策划案例分析精选(九篇)

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第1篇：策划案例分析范文

【关键词】炼油企业；档案管理；信息化技术；现状；改进

近几年以来，科学技术迅速发展，以电子计算机为代表的第三次科技革命风靡全球，信息化技术在各行各业中得到了极为广泛的应用。文档管理、存储和利用方式随着信息化技术的应用也是机遇和挑战并存。因此，如何把握机遇，应对挑战，是在新世纪、新技术下档案管理面对的最主要的问题。

炼油企业档案是其在工作和科研过程中形成的文件，包括纸图标、文字、录音等各种各样的信息，是评价炼油企业管理工作优劣的凭证，是进行科研的基础。作为关键的信息资源，档案的作用是不能被忽视的，它对炼油企业的现代化建设起着重要的作用。

1.炼油企业档案管理实现档案信息化的必然性及意义

1.1炼油企业档案管理实现信息化，是社会发展的客观要求。炼油企业档案管理信息化是炼油企业实现现代化的必经之路，是炼油企业档案社会化管理与服务得以深化的必然要求，也是炼油企业管理水平紧跟时代脚步的需要。通过利用网络平台的存储信息与共享信息功能，企业内部的资料可以有条理的获得并且通过网络平台实现共享和传递，节省了大量的人力、物力，解决了以前各部门信息不通的弊病，在给炼油企业自身带来了极大的经济效益的同时，也方便了管理阶层和职工本人，有利于炼油企业的进一步发展。

1.2炼油企业档案管理实现信息化，是提高炼油企业管理水平的内在要求。信息化作为未来社会的发展趋势，在炼油企业中的应用也必须要更加的规模化，传统行业的档次也要不断的提高，信息化程度肯定也是逐渐提高。目前，国内各大炼油企业都在向实现档案管理信息化而努力，改变以往炼油内部服务模式，提高职工人员服务的效率和质量，提高相关机构的服务水平，从而提升企业整体的管理水平，优化其管理流程，继而令炼油企业的相关管理层能更好的为人民服务，发挥其功能。

2.炼油企业档案管理的信息化建设的现状及所面临的问题

2.1炼油企业档案管理的信息化建设缺乏高水平的专业管理人员。以目前统计的数据来看，在炼油企业中，受过专业训练的档案管理人员只占到三成左右，大部分的管理人员专业基础知识都比较欠缺，管理水平较低。服务方式还是老一套，没有充分利用现代先进的信息传递渠道，档案信息的利用率很低，这就直接影响了炼油企业档案的信息化管理的推进。不规范的管理人员对企业内部档案的熟悉程度不够，会经常出现不该有的错误，这是企业信息化进程中很大的障碍。

2.2炼油企业档案管理的信息化建设缺乏必要的资金支持。对炼油企业档案管理信息化进程中，需要补充必要的设备来完成既定的目标。设备的购买与更新都需要大量资金的支持，信息化过程中基础建设的设施包括数码产品、计算机、打印设备、刻录设备、扫描设备等，这些设备需求量大、更新换代快且维修费用高，都要有有力的支持资金为保证，对于传统行业来说，资金的预算已经有了相对固定的模式，管理信息化中需要的资金可能金额稍大就会遭到管理层的反对，使档案管理信息化进程较慢，拖延的后果就是无法完整的完成信息化建设。

2.3炼油企业档案管理的信息化建设人员缺乏信息化管理意识。在炼油企业档案管理的过程中，人员是主要的操作对象，也是信息化成败的关键，其信息化管理意识的缺乏严重影响着这个改革的进程。炼油企业领导阶层有时候对短期利益过于重视，不愿意进行管理方面的投入，没有对档案管理工作有清晰的认识，多数炼油企业都是为了应付检查草草了事，档案的管理混乱，档案丢失损坏严重。

3炼油企业档案信息化的措施和建议

3.1强化档案信息安全。在运用新技术的时候，在享受其便利性的同时，也不得不担负他所带来的新的风险。网络时代信息泄露这个世界性的难题在炼油企业档案管理的信息化建设过程中也是不可避免。所以在建设过程中要加强信息安全保障，通过必要的技术性措施，对档案文档进行保护。强化管理人员的安全防范意识，确保档案信息不被窃取和泄露。尤其对于关系国家命脉的油企来说，其内部资料的保密性很重要，需要企业上下所有人员的特别关注。

3.2做好档案管理长期计划。炼油企业档案工作是一个长期的过程，必须坚持进行长期的工作安排，在炼油企业的管理工作中要占有一定的分量，炼油企业领导要统一安排，避免管理上的混乱，保证企业不断发展的同时，也要使档案管理工作与时俱进。加快炼油企业档案管理信息化，有计划的大力培养信息化管理人才，推行电子化进程，使档案管理更加完善丰富。建设信息化中心，保证相关部门和职工都可以及时得到自己的基本信息。

3.3基础设施的建设。炼油企业的管理信息化需要硬件来作为有力的保障，这就要求投入大量的资金进行信息化基础设施的完善和升级，通过添加了计算机、打印机、扫描仪等设备，保证档案信息化的全面实现。软件方面要建立完整的档案管理系统，使工作人员在整理、编辑、查阅过程中得到方便。

3.4强化服务意识，拓宽服务领域。炼油在初期发展档案信息化的过程中必然出现很多的问题，而档案信息主要的职责是服务于企业和社会，增强相关服务意识是很重要的，信息化是科技化的结果，也是对服务化的强化，档案信息服务是此项工作的根本目的。相关的领导和管理人员要有较强的信息和服务意识，才能在工作中更加良好的完成自己的工作，把其当作档案管理工作的出发点是很有必要的，在炼油企业中，传统的论资排辈意识使得很多老一辈职工对自己岗位的认识不够，无法对每一个相关的企业员工提供优质的服务。

3.5实现文档一体化管理。档案管理工作需要认真和耐心，其需要合理的工作流程保证档案的有序安排，自动化和信息化的文件、档案一体化进程中，实现从电子文件形成到电子文件归档的一切活动过程和处理情况的计算机管理。

结束语

炼油企业档案信息化进程正在不断的推进过程中，在国内很多大小炼油厂已经全面实现了档案信息化管理，它们也通过这个改变获得了很多的好处，使管理层对不同部门职工的基本情况有更加清晰的认识，职工对自己的信息也有更加完整的了解。信息化需要国家、社会和炼油企业的共同努力，争取在每个炼油企业都建立起来。

参考文献

[1]赵璐.企业档案信息化管理模式探讨[J].冶金经济与管理，2009，（03）.

[2]刘昆鹏.高校档案信息化建设模式思考[J].佳木斯大学社会科学学报，2009，（02）.

[3]项文新.构建基于信息安全风险评估的档案信息安全保障体系必要性研究[J]. 档案学通讯，2008，（01）.

[4]张书灵.档案信息化建设的问题及其对策[J].湖北教育学院学报，2007，（07）.

