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(一)项目成本核算层次的空缺
目前,大多数医院财务部门还没有形成成本控制的意识,财务工作重点是收支核算,成本控制还处于基础阶段。虽然部分医院成立了成本控制岗位,但是成本核算工作仍然是依赖原有的财务工作,成本核算管理处于筹备阶段,也没有专业的成本核算人员。同时,目前我国正在广泛的开展全民医保工作,按项目报销是未来医院成本核算的主流,这就要求医院加强对项目报销工作的管理,尤其是各项医疗项目的成本控制。
(二)间接费用的分配较为粗糙
我国很多医院已经制定了关于医院各项费用支出的相关规章制度,医院成本支出也基本上按照这些规章制度运营。但是目前医院费用支出的分配较为粗糙,没有结合现状与时俱进,无法根本的反映成本支出动因。加上没有制定间接费用的分配方法,致使医院成本的实际发生额比较模糊,无法真正体现医院医疗项目的实际发生额,也无法保证成本消费信息的正确性和精确性。除此之外,大部分医院没有制定关于成本费用的归集和分配的制度,在实践中无法获得成本核算的第一手数据,成本核算工作举步维艰。
(三)成本预算流于形式
我国很多医院已经制定了成本控制的相关制度,但是预算根据经验制定,预算的制定缺乏实践调研,致使预算费用没有根据成本费用的实际发生额来制定,成本费用的多少没有与经济责任联系起来。医院对成本控制工作重视不足,预算流于形式,行政、后勤等科室人员成本控制的积极性不高,成本控制工作难以进行,对取得直接收入的医护人员工作造成严重的影响。
二、新财务会计制度对医院成本核算的影响
(一)促进医院成本核算的规范化
新财务会计制度在医院的成本核算中加入了成本管理的相关内容,规定和细化了医院成本核算的对象,健全了医院成本核算的成本分摊方法,丰富了医院成本核算的主要内容,保证了医院成本核算信息的完整性。同时,新财务会计制度明确了成本控制中的权利与责任,更新了医院成本核算的相关技术,细化成本核算的科目,大大提高了医院成本核算的精确性,促进了医院成本核算工作的规范化发展。
(二)完善药品收支核算模式
新财务会计制度针对传统医院成本控制中存在的问题,特别是药品成本、收支、核算存在的问题,进行了明确的规定和完善。新财务会计制度将旧制度中药品、成本收支核算科目合并,取消了传统财务会计核算中的药品总账目制度,完善了医院药品收支核算模式,实现医院药品核算规范化管理。
(三)改革医院资产核算方式
新财务会计制度改革了医院资产核算方式,合理的制定医院财务成本,真实地反映了医院的资产核算现状和医院总体财务状况,保证了医院资产核算工作和成本预算工作的顺利展开。
三、新财务会计制度下医院成本核算的建议
(一)提高人员成本意识和综合素质
目前,新财务会计制度还处于初步发展阶段,新财务会计制度的成本核算也属于比较前言的领域,很多医院还没有树立成本控制的意识。因此,首先需要强化医院工作人员的成本核算意识,只有这样才能促进新财务会计制度下医院成本核算工作的实践。其次,医院工作人员需要提高业务技能,学习新财务会计制度,充分发挥新财务会计制度下医院成本核算的优势,提高医院成本管理工作的综合水平。
(二)建立医院内部监管制度
新财务会计制度要求医院财务部门加强对成本预算、成本核算的监督。医院财务部门不仅需要全面监督成本预算、收支、负债的基本情况,还需要建立内部监控体系,实现对成本预算、收支、负债等各个环节的全面控制,明确医院对外投资范围,实现固有资产的保值与增值,加大对财务的监管力度。
(三)强化医院的财务分析和评价体系
医院应该强化财务分析和评价体系,对医院成本核算和成本控制的实施成果以及具体实施情况进行评价。这就要求医院根据成本核算内容、对象,成本分配方式等制定医院财务分析和评价标准。同时,要根据医院各个科室的实际情况和工作性质以及不同岗位工作人员的具体需求来构建个性化、科学的财务分析和评价体系,满足医院成本核算工作的基本需求。
四、结束语
关键词:财务管理;人工成本;管理与核算
一、财务管理工作与人工成本
广义的财务管理工作包括长期投资、长期筹资、短期的资本运营、成本会计和管理会计等组成部分。在成本会计当中,人工成本的计量、核算和处理过程具有十分重要的地位。在依据经济性质进行的成本分类中,人工成本属于企业生产经营过程中使用活劳动而支出的成本,是产生经营成本的三大组成因素中的重要一环。在企业管理事务中,人工成本本身主要以职工薪酬的形式存在。在会计账户处理过程中,主要进行有成本类科目向费用类科目进行结转的会计账户处理过程。
人工成本本身具有较大的流动性,相对于固定资产等科目的变动而言具有较大的变动性,在经济学的视角中属于变动成本也称可变成本一类,变动成本本身伴随产量的增加而增加。人工成本的处理和摊销过程同固定成本一样,都需要在产品本身的价格中进行。同固定成本类科目相比,计算过程和摊销过程具有一定的时间尺度差别。在固定资产的集体和摊销过程中,需要根据固定资产的使用年限将固定成本逐渐计提,从而流入产品价格当中,其价值流动的方式具有长期性
二、在财务管理过程当中人工成本的管理过程
财务管理过程中的人工成本管理主要体现在成本会计部分的实际操作过程中,并涉及到成本会计中的产品成本和作业成本等多个方面。在进行成本管理的过程中,需要通过标准化的产品成本处理方式进行成本的核算和账务处理。优化账务处理过程和前期核算过程对搞好成本会计工作具有十分重要的意义。
(一)产品成本中的人工成本管理
产品成本管理过程主要涉及成本的计算、成本的归集和分配,以及成本计算的各种方法。产品的成本核算过程是产品核算过程的起点,也是全部成本会计过程的重要基础。产品成本的计算构成在财务会计过程中的实质,可以概括为存货管理过程。产品成本阶段的人工成本核算,应当符合成本会计在产品成本的存货会计核算中的一般规律。人工成本在产品成本管理过程当中应当主要产生于两大部分:第一部分是企业自身具有的活劳动能够产生的产品成本的人工部分,第二部分是由于企业自身具有的劳动力结构或数量的原因,劳动力不能够满足某一阶段生产经营的需要,因此应当通过短期雇佣等方式进行活劳动的使用。
在产品阶段人工成本核算具有资产性、生产性和正常性等特性。资产性是指人工成本本身的会计核算应当伴随着货币资金或其他资产类科目的减少。生产性是指,人工成本的产生必然伴随着一定新增产品的产生,人工成本核算的直接服务对象,是具有新增产品或可以预期的经营利润的经济事项,经济事项的生产性决定人工成本核算过程应当具有一定的正常性。正常性指人工成本的发生属于企业生产经营活动的正常经营活动的结果,可以通过一定的会计手段进行账目的归集和处理。在资产清查过程中,应当能够针对人工成本核算部分,完成企业生产经营过程的全部科目的账账核对、账证核对和帐表核对,一定的账目和核算业务应当直接对应一定的现实的合理的经济事项。
