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一、提高认识,切实加强对专项整治工作的领导。
各单位要高度认识专项整治工作的重要性,要把专项整治工作与全年安全生产工作相结合;与开展施工现场质量安全标准化工作相结合;与对一线施工人员的安全培训教育相结合;与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合。为加强领导,*建管局成立全区建筑施工安全专项整治领导小组:
组长:*区建管局局长
副组长:*区建管局副局长
成员:*
领导小组下设办公室,办公室设在区建设工程安监站,丁耀同志任办公室主任,负责具体日常工作。各镇建管站和施工企业应相应成立建筑施工安全专项整治领导小组和工作机构。
二、整治重点及依据
本次专项整治的重点是施工组织设计或施工方案中有关安全技术措施的完善和落实,特别是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的验算、审批及现场监督,施工临时用电、脚手架搭设、安全管理和施工现场安全防护设施等。
整治依据:《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质〔20*〕213号)等有关法规规章及标准规范进行检查。
三、实施步骤
建筑施工安全专项整治工作分四个阶段进行。
第一阶段(3月):工作准备。各镇、各单位根据局建筑施工安全专项整治工作部署和具体要求,结合实际,研究制定本地区、本单位安全专项整治工作方案,在本地区、本单位进行宣传、动员、布置,并将专项整治方案上报区建管局。
第二阶段(4月—9月):具体实施阶段。根据整治工作部署,各级主管部门及建筑施工企业采取切实有效措施开展整治工作。以6月份“全国安全生产月”活动为契机,掀起安全生产宣传、教育专项整治活动的。
第三阶段(10月—11月):整改提高阶段。各级主管部门在企业自查、整改的基础上,组织开展安全专项整治工作抽查,并组织本地区专项整治工作的经验交流,上报专项整治工作总结。
第四阶段(12月):验收总结阶段。12月份我局对各单位开展专项整治情况进行验收、检查实际效果。对全年专项整治工作进行总结,根据工作目标的落实情况,并提出新的工作方案。
四、工作要求
关键词:建筑施工;安全技术;防护对策
前言:建筑行业也可以算是高危险行业,危险不仅仅是在施工过程中,也存在于施工之后的使用过程中。近年来建筑行业的发展势头强劲,但是建筑工程的施工质量却不敢恭维,全国各地的建筑物建设和桥梁建设工程中都有“豆腐渣”工程出现,因此加强建设项目的施工安全技术与防护力度是刻不容缓的。
一、施工安全技术与防护措施
安全生产、安全劳动是人类生存永恒的命题。在科学技术发展和进步最为快速的今天,安全技术作为一门新兴的交叉学科,作为一个崭新的领域单独地提出来,还只是近二三十年的事情。在生产活动中,由于组织管理不善或政策措施不当可能导致出现工伤事故和职业病;由于各种自然的和技术方面的因素( 如火、光、电、尘、毒以及机械作业、高空作业和其他作业过程中的影响安全的因素) 也会导致出现危害劳动者安全与健康的后果。安全技术原意为“技术的安全可靠”,演变为确保安全所需要的技术。即研究生产技术各个环节中的不安全因素与警示、限控、保险、防护、救助等措施,以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害。由于安全技术的重要性和实用性,已越来越多地引起企业和施管人员的重视。安全技术的任务就是通过分析各种事故的原因,采取各种技术措施去消除各种不安全、不卫生的因素,消除对职工安全健康构成威胁的事故隐患,减轻劳动强度,改善劳动条件,进一步为安全管理提供一体化解决方案。
建筑施工安全技术与防护措施是针对建筑施工内容特点,对建筑安全进行全方位的、有效的控制预防工作,它体现了人性化的标准,以人为本的原则,保障人在施工中的安全,为从业人员提供一个安全的施工空间。采用合理安全防护措施就是为了避免和预防在建筑施工中存在的安全隐患问题的排查,及时发现、解决安全隐患。