第2篇：策划案例分析范文

关键词：档案管理；现代化；对策

当今时代，计算机技术发展日新月异，对传统档案工作进行根本性改革已迫在眉睫。随着微型计算机技术、大容量信息存储技术和网络技术的迅速发展，利用计算机技术进行档案管理日益普及，电子档案日渐增多。档案信息处理标准化不断取得进展，从而与网络技术结合，实现档案管理现代化。

档案现代化管理中存在的问题（一）贯彻实用原则问题 实用，就是从本企业、本单位的实际需要出发，选择那些应用计算机后确实能够获得比手工劳动优越实效的项目。离开实用原则，就会使计算机的应用变为一种装饰门面的累赘。有些企业档案管理部门为迎接档案管理升级的考核，草率地建立了计算机检索科技档案目录系统。升级之后计算机便被闲置起来，造成极大的浪费。要从实际需要出发，既要防止功能不足，又要防止功能多余，一旦应用系统研制成功，就要及时投入使用，不应闲置。（二）软件开发应用问题目前我国各地档案部门已建立的计算机档案检索系统有限多相似之处，有很多是低水平的重复，是一种浪费。很多单位过分注重自己出成果而不愿采用别的单位研制的软件，同时封锁一技之长的技术经验。应当注重借鉴国外的先进经验，重视通用软件开发应用和标准化工作，通用软件提供灵活扩充的功能和自编程软件接口。各企业相互学习、相互促进、集众家所长，研制优化通用的各类应用软件。（三）计算机应用两种知识的结合问题在应用计算机的开发试验中，曾出现两种欠妥的做法。一是完全依赖计算机专业技术人员去研制，因为他们对档案管理业务缺乏足够的了解，以致实用性差；二是主要由档案工作者去研制，以致功能低。只有对档案管理业务有着深刻的了解，对改进档案业务有着科学的创想，才能搞好计算机档案管理系统的分析、设计与应用，既要重视计算机软件知识，又要重视档案管理业务知识，二者缺一不可。

（四）档案工作缺乏制度化的管理程序 当前企业档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。企业近几年发展较快，新档案人员不断进入，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。 （五）企业档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则 企业档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作作为一项运动，一次考试在进行，整个过程加班加点，在短时间内取得了一定的效果，但达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分干部对档案综合管理的参与程度不够，对档案在企业中的重要作用的认识不足，甚至有部分还认为档案室就是资料没有地方存放了就放的地方，档案室在某些人眼中成了废纸仓库，档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。

二、解决档案现代化管理问题的对策

1.研究制定总体规划，加强宏观管理根据档案现代化管理的要求，尽快地制定出我国档案部门运用计算机进行自动化处理、管理的方向及战略，制定一个周密、系统的档案计算机管理标准，明确规定进行档案整理、编目、自动检索、自动统计、自动完成档案馆日常管理活动的目标和实施办法。从整体规划着手，开发通用性软件。以减少差别。2.实行档案工作改革，制定可行的规划现代化技术的采用要求有与之相适应的管理体制和管理方法，如果将不断进步的现代化技术束缚在一成不变的传统管理体制和方法之中，是不可能充分发挥其效能的。提高档案管理现代化的认识。增强技术能力。改变与档案信息自动化管理不相适应的传统工作手段与方法。改革要以有利于档案信息资源的开发，有利于现代化技术设备的应用，有利于提高档案工作质量和效率，有利于节省人力、物力、财力的支出为原则，凡是不符合这一原则的机构、制度都应进行调整和完善，从而创造出新的高效化组织形式和管理方法。3.积极组织力量进行技术攻关

重视档案管理现代化通用软件的开发和成果推广。开发和研制通用性软件，是节省经费、减少人力浪费的有效方法：另外，还要加强部门之间的交流和协作，避免软件开发的低水平重复，及时地使档案信息自动化处理和管理技术能够得到推广和普及。4.电子档案与纸质档案应当并存

两种不同载体档案的特点，可以归纳为：纸质档案便于长久保存，而利用不方便：电子档案利用便利，但难于永久保存。鉴于这种情况，两种载体档案应并存，互相取长补短，真正做到既重视电子档案。又能正确对待纸质档案，但应注意两种档案的一致性，形成新形势下档案工作的新特点，充分开发各类档案信息资源，为社会服务，使档案事业在电子时代继续得到全面发展。无论知识载体发生怎样的变化，都需要档案部门对一切知识的记录进行收集，不能因电子文件的方便、快捷而忽视对纸质档案的收集。5.提高档案管理人员的专业化素质就必须注重人才的培养实现档案工作现代化，人才培养要先于设备，档案管理手段越是先进，对档案工作者的专业化素质要求越高。即要求档案管理人员：不仅要懂档案管理业务，还要掌握现代化信息技术，熟练运用计算机来进行电子信息的制作、使用、维护和管理。否则根本无法介入电子文件的形成和保管，也不可能参与电子档案的管理、检索系统的规划和设计。同时。还要加强外语知识的学习。培养具有开拓进取和创新意识的复合型人才。只有这样，档案管理人员才能立足于现代化技术阵地，为档案的现代化管理开辟一条新出路。另外，要建立起激励机制，加强人才的培养，加快人才的成长速度，并让这些人才稳定在档案部门中，以建立起一支既掌握现代化科技知识与技能、了解档案管理业务知识结构，又具有专业热情，有为档案事业做贡献思想的档案人才队伍。6.强化信息系统，维护档案网络安全针对我国目前网上档案信息资源开发工作存在许多缺陷的情况，各级档案部门应积极更新思维，充分利用网络通讯技术来改造现有的开发工作，积极建立自己的档案信息网站或网页，并且积极把本网站(页)与其他国内外档案网站(页)进行链接，形成一个巨大的信息资源网络开发系统，实现资源共享。为此。各级档案行政管理机关要加强对网上信息资源开发工作的统一领导，组织制订网上信息资源开发工作的规划、目标、功能要求等。馆际之间、馆室之间应通力合作，组织协调。通过网上档案信息资源开发，一方面，使档案信息超越了时空的限制。扩大了利用范围，为社会各界的利用工作提供极大便利；另一方面，也展示了自己，提高了档案工作的地位，增强了人们对档案工作的认识。与此同时，网络技术飞速发展带来的档案信息资源网络系统安全问题也层出不穷。

结束语

随着我国档案管理现代化水平的提高，抓住计算机技术革命带来的良好机遇，不断提高档案工作人员的业务素质和技能。运用现代化技术手段，运用现代科学管理，提高档案管理效率和质量，提高档案管理现代化水平。

第3篇：策划案例分析范文

【关键词】:秦安蜜桃 理化指标

中图分类号：S662 文献标识码：A文章编号：1003-8809（2010）05-0013-01

水果品质检测一直是农产品加工研究的重要课题，而消费者在选购水果时除了注重大小、颜色、外观等外部品质之外，对诸如糖度、口感、酸度、维生素含量等内部品质也极为看重。可溶性固形物含量对水果口感有着很大的影响，是评价水果内部品质的重要指标，可溶性酸和硬度对口感影响很大，同时又和蜜桃中的微量元素含量关系密切，我们对国家地理标志保护规定的三个项目进行测定，以期对秦安蜜桃品质做出一定的说明，为继续生产高品质的秦安蜜桃提供理论支持。

一、研究区概况

1、研究区自然概况

秦安县位于甘肃省东南部，天水市北部，渭河支流-葫芦河下游。属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，山多川少，是全省18个干旱县之一，也是全国扶贫开发工作重点县之一。县域东西长约65公里，南北宽约50公里，地势西北高而东南低，海拔1120米～2020米，属陇中南部温带半温润气候，年平均气温10.4℃，正常年均降水量507.3毫米。

