源与其应用目录,了解现阶段的基础信息资源,由生成信息的方式到应用信息,在这个基础上制定一个明确的系统的方案,以实际内容和先进技术相互支撑。高速公路信息化管理的一系列方案和标准应该和生活实际业务相互联系。制定既具有普遍性和实效性,又具有针对性的管理原则。
3、市场导向
积极开拓市场,对市场进行深度挖掘,将已有的资源利用好,将公路建设的信息资产和有形资产相结合,将手机短信平台的增值服务功能尽力完善,并拓展市场化的定位导航服务。
三、高速公路信息化建设中存在的有关问题
1、信息化建设没有明确的规划目标
地区或者全省、全国范围内没有建立统一的明确目标,而是较为分散,业务割据,各自为营,没有统一规划和统一设计、控制的理念。
2、对于信息化建设的认识不深入
信息化建设如果缺乏足够的重视,就很容易造成对其忽略。有些狭隘的理解就是把信息化管理简单的理解为上网,或者看看网页和邮件传递之类的,但是这就比较片面。信息化建设缺乏了必要的人力、财力和物力的投入,就制约了信息化进程的高速发展。
3、信息化建设发展方面不均衡
对于管理软件,一些地区还只能实现单机应用,网络化管理欠缺。在条件较好的地区和条件不够的地区,经费投入、技术配备、网络建设等等方面存在很大的查阅,从单位内部来分析,对于工程、财务、养护等部门,投入比较大,这就造成了其他方面的投入减少。
(四)信息化建设缺乏平台
现阶段,各个行业的信息管理系统只负责自己的管理范围,而没有形成一个统一的完整的信息工作平台。信息系统集成有待提高,并且资源共享和信息之间的互相通信也非常有必要。
四、针对存在的问题的具体措施
1、科学规划分步完善
建设科学的规划措施,并且整合信息平台,在软件、硬件、网络建设的各个方面等加强信息化管理的实施战略,以希冀满足公路行业的强大需求和日益更新的应用需要。从影响公路发展的各个方面和各个问题入手,分步实施解决措施,逐步完善,对重点问题进行认真突破。
2、整合信息共享数据
在信息资源如此发达的现在,要利用这些资源建立互连互通的信息共享平台,便于远程会议、电子商务、便民服务等一系列需求的实现,开发适合时代需求和公路特色的资源数据库管理方案,以解决信息落后的问题。
改革业务管理分割的局面,实现数据的集中管理政策和制度,为公路信息化管理的数据支持服务,并且更新基本信息,完善管理制度,将人民的一切需要放在首位,重点考虑与人民出行相关的封闭、施工、堵塞等路段的解决办法,建立全方位的信息共享,并且动态信息指导和为人民全面快速提供服务的目标。对于应急解决方案,需要通过信息报送及时、解决措施到位来促进突发事件的及时彻底解决。建成一个能自动采集、传输、处理、反馈、分析信息的自动化数据库系统,实现各种业务信息的全面汇集,并为全省信息共享提供支持,构成一个满足整个公路系统内部及面向社会服务的公路信息资源库,将分散的资源整合起来,统一管理。
3、制定规范统一部署
高标准、严要求,彻底改正建设不规范的问题,并且我们在实施公路信息化管理的过程中,需要按照统一的决策,稳步推荐公路信息化建设的进程。还需要提高信息化管理工作人员的素质,以确保信息化管理质量的提高。在网络建设上,对于资产的重新整合和重新部署也需要加以考虑,从而在资源、资金、人才的利用上达到最优化;并且在数据库的建设上,要更加创新并且利用实时更新;在软件设计上,要方便快捷、需求和应用得到统一,以便于简化工作过程。
4、健全全省管理体系
通过现在已经有的技术手段,实现全省公路信息的统一管理和快速连接。利用已有的信息技术方法,将以前以某个路段和收费站为单位进行管理的信息系统集成起来,实现满足现代化需求的互相连通的全省网络公路信息共享系统,并且达到及时准确的了解整体运营状况和相关业务信息的目的。
结束语
随着信息化建设步伐的不断跟进和完善,高速公路信息化建设平台也逐渐在更新和改革。虽然现在的高速公路信息化建设存在着一定的漏洞和缺陷,但是在今后的实践和创造中,这些缺点也会慢慢的被弥补和完善。在今后的信息化建设的运营中,高速公路会将祖国的动脉联通起来,并且畅通无阻,给祖国带来客观的经济和社会效益。
参考文献
[1] 文辉斌.高速公路信息化建设问题的研究[J],中国新技术新产品,2011.
