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王殿军指出,教育实践活动开展以来,我厅认真贯彻中央和省委精神,围绕“为民、务实、清廉”主题,紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,超前谋划,加强领导,精心组织,搞好结合,扎实推进,切实做到该有的环节一个不少,该走的步骤一个不缺,该履行的程序一个不漏,较好地完成了教育实践活动各个环节的任务。深入开展学习教育,夯实教育实践活动基础;着力聚焦“”问题,明确审计工作发展的方向和思路;坚持边听边查边改,确保教育实践活动实效。通过活动,统一了思想、提高了认识,查摆了问题、明确了思路,解决了一些突出问题、取得了明显成效,密切了党群干群关系,促进了重大审计任务的圆满完成。
王殿军总结了厅深入开展党的群众路线教育实践活动的四点体会:必须坚持把加强学习教育贯穿始终;必须坚持把开门搞教育实践活动贯穿始终;必须坚持把整改落实贯穿始终;必须坚持把充分发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终。
王殿军强调,加强作风建设,保持党同人民群众的血肉联系,是党的建设的永恒课题。全体党员、干部要认真学习领会、坚决贯彻落实和省委强卫书记的重要讲话精神,在总结教育实践活动做法经验的基础上,继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律,进一步巩固扩大成果,不断提升审计工作能力和水平,努力实现审计工作新跨越,为不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐提供有力的审计支持。要重点做好4方面工作:一是进一步强化理论武装,把学习成果转化为树立科学的审计理念,转化为指导审计工作实践的思想武器,转化为推动审计工作的强大动力,真正使党对干部作风的各项要求内化于心、外化于行,推动审计工作在新的起点上实现新跨越,为促进经济持续健康较快发展提供服务和保障。二是进一步抓好整改落实,结合审计工作实际,深入贯彻为民务实清廉的要求,抓实建章立制、形成长效机制,真正做到用制度管权、管事、管人,促进审计作风建设常态化,以作风建设的新成效推动新时期审计工作不断开创新局面。三是进一步探索审计创新,不断完善审计计划、审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的审计业务管理体系,积极探索采取灵活多样的审计组织方式,积极开展送达审计,创新审计技术手段,全面推行审计项目网上计划管理和网上审理,并深化联网审计和在线审计。四是进一步强化领导班子和干部队伍建设。坚持并完善厅党组学习中心组理论学习制度,进一步坚持和健全民主集中制,进一步加强作风建设,进一步加强廉政建设,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,恪守廉政承诺,保持清正之气;进一步加大干部培训力度,重点加强审计专业领军人才和骨干人才培养,为审计事业的发展提供人才保证和智力支持;严格执行中央“八项规定”、两办《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》和省委要求及“八不准”审计纪律,打造一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、敢于审计、善于审计的队伍,让党和人民放心满意。
周容兴对我厅教育实践活动给予了高度评价。他指出,省审计厅党的群众路线教育实践活动取得了阶段性的重要成果。省审计厅对教育实践活动高度重视,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,紧密结合审计实际,精心组织,扎实推进,充分体现了审计特色,机关作风有了明显新变化,推进了审计工作科学发展。
周容兴强调,作为集中性的教育实践活动已经告一段落,但作风建设只有起点没有终点。要认真学习、贯彻落实系列重要讲话精神,按照省委强卫书记的要求,深入加强和改进作风建设,不断巩固和扩大教育实践活动成果。要积极运用好取得的经验做法,将活动成果转化为工作的推动力,全面提升履职、服务大局的能力,更好地为实现我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出积极贡献。
今天,我们在这里召开全县公路执法部门行风建设民主评议会议,请了县政府各部门、行风建设窗口单位的负责人来参加,特别是市监察局纠风办对我们此次评议会议非常重视,杭州市监察局副局长、市纠风办副主任吴水根同志亲自到会指导。今天会议重点是评议研究公路执法部门的行风建设,同时也是对全县行风评议工作的再研究,再部署。刚才县公安局、交通局、林业局的负责同志汇报了本系统公路执法单位行风建设活动开展情况和自评情况,县行风评议代表又对全县公路执法单位行风建设工作作了比较客观公正的评判,市纠风办领导作了重要讲话。下面,我就进一步做好纠风工作和行风建设工作再提几点意见:
一、充分肯定纠风工作和行风评议所取得的成绩,增强信心
应该说,我县的纠风工作和行风建设工作,在省、市纠风办的指导和县委、县政府的领导下,坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿,着力解决发生在老百姓身边的、直接损害群众切身利益的不正之风,做了大量的工作,取得了一定的成绩。全县各列入行风评议的单位,对纠正行业不正之风的态度是积极的,措施是有力的,取得的成绩也是有目共睹的。从今天评议情况看,今年列为重点的县公安局、交通局、林业局等三家公路执法部门行风建设工作开展也是卓有成效的。近年来,我县行风建设工作之所以能取得今天的成绩,归纳起来主要靠三个“离不开”:
首先,行风建设和评议工作离不开各评议单位的高度重视和扎实工作。近几年来,纠风工作按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的原则,各行风建设单位从“有则改之,无则加勉”的认识出发,抓纠风工作和行业作风建设的自觉性明显提高,领导力量进一步加大,工作措施逐步到位。随着工作的不断推进,社会反映强烈的一批热点问题逐步得到解决,一些领域不正之风蔓延的势头得到遏制。
其次,行风建设和评议工作离不开社会各界的关注和全力支持。行风评议是政府部门直面社会监督,主动接受群众批评、建议的有效形式。一直以来,广大群众积极参与,新闻媒体密切配合,全县民主评议行风工作声势大、力度大、成效明显。正是因为有社会各界广泛参与政府的机关作风建设,不断指出机关作风存在这样那样的缺陷和不足,通过有针对性的整改和创建,才能永葆我县行政系统的生机与活力。
第三,行风建设和评议工作离不开全体行风评议代表的辛勤工作。行风评议代表是行风建设中群众与评议单位联系的纽带,各评议代表始终牢记职责,“知无不言,言无不尽”,通过明查暗访,不断发现部门工作中存在的问题与不足,及时反馈并督促整改,才使部门行风建设工作得以不断提高。对此,我也借此机会向全体行风评议代表表示衷心感谢!