在产品成本核算过程的人工成本项目的核算和处理过程中,应当遵循产品成本核算的基本步骤。首先应当完成对所发生的经济事项的会计审核,对事项所产生的原始凭证和记账凭证进行会计审核是进行人工成本核算过程的重要初始步骤。通过会计审核过程应当区分哪些成本属于产品成本,哪些成本属于期间成本。在正常经营范围内产生的人工成本都应当核算进入产品成本。进行产品成本计算的重要过程是将一定时期内发生的固定成本,进行长期的摊销。当某些经营环节产生的劳动成本支出,在接下来的一段时期内都在继续发生变动,当劳动成本支出对接下来一定生产经营周期都具有较大影响力时,成本计算应当以固定资产摊销的方式将这一部分的劳动成本分摊到各个时期新增产品的产品成本当中。在人工成本的会计处理过程中,应当将直接成本和间接成本进行有效区分,直接成本主要表现为同产品生产直接相关的工人工资等生产成本的核算,间接成本核算主要包括车间的管理人员进行生产管理的监督工作时所产生的制造费用等项目。没有计入直接成本的人工成本,应当向本月的成本中心进行归集,以便进行总成本的加总核算。成本中心的核算过程,需要财务管理人员时刻根据生产经营的过程转换,进行成本中心的归集和结转。产品成本计算的基本过程中,应当在最后阶段将人工成本向全部产成品进行摊销,生产经营中产生的间接成本和费用,应当核算进入当期的损益类科目中。
产品成本核算中的人工成本处理方式主要涉及分批法、分步法和品种法等。针对产量比较巨大、物资和资金使用数量比较庞大的企业,财务工作应当采用品种法,将产品的成本根据产品的种类进行独立核算。分批法主要适用于单间大型产品的人工成本会计核算,其核算方式是将产品的人工成本分摊到产品的批别中,根据产品生产的批次进行人工成本核算。当企业生产过程比较复杂,产品生产过程步骤众多时,应当采取分步骤的方法进行成本核算。分步法主要采取以生产工序的某一步骤作为核算环节的人工成本核算方式,一定的生产工序结束之后,就应当对人工成本进行核算,并将成本向损益类科目进行分摊和计算。
(二)作业成本管理过程当中的人工成本管理
作业成本和产品成本是两种相互区别的人工成本核算方式。产品成本核算的基本思路是将人工成本和其他生产成本核算入产品中,而作业成本的计算方式是将包括人工成本在内的各种生产成本,归结为不同的生产工序或经营管理过程。使用作业成本的方法进行人工成本的计算需要先确认作业内容,并将作业内容进行分类。
作业的识别过程是将企业生产经营中,包含人工成本在内的各种成本进行直接联系的过程。一般作业过程的分类是根据企业生产和经营管理过程的基本环节进行划分的。作业分类过程应当注重作业不同组成部分的同质性,建立“同质组”和“同质数据库”是进行人工成本和其他成本核算的重要过程。进行“同质组”和“同质数据库”的建设,应当遵循相同类别、相互关联和消耗水平相近的原则进行。其中,相关性和消耗水平都可以通过统计学的基本手段进行相关内容的核算和处理。作业成本中的人工成本分配应当遵循一定的作业成本分配率进行,作业成本分配率应当根据企业财务工作当中的作业过程资源消耗水平进行确定。
作业分析的基本内容包括动因分析、作业过程分析和增值分析。在人工成本的计量过程中,具有的作业成本分析需要根据作业本身的初衷、作业的基本过程和作业结果进行核算。其中,作业成本产生的初衷是进行人工成本和其他作业成本的计算和分析的重要尺度,作业成本的直接表现是各个生产和经营作业中产生的对外现金流动,增值过程作为产品作业分析的落脚点是对作业的动因的直接检验。人工成本管理过程主要体现于前两个过程,经济资源的增值是企业生产经营活动的出发点,人工成本的测算是生产作业成本分析中的重要组成部分,人工成本分析最终服务于作业增值分析。
(三)人工成本管理的标准成本控制
标准成本控制工作是将成本的标准限制额度和实际发生的成本进行比较,从而判定企业生产经营过程中经营成果的经济价值。进行人工成本管理需要将不同的产品或作业环节的人工成本支出,限定在一定的标准额度之内。进行成果的监督,需要将产品的成本使用额度进行测算和控制。
标准人工成本的考核过程需要建立完整的人工成本标准化控制系统,这一系统包括组织系统、信息系统和评审系统等几个基本方面。组织系统的建立过程需要将企业的整体目标进行细化,建立每个部门的分目标,每一个部门的行为都应当围绕本部门的目标进行。信息系统的改进工作,需要完成会计信息系统的电子化过程,电子化的会计信息系统将对企业的财务工作的核算和处理有极大的促进作用。评审制度是人工成本的标准化成本控制的核心环节。在进行产品本身的成本核算和作业成本核算过程之后,应当根据财务工作的基本内容进行人工成本的评价,根据单位成本的盈利水平设立奖惩制度,促进人工成本的降低和劳动效率的有序提高。
三、结语
人工成本管理工作本身属于成本会计工作的重要部分,是企业财务管理工作的重要内容。根据成本管理的基本程序进行财务管理制度的完善。根据成本管理的基本过程优化包括产品成本和作业成本在内的各个环节,形成成本控制系统,对企业人工成本的降低和有效控制具有十分重要的有意义,是做好人工成本管理和控制的核心要求。
参考文献:
[1]王远雄.针对人工成本管理有效促进经济效益提高[J].广东科技,2010(4)
关键词:医院 成本核算与管理 现状 对策
医院是公益性、非营利性的机构,现代医院的成本管理与核算定位在更具深度和广度的层面上。在实际工作中,人们对成本核算与管理的意识淡薄,片面地认为成本核算就是成本管理,而实际上成本核算只是成本管理的一项重要组成部分。
一、医院成本核算与管理的现状
1、缺乏足够的重视
医院领导对成本的核算与管理不够重视,而且组织机构的设置也不科学。从当前情况看,大多数医院没有从主观上给予成本核算与管理足够的重视,财务部门得不到相关领导和部门的配合与支持,开展工作的难度较大。成本的核算管理是由医院财务部门组织进行的,但由于体制上存在疑义,目前的一般做法是医院单独成立经济核算管理部门,由该部门全权负责成本的核算与管理工作,忽视了财务部门应发挥的作用。财务部门与成本核算管理部门不应相对独立,而应是相互协调与包容的部门。
2、成本核算管理体系不健全
我国很多医院目前实行的是不完全成本核算,成本的核算与管理为员工奖金的发放提高依据,或者是以增收医院收支为目标对各科室的收支状况和工作量进行检查测算。科室成本核算主要是对其收支进行盘点核算,计算出科室的经济收入;奖金分配则是建立在对科室收支状况的核算基础上,根据科室的可控成本情况分配奖金。而实际上,成本核算管理不仅要考虑各科室的可控成本,还要考虑医院成本分摊在科室的间接成本。主要表现有:在实际操作医院服务成本核算过程中,如何科学合理地分摊后勤、行政等部门的成本。分摊的方法比较多,但基本上都缺乏准确性和可操作性。
3、成本核算管理的方法不统一
医院与其它单位不同,其成本较复杂,服务的项目种类较多,各科室、各病种的分配标准和费用归集不同,医疗技术和设备的更新速度较快,这些因素导致了医院成本核算的不确定性增加,导致了很多医院的成本核算管理不规范。比如,现在一些医院在进行成本核算管理时,经常与科室的分配收入相联系,由于科室的分配形式存在差异,动机和目的也各不相同,所以采用的成本核算方法不统一,成本核算的范围仅涉及直接费用,没有覆盖医院的全部成本费用,这样一来,科室的分配收入就与医院的实际经济收益不一致。而且,由于各医院的成本开支范围不同,在进行成本核算管理时,采用的费用分摊方法也不同,分摊方法较随意,且具有很强的主观性,比如,有些医院采用的是不完全成本核算,不将无形资产和固定资产的折旧计入在成本范围内,而有些医院较先进,采用的是全成本核算,这就导致了各医院的成本核算管理标准不一致,不能真实地反映消耗的成本。
二、解决医院成本核算管理现状的对策
