工程监理投资控制精选(九篇)

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第1篇：工程监理投资控制范文

Dang Wei；Shen Shifei

（①Xi'an Aerotechnical College，Xi'an 710077，China；②China United Northwest Institute for Design and Research，Xi'an 710082，China）

摘要： 本文从工程监理的角度出发，分析了业主、监理工程师、施工企业单位对投资控制的影响。提出解决影响投资控制的四个环节的问题，以达到合理控制工程造价的目的。

Abstract: This article analyzes the influence of proprietor, project supervisior and construction enterprise on investment control and proposes four solutions to the problems influencing investment control, thus controlling construction cost reasonably.

关键词： 项目管理 投资控制 工程监理 业主 监理工程师职责

Key words: project management；investment control；project supervisior；owners supervising engineers duties

中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）20-0058-02

0引言

“依法按规、践诺守信”是对监理工程师的基本要求。”[1]作为一名监理工程师，起着联系业主与承包商、协调合同各方关系的桥梁和纽带作用。“投资控制是建设监理的核心，以最小的消耗取得建设项目最大的投资效益是项目管理的宗旨。”[2]对市政公用工程、公路交通工程和建筑工程的建设成本、进度、安全和质量能否按照预定的目标进行有效的控制起着决定性的作用。但在目前工程监理中，投资控制方面存在一些问题下面根据监理对投资控制方面存在的问题作一浅析。

1业主的原因

“业主与工程监理之间是一种授权与被授权的关系，业主应授予工程监理一定的权力。”[3]有人认为工程监理企业是工程项目业主的“人”是错误的，如果监理方的权利受到业主的干涉，必然影响了监理工作正常。在干涉工程监理方面，业主存在以下问题。

1.1 设计阶段缺乏工程监理一项单位工程，在规模、使用功能、结构形式确定的情况下，工程造价的高低完全取决于结构设计。结构设计者的方案布置、荷载取值、截面尺寸设计、基础形式确定等，都对工程造价产生直接影响。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案或工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生，对有效控制工程造价将起到重要作用。据资料统计，在项目决策及设计阶段，影响工程投资的可能性为30％～75％，而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5％～25％。因此，“业主应采用设计招标和方案竞选的方式选择好的设计单位，并在设计阶段实行设计监理”。[4]

1.2 施工阶段削弱监理权力施工阶段的监理工作大体可以归纳为“四控二管理一协调，四控即工程质量控制、投资控制、进度控制、安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一协调即协调好建设单位、承包单位和设计单位之间的关系。” [5]但是，由于种种原因，在工程施工阶段，业主往往把好多权利把握在自己的手里，这样就削弱了监理方投资控制的权力。

1.2.1 认识上的原因很多业主包括上级主管部门认为监理单位只是控制工程质量，工程投资、造价、支付的控制不必或不愿由监理方控制，最多也只是形式上的控制。实际上质量、进度、投资（造价）三者是对立统一关系，所以控制不了投资及使用情况，质量、进度也难以控制好。

1.2.2 体制上的原因尽管制度上已实行项目法人责任制，但项目法人代表及相关管理人员与工程投资超额多少，实际上往往没有直接的利害关系，所以出于个人或小集体利益，不愿将投资控制权（包括支付）真正的交给监理方，许多项目监理名存实亡，或者业主明确口头表示不要监理方参与建设资金的控制。

1.2.3 合同中投资控制的相关条款是形式几乎任何一个监理合同都把投资控制作为合同的重要条款之一，但许多项目在合同履行过程中，业主对资金的使用、工程款支付不听取监理方意见甚至对监理方保密等。因此，监理合同中投资控制就形同虚设。

2监理方的原因

2.1 主导意识不正确许多监理单位很清楚，国家推行监理制度时间不长，工程项目建设管理实际运作还不很规范，既然业主不愿让监理方控制工程投资，也就默认不管，这样既有利于与业主能处好关系，更便于监理费的收取，又可以少派监理人员，节省成本。

2.2 在造价管理方面的监理人员素质低、数量少

2.2.1 监理人员难以胜任近年来，要监理的项目大多是大中型项目或各地区、各部门的重点项目，业务上需要有经验丰富、专业能力强的造价人员，而很多监理单位是在原设计单位的基础上成立、发展起来的，监理人员都是原设计部门中调派出来的，造价专业也是一样。这些人员中具有工程项目建设管理经验，特别是施工管理经验的人较少，造成了监理单位许多造价专业人员业务上难以胜任。

2.2.2 职业道德差工程监理机制运行时间不长，监理人员素质参差不齐。有些负责工程造价控制的监理人员，为了一些私利，不顾监理工程师职业道德，同承包商勾结以超报工程量、不严格审核报表、提高材料单价、不合理签证等手段谋取利益。

2.2.3 监理单位不重视造价监理因许多业主不愿让监理方严格控制工程投资，且实际投资与计划投资的偏差大小往往与监理方没有直接的利害关系，致使监理单位削弱了对工程投资控制的意识，不重视配置从事造价专业能力强、工作经验丰富的监理人员，监理公司内造价专业比例明显偏低，所监理项目上不派或少派造价专业监理人员。

3施工企业方面原因

“建筑工程造价贯穿于项目的全过程，对施工企业来讲从工程招标到竣工结算，每个环节都存在造价管理。”工程监理方就是这个阶段的主要监督者。[6]目前，大多施工企业已经没有长期从事施工的工程人员，在企业内部仅留一些管理人员。当企业需要工程人员时，临时从市场招募民工，这些民工一般是附近的农民，这样的施工队伍水平相对较低的。低水平的施工队伍在施工过程中，有时不能理解设计的意图、不能及时发现设计的疏漏或采取合理的施工措施等，这样，无形中增加了工程的投资。要得到良好的投资效益，工程监理方应做好“四控二管理一协调”。

4节约投资意识薄弱

我国是一个经济不发达的国家，每年投入的固定资产投资数额约占每年国民总产值的30%左右，对各个环节上存在的浪费和漏洞现象，如果我们优化设计、科学管理、规范市场、节约开支、堵塞漏洞，每年则可为国家节约一笔可观的资金。

5控制投资的四个关键环节

有效地控制工程造价，应是投资方关注的重点，也是从事工程造成价专业人员的研究课题。基本建设是个系统工程，环节很多，投资控制涉及到方方面面。要控制好投资，必须做到全方位、全过程的控制，但关键是优化设计、搞好招投标、科学管理、加强审计四个环节。

6结束语

建设项目的成效，归根结底是项目投资有效的、最优的实现。因此，无论业主、监理方、施工单位都应认识到，在建设工程中，监理对工程投资控制的作用，监理制应贯穿于工程建设的全过程。

参考文献:

[1]梅月植，孙成，米晋生.监理工程师工作指南.中国建筑工业出版社， 2009.1.18-19.

[2]徐帆，张星，钱昆润.监理工程师手册人员实用手册.中国建筑工业出版社，2004.2.2-3.

[3]吉俊.建设工程监理问答实录.机械工业出版社，2009.1.47-49.

[4]李海鹰.建设单位造价风险分配与防范[J].山西建筑.2009.12.第35卷，第34期269-270.