行风建设只有起点,没有终点。我相信,有各部门自身的不懈努力,有全社会的关心和支持,有全体评议代表的督促与指导,我县的行风建设必将更上一层楼。
二、正确认识形势,提高认识,高度重视行风建设和评议工作。
党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标”。深化纠风工作和民主评议行风是建设政治文明的客观要求。民主评议行风能使社会各界和广大人民群众广泛参与到党风廉政建设和反腐败工作上来,既改进了我们的工作,又能进一步密切党和政府与人民群众的联系,符合社会主义政治文明建设的基本要求,也是推进社会主义政治文明建设的具体体现。我县的纠风工作和行风建设虽然取得了成效,但是与上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在:
一是行风建设和民主评议工作发展不够平衡,表现在少数部门负责同志的责任意识还不够强,思想认识还不够到位,对行风建设工作的艰巨性、长期性认识不足,有厌倦情绪,特别是针对群众反映的难点问题,在真抓实干、克难攻坚、解决问题上,力度还不够大,效果还不够好,甚至个别单位还存在敷衍搪塞和推诿扯皮的现象。
二是少数部门受利益的驱动,在为企业和群众服务中出现服务滞后或讨价还价服务,有的甚至是只收费不服务,加重了基层和企业的负担,影响了政府在群众中的形象。
三是少数机关工作人员工作效率不高,精神状态不好的顽症仍然存在,机关内“上热中温下冷”的局面还没有根本改变,全面加强机关作风建设还有大量的工作要做。
总之,纠风工作和行风建设如何深化,如何服务于“第一要务”,还有许多问题有待于我们在今后的工作中进一步解决。我们必须从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众高度负责的态度深入扎实地推进民主评议行风工作,使人民群众的意愿在民主评议行风工作中得到充分的体现,人民群众普遍赞成的,我们要肯定、要提倡;人民群众不满意的,我们要纠正、要整改。要通过评议,让人民群众真切地看到被评议部门整个队伍的面貌和作风发生了明显变化,真正让人民群众满意。
三、突出重点,采取措施,进一步深化行风建设
结合今天会议,下一步行风建设工作主要把握好以下三点:
一要在“结合点”上下工夫。纠风工作和行风建设处在政治工作和经济工作、党的工作与政府工作、政务工作与群众工作的结合点上,必须坚持“三个代表”的重要思想,贴近县委、县政府的中心工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。刚才,三个系统公路执法部门自评报告中存在的问题和评议代表提出的意见、建议,一定要下大力去抓整改、抓落实,求真务实,抓出成效。
为进一步激发干部队伍内在活力,提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平,确保医药卫生体制改革的顺利实施,加快卫生事业的发展,根据市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》,现就机关作风纪律建设年活动,特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策,以科学发展观为指导,以“转作风、重规范、提效能”为主题,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题,引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能,凝心聚力谋发展,齐心协力干事业,更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。
二、主要任务
紧紧围绕活动主题,深入查摆解决存在的突出问题,努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合卫生工作实际,要注重“三个明确”,解决三个方面的问题。
一是要明确任务要求,以服务群众的理念推进机关作风的转变。重点查找解决工作中存在的“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题,形成团结协作、务实高效、廉洁勤业、勇于担当的工作作风。做好“三个结合”,确保工作取得实效。与开展“为民服务创先争优”活动相结合,以民生为重,以服务为先,从各自职能特点和工作实际出发,大兴干事创业、勇争一流之风,更好地为人民群众服务,确保实现创先争优活动的目标任务。与机关服务品牌创建活动相结合,进一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建设,以优质服务推进品牌创建,以品牌创建促进作风建设。要进一步端正服务态度,努力做到严谨细致、精益求精,用“真心、热心、关心、用心”的服务态度使“和谐卫生、健康”的服务品牌深入人心。与行业作风建设相结合,深入开展“三好一满意”活动,以解决群众关注的热点、难点问题为突破口,把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准,进一步增强群众观念,大力倡导重视民意、服务民生的作风,注重调查研究,深入基层、深入实际、深入一线,多思考群众的愿望期盼,多了解真实情况,真正站在群众的立场上想问题、作决策、办事情,推动行业作风建设再上新台阶。
二是要明确工作思路,以务实高效的状态力求重点卫生领域取得新突破。要着力解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。要强化“三种”意识:强化责任意识,大兴勇于负责、敢于担当之风,增强机关工作人员的事业心和责任感,每一项工作、每一个环节,都要明确责任,确保可追溯问责,能够高起点、高标准地完成工作;强化效率意识,以学习型机关为抓手,全面提升机关工作人员自身的思想道德素质和业务能力,同时简化办事程序,优化办事流程,全面提升服务效能,大力提高工作执行力。凡是能当场办的决不拖着办,凡是能一次办完的决不分着办,凡是政策允许办的决不阻碍办,形成高效率、高质量、高水平的工作状态;强化发展意识,自觉运用科学发展观指导工作,进一步转变思路,创新理念,立足基本、基础、基层,以更开阔的视野、更大的力度创造性地开展工作。各科室要对各自承担的重点卫生工作,特别是纳入省卫生厅和市委市政府考核的项目进行认真梳理,找出薄弱环节,学习借鉴外地市的先进经验和做法,本着早动手、早准备、早见效的原则,明确工作思路和着力点,制定工作计划和时限,确保各项工作尽快落实,务求今年的重点卫生领域创造出更多过得硬、叫得响的新成果、新经验、新亮点。