2、秦安蜜桃产业概况

近年来，秦安县委、县政府将发展秦安蜜桃产业作为农民增收的主要项目来抓，2007年已有桃园面积7300多公顷，2006年，全县外销蜜桃7080万公斤，名、特、优桃品种90多种。在蜜桃系列中的北京7号、京红、大久保等早生等蜜桃被评为全国优质农产品，红雪桃等果品在“首届SFT2004年中国(深圳)国际水果及技术展览会”上，获得参展金奖，并被评为果品状元及深港地区最受消费者欢迎的果品品牌，“大地湾”牌蜜桃被农业部绿色食品(水果)发展中心认证为绿色果品。

二、检测及分析

1、样品采集

对秦安蜜桃国家地理保护标志范围内的成熟蜜桃进行采集，共采集麦香、沙红桃、北京7号、大久保、八月翠、红雪桃、春艳、仓方早生各8个样本。

2、样品处理

取蜜桃的可食部分切碎、混匀(冷冻制品须预先解冻)，称取250g，准确至0.1g，放入高速组织捣碎机捣碎，用两层擦镜纸或纱布挤出匀浆汁液测定。

3、检测方法

秦安蜜桃中可溶性固形物、可滴定酸、硬度采用国家标准方法进行检测，见表1

表1：检测分析方法

4、对比分析方法

采用秦安蜜桃1998年国家地理标志保护产品中的理化指标进行对比分析，见表2

表2：关于国家地理保护产品中秦安蜜桃理化指标的规定

三、研究结果

1、检测结果

以每个品种8个样品的平均值作为检测结果，结果见表3

表3：秦安蜜桃理化指标检测结果

2、结果分析

从测定结果来看，8个样品中可溶性固形物总体含量高于2008年，说明果品质量状况良好，呈持续优质的方向发展，其中仓方早生和大久保两个品种中可溶性固形物略偏低于2008年，其原因是这两个品种多种植于河谷地段，降雨量及灌溉用水量较大，对可溶性固形物的含量产生了影响。可滴定酸含量以及硬度和2008国家地理标志保护产品基本相当，但由于近两年降雨量增加，对其含量产生了一定的影响。综上所述，秦安蜜桃品质优秀，近两年果品质量不断提高，这为秦安蜜桃的可持续发展奠定了基础，同时也为亲安蜜桃的出口产生的积极的影响。

参考文献：

[1]严衍禄，赵龙莲，韩东海，等．近红外光谱分析基础与应用．北京：中国轻工业出版社，2005：8－9．

[2]罗颖，薛琳，等．番茄果实可溶性固形物含量与果实指标的相关性研究．新疆：石河子大学学报（自然科学版），2010,28（1）：23－27．

第4篇：策划案例分析范文

【关键词】 血液净化中心；护理；安全隐患；管理对策

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.428 文章编号：1004-7484（2013）-09-5139-02

血液净化中心主要收治接受血液净化的患者，作为特殊的治疗场所，在对接受血液净化的患者进行护理的过程中发生安全事故的几率较大。护理安全是血液净化中心的工作人员对患者进行护理时，应首先考虑的头等大事。护理安全是反映护理质量好坏的标志，也是衡量血液净化中心管理水平的标准。在护理过程中，一些极小的差错就可能导致接受血液净化的患者发生各种并发症，影响其身体健康以及生命安全。本文就血液净化中心的护理安全因素与相应的管理对策进行分析与探讨，具体报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 选取本院2011年12月至2012年12月期间于血液净化中心进行血液净化治疗的患者共64例，其中男性患者共30例，女性患者34例，年龄为18岁至60岁不等，平均年龄32.5岁。对所有患者的临床资料进行回顾性分析，以了解患者在接受护理的过程中是否发生相关安全问题，并针对该安全问题制订相应的管理措施。

1.2 护理安全因素 对本文选取的64例接受血液净化患者的护理安全问题进行分析可得，主要存在以下几点安全问题：①护理人员自身问题。本院血液净化中心的护理人员大多为低年资人员，对于技术的掌握、护理经验、工作责任心、协作能力等均较缺乏，因此在进行护理过程中，容易与患者发生摩擦，并对患者的生命安全造成潜在威胁。随着血液净化技术的大力发展，新技术与新设备逐渐进入我院，对于护理人员的技术要求也越来越高。一些护理人员由于学习能力差，无法满足岗位需求，导致护理安全问题频发。部分护理人员对于护理风险的了解不全面，经常在不注意责任书内容的前提下盲目签字，导致最终发生意外时需承担极大的法律责任。一些年轻的护理人员在进行护理时，不严格按照三查七对制度进行操作，最终导致医疗事故。②护患沟通与交流不畅。年轻的护理人员因为性格较为冲动，在与患者进行交流时，容易因为很小的细节发生口角，最终使事态恶化为护患纠纷。年老的护理人员由于生活压力大、工作量大，因此在与患者交流时，态度较为冷漠，导致患者频繁投诉。而对于患者而言，发生疾病后其身心均存在变化，心理承受能力相应变差，对于疾病也缺乏正确的认识，导致与护理人员交流时语气激烈，甚至产生怀疑医生、护士、医疗行为的心理。③管理制度不健全。本院对于血液净化中心的护理管理制度仍存在诸多缺陷，例如对护理人员的约束力不足，对潜在的安全隐患的预见性不足，排班时间不合理等。

2 结果

针对本文调查了解的护理安全因素，本文制定以下方法进行管理与整改：

2.1 注重护理人员的法制教育与专业培训 血液净化中心应加强护理人员的专业知识培训，使其熟练掌握操作流程，通过累积工作经验来提高阅历与应变能力。每次新引进设备与技术，均应组织全体护理人员进行模拟训练与学习，以锻炼其适应新技术、新设备的能力。并制定针对突况的应急预案，让护理人员定期学习、熟练掌握，以便于在发生紧急情况时能够不慌不乱地处理问题。请专人对血液净化中心护理工作者进行法制教育，以讲座的形式使其了解知法、懂法、遵纪守法的重要性。

2.2 促进护患关系和谐 要求护理人员在与患者交流时做到“三心二意”，即细心、耐心、关心、多留意、勿大意。在对患者进行治疗前，应详细告知患者及其家属操作的必要性以及可能存在的风险，从而避免护患纠纷产生[2]。

2.3 完善管理制度 加强管理力度。血液净化中心应建立严格的监督管理制度，并将制度内容落实。每天对治疗仪器与检查仪器进行细菌学检测，不符合要求的应立即处罚负责管理的人员。对于在护理过程中存在的任何差错，均应追究当事者的责任。对于表现好的个人，应给予适当的奖励，以鼓励其继续踏实工作。实行灵活排班的制度，避免在护理高峰时间发生人手缺乏的现象[3]。

3 讨论

血液净化治疗是血液净化中心最为常见的治疗方式，对于接受血液净化治疗的患者，护理人员在进行护理时，应尽量规避相关的护理安全隐患，采取科学、有效、人性化的护理方式[4]。院方则应加强护理人员的专业技能训练，培养其法律意识，并使其具备高度责任感与服务精神。除此之外，院方还需对护理工作进行严格的安全管理，以保证血液净化中心的护理工作能够安全、有序、科学地进行。

综上所述，医院与血液净化中心护理人员均应注重血液净化中心护理安全相关因素，针对一系列安全隐患制定出相应的管理措施与补救方法，以提高护理质量，降低护患纠纷发生率，使患者能够安心接受护理与治疗。

参考文献

[1] 何东娟，林莲娇，翁月花，等.血液透析风险预防的管理[J].当代护士，2007，2（1）：90-91.