[关键词]高速公路;信息化系统;GIS
随着计算机技术和网络技术的迅猛发展,在公路工程建设中越来越多的单位实现了信息化管理。目前在高速公路建设管理信息化系统中管理的都是数字和文字的方式实现数据的输入、维护、查询和统计功能,在这种情况下,用图形表示比用数字和文字描述更直观和形象。将地理信息系统(GIS)技术应用于高速公路建设项目管理中,不仅可以发挥其良好图形管理的功能,还能结合现代管理理念,有效地对高速公路建设实施过程进行控制协调管理,对提高高速公路建设管理水平有很大的帮助。
一、高速公路GIS系统的内涵
地理信息系统(Geographical Information System,GIS)是一种以采集、存储、管理、分析和描述整个或部分地球表面(包括大气层在内)与空间和地理分布有关的数据的信息系统。它主要涉及测绘学、地理学、遥感科学与技术、计算机科学与技术等。特别是计算机制图、数据库管理、摄影测量与遥感和计量地理学形成了GIS的理论和技术基础。一个地理信息系统应具有以下基本特征:第一,它是一个计算机系统,涉及大量计算器硬件、软件、网络环境等问题;第二,它被用来管理空间数据或地理信息;第三,它被用来解决涉及空间的复杂问题;第四,GIS是一个包含硬件、软件、数据和过程的系统。
GIS在最近的30年内取得了惊人的发展,并广泛地应用于资源调查、环境评估、区域发展规划、公共设施管理、交通安全等领域,并拥有了数据库功能、绘图功能、分析决策功能。把GIS建为一个强大的数据库管理系统,可对大型空间数据库及相关的关系数据库进行有效的查询、事务处理、图件绘制等。高速公路GIS系统是应用卫星遥感多波段扫描数据,全面反映区域交通与自然地理环境状况,并通过综合信息分析,解译地质构造、水文及不良地质现象。对区域高速公路技术属性数据库进行可视化管理,实现公路交通管理的自动化信息查询、科学的数据分析、实用的专业分析、实时三维地形显示等功能。
二、高速公路建设信息化系统的应用
1.GIS系统设计的目标
GIS系统在充分考虑高速公路项目建设涉及地域广、工程信息量大、工期较长和施工管理复杂等特点的基础上,利用GIS技术分析处理空间数据,综合不同来源的空间数据和非空间数据,建立高速公路项目建设管理信息数据库,通过空间操作、空间分析和模型运算,及时而可靠的为高速公路项目建设管理处理多种信息,提高管理效率、降低管理成本和提供可靠决策支持,实现高速公路项目建设管理的科学化和自动化。
2.GIS系统设计的功能
针对系统的设计目标,充分利用ArcGIS提供的属性、方法和事件构建系统的功能,其设计的主要功能如下:
(1)信息的输入。高速公路建设项目每期上报给业主的管理数据包括进度、资金、质量等数据的录入、编辑、删除等操作。
(2)浏览功能。对高速公路全线所在的地形图进行快速显示,移动和无级放缩等操作功能。支持鹰眼的功能。用户可以通过鼠标在鹰眼图任一位置处,指定任意大小的矩形,地图窗口将同步显示用户指定矩形区域内的地图,从而实现地图的快速定位和浏览,此外,鹰眼图还能方便、直观的表示出当前的浏览区域在整个地图区域中所处的位置。
(3)图层的控制。对高速公路沿线的地形、地貌、公路、基础设施等数据分层管理,用户可以选择显示、关闭来设置显示需要图层,可对图层进行单值分类显示,可控制图层之间的显示顺序,改变点、线、面图元的类型、颜色和大小。
(4)信息的更新和扩充。高速公路项目建设工期往往较长,随着工程的进展,空间和属性会发生变化,施工现场的地形地貌不断变化,临时设施也会拆除迁移;进度、质量和资金报表也要周期性更新。系统能够针对变化情况,对图形上的图元进行增、删、改和存的编辑,并在数据库中对属性数据随时进行补充和修改。
(5)查询检索分析。高速公路项目建设的信息量大而复杂,数据组织要有利于信息的复合与分解,选择图层的单图元或者多图元,可以查询相应的属性数据,其中包括文本、图片、视频等相关的信息。
(6)数据分析与处理功能。根据项目管理要求对己上报的所有工期的工程进度控制、工程费用控制、质量管理等进行分析、管理,实现属性数据与空间数据的双向查询分析。
(7)信息的输出与打印。一是输出,二是打印,可以将地图以及专题图以不同的比例大小打印出来,同时定义打印的图幅,地图的范围和图层。
3.GIS系统的应用
(1)系统管理:登录系统与用户管理,用户利用用户名和密码登录系统,系统根据用户名来判断用户级别,将不同的操作权限赋予不用的用户;加载系统管理数据库,项目数据库按照土建工程划分为7个标段,登录系统后进入数据库选择界面,根据管理要求进入不同标段数据库进行管理。
(2)图形显示与管理:GIS系统可以实现图形的放大、缩小、漫游、电子鹰眼(缩放图)、图层显示与隐藏等功能。还可以实现三维模型的放大、缩小、漫游功能。
(3)工程管理:工程管理主要分为进度管理、资金管理、质量管理三部分内容。其中进度管理包括进度信息查看、进度信息录入、进度倍息修改三个功能;资金管理包括工程量清单查看、资金总体情况查看、资金明细查看、资金信息录入与修改四个功能;质量管理主要是对工程变工情况进行管理。