三是要明确考核办法,以科学严谨的机制打造规范型机关。要重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。着力在机关制度建设上下功夫,在干部队伍建设上出实招,在机关效能建设上见成效,明确和规范机关作风建设活动年的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,建立结构合理、设置科学、程序严密的机关作风建设制度体系,做到岗位责任具体化,责任层级清晰化,责任落实公开化。加强考核评价体系建设,在充实完善往年对机关内部和系统内考核办法的基础上,进一步加大考核工作的针对性、操作性和实效性。同时,对重点工作、重点项目的落实情况,公开承诺的践诺情况,为民办事的完成情况进行全程跟踪督导;健全行风民主评议和社会监督体系,充分利用新闻媒体、社情民意调查、电话回访以及聘请社会监督员等桥梁作用和沟通渠道,及时发现和纠正存在的不足和问题,营造全社会关心、理解、支持卫生工作的良好氛围;加强机关工作纪律检查,严格执行禁酒令、机关“五不准”等纪律规定,实行日常考核与不定期抽查的相结合,检查结果与目标绩效考核挂钩,与单位、科室、个人奖惩挂钩;严格依法行政,定期组织对制度规范的学习教育,不断增强机关工作人员的法制意识;加大党务、政务、财务的公开力度,让社会监督施政行为,确保各项制度规范能够落到实处。
三、方法步骤
坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿到机关作风建设活动的始终,切实把作风建设推向深入。活动分三个步骤进行:
一是学习动员。召开市卫生局机关作风建设启动会,组织机关干部认真学习市委书记孙述涛同志在2012年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员会上的讲话,使全局上下统一思想,提高认识,积极投身到作风建设活动中。
二是查摆问题。结合市委机关建设年任务要求,一方面,继续在机关开展“我为卫生发展建言献策”活动,组织机关干部为卫生工作把脉问诊,提出合理化建议和意见;此外,组织机关干部到扶贫村走访,了解村里群众对医疗卫生需求,根据群众的所需所盼,找出自己工作中的不足,进一步丰富和改进工作,并引导全体机关干部积极参与到“结穷亲”活动中去。另一方面,坚持开门搞活动,通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民,综合运用召开恳谈会或沟通会、电话随访、调查问卷、发放征求意见表、网络征集意见、进门入户个别访谈等方式,深入群众特别是直接服务对象中广泛征询意见和建议。对照征集的意见、建议以及群众反映的卫生行业的突出问题,围绕单位和个人自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等实际,逐条查摆,努力把问题找全、找深、找透;要深刻剖析,找出问题根源,分析不良影响。
三是整改提高。针对工作作风、服务效能、制度规范等方面的不足和问题,有针对性地提出整改目标,制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限;整改情况以适当形式进行公开,并接受群众监督;进一步修订、完善各项制度与措施,建立作风建设长效机制,并纳入对科室和个人的目标绩效考核中单独量化考核,考核结果将作为年底评先选优的依据。
四是总结评议。认真总结和分析作风建设年活动取得的经验和成效,特别是在狠抓执行力等方面的好做法、好经验,进行深入挖掘和正面宣传;开展满意度测评,结合年底目标绩效考核,重点对各科室和个人履职情况、学习创新情况、承诺兑现情况和遵守纪律情况等方面进行评议,表彰先进,鞭策后进。
一、存在主要问题
“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构,严肃执行和维护党纪政纪是职责所在,不能动摇。但因为这一职业的特殊性,又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势,习惯从本本和教条出发,唯书唯上,依葫芦画瓢,照抄照搬,满足于完成“规定动作”的工作方法,对工作中出现的问题和经验教训,不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合,不敢大胆地试和闯,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度,没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握,就业务抓业务,就办案而办案,使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化,给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,贯彻中央和上级的精神不到位,对党的反腐败工作政策把握不准,工作中“度”的把握不够,工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。
“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”,导致工作能力低下,不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学,念文件,读报纸的传统灌输方式,难以入脑入心,学习内容针对性也不强,学用脱节。在工作上,习惯生搬硬套,以文件贯彻文件,以会议落实会议,以讲话学习讲话,满足于造声势、搞形式,存在文件发得多,具体落实少;会上讲得多,会后落实少;限制“不准”多,监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的。有的同志深入实际、接触群众少,即使到了基层,也是走马观花,蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实,水平不够,讲起话来官话套话多,指导工作不到位。
“软”。有的纪检干部作风不硬,正气不足,不愿得罪人,对歪风邪气,不敢认真监督检查,对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系受影响,今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。