[2] 潘绍山，孙方敏，黄始振.现代护理管理[M].科学技术文献出版社，2001：349.

第5篇：策划案例分析范文

【关键词】医院档案管理信息化；存在的问题；对策

大量的档案信息在医院里每天都要产生，如：处方档案、影像资料、病历档案及管理文件等。当前形势下，各级医院面临的新任务和新课题是实现医院档案管理的信息化[1]。医院的档案管理具有丰富的信息资源，内容错综复杂，传统的医院档案管理模式已经不能跟上时代的发展需要，其必然趋势是实现医院档案管理的信息化，对实现医院的现代化管理具有重要的意义。笔者通过对当前医院档案管理信息化存在的问题进行分析，结合档案管理信息化的优势提出了相依的对策：

一、医院档案管理信息化存在的问题

1、医院不够重视：近年来，临床科室、管理部门、医技科室的信息化建设在全国各大医院得到一定的重视，也都付诸执行，在实践工作中也都得到了充分利用，但是，只有档案管理工作没有引起各大医院的足够的重视。

2、基础设施欠缺：档案管理信息化建设的前提和基础是完善的设备，如：计算机、刻录机、打印机、扫描仪、复印机、数码相机等电子产品，且均属于易耗品，这需要医院投入大量的资金支持，由于电子产品更新换代较快，使用期短，定期及不定期的维修、升级、更换、均需要经费支持，医院投入经费不足，使档案管理信息化发展从根本上被制约了。

3、缺乏专业人员：档案管理人员的专业知识和职业素质参差不齐，有的档案管理人员仅仅具备医学专业知识，没有档案管理工作的专业知识和工作经验，档案管理实行信息化之后对工作人员的要求更高，档案管理人员不仅要具备档案管理专业知识和经验，还要具备计算机操作能力，档案管理人员的专业素质对医院档案管理信息化的实施造成严重影响。

4、缺乏管理制度：目前，关于档案管理的法律法规、标准、保障制度、规范等尚未出台，如：档案的时效、保密、隐私及电子档案的法律效力等问题[2]。档案管理的信息安全性没有明确的管理性和技术性的标准。由于信息化建设没有确切的标准，计算机软件的开发也没有规划性，软件的实用性和通用性严重不足，没有统一、完善的档案信息分类编码，严重影响了档案管理信息化的发展。

二、医院档案管理信息化的优势

1、有利于珍贵档案的保护。某些珍贵的档案原件进行信息化处理后，有效避免了在过多的借阅、翻阅、使用过程中造成的损坏；重要原始资料丢失的风险被大大的避免和降低了。在医院的发展及建设过程中形成的重要资料被信息化处理后，采用计算机进行原件的扫描，以电子文件的形式被管理、收藏及使用，是对原始就档案的有效保障。

2、显著改善文件归档方式。在医院的管理工作中，各类文件都要由档案部门及时进行登录，传统的纸质文件登录方式，属于手工操作，档案管理人员需要用大量的时间和精力登记并整理。但是，档案被信息化处理之后，档案管理人员可以摆脱繁琐的手工劳动，登录及整理工作均可以用计算机软件完成，工作效率被大大的提高。同时，计算机智能检索方法更加快速、精确、高效、广泛，对机密档案还可以电子加密，因此，医院档案管理信息化不仅提高了档案管理人员的工作效率也方便了信息的使用者。

3、改善了档案管理的模式。档案归档的传统方式造成了大量的纸质档案资料，日积月累后，档案资料需要大量的储存空间，同时，纸质档案的保存需要根据季节的不同进行温度、湿度的调节，还要防虫，管理的成本较高，容易损坏原件，使用时查阅的时间较长，弊端较多。档案进行信息化处理后，不但提高了运行效率，更加直观、形象的反应档案，而且为档案的检索和使用提供了极大的方便，节省了储存空问，保障了安全备份。

三、完善档案管理信息化的相关对策

1、 转变观念，提高认识。虽然医疗技术是医院的主要业务，但是为医院领导层决策起着至关重要作用的是档案管理，档案管理与信息化建设需要医院领导两手一起抓。医院档案管理、网络技术、信息处理技术相结合，在医院领导决策和医院信息化管理中发挥着重要的作用。

2、加大投入，完善设施。实现档案管理信息化的前提和基础是加大档案信息化管理的基础设施和基础设备的投入。一方面要加大资金的投入，医院应当将档案管理信息化所需资金列入医院建设规划及预算中，多渠道筹措资金，切实解决档案管理信息化建设所需的基础设施投入，如：机器设备、相关软件、档案数据库等的投入；另一方面是要配齐实现医院档案管理信息化所需的软件和硬件[3]。

3、规范管理，建立制度。目前档案管理信息化建设需要的是健全的电子文件管理制度及管理规范。医院必须按照国家相关规定，结合医院实际情况，制定出适合本院的电子文件规章制度，包括：归档制度、保管制度、保密制度、鉴定制度、利用制度、销毁制度等，使医院档案管理工作有据可依、有章可循。科学管理电子文件和电子档案，保证其真实、完整、规范，为防止黑客入侵应设置防火墙，提高档案的保密性和安全性。

4、培养人才，提高素质。医院档案管理信息化需要多种形式、多样方法、多条途径将档案管理工作和计算机技术相结合，对工作人员的要求较高，医院必须定期组织档案管理人员参加继续教育或外出进修，不断提高工作人员的相关专业知识、操作技能和综合素质[4]。也可以引进专业知识和计算机操作均精通的复合型档案管理人才，帮助医院实现医院档案管理信息化。同时，各级档案管理部门必须人才分布合理，各部门配备相应的网络技术人才、管理人才、临床医学人才及中医人才等。

综上所述，医院档案管理信息化需要医院领导、档案管理人员及全体医护人员的共同努力下完成，依托强大的软件和硬件设施、完善的档案管理机制、高级复合型档案管理人才，不断提高档案的利用效益，为医疗事业的长久发展奠定基础。

参考文献：

[1] 党维玲，杨孝军.医院档案管理信息化探析[J].医学信息，2011，24（6）：34.

[2] 李晗铭.医院档案管理信息化探讨[J].才智，2012（23）：324.