三、结语
要想建立一个功能完善合理的GIS系统,必须具备丰富的施工现场经验和全面的地理信息系统专业知识;同时,信息技术以及GIS的相关技术的发展也是日新月异,不断地把新技术融入到系统的研究开发中,势必会对GIS在高速公路建设管理这一新的应用领域起到推动的作用,加速高速公路建设信息化和科学化的进程。
参考文献
[1]李贤恕,袁玉军.高速公路信息系统运行管理实践[J].科技与生活,2010,(19)
[关键词]高速公路;企业人事管理;信息化管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.033
[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)06-00-01
0 引 言
在高速公路建设发展中,人事管理也是相对关键的一个环节,其对高速公路企业未来的持续发展起着关键性的作用,并决定了高速公路企业是否能为行人及车辆提供安全良好的服务。因此,为了更好地进行高速公路建设企业人事管理,则需采用信息化的管理模式,而高速公路建设企业人事信息化管理主要是指在高速公路建设企业人事管理中,采用信息化管理的方式,而这种人事管理主要是抛弃以往传统落后的管理模式,运用先进、科学的信息技术进行管理,并将实际、具体的人事信息,利用互联网信息技术实行动态化管理。
1 高速公路公路建设企业人事信息化管理的方法
1.1 建立高速公路建设企业人事管理制度
制定科学、正确的人事管理制度,是为高速公路建设企业人事信息化、科学化管理打下良好管理基础的关键。高速公路建设企业人事管理相关人员应该及时做好人事信息资料的收集、整理、归档、保存等工作,并且要做好档案的保密工作,在进行相关工作时要严格规定工作人员遵守高速公路人事管理制度。此外,工作人员要确保进行管理的人事信息资料是真实且有效的,倘若不具有以上保证就会造成很严重的结果,有的甚至会威胁到人员的财产及生命安全。因此,制定科学完善的高速公路建设企业人事管理制度不仅有助于管理工作的进行,同时也能为人事信息安全提供可靠的保障。
1.2 培养高素质的信息化管理人才
人事管理工作的主要执行者是工作人员,而工作人员的素质直接影响着管理工作的进行程度,因此,在工作人员进行实际工作前,都应进行专业的知识培训,让他们对相关的工作要求以及工作所涉及的专业知识能有一个好的了解和掌握,并促使他们的工作素质达标。由于传统人事管理人员的专业技巧较为简单,往往无法达到信息化管理模式的主要要求,从而需要对其进行针对性的工作技能培训,并且要招纳一些全面的人才,让高速公路建设企业人事的信息化管理能够顺利进行。对于信息化人事管理的工作人员来说,首先,其必须要对计算机技术和计算机操作系统有一个很好的认识了解,并且能熟练地应用于工作中,同时要有良好的工作素质。其次,在工作中,工作人员必须要有灵敏的思维,要本着认真负责的态度进行工作,只有这样才能推进高速公路建O企业人事信息化管理工作的发展。
1.3 建立完善的高速公路建设企业人事管理系统
从目前的高速公路建设企业人事管理工作中可以发现,其仍然存在一些问题,例如工作人员对计算机的知识还并没有很透彻的了解,在工作中没有真正了解计数机硬件主要的作用,导致人事信息化管理工作的效率始终保持在一个较低的水平。又由于人事信息化的主要内容范围较为广泛,在实际工作中常常会涉及较多领域,因此,为了有效提高高速公路建设企业人事信息化管理效率,并使管理能科学合理,相关人员需要不断完善高速公路人事管理体系,从而不断完善高速公路建设企业人事管理系统。
2 加强高速公路建设企业人事信息化管理的措施
2.1 加强高速公路建设企业人事信息的开发
高速公路建设企业人事信息主要包括工作人员的基本信息、曾经的工作经历、在工作中各个时段的表现情况以及在工作中赢得的各种表彰等。而人事信息化管理主要是对有关部门的人事基本资料进行管理归档保存。同时为了保证人事信息资料的严密性,便需要不断加强对人事信息的研究应用。为了提升人事信息的使用效率,并提高人事信息的开发应用程度,就需要适当增加人事信息的内涵以及信息量。在开发新的高速公路建设企业人事档案资料时,应该要求工作人员加大对数据资料的创新力度,并且要提升信息资料的有用度,同时扩展人事档案资料的功能,只有这样才能提高人事档案资料的使用效能,从而全方面促进人事档案信息的管理。
2.2 对高速公路建设企业人事进行分级管理
高速公路建设企业人事信息化管理主要运用到计算机人事管理软件,这就要求工作人员要能够熟练使用计算机,并且能深刻了解计算机各个组件的功能、作用,因此,为了推进人事信息化管理就要不断加强计算机网络的建设,同时还要创建一个安全可靠、先进实用、功能完善的高速人事管理网络。在此过程中必须使人事基本信息资料能够得到安全、严密的保障。为了更好的使用相关工作人员的人事信息资料,可以根据不同的信息资料进行分类保存,并对不同级别的用户以及不同的部门分别查看相应级别的系统信息资料,从而使他们在获得所需的资料同时,也能使其他高层资料得到保密。