第2篇：工程监理投资控制范文

一、监理在工程设计阶段的作用

我国基本建设工程施工阶段经过十几年试行监理制，在工程质量、进度控制方面卓有成效，但在投资控制方面成效并不显著。工程项目根据我国基本建设工程程序划分为立项、设计、施工3个阶段，对投资效益（包括建设成本）影响程度按以上3个阶段划分，分别为70%-100%、30%-70%、10%-30%，因此工程立项需要经过充分的论证是相当重要的。但当工程进入实施阶段时，工程设计结果除对工程的适用性、安全性等有很大影响外，对工程投资的控制也起着至关重要的作用。因此在工程设计阶段确保明确的项目目标，即投资、进度、质量三大目标，可监理及早介入设计工作，更有利于保证项目目标的实现，尤其对投资的控制。

我国工程设计采用3阶段制，一般分为可行性研究、初步设计和施工图设计，大型工程项目在初步设计的基础上增加技术设计。初步设计阶段除对项目投资进行进一步论证外，重点确定工程的总体设计方案、重要工艺流程、主要设备选型、运行管理方式、建设工期、资金投入及筹集等，它是工程建设筹建的主要依据。如垃圾卫生填埋场防渗方案、渗滤液处理方案的确定直接影响工程的投资。如果在初步设计阶段监理工程师及早介入，对填埋场的防渗方案、渗滤液处理方案及设备选型等组织有关的专家进行论证，确定经济可行的设计方案，对对整个工程的投资进行有效的控制，因此监理在工程设计阶段对投资的控制起着很重要的作用。

二、监理在工程设计阶段的工作内容

（一）以批准的工程项目建议书为依据，认真贯彻业主的意图。监理工程师从事设计监理的主要依据是批准的项目建议书，它表达了业主的建设意图。监理工程师应在设计监理工作中体现这一意图。对投资控制来说，在不降低工程规模、不改变总体方案、不降低项目效益的前提下，使投资控制在最低限。

（二）通过各种方式，使参与的设计人员认识节约投资是设计的义务。以往设计人员只注重工程的质量，而忽视投资，或设计人员与造价管理人员之间缺乏必要的沟通，导致设计人员只管工程设计不管投资；造价管理人员只负责编制概算、预算而不过问设计。这种工作脱节的现象容易造成工程投资的浪费。

监理工程师应协助业主在合同中提出投资控制的要求。在开展监理工作过程中，还应以书面或口头形式督促设计人员主动节约投资，以便在整个设计中把业主的意图和要求融会进去，以期取得投资控制的效果。

（三）对工程项目的总体方案和结构形式等进行经济分析，达到设计方案的经济性。初设阶段监理工程师要对设计确定的总体方案、结构形式进行审查，要求设计人员从投资角度进行多方案比较，选择满足合同规定、投资低的设计方案。如在垃圾卫生填埋场的设计中，垃圾坝的结构有钢筋混凝土的、有浆砌块石的，具体采用哪一种，要根据当地的条件，因地制宜，如山区块石较多，就可采用浆砌块石。

（四）审查设计和审查预算成果。初步设计完成后，监理工程师要对初步设计图纸、说明书、概算进行审查。除审查设计质量外，还应在投资控制方面对设计图纸、说明书进行审查，审查设计概算编制的合理性，核查分项投资及总投资是否超过批准的投资额，若超过要查出原因，并进行调整，最终将监理审查成果提交业主。

（五）协调各协作设计单位的关系。一般较大的工程项目，通常需要几家设计单位参与。监理工程师要协助业主作好设计单位之间的协调工作。除对设计质量进行控制外，随时了解各分项工程的投资情况，发现偏差，及时调整。

（六）协助业主搞好外部协调。监理工程师要协助业主搞好项目与消防、环保、地震、防汛、供水、通讯、移民等相关配套设施或工作的协调，保证资金的合理投入。

三、根据工程项目不同的设计方法采用不同的监理方式

（一）工程项目限额设计方法

环境卫生工程项目大部分采用的都是限额设计。限额设计就是在规定的投资范围内进行设计。限额设计在发达国家和地区的工程项目中使用极为普遍。限额设计不是一味降低造价，它体现项目规模、设计标准、设计方案、细部处理的合理取定，体现了设计工作的科学性。

在实施监理过程中，督促设计单位就限额设计开展相关的工作，如对工程项目在规定的投资条件下确定各分项工程的投资额度；组织设计人员学习、掌握限额设计方法，建立限额设计思想。设计结果提交后，除审核工程项目的质量外，还应认真核算工程量计算方法、计算结果，审查投资概算的编制质量，审核分项投资及总投资情况等。若发现总投资或分项投资超过限额，应查找原因，属方案原因，应要求设计单位对方案重新论证；若属于设计标准选择不当或随意提高标准或随意增加功能，应要求纠正，重新进行设计。

（二）工程项目价值工程（VE）法

目前的工程设计方法，通常是各个专业工种依据业主要求套用各自的设计规范和技术标准，采用本专业认为必要的标准进行设计，这种方法十分重视局部系统的可靠性，但这种可靠并不能保证总体工程项目的一致。

价值工程法适用于项目论证和方案论证。当工程项目立项后，采用价值工程法设计，主要是论证工程方案一次性投入与项目的长期投入、长期效益的关系。当采用价值工程法进行设计时，监理工程师最重要的是对工程的功能逐层分解，达到任一局部系统的功能明确，指标具体、合理；局部系统与总体系统功能一致；满足业主对项目的总体要求。在此基础上确定局部系统与总体系统设计方案，达到投资效益比最优。

第3篇：工程监理投资控制范文

关键词：轨道交通；土建工程；施工监理；投资控制

Abstract: To do better the civil engineering city rail transit investment control in construction supervision of city rail transit construction is one of the most important problems. This article discusses from the construction of rail transit investment control in construction supervision work content, work focus of investment control of construction supervision.

Keywords: urban rail transit; civil engineering; construction supervision; investment control

中图分类号：U213.2

0前言

城市轨道交通土建工程建设不仅具有工期长、风险大的特点，而且其工程造价高。根据有关资料显示，在轨道交通建设项目投资构成中，前期工程费用约占 30%～35%、土建工程（包括车站、区间、轨道、车辆段等）费用约占 45％～50%，机电设备工程及其它费用占约 15%～25％。可见，土建工程造价在整个城市轨道交通建设总造价中还是占有很大比重。因此，有效控制轨道交通土建工程造价是轨道交通建设投资控制中的关键环节之一。

1 目前的城市轨道交通土建工程监理投资管理形式

城市轨道交通土建工程造价高，其投资控制历来是敏感、复杂、难度大的一项管理工作，影响造价因素很多，具有很多不确定性。目前城市轨道交通业主往往委托第三方专业造价咨询单位，通过其发挥专业优势，为业主提供对项目投资进行全过程、全方位、主动的监控管理。而业主委托另外一家监理单位对土建工程施工阶段的质量、进度、安全控制和部分投资进行控制，因此形成了“施工监理”和“投资监理”的概念。两者既有联系又区别：投资监理是我国经济体制改革下市场的选择，在实践中证明对投资控制起到很好效果，在城市轨道交通建设投资控制中发挥着重要作用。轨道交通土建工程监理长期工作在土建工程施工现场第一线，在投资控制中对投资监理起到很好的辅助、补充作用。

2 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作内容

（1）审查施工单位提交施工组织设计或专项施工方案，按照保质量、保工期和降低成本原则，向承包人提出建议，并监督检查其实施。

（2）参加施工图纸会审，对工程设计中的技术问题，按照安全和优化原则，可向设计人提出建议；如提出建议会提高工程造价或延长工期，应事先取得委托人的同意。

（3）审查承包方计量仪器设备合格检验证明，对承包方采用的计量仪器设备现场复核、测试。

（4）对更改设计、施工技术措施等内容的必要性和合理性进行核定，并将审核意见报委托人备案。

（5）审核承包方提供材料、构配件的数量和质量。

（6）在工程施工合同约定的工程价格范围内签证已完合格的工程量，每月及时审核承包方上报验工计价的工程量。

（7）对重大工程变更所发生的合格工程量计量和审核，以便委托人及时掌握。

（8）协助委托人处理索赔事件，对索赔意见和要求，监理机构以独立的身份判断，公正进行调解。当争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，需提供作证的事实材料。