第6篇：策划案例分析范文

[关键词]科技计划项目；档案管理；现状分析；对策研究

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.03.74

随着科技水平不断提高，我国逐渐进入建设创新型国家阶段，科技计划项目也成为科学研究和技术开发活动的载体，有效促进科学技术的进步和社会经济的发展。其中，科技计划项目档案作为项目管理的重要参考依据，完整客观地记录了科学计划项目实施的整个过程。因此，如何开展对国家科技计划项目档案的管理工作，成为国家科技发展领域最为关注的话题。

1 国家科技计划项目档案的简介

1.1 国家科技计划项目档案的相关概念

国家科技计划项目档案是指列入国家科技计划并以中央财政拨款为主的科技项目在立项、实施、结题验收或成果转化全过程中形成的、应该归档保存的各种类型和载体的文件。

1.2 国家科技计划项目档案的特点

1.2.1 国家科技计划项目的重要参考依据

根据相关定义可知，科技计划项目档案是由科技计划项目的整个执行过程中产生的，是对整个科学计划项目执行过程的完整记录，也是一切有关项目的信息来源。科技计划项目在执行过程中，需要科技计划档案来提供准确、清晰的参考信息，有助于科技计划项目顺利完成管理、监测、执行等任务。

1.2.2 科学技术创新的基础

科技计划项目档案作为科技计划项目的参考依据，承载着大量科学技术计划项目中技术研究者研究开发出的科学技术和研究经验等宝贵科技信息资源。而科技创新是一种基于原本科技水平的向上突破，所以说科技计划项目档案为科技研究人员提供大量他们所需科技信息资源，为科技创新提供源源不断的动力，成为科学技术创新的基础。

1.2.3 科技进步的永久性价值

国家科技计划项目档案简单的来讲就是国家所拥有的具有知识产权的科技资产，承载了大量核心技术内容，从另一层面上来看还是国家科学技术发展的历史记录，保存着对国家科技进步的永久性价值。

2 国家科技计划项目档案管理现状

2.1 关于管理体系

由于我国在对科技计划项目档案管理方面还处于发展阶段，因此尚未确立一个专门的管理体系，主要是对科技计划体系结构的参考。具体表现为一个“三个计划+两个建设”体系，其中“三个计划”指的是“基础研究计划”、“高技术研究发展计划（简称863计划）”和“科技支撑计划”；“两个建设”指的是“研究开发条件建设”和“科技产业化环境建设”。以下是对各个计划与建设的功能解释：

（1）基础研究计划。其中包含了如自然科学基金、国家重点基础研究发展计划以及攀登计划等分支计划内容。主要由科技研究人员自由选择研究问题，另外，开展重点基础问题研究时要以国家目标为方向。

（2）高技术研究发展计划。主要研究如何解决国家中长期发展和安全的前瞻性、战略性高科技问题。

（3）科技支撑计划。从经济角度和社会角度两大需求角度出发，以解决社会中公益性技术问题，促进产业技术升级为主要执行方向，有效为产业结构调整、优化生活质量以及社会可持续发展提供足够的科技支撑。

（4）研究开发条件建设计划。为国家重点实验室、重大科学工程、国家工程中心等国家重点科学计划提供能力和科技基础工作方面的支持。

（5）科技产业化环境建设计划。该建设计划以开发科技型企业和环境建设为主，深化国家重点产业、科技兴贸和科技型企业创新基金等工作，将发展重点偏向于科技中介机构建设，打造利于科技成果转化和科技产业化发展的建设氛围。

以上每种计划都有专属的档案管理方法和档案管理要求。例如高技术研究发展计划中，其管理方法就分为分级管理和全过程管理，并且对不同的档案管理方法都有不同的要求。

2.2 关于管理模式

目前，我国实行横向分散的科技计划项目档案管理模式。其中，各类科技计划项目取决于不同的管理部门或事业单位实施单独或联合归口管理。例如高技术研究发展计划分别将管理任务分给科技部系统的三个单位；在归口管理单位设立负责档案收集管理的工作岗位。

2.3 档案管理工作中现存的问题

目前，我国科技计划项目档案管理受到项目规模、性质、内容、经费等因素的影响，普遍存在以下几种主要问题：

第一，国家对科技计划项目档案管理的概念还不够明确，对项目档案来源的解释尚不统一，同时还缺乏具有针对性的科技计划项目档案管理体系。所以在管理对象、理论研究和实践等方面都存在较大争议。

第二，档案管理中的归档工作不力。科技计划项目档案的收集归档问题越来越突出，一大原因在于科技计划项目承担单位对项目档案管理工作的重视程度不够，缺少负责科技计划项目档案管理的专业工作人员。其次在于科技研究人员只注重科研的成败，忽视对科技信息资源进行整理和归纳，导致档案管理员无法将科研成果及时、完整地归档。

第三，科技计划项目档案管理模式落后。受管理体系不健全、对管理工作重视度不够等原因，致使项目档案管理工作局限于传统模式下对科技计划项目档案的收集、整理与保管。对信息化管理意识薄弱，导致大量项目档案资源没有实现信息化，逐渐拉大了与时展水平的距离，严重减弱了项目档案管理的发展势头。

3 国家科技计划项目档案管理对策

3.1 建立完整的科技计划项目档案管理体系

国家与政府应该建立适合科技计划管理实际状况的科技计划项目档案管理体系，从规范制度、组织结构和工作体系等方面深入加强管理体系的功能，将其融入科技计划管理的各项任务中。

3.2 加强科技计划项目档案管理工作的系统性

需要针对项目承担单位以及科研人员进行思想和技术上的培训，使其明确自身在项目档案管理工作中肩负的责任与义务，从而加强科研人员的归档意识，体现工作的系统性。同时，重点针对项目档案管理工作人员进行培训，需要项目承担单位经常开办对档案管理人员的专业性培训，使档案管理部门逐渐成为一支具备高业务水平、档案管理技术专业的管理人才队伍。

3.3 加强科技计划项目档案管理工作的科学性

随着世界逐渐深入信息化技术，尤其是计算机的广泛使用。科技计划项目档案部门不再只提供纸质档案，取而代之的是大量的电子文档。使得档案管理工作逐渐迈向信息化模式，极大加快了档案管理工作效率。

总之，推进建设创新型社会，离不开科学技术的研究，而只有将科技计划项目档案管理工作做好，才能为建设提供充足的动力。深入分析我国科技计划项目档案管理工作的现状，寻找出解决现存问题的有效对策，做好科技计划项目档案管理工作，为我国科技进步注入动力，促进国家发展。

参考文献：

[1]段小华.我国科技计划项目档案管理政策法规体系研究[C]. 北京：国家科技计划项目档案政策法规与标准规范体系研究子项目学术研讨会，2006（12）.

[2]周杰，国家科技计划项目档案管理体系研究[C]. 北京：国家科技计划项目档案政策法规与标准规范体系研究子项目学术研讨会，2006（12）.

[3]毛羽丰.关于进一步做好科技计划项目档案管理工作的探讨[J].中国集体经济，2012（3）.

[4]张爱霞，沈玉兰.国家科技计划项目档案管理现状分析及对策研究[J].科技进步与对策，2008（12）.

[5]韩馨叶.基于信息时代的事业单位档案管理[J].中国市场，2013（4）.