2.3 扩展人事信息化服务功能
在保证人事信息得到保密的同时,还要使其有效的信息能得到有效的使用,因此,在一定程度上要扩大人事信息的主要功能。在日常工作中要适当地将人事信息应用于工作人员的提拔、调动、给予福利或奖励等人事管理工作中 ,这些都是不断扩展人事信息化服务功能的表现。传统的人事管理模式往往需要消耗大量的人力、资金,但获得的效益往往较低,因此,融入先进、科学的信息化管理技术可以有效提高高速公路建设企业人事管理工作的效率,并且更好地服务人民。
3 结 语
信息化管理技术不仅推进了社会的进步,也促进了国家经济的快速发展。因此,在进行高速公路建设企业人事管理中,要不断引进科学、先进的信息化管理技术,让管理效率得到提高,更好地服务人民,同时也要提高高速公路建设企业的工作效率。
关键词:信息化管理;高速公路;运输经济;发展优势
当代高速公路运输管理信息化系统主要包括监控信息化系统、通讯系统和收费系统,各系统在发挥独立功能的同时互相配合,信息共享,从而有效促进高速公路运输经济管理、安全运输管理和交通指挥管理工作的同步发展,同时,也有效提高了高速公路运输管理效率,使交通运输更为通畅。本文将简单分析信息化管理在高速公路运输经济发展中的优势,并综合探讨如何强化信息化管理在高速公路运输经济管理中的优势。
1.信息化管理在高速公路运输经济发展中的优势
从整体结构来分析,信息化管理在高速公路运输经济发展中的优势体现在三个方面:第一,优化高速公路运输管理资源配置方案,在短时间内完成高速公路运输信息采集工作,满通运输资源调配,缓解高速路收费压力和交通拥堵问题。第二,加强运输企业综合管理能力,辅助企业组织全方位跟踪订单发货信息、收货信息、始发地信息和目的地信息,便于企业管理运输车辆,节省运输成本,提高运输效益。第三,加强交通运输安全管理。信息化技术已广泛应用于交通安全监控系统中,这样能够全方位了解交通运输信息,及时发出安全指示,提醒减速与停车。
2.如何强化信息化管理在高速公路运输经济管理中的优势
2.1坚持公路交通运输管理信息化建设原则
强化信息化管理在高速公路运输经济管理中的优势,加强公路交通运输管理信息化建设,首先要坚持公路交通运输管理信息化建设原则,充分利用先进的信息网络技术优化交通运输管理信息化效能,确保交通运输管理信息化建设工作安全质量,推动交通运输信息化建设软件系统升级,做好相关硬件系统配套组合工作,从而为加强交通运输管理信息化建设提供良好的基础保障。其次,必须坚持精细化管理原则,结合信息时代特征与交通建设发展,优化公路交通运输管理体系,构建交通信息精细化管理模式,不断细化高速公路运输经济管理服务。
2.2健全公路交通运输管理信息化建设制度
确保信息化管理模式的优势在公路运输经济发展中得以充分发挥,理应构建科学可行的交通运输管理信息化建设制度,注重创新公路交通运输管理工作模式与工作理念,优化公路交通运输管理信息化建设管理路径,细化交通运输管理信息化建设制度内容,确保该制度能适用于交通安全运输管理工作要求。其次,应同步加强交通运输管理信息化建设制度创新、理论创新和技术创新,这样方能全面落实交通运输管理信息化建设工作。另外,应注重发挥交通运输管理文化建设的柔性作用,以科技文化为重要载体和精神内涵,引导全体交通部门工作人员正确认知交通运输管理信息化建设工作理念,更新他们的知识结构,转变他们的传统工作思维,激发全体工作人员的创新意识和工作能动性。与此同时,应注意创新文化建设管理模式,健全交通运输文化管理体系,定期开展文化宣传与研讨活动,从而使全体工作人员能更为深刻地认知交通运输信息化管理建设工作的重要性。
2.3构建公路交通运输管理信息平台
构建公路交通运输管理信息平台,必须紧密融合各种先进的技术以提升平台信息集成管理效果。首先,要紧密融入大数据技术,从基本定义来讲,大数据技术是继信息技术的新发展成果,该技术具备海量数据规模和巨大的数据价值,能够实现数据信息的高速流转,呈现多样化数据类型,保存海量数据信息。目前,大数据技术会充分利用最为先进的传感设备与高质量的信息整合计算能力深度挖掘并整合分析和解译现实世界、虚拟化世界以及虚实相结合的世界中的海量数据信息,通过信息分析与解译做出正确的判断,并制定最为科学的决策方案。其次,大数据技术能够对交通运输信息进行准确分析、提炼、解译和分类存储,将抽象的数据信息成功解译成可传递、能量化与可以捕捉的现实数字,不断加强公路交通运输管理数字化建设。另外,应注意做好公路交通运输信息表编制工作。一般来讲,交通运输信息表有八个字段名称:第一,Vmuid,其描述为监测电脑编号,对应的数据类型是Varechar,长度为32,唯一输出显示Y(即yes);第二,Nerate,其描述为监测电脑网络流量,对应的数据类型是Float,唯一输出显示N(即no);第三,Vmname,其描述为监测主机名称,对应的数据类型是Varechar,长度为32,唯一输出显示N(即no);第四,Ipadd,其描述为IP地址,对应的数据类型是Varechar,长度是18,唯一输出显示N(即no);第五,Memrate,其描述是内存利用率,对应的数据类型是Float,长度为0,唯一输出显示N(即no);第六,Hostuid,其描述是所在主机编号,对应的数据类型是numrtic,长度是20,唯一输出显示N(即no);第七,Cpurate,其描述是CPU利用率,对应的数据类型是Float,长度是0,唯一输出显示N(即no);第八,state,其描述是0,在线输出1,对应的数据类型是tinyin,唯一输出显示N(即no)。