“满”。一是小进则满。这几年,党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩,一些同志自我感觉良好,满足现状,将成绩当包袱,把经验凝固化,没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,甚至产生“求稳怕乱”的思想,满足于已取得的小成绩,不去思考新形势下如何更有效地开展工作,一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居,优越感强,官职不大,架子不小,高高在上、居高临下,动辄发号施令,口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退,事业心和责任心不强,当一天和尚撞一天钟,靠领导管一管、促一促,才被动应付一下,工作成效差。有的因职位提升没有解决,消极颓废、萎靡不振,甚至牢骚满腹,怨天尤人,在其位,不谋其政,从事纪检工作精力不到位。
此外,有的纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。
上述现象,虽然是个别的、局部的,但它会产生“多米诺骨牌效应”,涣散、腐蚀其他纪检干部,影响纪检机关作风建设,损害纪检队伍形象,制约反腐败斗争的深入开展。
二、原因分析
纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的,既有组织方面的原因,也有个人方面的原因。
从组织方面来看,一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏风险意识,以为一进纪检机关,就等于进了保险箱,只要小心翼翼,不犯错误,工作能维持正常运转,就可以捧牢“铁饭碗”,稳坐“金交椅”,工作上干多干少一个样,工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦,招来矛盾,从而产生多一事不如少一事,能躲则躲,能溜则溜的思想。这些观念,制约了干部能上能下制度的推进,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奋力争先的竞争氛围。
二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高,能严于律己,抓不抓、管不管一个样,都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票,因此,有问题不管,有矛盾不化解,有歪风不批,有意见不提,睁一只眼,闭一只眼,搞“好人主义”。另一方面,监督制度不健全,不落实。一些监督制度笼统抽象,实用性、操作性差,导致执行过程中有弹性;一些地方制订了一系列监督管理制度,在执行过程中,缺乏落实制度的决心和狠心,使之成为一纸空文。再加上,客观上由于纪检监察机关工作的特殊性,纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的,增加了对纪委监督的难度,导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。
从纪检监察干部个人方面来看,主要是有的干部心态失衡,很难静下心来工作。究其原因:一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低,加之纪检监察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔,又缺乏其他方面的激励措施,容易产生不满和懈怠情绪,特别是年龄较大的同志,感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年,工作失去动力。此外,个别干部不注重学习,宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。
三、对策和建议
针对上述存在的问题,我们认为作风建设,既要坚持边整边改,抓紧解决突出问题,又要着眼长远,努力探索作风建设的长效机制。
1、注重学习教育,夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,走出去与请进来相结合,派出纪检监察专干脱产培训,聘请专家辅导授课,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。
2、注重开展主题活动,不断把作风建设推向深入。围绕加强作风建设,树立良好形象这一主线,坚持每年开展一个主题教育活动,如“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”开展“为民、务实、清廉”、“廉政勤政、科学发展”、等一系列主题实践活动。通过主题实践活动,解决纪检监察机关作风建设方面存在的突出问题,引导广大纪检监察干部把权力当责任,把形象当生命,把监督当爱护,秉公用权,廉洁从政,以自己的高尚人格和浩然正气带头执行廉洁自律的各项规定,以一种淡泊的胸怀、一个健康的心态和一个正确的标准,对待名利得失,把从事的工作当成奉献的舞台。
文章标题:干部作风集中整顿建设活动查找问题阶段小结
市区供电局
干部作风集中整顿建设活动查找问题阶段小结
公司作风整顿办公室:
深入开展自查自纠,制定整改方案是取得干部作风集中整顿建设活动成效的关键。在查找问题阶段,我局以开展好大讨论活动和班子专题民主生活会为主要内容,通过大张旗鼓的讨论,实事求是的开展批评与自我批评。认识了自身存在的问题,明确了努力的方向,制定了切实可行的整改方案,扎实有效的工作,有力的促进了干部作风转变。现将有关情况总结如下:
一、开通交流渠道,搭建沟通平台。4月初,我局在办公楼五楼设置了意见征求箱;在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话,电子邮箱;4月中旬,先后召开了党内外职工座谈会,青工代表座谈会,退休职工季度例会。通过这些方式,在全局员工中广泛征求对领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议,为开好专题民主生活会奠定了基础。
二、组织开展“切实转变作风,促进和谐发展”大讨论活动。
1、认真制定大讨论活动计划。组织班子成员并结合局实际情况扩大到科班站长学习了大讨论活动有关要求,进一步明确了活动的目的和意义。按照活动要求确定了时间、讨论主题、讨论形式,并在规定时间内向公司作风办上报了活动计划。