1、按市场规律进行成本核算管理
医院在进行成本核算管理时,应遵循市场规律。市场经济讲究的是效益,所以医院进行必要的成本核算管理也是应当的。医院是经济实体,但有别于企业。医院提供的是医疗服务,其工作性质决定了医院不能采用完全意义上的经济成本费用核算,因为医院有时候要付出具有社会意义的成本费用,也就是说要做一些公益事业,如果将医院看作是一个经济实体,那进行完整意义上的财务成本核算管理是非常有必要的。医院在进行成本核算时,应建立双向成本核算管理体制,既严格按照成本核算控制管理进行工作,又从经济和社会两个方面进行把握。
2、加强成本核算管理意识
医院作为一个相对意义上的经济实体,其经营过程需要大量的成本,每个月对发生的成本进行核算与管理是非常有必要的,这是实行科学经营和现代管理的基本保障。医院领导管理层和财务人员必须要树立加强成本核算管理的理念,掌握成本分析、评价的方法。只有领导管理层充分认识到成本核算管理的重要性,并从成本控制的意义、必要性及现状等不同角度进行宣传教育,让员工认识到成本核算不仅仅是医院财务部门的工作,还关系到每位员工的利益和医院的发展。发动全体员工加入到成本管理当中,比如,注重加强对医院的各种医疗器械的维护和保养;采购新物资前做好财务预算;主动清理并合理使用闲置设备;注意节约水电;注重管理医院材料等。医院只有从成本核算的基础性工作做起,才能提高成本管理水平。
3、采用科学的成本核算管理方法
医院成本核算管理应该科学化和规范化,政府相关部门应对此制定统一的成本核算方法和标准,统一成本核算的口径,并符合医院会计制度的要求。各科室成本核算应采用全成本核算,确定核算的基本单位,目前医院的科室部门较多,成本核算的工作量过大,因此对职能类似的科室应加以归并,按发生地点可分为直接成本科室和间接成本科室。直接成本科室由门诊科室、临床科室、医技科室,由财务部门进行管理,统计科室员工的薪酬、材料费、水、电等。将医院成本按性态划分,比较分析成本、业务量和利润三者的关系,为医院的资源配置提供具体的量化数据,降低医疗成本。
三、结语
医疗卫生体制的改革不断深入,竞争日益激烈,医院在提供一流的服务和技术时,还要兼顾病患的经济实力。因此医院要想获得长远发展,就必须要提高整体的经济管理水平,以较低的成本耗费取得较大的经济效益和社会效益,维护医院的正常有序运营。
参考文献:
[1]范超.新形势下医院成本核算的问题及对策研究[J].吉林医药学院学报, 2012, 33(05)
关键词:行政事业单位;成本核算工作;常见问题;开展策略
在供给侧的改革进程下,经济转型取得了明显成果,产业也在不断升级,经济发展进入了全新的阶段。税务体制也在根据经济的转型在不断改革,对此,国家出台了新会计准则,对于行政事业单位也产生了深刻影响。在2019年7月22日,国家了《行政事业单位成本核算基本指引(征求意见稿)》(财办会〔2019〕23号)(简称《基本指引》,这对于行政事业单位的成本核算工作产生了深刻影响。对于行政事业单位而言,在成本核算工作的开展上,需要基于《基本指引》作为出发点,对传统的成本核算工作进行改革,提高这项工作的适应性,以推动事业单位的顺利转型。
一、行政事业单位中成本核算的重要意义
成本核算是基于货币计量作为基础,针对本单位日常经济活动中的各项费用进行的核算工作,其内容涵盖办公费用、餐饮费用、差旅费用、耗材费用等等。要实现行政事业单位的发展,需要对这些费用支出进行科学分配、总结,因此,在行政事业单位的发展中,成本核算起着不可替代的重要作用,成本核算对于事业单位的后续经营、管理都会产生重要影响。在实际工作中,财务人员需要对单位的生产费用、管理费用进行详细审核,对各类费用的发生情况进行分析,探究成本发生的合理性,继而为生产经营、管理费用的控制提供支持。针对已发生费用,需要根据其用途来进行归集,计算出单位成本、总成本,以真实反映出行政事业单位在成本管理中存在的各项问题,为成本把控提供可靠的数据支持。在行政事业单位的发展中,成本核算工作起着不可替代的重要作用。一方面,利用成本核算,可以有效提升单位的资金使用效率。在计划经济时代中,行政事业单位是由政府一手把控,资金来源也是由财政拨款来提供,为了提高资源的配置效率,需要对各类资金进行强化管理,降低成本,提高资金的使用效率,以实现社会财富的积累。另一方面,开展成本核算工作,有助于行政事业单位的纵深改革,通过这项工作,能够将人员数量控制在合理范围中,对多余人员进行分流,减轻政府的财政负担,解决行政事业单位在发展中存在的种种问题,让在岗人员可以全身心投入工作中,提高其工作效率。借助成本核算工作,也能够显著提高行政事业单位在人民心目中的地位,使其朝着高标准、高效率的方向发展。
二、行政事业单位成本核算工作的常见问题
(一)管理意识上的问题
在行政事业单位的发展中,其工作的核心一直是以政治绩效为准,对于领导干部的考核,也是以业绩作为主要标准。在这一理念的影响下,导致单位内部工作人员对成本控制工作的重视度不足,由于员工缺乏成本核算意识,这在一定程度上影响了单位的经营和发展。
(二)会计核算体系不够完善
在行政事业单位内部,资产核算方式还存在一些问题,其中,最为明显的就是固定资产。根据原有会计制度的要求,在核算固定资产时,只能针对固定资产的原值来核算,不能进行计提折旧,在固定资产使用、维护上,需要借助修购基金来核算,针对固定资产价值损耗,缺乏详细规定,成本核算不够完善,使其成本处于虚高状态,也会导致单位收入成本缩水,单位利润表现出虚高。在时间的推移下,资产现实价值、本身价值背离情况愈加严重。在会计核算基础上,也存在问题,多数行政事业单位应用的是收付实现制,少数采用权责发生制,如果应用收付实现制来开展成本核算,就无法真实、全面了解事业单位内部运行状态,导致成本控制进入了误区。
(三)成本核算制度还需完善
由于单位内部人员缺乏成本意识,在制度的制定上,重视度也不够。不少行政事业单位直接照搬上级单位制度,没有充分考虑到自身情况,导致成本利用缺乏科学性,也很容易受到人为因素影响,影响了单位的正常运转。另外,在单位内部的成本核算上,评估也存在漏洞,科学的评估可以分析出行政事业单位的经营效果,只有做到这一点,才能够真正地把控好成本。
三、行政事业单位成本核算工作的开展策略
(一)完善成本核算制度的建设
在行政事业单位成本核算工作中,如果缺乏科学的制度保障,那么其工作效率就会大打折扣,成本核算是行政事业单位开展会计核算工作的重点组成,在具体实施上,需要参考原有的会计制度,并充分关注到《基本指引》的内容,结合单位实际情况来构建出符合自身发展需求的成本核算制度,这也是开展成本核算管理工作的关键所在。制度制定完毕后,以制度作为依据来开展预算控制,确定成本管理目标,可以有效提升单位资金的运行效率。完善的成本核算制度,还能够规范单位的核算环节和流程,针对每笔资金用途,都要将其明确,利用科学严格的管理体系来降低成本,能够提高资金利用率,让成本核算工作的质量和效率可以稳步提升。针对行政事业单位成本核算对象较多的问题,也要从制度方面做出严格规定,做好分类统计和管理分配工作,将具体工作落实到各个部门,以明确各个部门的资产使用情况。
(二)完善成本核算管理体系