第7篇：策划案例分析范文

【摘要】目的：对消化内科高龄患者的护理安全隐患及应对策略进行分析与讨论。方法：对消化内科高龄患者的护理安全隐患进行讨论，并根据常见问题采用针对性的措施进行预防。结果：在采用了积极、有针对性的护理措施后，患者及其家属的安全防范意识得到显著提高，各类危险因素的发生得到了有效遏制。结论：重视并做好消化内科高龄患者的安全护理工作，能够在有效改善安全环境的同时，降低各类危险因素的发生几率，为患者的身体健康和生命安全提供更多的保障。

【关键词】消化内科；高龄患者；护理安全

可以说，护理安全已经成为当代护理服务质量的重要衡量标准，也是患者选择医院的主要参考依据。随着我国老龄化程度的加快，消化内科老年住院患者所占比例逐年上升，此类患者大多伴有多种并发症，容易出现烫伤、跌倒等问题，如何针对这一特殊风险群体采用相应的护理措施避免各类安全事故的发生，为老年患者提供高质量的临床护理服务已经成为摆在消化内科护理工作者面前的一个难题。

1消化内科高龄患者的常见安全隐患分析

1.1护理人员的自身因素

护理人员的年轻化已经成为各大医院护理队伍的发展趋势，青年护士的理论水平较高，但是实践经验不足，容易让患者产生不信任或是不安全的感觉。同时，消化内科的高龄患者因疾病因素大多消瘦，血管穿刺难度较一般患者更高，如果由年轻护士单独值夜班，那么在抢救过程中，就有可能出现因为未能及时建立经脉通道而耽误抢救时机的问题。另外，不少消化内科的高龄患者只是表现为消化道疾病症状，所患有的并不一定是消化道疾病，如果护理人员这方面的经验不足，就无法对病情进行准确判断，延误疾病的最佳诊疗时机。

1.2用药因素

消化内科的药品种类繁多，使用方法各异，饭前、饭后服用，冷藏，睡前服用等要求使护理人员不可避免的会出现顾此失彼的问题，稍有不慎就会引起患者不适，严重时甚至会诱发各类并发症。尤其是降压、降血糖、强心类药物，如果没有按时、按计量给药，就容易吹西安危险。另外，高龄患者中有很多人比较健忘，加之用药种类繁多的影响，忘记服药或是服错药的现象时有发生，例如很多消化道大出血的患者就因误服药物而导致血压过低等问题。

1.3陪护因素

消化内科高龄患者的病情大多反复，住院频率相对较高，且由于患者子女大多处于工作状态，因此陪护人员大多为非亲属的专业陪护或是临时招聘的没有经过陪护培训的临时人员。他们缺乏科学照顾患者的意识与理论知识，在护理过程中容易因为操作不规范或是操作失误而导致各种问题。

1.4告知因素

对于消化内科的高龄患者来说，饮食知识的了解与掌握是非常重要的，尤其是对于气管食道瘘的患者，如果摄入大块的粘性食物，就容易因呛咳而导致窒息。另外，很多患者也会因为不了解饮食的相关禁忌而在食物摄入问题时畏首畏尾，进而导致营养不良。有些患者需要禁食1~2d，如果没有接受相关知识的宣传，就容易因为违反规定进食而诱发各类并发症。

2常见安全隐患的应对策略

2.1加强对护理人员的教育与培训

首先要进行的就是安全意识教育。院方应要求护理人员严格按照“四个不可”的要求开展工作，即不可忽略巡视；不可违反操作规程；不可根据个人主观意愿进行操作；不可允许陪护人员独立操作。同时，也应注意制定相应的安全考核制度，如果因个人原因而导致护理安全事故，不仅要进行经济上的处罚，还应进行全员的通报批评。

其次是要定期开展业务培训，通过定期或不定期的方式对护理人员进行业务理论教育，同时选派那些经验丰富的护理人员帮带青年护士，以便使她们能够对相关操作规程和注意事项进行更快的了解和掌握。另外，就是要定期开展院内考核，做到人人过关，以便使护理人员在参与抢救的过程中，能够对各类问题沉着应对。

最后就是要合理安排人力资源，在意外时间的高发时段多安排一些经验丰富、业务能力强的护理人员，做到新老搭配，以便在起到帮带作用的同时，为患者的护理和抢救工作安全进行提供更多的保障。

第8篇：策划案例分析范文

【关键词】电力自动化；继电保护；安全管理；问题；对策

0.引言

电网运行中的故障对电力系统的影响非常深远，往往会造成大面积的停电事故，造成较大的损失。电力自动化的继电保护装置是配电网系统的故障响应的必要装置，尤其是对于故障的诊断与响应方面，反应非常迅速，并且可以提供及时的电力恢复方案，提高电力运行的质量安全。电力系统的继电保护安全不仅仅是仪表检测和事故的预警等作用，而是结合融入到整个电力系统中，形成了安全保护的系统性保障。当前电力自动化继电保护是研究的重点方向，其安全管理问题的分析和对策研究对于电力系统的整体性保障有着举足轻重的作用。

1.电力自动化继电保护的安全管理现状

与传统的电力安全管理相比，电力自动化继电保护产生了质的提升，拓展了电力安全方面的内涵。特别是计算机网络技术的推进，带来了自动化、集成化、自智能化的新意，安全管理的性能也有了极大的提升，使保护变得更加先进、可靠、稳定，功能更加强大，相应更加迅速，维护简易便捷，与传统的安全保护相比，深度和广度都得到了极大的拓展。传统的继电保护主要是依靠电磁保护方式，并且需要有人值守，人员管理的专业能力和责任意识要非常到位，才能尽量减少故障造成的损失，而现代化的智能、自动化技术的引入，可以实现管理的无人化、实时化和综合化，并且能起到更好的抗干扰、抗雷击、抗恶劣环境的要求，实现电网安全管理的高效。故障发生时，电磁型的保护方式通常由机械式的传递来实现，并且机械传动的控制方式容易发生故障，可靠性不高，而电力自动化继电保护能够迅速响应，并有智能化的功能，能够提出优化的解决方案，实现电力保护的快捷、高效、低风险的功能。

2.继电保护安全管理存在的问题

2.1安全管理的意识不到位

由于我国的电力企业的管理模式长期形成的习惯，平时又缺少足够的培训，企业员工的安全管理的意识比较欠缺，在日常的工作当中存在安全管理意识淡薄、危险预防措施不到位、不关注细节方面的管理等行为，安全管理的理念并没有完全融入到企业文化当中，导致即使有先进的继电保护装置，但难以发挥应有的效用。

2.2专业素养有待提高

电力自动化继电保护的引入，需要管理人才更新管理方面的知识，尤其是信息化、智能化的先进技术与传统的继电保护有很大的区别，管理人员由于缺乏相关的专业知识，制约了电力自动化继电保护的效能发挥，专业素质的欠缺是主要的管理问题所在。

2.3安全管理制度的欠缺

继电保护方面的制度建立在我国并没有完善到位，尤其是自动化的继电保护应用的时间不长，制度细节方面的探索有待深入，涉及到组织部门的管理职责权限、安全管理流程的制定、故障出现后的应急响应机制、以及损失造成后责任落实机制等都有待进一步改善，机制的不健全某种意义上说即是纲领性指向的不明朗，严重影响了自动化继电保护技术的应用。

2.4规范操作问题

虽然电力自动化继电保护极大的节约了人力资源，很多方面都达到了无人化的控制环境，但专业人员在其中的作用仍有难以替代的地位，如控制调度中心的数据监控与分析、现场故障检修、安全操作的制定与审核、装置布设等方面仍需要人来完成，而这些操作要依据明文规范来操作，许多员工对流程规范不熟悉，操作有随意性和跳跃性，给安全管理埋下了隐患。