2、高度重视,搞好调研工作,形成讨论提纲。局领导班子结合单位在实际工作中存在的执行力偏弱和当前构建和谐社会、和谐企业的形势,确定了此次大讨论活动的两个主题:一是“转变作风、强化执行力、建功十一五”;二是“关爱员工,共创和谐”。班子成员就两个主题开展了深入的调研和分析,了解情况,找准问题,思考措施,归纳整理,分别形成了发言提纲。使讨论活动言之有据,针对性强,切实能起到了效果。
3、认真组织,深入开展讨论和交流。在4月9日开展的大讨论活动中,局党政领导带头发言,畅谈搞好干部作风建设对企业工作的积极作用,梳理和总结了作风建设中存在的问题和值得继续应用的经验,探讨作风建设的新思路,新办法等。局四科一室负责人积极参与了讨论,针对转变作风、强化执行力等提出了措施13条,提出关爱员工、共创和谐的建议和办法6条。
三、认真做好专题民主生活会前准备工作。
1、认真做好意见或建议的征求和整理工作。通过对征集到的意见或建议的整理,归纳为6个方面:一是领导班子要以督促安全生产规章制度制度的落实为重点,继续加强安全生产基础管理,彻底扭转安全生产严峻形势。二是在树立全员“大服务、大营销”理念方面,领导班子还需要加强教育和引导,不断拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务水平。三是在学习作风方面,班子成员合理利用业余时间学习新知识,新技术、先进管理理论不够,运用理论去指导实际工作不够深入。四是在对员工的思想教育方面,教育方式创新不够,办法不多。五是在领导班子思想建设、作风建设的长效机制建立健全方面还需要进一步加强与完善。六是部分班子成员与一线员工面对面交流沟通较少,缺乏更多有效的方式方法。
2、认真组织开展专题学习,4月16日局领导班子集中学习了公司党委下发的《基层各单位领导班子召开作风建设专题民主生活会的通知》掌握干部作风整顿建设活动的精神实质,为开好专题民主生活会打好思想基础。
3、领导班子成员之间就干部作风方面进行了谈心交心,交换意见,沟通思想,形成共识。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作目的、效果。
4、在学习、谈心、收集意见或建议的基础上,局领导班子成员分别就干部作风建设涉及的重点问题,逐一进行对照检查,深入分析,认真撰写个人剖析材料,党总支书记对领导班子成员的剖析材料进行了审核把关;
5、拟定了专题民主生活会的会议议程安排并下发各参会人员。
四、召开专题民主生活会。
1、4月20日,市区局召开干部作风整顿专题民主生活会。公司党委书记罗跃举同志、第一督导组组长甘露同志到会指导、帮助,局领导班子成员全部参加。
2、会议通报了广泛征求意见中班子成员存在的六个方面的共性问题,局领导班子就共性和个性两个方面认真进行查摆问题,在开展自我批评的基础上,真诚大胆地开展了同志间的批评。班子成员自我剖析不足或缺点共计25条,相互之间提出建议或意见共24条,并就自我剖析的内容制定了相应的整改措施。局领导班子就存在的问题,制定了相应的整改措施六条:一是领导班子要以身作则,率先垂范,狠抓安全生产现场管理,彻底扭转安全生产严峻形势。在深入一线指挥的同时,制定“局各级管理人员到岗到位管理办法”,安全工作落脚点定在落实上;二是提高优质服务水平。在教育和引导员工树立“大服务、大营销”理念的同时,制定“局计划性检修停电管理办法”,从制度上规范停电行为,减少停电时间,切实开展惠民行动;三是改进学风,在坚持中心组学习制度的同时,建立领 导班子周末学习制度。组织班子成员充分利用业余时间进行集中学习,学习内容要将重点放在党的方针政策、法律法规上,运用理论去指导实际工作;四是加强员工的思想教育,制定党群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主决策程序,加强民主集中制建设的同时,不断拓宽厂务公开渠道;六是班子要做廉洁从业的表率,大力培育“干事、干净”的廉洁理念,构建廉洁文化。
3、撰写和完善了自我剖析材料。局领导班子成员结合会前征求到的意见或建议,积极撰写了自我剖析材料;会后,根据专题民主生活会上听取到的建议、意见,对照干部作风建设8个方面良好风气的要求,就查找问题、分析原因、整改措施三个主要内容,做了补充完善。干部作风整顿专题民主生活会会议情况报告按要求已于4月26日上报公司党委。民主生活会情况及班子整改措施局分别于4月20日下午召开的党总支部换届选举大会和4月23日局周一科班组例会上进行了通报,认真接受党内外群众监督。
截止4月24日,我局已出《干部作风集中整顿活动简报》15期,真实全面的反映了我局在作风建设方面所做的工作、取得的成绩。
目前,查找问题阶段目标任务已基本完成,局作风整顿建设领导小组请示公司干部作风集中整顿建设活动领导小组转入下一阶段工作。
市区供电局党总支部
今天,区委、区政府召开会议,对政风行风建设和优化经济发展环境工作进行总结表彰动员,目的就是要在全区进一步营造一个有利于“创业创新、惠民富民”良好环境,推动我区经济社会又好又快发展,促进我区干部作风进一步转变。刚才,同志回顾总结了去年的工作,对今年的工作任务进行了全面部署,各单位、部门一定要认真学习、深刻领会、全面抓好落实。下面,讲三点意见:
一、要进一步统一思想,认清形势,增强责任感和紧迫感
近年来,区委、区政府把开展政风行风建设和优化经济发展环境工作作为促进机关作风建设、转变政府职能的一项重要举措,全区各部门和行业中开展了政风行风和优化评议活动,效果是明显的机关的工作作风不断好转,办事效率大大提高,工作人员的服务意识、诚信意识和争先创优意识进一步增强,人民群众对各部门工作的满意度明显上升。
肯定成绩的同时,也要清醒地看到政风行风建设和优化经济发展环境工作取得的成绩还是阶段性的一些部门和单位的工作作风还没有彻底好转,离广大人民群众的期望还有一定差距,一定程度上制约了区发展环境的进一步优化。所以,希望同志们务必克服各种松劲麻痹思想和畏难情绪,高度重视政风行风建设和优化经济发展环境工作,通过不懈的努力,实现我区党风、政风行风和经济发展环境的不断好转,为我区的改革、发展和稳定创造良好的环境。
二、要进一步立足实际,抓住重点,把“两评”工作不断引向深入
要保证今年政风行风建设和优化经济发展环境工作取得实效,必须紧密结合我区的实际,围绕影响我区经济社会发展的突出问题,抓住重点,把“两评”工作和机关作风建设活动紧紧结合起来,以评议促作风建设。
一是抓好重点单位的评议。要把参评部门和单位名次的变化,作为衡量该部门和单位工作成效和作风建设成果的一个重要标志,年底要对排名情况进行通报,也要对位次前移或后退的情况进行通报,并按照《实施方案》规定给予必要的奖惩。
