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前言:可持续发展战略是全世界既定的发展战略, 农业可持续发展则是可持续发展的根本保证和优先领域。它是在保证当今农业发展的同时, 通过合理地利用自然资源, 减少资源的破坏与损耗, 为未来的持续发展留下足够的空间, 以确保后人的发展机会。农业可持续发展包括农业经济可持续发展、农业生态可持续发展和社会可持续发展3 个内容, 是农业生态经济社会复合系统的均衡与和谐的进步。
1.中国种业概况
中国是世界最大的农业生产国,也是最大的种子需求国之一。自2005年起,农作物种子年用量已达125亿公斤左右,其中商品化种子约50亿公斤,市场总规模超过500亿元,约占世界种子市场总规模的20%。中国虽然是仅次于美国的第二大种子市场,但是种业仍处于市场化的初期,行业集中度低、育种研发能力弱、商品化比例低等诸多问题依然存在,法律制度也亟需完善。
《种子法》出台之后,政府又制定并修订了一系列相关法规制度,但法制体系并不完善,没有建立有效的机制来保护和约束育种、制种、经营者等各方权利和义务。
品种审定制度:出台的原意是加强品种监管,推动育种研发,保障品种所有权,但由于品种审定门槛偏低,通过品种数量过多,审定过程缺乏监管,导致权力寻租及种子市场更加复杂混乱。
良种补贴制度:有效地推动了作物品种结构和粮食品质等级的改善,促进了种子技术进步,但也有其局限性,如补贴品种滞后,补贴标准偏低,补贴程序复杂,既不利于新品种推广,也容易造成行政成本增高和权力寻租。
种子质量监督制度:监管重流通,轻生产,控制体系不健全,检测手段落后,执法力度不够,还有一部分作物没有技术性法规产品质量标准。
产权保护制度:品种权意识不强,《植物新品种保护条例》宣传力度不够、监管执法不严,目前对新品种的保护力度依然不够,育种者的利益得不到有效保障。
2.国内外有关农业风险管理的研究现状
国外农业风险管理研究也己从理论探讨进入到具体的农业风险管理研究阶段。Janet Perry 和Jam es Johnson 认为, 农业生产者面临的风险有产量风险、价格风险、金融风险以及技术和生产方式的选择、法律和社会的以及劳动力的风险。其中, 产量风险产生于不可预期的影响产量或作物生长的环境变化导致的风险。具有代表性主要有: 张安录等利用红安县1949 ~ 1993年的国民经济统计资料, 运用风险型决策中的矩阵决策方法, 并在此基础上提出了有关农作物结构调整的宏观战略; 杜鹏[4] 等从改进的农业生态地区法出发, 建立了农业气象灾害风险分析模型, 并借此计算了珠江三角洲芒果主要农业气象灾害风险链以及风险体系的风险度, 进而分析出最主要的农业气象灾害并提出了有关对策。
3.现阶段国内农业风险管理存在的问题
3. 1 无专门的农业风险管理机构
风险管理组织体系对开展风险管理活动具有重要意义。在中国, 农业生产经营活动主要以农户家庭为单位, 不可能也没有必要以农户家庭为单位建立风险管理组织机构, 而只能主要靠风险管理的外部组织提供有关的农业风险管理服务。这些外部组织除了一般的风险管理咨询机构(如中国保险学会、中国消防协会、中国地震学会和中国国际减灾十年活动委员会等)、保险公司以及专职管理部门( 如消防管理部门、气象监测部门、地震监测部门等) 外, 还应包括专门的农业风险管理机构。
3. 2 农业风险管理尚处于保险管理型风险管理的起步阶段
中国农业风险管理则刚刚处于以农业自然风险等纯粹风险为管理对象的保险管理型的起步阶段。虽初步形成了以国家集中形式的基金为主, 保险公司筹集的保险基金和农民自保形式的基金为辅的农业灾后补偿体系。但由于国家集中形式的基金十分有限, 不可能把一切经济损失的经济补偿都包下来, 农民自保形式的基金主要是单个农民家庭的储备,其防灾抗灾能力相当有限。这说明, 中国国有土地使用证;具有地上建筑物、其它附着物合法的产权证明;依照有关规定签订土地使用权出让合同, 向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金, 或者以转让、出租、抵押所获取收益抵交土地使用权出让金。的保险管理型农业风险管理本身还很不完善, 至于真正意义的农业风险管理。
3. 3 农业风险管理重灾后补救轻灾前预防
经验表明, 防灾比救灾更能取得较好的经济效益。因此, 进行农业风险管理, 不仅要注重灾后补救, 更应注重灾前预防。对于农业灾前预防, 中国虽然一直坚持进行兴修水利等农田基本建设, 研究和推广抗病虫害、抗旱涝、坑盐碱品种等预防性措施, 但一遇到生态效益与经济效益相矛盾的局面, 人们在思想上产生重当前经济利益而忽视长远利益及轻灾前预防的观念, 结果导致大气质量变坏、江河污染、森林减少、牧草退化、水土流失严重和土地荒漠化、盐碱化日益加剧、生物多样性不断萎缩等一系列恶果, 为农业自然风险埋下隐患。
4.转让划拨土地使用权
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权, 均可进行转让、出租。转让方在转让划拨土地使用权的时, 需补交通过划拨取得时土地出让金, 其他的手续和费用和出让土地使用权的相同。
5.抵押划拨土地使用权
划拨用地设立抵押, 有效抵押担保率按相关规定不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70%, 也即不得超过评估地价总值的45%。国有划拨用地办理土地使用权抵押手续所需资料需要一式一份, 具体如下:
(1)抵押申请书(土地分局提供文本);
(2)土地使用证正本及复印件;
(3)土地评估报告;
(4)地上附着物权属证明材料及平面图;
(5)曾经设定抵押权的土地, 重新办理土地抵押手续时, 应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明;
(6) 抵押合同和借款合同。
上述材料备齐后, 承办人审核并交领导批准, 发给抵押许可证, 项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款, 并与之签订抵押贷款合同, 签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记, 承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
6.小结
在人多地少, 土地供求矛盾日益尖锐的今天, 客观上和地产市场发展要求划拨的土地使用权能够在市场流转。土地管理部门是土地市场即土地使用权出让和转让市场的行政主管部门, 在划拨土地使用权转让、出租、抵押管理工作中, 可根据5城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例6和财政部有关规定的采取补办出让手续, 补交出让金等方法,按规定办理划拨土地使用权的出让。(作者单位:山西省农业科学院谷子研究所)
参考文献
一、保险企业操作风险管理现状
1.操作风险管理理念不强。风险管理作为一种管理职能基本上还未纳入保险企业管理,保险经营还处于财务型控制被动经营状态;总体经营比较粗放,直接开拓市场的各基层经营单位没有把风险管理作为常规的工作来抓,即使发现了风险事故,也未尽力处理,而是把风险责任上交。
2.关注显性风险管理,忽视隐性风险管理。第一,在业务发展导向上,由于注重规模和速度,强调业务增长数量,忽视质量。我国保险公司分支机构的设立主要以当地市场的保费量(市场份额)为依据,保险法规和监管要求对保费地位的过分强调在一定程度上导致保险公司把市场占比作为主要经营指标之一,这种没有兼顾质的基础上的量导致业务品质低下,风险因素增多。第二,保险公司的经营以抢占市场份额为主要目的,对产品风险的评估控制重视不足。第三,价格制定上以低价进行恶性竞争,盲目承保、劣质承保屡禁不止,由此引发财务风险和因信息不对称而带来的道德风险。第四,在发展的战略方针上,存在保险决策和经营的短期行为,对保险业及保险公司长远发展战略注重不够,这样势必导致对影响长远发展的风险因素考虑不周全。第五,在制度建设上,保险发展的制度环境和法律基础建设还很薄弱,一个有效的保险法律体系还未形成。