二、加强建筑施工安全技术与防护的必要性与意义
在工程建设中加强建筑工程施工安全技术与防护的重要原因就是要保证人民生命安全和国家经济不受损失。最鲜明的例子就是在汶川地震中汶川中小学校舍出现大面积地垮塌,德阳死亡学生3,000人,都江堰市聚源中学、绵竹市富新二小等学校被震成瓦砾一片,直接经济损失和人员的伤亡简直是不忍直视;但是同在都江堰市的著名水利工程――都江堰却没有被震垮,现代高科技先进建筑设备和施工手段的进步却造就了这样一番景象,这从侧面说明加强建筑施工安全技术、防护、监督和管理的必要性。综合来看,在建筑工程中加强安全技术与防护是很有必要的,加强安全管理工作也是对人民、对国家负责。
意义:近年来发生的一些建筑施工安全故事中不仅造成重大的财产损失还让很多人失去了宝贵的生命。因此作为现代建筑施工企业必须认识到深刻的教训给我们带来的痛苦和灾难。施工企业应多给人员一些人性化的关怀焙养起对企业的归属感和忠诚度,才能成为企业制胜的秘籍在建筑施工中,必须加强现代化的先进安全施工防护技术。制定相应的防护对策;加强对危险源的分析和排查加大力度对施工人员的安全防范意识和安全技能进行培训都是提高建筑施工的安全必要措施。由此可见在建筑施工中采取针对性建筑施工安全防护技术与对策起到非常重要的意义。
三、建筑安全管理存在的主要问题
近年来的一系列建筑事故令建筑行业的工作人员扼腕叹息,更令现代建筑行业难堪的是,我国的很多古建筑,例如赵州桥、都江堰、大雁塔、岳阳楼等历经风风雨雨、时代变迁却仍然屹立不倒,现代科技的进步应该更容易造就质量过关的建筑,可是“豆腐渣”工程却屡屡现身,就说明了现代建筑中施工安全存在着大量的问题。
1、管理问题
施工安全管理不到位,就不能保障安全生产的顺利进行。在施工中,管理不到位,对安全隐患排查不彻底,没有针对施工内容进行合理、有效地制定安全技术与防护措施,对一些危险性较大的安全问题预防排查不到位,导致施工过程中出现严重的安全事故发生,造成生命财产的损失。不能正确地进行施工人员安全教育工作及实际操作演练,造成施工中安全事故发生后,不能及时有效地处理解决。
2、安全意识不够
施工人员自我安全意识不够,缺乏安全教育培训。目前我国很多建筑工地上的施工人员都是来自农村,这些施工人员存在着安全意识不足的普遍现象,加之施工企业为了节约人力成本,忽视了对施工人员的安全教育。企业不愿意加大宣传力度,就会导致施工人员的安全意识薄弱,导致在施工中缺乏安全实践技能而造成安全事故的发生。
3、缺乏文明管理措施
缺乏文明管理措施,现场监管混乱。我国政府为了进一步加强建筑工程的安全防护以及文明管理等环节的监管力度,早在2005年就发表了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》,但是为了节约成本,片面地追求自身的利益,很多企业都不能按照管理规定对现场的施工安全进行合理地布局,企业无法设立合理的安全防护措施和安全管理措施,就使得建筑安全化为空谈。
4、安全体制的不完善
安全体制不完善,不能及时处理一些安全隐患问题,安全任务不明确,乱打乱撞,相互推卸责任,造成安全管理混乱,导致安全生产不能向着正确的方向前行,造成安全生产中出现各种隐患事故发生。
四、建筑施工安全技术与防护措施
建筑行业在不断地发展,建筑工程的施工安全防护体系的完善就不能停下。随着我国建筑施工技术水平不断提高,我国的建筑行业也走向了以科学技术为依托的新时期发展阶段,面对新的问题就要提出更有针对性的施工安全防护措施。
1、建立健全的安全管理体系
建立健全的安全管理体系,是保证建筑施工安全技术与防护措施能够正确执行的根本,只有明确管理体系,才能做好安全工作。明确安全生产的岗位职责与任务,统一领导,相互配合协作,这样才能在施工中保证安全生产井然有序地进行,不会出现安全管理混乱、紧张的局面。局面控制了,安全隐患问题就能进行解决。
2、强化安全教育,提高安全意识
强化安全教育工作,是为了让从业人员更好地掌握安全生产知识,把握安全生产要领,提高安全生产意识,丰富安全施工经验。