针对行政事业单位成本核算中的各类问题,为了确保其与《基本指引》之中的要求相符,避免工作陷入混乱,需要借鉴企业在成本会计管理中的研究成果以及实务经验,建立科学的成本核算体系,严格推行责任成本制度。为了在行政事业单位内部推行责任管理体系,需要根据实践要求来传递成本信息,将经济责任落实至单位内部的各个部门,结合行政事业单位的管理目标来制定完善的经济责任制度。对于行政事业单位而言,需要根据财政部等相关规范作为基础,再根据自身行政系统来完善预算管理体系,对涉及各个部门和机构的资金进行严格把控,利用核算管理和预算管理,对资金进行统一安排,强化资金活动的控制,把控好业务流程中的各个关键风险,让成本核算工作可以顺利开展。
(三)引入先进方法和技术
在新的历史时期下,行政事业单位成本核算对象表现出了多元化的特征,要达到既定的成本核算要求,单一依靠人工开展,很难达到要求。对此,要引入先进的管理技术和方法,借助互联网、大数据、人工智能等,建设与行政事业单位发展相符的成本核算管理平台,对各项工作进行数字化管理,帮助单位科学添置资产,合理分配财政资金,提高资源利用率。在具体的核算工作中,还要对各项任务进行明确分配,根据成本核算对象的差别来进行分类,明确不同部门人员对应的项目类型、活动类型,对费用进行科学的预算、监督和核算,及时完成成本核算财务报表。在具体的成本核算工作上,需要根据不同成本的特点来采用科学的成本核算办法,以充分满足《基本指引》的要求。
(四)改革核算评价与指标体系
当前,行政事业单位会计核算工作开始朝着企业化的方向来转变,因此,在成本核算工作中,需要增加权益类会计科目,减少基金类会计科目,在业绩评价指标的构建上,要以利润作为核心,真正实现行政事业单位的盈亏计算,促进其投资的多元化发展。就当前来看,在行政事业单位的发展中,其主要的资金来源依然是政府财政,而随着市场竞争的日趋激烈,行政事业单位要与时俱进,改变传统的发展理念,构建完善的决策评价体系,对现金流量指标进行合理安排与控制,为核算指标体系的改革贡献力量,使之为整个事业单位成本核算工作的开展奠定基础。
(五)改变固定资产会计核算
在行政事业单位内部,对于固定资产的成本核算存在一系列问题,最主要是由于历史遗留因素的影响。基于此,行政事业单位要改革传统固定资产核算工作,严格按照要求记录好固定基金和资产,在账户支出中体现出变化。固定资产核算工作问题的主要诱因是由于会计核算工作的漏洞,在具体工作上,要借鉴企业的管理经验,对固定基金采用计提折旧的方式来调整,通过资产原净值的形式来呈现,解决虚增净资产问题。
(六)做好财务监督管理工作
为了提高成本核算工作的质量,行政事业单位要做好财务监督管理工作。一方面,继续夯实会计基础工作,加强对会计人员的培训与教育,提高其业务素质,基于新《会计法》为基础,将后续教育充分落实到实处,提高单位内部会计人员的综合素质和业务水平,使之能够严格落实新《会计法》以及《基本指引》的内容,让行政事业单位财务信息制度得到进一步优化。同时,对于经费支出标准要予以明确,并规范经费支出的渠道,由政府牵头,与行政事业单位发展相符的经费支出标准,严格约束经费的支出,避免出现攀比、浪费的问题。对于各项资金,要进行集中管理,在行政事业单位的发展中,部分工作涉及多个部门和层次,需要提高资金集中管控力度,凸显出资金的统一管理优势,在实践中,如果忽视了关键风险的控制,即便是明确了风险控制点,也可能招致经济损失,因此,在管理环节,要严格根据国家相关规定来开展资金管理工作。
四、结语
在行政事业单位的发展中,成本核算具有极为重要的作用,复杂性较强,在具体实践中,要以《基本指引》为出发点,结合自身情况来改变发展理念,利用科学的措施来强化管理与控制措施,构建完善的成本核算评价与指标体系,进一步巩固、完善成本核算工作,充分发挥出资金的价值和作用,通过多种改革手段来提高行政事业单位的管理水平。
参考文献:
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关键词:医院;财务管理;新思路
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)10-0111-02
随着医疗卫生体制改革的不断深入,大型综合性医院必须适应当前市场经济条件的要求,既要推动自身全面发展,增强社会竞争力,又要贯彻“保证基本医疗,节约有生资源,减轻病人负担”的精神。医院必须要主动求生存和谋发展,而作为医院管理手段之一的财务管理也必须紧跟时代步伐,迎接市场竞争的挑战。
长期以来,医院财务在医院管理中的地位仅仅是传统的记账员的角色,主要对医院的经济活动进行记录、核算、报账及其事后简单分析,这样的财务管理制度明显滞后于改革发展的需求,表现出明显的不足。笔者根据医院财务管理的原则和基本要求,提出了医院管理的新思路。
一、严格预算管理,进一步加大预算的约束力度
医院财务管理必须抓住“龙头”精打细算,坚持按标准定“盘子”。并把长远建设与解决现实问题有机结合起来。立足现有财务,正确处理好需要与可能,重点和一般的关系,同时进一步强化预算管理的法规意识,完善相关制度和措施,健全预算编制,执行和考评机制。
预算管理是财务管理的基础,医院财务预算是指根据国家宏观经济政策,医疗市场情况,上年度财务收支情况、上年度预算执行情况及医院的发展状况,且本着以收定支、收支平衡、统筹兼顾的原则预测末来一定时期的有关现金收支,财务成果和医院财务现状等经济活动。医院要生存和发展就必须制定一定时期的总体目标,为实现总体目标就需要各职能部门相互配合、相互协调,将医院的总目标通过预算分解为各职能部门的具体目标。所以,预算管理宜在对市场进行科学预测的基础上,以经济目标为前提,编制全面的业务收入预算、采购预算、费用预算,成本预算,专项购置及修缮计划、网络投资计划、现金收支预算和损益表预算,使医院经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。
医院年度预算编制完成后,根据实际情况分解为月度预算,可进行月度经济分析,找出问题和薄弱环节,以利于采取合适的对策。年末,财务应对全年的预算执行情况进行全面的分析,找出影响预算完成的各因素,发现不足,不断完善,提高医院的财务管理水平,最终确保医院运营有序。
二、强化监督职能,进一步加大财务管理力度
医院一切经济活动都要通过财务活动来表现和反映,财务监督通过对财务活动进行核算和监督,并且通过财务活动对医院业务活动进行核算和监督,可以有效保护业务合法,及时纠正偏差,制止违法,维护财务管理的合法权益。医院财务管理必须根据医院财务管理的要求,制定医院支出管理审批权限、根据经费来源渠道不同,金额数目大小,规定审批权限。尤其对“三重一大”事项,实行集体会议决策制度,重大合同实行联签会签制度,建立有效的约束机制,加强权限管理,实施全责监控,逐步完善会计核算体系,健全财务监督管理机制。加强财务制度建设,确保财务工作有法可依,依法理财,执法必严、违法必究;正确处理以法监督与以权监督,重点监督与一般监督,经常性监督与专项监督,以及监督与服务的关系,对各项支出、特别是重大开支实施跟踪问效,加强财务监督和内部控制机制,规范经济行为,确保资金安全。
三、建立医院成本核算体系,开展医院和科室全成本核算
(一)成本核算是经济核算的重要环节,是财务管理的核心内容