3.注重内生风险管理,忽视外生风险管理。一是保险公司一般都忽视对公众信用风险的管理,没有认真研究因恶性竞争而引起的欺诈、误导等严重缺乏公信力的行为对操作风险可能带来的严重后果;二是保险公司面对同业的恶性竞争,对如何发挥同业组织的作用来规范共同的市场行为,形成有序的竞争局面重视不够;三是对保险中介的风险管理严重失衡,部分公司无视保险中介的有关法律法规和同业组织的自律公约,不顾中介机构经营资格、职业道德状况等条件进行合作展业,忽视或不能对中介组织进行风险管控;四是缺乏对保险欺诈和误导进行风险管控的有效手段,保险欺诈造成的损失日趋加大,保险误导给展业带来的操作困难日益严重,由此对应的管控措施却尤为不力。
4.注重财务风险管理,忽视人力资本风险管理。保险业的快速发展凸现人才供应的脱节,由此引发同业挖角现象十分严重。在人才引进过程中,不考虑人才素质、业务品质、展业习惯和队伍结构,更不考虑竞争主体间队伍的相对稳定,导致保险公司间矛盾重重,也培养了一批专靠跳槽为生的业务员队伍,出现一批市场跳蚤。他们的行为表现在市场操作过程中本身就是风险源。
5.注重财务报表静态分析管理,忽视操作过程动态风险管控。当前保险公司一般所进行的月度经营分析、季度经营分析主要是事后静态地评价达标情况,对不达标机构和指标缺少预防硬措施,也没有月度的风险管理评价报告;由于有些风险管理指标无法量化,年初下达计划指标任务时也没有把风险管控作为关键指标;直接拓展业务的各级机构对应关键指标而制定的关键行动计划也主要是围绕关键指标的达成而进行。这些管理行为导致操作过程动态管控不力,如保费现金流的管理,应收管理人为的呆账、赖账现象时有发生。
6.没有建立健全风险管理组织机构。很多公司尤其是寿险公司没有单独设立风险管理部门及防灾防损管理部门,即使有这种机构的存在,其人力财力物力配备也严重不足。对于风险管理比较普遍的做法是成立稽核部门,而稽核的技术力量又相当薄弱,无法应对风险管理。
7.缺少针对分支机构的经营风险管理的专门政策。当前保险公司分支机构在经营过程中面临诸多风险,主要表现在如下方面:一是合规经营意识不强。一些基层保险公司违背市场规律,盲目或违规经营现象时有发生,同业非理性竞争手段更加隐蔽,主要通过合同外口头承诺、系统外违规操作等方式提供高保障范围来争取业务,导致保险公司经营风险积聚,特别是渗透经营中的商业贿赂问题耗蚀了行业利益,损害了保险业形象,加重了影响偿付能力的潜在风险。二是风险管控不严。如有的基层公司执行业务管理制度不严,有的营销员未在规定时间将投保资料和保费交公司,有的公司数据来源不规范,上下级机构之间销售和财务数据不一致等,这些现象导致和积累了经营风险。
二、操作风险产生的根本原因
1.经营主体自身潜在的道德风险导致习惯性的风险行为发生。保险公司为达到经营目标,违反市场规律和有关制度,为获得短期利益而对长期利益的损害是保险公司主要的道德风险,而导致这类道德风险的原因与保险公司实行的绩效考核办法有密切关系。因传统绩效考评办法中经营指标的份量大,会导致业绩冲动而潜在着道德风险。同时,行业非理性竞争必然让公司间的道德风险增加,这种看似个人行为导致的经营风险,其真正的症结却是保险公司内部风险抑制机制的缺位。我国保险公司面临的最大风险,就是这种层级过多、管控不力导致的操作风险和道德风险。
2.全面的风险管理环境没有形成。有效的风险管理受到很多环境因素或“软因素”,具体包括行业文化、管理风格等的影响,其中行业文化尤为突出。文化因子对于风险管理效能的影响呈倍数作用,先进的行业风险管理文化在风险管理过程中能起到事半功倍的作用,反之,滞后的风险管理文化对于风险管理效能的缩小作用也是呈倍数作用,如果从环境的角度去思考、去探索,往往能找到问题的答案。因此风险管理不仅需要从组织、流程、技术等方面去改进和完善,还需要从文化等环境因素方面去培育和经营。而当前整个行业都在急功近利地对市场进行
破坏性开采,没有进行行业的风险环境培育。
三、强化操作风险管理的对策
1.严格控制现金交易风险。保险公司应全面推行资金收付转账结算,严格遵守国家《现金管理条例》的有关规定,充分利用银行结算工具,尽可能减少使用现金,防范化解现金交易风险。一是要把禁止业务员经手客户现金的规定纳入公司内控制度和业务处理流程,向社会和客户进行宣传倡导,并在柜面建设、账户开立、POS机设置等方面创造便利条件,引导客户通过采取上门临柜、刷卡、柜员机转账、银行柜台交现或转账等多种方式与保险公司实现资金收付的直接结算。二是动员客户本人到营业柜台办理缴交、退保和赔款领取手续,或通过转账方式结算。
2.推广见费出单制度。见费出单是指先收费,后生成并出具保单。目前寿险公司普遍采用了见费出单制度,但产险公司一直通过应收来推动业务发展,导致人为操作风险的发生。各产险公司应对当前通行的先出单后收款的业务流程进行改造,尤其对于分散型业务应按下述基本流程进行处理:客户投保――预核保――生成投保及缴费信息提示书――客户凭信息提示书缴清保单――公司凭缴费凭据生成并出具保单及发票。
3.实行投保提示和保单回执制度。投保提示制度的建立是加强诚信建设、提高行业公信力、强化社会监督的有效手段,具体包括:拟投保的保险标的情况及保险期间,拟投保险种的明细价格与总额,缴费后方可正式签单并领取保单及发票的提示,缴费期限、缴费方式以及可供转账结算的开户银行及账户,业务员不得代收保费的提示等。保单回执制度的实施目的在于加强客户对业务员的监督,具体实施是在业务员送达保单时由客户在保单回执上签字,一般应于三天内将回执交回公司备案,以表明保单确实到达客户手中。
摘要:人民币持续升值对中国的造船业产生了巨大的影响,汇率风险的应对和管理也成为造船企业面临的重要难题。本文以广船国际为例,分析我国造船企业面临的汇率风险及其对汇率风险进行管理的现状,从中得出结论:我国造船企业面临着很大的汇率风险,必须对汇率风险进行管理,但是由于市场不完善等原因,我国造船业汇率风险应对措施还不够完善。
关键词 :造船企业;汇率风险;广船国际
一、引言
近年来,中国造船业在国际市场上的地位逐步提高,造船企业的产品主要是靠出口.由于美元在国际市场上的领导地位,我国造船企业商品船的出口价格主要以美元标价,并用美元结算。随着人民币的持续升值,以及汇率的频繁波动,汇率风险成为我国造船企业不得不予以重视的重要风险之一。
目前由于我国造船企业的发展壮大以及我国外汇体制改革的推进,再加上汇率波动的频繁性,汇率风险对造船企业的净利润和现金流量都会产生重大影响。因而我国造船企业必须加强自身的汇率风险防范意识,尽早做好准备,采取相关的措施来降低汇率风险给企业带来的负面影响。
二、我国造船行业面临的汇率风险
造船企业汇率风险一般可分为三种类型:折算风险、交易风险与经济风险。
折算风险又称会计风险,是指跨国公司在将其世界范围内的经营成果编制合并报表的过程中,由于交易发生日到折算日汇率可能会发生变化,使资产负债表上的相关项目发生变动的风险。
从广船国际2012 年的财务报表中我们不难发现,广船国际有四家以外币注册的子公司需纳入合并财务报表的范围。其中有两家的注册地在广州,注册资本均为美元,此外还有两家境外子公司,分别是荣广发展有限公司和泛广发展有限公司,注册地均在香港,以港币注册。但是广船国际2010、2011、2012 连续三年合并财务报表中外币报表折算差额都为0,说明广船国际所有纳入合并财务报表的子公司都是以人民币作为记账本位币,不存在折算风险。
交易风险是指在采用外币付款时,由于交易日期与实际的收款日期之间有一定的时间差,由于这个时间差内汇率的变化导致最终收到的现金与本来预计的现金之间有差额,这个差额就是由于交易风险产生的。
从广船国际2012年的财务报表中我们可以看到广船国际存在大量外币资产和外币负债,包括外币应收账款、预付账款、其他应收款、应付账款、预收账款、应付利息和长期借款等,其中外币涉及美元、港币和欧元,这些项目都会影响广船国际面临的外汇交易风险。2012 年末广船国际影响外汇交易风险的项目具体如表1所示:
从表1 我们可以看出美元的外汇交易风险敞口为-3 亿美元,港币的外汇交易风险敞口为1300 万港币,欧元的外汇交易风险敞口为790 万欧元,因而广船国际最大的风险敞口在美元。经济风险是指因经济前景的不确定性,各经济实体在从事正常的经济活动时,蒙受经济损失的可能性。造船行业的经济风险是指由于汇率的变化导致企业的收益发生变化,在这一过程中很可能并未涉及到外汇交易。近年来由于人民币的持续升值,使得广船国际的以美元标价的产品销售价格相对上涨,企业的市场竞争力明显减弱,获利能力也降低。
利用敏感性分析,考虑在其他条件不变的情况下,分析美元兑人民币汇率变动对2011 年和2012 年损益和权益的影响如表2。