2.4优化公路交通运输管理信息平台功能
充分发挥信息化管理在高速公路运输经济发展中的优势,优化公路交通运输管理信息平台功能,加强交通运输信息化建设,则必须依次优化平台定位功能、软件复用功能、系统集成功能、技术开发功能和交通业务支撑功能。一般来讲,交通运输管理信息平台能够同定位功能来了解交通调度状况、交通运输状况、交通安全管理信息、交通运输信息化建设、交通服务运营与发展活动,同时,提供各种异构系统之间的信息和指令双向传输服务。其次,交通运输管理信息平台可以解决信息代码重复开发、信息组建重复的封装与系统重复部署问题,优化系统开发系统,做好系统部署工作和测试工作,提升系统运转与维护效率。再次,交通运输管理信息平台能够将不同系统中所有分散的信息与业务流程衔接在一起,集成所有数据信息与整体业务管理体系,构建统一化与集成性架构,促进不同系统的数据集成,解决多种应用系统的数据整合问题。而且,交通运输管理信息平台能够将满通行业信息化管理的发展需求,统一互操作流程与服务标准,降低交通运输信息化管理技术开发难度,促进交通运输信息化管理系统升级,提高交通安全运营水平。另外,交通运输管理信息平台能够将具体的交通运输业务组合成一个完整的软件业务框架,固化交通运输业务流程,对交通业务的属性予以封装,做好交通业务调度规划工作,满通业务的服务发展需求,降低业务实施成本。
2.5做好交通运输管理信息化建设培训工作
加强公路交通运输管理信息化建设,离不开高素质信息管理人才,因而,交通部门应注意紧密结合交通运输管理信息化建设需求与发展,全面做好内部员工的职业培训工作。在具体培训工作中,应注重选用最佳培训课程,突破传统课程设置界限,对相关学科知识进行整合,努力实现交通指导管理、交通安全管理和交通服务运输管理的有机融合,从多重角度培养高素质专业人才。与此同时,在设置交通运输管理信息化建设专业人才培养课程的过程中,不能只局限于理论课程,而且要增加足量的实训课,通过启用实训演练模式引入专业实践新课程,从而全面提高公路交通运输管理信息化建设人才专业偶尔想课程实用性。
【摘要】本文对高速公路运营管理信息化建设概念及实际情况进行分析和研究,并立足于信息化建设实际需求,提出实现高速公路管理信息化的有效途径,从而促进我国高速公路可持续发展。
关键词 高速公路;运营管理;信息化;策略
在信息时代背景下,传统高速公路管理模式难以适应现代社会发展需求,存在一些不足之处,在很大程度上阻碍了我国公路事业的发展,信息化在运营管理中的重要地位日渐突出。因此,加强对高速公路运营管理信息化的研究具有现实意义。
一、高速公路运营管理信息化建设概述
高速公路运营管理信息化主要是指将高速公路日常运营管理作为中心,利用计算机、通信等技术,对收费站等各类信息进行智能化处理,实现对整体业务的综合管理目标。在“十五”期间,我国已经开始积极推进高速公路信息化体系建设,始终受到党和国家的重视。高速公路发展过程中,由于受到资金等因素的影响,使得我国高速公路管理模式不尽相同,传统的分段、分线管理模式,使得高速公路没有充分发挥其自身性能,即便一些公路已经引进通信、监控等系统,但是,并没有掌握信息化本质及内涵,且各路段之间缺乏沟通和交流,导致运营管理信息化落实不到位,另外,相比较而言,我国公路技术水平偏低,缺乏统一管理体系,致使信息资源利用效率低,在很大程度上阻碍了高速公路运营管理信息化进一步发展。
二、实现高速公路管理信息化的有效途径
(一)积极开展统一管理,规范接口层。我国高速公路运营管理相对分散,且受到环境、设备之间差异性的影响,致使运营管理信息化积极作用没有得到充分发挥。而且,由于我国计算机、网络连接技术水平不高,无法有效将全国高速公路信息资源整合和优化。因此,在信息化建设过程中,应明确统一管理的重要性,并加大资金投入力度,深入研究相关技术,加强开发统一接口层软件,并结合实际情况,制定统一信息接口指令,为全国高速公路各类硬件之间的连接提供支持和帮助。通过这种方式,不仅能够有效节约管理成本,还能够实现信息资源共享,从而提高资源利用率。