二是抓好基层站所、社区的评议。基层站所是行风建设的重要窗口,基层的工作人员直接与群众打交道,一言一行都代表着政府的形象。要继续加大对基层站所、社区政风行风评议的力度,通过评议,规范基层站所的行政行为和执法执纪行为,坚决纠正严重损害群众利益的各种不正之风。
三是抓好重点解决影响项目建设的突出问题。集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办、多头审批、弄权渎职、吃拿卡要、服务意识淡薄、等影响制约我区项目建设和经济社会发展的问题。
四是重点解决人民群众反映强烈的问题。特别是要在治理中小学乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等方面加大工作力度。要认真采取切实可行的办法,加大治理力度,认真落实整改措施,使这些问题在评议中逐步得到解决。
三、要进一步创新机制,改进方法,把政风行风建设和优化经济发展环境工作搞得更扎实有效
要围绕长株潭“两型社会建设”环境建设年”活动和全区中心工作,不断改进评议方法、创新评议机制,把今年的政风行风建设和优化经济发展环境工作搞得声势更强,力度更大,效果更好。
要充分发动群众,调动起全区人民参加政风行风建设和优化经济发展环境的积极性。让群众广泛参与、积极评议。加强正面引导和教育,树立一批行风建设的正面典型,弘扬社会正气,营造出一个强大的社会舆论氛围,从而推动项目建设的深入开展。
今天,我们召开全乡干部作风集中整顿动员大会,主要是贯彻落实全县干部作风集中整顿活动动员大会精神,安排部署全乡干部作风集中整顿工作。下面,我讲三个问题。
一、统一思想,提高认识,增强开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性
作风问题是一个常新的政治问题。在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动,是加强全乡干部队伍建设、密切党群干群关系的需要。乡村两级一定要从讲政治、讲正气、讲大局的高度,充分认识开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性,用更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作,认真抓好干部作风集中整顿活动,切实解决作风建设中存在的突出问题,真正使全乡干部作风有新改进、精神面貌有新变化、各项工作取得新突破。
开展干部作风集中整顿,是凝聚人心、密切党群干群关系的根本要求。党风正则干群和,干群和则社会稳。只有坚持不懈地抓好干部作风建设,不断教育引导干部真正做到为民、务实、清廉,才能营造密切和谐的党群干群关系;只有党风正、政风清、民风好,才能凝聚人心、聚合力量,充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性,才能形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面,为推进科学发展、富民强乡提供不竭的动力。加强作风建设,核心是保持与人民群众的血肉联系,赢得人民群众的信任和支持。越是在任务繁重、压力增大的情况下,越要团结群众、依靠群众、想着群众,越要深入做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。今年是个特殊的年份,维护稳定的任务十分繁重,我们只有切实转变作风,不断提高服务群众能力,最大限度地为群众排忧解难,才可以有效避免和预防各类问题的发生,得到人民群众的拥护和支持,形成共克时艰的强大合力。否则,就可能使一些能够解决的问题得不到及时妥善处理,甚至使个别矛盾和纠纷由小拖大、由大拖难、无法解决,致使一些突出问题比较严重,群体上访和非正常上访有所反弹,工作影响到党群干群关系的和谐。因此,要以对党对人民高度负责、对干部高度负责、对盘安未来高度负责的精神,严格教育、严格管理,防微杜渐、警钟长鸣,及早发现和解决干部作风方面存在的苗头性问题,坚持不懈地抓好干部作风建设,有效防止和减少一些干部不作为、乱作为的现象,进一步形成心齐气顺、风正劲足、密切配合、整体联动的工作格局。
开展干部作风集中整顿,是解决突出问题、加强干部队伍建设的重要举措。事业成败,关键在人。实现经济社会发展的预期目标,归根到底取决于基层干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来,我们通过开展先进性教育活动、“解放思想转变观念大讨论”活动,干部队伍建设取得了明显成效,全乡干部作风的主流是好的。但随着形势的变化,也出现了与发展不协调、与工作不适应、与群众的期望和要求不符合的问题,有些问题还非常突出。这些问题虽然表现在个别和少数干部身上,但造成的负面影响很大,如果不及时整改,我们的干部就会背离宗旨、损坏形象、贻误事业、影响发展。开展作风集中整顿活动,就是要采取过硬措施,下决心解决干部在思想作风、学风、工作作风和领导作风方面存在的突出问题,进一步加强对干部的教育、管理和监督,促进党员干部能力再提高、作风再转变,努力把各项工作做得更好更扎实。全乡广大干部职工都要站在落实科学发展观和实现全年预期目标的高度,充分认识加强作风建设的重要性和必要性,切实把干部作风集中整顿作为一项重要的政治任务和一次难得的机遇来对待,动真格、出实招、下硬手,不仅要触动思想和灵魂,而且要见人见事,下决心解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题,不断推动干部作风建设取得新的成效。
二、突出重点,明确任务,扎实推进干部作风集中整顿
这次全乡干部作风集中整顿活动的指导思想、对象范围、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施,《实施方案》已经安排得非常明确。在具体工作中,要抓住关键环节,突出工作重点,有序、有效地推进干部作风集中整顿活动。