在人民币持续升值的压力背景下,广船国际面临的外汇风险对其净利润和所有者权益的影响是不容忽视的。假设其他条件不变的情况下,2012 年如果美元对人民币升值3%将会使当期净利润减少2670 万元,使当期损益减少2670 万元;2011 年如果美元对人民币升值3%将会使当期净利润减少5760 万元,使当期所有者权益减少5760 万元。2012 年的影响比2011 年降低了3090万元,降低了53.65%。可见2012 年的美元的汇率风险敞口比2011年减低了53.65%。
表2 美元汇率变动对广船国际2012年以及2011年损益和权益的影响
三、造船业汇率风险管理的现状
广船国际2012 年财务报表披露了其面临的汇率风险,表明美元汇率变动对其影响甚大,并利用敏感性分析方法,测算了美元汇率每上升或是下降3%对当期损益和所有者权益的影响为2670 万元,比上一年期末汇率变动的影响减少了3090 万元,同比降低了53.65%。由以上数据可知,广船国际已经意识到了外汇风险对其影响的重要性,并采取了措施以减轻汇率波动对企业的影响。2012 年广船国际财务报表披露企业的汇率风险主要来源于以外币计价的未来交易及已确认的外币资产和负债。公司以外币计价的交易主要是以美元结算。公司在新签合同时已考虑其影响,并已使用远期外汇合同及外币借款以降低风险。广船国际出口收入主要是以美元计价,为了降低外汇风险敞口,广船国际采用美元长期借款,用以匹配未来美元现金流入与流出。此外,为降低汇率风险对企业的影响,广船国际还采用了套期保值工具对未来的外币现金流量进行套期保值。广船国际2012 年财务报表披露,2012 年末公司尚未交割的美元远期结汇合约共18 笔,金额23,303 万美元,交割期最长至2015 年7 月17 日,期末公允值收益为人民币2,263.85 万元;年末无尚未交割的美元远期购汇合约。广船国际2012 年比2011 年美元汇率风险降低53.65%表明广船国际对汇率风险的影响更加重视,并采取积极的措施降低汇率风险对企业当期损益以及所有者权益的影响。
近几年人民币升值等汇率波动已对造船企业的产生了重大的影响,造船企业也纷纷开始采用汇率变动趋势分析、金融衍生工具等手段来减轻汇率变动对企业的影响,但目前仍存在以下问题:
第一,中国造船企业外汇风险意识逐渐增强但风险管理体系并不完善。近年来,人民币持续升值,造船企业都注意到了防范汇率风险的重要性,但是外汇风险管理的手段主要集中在外币借款以及外汇金融衍生工具的运用,并未形成完整的外汇风险管理体系。
第二,我国造船企业外汇风险管理还存在制度性障碍。我国外汇管理条例明确规定了我国的结售汇制度,使得我国造船企业外汇风险管理明显受到结售汇制度的约束。此外,由于我国外汇市场的组织体系并不健全,外汇市场的价格形成机制也不尽合理,再加上我国外汇市场交易的币种和交易的品种较少,这些都给我过造船企业外汇风险管理带来制度性的障碍。
第三,我国造船企业外汇风险管理范围仍需进一步完善。我国造船对会计风险和经济风险的重视程度还远远不够,但是这两类风险对企业的净利润和现金流量都会产生重大的影响,是外汇风险管理中不可忽视的一部分。我国造船企业要想求得发展与壮大,应当对这两类外汇风险给予足够的重视,对外汇风险进行全面的管理。
四、我国造船业汇率风险管理的对策建议
(一)灵活运用多种贸易操作方法进行外汇风险管理贸易操作方法的运用存在一定的局限性,并不是造船企业想用就可以使用的。只有当造船企业处于有利的谈判地位、拥有话语权的时候,造船企业才能灵活运用多种贸易操作方法。运用多种贸易操作方法进行避险的过程实际上是交易双方利益博弈的过程。
(二)利用财务策略来进行风险管理
通过前面的分析,我们已经知道汇率风险将最终通过改变企业的资产负债和权益账面价值以及未来现金流量,造船企业应该加大利用财务手段来降低企业面对的外汇风险,应该对汇兑损益这一科目给予足够的重视,对汇率损益进行监控,当发现很可能有异常变化时,积极采取措施,以降低其对企业营运效益的影响。
(三)积极使用金融工具策略进行风险管理
远期结售汇是目前我国进出口企业规避汇率风险的主要手段,此项业务开办时间长,银行和企业均比较熟悉,通过远期结售汇业务,造船企业对于规避人民币汇率波动风险具有现实意义。
此外造船企业还要加强对外汇管理人才的培养和引进,建立企业外汇管理部门,将外汇风险管理的责任落实到实处,为建立汇率风险防范机制创造良好的内外部环境。
参考文献:
[1]倪庆东,倪勤.汇改以来我国外汇风险暴露的行业特征———基于深市行业指数的分析[J].金融理论与实践,2010(2):60-63.
[2]张佳春,高杰.造船业汇率波动风险的应对措施[J].船舶工程,2006(6):67一70.
【关键词】 中小企业; 税务风险; 管理; 实证分析
一、研究背景
企业税务风险对企业产生的影响正受到越来越多的关注,但目前已有的研究大多停留在理论研究层面,且主要是针对大型企业,而从实证角度分析中小企业税务风险管理现状的研究成果基本属于空白。因此,本文通过广东省部分城市不同企业的问卷调查,发现中小企业税务管理制度建设上的不足,并总结出影响中小企业税务风险管理制度建设水平的因素,以期为中小企业税务风险管理机制的建立、健全提供参考依据。
二、研究假设
对于中小企业而言,在风险管理制度、风险的识别与评估、信息的沟通以及监督改进机制上的不健全、不完善,使得在中小企业内部产生了大量的税务风险。因此,本文参照COSO的风险管理框架,从税务风险目标控制、岗位设置、识别与评估、信息沟通以及监督改进等要素,编制了《企业税务风险管理现状调查问卷》,对不同类型、规模、运营时间、所在行业的企业在税务风险管理制度水平的差异进行分析,并提出如下假设以待验证。
H1:规模较小企业与规模较大企业税务风险管理制度水平存在差异。
H1A:规模较小企业与规模较大企业税务风险管理目标设置水平存在差异。
H1B:规模较小企业与规模较大企业税务风险管理岗位设置水平存在差异。
H1C:规模较小企业与规模较大企业税务风险识别与评估水平存在差异。
H1D:规模较小企业与规模较大企业涉税信息沟通水平存在差异。
H1E:规模较小企业与规模较大企业税务风险管理监督与改进水平存在差异。
H2:不同所有制类型的中小企业税务风险管理制度水平存在差异。
H3:不同运营时间的中小企业税务风险管理制度水平存在差异。
H4:不同行业的中小企业税务风险管理制度水平存在差异。
H5:经济发达程度不同的地区中小企业税务风险管理制度水平存在差异。
三、样本分析
(一)样本介绍
在本文的研究过程中,共向广东省8个城市(广州、惠州、清远、中山、阳江、湛江、潮州、东莞)各类企业发放问卷1 500份,回收问卷1 413份,回收率94.2%;其中有效问卷1 289份,较之问卷发放总量,有效率为85.9%。被试的具体情况见表1。
(二)评价指标的测度方法
企业税务风险管理制度水平评价中涉及《企业税务风险管理现状调查问卷》中的16个问题,这些问题都属于定性指标,因此需要通过对问题选项的赋值来进行量化。具体的赋值方法包括:
方法一:根据企业对问题2选项“会咨询、不咨询”进行的选择,分别赋予“2、0”值进行量化。
方法二:根据企业对问题4、问题6、问题7、问题8、问题9、问题11、问题12、问题13、问题14以及问题16选项“是、否”进行的选择,分别赋予“2、0”值进行量化。
方法三:根据问题1、问题3中企业实际选择的信息沟通程度分别给予不同的分值进行量化,企业选择“从不、偶尔、经常”分别用“0、1、2”来进行量化标度。
方法四:根据问题17中企业实际选择的对国税发[2009]90号文的了解程度,给予不同的分值进行量化,企业选择“从来没有听说过、听说过,但不是很了解、大概了解一些、仔细研读过”分别用“0、0.5、1、2”来进行量化标度。
方法五:根据问题10中企业实际选择的税务风险管理岗位设置情况给予不同的分值进行量化,企业选择“设置了税务部门、设置了税务岗位、有财务部门人员兼任、由外聘机构、否”分别用“2、1.5、1、0.5、0”来进行量化标度。
方法六:由于问题15是反向设置题,根据企业对问题15选项“是、否”进行的选择,分别赋予“0、2”值进行量化。
(三)整体样本的正态检验
传统上,学者多采用ANOVA方法识别因素的不同水平量所带来的差异。但是ANOVA方法应用的前提是变量的分布必须满足正态分布,因为ANOVA所采用的F检验等方法,是建基于正态分布假设之上的。为此,我们首先采用非参数检验中的Kolmogorov-Smirnov检验对各变量进行正态性的检验,检验结果如表2。