3 轨道交通土建工程施工监理投资控制工作重点

3.1 勘察和设计图纸会审

目前国内轨道交通土建工程建设实际情况是建设工期紧，边设计边施工的现象大量存在，勘察设计深度、精度不够（如施工期间实际情况与勘察报告出入过大）和设计方案考虑不成熟、设计质量比较粗糙的现象时有发生，不仅施工质量和安全带来隐患，而且给投资控制带来较大的难度。 因此，在工程开工前施工监理做好勘察和设计图纸会审工作尤为重要。

（1）组织好勘察和设计图纸预会审，作为业主的“助手”，施工监理应充分利用自身技术、经验，组织承包方和监理人员在熟悉和掌握勘察和设计意图的前提下，要善于发现问题，提出问题，总结问题。在实践中发现，通过有效组织勘察和设计图纸会审，能有效减少勘察和设计失误。

（2）按照建设管理程序及时地参与或组织勘察和设计交底，尤其是勘察图纸会审与交底，往往容易忽视或遗忘。如某盾构法区间隧道联络通道通过勘察会审与交底，发现局部勘察设计深度不够，及时采取了补充勘探的措施，为正确选择施工工艺提供了依据。

（3）协助设计单位和承包单位根据实际情况调整和优化设计方案，目前很多设计单位为规避风险设计风格偏保守，所以有必要组织优化设计方案可性行讨论。实践证明，通过优化设计方案的措施，在确保质量和安全前提下，可以减少工程投资。如某地下车站工程，通过优化减少了支撑立柱桩数量和地基加固数量，为业主节约投资。

（4）及时整理、核对勘察和设计交底会议纪要，对投资控制有影响的有关内容要描述清晰、准确，为将来处理问题提供有效的书面凭证。

3.2 施工组织设计或施工方案审查

施工组织设计或施工方案是轨道交通土建工程实施成败的关键，应体现其技术先进性、经济合理性、措施针对性。长期以来，我国很多承包商在编制施工组织设计时，技术与经济相分离的现象较普遍，施工组织设计或方案的编制人员缺乏经济观念，总认为那是财会人员的职责，没有把技术与经济有机结合在一起。实践证明，技术与经济相结合才是投资控制最有效的手段。所以，施工监理对施组或方案审查不能只停留在技术层面上的审查，也应考虑其经济合理性和节约投资的可行性。

（1）轨道交通土建工程属于高风险工程，通过专家评审是确保施工组织设计和方案完善的重要手段。参加专家评审的评审者均是在轨道交通研究方面非常有造诣的专家，评审意见往往都有独到的见解，不仅能对施工组或方案缺点错漏及时予以指正，而且专家的一个判断或决定对工程的投资具有很大的影响。因此，切实抓好施工组织设计和方案专家评审意见落实工作应作为监理工作的重中之重。

（2）施工监理在对施工组织设计或方案审查的同时，应结合专家评审意见协助承包方做好优化施工组织设计或方案，努力挖掘节约投资潜力。如某地下车站在降水施工组织设计中，确保基坑开挖安全的前提下，通过优化减少了减压井的数量，从而达到了节约投资、创造效益的目的。

（3）做好专项施工方案技术、经济比选工作。在轨道交通土建工程建设中往往遇到多方案比选的状况，施工监理应充分发挥“智囊”作用，把握好技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求采用方案在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。如某地下车站出入口围护结构通过多方案比选，选择了技术最合理、投资最节约的方案。

3.3 承包人投资完成计划的审查

轨道交通土建工程投资额巨大，如何合理有效使用建设资金是投资人最为关注的问题之一。通过编制投资计划不仅可以合理确定工程造价施工阶段目标值，而且可以通过制定计划并严格执行，最大限度地节约投资。施工监理在审查承包方提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划同时，应要求承包人依据年、季、月施工进度计划和合同报价，合理配置资源，按照进度计划拟定完成工程量，计算计划完成投资额，编制相应的投资计划，并与业主资金使用计划相比较，只有将实际投资与计划投资作比较，随时掌握投资实际完成情况，发现偏差并分析原因，尽快采取措施纠正，才能协助业主及时调整投资结构，保证资金合理使用。

3.4 工程进度款支付审查

轨道交通建设项目属于重点工程，投资大，社会关注度高，建设工期紧。业主作为投资主体在建设资金使用和拨付上，总是希望能在确保工程进度前提下合理安排资金使用和“减少”对承包方的支付。而承包方从自身经济利益出发，总是希望业主对资金能多支付或提前支付，从而形成一对矛盾。因此，施工监理在对待工程进度款支付的审查上需把好第一关。首先，由于轨道交通土建工程质量要求高，使用年限长，监理在针对承包方申报已完的工程量时，应认真审查，区别对待，并不是所有承包方申报的已完工程量全部予以计量，而应重点检查其质量是否满足合同约定，只有质量合格的工程才能进行计量；其次，对承包方申报已完合格工程数量、单价、总价与合同约定对照，避免出现工程量漏报、错报。

参考文献

1. 岳彤星.城市轨道交通的投资控制[J].山西建筑.2007(06)

2. 李永洁.北京市城市轨道交通可研阶段投资控制分析[J].铁路工程造价管理.2012(03)

第4篇：工程监理投资控制范文

1工程概况

高坝洲水电站工程位于湖北省宜都市境内，上距隔河岩水电站50km，下距清江与长江的汇合口12拓n，为清江流域开发的最下游一个梯级，是隔河岩水电站的反调节枢纽。坝址以上控制集水面积巧650如nZ，多年平均年径流总量140亿澎。工程枢纽由拦河坝、发电厂房及通航建筑物组成。拦河坝为混凝土重力坝，坝长439.5:n，坝高57m，水库总库容5.36亿，1尹。发电厂为河床式厂房，装机容量3x8.4)J‘kw，多年平均发电量8.98亿kw•11。通航没施为300t级平衡重式垂直升船机，设i十年报大通过能加73.3万t。高坝洲1_程设计营、工期为6年，从开工至首台机组发电工期为4年。工程分两期施工，一期_!于键，左岸左河床在围堰保护下施工，右河床导流;二期右岸右河床施工，左河床泄洪深孔导流。主体工程的主要工程量(招标设计):上石方开挖227万砰、土石方填筑103万砰、混凝土95.1万砰、帷幕灌浆12.72万:n、固结灌浆1.25万nl、金属结构安装】.175万t。本工程自1958年开始进行规划设计等前期工作，1992年10月国家计委批复项目建议书，1996年8月批复可行性研究报告，批准按1994年价格水平，项目概算动态总投资为30.762亿元。工程自!992年底开始筹建，从1993年开始进行‘’三通一平”等准备项目施工。由于前期准备工作比较充分，建设单位计划将设计总1二期从6年缩短到5年，首台机组发电工期从4年缩短到3年。1996年可研报告批复后，进行主体工程、主机制造等项目招标，同年10月l期工程截流，1997年4月l期工程开始浇筑混凝土，19%年6月l期工程大坝全部达到坝顶设计高程，同年8月开始机组安装，10月26日2期工程截流，1999年1月2期工程开始浇筑混凝土，按照目前进展，建设各方共同确定将首台机组发电时间提前到今年7月1日以前。如果这一目标实现，首台机组发电工期只用2年8个月，将创同类工程工期纪录。