2.1 安全教育措施。岗位安全知识的教育培训工作,可以让从业人员更好地了解岗位安全的重要性,掌握安全生产的操作规程,在施工中及时地发现安全隐患,及时地处理解决,保证安全生产的顺利进行和自身生命财产不受损失。
2.2 安全事故模拟演习措施。安全事故模拟演习,是让施工人员在真的发生安全事故时能够避免慌乱,冷静有效地处理问题,保证自身和他人生命财产不受到损失。通过演习措施,还可以在实践中掌握安全知识,提高安全意识,正确掌握安全应急救援方法,为专业救援争取时间。
3、实施施工现场文明管理措施。
建筑工地是一个较为危险的场地,随着现代化建设进程的加快,在新时期我们应构建完善的现场施工安全制度并强化现有监管制度的执行力度。要做到“施工有保证,安全有保证,质量有保证”的基本原则,完善现有的相关安全制度不仅可以减少施工现场安全事故的发生。
4、加强现场管理措施
体系的完善,制度的实施,是靠现场管理来落实的。强化现场管理力度,就是排除安全隐患因素,解决安全生产问题。
4.1加强现场人员管理。加强现场人员管理,就是针对现场施工内容,对安全管理人员进行监管巡查工作。安全管理人员是施工现场安全技术与防护措施的执行人,是安全生产最前线的技术人员,他的责任对整个建筑施工安全有着重要的作用。加强现场安全管理人员的监管巡查工作,就是严格管理,使现场安全管理人员能够有效、正确及时地实施安全计划和防护措施,提前进行安全隐患排查,严管现场安全施工,落实安全施工方案,恪尽职守,正确领导指挥现场从业人员安全生产,并时刻提醒从业人员注意安全,提高安全意识。
4.2 安全技术与防护措施的落实。其一,防护措施对安全起到保障作用。在施工现场,要设置齐全的安全防护、安全警示标志。其二,对建筑工地进行密封围挡,外来人员禁止随意进入施工现场,以免发生安全事故,造成不必要的麻烦,并做好警示标语,用来时刻提醒。
5、对特殊天气以及特殊季节施工安全性的管理。
在建筑工程施工过程中难免要遇上一些极端的天气,例如:在南方地区常常会有台风出现,而在我国的东北地区则会面对寒冷多雪的天气状况,气候因素往往会影响施工的质量,这就对安检员的工作造成了一定的困难。当遇到极端天气情况时,安检员还是要通过巡查对工程进行安全检查,并安排好合理的值班制度对施工现场进行全面地检查,在极端天气时若不能到场,还可以通过电话对施工现场进行询问,看看现场是否做好了安全防护工作以及安全工作具体操作步骤,以此检验施工安全工作的真实性。
结束语:
在建筑施工生产中,安全技术的涉及面广,需要解决的问题各式各样。因此,一个可以全面适应安全生产管理要求的、科学的安全技术是至关重要的。它不仅能有效地提高建筑施工的安全程度,而且可以为建筑施工安全提供强有力的技术支撑。
通过建筑施工安全技术与防护措施的落实,能够保障施工生产的顺利进行,保障施工人员的生命财产不受损失,降低施工企业管理成本,控制安全隐患发生,间接地为企业获得效益和信誉。通过安全教育,可以提高劳动者的安全意识,丰富安全知识,并用于日常的生活和工作中。
参考文献:
关键词:建筑工程;安全管理;安全事故;预防对策
在我国社会经济日益发展的今天,也相应的带动了我国建筑行业的发展,而加强建筑项目的安全管理就显得尤为重要,并且虽然我国的建筑行业在安全生产方面经历了不断的改革创新,但总体来说效果并不理想,仍然存在着一些问题,如随着建筑工程的不断增加,我国建筑工程的施工人数也在增加,这就容易导致施工人员出现流动性特点,进而增大了施工人员的安全生产管理难度。除此之外,还有大多数施工人员自身的安全意识较为薄弱,在一定程度上增加了安全事故发生的概率,对我国建筑行业的顺利发展会造成不利影响。
1 建筑工程项目安全生产管理现状分析
建筑工程项目通常都是由建筑施工材料、相关施工设备及施工人员等组合而成,在高空、地面及地下等不同环境展开不同的结构施工,进行全方位立体交叉作业,并且还要对施工现场的具体进度、环境卫生条件、周围建筑物及人们的日常生活等重点考虑,否则将会造成复杂的安全事故现象,具体包括以下几种:建筑工程项目施工人员的流动性较强、工作地点经常变换、承包形式复杂多样、建筑市场包含许多农民工、建筑工程施工队伍不协调及市场竞争条件不规范等,都会对建筑工程项目的安全生产管理造成阻碍作用。因此我国应积极设置相应的建筑工程安全生产管理机构或部门对各建筑工程展开认真准确的检查和监督,避免出现安全事故的情况发生,促进建筑行业全面发展。