可见,全体样本的显著度在1%以上,拒绝样本为正态分布的零假设。这意味着,相关的样本不能采用传统的ANOVA方法进行分析,而Mann-Whitney U检验最显著的优点是无需数据服从正态分布的假设,可以视为对大样本正态检验的代用品,因此,本文采用非参数Mann-Whitney U检验代替ANOVA来进行分析。
四、不同企业规模税务风险管理制度现状分析
(一)不同注册资本企业税务风险管理制度水平存在明显差异分析
样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表3。
不同注册资本企业税务风险管理制度水平存在明显差异,相对于大型企业而言,中小企业特别是注册资本低于500万元的小企业,在企业税务风险管理的目标控制水平、岗位设置水平、识别评估水平以及监督改进水平,都显著低于注册资本在3 000万元以上的大企业。但在信息沟通水平上与大型企业没有显著区别,这是由于小型企业员工人数少,管理权相对集中,导致小型企业在涉税信息的沟通上,反而优于大型企业。就中小企业本身而言,随着企业注册资本的增加,对于注册资本在500―3 000万元的中型企业而言,所有税务风险管理相关的制度建设都有了显著提升,这说明了注册资本越大的企业,规模相对来说也比较大,在其他税务风险管理的制度建设上比起小型企业都有所加强。特别是在税务风险管理目标控制水平、信息沟通水平以及监督改进水平上与注册资本3 000万元以上的大企业相比,并没有显著的区别。但在税务风险管理岗位设置以及税务风险评估水平上还明显低于大型企业。
(二)不同收入企业税务风险管理制度水平存在明显差异分析
将样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表4。
不同收入企业税务风险管理制度水平存在明显差异,相对于大型企业而言,中小企业特别是年收入低于500万元的小企业,无论是企业税务风险管理的目标控制水平、岗位设置水平、识别评估水平、信息沟通水平还是监督改进水平,都显著的低于年收入在5 000万元以上的大企业。就中小企业本身而言,随着企业收入的增加,对于年收入在500―5 000万元的中型企业而言,除了税务风险管理岗位设置水平以外,其他制度建设都有显著提升,这说明了中小企业随着年收入的增加,虽然尚未设置完善的税务风险管理岗位,但在其他税务风险管理的制度建设上已经有所加强。特别是在税务风险管理目标控制水平、信息沟通水平以及监督改进水平上与年收入5 000万元以上的大企业相比,并没有显著的区别。
(三)结果分析
无论从企业注册资本还是经营收入分析,规模较大企业与规模较小企业的税务风险管理制度水平都存在显著差异。其中经营收入越多的企业,税务风险管理制度水平也越高。研究假设H1得到了证实。具体到目标控制水平、岗位设置水平、识别评估水平、信息沟通水平以及监督改进水平上,规模较大企业与规模较小企业也都存在显著差异,特别是在税务风险的识别与评估水平上,无论是从注册资本还是经营收入来分析,规模越大的企业,其税务风险的识别与评估水平越高。研究假设H1A、H1B、H1C、H1D以及H1E得到了证实。
五、不同特点中小企业在税务风险管理制度水平上的差异研究
(一)样本调整
由于本部分重点研究不同特点中小企业的税务风险意识差异,因此,在数据的使用中进行了进一步筛选,剔除标准参照工信部联企业〔2011〕300号文中《中小企业标准暂行规定》,将注册资本在3 000万元以上或年收入在5 000万元以上的规模较大企业予以剔除。剔除大型企业后,有效问卷为967份。被试具体情况见表5。
(二)不同所有制中小企业税务风险管理制度水平差异分析
将样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表6。
根据表6进行Mann-Whitney U检验分析结果表明,对于税务风险管理制度水平,不同所有制类型的中小企业渐进显著度明显;主要体现在外资企业税务风险管理制度水平明显大于其他类型的被试企业。
(三)不同经营年限中小企业的税务风险管理制度水平差异分析
将样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表7。
根据表7进行Mann-Whitney U检验分析结果表明,对于税务风险管理制度水平,运营时间不同的中小企业渐进显著度明显;主要体现在运营时间在10―20年的企业,税务风险管理制度水平明显大于运营时间在10年以下的企业。
(四)不同行业中小企业的税务风险管理制度水平差异分析
将样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表8。
根据表8进行Mann-Whitney U检验分析结果表明,对于税务风险管理制度水平,不同行业的中小企业渐进显著度并不明显;主要表现在工业企业、商业企业、房地产企业以及建筑安装企业之间的税务风险管理制度水平并不存在显著差异。
(五)不同地区中小企业的税务风险管理制度水平差异分析
将样本数据进行Mann-Whitney U检验分析的结果见表9。
根据表9进行Mann-Whitney U检验分析结果表明,对于税务风险管理制度水平,不同地区的中小企业渐进显著度明显;主要体现在湛江、潮州地区中小企业税务风险管理制度水平明显高于广州、惠州以及阳江地区企业,另外中山地区中小企业税务风险管理制度水平明显高于惠州地区。
(六)结果分析
1.不同所有制中小企业的税务风险管理制度水平存在显著差异。特别是外资企业税务风险管理制度水平显著高于其他企业。研究假设H2得到了证实。
2.运营时间不同的中小企业税务风险管理制度水平存在显著差异。特别是运营时间在10-20年的企业,税务风险管理制度水平显著高于运营时间不到10年的企业。研究假设H3得到了证实。
3.不同行业的中小企业税务风险管理制度水平虽然有所不同,但并未存在显著差异。工业企业、商业企业、房地产业以及建筑安装业的差异并不明显。研究假设H4没有得到支持。
4.虽然不同地区中小企业税务风险管理制度水平存在显著差异。但与企业所在地区的经济发达程度并无直接联系,例如在2011年广东省城市GDP排名第九位的湛江市,其中小企业税务风险管理制度水平显著高于排名第一位、第六位以及第十六位的广州、惠州及阳江。研究假设H5没有得到支持。
六、结论
本文研究的主要结果及分析如下:
1.与规模较大的企业相比,规模较小的企业其税务风险管理水平都显著较低。由此可以看出,中小企业在税务风险的管理上是明显落后于大型企业的,这也证明了中小企业需要加强税务风险管理的必要性。
2.与税务风险目标控制、岗位设置、信息沟通以及监督改进等制度相比,随着企业规模的扩大,企业的税务风险识别与评估水平也随之提高,这说明部分中小企业在进行税务风险管理的时候,更注重税务风险的识别与评估,但在其他制度的建设上没有同步跟上。
3.在对中小企业进行分析时发现,外资企业在税务风险管理制度水平上比内资企业要高。一方面由于国外税务风险管理的研究起步较早,外资企业非常重视税务风险问题。另一方面,也由于外资企业收入较高,其员工素质普遍较高,在税务风险的管控上更有“执行力”。
4.中小企业的经营年限也直接影响了其税务风险管理水平。经营时间较长的中小企业对税收制度了解的多一些,甚至是在税收问题上“吃过亏”,因此对于税务风险的重视程度要显著高于经营年限较短的中小企业。
5.本研究最初假设,中小企业所在地区的经济发达程度会影响到其税务风险管理水平。经济发达地区的中小企业,税务风险管理水平应高于其他地区。通过分析最终发现,经济发达与否并未显著影响到当地中小企业的税务风险管理水平。中小企业税务风险管理水平可能会受到不同地区经济发展、经营环境、税收环境、税收执法力度以及文化背景等多方面因素的综合影响。
6.中小企业税务风险管理制度的必要性。税务风险的管理不仅要求中小企业要有税务风险意识,关键还要建立一套税务风险管理制度。参照COSO的风险管理框架,中小企业同样需要从税务风险目标控制、岗位设置、识别与评估、信息沟通以及监督改进等要素入手,建立税务风险管理制度。仅有风险意识,没有建立配套的制度,将无法实现管理税务风险的目的。同时,各项制度的建设必须齐头并进,不能简单的将税务风险管理的概念停留在税务风险的识别与评估,要设置专门的税务风险管理岗位及控制目标,通过企业内部及外部的涉税信息沟通,识别与评估税务风险,并根据具体情况制定应对策略,及时的完善、改进管理制度。