3.电力自动化继电保护的安全管理

3.1整体性布局

自动化继电保护方面的设计选型必须要以其性能与安全为首要关注的因素，保障电网长期稳定可靠的运行，在选择设计企业时，充分考虑到其技术的成熟、产品质量过硬、企业在业内具有良好的声誉等因素，然后再评估具体的建设成本。以为的寻求低价的策略往往难以保障设备的质量，给以后的系统运行埋下巨大的隐患。因而，必须从整体出发，设备的设计、选型与配置要科学合理，保证各环节之间的联系紧密，工作畅通，特别是继电保护的控制、测量、信号等方面的内容，确保稳定可靠，工作有序进行。其次，电站的建设扩增要考虑到今后电网升级改造的可能，确保兼容性，以避免不必要的浪费，为设备的更新换代留有一定的空间。再者，继电保护设备的布局还要兼顾有人化与自动化的优点，某些传统的设备有必要保留，如检测仪表、预警装置等仍然能发挥重要的作用；最后，布局中对电网的数据库及时更新，如继电装置的型号、参数，变电站的设备名称等，确保故障出现后能够准确快速的进行定位，便于快速响应，寻求最佳方案。图1为电力自动化继电保护的基本布局原理。

3.2科学规范的安装调试

电力系统是一项系统性的建设工程，其中包含的设备非常多，各种设备之间的工作联系、兼容性都需要安装调试来进行确认，各工作环节的责任划分也必须明确到位，保证各部分的协调合作，如控制中心、检测系统、运维系统、输变电系统等内容。新安装的继电保护装置的质量校核必须严格按照标准来界定，预先进行故障模拟实验，在实验过程中电压、电流等参数都要超过额定值，以确保运行过程中的异常波动在保护范围之内。自动化继电保护的安全管理主要依靠计算机信息技术的集成，这些设备易受外部的电磁、雷击等因素的干扰，安装过程中还要实现屏蔽功能，加装抗干扰接线端子、直流稳压设备、滤波装置和空调设备等，提高系统运行的可靠性，创造良好的运行环境。此外，安装调试过程中，要对典型的安装故障进行总结分析，以避免不必要的安装错误，同样，调试要按照规范进行，不能存在随意性或跳跃性的误操作，以防对继电保护装置造成损坏，影响其正常效能的发挥。

3.3严格按照安全保护要求

严格安全保护要求主要做到四点：其一，继电保护装置的质量验收要依据设计规范和对应的行业标准来执行，不能有妥协性的验收行为，尤其是对于信号接收、遥感等关键技术的把关更应该严格，以防在实际运行中不能起到应有的效用；其二，继电保护的设计文档、参数、运维说明等安全性的技术规范要完整，要对安全管理、技术操作人员进行培训，确保其充分认识到自动化继电保护装置的作用和机理，进而在日常操作当中按照安全保护的要求执行；其三，对继电保护的故障内容、类型等详细记录，分析各种故障发生的几率和分布的区位，制定详细的安全保护要求规范，以便故障再次发生时响应的科学与及时性，提高二次故障处理成功率，尽可能减少故障带来的损失；其四，自动化继电设备更新快，技术创新、应用非常迅速，安全管理的要求更新的步伐也要保持同步。

4.电力自动化继电保护的趋势

4.1继电保护数字化

数字化的安全管理方式可以极大的节省资源，主要表现在安全管理控制部分、变电站的占地建设部分、运行过程中的安全维护部分等，都能够整合其中的资源，设备和人员的配置，增加信息与资源的共享性，降低管理和运行的成本。数字化的继电保护安全管理已经成为电力发展的一种趋势，符合当今社会追求低能耗、可持续、高效、便捷的发展理念，并且可以实现很好的经济效益，有效提升电力企业的竞争能力。

4.2 继电保护智能化

智能技术的应用能够赋予电力系统更加高效、科学的内涵，尤其是当今智能控制理论的不断拓新深入，如专家智能系统、神经控制技术、非线性控制系统等技术的探索，为人工智能技术注入了新的活力，也为智能技术的应用打下了基础。智能电网的建设在不断的尝试推进当中，电子式互感器、智能电网、广域测量技术等技术的交互使用，是系统在处理信息时更加快捷、高效、智慧化，电力保护方面能够寻找最优化的解决方案，推动着继电保护向智能化方向发展。

4.3继电保护输电技术的突破

在日常的电力系统中，主要是依靠交流输电技术来维持社会生活，而直流输电技术具有可靠、控制灵活等优点，尤其是轻直流输电技术逐渐成熟。直流输电可以有效的降低功耗和建设成本，节省线路的占地面积等，具有明显的优势。而电力继电保护关于直流式的输电研究也成为一个重要的方向，相关研究也一直在拓展探索当中，以为该技术的推广提供良好保障。

5.结语

我国经济的发展对电力系统的质量要求逐渐提高，尤其是电网的稳定性与安全性影响着经济的运行，当今我国提出产业结构的转型升级，电力系统作为其中的支撑部分，必须要有质的提升。电力的安全运行与自动化继电保护有着直接的关系，探究其中安全管理的问题，并针对性的提出应对策略，是保证自动化继电保护效能良好发挥的重要途径，相关研究值得进一步深入，为我国的电网配置的稳定性和可靠性提供良好的保障。 [科]

【参考文献】

[1]张敬.电子信息技术在电力自动化系统中的应用研究[J].中国电力教育，2010，（9）.

[2]王喜.配电自动化发展现状及规划[J].电气时代，2010，（9）.

[3]李宝山.电力系统继电保护与自动化装置的可靠性分析[J].中国电力，2012，（10）.

第9篇：策划案例分析范文

（1.安徽财经大学 管理学院，安徽 蚌埠 233041；2.淮北职业技术学院，安徽 淮北 235000）

摘 要：就业是民生之本，实现充分就业是国家和政府都不可忽视的宏观调控目标，只有大力推进全民创业，才是推进就业的积极有效办法。本文以安徽为例，分析了创业的现状及影响创业的因素，提出了解决全民创业的几点建议。

关键词 ：优化；环境；创业；建议

中图分类号：F062文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）03-0036-02

就业是民生之本，也是一个国家和政府都不可忽视的宏观调控目标，尤其我国是一个人口大国，促进就业的意义极为重要。创业者从本质上来说不仅不是求职者，而且还是提供工作机会的创造者，因此，推动全民创业是促进就业最有效的办法。

1 安徽全民创业现状

当前，我国有些省份经济发展比较迟缓，主要是当地的民营经济发展不快，民营企业数量过少，规模太小，其原因是创业环境欠佳，创业氛围不浓，创业情绪不高。以安徽为例，安徽是一个人口大省，也一个农业大省，农村劳动力过剩问题与城乡“二元制”经济结构问题比较严重，与邻近浙、江两省相比，安徽民营企业依旧数量少，注册资金少。有关资料显示，安徽个体和私营企业数量相当于浙江的60.4%，江苏的53.9%；个体和私营企业注册资金相当于浙江的22.7%，江苏的16.4%，三省比较，安徽、浙江、江苏的创业率分别是8.38%、14.36%、9.44%，可以看出，安徽从事创业活动的人数较少，没有形成“全民创业”的良好氛围，要解决农村劳动力过剩和城乡“二元制”问题，必须优化投资环境，促进全民创业，依靠广大民众艰苦创业，把企业从无到有，从少到多，从小到大，从大到强，这样才能造就大批的企业家，形成县、省、地区特色的企业家精神，为就业者创造和提供大量的就业岗位，从根本上提高人们的收入和生活水平。