医院成本核算与成本管理是医院会计核算和财务管理工作的核心内容,是医院厉行节约、杜绝浪费、提高效益的重要手段。它对医院的生存和发展有举足轻重的作用,实现“以病人为中心,优质、高效、低耗、高满意度”的管理目标。建立医院成本核算体系,针对医院的特点,理清管理思路,建立成本制度,健全成本核算体系。
医院所有有收入的医疗、医技科室,所有的行政、后勤部门均为成本核算部门。在进行成本核算时,事先将成本管理目标层层分解,落实到相关科室及实行科室主任负责制。按照成本核算要求,对收入项目:包括直接收入、间接收入的归集。对成本费用项目:按成本核算范围,成本核算流程、方法、准确划分和归集成本费用,正确划分直接成本和间接成本,本期成本费用和期间成本费用的界限以及成本计算期。
全成本核算实行医院全成本和科室全成本两级核算制,财务部门负责全院和各科室的成本核算,切实做好成本核算数据的准确、真实和完整。并做好成本分析、成本控制和效益分析工作。根据各科室的收入、成本、结余、风险程度、劳动强度等综合考虑制定分配方案,作为科室完成目标应得到的报酬。
(二) 建立综合目标管理制度
以病人为中心是医院经济管理的基本思想。反映在不盲目追求经济效益,进行合理检查和治疗、合理用药,降低病人费用,追求医院医疗水平的提高。目前,医院成本核算必须从单一的成本核算的方法中突破出来,建立以质量、技术水平、科技及成本核算等多项《综合目标管理》制度。这样才能比较全面客观地反映经济效益和社会效益。有利于激发医院内部管理活力,增强职工成本意识,提高医院经营决策水平,提高医院的综合实力。
(三)建立健全网络环境下财务管理
运用微机网络化管理,不论门诊病人挂号就诊,检查、治疗、取药交费实行微机管理,方便、快捷并保证录入信息的准确无误。对住院病人,记费工作由病区医护操作,经过物价培训,规范收费标准,建立一日清单制,实施病人费用查询制度,规范医患监督体制,从而杜绝乱收费现象。
这样从门诊收费、住院结算、医保、会计核算、预算管理、成本核算、物流管理形成网络下财务管理系统,体现了医院网络信息化管理的工作效率和综合实力。
(四)加强财务会计队伍自身建设,提高财务人员综合素质
1.加强财务会计队伍自身建设,建立完善岗位责任制。财务管理水平的高低,取决于财务人员的自身素质和业务水平,实行定期培训和考核,实行定期轮流换岗,严格落实财务岗位责任制度,激发财务人员的爱岗热情,使他们积极参与财务管理,出谋划策,献计献策。
2.建立财务人员激励机制。定期考核财务人员的政治素质、思想作风、业务水平和工作能力,对表现突出的同志要大胆提拔使用,同时,医院领导还要主动支持财务部门的工作,关心财务干部的成长,积极帮助他们解决工作和生活上的各种难题,调动其工作积极性和主动性,不断增强事业心和责任感。
更新观念,拓宽知识面,培养高素质的财务人员,提高财务人员的综合素质,以适应现代医院财务管理的需要。
参考文献:
[1]齐庆祝,魏亚平,郝云莲.创新医院财务管理提升医院管理水平[J].中华医院管理杂志,2007,(23).
一、企业财务管理和会计核算的特点与要求
会计成本核算是企业财务管理的核心,成本核算正确与否直接影响着财务管理的成本决策和经营决策。而企业进行会计成本核算的目的,是为把握企业发展过程中每一环节的财政支出,帮助企业最大化地节约成本,并为日后发展提供相关的参考依据。从某种程度上讲,会计成本核算还具备了完善企业整体管理,并使企业资源得以最大限度利用等特质。
至于两者的管理与工作要求,由于财务管理和会计核算均属于兼具理论性与实践性的工作,企业财会人员在处理这两项工作时,应特别注意考虑自身企业的组织结构和经营特点,深入理解企业的发展战略,从整体上把握好企业财务管理和会计核算的大方向。具体来说,企业在对财务核算管理时应严格把控、设置合理的会计核算体制,即是要严格把关各会计流程,突出内部控制,保证单据获取、科目设置和资金使用的规范化。其次制定科学的管理目标体系,明确财务管理的基本目标和挑战目标。其中,对于目标的设定必须务实、合理,必须摒弃只是空喊口号的“高目标”,同时也要避免过低的目标设置,难以发挥激励的作用。
二、企业财务管理和会计核算的现状与问题
1.财务报表不精,纳税项目不清。不少企业对应税与非应税项目概念模糊、不熟悉税务申报的内容与流程,造成会计核算错误、纳税申报不实;还有相当比例的企业存在财务报表不精细的问题,它们通常只供应常见的利润表、现金流量表,表内体现的信息非常笼统,对企业管理活动的指导作用非常有限。其实,企业能够向财务提供的表格种类非常丰富,如资金状况表、企业费明细表、成本费用明细表、基金使用情况表,以及客户的信用档案等。这些都能够在一定程度上增强财务管理和会计核算的针对性与科学性。此外,也仍有一些企业对财务核算存在认识上的误区,认为财务管理只是财会部门的工作,并没有将其作为实现企业目标的重要环节来看待。须知,财务管理是一个有机系统,财务部门虽作用关键,但做好这项工作仍需要企业上下全体员工的共同支持与配合。
2.成本核算单一,成本管理落后。大多企业对会计实施的仍是集中核算,各职能部门也只设收支总账,不作成本费用核算,且核算中用到的会计明细科目最多细化至二级。然而这类单一的成本核算方式显然不能满足企业的现实需要。企业经营业务广泛,如果不对各服务单元中实行独立的成本核算,不按项目、类别细化会计科学,就达不到成本管理的基本目标,成本核算也就失去了实际意义。当前成本管理目标的达成主要依赖于三种方式:一是将成本转移给供货商,二是规模效益,三是费用控制。大多企业倾向于使用第三种方法,也就是尽可能地节省开支、缩减预算。但这种方法的弊端非常显著,它局限于企业内部,形成不了管理方法体系,缺少战略性的管理眼光,难以兼顾成本的引发与潜在因素,也不利于企业形象和服务品牌的建立和竞争力的提升。
3.会计基础薄弱,核算手法陈旧。当前会计工作中常见的问题主要有明细分类账设置不规范;会计核算的基础资料失真;明细账中业务内容表述模糊;会计科目使用失当;财产物资清查制不完善或执行不力等,严重影响了会计信息的准确性,不利于信息使用者作出正确的判断与决策。同时,不少企业依然在使用低效率的手工作业方式处理会计核算问题,导致财务人员每天主要工作就是不断重复对账和记账,根本抽不出时间深入一线作业调研,自然也没有办法对企业费用变化的原因作出合理解释,更不可能向企业提出有利于成本缩减的专业建议了。受同样原因的影响,企业财务人员的管理职能也受到极大的抑制,使之既没有足够精力来管理企业物资库存,也没有空闲来考虑物资采购价格是否合理,对其它管理活动也同样甚少涉及。
三、优化企业财务管理和会计核算的工作路径
1.财务管理精细化。首要强化资金管理,提高资金运作水平,实施跟踪管理,减少资金的浪费及不合理使用;还要缩减应付款的规模,加快资金回笼速度,提升存货管理质量。除此之外,企业还须注意财务风险的规避和分散,比如,可在企业范围内推行坏账准备金制度,对于计提的坏账准备金应当计入管理费用。