2工程造价控制的做法

2.1业主掌握投资控制的主动权根据清江开发的管理模式，实行业主责任制，对建设项目实行项目法人责任制，按照有关规定，“实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。在项目管理中必须明确项目法人的主导地位。建设单位是项目法人的代表，对项目建设实施全过程负责。因此，在建设管理中必须明确建设单位的主导地位，掌握建设投资管理的主动权。参与组织建设项目的设计概算编制、组织工程项目的招标发包、负责项目的计划、合同、财务管理。

2.2加强概算管理，明确造价控制目标工程概算是工程造价控制的尺度，将工程造价控制在国家审定的概算范围内，是建设单位投资管理的总目标，是保证工程经济效益的关键。概算管理包括概算编制和概算执行的管理。概算编制必须坚持实事求是的原则.一方面要按工程需要打足，保证工程得以顺利进行;另一方面要有合理的投入产出观念，不能留太大的余地。特别是在实行项目法人责任制的情况下，项目法人要负责建设资金的筹措、使用、偿还，要保证建设资金借得来、还得起。因此，概算编制不仅仅是设计单位的任务，建设单位也必须介入概算编制工作，与设计单位共同研究合理的施工组织设计，广泛收集各类价格信息，提供切合实际的基础价格，以求得合理的工程概算:高坝洲工程的初步设计概算，以及后来按国家开发银行贷款条件评估要求进行的投资测算，都是在高坝洲公司有关人员参与下完成的，得到国家的批准。概算执行的管理，主要是按概算项目分项进行单项切块管理。概算内的第一个单项，按其概算额度进行控制，分阶段进行检查，对少数可能超其概算额度的单项，及时分析原因，提出控制措施。每一个单项都能控制在各自概算范围内，整个工程就能控制在总概算范围内。概算项口以外的工程和费用支出必须经过严格的审批程序后才能实施，以保证概算基本预备费的控制。高坝洲工程自施工准备开工至1998年底止，累计完成投资16.5亿元(其中静态投资完成12.3亿元，占静态总投资的62%)，基本控制在相应项目的概算范围内，还有所节余。

2.3加强计划管理，保证投资控制有条不紊计划管理是工程建设管理的重要环节，既是保证设计工期的要求，也是投资控制的需要。建设一计划管理的原则是，按照施工总进度计划，保证控制性工期按期实现，年度投资按照设计概算的分年度资金流程计划进行安排。加强计划管理，一是要严格实行曾、网络计划控制，要根据总网络计划编制及时调整各分部工程和分阶段的实施网络计划。二是要总网络计划及时编制下达季、季、月度建设一计划，督促检查各承包单位对建设计划的执行，形成以旬保月，以月保季，以季保年，以局部保整体的计划保证机制。编制月度建设计划时，对上一月计划执行情况进行分析，指出进度迟后的项目，提出对策，保证年度计划的完成及各阶段控制性工期的实现。高坝洲工程计划管理的效果是显著的，一是保证了各年度计划的完成，从施工准备期的1993年起，至1998年各年度的基建投资额完成情况与设计概算的年度资金流程汁划基本吻合，使投资控制有条不紊。二是保证主要控制性工期得以实现，1996年10月26}1实现l期一L程截流，1998年6月l日_l一程大坝达到坝顶高程，1998年10月26f:J实现2期_1几程截流，第!台机组发电工期也将如期实现。

2.4加强合同管理，抓投资控制的关键环节工程的发承包合同是工程经济活动的主要形式，加强合同管理，就抓住了控制工程投资的关键环节。合同管理须从合同的产生、执行、纠纷处理、索赔管理等方面入手。引进竞争机制，实行招标承包是高坝洲工程合同产生的主要形式。高坝洲工程主要项目都进行招标，大到主体建筑安装工程、主机设备制造、主要金结设备制造，小至临时工程的施工道路、房屋建筑、小型设备采购。单项投资大到数亿元，小至几十万元，从施工准备项目，到主体工程，只要具备条件，就进行招标。已经实行招标的项目有施工用电线路及施工变电站、高坝洲大桥、施工房屋建筑、主体建筑安装工程、主机设备制造、主要金结设备制造、计算机监控系统、主要电器设备、低压电器设备等，1999年将有升船机设备制造进行招标。通过招标形式产生的合同总价款已达7.8亿元，占已签合同总价款的80%左右。通过招标投标，择优选用施工单位和制造厂商，有利于降低工程造价、提高工程质量、加快工程进度。高坝洲工程的招标采取邀请招标、不公开开标、综合评标、议标定标的方式。在招标投标过程中，由于有竞争机制，各投标单位都须竭尽全力，通过发挥各自优势，挖掘内部潜力，优化组合，提出先进的施工方案及合理的报价，才能争取中标。招标单位则通过招标文件与标底编制、评标、议标的过程，对招标项目和投标单位有全面的了解，从中选择最具优势的承包单位，取得最合理的报价。对所形成的合同的执行做到心中有数。实行招标承包制使工程建设的资源配置达到最优状态，为工程投资的有效控制创造有利条件。除了通过招标投标形式，高坝洲工程的其他一些零星项目合同的产生，也注重把好定价与谈判关。无论合同价款大小，每一个合同在谈判前都编制好单项预算，并坚持参与合同谈判人员不少于2人，合同文本还要经过严格的审查程序才能生效。在合同执行过程中，加强全员合同意识，熟悉合同，坚持按合同规定办事，严格把握合同的验收结算关、价款补充关和索赔理赔关。验收水利水电工程情况复杂、工期长，在合同执行过程中，会出现合同中没有明确价格的项目，须进行单价或总价的补充，也会出现某些施工条件变化或不可抗力因素(自然灾害等)，引起合同的变更或索赔。价款补充中，必须坚持原合同单价计算的条件，以补充合同形式确定下来。合同索赔的处理，必须坚持实事求是的原则，以事实为基础、以合同为依据、分清责任，经营充分协商予以解决。

2.5加强资金管理，提高投资效益水利水电工程项目投资大，资金使用量也很大，合理调配使用资金，降低投资成本，提高投资效益是工程经济管理的重要环节。加强资金管理，一是要保证支付，满足工程需要，不能因为资金不到位，影响工程进展。二是严格控制超期支付，避免增加利息负担。同时，严肃财经纪律，严格控制管理费用开支。在资金筹措时，既要储备足够资金，保证供给，又不应留太大的余额，以免增加银行利息损失。要积极争取各种渠道资金及时按比例到位，特别是投资方的资本金要及时到位，以减少银行贷款的使用量、减少利息。

2.6强化管理的基础工作，提高管理水平管理工作以人为本，强化管理的基础，首先是提高管理人员的素质。高坝洲工程的经济管理机构包括计划、统计、合同、财务等方面。坚持高效、精干的原则配备人员，多数人员不仅熟悉工程概预算等经营管理业务，而月_都具较长工程施工管理经历。同时，公司十分注重管理人员素质的提高，注重管理人员知识的更新，拓宽其专业知识面，尽可能地安排人员参加各类专业学习培训班。在提高管理人员素质的同时，加强制度建设，建立健全各种规章制度，依靠制度进行管理:高坝洲公司从筹建期开始制订的各种管理制度，在经济管理方面有如于划统计管理办法》、(合同管理办法》、《工程价款及费用结算管理办法》、《建设管理费管理办法》、《财务管理办法》等，这些制度在实施过程中经过不断完善，成为整个建设期投资控制工作的依据。强化管理基础的另一方面就是改善工作手段，广泛应用计算机。高坝洲工程早在施工准备期的1994年就开始着手《高坝洲工程经济管理系统》(GEIS)的开发，该系统以设计概算为主线，集概算管理、合同管理、结算管理、计划统计管理于一体，实现管理工作自动化，对于提高工作效率起了重要作用。同时，在经济管理部门内普及计算机的应用，引进水利水电工程、公路工程、市政工程概预算等多种通风软件，为快捷准确地完成工程概预算编制等任务创造条件。