一要紧扣主题,解决核心问题。为了突出解决核心问题,这次活动从现在开始,集中4个月时间,在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动,这次活动直奔主题,直接查找问题,首先,要认真查找问题。《实施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“虚”、“私”十个方面的问题,是全乡干部作风建设中存在的共性问题,具体到每个干部身上,情况又不尽相同,一些方面的问题在有些干部职工身上表现得非常突出,群众意见很大。要认真对照《实施方案》中提出的问题,结合实际,采取自己找、别人提、领导点和社会评等方式,全面查找、深入查找,力求把存在的问题找准、找具体,富于针对性,坚决防止把问题模糊化、简单化和复杂化。其次,要深刻认识问题。作风整顿能不能取得成效,关键要看每个干部的认识深度、自觉程度和整改力度。因此,全乡干部要从全乡发展大局和党性原则的高度充分认识作风问题的严重性和危害性,从世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观等方面深刻剖析产生问题的根源,努力增强搞好整改的主动性和自觉性。再次,要着力解决问题。整顿的目的在于解决问题。全体干部要在认真查找问题的基础上,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题的原则,见人见事,对症下药,抓好整改。对于自己份内的事,要精心谋划、大胆负责,不回避矛盾,不推卸责任,快节奏、高效率地抓好落实,解决“慢”和“懒”的问题。要大力弘扬求真务实、具体细致的工作作风,静下心来谋事、扑下身子干事,以实干解决工作中遇到的具体困难,不做表面文章,不摆花架子,真正做到重实际、察实情、说实话、办实事、求实效,一步一个脚印地把每一项工作干好、干到位,解决“浮”和“虚”的问题。要树立良好的学风,把勤学与善思紧密结合起来,用科学的理论武装头脑,用先进的理念启迪思维,用正确的方法指导工作,不断提升干部的能力和素质,解决“满”和“庸”的问题。要坚持胸怀全局、服务大局,牢固树立全乡“一盘棋”的思想,严明工作纪律,严格工作要求,以昂扬向上的精神状态,岗位职责,以有为争有位,确保全乡上下政令畅通、步调一致地开展工作,解决“散”和“混”的问题。要牢记宗旨观念,强化服务意识,关心困难群众的生产生活,尽最大努力解决好群众反映强烈的突出问题;要认真遵守干部廉洁自律的各项规定,厉行节约,廉洁从政,反对铺张浪费,严肃生活作风;要进一步加强对基层干部的教育和监督管理,全面落实各项惠民政策,不优亲厚友,不与民争利,不损害群众的切身利益,树立党委、政府的良好形象,解决“私”和“差”的问题。
二要抓根本,完善和落实制度。制度建设是解决作风问题的治本之策。要把这次干部作风集中整顿与即将开展学习活动实践科学发展观有机结合起来,对查找出的问题和征求到的意见建议,认真制定整改方案,切实抓好整改落实。对整顿中发现的共性问题,要从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,有针对性地健全相关制度,完善工作机制,不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化和标准化,使各项工作有法可依、有据可查、有章可循,减少工作的随意性、随机性和盲目性。在健全和完善制度的基础上,要着力抓好制度的落实。全体干部要坚持制度、遵守制度、落实制度,特别是要严格遵守县上提出的“五个绝不允许”,即不允许上班迟到早退、脱离工作岗位;不允许在上班时间内玩扑克、打游戏、扎堆聊天;不允许在工作日、值班期间和执行公务时饮酒,禁止酒后驾驶机动车辆,禁止在任何时间、任何场合酗酒滋事;不允许用公款大吃大喝、公车私驾、公车私用;不允许干部“走读”、脱岗失责。要进一步完善干部监督管理的各项措施,促进制度落实;要建立健全严明的奖惩制度,对不落实的事及时纠正处理,对不落实的人严肃问责追究,做到权责统一、奖罚分明,使制度真正发挥应有的作用。
三要高标准,达到群众满意。群众是否满意是衡量这次整顿活动成效的根本标准。对于干部作风中存在的一些问题,群众最清楚,也最有发言权,群众参与得越广泛,越能发现和抓住实质问题。因此,从整顿活动一开始就必须坚持群众路线,请群众参与,受群众监督,让群众评判,使群众满意。要坚持开门,开门纳谏,通过发放意见建议征求表,让广大群众对干部的信任度及满意度提出宝贵意见和建议,增强群众参政议政意识,促进干部作风转变。要创新群众参与方式,畅通群众参与渠道,采取各种形式,广泛征求群众意见。要把群众参与和群众监督贯穿整顿工作全过程,努力做到问题不解决,整顿不停止;群众不满意,活动不结束。
三、加强组织领导,确保集中整顿活动取得实效
开展干部作风集中整顿活动,涉及面广、任务艰巨、要求高。我们要将这次干部作风整顿作为当前一项重要政治任务来对待,高度重视、加强领导,统筹安排、强化措施,齐抓共管、狠抓落实,确保取得实效,不走过场。
一要加强领导。为了搞好这次集中整顿活动,乡上成立了专门的领导小组,领导小组办公室要加强协调调度,及时了解掌握情况,分析研判形势,增强指导工作的针对性和实效性。各村各单位都要把干部作风集中整顿活动列入重要议事日程,成立相应组织机构,从实际出发,制订切实可行的实施方案,构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。
二要领导带头。好的作风是抓出来的,也是带出来的。领导干部要率先垂范、身体力行,要求广大干部做到的,领导干部要首先做到;要求基层做到的,我们要首先做到;努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。领导干部要自觉从我做起、从现在做起,在深入基层、深入群众、解决问题和推动落实上做出示范、树立榜样,以自身的实际行动带动广大干部转变作风,用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群众力量。对本单位存在的一些不良习气,要敢于批评,敢于纠正,决不能好人主义、听之任之。
一、加强组织领导,强化责任意识
为进一步加强投资软环境建设,房管局党总支高度重视,并将此项工作纳入了年终述责述廉考核内容之一,成立了以局总支书记、局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为成员的投资软环境建设工作领导小组,加强对投资软环境建设工作的组织领导,并制定了《县房管局投资软环境建设工作实施方案》,按照“一岗双责”要求落实软环境建设工作责任,把改善软环境工作任务分解到各成员身上,并签订了《党风廉政责任书》、《廉政承诺书》等相关责任、承诺书。
二、转变工作作风,推进依法行政行为