2 影响安徽全民创业的主要原因

与浙、江两省相比，影响安徽全民创业不能完全归因于创业者个体禀赋的差异，其环境因素影响可能性较大。环境因素不外乎硬环境和软环境，硬环境主要是从影响投资的生产成本角度考虑，包括区位条件、自然条件、基础设施等。无论从区位条件、自然资源，还是从基础设施方面看，安徽的硬环境较差，软环境条件也不理想，尤其是缺乏创业意识，没有形成创业氛围，这是主要问题。表现为，一是政府未完成向服务型政府的转变；二是民营企业融资渠道不畅，诚信缺失；三是创业协会发展不完善，独立性不强，服务水平低，没有充分发挥桥梁作用；四是创业教育主要依靠民间的、自发的力量，政府影响和组织的创业教育活动非常少。除环境因素影响外，“官本位”文化带来的危害也不能忽视。“官本位”是一种社会现象，是一种思想意识，也是一种价值取向，它主要是通过影响为官与否的权益水平而被推崇并得以流传。比如，一个地方的“知名度”是靠“官位”来支撑的，人们不知不觉会搬出古代、当代乃至现在从这地方走出去的“官”；还有各种会议，甚至是学术会议、专业会议、校庆厂庆等，行政领导都要头排就坐，特别讲究领导级别与会级别，座次安排。在“商本位”社会，凡是具有企业家潜质的人，他赚取资本的最好办法是创业，以发挥企业家才能。如果一个地区比较尊重赚取财富资本的社会地位，则这个地区的具有企业家潜质的人更加倾向于选择做企业家获取社会地位；反之，在“官本位”社会，他将选择别的生活方式，千方百计去做官。

3 优化投资环境，促进全民创业的几点建议

3.1 彻底转变政府观念

更新观念，提高对企业家的认识。在市场经济条件下，政府必须转变观念，认识到企业家才是资源配置的最佳主角，是社会财富的主要创造者，是经济增长的原动力，他们也是社会的精英。在国际、国内舞台上，看起来政府官员在创造和保持国家形象、集聚国家优势上扮演着重要角色，许多人把政府进而把政府官员视为国际竞争的参与者，这种看法是片面的，政府或政府官员并不能控制国家优势，他所唯一能做的是通过微妙的、观念性的政策创造和维护产业发展环境，放手让市场机制充分运作。因为，创造和积累国家财富的主体是企业家，而非政府官员。

转变激励导向，引导人们立志创业。首先，调整收入分配政策，向科技、工商业者倾斜。通过激励措施和导向作用，使科技工作者和工商纳税人的经济收入处于全社会的最高水平，在落实好社会保障制度的基础上，利用市场机制调节其收入水平，引导人们立志创业，并鼓励从业人员实行项目承包制，提高其竞争性经济收入。其次，从经济上对官员实行中度激励政策，使其平均薪酬随工商纳税人的平均收入联动。即公务员的平均收入水平，以工商纳税人的平均收入水平为基准，由工商纳税人的收入水平决定公务员的收入水平，二者等同或者公务员略低于工商纳税人的平均水平，这样，有利于使全社会关心纳税人、尊重纳税人、支持纳税人。再者，提高科技、工商职业的社会政治地位。一方面加强政治舆论导向，改变社会观念．在全社会形成尊重纳税人、尊重科技工作者的意识和风气；另一方面，提高科技工作者、企业家参加党代会、人代会、政协会的代表名额比例，充分发挥其参政议政作用。

提高企业家素质，树立“商本位”文化。要实现“工商文明”，以“商本位”来代替“官本位”之类的诉求，除了批评“官本位”之外，还有必要大大提高企业家自身素质，树立“商本位”文化，企业家要取信于民。中国的企业家只有作为一个整体，或者说他们当中的优秀分子，能够代表中华文明的精英群体，中国的市场经济才能在体制上更上一层楼。

3.2 大力促进中介组织发展

首先，要加快行业协会与政府的脱钩步伐，完善社会对行业协会的监督管理体制，使行业协会真正成为行业内企业的自律组织。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，使行业协会具有相对独立性。其次，政府要把一些具体权力下放给行业协会等中介组织，如行业准人资质审查、技能资格考核、技术职称评审、行业评估论证等。当然，行业协会不应该只是摆设，而应积极开展活动，以加强企业之间的学习、协作，谋求行业的共同发展大计。比如：按照政府的政策规定，根据本行业、企业的发展需求，出版刊物、组织考察互访、设立网站以及举办知识讲座、产品展览会、经验交流会等；开展行业交流，促进行业技术进步；举办人才培训，提高行业企业人员的素质；制定行业自律守则和公约，维护行业公平竞争，维持市场竞争秩序，维护企业利益等等，让行业协会在促进“产业聚集”升华为“产业集群”中发挥应有作用。

3.3 建设信用政府

将融资难问题归结于资金不足并不符合实际情况，安徽各地金融机构的数据显示，每年安徽的存贷差是相当大的，这表示一方面在花大力气招商引资，而另一方面大量的资金外流，造成这一相互矛盾的现象背后原因自然是省内企业的信用评级普遍不高，改变这一现象，要建设“信用政府”。政府要创造和维护一个很好的信用环境，督促金融系统改变工作作风，保证资金融通的倾畅进行，努力为中小型企业服务；另外，政府的政策、规定必须“言必信、行必果”，且保证政策的相对稳定性。

3.4 营造全民创业的社会氛围

鼓励大学生以创业带动就业。在统计就业人数时，应该对创业者与普通就业者有所区分，并倾向于鼓励创业，比如对大学生个人创业并提供岗位解决社会就业者，要在“就业率”指标的计算上体现出来，并对学生个人与所在学校给予宣传、表扬、奖励。此外，社会要积极营造鼓励大学生创业的舆论氛围，积极宣传大学生创业的成功典型。政府要加大对大学生创业的政策支持力度，为大学生创业提供创业培训、就业指导、咨询服务、后续支持等“一条龙”服务。在投融资方面有意识、有目标、有计划地加以引导、扶持和培育，在办理工商登记时要简化手续、方便快捷，尽可能提供优质服务。学校要系统地加强创业教育，构建合理的课程体系，把创业教育渗透到专业课中，并把创业教育与就业指导有机地结合起来，使创业教育贯穿大学教育的全过程。优化教师队伍，要有专职教师传授系统的创业理论，鼓励学生选修讲授创业所需专业知识的课程和实践性内容，可以聘请成功创业人士做报告、演讲，甚至聘为兼职教师。学校应设立大学生创业中心，开辟大学生创业园，鼓励学生跨学科组合，寻找有市场潜力的项目，加强与企业单位的合作，为大学生创业谋求合适的方向和道路。

吸引农民工返乡创业。要实现由农业大省向农业强省的跨越，就不能不重视和用好进城的民工大军。创造条件，鼓励他们返乡创业便是一条可行而且意义深远的道路。首先，进一步深化农村土地制度改革，完善土地使用权流转制度。建立返乡创业园区和创业孵化区是解决农民工返乡创业用地问题的好办法，要降低入园创业门槛，强化配套服务，提升服务水平。其次，整合培训资源，加强对农民工的技能培训。比如，引导农民工发展农产品深加工，完善农村产业结构；完善科技推广体系，提高农业生产技术水平等。再者，根据各地具体情况，鼓励农村中介组织的建立和发展。通过中介组织为农民工创业提供市场信息，拓展营销网络，增强市场竞争意识。

扶持下岗职工自主创业。积极宣传全民创业，引导下岗失业人员树立“不在家里等低保，面对挑战创市场”的观念，鼓励他们通过创业增加收入。完善对下岗失业人员创业的工商管理政策，减轻创业人员的税费负担。