3处理好工程投资控制的几个关系

3.1关于投资控制与工期控制的关系工程建设的效益应该是项目的整体效益，既要尽可能降低工程造价，也要保证合理工期，往往工期适当提前的效益更加显著。适当提前工期，可能需要增加一定的投人，这种投人的增加，将带来远大于此的收益，这就是项目的整体效益。高坝洲工程首台机组发电的设计工期原为主体工程开工后的第4年，为了获得更大的整体效益，高坝洲公司提出主体工程开工后的第3年，在招标时将此目标又提前3个月，为此，投资略有增加，但获得的发电收益和减少的贷款利息是相当可观的。

3.2关于投资与质量的关系百年大计，质量第一。质量是工程的生命，优良的工程质量是工程整体效益的一个重要部分，只有质量好，才能很好发挥工程效益。投资省必须是在确保质量的前提下实现。有时为了获得优良的工程质量或设备，可能会增加部分投资，这是划算的。高坝洲工程从施工准备工程开始，就追求高质量、创一流。许多临时工程项目都结合永久实施，仅用“临时房屋”概算投资将建没单位生活区做成花园式小区，施工公路桥建成永久性钢筋混凝土桥，施工变电所、水厂都是如此。电厂内的永久设备尽可能采用优质产品，计算机监控系统改设计国产设备为进口设备。高起点、高质量可能会增加一些投资，但为工程更好发挥效益打下基础。

3.3关于坚持原则与解决承包单位实际困难的关系如前所述，由于水利水电工程工程量大、工期长、情况复杂，经常出现合同签订时料想不到的问题，产生纠纷，在处理这些纠纷的时候，要坚持以合同为依据，实事求是，友好协商的原则进行处理。在合同执行情况过程中，常常出现按合同应由施工单位承担的责任，但实际上施工单位确有困难，问题不解决，将影响工程进展。对此应该坚持合同原则，也要采取适当灵活措施，解决施工单位的困难，促进工程进展。高坝洲工程主体建筑安装合同，没有规定甲方应支付乙方施工设备费用，但在几次关键时刻，为了保证直线工期，需要增加施工设备而资金紧张的时候，给予适当设备补贴费，帮助施工单位解决困难，保证了工程顺利进展。

3.4设备采购招标与委托相结合高坝洲工程的设备采购是以招标形式为主的，主要设备和多数辅助设备都进行招标。对部分辅助设备，由于品种繁杂、生产厂家多，采用招标方式工作量很大。这些设备虽然品种多、数量大，但设备费并不大，招标的效益并不明显，为此公司采取委托的形式，在询厂询价的基础上，委托信誉好、有资格的单位采购，如部分进口设备(发电机出口断路器、封闭母线)委托水电物资总公司采购，部分油水气系统设备委托机械部中机公司采购。委托采购既可以减轻建设单位的工作压力，又可以利用这些单位对其本行业接触面宽、情况熟悉的行业优势，以控制价格合理，质量可靠。

4建设工程投资管理有关问题的思考

4.1工程概算问题工程概算是工程造价控制的尺度，确定切合实际的概算是投资管理的前提，过于偏大或偏小的概算都不利于投资控制。概算过于偏大，一方面使项目的效益降低，经济性差，难以得到项目主管部门批准;另一方面会使建设管理单位没有压力，难以控制一些不必要的支出。概算过于偏小，经过努力还是无法不突破概算，造成要进行概算修编，追加投资，增加报批的工作量，还可能因为资金准备不足，而影响工程进展。高坝洲工程采取的方式是可取的，由建设单位介入，与设计单位一起共同研究，得到切合实际的概算，既保证工程实际需要，又不留过大的余地。

4.2规范合同管理问题合同管理是工程投资控制的关键，合同规范化是合同管理的重要课题。合同规范化，一是合同条款的规范化，二是合同管理的规范化。合同条款应该按照规定的范本拟写，不能随心所欲，合同内容必须全面完整，措辞准确，合法合理，公平公正。合同管理的规范化就是合同双方要按照有关法规全面认真履行合同。但是，由于我国市场经济体制建立时间不长.合同执行的管理机制不健全，合同难以全面认真履行，出现问题不可能完全按合同条款处理，往往凭行政手段，协商处理。少不了出现一些讨价还价，违背合同原则的现象。合同难以全面认真履行的问题.主要表现在承包方不能按时完工、多层转包、不能按时归还预付款或由建设方代购的材料费，建设方可能不能按时支付合同结算款等方面。合同不能全面认真履行，不仅影响投资控制，同时对工期和工程质量也产生不利影响。要保证合同全面认真履行，必须建立健全的合同管理机制，新的《合同法》，将为建立这种机制提供法律保证。

4.3投资渠道落实问题建设投资的落实是工程经济管理的一项重要任务。一个大中型水利水电项目往往有投资方的资本金、各种融资等多种投资渠道，各种投资渠道的落实不仅仅是保障工程建设资金的要求，也是投资控制的需要融资:下建设资金的比重较大，如不落实，将严重影响工程进展，而投资者的资本金不落实、不能按时到位，将导致贷款提前使用，增加利息，加大工程的动态投资。投资的落实，一方面靠建设单位努力，另一方面希望各投资方为工程的投资效益着想，体谅建设单位的困难，保证各种资金，特别是资本金及时到位。

4.4研究有关税费政策问题随着经济体制改革的深入，国家的各种规费和税收政策不断完善，建设单位有义务依法缴纳各种税费。由于有些政策出台时间不长，税收和规费的征管人员与建设单位管理人员对政策理解上有所差异，经常出现该缴不该缴的分歧。建设单位人员对有些税费的缴纳不理解，以高坝洲工程的沙石为例，要缴纳7种税费:矿产资源补偿费、矿产资源税、河道采沙管理费、(沙码头)船舶港务费、货物港务费、沙石生产(中间环节)增值税，最后沙石料进人混凝土，还有建安企业营业税，还有固定资产投资方向调节税，作为零税率的水电项目，为其施工服务的临时房屋建筑工程是否要缴投资方向调节税等等。解决问题的途径，一方面，建设单位管理人员要认真学习、研究税收和规费政策，该缴纳的税费，及时按章缴纳;不该缴纳的，应合理避税。建设单位应该有一个研究有关政策的专门班子。另一方面，建议水电行业上级主管部门，对本行业应执行的政策法规有个统一规定，并在行业的工程概算编制文件中明确。

第5篇：工程监理投资控制范文

关键词:建设监理;投资控制;人员素质;奖惩措施

Abstract: the analysis of the actual situation of the construction supervision of investment control in the construction process and the existing problems, puts forward the construction supervision in project investment control should be strengthened in the engineering measurement control, strictly control engineering change, correct treatment and prevention of construction claim and control points, finally think important role to play an active supervision engineer, need corresponding measures for security.