2 建筑工程项目安全生产管理过程中存在的问题
1.建筑工程施工人员安全意识较为薄弱,专业能力较差
现阶段大多数的建筑工程项目都采取低价中标的方式,然后中标企业为了获取更多的经济利益,就将建筑工程转而承包给一些资质较低的企业,而其自身只负责对建筑工程进行收费、整理资料数据等工作,便于在建筑工程竣工验收时使用,具体施工阶段完全由承包的各个单位自行分配。而承包单位为了实现经济效益的目的,就在施工工期和施工成本方面着手,尽量一切从简,即使建筑工程具体施工中有组织设计的部门存在,也只是为了投标而设置的,在具体施工中完全是处于摆设状态。除此之外,目前大多数建筑工程的施工人员都是从农民工组合而成的,根据相关调查数据显示可知,我国建筑施工中的农民工人数以达到了3500万,占据了建筑从业总人数的85.2%,其中只有5.6%的农民工接受过短期的专业培训,而剩下大多数农民工都没有接受过系统的教育培训,导致其对一些建筑工程施工的标准规范不明确,一旦出现违规方面的问题不能及时进行改正,进而致使安全生产事故的发生。
2.缺少一定的建筑工程施工现场安全生产文化
通常建筑工程施工现场的环境都是由多项作业交叉而形成的,施工环境苦累险、生活住简陋宿舍、卫生环境脏乱差及文化教育少等,并且建筑工程施工之前的颜色主要是以混凝土的青色和相关建筑材料的土红或是土黄为主,这种颜色的搭配不但在外观欣赏上处于较低水准,还会对施工人员的心理素质产生影响,进而导致安全事故的发生。根据相关调查数据显示可知,90%以上的施工人员都会对建筑物的颜色产生心理障碍,并且其表示一旦离开建筑施工现场,看到色彩鲜艳的植物或是充满趣味的卡片图案时内心会产生极大的放松感,从而使自身的烦躁心情得到有效缓解。这种结果证明建筑工程的颜色状态会直接影响到施工人员的内心素质,进而容易增加事故l生的机率。
3 建筑工程项目安全生产管理事故的相关预防对策分析
建筑工程的施工单位若想有效减少项目工程生产管理安全事故出现的概率,自身就要加强对安全管理方面的重视程度,提高建筑施工的安全管理力度,根据上述安全生产管理出现事故原因的分析,总结以下几点预防对策。
1.充分体现“以人为本”的施工理念
在社会经济的不断发展下,工作者的自身地位得到了一定程度的提升,而人的存在价值也得到了最大限度的展现。因此建筑工程相关企业就要充分落实“以人为本”的安全发展理念,提高自身对施工人员生命的重视,进而实现施工人员自身价值的提高。具体包括以下几方面:第一,相关建筑施工企业要加强对施工人员的安全意识培养。由于此种方法是有效降低安全事故发生的重要举措之一,因而施工单位要常常开展不同层次、不同针对性的施工安全培训,特别是加强对特殊工作人员的安全培训,进而不但能增强施工人员对施工标准规章的掌握,还能提高施工人员的自身保护意识,避免出现违规现象,从而降低安全生产管理事故出现的机率。第二,建筑工程项目的设计单位应对施工流程展开科学合理的安排,以防止出现赶施工进度的现象,使施工人员身心俱疲。
2.提高建筑工程项目施工人员的综合素质
由于目前建筑工程的施工人员大多都是农民工,因而其文化素质和专业技术水平都不高,安全意识也相对较为薄弱,并没有受到较为系统的专业教育培训,进而导致经常性的发生违规现象。因此相关建筑工程施工单位应在施工人员进入到施工现场之后,先对其展开施工知识方面的教育,待到其通过考核标准之后方可进行具体施工。尤其需要注意的一点就是由于农民工的工作流动性较大,不利于施工人员安全培训工作的顺利展开。因此施工单位应制定严格合理的安全教育制度,落实好施工人员的安全生产管理活动,严格禁止违规现象的产生。
3.落实安全生产管理检查工作
现阶段的建筑工程施工现场属于一个较为复杂多变的工作环境,在日常的施工工作中,必不可少会存在一些安全隐患。因此这就需要对建筑工程施工现场展开详细的检查工作,一旦发现任何存在的安全隐患问题,必须及时按照相关规定标准进行调整修改,并且要以建筑现场的实际情况为参考依据,从而避免在调整之后出现仍然无法满足施工需要的现象。