7.中小企业应认识到进行税务风险管理的紧迫性。中小企业的税务风险管理应及时进行,不能等到出现税务问题了再“亡羊补牢”。在前文的分析中提到了税务风险可能给中小企业带来毁灭性的打击,如果一定要在税收上“吃了亏”才想起税务风险管理,对于中小企业来说成本就太高了。特别是对于刚成立的中小企业,应该在成立初就打好税务风险管理的基础,为企业快速平稳的发展提供有力的保障。另外,与外资企业相比,内资企业更应该尽快认识到税务风险管理的重要性,并建立税务风险管理制度,才能在日趋激烈的市场竞争中更好地生存、发展。
【参考文献】
关键词:建筑安装企业;内部审计;财务风险管理
改革开放以来,我国建筑行业市场一片火热,受市场迫切的需要,很多资金和劳动力流入到建筑安装施工领域,这进一步促进了我国建筑安装行业市场的发展。但与此同时,也导致建筑安装市场行业竞争日益激烈,如何提高企业的核心竞争力,更是成为建筑安装企业经营和发展中亟需解决的问题。企业的内部审计是企业内部建立的,具有独立检查、监督和评价功能的活动,企业的内部审计作为提高企业财务风险管理水平的关键,对提高企业发现和地域市场风险能力的提高具有重要意义,做好企业的内部审计和财务风险管理已经成为建筑安装企业发展的关键。
一、建筑企业财务风险的主要表现
建筑安装企业在经营和发展中,面临的主要财务风险包括合同风险、负债风险、工程款拖欠风险和盈利风险等。如果在企业经营中不能做好这些风险的管理,必然会导致企业经营面临财务危机,影响企业的经营和发展。
1、合同风险
合同风险,是在企业获得施工安装合同的前提下发生的,合同风险主要来源于企业在参与合同竞标时,为了获得施工合同,采取压价竞标的方式,获得施工合同。通过压价竞标获取的工程施工合同,会降低企业在工程项目中获得的利润,由于建筑材料市场、人工市场和设备租赁市场的价格波动,还会导致企业在施工中由于对市场波动情况估计失误或错误,出现负盈利施工的问题。如果企业在面对市场波动时想要获得盈利,还会采用降低施工质量和施工材料质量的方式,来降低施工成本。无论是以微博的利润获取合同,还是在施工中以牺牲工程质量为代价获得利润,都会导致建筑安装企业发展面临困境,生存环境恶化,使企业的经营更加困难。
2、负债风险
建筑行业对外部的资金依赖程度较高,很多建筑安装施工企业都是在获得工程合同后,以施工资质和工程合同为材料,贷款或融资施工的,如果在施工中融资或贷款不顺利,必然会导致企业外部资金链断裂,使得企业在工程施工中缺乏购买材料、租赁设备及无法支付人工费用,导致建筑施工不得不终端,从而影响了工期和施工质量,并给企业带来经营风险和合同违约风险。
3、工程款拖欠风险
由于建筑行业施工企业在施工中资金的来源问题,导致建筑工程施工企业在经营中必须及时回收工程款,才能开展开展其他工程项目的承包和建设。但受目前我国经济增速放缓和融资渠道变窄等因素影响,当今的建筑安装施工企业工程款的回收总是面临着这样或那样的问题。如果工程款不能及时回收,偿还贷款,必然会给企业带来巨大的贷款利息,还有可能产生大量的坏账,使企业的经营和发展变得举步维艰。
4、盈利风险
建筑安装工程中,施工企业的盈利风险主要是受市场波动影响。如果在竞标中,施工企业采用压低合同总价的方式获得合同,必然会降低其对市场波动的抵御能力。如果市场人工、材料、设备租赁等成本上升过大,会使企业工项目无利润或利润过低的境地,这必然会导致施工企业遭受过大的盈利风险,影响其发展。
二、内部审计在财务风险管理中的应用
内部审计作为现代企业管理制度进一步完善的产物,能够有效的提高企业的财务风险管理水平,内部审计在财务风险管理中的应用主要体现在财务风险识别、企业财务风险管理、提高企业内部财务控制水平三个方面。
1、提高企业财务风险识别能力
建筑安装项目有着工期长、工程量大、涉及工种多等特点,这决定了企业在项目安装施工中所需要应对的财务风险是不断变化的,并且财务风险渗透到企业经营、管理的各个方面。通过内部审计工作的有效开展,能够对企业的财务异常或融资活动进行监督,从而在审计工作开展中发现企业潜藏的财务风险,并及时分析风险等级,帮助企业的管理者和决策者采取恰当的风险处理和应对方式。另外,审计工作还能够发现企业经营中资金流失情况,帮助企业实现节约开支,提高企业资金的利用效率。
2、指导企业的风险管理策略
建筑企业的内部审计机构执行公司董事会的决定,依法开展内部审计工作,内部审计机构介于董事会、总经理和各部门之间,其独立于其他职能部门,在开展审计工作时具有独立性。内部审计人员拥有专业的会计知识和审计知识,在财务风险管理中,能够参与各种风险决策,充当决策的协调人。而且建筑企业的内部审计信息直接向董事会汇报,能够为企业财务风险管理所运用,为决策提供依据,指导企业的风险管理策略。
3、健全企业内部控制
内部审计部门在审计工作中,能够以专业角度和系统的工作,对企业的资金流、实物资产、资料和文件进行审计整理,并对企业的经营业绩进行分析,及时发现问题和解决问题。内部审计工作贯穿于企业内部控制体系的方方面面,能够发现企业内部财务管控工作漏洞,进一步健全和完善企业的内部控制工作体系,提高企业财务控制工作质量。
三、加强内部审计,提高财务风险管理水平的有效策略
运用内部审计来提高企业的财务风险管理水平,必须保持内部审计的独立性,并进一步完善内部审计的工作职能,在此基础上进一步加强沟通和协调。只有确保内部审计工作的独立性,才能对企业内部存在财务风险实现客观、细致、准确的科学评价,才能有助于企业财务风险管理水平的提高。为了提高企业内部审计工作质量,还需要进一步完善企业的内部审计职能,从财务收支审计向管理审计和内部控制审计转换,并由查错纠弊审计向风险管理评估转变,提高会计信息获取质量,将企业财务风险控制在最小范围。建筑企业中,内部审计要加强沟通与协调,做好与企业内部财务或其他部门的工作协调,并与外部审计保持沟通。综上所述,想要在激烈的建筑行业市场竞争中获得发展机遇,建筑安装企业一定要提高企业内部审计及财务风险管理工作质量,以内部审计工作水平的提高,强化企业财务风险管理水平,让企业在项目承包中能够得到预期的利润,促进企业的发展。
作者:蔡建辉 单位:黑龙江省农垦北安建筑安装总公司
参考文献:
关键词:风险;企业风险;风险传导;评价
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)04-0023-06
随着经济和社会的迅猛发展,企业无论是内部系统还是外部环境都处于动态变化之中,环境的变化加剧和系统无序化程度的加强使企业面临着极大的不确定性,即风险增大。企业对风险管理的需求上升到对风险系统运行过程的全面监控与管理。加强对企业风险传导及评价的研究,有助于从过程的视角进一步了解和掌握风险对于企业产生影响的整个动态过程及其规律,从而更好地控制和管理企业风险,具有重要的理论意义和实践价值。
企业风险及其管理问题一直受到国内外学者的普遍关注。国内外学者己对风险的类别、起因、特征及对风险的管理等方面进行了广泛研究。另外,关于风险传导的研究也是目前学术界关注的热点领域。接下来笔者将对有关风险管理研究和传导研究的国内外研究现状作以概括综述。
一、企业风险要素研究
国外学者将企业风险要素概括为两大类:企业外源性风险和内源性风险。Moshe Hagigi与Kumar Sivakumar(2009)认为,企业外源性风险因素主要包括一般环境、全行业和企业的来源于外部的不确定性。内源性风险因素包括从公司内部产生的不确定性,包括管理观念、态度和组织观点,以及在风险管理认知行为上的差异、内部控制问题等。
(一)外源不确定性
Milier(1992)详细描述了企业来自外部的风险因素,并将其分为三大类。一是一般环境因素的风险性。主要包括政治的不确定性、政府政策的不确定性、宏观经济的不确定性,如利率和汇率的变化,社会的动荡和自然灾害等的不确定性。二是整个行业的风险性。主要包括市场投入的不确定性、生产市场的不确定性和与竞争对手的竞争中造成的不确定性。三是一些特定企业的风险性。主要包括如生产经营的不确定性、投入和产出问题、污染物的排放造成问题、与研究和开发有关的不确定性、信贷行为的不确定性。
(二)内生不确定性