Keywords: construction management; investment control; the quality of personnel; incentive measures

中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

近十几年来,工程建设监理发展很快,对提高我国投资效益和建设水平,尤其是提高工程质量,发挥了巨大的作用。但是,在对项目投资控制方面所起的作用远远没有达到实施工程建设监理制的初衷。这其中的原因虽然是多方面的,但主要原因却在业主和监理单位两个方面。①业主的原因:不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念,什么事情都由建设单位指挥领导,忽略工程建设监理的存在,或把建设监理作为一种形式或摆设,或者对建设监理技资控制的不信任,担心监理对投资控制的介入削弱了自己对工程的控制权。②监理单位原因：目前我国大部分监理人员普遍缺乏投资控制理念,监理工作往往只注重于管理工程的质量和进度。这势必导致在工程施工投资控制中有着举足轻重作用的监理投资控制这一职能失去了其应有的作用。

1、监理工程师在施工过程中对投资控制的有效性和重要性

施工阶段是工程建设资金投入最大的阶段,大多建设单位把主要的投资控制工作集中在竣工决算的审核上,由于对工程进展过程中各种技术经济关系缺少了解,因此往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用而缺乏对投资控制的全过程管理。

施工阶段的投资控制目标是把工程的最终投资控制在预算范围内。事实上,由于设计变更、施工现场的不可预见性等原因,工程结算和合同价都是有差异的。这部分差异是否计量准确、是否合理节省,实质上反映了监理单位对工程投资的控制成效。按照有关规定,政府投资项目在工程施工阶段的费用增加,审计时必须以监理单位签署的工程联系单为依据。由于工程施工过程的单个性和一次性,并存在着大量的隐蔽工程,所以施工阶段监理的投资控制工作十分重要。特别是对时间要求紧、设计深度不够的项目,如市政配套工程、抢险工程等,为了不影响城市景观和民众生活或为了最大程度的减少损失而必须加快进度抢工期的。这类工程往往设计深度不够,工程范围不确定,需要在施工过程中确定的投资增加额度是事先很难预计和控制的。而此时监理工程师在施工过程中进行投资控制对整个工程投资的控制来说将是至关重要的。

工程建设监理作为施工全过程的见证人和专业工程的管理者,从工程承包合同生效开始,到工程竣工验收为止,建设监理活动始终贯穿于全过程。监理工程师通过现场工程量的计量签证以及处理工程量增减、工程价格变更、索赔与反索赔等工作,在工程实施中进行投资控制,能及时发现投资偏差,纠正偏差。

2、监理工程师在施工阶段开展投资控制的工作要点

在施工阶段,影响建设项目投资控制的因素很多,除材料上涨因素外,工程计量和工程变更、施工索赔是引起投资失控的主要因素,必须严格控制,以实现工程建设项目的投资控制目标。

2.1加强工程计量控制在工程招投标时尚不能定量的施工项目,是以监理工程师签署的实际完成工程量的联系单作为工程款结算依据的,比如:处理地下障碍物发生的工日数和机械台班数;钻孔灌注桩的实际人岩深度和实际桩长;投标报价包干范围以外的土方开挖和外运量;工程变更引起的拆除和修改的工程量;合同单价中材料含量暂定或开口有待调整的工程项目;以及设计图纸无法如实标注或施工实际与图纸差异部位的工程量,等等。因此,工程计量是否准确,将直接影响到投资。监理工程师必须公正、认真地做好工程计量与复核工作。

2.2严格控制工程变更

工程变更包括设计变更和施工变更。变更往往会引起工期、投资的变化,并可能引起工程索赔。因此,监理工程师必须加强对工程变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程,并评价变更在技术上是否可行、经济是否合理,是否会拖延工期,以供建设单位作出决策。

2.3正确处理和防范施工索赔

在施工过程中,引起索赔的原因很多,承包商往往会希望通过索赔以获取更高的利润和工期补偿。监理工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地处理好索赔事件,维护合同双方的合法权益。

3、积极发挥监理工程师作用的有效措施

3.1明确合同权力,发挥监理工程师在建设工程投资控制中的作用

《建筑法》明确提出国家推行工程监理制度,《建设工程质量管理条例》赋予监理工程师多项签字权,并明确规定了监理工程师的多项职责,从而使监理工程师执业有了明确的法律依据,确立了监理工程师作为专业人士的法律地位。在监理委托合同中,赋予监理工程师进行投资控制所必要的权利,如工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程投资审批权,等等。同时监理工程师应认真履行合同义务,严格控制工程投资。

3.2提高监理人员的综合素质,全面拓展知识结构式由于我国目前的监理偏重于质量和进度上的控制,监理人员普遍不重视投资方面的知识培训,缺乏相应的管理协调能力。因此,监理工程师应熟悉设计、施工、管理,有组织、协调能力,掌握并应用合同、经济、法律知识,具有复合型的知识结构。目前,监理工程师审核认可的工程量和结算单价的法律认定地位和其实际作用存在不对等,在工程结算时,将经监理工程师审核的工程结算书再委托给有投资咨询资质的单位审计,然后按审计的结果与承包商结算。事实上,监理工程师参与施工管理的全过程,对施工中出现的各种情况都十分了解,并掌握了工程结算审核的第一手资料,而这些情况反映到结算凭证中,未必都能准确无误地表达,特别是隐蔽工程部分再元法跟实物一一核对。监理工程师如果能在施工过程中就参与投资管理,做好各种投资控制工作,那么,工程的投资控制效果比单纯的依靠结算资料进行审核要好得多。同时,其第三方建设主体的地位,在工程投资增减上的理由和数据符合现场的实际情况,也容易让建设单位和施工单位接受。

3.3提高监理收费,建立奖惩机制

监理费用是完成监理工作的保证,我国目前的监理费用标准较低。低收费不利于留住和吸引素质较高的人才,也不利于提高监理工作水平。当监理价格过低时,监理单位很难派出高素质的监理人员,无法保证监理人员数量,也就无法提供优质服务。低额的监理取费使监理机构不可能在工程竣工后还一直保留到工程结算的完成。当工程办理结算时,监理工程师不是重新承接了新工程,就是调离了监理岗位,致使监理工程师没有精力也没有动力去审核已完工程的结算。

现行的监理取费办法难以调动监理人员主动控制工程投资的积极性,极不利于工程投资的控制。监理收费应和经济效益挂钩,建立奖惩制度。监理单位如果能在施工过程中有效地进行投资控制,比如优化设计变更,为建设单位提供合理化建议等,由此而节约的工程投资,应按一定比例奖励监理单位;反之,应承担一定的经济损失。赏罚分明、利益挂钩才有利于调动监理人员的积极性,才有利于控制工程投资。制定相应的奖惩制度往往可以起到事半功倍的效果。

第6篇：工程监理投资控制范文

关键词： 工程项目; 投资控制; 控制体系；动态造价

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

工程投资管理即工程造价管理、工程成本控制，是工程投资能否取得预期效益的关键。改革开放以来，我国工程造价工作取得了较大的进步。在我国工程造价管理过程中, 长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象, 给建筑工程投资效益的提高带来困扰。因此，要将以前投资控制只重视事后结算变为事前控制为主, 事中控制为辅, 同时建立健全各有关单位的投资责任制, 实行对建设项目全过程的投资控制和管理。在项目实施阶段需要对投资控制给予足够的重视，为实现该阶段的投资控制目标，建设单位必须制定有效的对策和措施。