4.营造良好的建筑工程施工现场氛围
建筑工程的施工现场不但要做好安全生产管理方面的工作,同时还要注重安全生产氛围的提升,即为通过一些安全意识培训或是安全教育等方面的活动,加强施工人员对安全警示牌、违章栏等的认识,增强宣传效果,进而营造出“安全第一”的工作氛围,使建筑工程的施工人员要能以自身的生命安全为主,促进建筑工程的顺利进行。
4 结束语
随着我国科学技术的不断发展,建筑行业发展也取得了一定的成效,然而施工过程中的安全生产管理事故仍然在频繁发生,不但会对社会经济的发展产生影响,还会对施工人员的生命财产安全带来严重的威胁。因此我国应加强对建筑工程安全生产管理方面的重视,提高施工水平,加强对施工人员的安全意识培训力度,避免出现安全事故问题,从而促进我国建筑工程的健康发展。
参考文献
[1]姚长春.浅析建筑工程施工现场的消防安全隐患及预防对策[J].科技经济导刊,2016(17):198-198.
[2]石传凯.浅谈建筑工程施工中的安全管理[J].内江科技,2013,34(6):8-9.
关键词:建筑施工 安全生产 管理
中图分类号: TU7 文献标识码: A 文章编号:
一、现代建筑工程施工安全管理的基本原理
现代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于传统管理理论,并结合实际工作的研究得出,该基本原理通过运用现代先进的科学理论知识及工程实践技术,进一步分析建筑工程施工系统和各个操作环节及作业过程中隐含的一些不安全的因素,然后合理定性这些因素,评价其定量的安全性和可靠性,按照评价结果采取有效的管理措施来全程控制建筑工程施工的各个工序,并最终减少危险及隐患,避免事故发生。另外还要科学预测和预报安全状况,营造出安全的施工操作环境,使施工生产效果最大化。人、机与环境是建筑工程施工安全管理的三个重要组成部分。所以,有人也将建筑工程施工的安全管理系统划为三个子系统。这三个系统之间具有一定的关联性,但又相对独立,协调好这三个子系统才能使整体功能达到最优水平。
建筑工程施工工作非常复杂,其中也包括很多因素,管理起来比较难,导致安全事故频繁发生。施工安全管理非常关键,它能够降低事故发生概率,促进生产。安全事故发生的原因有很多种:包括技术上的、管理上的;有直接因素,也有间接影响;人的不安全状态可能引起;物的不安全状态同样有可能引起;这些原因既有偶然的,也有必然的。且这些原因还是变化着的。所以,施工安全管理处于整体的动态模式中,该项系统工程非常复杂。
二、现代建筑施工的特点
建筑产品性质的特点决定了建筑施工的特点。与其他工业产品相比,建筑产品的体积更为庞大、种类更加多、整体分开较难、分量重不易搬移等,这些都是建筑产品集中表现出来的特点。建筑安全技术还包含高处作业、起重、机械加工以及防火、防尘、防毒等多专业的安全技术。除此以外,还具有下面的一些特点:
产品稳定性,人员的流动性;b.产品的种类丰富;c. 施工技术复杂性;d. 施工场地多为露天和高处作业;e 机械化水平低。从以上特点我们可以发现:我国的建筑业还处于不成熟状态下, 管理不规范,利益的驱动以及建筑施工的特点使得建筑业成为一个危险大、事故发生率大的行业。正因如此,建筑施工的五大伤害如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等受到更多人的关注。
三、建筑工程施工安全管理现状
3.1施工企业管理水平亟待提高
建筑市场的开放程度越来越高,很多农民工进城参与建筑施工,虽然充实了施工队伍,但施工队伍整体素质相差很大,很多国有企业施工现场,通常也只有一般管理人员和少数工种属于正式工,操作工人大多以农民为主,农民工是建筑业劳动力的主体。然而他们当中很多人都未经过应有的岗前培训对于安全生产科学知识这一块了解不多,安全操作水平较低,安全意识缺乏,不懂得自我防护。如今建筑市场上很多一、二级资质的施工企业都变成了纯管理型企业,尽管其具备一些管理能力及素质,但部分公司里的劳务施工队伍并不合格。一些公司工程中标后,将整个工程分包给其他专业队伍,公司内部委派几个技术人员去监理施工现场即可,人员配备资源达不到要求,分管安全的专业人员寥寥无几;有的公司任命的项目经理只是个挂牌的,可以说是虚有其表的那种,基本不会去现场,或者很少去现场,他们只是走下这个管理程序而已,而工地的现场监理主管,自己也要参与施工,同时还要管技术,监管施工安全,一个人担负多个人的责任。安全生产制度未能有效实施,施工管理杂乱无章,安全生产得不到切实保障。在这种情形下,要按要求做好施工现场的安全管理,进行文明施工,难度就会增加。