2.应税项目规范化。由于部分企业受制于财会队伍整体素质不高、专业水平不够、对企业组织结构和经营背景不了解等问题,不少财会人员存在不懂得如何划分应税与非应税项目、对税务申报的相关规定的正式流程也不够熟悉,造成了企业会计核算上的错误,甚至影响到企业纳税申报的顺利实施。所以,需要建立起专门针对财务会计人员的绩效考核制度,将其作为提升财会人员职业素养和自身管理水平的一项重要手段,为财会人员的队伍建设提供制度保障。此外,人工成本也是企业的一项大重要支出,它在企业管理成本中占了近八成的比例。制定合理的考核制度则有利于物业企业人工成本的缩减和整体管理质量的提升。
3.巩固基础会计工作。根据国家相关法律和会计工作准则促进会计账目规范化,加强对会计人员的业务培训和思想教育,引导其积极参与企业管理事务,不断提升企业财会人员的职业水平;同时,突出会计的监管职能,加强对会计原始凭证的审查力度;此外,建立健全会计管理制度,以突出内部控制,增强对财产清查和成本核算等工作的重视程度。
4.构建二级核算管理制。简单地说,即在二级核算制度正式确立后,各二级核算单位应当自行管理不同经济活动中产生的原始凭证,若同一凭证关系到两个及以上的二级单位,则该凭证由企业保管,各二级单位只需要妥善处理相应的复印件。
结语
关键词:高校教育;成本核算;成本控制
中图分类号:G647.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-01
说到高校的教育成本,通常是指高校在一定时期内,为了培养一定层次和数量的学生所花费的成本,它时高校学生在校期间花费的物化劳动及活劳动之和。其作为高校教育实际支出的费用,应当刨除个人教育费用和机会成本。一些国内专家在对我国高校教育成本的研究过程中,进一步对财务核算手段及体制等内容进行了积极的探究,对于高校教育成本核算及控制系统的健全、提升教育经费的使用效率等具有至关重要的影响。
一、国内高校教育成本核算及控制的基本情况
(一)高校教育成本核算和控制的内在动力不足
众所周知,国内高校归为非营利性组织。由于国内高校的这一特征,决定了我国高校在办学时通常忽略盈亏,忽视成本核算及成本控制的环节,更加不重视高校办学的经济效益。高校的办学能力、办学质量、规模及影响力等是众多高校首要关注的内容,往往忽略了对教育成本的核算及管理。不少高校为了增强本校的竞争实力,扩大生源,一味追逐社会效益,轻视对成本计算和成本控制的考虑,反而显现出教育成本最大化的现象。现阶段,政府对于各高校并未提出具体的成本核算、成本控制要求,造成高校对加强内部教育成本核算及其控制的内在动力严重缺失。同时,高校教育经费通常是来自于财政拨款,它是高校教育成本补偿的关键渠道,然而高校领导者、管理者仅考虑怎样尽快花费投入的教育经费,而忽视了经费使用的合理性。
(二)教育成本核算的方法不够科学、合理
作为高校财务核算的基本前提,《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》没有能够对高校教育成本的核算规范、手段及内容等作出详细、明确的规定,只是简单设置了可供其参考的成本类目,并未要求高校对教育成本进行核算。我国对于高校教育成本的研究依旧停留于初级阶段。以预算管理体系为依托的财务核算机制,除了不可从本质上解决高校教育成本核算问题外,也无法对高校教育成本实施及时、有效的管控。尽管学术界对于高校教育成本进行了长期探究,并提出了财务调整法、数理统计法等一系列研究方法,对高校教育成本的核算和整合提供了方法论依据,然而,所暴露出来的高校教育成本核算缺乏科学手段的缺陷依旧存在。
(三)高校教育成本核算及成本控制缺少有效的体系
之前,我国发改委就高校的费用标准及价格控制因素颁布推行了《高等学校教育培养成本监审办法》。其根本目的在于让国内高校制定更加合理的收费标准,增强费用收取的合理性。其重点突出的是高校教育费用收取的合理性。实际上是为了完成国家对高等教育收费环节监控的任务。对高校成本核算而言,这一政策尽管规定了相关准则及核算内容,然而,由于成本核算项目不够具体,对高校教育成本的整合、核算等造成了一定影响。所以说,高校教育成本控制缺少科学的方法也是目前表现出来的基本状况之一。
二、我国高校教育成本核算、成本控制的重要性
(一)节约国家资源,发展国民经济
最近,科教兴国政策慢慢得到落实,我国政府进一步加强了对教育的投入力度,尤其是高等教育经费的投入不断增加。目前,中国正朝着教育投入占GDP4%的目标靠近,使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升,反映出中国高校的办学水平,推动了高校内部的发展,给国家对高素质人才的培养创造了基本条件。然而,由于高等教育资金的大量注入,毫无疑问会占用大量国家资源,并且对国民经济的进步产生一定程度的限制作用。所以,高校教育资金的投入,需要构筑于科学剖析、系统核算教育成本的前提下,清晰地掌握资金的用途,确定合理的投资额,不但符合高校办学的要求,也可以推动国内高等教育的发展。有效地管控高校教育成本,增强资金利用率,有助于节约国家资源,发展国民经济。
(二)减轻办学压力,增强教学经费的利用率
高校成本项目应当被进一步对象化、细化,同时应设置对应的成本核算机制,确立基本的核算模式,更加明确高校教育成本核算的具体内容。在此前提下,确定科学的教育经费投入,同时适宜地对高校教育成本进行管控。政府对高校教育经费的投入,除了应注重对高校教育支出的补偿外,还必须令高校获得一定的发展。无论如何,对于高校经费投入的监督和管理不可忽视。国家还应对高校教育成本严格管控,强化教育经费控制力度,如此一来才有助于保障成本意识的树立、费用成本的节约,减轻高校的办学压力,提升教育经费的利用率。
三、国内高校教育成本核算及成本控制的建议
(一)健全并完善高校教育成本核算机制,构建成本控制体系
首先,国家应当将《高等教育财务制度》中的权责发生制原则、相关性及配比性原则等纳入到成本核算的体系中来。转变高校以往较为单调的财务核算机制,更加准确地体现档期的实际收入、发生的支出等,把权责发生制作为高校进行教育成本核算的前提保障。
其次,对于高校财务制度及会计制度进行不断完善、补充,进一步明确高校教育成本的列支范围,以便于高校对其教育支出进行有效分类和整合。此外,应突出教育费用的配比原则,目的是保障高校教育成本核算的正确性,保障高校对外提供财务数据的真实性、合理性。
再次,对于国内高校教育成本的控制来讲,政府需要颁布对应的方针政策,对高校教育成本的预防、运行、反馈等诸多环节进行强化,提升预算的效力,健全高校教育成本控制的评价监督体系,保障教育经费使用的科学性。
(二)明确高校在教育成本核算及成本控制中的作用
国家在健全高校教育成本核算机制及控制体系的基础上,还需要把高校置于教育成本核算及控制的主置。除了让高校依据有关核算规章核算教育成本外,还必须要求高校建立内部成本控制体系进行相关计算,目的是为高校财务决策提供有力保障。另外,国家在出台相应规章的时候,应当重点强调高校的教育成本意识,将其列为成本核算及成本控制的主体,并对高校列支的各项教育成本内容进行严格的把关,为教育经费的合理利用提供保障。
四、结束语
综上所述,我国高校教育成本核算及成本控制应当从制度构建、职责分工及目标确认等方面着手,不断增强高校教育成本核算及成本控制的内在动力,打破财务制度及监管机制的束缚,从而有力保障国家教育经费投入的合理利用。
参考文献:
[1]任瑞华.高校教育成本核算和控制探究[J].经济研究导刊,2012(23).