一、建筑工程投资管理失控的原因

1、投资控制体制存在缺陷

领导投资决策不科学,未经严格工程预算,盲目投资。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。同时相关设计单位、施工企业与建设机构没有良好的交流沟通，树立统一管理目标则令盲目投资事件频繁发生。 一些监理机构由于较少深入至决策投资分析阶段，仅仅对工程施工质量水平、建设进度实施管控，因而进一步增加了投资失控可能。 就设计方案相关造价指标，由于欠缺约束管控，令投资成本较高，且存在设计滞后、相对保守等不良问题。 加之工程无法如期完工、费用利息持续提升，将令工程建设陷入恶性循环，并形成较大经济损失。

2、工程投资方式不科学

目前较多工程项目投资基于定额管理明确， 该类静态、传统、滞后成本价格管理方式，与快速发展、更新的市场经济环境无法良好适应。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息,难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制,因此,这种静态、滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

3、合同管理有失规范

相关合同内容条款欠缺良好的严密公正性，履行阶段中，双方存在对条款事项认识差异，对工程项目的高效、畅通实施产生了不良影响。 无法体现合同条款的法律管理效益，导致工程投资建设中常常存在违法操作行为。一方面,合同条款不够严密,实施过程中合同双方对合同条款的理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,对合同的法律性认识不足,有法不依。由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面。

4、造价管理人员素质较低。

我国现有的工程造价顾问或咨询公司,其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在部分地区推行工程清单模式的造价管理工作中, 暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。

二、控制投资应采取的措施及对策

1、建立建筑工程项目投资控制的知识体系

建立一套适合中国国情的建筑工程项目投资控制的知识体系, 使其成为造价管理专业从业人员的专业资质培训认证的主要内容, 可以对造价管理专业从业人员的知识能力进行评估, 从而提高造价管理人员的综合素质。这是解决现阶段建筑工程项目管理薄弱的当务之急。

2、充分利用动态造价信息系统进行投资控制

设计阶段的投资管理对整个工程起着决定性作用,设计阶段几乎决定了全部随后的费用。在设计阶段, 影响工程造价的主要因素是设计方案的优化程度,。工程项目从开工至竣工是一个较长的过程, 国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系, 从而引起投资要素、利润及风险费的调整, 最终影响到工程的造价。因此, 在造价信息系统的指导下, 造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争, 所谓动态造价信息系统, 是在使用计算机的条件下, 由人机组成, 对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用的系统,既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作, 也能为管理人员提供及时有效的信息, 成为领导者进行决策的支持系统

3、合同管理合理规范

合同的法律性要完备，合同完整。工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。受聘的造价顾问或咨询公司也应格守公正的职业道德，防止片面依从业主意愿，故意压低承包商价格。所以合理地制定标底和评标是保证投资得以控制的重要手段。这既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，实际上也间接地维护了业主的利益。

4、培训造价人员的综合素质

先进国家的造价顾问或咨询公司一般都拥有在工程中积累了丰富管理经验的人才，高技术职称人员所占的比例较高。并经过严格的认证过程，一般能达到精通法律，善于管理、有技术专业、具备施工、安装各种专业知识，能进行技术经济分析，熟练掌握计算机技术的运用。其服务范围能满足从项目的前期论证、项目实施管理以及后期评估等一整套造价监理与控制内容的要求。

5、做好投资决策程序的管理

在工程建设前期要认真做好可行性研究, 对项目进行深入调查研究、对比、分析, 进行经济评价, 使建设项目在技术上先进, 经济上合理, 具有可操作性。在审查投资的过程中, 严格按照项目的立项审批制度和程序办事, 进而从源头上控制和管理好工程造价

建筑施工企业若想在建筑领域不断开拓市场，促进自身发展，不仅要提高财力、物力方面的竞争力，更要关注企业人才方面的竞争力，这就要求施工企业必须大力加强人力资源管理，制定科学合理的人力资源管理制度。建筑工程投资管理是一个全过程动态管理，参与者众多。要提高工程投资的效益，需各参与方共同努力，在工程设计方案的合理性，动态控制的及时性，合同管理的规范性，造价从业人员综合素质等方面多下功夫，并落实到建设过程的各个环节、细节，相信我们的建设项目投资效益会有一个质的飞跃。

参考文献：

【1】张苏斌.浅谈业主对地铁项目设计阶段的投资控制[J].铁道标准设计,2010(11).

【2】吴龙生.强化项目投资控制提高投资效益[J].生产力研究,2008(22)

第7篇：工程监理投资控制范文

【关键词】工程造价；投资估算；可行性研究

1 土建工程造价控制过程中存在的问题

1.1 忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶段不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。

1.2 土建工程施工阶段设计经常发生变更

很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

1.3 土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密

在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。

2 工程建设过程中的造价控制

2.1 决策阶段的控制

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。 可达到 70％―80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

2.1.1 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

2.1.2 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

2.1.3 科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.2 设计阶段的控制

2.2.1 优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。

2.2.2 工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和和程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

2.3 工程招标阶段的控制

在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。

2.4 加强施工阶段的工程造价管理

要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：

2.4.1 项目目标成本的确定

制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际制。

2.4.2 生产要素的控制

生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的 20％一 25％，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占 5()％一 60%，是成本能否得到有效控制的重点， 应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

2.4.3 对机械费的控制

机械费约占工价程造的 5％一 10％，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。

2.5 竣工结算阶段造价的控制

竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

2.5.1 对建设成本的控制

情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制，重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

2.5.2 对工程决算编制依据进行控制

包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

2.5.3 严格审查工程预算中的各种不合理因素

如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

第8篇：工程监理投资控制范文

    随着我国经济的快速发展,国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态,城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗,空气污染严重,城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患,也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便,国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。

    交通工程建设项目由于专业较多,工程技术庞杂,故而交通工程项目建设的难度性也很大,而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工,首先要了解建设施工的具体发展过程,这其中主要的内容包括,交通工程的前提工程,土木建设工程,机电,专业设备,轨道工程,装修工程,最后的绿化等等,在所有的工程建设完毕以后,还需要全面的进行协调运行和反复的检验。

    二、交通工程项目建设投资控制中的问题

    1、缺乏有效的总体投资控制

    在交通项目建设的全过程中,受人员更替、条块分割等因素的影响,给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视,使得投资控制的内在关系被打破,割断了投资控制的连续性,致使基础数据与合同数据的不相符。另外,由于多个项目的共同运作,其合同数量巨大、要求多样而复杂,这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战,若其管理流程不稳定,就难以实现各项目进程的全面管理。

    2、合同管理机制不完善

    交通项目建设过程中,当合同双方签订合同后,基本就不再关注合同了,也很少向合同执行者交底,导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少,都是凭借个人经验和主观认识来履行合同,履行合同职责也就无从谈起了,因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外,当前的项目投资管理,普遍缺乏合同归档管理,其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散,在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时,未进行严格的监督和控制,在合同履行后,没有及时进行全面的总结、评估。总之,合同管理还是粗放管理。

    3、变更处理缺乏及时性和有效性

    在项目施工过程中,往往都是“施工在前,审批在后”,影响变更费用、数量的准确性,使投资费用增多。一些专业工程师在进行变更处理时,由于不清楚合同具体内容、工程量的相关计算规则,致使现场签证的价格不符合合同约定,或者工程量与合同内容重复。

    4、没有统一的清单标准

    由于交通工程建设时期涉及的专业很多,各个行业之间彼此缺乏同意的联系,导致在各个项目之间的费用开支核准不一样,使得工程清单在编排和造价上变动性较大,无法做到统一的清单投资管理的目标。又或者在交通工程项目建设的过程中,设计和施工阶段经常是由一家公司统一负责工程的实施,而本来意想中一体化简化投资控制的开支成本,由于行业的垄断性,反而扩大了交通工程项目中的工程投资费用。