为进一步推动规范化服务型形象,自觉转变工作作风,优化服务软环境,我局加大了对投资软环境建设工作的力度。一是狠抓作风建设管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《机关工作人员管理规则》,严格坚持上下班签到制度、出勤登记考核制度,随时督查上班时工作中的不良行为,有效的杜绝了上班不在状态等现象,对工作中发现的违纪行为及时作出了整改意见,切实转变了工作作风,提升了部门形象;二是开展优质高效服务。为更好地服务群众方便办事,我局深入推进“阳光政务”,以效率展现效能,实现产权交易一体化管理,认真落实“两集中、两到位”工作,主动积极地将各项房管业务的办理程序、服务标准、收件要求、办结时限、收费项目等长期在县政务中心网、县房产信息网上对外公告,自觉、主动接受社会监督,并制定了《服务承诺制》、《限时办结制》、《错案责任追究制》、《办事首问责任制》等管理制度;三是开展正风肃纪行动。以深入开展群众路线教育实践活动为契机,紧紧围绕贯彻落实中央八项规定、整治“”、治理“庸、懒、散、奢、浮、拖”等工作,通过自查、互查、帮查,深入对照剖析,切实转变作风;四是加强党风廉政、法制宣传教育学习。以开展依法治县宣传教育活动为契机,对干部职工进行政治理论学习、法制教育、职业道德教育,结合警示教育活动,把学法用法与依法行政廉政勤政有机结合,深化法制宣传教育,推进依法行政工作,不断强化和提升队伍综合素质,强化为人民服务的宗旨和理念,做到讲政治,识大体,顾大局,能随时把党和政府对群众的关心从服务上体现出来。纠正,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为及“吃拿卡要”等现象,使全体干部职工牢固树立法纪意识、廉政意识、岗位意识和服务意识。
三、加强自查,认真整改
以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,结合召开的专题民主生活会,采取走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛征求意见建议,收集了社会各界对我局作风建设的建议意见共2条,根据征求到意见建议,从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等六方面查找的问题进行剖析,找准存在的根源,制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通过软环境建设工作的开展,主要取得以下成效:一是全局干部职工进一步提高了对软环境建设的认识,增强了优化软环境建设的使命感、责任感,端正思想、端正态度、大胆创新;二是干部职工精神面貌焕然一新,作风明显转变,服务质量、服务水平和办事效率显著提高,整个房管队伍形成一种时不待我、只争朝夕的紧迫感,一种积极向上、奋发有为的精神状态,各项工作的落实力得到了加强。
同志们:
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动,是区委、区政府积极应对新的形势,从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况,对进一步推进全区干部作风建设,营造良好发展环境,具有十分重要的意义。刚才,洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜,认真对照检查,更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面,我根据区委常委会讨论的意见,讲三个问题:
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访932件次,办结927件,办结率99%o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理56人,其中组织处理45人;纪律处分11人;刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位20个,审批项目211个,受理行政审批事项51118件,已办结50095件,办结率98%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个,投资总规模49亿元,其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个),投资1亿元以上项目11个,投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。2004年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元,比上年增长12.5%,财政收入突破5亿元,达到5.05亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收400元,创历史新高;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
1、强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日,区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次,组织调查走访3000多人次,征求意见和建议1536条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
3、注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条,其中新建420多条,修改完善840多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在84个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80%,最少的也超过了65%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有3000多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。2005年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,版权所有满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事,要以高度负责的精神,严谨细致的作风,认真扎实的工作,确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门,明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时,统筹安排好其他方面的工作,做到机构改革和其他工作两不误、两促进。