3.2施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对相关建筑施工安全规范缺乏深入了解,无法认真落实下去。建筑施工现场的安全技术管理和措施仍出现一些问题:①施工安全资料失真,施工过程没有按照规范标准及要求进行建档;②脚手架搭设不合理;③忽略了模板工程及基坑支护,管理工作做的不到位;④“三宝四口五临边”,忽略了防护管理工作;⑤现场施工用电不合理;⑥施工机具防护不科学。施工机械使用不恰当,没有按要求配置漏电保护器;⑦门吊搭设不合理;⑧塔吊和外用电梯操作不合理;⑨施工现场文明施工的意识不高,施工单位对之缺乏足够的重视。
3.3缺乏先进的管理技术和信息技术
现在建筑行业涉及到的管理技术水平还不高,且在工作中还出现了很多问题。伴随社会经济的不断发展,对建筑施工行业也提出了更高的要求。新的管理及信息技术的出现,给建筑施工行业的发展搭建了平台,这是适应社会和经济发展的必然需求,同时也能够提高广大建筑施工从业人员更高的工作效率,促进建筑行业健康发展。现代建筑施工行业管理技术和信息技术主要有:①以神经网络理论为基础的建筑施工安全等级评定;②在建筑施工过程中运用虚拟现实技术(VR);③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术及信息技术。以上提到的这些管理和信息技术在国外有了较快的发展,西方发达国家拥有自身强大的经济实力及科研能力,在新技术方面有了骄人的成绩,而中国很多地方几乎没有引进这些先进的技术,对技术的研发程度也不够,无法普及运用,不过伴随国际间的交流、合作以及广大建筑施工从业人员的支持, 普及和运用新技术新方法对施工单位而言还是有前瞻性的。
四、加强建筑施工企业安全生产管理的对策与建议
4.1搞好安全生产意识教育及宣传工作。
“安全第一,预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针。安全教育工作要做好,注重加强各种安全教育培训学习,如管理人员的安全教育培训和重要安全设施、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位安全技术措施等的培训是必须,另外还包括现场作业人员的安全教育培训,要注意提高他们的安全意识,使其掌握必要的安全操作技能。农民工的文化程度普遍较低、安全防范能力低,这是建筑施工企业安全管理的特点,也是容易忽略的地方。培训时,注重结合多媒体等教育手段,在图画中让施工人员获取资讯,能够提高其感知认知能力,以及自身的安全防护意识。同时还要加大安全生产宣传,将安全生产宣传的思想灌输到施工人员心中,提高其防范意识及安全生产管理人员和作业人员的安全意识。
4.2建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是做好安全工作的必要步骤。建筑施工企业必须完善全员安全生产责任制,逐步推行主要负责人安全生产责任制。施工企业要实行严格的安全生产责任考核和奖惩制度来管理,定期考核生产经营单位主要负责人是否有效落实了安全生产责任制。要贯彻落实好安全生产责任制,第一步就必须明确界定各级部门在安全生产工作中的职权及利益范围,要与各级各类人员、各单位纷纷签订《安全生产责任书》,每一个环节中都确保安全生产责任有效运行,对于违反责任及要求的人员要追究其事故责任。施工企业主要负责人的安全生产责任能否落实好关系到安全生产工作的有序开展。
4.3做好施工现场和施工班组的安全工作