    三、交通工程项目建设的控制和管理

    1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制

    在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

    2、减少设计变更

    在项目施工阶段,要尽量少次数的变更设计。在动工以前,要反复验证、复核设计边界条件,如地质状况、管线情况等,优化、改进图纸设计,而不能在施工过程中遇到了新问题,边施工边改图纸。另外,还要加强施工质量管理,减少因施工问题带来的设计变更,例如,若基坑工程中的加固质量不过关,就会增加支撑,变更设计。

    3、招投标及合同签订阶段的管理

    招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:

    3.1必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象;

    3.2要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用;

    3.3在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。

    4、施工阶段中的管理

    在施工的阶段中,对施工方法进行反复的检查,优化施工设计,选择最为经济合理的施工方法,通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比,加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动,严禁将工程设计的变成扩大设计的规模,杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督,现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种,现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作,签证的内容必须是真实可靠,工程量的数据也应当清晰明了。

    5、竣工结算阶段的管理

    在工程结算过程中,审计管理人员不仅要提高业务素质还要遵守职业道德,认真审核结算资料,审查工程量的计算、费用的计取是否科学合理,认真做好工程结算工作,对合理控制工程造价,减少不必要的投资具有重要的作用。

第9篇：工程监理投资控制范文

关键词：工程,投资控制,监理,施工

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

引言：

工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的控制,使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下,实现实际投资不超过计划投资的目标。投资控制工作的好坏,直接影响到工程的工期和质量,而投资控制方法是否合理,更直接影响到整个项目的监理效果。监理工程师在施工过程中如何做好投资控制工作,根据多年的监理工作实践和总结,应从以下几个方面进行重点控制。

一、投资事前控制

通过审定合理的施工图纸（招标图纸）、招标工程量清单及限价控制项目投资，制订预期投资目标。并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程中出现不必要的开支。

1、审核施工图纸的合理性

工程造价是以设计图纸作为计算依据，施工图纸是否完善、合理对工程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审定设计图纸，采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下，向设计单位提出合理化建议；及时发现图纸中的漏洞和不合理因素，及时作出有效的纠正措施，最大限度地减少损失，降低工程成本。

2、协助建设单位审核招标工程量清单及限价的准确性

熟悉设计图纸、设计要求、招标文件、招标工程量清单及限价文件、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节（如施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等），审核工程量清单的项目特征及计量方式描述是否准确，清单价格是否包括招标文件中要求投标人承担的风险费用，力求招标工程量清单内容全面及限价合理。通过对招标工程量清单限价与设计概算对比，及时发现问题找出原因，达到预测总体工程的投资规模，以利于后期的投资控制工作安排。

3、审核、分析承包单位的投标报价

熟悉设计图纸、设计要求、招标工程量清单及限价文件，对承包单位的投标报价与限价文件预算进行对比。通过对具体工程项目的人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发现问题，如属于不平衡报价的，将有关问题整理汇总给建设单位，协助建设单位依据招标文件的有关约定在签订施工合同前，调整承包商投标时的不平衡报价。

4、协助业主做好施工前期工作，按照合同约定及时处理开工前各种事宜，使承包商如期收到施工图纸按期进场，避免造成工期和费用索赔。

5、开工前，总监理工程师与业主、承包商商定工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。

二、投资事中控制

1、审定合理的施工组织设计方案

施工组织设计方案是投资控制必不可少的资料之一。先进合理的施工组织设计方案是控制工程成本的重要手段，做好施工组织设计方案的审查工作，尤其是施工方法是否经济可行也是投资控制的关键所在。熟悉施工图纸、设计要求、工程标书及施工现场实际情况，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等审定施工组织设计方案。加强工程质量管理，制定合理的施工流程，科学安排工、机、料的配合尽量不留后遗症。研制可行的成本降低措施，减少或消灭浪费现象。

2、加强工程计量控制管理

及时向施工单位按合同要求支付进度款，是工程顺利开展的前提条件，我们配备工程造价专业人才，严格控制工程进度款的拨付工作，避免出现因超拨进度款造成经济损失，或因拖欠进度款至工期延迟和影响工程质量的现象产生。

（1）开工后，收集、熟悉施工合同、招标文件、招标答疑、施工单位的经济标书等有关投资控制的文件，在第一次例会中明确各方的决策责任人及文件收发责任人，以及进度款申报的程序、要求，并规定答复的时限。

（2）承包商每月根据工程的实际进度，据实填写工程计量及计费申请表，并附上相应的支持材料，由驻现场监理工程师按合同规定，在施工完成且质量合格、单证齐全下及时对已完工程进行验收、计量，核实后签字，再交总监代表复核后签字。

（3）驻现场监理组对工程量核实后，交由公司概预算部严格按投资控制文件的条款对其单价、计费进行审核，拨款。

（4）概预算部审核后，最后须经总监理工程师审核签字后，才作为有效的付款凭证。

（5）由于安全措施费是单独设立的专项费用，专款专用，分阶段支付，驻现场监理工程师按有关文件规定，经评价合格后，签字确认，交总监代表复核后签字，经概预算部审核后，最后须经总监理工程师审核签字后付款。

（6）项目施工过程中，对投资进行跟踪、监督，发现偏差、超出投资的情况，分析原因，采取有效的措施，及时作出调整。

3、加强工程变更和签证管理

严格控制工程变更。不随意变更已批准的施工图，不随意增加工程项目，不随意提高项目标准，对必须进行的变更修改采取建设单位、监理公司、承包商三方代表联签方式确认。保证变更、签证的真实性、合理性和经济性，避免弄虚作假现象出现引起纠纷。

监理工程师在施工中控制设计变更主要有两个方面：①使变更控制在现场施工之前，以避免由于变更而造成的返工和浪费。②审核变更的合理性和必要性，防止变更的随意性，对必须变更的应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意、设计单位审查合格，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。

4、制订资金使用控制计划并控制其执行

根据工程进度计划制订合理的资金使用控制计划和项目现金流量控制计划，将投资控制目标分解到各标段工程、分项工程，建立投资控制网，进行分项动态管理。对影响投资偏差的原因进行归类、总结，并根据不同类型的偏差原因采取针对性的纠偏措施。

三、投资事后控制

工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是投资控制的最后环节。

1、认真审核竣工资料汇编情况

工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣工验收资料（包括工程变更、签证、修改记录等）是否齐全，资料所反映的内容是否准确、真实，竣工图是否标识明确、无误。

2、准确审核工程竣工结算。

根据已审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准，防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款，加大工程造价的问题发生，从而有效控制工程造价。

3、公正处理承包商提出的索赔

对一切可能涉及索赔的资料做好文字记录，建立严密的监理日志，对可能影响合同协议的事件的具体情况做好记录，建立业务往来的文件编号及档案，积累素材为正确处理可能发生的索赔提供依据。及时合理处理索赔，在项目实施过程中，对可能引起的索赔的原因进行预测，例如前期施工准备工作、进度、质量、投资以及不利自然条件、人为障碍等，制定防范措施、力求站在公正的立场上，公平、合理、及时地处理索赔问题，维护业主应有的权利，减少由索赔事件引发的合同纠纷。

结束语：

监理工程师在监理工作中正确使用工作计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权、主动对建设项目施工过程每一环节的投资实施有效控制,发挥监理的高智能服务作用,实现质量、工期、投资三控目标,使监理事业得到全社会的普遍认可,监理的社会地位与效益才能真正提高。

参考文献：