传统经济学家对风险的观点认为,决策者是理性的人,他们试图从财富中期望最大化的效用。当管理者的边际效用是递减时,管理者显示出风险规避。Holt和Laury(2002)的实证研究也证实这种规避风险的态度。然而,有大量的证据表明,人类的行为并非总是理性和进行风险规避的。
Kahneman和Tversky(1979)提出在不确定情况下人们的选择并不总是理性的,人们在面临风险时有不同的选择,甚至有些选择是被动的。这就导致了行为与理性假设下的预期存在偏差。
March和Shapira(1987)探讨了企业风险和管理人员持有的理念之间的关系。他们的结论是,管理者喜欢冒险并表现出风险偏好,而且管理者的决策使用的程序在某些方面与经典的或理论的程序有所差异。Kahneman和Lovallo(1993)这一问题进行了进一步的探讨,他们认为导致这一现象的原因是管理者对风险和机会有非常乐观的判断,进而,他们对风险有大胆的预测。
管理者对风险的看法本质上是主观的,不同的人看法不同,而且可能并不准确。针对这一实际情况,Mezias和Starbulk(2003)发表了一系列有关管理人员的观念的研究报告。他们指出,通过评估管理观念来证明管理者的看法往往是非常不准确的。
Wright等人(2007)研究了有激励措施的管理者对企业承担风险的影响。他们发现,管理股票期权与公司承担风险是直接和统一相关的。但是Wright,Kroll,Krug和Pcttus发现,持股与企业承担风险呈非线性关系。
Goto(2007)讨论了在风险管理中行为方式的重要性,并提出控制职工的主观偏见和判断风险的方法。
二、企业风险管理理论研究
(一)国外风险管理理论的研究现状
1.企业风险管理理论
国外学者对于风险管理的研究起步比较早,研究内容也比较全面。托马斯.L.巴顿等在《企业风险管理》中介绍了一种有效的一体化的、战略性的、经营性的风险管理机制以及在整个企业范围内实施风险管理的基本原理。作者指出,现代企业的风险管理机制应实现从独立型向综合型的转变;风险识别的方法一旦确定下来,风险识别应该有一个动态化连续不断的过程。
詹姆斯.德阿克在《企业的泛风险管理》中指出,应建立一种动态的处理风险与机遇的系统化策略。书中介绍了目前在国外方兴未艾的一种风险管理新方法――企业层面的风险管理(EWRM),将风险与机遇结合起来考察,并把企业面临的各种风险看作是相互联系的一个整体。把风险管理与企业的战略决策、经营活动统一起来,通过真正具有全局性、前瞻性的方法去管理所有关键性的奉贤于机遇,从而使企业能够在变动不定的经济环境中最大限度地利用机遇,避免损失,最终确立竞争优势。
Cormac Butler在《风险值概论》中引入了变动性与相关性来建立风险值模型,并引入了一种新的风险控制方法:蒙特卡罗模拟法,同时提出了以资产组合为基础的评估信用风险的原理与方法。
目前中国可能正处在泛城市化阶段,表现在城市容纳问题、不均衡发展和社会阶层分裂,以及城乡对比度的持续增高,所有这些都集中表现衫已支全风险问题上。”同时,特殊的国情使得我国由农业社会向工业社会过渡以及由工业社会向后工业社会过渡的“两种过渡”在同一时空界面上交织进行。随着中国与世界联系的进一步加强,与国外特别是西方市场经济上百年发展、完善的过程相比,中国当前的社会转型是‘压缩饼干’式的,中国改革开放三十多年的时间,浓缩、积累了西方几百年发展历程中的各种问题。一方面,中国作为一个在理性的政治制度和观念系统上还没完全建立起来的发展中国家,面临‘全球风险社会”的传统风险威胁,另一方面,由于有着更为紧迫的经济发展任务,中国更有可能面临新的风险冲击。由此看来,发展经济和控制风险,无疑是当代中国的双重任务。
二、风险社会背景下加强企业风险管理的必要性
(一)加强企业风险管理灸企业
应对风险社会的客观要求在风险社会大背景下,随着全球化、信息化的不断加深,人术资本、技术、商品等生产要素的流动加速,社会经济生活中的不确定因素日益增多,从而使企业所面临的风险也越来越大、日趋复杂。企业要顺利实现目标,必须借助风险管理这.重要职能,主动干预管理风险,增强化解应对风险的能力。然而何谓“企业风险管理”?按照2004年9月美国COSO委员会的《企业风险管理综合框架》的观点,企业风险管理是“一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的过程,应用于企业的战略制定和企业的各个部门和各项经营活动,用于确认可能影响企业的潜在事项并在其风险偏好范围内管理风险,对企业目标的实现提供合理的保证”。简而言之,企业风险管理就是整合企业资源,控制企业风险,实现企业目标,而这也正是企业应对风险社会现状的客观要求。
(二)加强企业风险管理灸企业
管理的重要内容就企业管理来说,如果企业没有风险管理措施,将会导致企业经营损失、营业中断、甚至破产倒闭的可怕后果。作为企业的免疫系统,企业风险管理决定企业的健康和生命。加强企业风险管理,有利于企业在复杂的经济环境中做出正确的决策,有利于保证企业经营生产过程中的资产安全和企业利润的最大化。事实上,企业风险管理同企业的计划、组织、决策、控制职能.样,是企业管理活动中的一项交叉性、复合性职能,与企业管理的其它职能紧密相关,贯穿于企业管理活动的全过程。不少学者甚至把现代企业管理中的企业风险管理,归结为同企业战略管理、企业运营管理同等重要的位置,共同构成现代企业管理中的三大核心职能。从这个角度而言,企业风险管理作为企业管理的一项重要内容,它不仅不能被企业管理的其它职能所代替,而且其作用和重要性要远远高于企业管理的任何其它一项职能。
(三)加强企业风险管理灸新形
势下提升企业核心充争力和实现企业可持续发展的关健因素追逐收益是商业运作和企业发展的根本动力,但收益总是与风险相伴。良好的风险管理是保证企业认知、应对、控制风险,甚至利用风险为企业营利的重要基础。风险是普遍的,也是现实的。当风险成为现实,往往就变成危机甚至危害。企业如果提前准备,成竹在胸,在风险到来时必然应对从容;相反,则必然手足无措甚至酿成大祸。在风险社会大背景下,加强企业风险管理日益成为提升企业核心竞争力和实现企业可持续发展的关键因素。两个典型的企业案例可雄辩地证明这一点。一个案例是国内知名的玩具制造企业广东佛山利达玩具有限公司,2007年,由于利达所生产的玩具在美国检出含铅超标而被迫召回,老板张树鸿为此自缴身亡。这样一家曾经创造出辉煌业绩的企业因一起市场常见的产品召回事件在一夜之间轰然崩溃,不能不给人们留下沉重的叹息。另一个案例是20世纪90年代国际著名企业可口可乐公司对其旗下产品因质量问题而实施的主动召回。由于公司投保了产品召回责任险,所有的损失都由保险公司承担。可口可乐公司这种主动召回行为使企业反败为胜,化被动为主动,在消费者心目中树立了良好的企业形象。此外,由于公司及时推出有效的营销宣传策略,从而不但使此次事件对公司的利益影响微不足道,而且为企业赢得了极大的市场声誉。
三、加强企业风险管理的具体对策
(一)树立风险意识
在风险社会大背景下,“生于忧患,死于安乐”的古语在企业管理中得到了很好的诊释:无视风险客观存在的盲目乐观者必死无疑,相反充满风险意识甚至草木皆兵者倒具有异常顽强的生命力。风险意识是企业应对风险的思想源头和基础,只有意识上对企业风险有足够的重视,企业才可能采取进一步的应对措施去规避风险。如果企业对市场和社会发展形势的认识下够至叮位,总是处于想当然的盲目乐观自信状态,看不到企业长期发展中由于诸多因素影响而可能存在的风险和隐患,其结果势必会使企业在风险真正来临时陷人被动甚至不堪一击。此外,树立风险意识,还必须从认识上高度重视风险管理,要正视企业的发展机遇与风险并存的现状,要把企业经营绩效与风险管理放到同等主要的位置。
(二)开展风险评佑
风险评估是企业开展风险管理的关键环节。“知己知彼”,方能“百战不殆”,风险评估就是一个“知己知彼”的过程,它指企业在风险事项识别的基础上,通过对所收集的大量风险信息和不确定因素进行分析,估测出风险发生的可能性和损失的严重程度,从而采取积极的防范和应对措施,将企业的损失减到最低或将其控制至企业可接受的水平。企业风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价三个步骤。风险辨识是企业通过全面查找确定各类风险可能发生的源头炸又创双险进行有效归类,风险分析则是将识别的风险放在统一的模型中进行处理炸刊风险发生的条件及发生的可能性做出分析,而风险评价是衡量风险对企业的影响以及风险可能带来的价值和损失等。三个步骤环环相扣,为企业实现风险管理和控制提供可靠依据。此外,对企业风险评估的方法主要有定性分析法和定量分析法两种。定性分析法通过观察和分析,借助于经验和判断能力进行评估,而定量分析法则要求通过收集大量的信息数据,建立复杂的风险管理模型,因而难度较大。实际〔作中,经常是根据企业实际,采用两种方法并重的模式。