(二)坚持通用性原则,实现全网信息管理。目前,监控、收费等信息系统已经在高速公路推广,普遍围绕着收费站或者一条路为中心,形成一个独立运营主体,并主要利用封闭式方式和方法开展管理工作,且各个主体之间缺乏良性沟通和交流,致使信息资料利用率大打折扣,难以充分发挥信息化管理的作用,不利于我国整个公路管理网络建设,导致资源浪费情况严重。因此,要坚持通用性原则,将各个独立的主体联系到一起,建立全网管理信息系统,促使管理者了解并掌握实时情况,立足于全网工作,实现统筹协调,从而为科学决策提供信息支持。
(三)着眼于未来,综合各项功能。高速公路事业作为我国国民经济发展的重要命脉,在信息化系统建设过程中,不仅要兼顾眼下管理水平的提高,还需要立足于未来,着眼未来发展方向及趋势,积极学习国外先进管理经验及技术,并结合我国高速公路状况,建立适合自身发展的信息化管理模式。与此同时,还需要对各项业务进行深入分析和研究,明确系统功能需要,针对技术方面,可以加强多媒体技术的运用,确保视频、音频等信息的传输。与此同时,科学技术不断发展,还需要积极引进先进技术,例如:人工智能技术等,逐步优化和完善各项工作细节。另外,针对运营部门的管理,需要加强办公自动化系统的推广和普及,全面、及时将高速公路路况反映到系统中,为管理者提供业务查询,并制定最优方案,奠定坚实的基础,从而促进我国高速公路稳定、健康发展。
【关键词】高速公路;信息集成;Web服务;商业智能
一、引言
随着高速公路路网的逐步形成,智能交通系统建设亦在全省同步开展。全省高速公路通信、监控、联网收费及结算清分工程项目已经具备一定规模,全省高速公路联网升级改造项目也在进行中。联网收费系统的建设,减少了高速公路收费环节,提高了车辆通行能力,降低了管理成本和劳动强度,提升了路网服务水平。全省运政管理微机区域性网络系统已基本建立,为道路运输管理规范化和现代化、实现全省联网运行奠定了基础。交通运输管理部门还在部分市开展了IC卡车辆管理系统的研究以及道路运输运营管理全球卫星定位系统(GPS)应用试点。交通行业信息化建设的发展,从总体上提高了全省基础设施建设的速度、质量和水陆交通的管理水平,为交通实现追赶型、跨越式发展创造了条件。
二、高速公路信息系统需求分析
高速公路信息资源整合系统的目标是,整合交通部门及各业务管理局先后开发并应用的多项业务相关应用系统:交通政务信息管理系统、交通建设项目管理系统、交通综合统计系统、交通法规数据库查询系统、公路路面管理系统和公路桥梁管理系统以及规费征收管理、运输安全监督管理、汽车站务管理等应用软件,集成公路规划、勘察、设计、养护、监控、售票、货运物流、联网收费等领域的数据和业务功能,利用CAD技术、GPS定位技术、GIS信息技术等信息资源,联通“信息孤岛”,建立高速公路一体化系统,最大限度地实现资源共享,为交通行业各级政府部门、企事业单位、社会服务机构提供一个宏观管理、数据统计和决策监管、沟通协作的平台,提升原有资源价值,提高车辆通行能力,降低管理成本和劳动强度,完善公众信息服务,提升路网服务水平,为全行业信息化建设奠定基础。
三、高速信息系统架构及系统设计
高速公路交通信息资源整合系统从数据中心建设的层面,全面考虑信息数据共享及交换需求,综合运用地理信息系统、数据库技术、计算机网络技术、多媒体技术等先进手段,整合公路、港航等多源异构信息资源,配套完善的标准、规范、安全与管理机制,建立方便实用、安全扩展的交通信息服务平台接口,为厅级部门的综合应用与决策支持系统、各单位的业务系统、公众服务提供数据与功能服务,并为交通部、高速其它政府部门提供共享服务。在应用过程中有针对性的提取部门业务数据,扩展完善基础数据库。依据EAI解决方案的四个典型层,我们设计了高速公路信息资源整合系统的总体架构。虚拟现实技术的应用前景十分广阔。目前在娱乐、教育及艺术领域的应用占据主流,其次是军事与航空、医学领域,机器人和商业领域都占有一定比例,另外在可视化计算、制造业等领域也有相当的比重。整个资源整合平台被部署在全省交通资源数据中心,由交通部门进行统一管理;整合平台业务应用的接入端包括高速业务平台和地区级业务平台以及相关业务单位的业务系统;目前主要的接入系统包括公路管理业务应用、运输管理业务应用。在各职能部门还未形成统一的业务中心以前,整合平台可以先与地区级业务平台直接建立采集交换链路。
公路信息资源整合平台的对象是各业务系统的结构化数据和业务系统本身,是信息资源的存储和中转中心;它的最大特点是在不改变原有各业务信息系统的条件下实现信息资源的整合,原有业务系统仍然可以按固有方式运行。面向各业务系统产生的分散异构数据源,通过分布式异构数据整合系统统一采集整合到一个整合资源库;各个业务子系统可以通过分布式异构数据交换系统实现数据交换,便于实现应用系统间的复杂集成和加入流程控制的高级数据采集过程;数据整合和数据交换系统基于目前成熟先进的企业应用集成技术(EAI)实现;整合平台还可以提供另外的数据导入接口,接入其他来源的数据源;整合资源库包含一个由十大类基础信息组成的基础数据库,以及基于这些当前细节数据生成的决策支持资源库和统计分析库;基于整合资源库,通过数据分析与报表服务系统,为决策分析和综合报表等高层应用提供支持;基于整合资源库,通过统一的信息共享接口,可以为各类外部应用提供数据访问服务;可以为交通部级的数据资源整合提供报送接口,实现高速信息资源向部级的汇总和整合;数据整合、数据交换、信息共享需要基于统一的公用数据组织规范;数据分析与报表服务系统、信息共享服务基于统一的资源访问控制规范实现信息的访问。