关键词:教育成本;核算;基本问题
2013年1月,新的《高等学校财务制度》正式施行。《制度》新增独立章节――成本费用管理,该章节定义了高校各类费用的含义;要求依据权责发生制原则区分费用期间;同时要求正确归集和分配各项费用;建立成本核算和成本费用分析报告制度。随后,《高等学校会计制度》亦把“教育费用”等相关费用项目列入会计核算和报告要求。可见,高校的成本费用管理是其会计核算和财务管理的热点和重点。高校发生的各项费用,按照其用途归集,包括教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用[1]。这其中,人才培养作为高校的首要任务,与之直接相关的教育费用核算的基本环节问题,是本文探讨的立足点。
一、高校教育成本核算的主体
高校教育成本核算的主体,是指高校教育成本确认、计量和报告的空间范围。
当前,高校教育成本已具有明确的对外报告要求:2014年1月正式施行的《高等学校会计制度》所列示的《收入支出表》,要求高等学校分项目清晰反映教育、科研、行政管理、后勤保障、离退休等各项事业支出的情况。可见,从对外报告的角度考虑,有且仅需要学校一级作为高校教育成本核算的主体。
高校教育成本的核算同时需要满足内部管理的需要。与大多数高校实行校、院二级管理体制对应,为有效落实经济责任制,实施绩效评价,同时直观比较不同学科专业教育成本的差异,高校教育成本核算的主体可以且应该以二级学院为基本单位划分,有条件的学校亦可进一步细分至专业。这亦正好符合新《财务制度》规定的 “逐步细化成本核算,开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作”的要求。
二、高校教育成本核算的对象
高校教育成本核算的对象,亦称客体,是指高校教育成本核算的内容。企业成本核算的对象是企业日常活动中所发生的各项费用和生产产品、提供劳务等的成本。一些学者认为,高校的首要任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,因此,高校的教育成本核算对象是其教育产品――在校生(毕业生)[2];另一些学者认为,学校是提供教育服务的机构,教育产品应是指教育服务[3]。诚然,高校教育服务的对象是大学生,但是正如一些学者所述,“学生不可能被置于完全被动的地位任意塑造,现代法律和伦理更禁止将人作为买卖的对象[4]”,因此,直接将大学生定义为高校教育成本核算对象是不恰当的。参照企业成本核算对象的界定,结合会计可计量性的基本特征要求,笔者认为,高校教育成本核算的对象,是指高校提供教育服务所消耗的能以货币计量的物化劳动和活劳动的价值总和。
三、高校教育成本核算的范围
高校教育成本核算的范围,旨在明确高校教育成本核算对象的基础上,进一步确认成本归集的范畴。根据成本信息的覆盖领域,高校教育成本核算的范围可以划分为三种模式[3],三种模式都是以二级学院作为核算主体,但在间接费用的分配范围上呈升序排列:第一,直接教育成本模式,仅核算二级学院发生的教学费用支出,不分配间接费用;第二,间接配比教育成本模式,在第一种模式的基础上,进一步对校级有关教学费用进行分配;第三,全成本模式,核算二级学院的直接支出,分配校级有关教学支出和行政管理费用。综合评析三种模式,第一种模式直观、简洁,但所提供的成本数据不完整;第三种模式最为复杂,但提供的成本数据包含教学支出和非教学支出,不够准确,且不利于控制公用支出;第二种模式符合受益原则,也是大众普遍认可的教育成本概念,且单独归集学校公用支出有利于加强行政管理费用的控制和管理。此外,新《财务制度》规定,高校的教育费用,指高校在教学、教辅、学生事务和其他教育活动中产生的各项耗费[1];高校的管理费用,指高校为完成学校行政管理任务而发生的各项费用[1]。新《会计制度》亦专门指出教育事业支出主要归属高校各二级学院(含其下属不单列的科研中心)、校团委、学工部、学生会等各类学生思政教育部门、信息网络中心、电教中心、测试中心、图书馆、博物馆和档案馆等教学辅助部门发生[4]。显然,制度层面的费用划分,为我们选用第二种模式核算高校教育成本提供了法律依据,且进一步明确了费用归集的主体。
在会计实务中,高校若采用“统一领导、分级管理”的财务管理体制,其二级学院的各项支出均有独立的账务体系,可以直接确认,则其工作重点在于校级层面发生的教学相关费用的归集和分配;高校若采用“统一领导、集中管理”的财务管理体制,则需要进一步在校级一级核算的基础上,归集和分配各二级学院的直接支出及校级层面发生的教学相关费用。高校教育成本核算的具体范围,可参照其《支出预算表》归集。以H高校为例,其采用“统一领导、集中管理”的财务管理体制,学校支出项目包括工资福利支出、教学支出、学生支出、行政运营支出、后勤保障支出、工会党委支出、董事会经费(民办高校特有)、基础设施建设、基金支出和专项支出等。根据与教育活动的相关性及会计制度要求,其中纳入教育成本核算的支出主要为教学支出(不含教务处等校级行政管理部门发生)、学生支出以及各二级学院、思政教育部门、教学辅助部门等发生的工资福利支出、行政运营支出、基础建设支出和后勤保障支出等。为减少成本归集的工作量,在会计核算时,建议实行部门明细核算,则二级学院的直接支出较容易从账户中取得。
四、高校教育成本核算的分期
高校教育成本核算的分期,指的是成本核算的时间范围。《高等学校会计制度》规定,
高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。高校提供教育服务的周期以学年为单位,与高校的会计年度不相符。以为本科生提供的教育服务为例,其服务周期为4个学年,每一个学年自公历9月1日起至次年8月31日(以学生在校期间计算,第四年止于6月30日),由此,无论是以会计年度或是学年度为成本计算期间,每个成本计算周期均存在很多“完工产品”与“在产品”之间的费用分配问题,这给高校教育成本的核算带来了实际困难。但是,应该看到,高校提供的教育服务是连续的,且一般来说,同一个时间段高校的在校生包含各个年级,而高校的人才培养计划具有一定的稳定性,由此,其相近年级的提供的教育服务成本亦变化不大。有鉴于此,我们可以将一个会计年度的上、下半年分别视为一个学年度的上、下学期,将对在校不同年级学生提供的教育服务视为对一级毕业生在校期间所有学年度提供教育费用的综合体[5]。基于以上分析,笔者建议以会计年度为高校教育成本核算的时间范围,这既符合我国高校会计制度的报告要求,亦可以规避成本核算周期与会计年度不一致带来的“在产品”分配工作量问题。
五、高校教育成本核算的方法选用
传统的成本核算基本方法是品种法、分批法和分步法。三种基本成本核算方法的适应范围各不相同,但其对间接费用的分配却是一致的。传统成本核算方法认为,企业的产品按照其耗费的生产时间或产量线性地消耗各项间接费用,因此,其一般采用人工工时或机器工时简均分配间接费用。这与高校教育成本的特性是相悖的。近年来,学者讨论得较多的,是采用作业成本法核算高校教育成本。
作业成本法,通过关注作为基础成本对象的各个作业,计算作业和成本对象的成本,评价作业业绩和资源利用情况。一个作业,是一项事件、任务或具体目的的工作单元[6]。作业是一种可以计量的狭义的、具体的交易活动,又是一种动态活动,其表现为资源的投入和另一种效果产出的过程。作业成本法的理论基础是“作业耗用资源,产品耗用作业,从而导致成本发生”。因此,作业成本法计量下的成本,按作业的消耗量进行分配;作业成本的核算深入到资源、作业层次,其通过选择多样化的分配标准分配间接费用,大大提高成本的可归属性,提高成本信息的准确性。