(三)实施风险控制
【关键词】交通企业;全面风险管理;内部控制
【中图分类号】F287.3;C939 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5024(2013)05-0005-04
【基金项目】国家自然科学基金项目“决策的复杂系统隐喻(sM)识别与转换:基于粤港建筑领域的比较与实证研究”(批准号:71071058);广东省交通厅项目“交通企业内控体系机制与构建”(批准号:2008-77-C)
【作者简介]张彩江,华南理工大学经贸学院教授,博士生导师,研究方向为复杂系统决策理论、内部控制。(广东广州510006)
一、导言
1905年,L.R.Dicksee首次提出内部控制的概念,此后内控的内容不断丰富。1992年,美国反虚假财务报告委员会(The Committee of Sponsoring Organizationsof The National Commission,COS0)报告提出了著名的《内部控制整体框架》,指出内部控制框架是由基本的五要素组成,即:控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。内部控制的目的在于风险的防范和管控。2001年,北美非寿险精算师协会首次提出了全面风险管理(Enterprise Risk Management,ERM)。此后,cOsO委员在2004年出台了《风险管理:整合框架》。该框架认为全面风险管理是企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的一个过程,应用于战略制定并贯穿于企业的各个部门和各项经营活动中。旨在识别可能会影响公司潜在事项和管理风险,以使其在企业的风险容量之内,并为企业目标的实现提供合理保证。显然,ERM认为企业风险管理包含内部控制,并形成了一个(比内部控制)更为广泛的管理概念和工具。南非的KingⅡReport(2002)、英国内部审计师协会(1999)、伊格纳茨(2005)、坎皮恩、Antita(2000)、澳大利亚证券交易所(Australian Stock Exchange)也明确提出了风险管理包含内部控制的观点。
中国国务院国资委在2006年了《中央企业全面风险管理指引》,要求企业建立全面风险管理框架。交通企业作为资本密集型产业,有其不同于其他资本密集型产业的特殊之处。它不仅资本投入大,而且生命周期长、成本控制难,同时拥有多元化的利益相关者和很大的风险暴露机会,在其生产运营过程存在很高的系统性风险以及公共政策风险、社会责任风险和全球金融危机大环境所带来的经营风险等非系统风险。所以,这也就要求交通企业拥有较强的风险应对能力。
目前在我国针对交通企业风险管理及内部控制的学术研究比较少,其中,赵瑾(2010年)从风险评估和预警机制、控制企业业务关键点以及内部监督三方面提出建立交通企业内部控制机制。卢成能(2010)指出交通企业在进行内部控制时应结合其自身特点,从内部控制体系的健全和执行以及企业文化建设三方面来加强内部控制。陈海春(2011年)认为在新形势下,交通企业所面临的主要风险是市场、政策、财务和安全风险。时淑会(2011年)提出应由企业管理层、执行层和监督层共同组成交通企业全面风险管理组织体系。
本文将从调研出发,对广东省交通企业内控和风险管理的现状和问题进行分类分析。
二、调研问卷设计
截至2012年,广东省高速公路里程超过5,500公里,领先其他省份。本次研究选取广东省交通运输集团有限公司的5家交通企业,并基于COSO《内部控制:整体框架》的四个层次设计问卷,共发放问卷325份,有效问卷165份。
三、调查结果分析
(一)企业内部控制与风险管理意识
1.企业对于内部控制与风险管理的重视程度。分别设定了:企业针对内部控制管理的措施制定状况、员工对于内部控制管理变化效果的评价2个问题。结果显示:仅仅30%的员工认为企业就内部控制的系统导入相关管理措施,65%的员工认为内部控制措施只有个别得到有效实施,由此可见企业的内部控制措施尽管有制订,但是缺乏一定的执行力度。这就很好地解释了员工在对企业内部控制措施的执行及其内部控制管理所带来的内控变化评价上,只有28%的员工认为在措施执行之后,企业内部控制管理有很好的改善,一半以上的员工觉得内部控制状态一般,内控措施的执行未给其管理带来明显的改善。
2.企业员工的风险管理素养。分别设定了:企业员工参与内部控制与风险管理培训的状况、企业员工对于内部控制和风险管理相关框架的了解程度2个问题。结果显示:53%的企业员工认为所参加的培训活动实际效果一般,此外没有参加或参加了认为没有实际效用的达30%,认为切实有效的仅占12%。而在参加过培训的人员里,74%的员工仅参加过2次以下培训,参加过3次或3次以上的仅有24%的员工。而从员工对于内部控制以及风险管理知识的认识中不难发现,真正了解内部控制及风险管理的仅占2%,70%员工对于内部控制以及风险管理的知识非常陌生。就此而言,企业应提高员工的风险管理素养,在最大范围内普及风险管理基本知识,为每个员工提供接受风险管理培训的机会,不断增强员工的风险意识。
(二)企业内部控制现状
1.控制环境。分别设置了企业岗位权责分配状况、企业组织架构能否满足的风险管控的要求、对子公司的控制力度、企业文化建设、发展战略5个问题。结果显示:仅28%的员工认为其岗位权责分配是清晰的,72%的员工认为其岗位权责分配是不清晰或是主要岗位清晰、其余岗位模糊。这说明企业大多数员工对于自己所承担的职业责任认识还比较模糊,企业的权责分配仍需改善。67%的员工对于目前的公司治理能否满足风险控管的要求持怀疑态度,其中53%的认为企业正在谋求改进措施,而14%的员工认为企业管理层还没有改革意识。由此可见,企业现行的组织架构需要进行改革,从而达到适应风险管理的要求。在对子公司管理力度方面,仅得到了16%员工们的认可,81%的员工认为企业在未来需提高对子公司的管理水平。
在企业文化建设的开展方面,仅有21%的员工认同企业的文化建设,76%的员工对于文化建设的贯彻力度不是很满意,这说明企业文化建设在企业经营管理中并没有得到很好的重视,文化建设是企业在今后的发展中需要真正重视的建设活动之一。在发展战略方面,44%的员工认为企业没有开展发展战略规划活动,同时也有40%的员工认为企业已经开展了战略规划活动,但是没有实施。由此可见员工对于企业的战略规划活动的开展认知很模糊,这也就导致了仅仅14%的员工们对企业战略规划内容比较了解。
2.风险评估。分别设置了企业面临的主要风险、企业风险识别和分析技术、员工风险管理相关方法和工具的掌握情况3个问题。结果显示:企业目前面临的主要风险是法律风险、市场风险和操作风险,而环境风险也开始备受关注。在风险识别上,员工主要采用的调查问卷法和财务报表分析法。而在风险分析上,40%的员工依赖于定性分析,关键风险指标法得到34%的员工青睐。而对于这些风险分识别和析方法的掌握,60%的员工认为仅限于风险管理部门员工,认为大部分员工都掌握的仅占23%。由此可见,企业员工熟练掌握风险识别和分析工具的能力还有待提高。
3.控制活动。分别设置了关键业务管理流程的建立、财务预算管理现状2个问题。结果显示:65%的员工认为企业虽然已建立系统关键业务流程,但是仍有35%的员工认为公司的关键业务流程缺乏一定系统性,这说明企业在关键业务流程建设上还有进步的空间。高速公路建设项目资金投资量大,因而企业的财务预算尤为重要。但是调研显示,虽然有44%的员工认为企业的财务预算管理取得一定成效。但是,同时也有35%的员工的认为财务预算制定过程不严肃,常常与实际不吻合。由此可见企业的财务预算管理实施虽达到一定成效,但是在实际业务活动中仍然存在不足之处,需要进步一完善。
4.信息沟通。分别设置了企业日常风险管理工作进展状况、员工的风险应对能力、企业未来的风险认知3个问题,结果显示:企业的日常风险管理工作做得很不到位,无论是高层向员工汇报风险管理状况还是员工定期提交自身岗位风险状况报告,半数以上的员工对两项日常风险管理工作都了解甚微。这也直接导致在面对风险时,56%员工对于风险应对毫无概念,能按章应对的也就只有37%。由此可见,要提高员工的风险应对能力,做好日常的风险管理工作是根本。在对企业未来可能面临的主要风险认知上,大部分认为是市场风险、政策风险和财务风险,而法律风险和安全风险依旧会对企业经营发展产生一定影响。