四、总结
高速公路信息资源整合系统是针对由交通部组织实施的三大信息化建设示范工程之一的“高速公路交通信息资源整合工程”设计实现的。本系统采用了企业应用集成的整合技术和商业智能的决策分析技术,以基于Web service的访问对象/组件的标准通过SOAP协议调用服务,数据以Web service的方式来封装,以XML数据规范进行传送,运用数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术。系统的实施改变了交通部门原有的信息孤岛现象,实现了公路信息数据资源的整合和共享,建立了一个覆盖全省的公路资源数据仓库,实现了交通部门各分散系统的应用整合和数据的商业智能分析功能,使开发、实施和维护人员能方便快捷的对系统进行管理和维护,提供了交通建设规划和交通管理的决策支持,提高了交通政府管理部门道路安全管理的能力,为公众提供了道路交通分析预测和出行服务信息。对今后交通部门的信息化建设具有重要的作用和意义。
参考文献
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关键词:高速公路;运营管理模式;管理策略;研究
中图分类号:F542 文献标识码:A 文章编号:1672-8122(2015)10-0135-02
高速公路是我国基础设施建设的一部分,在国民经济发展过程中起到了非常重要的作用,因此在当前的形势下,加强对高速公路运行管理模式及管理策略研究,具有非常重大的现实意义。
一、目前国内高速公路运营管理问题分析
近年来,随着国民经济的快速发展,虽然高速公路建设事业整体水平有所提升,但是运营管理过程中依然存在着一些问题与不足,主要表现在以下三方面。
(一)组织机构设置不合理,相关政令无法畅通实施
交通政令的实施畅通与否,在很大程度上决定着高速公路运营管理效率,然而在一些上市公司独资以及合资经营企业、集团公司中,对于交通管理意识非常淡漠。不仅不积极主动地执行行业法规、技术标准,而且还会影响到整个交通系统的可持续发展。
(二)职能配置不到位,公众利益受影响
从经济本质上来讲,高速公路运营产业是处在一个不完全的竞争市场环境下,自然垄断性质非常明显;在该种市场结构条件下,因同方向路段供给表现出来的稀缺性以及捆绑收费现象非常普遍,所以导致高速公路经营者多凭借着自己的垄断优势对公众利益造成损害。尤其在高速公路运营养护实践中,上述现象更为突出。比如,有些公司将短期效益凌驾于社会长远利益基础上,未能结合实际路况提供。对于国有独资以及控股高速公路公司而言,政府股权管理以及政府行政管理问题凸显,政府及相关部门通过特许协议制定收费费率区间、收费期限,未能充分体现服务质量水平以及养护维修水平,导致交通主管部门执法的不当,进而影响到公众利益。
(三)运行机制有待健全和完善,缺乏有效的行业监管手段
传统意义上的高速公路运营管理,主要是按照行政命令运作。在当前市场经济体制下,高速公路运营管理过程中需要采用多种管理方式,而且有机协调、技术以及行政法律等方面的运行机制,只有这样才能确保运营管理效率。然而,实践中却并非如此,虽然国家通过颁布并实施公路管理法律、条例,使公路运营管理工作初步走上了制度化、规范化道路,但是与发达国家相比依然有一定的差距。以高速公路运营管理立法为例,虽然早在1997年我国就颁布了公路法,并且对高速公路建设以及运营收费进行了原则性的规定,但是并没有对高速公路运营管理内容、手段以及执法主体等要件进行具体规范。从当前国内实践来看,依然没有建立一套科学高效、普遍适用的高速公路运营管理单行法,在具体管理过程中所参考的依据只有普通公路运营管理方面的法律法规,完备性以及通用性远远不够。
二、高速公路运营管理策略与管理模式
基于以上对当前高速公路运营管理过程中存在的问题分析,笔者认为要想加强高速公路运营管理,提高运营管理效率,可从以下几个方面着手。
(一)政府职能一定要明确
通过明确政府职能范围,来有效减少高速公路公司经营行为职能外的行政干预,并且要确保政企分开,企业进行自主经营。对于政府交通主管部门而言,其主要的职责是建立统一的行业标准,明确现行法规和政策倾向,以此来规范高速公路运营管理行为,然后适度引导高速公路公司宏观发展。从微观层面来讲,高速公路运营管理过程,应当严格按照职能部门审批的经营期限、范围以及服务标准和收费空间,以此来有效提高高速公路运营管理效率。在此过程中,还要接受政府职能部门内部行政监管;高速公路运营管理,并非否定或者拒绝政府职能参与,而是因高速公路具有效益、公益双重特点,规划建设过程中必须由政府部门负责;同时,交通管理、路政以及监控和收费等部门,应当严格遵守政府标准,并且接受监督。