作业成本法适用于间接成本所占比重大;生产经营活动复杂的企业。若企业的间接成本所占比重较小,则依据会计计量的重要性原则,可以采用传统成本会计的方法,简均分配,以降低核算成本并提高工作效率;若企业的生产经营活动较为简单,则其作业亦相对单一且同质,同样无须逐个分析作业特点,即可通过传统成本会计法归集和核算成本。
高校的教育成本核算符合作业成本法的适用范围。一是,高校教育所发生的成本多属于间接成本。除奖助学金、实习实践经费等项目直接计入单个学生教育成本外,其他大部分教育资源都是共享的,如师资力量、图书资料、教学场馆设施等,其耗费均属于间接成本,且资源动因和作业动因各异,不能单纯按照学生数、课时数等平均分配,否则必将导致成本信息失真,进而影响管理决策的准确性;二是,高校的教育教学活动具有复杂性。以教学活动为例,涉及教师选聘、教材征订、课程建设、教学改革、实习实验管理、教学仪器维修等更具体的作业,且不同学科专业的教育教学活动有其各自的特点,应分析各项作业的特点,发生原因等,归集、核算和反映作业成本,寻求管理改进。
此外,作业成本法的成本信息资料除报告产品成本外,亦报告各作业的成本,包括各作业的资源投入与产出状况,还原产品生产各个环节的成本形成过程,其成本信息资料的详细程度高于传统成本计算法。有基于此,作业成本法提供的高校教育成本信息,可以视作对高校为学生提供教育服务的耗费进行信息反馈和控制的过程[7],有利于高校管理者追踪、分析影响教育成本形成的各个环节的因素,改进现有的必要作业,减少不必要的作业,降低支出。
六、结束语
高校教育成本核算是《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》的要求;是政府确定拨款和收费标准的依据[4];是高校强化内部管理、落实经济责任制、实施绩效评价的基础;是高校优化资源配置、提高办学效益、增强市场竞争力的途径。本文的探讨,集中于高校教育成本核算的基本原理,说明核算主体要符合对外报告和内部管理的双重需求,以二级学院为基本单位开展成本核算;核算客体不应是人,而是高校提供的教育服务的耗费;核算范围是各二级学院的直接支出,且要同时分摊校级有关教学费用;核算周期应与会计年度保持一致;核算方法宜采用作业成本法,以利于成本的正确归集和分配,并提供作业层级的可靠的成本信息以寻求有效的成本控制。
参考文献:
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摘要随着知识经济时代的到来,经济全球化的发展,企业的外部环境发生了翻天覆地的变化。因此,企业的成本核算方法也要不断地改进,才能适应变化,提高经济效益。然而现实情况中,中小企业的成本核算方面存在着核算方法选择不当、成本管理不到位等问题,根据这种情况,本文对我国中小企业的成本核算问题进行了深入研究,提出了有效的成本核算的方法。
关键词中小企业成本核算问题研究
随着互联网经济时代的到来,企业在市场上的竞争越来越激烈,成本核算的规范、科学管理可以为企业管理决策者提供重要的信息,保证企业决策方向的正确性和企业经济效益的最大化。所以,进行有效的成本核算管理成为企业不得不重视的一个问题,只有对不同的成本核算方法进行全方位研究分析,选择适合自身企业发展所需要的成本核算方法,才能保证企业的长久发展。
一、我国中小企业成本核算问题
1.中小企业缺乏成本核算更新改进的观念。中小企业由于规模小,企业内部的财务管理人员一般财务核算知识不全面、也不精通,负责财务管理的主要是会计人员,同时,企业的采取管理机构设置也很简单,人数少,甚至出现一个人可以在企业中兼职多种成本核算的工作,在成本管理方面没有条理,更有甚者,一些中小企业的成本核算工作都是由临时的会计人员负责的,素质不高,不专业,导致在对成本核算的时候存在着很多记录不规范的隐患、对企业的原始成本资料没有认真核对、在成本核算工作中出现了很多虚假信息的现象[1]。
2.中小企业没有选择适合自身企业发展的成本核算方法。不同的成本核算方法适合不同的企业,特别是中小企业,由于发展程度不高,在选择成本核算方法的时候更应该注意选择和企业实际情况契合度较高的方法,否则就会浪费企业的资金和资源。成本核算作为企业管理的重要组成部分,原本应该引起重视,但是中小企业在实际经营过程中却没有注意到这一点[2]。
3.中小企业在进行成本核算时财务账目的设置和企业实际成本的情况不符,没有根据企业是实际情况进行详细记录,造成了国家的税务部门在进行检查时候不能知晓企业的实际经营情况。
二、加强中小企业成本核算管理的途径
1.提高中小企业对企业成本核算的重视,制定完善的财务成本核算制度,优化重组企业内部的成本核算管理部门,对核算成本员工进行合理配置,促进企业成本核算的流程化、规范化、科学化。制定企业成本核算所要达到的目标,以最低的成本,实现企业利益的最大化和可持续发展[3]。
2.中小企业应该明确企业成本核算的具体对象,选择适合自身经营发展的成本核算方法。把企业进行成本核算的对象,根据不同的类别进行细分,采取合适的、科学的、有效成本核算方法进行核算。解决在生产经营过程中应该计算什么成本、费用多少的问题。现阶段,很多中小企业为了追逐企业利润的最大化,在生产经营过程中,同时生产多种产品对每种产品又进行细分多种规格,但是在对这些产品进行成本核算时却按照统一的计算对象来进行核算,使企业成本表现出过高或者过低的情况,和真实情况不一样,正确的做法是对每种产品区分开来,进行不同的成本计算。基本的成本计算方法有:品种法、分步法等几种方法。在中小企业的成本核算中,为了提高成本核算的工作效率,一般是几种方法混合使用,先把产品划分成若干类别,分别计算各类产品的成本,然后在各个类别产品内部采用一定的计算标准,计算出各个不同规格产品的成本。只要这样才能保证成本核算的准确性,不断提高中小企业进行成本核算的水平。
3.对于不按照法律规范来进行成本核算的中小企业,税务机关进行严格的账务查询,责令其整改,督促其进行记账的方法。中小企业在进行成本核算的时候,应该重视原始记录,保证以后可以参考使用。采用记账的方式,根据中小企业的真实经营情况和提供的资料,按照规范的会计记账流程,对他们的财务账目进行科学记账,提高成本核算的科学性、使中小企业的成本核算管理走向正规化、规范化道路。
4.提高中小企业内部会计人员对成本核算重要性的认识。从理论上讲,成本核算不单单是企业成本的计算,它属于企业管理的重要组成部分。不是简单的进行减少支出、控制成本;从会计知识上来讲,随着我国经济发展速度的加快,会计的新理念、新方法越来越多,知识更新换代的速度越来越快,因此,中小企业必须与时俱进,加强对企业内部财务管理工作人员的培训。
5.国家税务机关出台相应的财务保障措施,督促中小企业进行科学的成本核算,帮助其提高进行成本核算水平。组织中小企业的财务管理人员定期参加培训。针对现阶段中小企业人员素质高低不齐的现状,各级税务机关加强对中小企业会计人员的业务培训。对新出台的《会计法》、会计计算技术对中小企业会计人员进行细心指导,结合中小企业的现实经营状况,帮助他们理清成本核算的各个要素,完善企业的财务账目,让财务账目的设置行业企业的实际经营情况相符。对中小企业提交的财务账目资料,进行严格审查,对于财务账目中不符合税法规定的,提出整改建议,编制调账目标,督促其在规定的期限内改正,如不改正,按照国家法律给予一定的处罚。对于那些没有能力完成成本核算的中小企业,税务机关可以强令其聘用会计事务所或者记账公司进行财务方面的管理。会计事务所和记账公司在按照规范的会计制度协助中小企业管理企业财务账目时,也提高了中小企业自身进行财务管理的能力。
三、结语
综上所述,如果要彻底解决中小企业现阶段的成本核算问题,需要中小企业自身努力和国家税务部门的大力支持,在内部和外部的共同努力下,有效提高中小企业的成本核算水平。
参考文献
[1]周建兴.简论我国中小企业成本核算现状及对策.商场现代化.2009(14):987-1020.