四、交通企业内控与风险管理差异的比较分析
调查发现,5家交通企业在企业内部控制与风险管理意识、控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通五个方面各有优劣。
由图1、图2比较可知,就企业针对内部控制管理措施的导入和执行效果进行比较,揭惠管理处做得比较好。而其余的4家企业,就措施导人和执行效果而言,尽管有制定措施,但只有个别措施得到实施,而且执行效果普遍不显著。但是通过将两者结合相比较,可知,省汽运集团更优,其次是南粤物流和恒建公司。而晶通下属单位由于在导入上有高达34%员工认为企业没有导入措施,而在措施执行上也有39%的员工认为措施执行没有效果,所以在内部控制措施导入和执行上晶通下属单位情况最差。
五、交通企业风险应对措施分析
根据上述交通企业风险产生机制的分析,针对交通企业风险提出以下应对措施:
(一)改善内部控制环境
内部控制环境是企业进行内部控制的基础,内部环境状况的好坏决定着企业经营管理好坏。
1.完善公司现有的组织架构。首先企业要强化董事会的决策控制能力,以发挥其在企业风险管理活动中的监督作用。其次要设立独立的直接对董事会负责的风险管理委员会和审计委员会,两者相互独立,同时相互监督,相辅相成。最后要建立职位授予与责任承担对等的岗位责任制,明确每个岗位应承担的责任和享有的权利,以此达到督促和激励员工的目的。
2.建立系统、完整的管理制度,并确保制度得到有效执行和及时更新。从调研看出,目前交通企业已建立了管理制度,但是缺乏系统性和完整性,因而没有很好的执行效果。在制度制定中,既要因地制宜,也要因时制宜,根据各个部门的业务特点,制定相应的管理制度,同时要保证制度得到有效执行。
3.开展企业风险管理文化建设。开展企业风险文化建设是一个需要长期坚持的过程,因而可以将制度建设和文化建设结合在一起,通过开展风险管理文化建设,增强培养员工的风险管理意识。
4.将风险管控融入企业发展战略中,开展自上而下的企业发展战略规划活动。调研结果表明,虽然交通企业开展了战略规划,但是并没有得到有效实施,而企业员工大多不了解于企业发展战略内容。所以开展企业全员参与的战略规划活动,让每一个员工都有发表自己看法的机会,提出自己对于风险管理、企业经营的设想,激励员工为自己参与制定的战略目标而努力。
(二)建立交通企业风险评估体系
在交通企业仅限于风险管理部门员工掌握风险识别、分析工具和方法,大多员工甚至是业务层的管理人员对于风险分析非常陌生,主要是采用定性分析法来进行风险分析。因此,要根据交通企业自身特点,制定适用于交通企业的风险评估体系。目前在广东省,主要是在金融行业的风险评估体系比较成熟。但是交通企业不是金融行业,它具有其行业特性,所以为应对各类风险,企业亟待建立具有交通企业自身特色的风险评估体系。结合员工自身业务特点,培养员工风险识别、分析的素养。但是考虑到风险识别、分析方法多样化,对于不同业务层的员工,培训内容要有针对性。
(三)规范企业风险控制活动
从交通企业风险的产生环节可以看出,多数风险都是控制活动不规范而导致的。应采取以下应对措施:
1.建立系统的关键业务流程,制定好相应的风险应对措施。
2.完善企业财务管理制度。企业首先要制定严格的企业资金管理制度;其次要提高企业债务管理水平;最后要设立决策层面和职能层面的预算委员会,改善财务预算管理。
3.加强建设项目成本和项目过程管理。在建设期,企业需制定相应的安全管理措施,提高员工的安全管理意识,减少安全事故的发生。在营运期,则要加强对高速公路养护管理,做好管理监督工作。
(四)建立企业信息共享与沟通系统
首先要统一风险管理语言,建立一个“自上而下,自下而上”的日常风险管理流程。其次,需建立一个企业日常风险管理信息共享的平台,促进各职能部之间的联系,形成全面风险管理的统一体,而且有助于企业员工能及时了解与自身业务相关的外部信息,在面临风险发生时,能及时作出应对。
【关键词】风险管理 风险识别 风险沟通 风险控制
当前我国经济高速发展,产业结构调整工作也已步入攻坚阶段,国家连续出台减税、支持中小企业经营发展等相关政策,这一系列举措被中小企业充分利用,抓住有利时机,拓宽经营渠道,降低制造成本,提高企业经营效益。但是在世界经济变幻莫测的今天,如何做好经营风险控制,适应世界经济发展趋势,利用好国家出台的有利政策,是中小企业乃至大型国企所不能回避的问题。
近年来,企业风险管理已经普及到大中小企业,在各企业均建立有风险管理机构,设立专门风险管理人员、风险管理顾问等,风险管理机构与企业的计划、财务、审计等部门一样,已经成为企业中的一个重要职能部门,共同为实现企业的经营目标而努力。
企业风险管理包括内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控等八个相互关联的要素,贯穿在企业的管理过程之中。一个成功的企业风险管理系统与公司政策、发展战略、资源管理、组织架构、操作程序及营运上各项关键参数所发展而成。
企业风险管理的内容包括企业风险识别、企业风险衡量和企业风险处理三个方面。
(1)企业风险识别是风险分析和管理中的一项基础性工作,其主要任务是明确企业风险的存在,并找到主要的风险因素,为后面的风险度量和风险决策奠定基础。
(2)在风险识别之后必须进行企业风险衡量,以便确定其对企业发展影响的严重性并采取相应的措施,它其实就是运用一定方法对风险发生的可能性或损失的范围与程度进行估计和衡量。
风险管理作为当前企业经营不能回避的问题,已经被广大企业接受和重视。它的存在让企业在市场经济发展的大潮中更具备竞争力,其重要性不言而喻。
对于我国企业而言,风险管理不仅仅是监管部门和独立审计行业外在要求,更应该体现为企业自身的需求。虽然在企业经营中,没有专门的风险管控学科,但实际上,它贯穿于企业生产经营管理的各个环节和全部内容之中,也可以说,企业风险管控就是企业生产经营管理的全过程和全部内容。
企业风险管理作为企业经营工作中的重要环节,加强对风险涉及面的掌控力度,对企业存在的经营风险进行客观评估预防,并针对风险评估的结果提出风险管理的对策,为降低企业经营风险,增加企业价值发挥重要作用。风险管理在企业经营工作中的作用表现在:
(1)帮助企业建立动态的自我运行、自我完善、自我提升的风险管理平台,形成风险管理长效机制,从根本上提升企业风险管理水平。
(2)达到与企业整体经营战略相结合的风险最优化。把风险管理纳入企业战略执行的层面之上,将企业成长与风险相联,设置与企业成长及回报目标相一致的风险承受度,从而使企业将战略目标的波动控制在一定的范围内,支持企业战略目标实现并随时调整战略目标,保障企业稳健经营。
(3)使所有利益相关人了解企业风险现状,保障各利益相关人共同利益最大化。通过加强企业风险管理工作,对董事会、风险管理委员会、审计委员会、经理层、风险管理职能部门、内部审计部门等机构在企业管理中的的职责作出进一步的划分和界定,将风险责任落实在公司各个层面,保证了风险管理的公允性和有效性,促使企业各利益相关人利益最大化。
(4)避免企业重大损失。通过对企业重大风险的量化评估和实时监控,风险管理帮助企业建立重大风险评估,重大事件应对,重大决策制定,重大信息报告和披露以及重大流程内部控制的机制,从根本上避免企业遭受重大损失。
(5)提升企业具体风险管理解决方案的效果。企业风险管理体系提出了企业建立风险管理的整体框架,在此框架下,企业可以根据自身管理的水平和阶段,针对具体风险,灵活地制定风险解决方案。通过体系框架下的风险策略、风险组织职能、风险信息系统、金融工具以及内控等多种管理手段,提高具体风险的管理效率和效果。
企业全面风险管理是一项十分重要的工作,关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。企业应本着从实际出发,务求实效的原则,积极完善内部控制流程,尽快建立全面风险管理体系,制定开展全面风险管理的总体规划;可先选择发展战略、投资收购、财务报告、内部审计、衍生产品交易、法律事务、安全生产、应收账款管理等一项或多项业务开展风险管理工作,建立单项或多项内部控制子系统。通过积累经验,培养人才,逐步建立健全全面风险管理体系。