(二)加快运营管理的信息化建设步伐
全球信息技术应用背景下,高速公路运营管理过程中,也应当充分利用现代技术手段,比如卫星定位技术、CAD数字成图技术、GIS技术以及智能交通系统和物流技术等。在高速公路运营管理信息化建设过程中,不能一味地依赖政府财政投入,而是应当对运营管理市场化主体进行全面考虑,并在此基础上提出与实际需求相适应的软件和硬件技术标准,使资金应用效率得以提高。同时,在选用技术方案时,应当经竞争者与主管部门之间的质疑和可靠性论证,然后再确定最优技术方案,从而有效促进高速公路运营管理的信息化建设。
(三)最大限度地降低运营管理成本
从本质上来讲,高速公路运营管理成本管控空间非常的大,其中包括用工、奖金、福利、采购固定资产以及高速公路维修和养护费用等。结合以往经验可以看出,交通主管部门运营管理过程中,往往因管理成本惯性而导致成本管控不尽如人意;通过市场化竞争,可以优选高效率的运营管理公司,虽然需支付一定的额外费用,但是有能力制定科学的经费预算方案并执行。在此过程中,不仅要严格控制经费划拨及应用,而且还要通过内部管理来确保基础工作得以顺利实施,从根本上有效降低高速公路运营管理成本。
(四)常用的高速公路运营管理模式
高速公路运营管理,逐渐朝着市场化方向发展,而且运营管理主体的组成也呈现出多元化的特点。在市场化运营过程中,其投资主体也会呈现出多样性,一方面是政府拨款,另一方面则是民营企业的投入等。在多元化投资主体模式下,高速公路的运营模式也表现出一定的差异性。
1.自行运营管理模式。所谓自行运营管理模式,即高速公路单位自己拥有运营管理队伍,由自己的管理队伍完成对高速公路的运行、养护施工和管理任务;一般只是对于那些技术要求比较高、无法有效满足要求的情况下,才会聘请其他企业和单位参与;养护管理模式。以浙江沪杭甬高速公路为例,在沪杭甬高速运营管理模式下,该公司下属的高速公路运营管理工作(其中包括日常的施工、养护以及运行管理等),均由运营管理中心完成,仅在发生大修以及重大突发性事件时,运营管理中心无法应付的情况下,才会聘用其他单位。从实践来看,该种运营管理模式下,建设单位、管理单位属于同一单位产物,其中建设单位在完成任务后直接转化成管理单位,施工队转化成养护队。在自行运营管理模式下,除成立运营管理中心,目前部分地方还通过成立运营管理公司的方式,来完成自己的相关业务;虽然运营管理公司以独立经济单位形式存在,但是业务仍以高速公路的运营管理任务为主,该方式更能够有效适应市场化发展要求,对参与市场竞争非常有利。然而,运营管理公司作为独立的经济实体,根据规定需缴纳相互的税费,易产生利益要求,而且在一定程度上会导致运营管理成本增加。
2.对外承包运营管理模式。高速公路运营管理过程中,所谓对外承包模式,即高速公路单位仅设立管理部门,不参与或者仅参与少部分较为简单的任务,将全部、大部分任务采用对外发包形式由其他单位完成。以完全市场化管理模式为例,最为典型的是沪宁高速公路常州段,高速公路单位运营管理任务全部采用市场化运作,利用市场手段在市场上寻找合作单位完成既定任务。比如,在日常运营管理过程中,尤其是养护管理过程中,其内容主要包括日常小修保养、绿化以及大修工程和专项工程等,无论从技术要求,还是对相关机械设备要求,在市场化操作过程中均需多支队伍才能完成。对于沪宁高速常州段而言,养护管理工作均由管理处养护科负责;日常小修保养和绿化工程以及基础防护设施的损坏恢复,均由专业公司负责;而专项工程以及大修工程等,则采用全社会公开招标的方式,交给具备资质的公司完成。
三、高速公路运营管理模式未来发展趋势
随着高速公路建设事业的快速发展,在未来高速公路运营管理过程中,其管理模式也会发生较大的变化,笔者认为应当向着以下两个趋势发展。
(一)专业化方向
高速公路运营管理过程中,由建设、管理一体化模式,逐渐向着建设和管理分离模式转变。长期以来,国内高速公路运营管理过程中的建设、管理和养护工作,均由相同的机构负责。虽然各方面的工作可进行统一协调,但是对多条公路集中管理以及统一规划非常不利。尤其是近年来,随着高速公路运营专业化管理公司的不断出现,运营管理专业化水平得以提升,所以专业化是主流发展趋势。
(二)规模化方向
规模化经营管理模式,对于节约运营管理成本,具有非常重要的作用;高效、统一的运营管理模式,可有效提高高速公路运营服务质量和效率,同时也是高速公路运营管理模式逐渐成熟的重要标志。
根据现代管理学理论,任何一种组织管理体制都是由组织运作目标、职能配置以及组织机构设置和运行机制等要素构成,高速公路管理体制也不例外。从功能层面来讲,高速公路运营管理体制作为管理工作的重要基础和载体,关系着高速公路建设事业的可持续发展。实践中应当加强思想重视,不断创新和改进运营管理模式,只有这样才能有效提高运营管理水平,才能实现高速公路建设事业的可持续发展。
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