建筑施工企业在施工现场要把安全生产工作放在第一位,只有保证了施工人员的安全,施工工作才能有效开展。安全防护和管理工作要做到:施工现场布置安排妥当、大门、现场材料放置整齐有序,做好材料设备标识及清晰的安全标志。施工现场要按照安全交底制度严格进行,施工班组上岗前要根据当天的生产安排,依据不同的作业环境及天气,对可能出现的安全事故做出更为详细要求,尽量避免,从而保证施工人员的人身安全。
4.4增加经费的投入
建筑安全要做好,经费投入也是其中的一个重点。建设主管部门要进一步调查研究,预算出工程造价计价,确保其一定的科学性,将安全生产专项费用独立开来,做到专款专用。现在施工企业缴纳安全生产风险抵押金这一做法正在试用中,这种做法较为妥帖,对减少安全事故的发生频率确实有不小的作用。
4.5 加大施工组织设计的安全管理力度
一个合理的安全事故专项方案对于建筑工程施工能否有序开展至关重要。在方案中,必须要明确一切指导工程施工安全管理的具体要求。如工程施工的前期阶段,要以建筑工程的规模和结构为基础,确定和分析施工过程中可能遇到的危险因素,并对比之前的调查资料,定制一套合理的安全管理实施方案。最终设计出与实际相符合、行之有效的工程施工安全管理制度,同时,有些较为专业的操作程序和施工项目还必须以实际情况为基础,制定出一份专项安全施工管理方案,方案中要明确体现技术负责人和主要责任人的职权。
结语
建筑施工单位必须重视起安全生产管理工作,通过安全培训及宣传,健全和落实安全生产责任制,做好施工现场和施工班组的安全工作等措施来确保施工安全,推动建筑施工行业健康有序发展。
参考文献:
[1] 叶刚.《建筑施工安全手册》[M],金盾出版社,2005年
[2] 中国建筑工业出版社. 《建筑施工安全规范》[M],中国建筑工业出版社,2008年
今年6月是全国第8个、江苏省第16个“安全生产月”。根据建设部及省建管局的统一部署,结合我市实际,经研究,决定开展以“关爱生命、安全发展”为主题的建筑施工“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求,以建筑施工人员为主要对象,以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、电视法规、安全知识为内容,普及建筑施工安全生产电视法规和安全知识,提高广大从业人员的安全意识,强化建筑施工企业安全生产主体责任,推进建筑安全文化建设,有效防控各类安全事故的发生,推进我市建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
二、活动时间及安排
20xx年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”,重点宣传以人为本的安全发展理念;宣传安全生产电视法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”,进行安全生产咨询活动, 6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”,由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。
三、活动内容
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。各地要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动,开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动;各施工单位和工程项目部要充分利用现有的场地或空间,采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式,向建筑从业人员传播安全生产方针政策、电视法规和安全生产知识,营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位和工程项目部要统一开展安全教育日活动,组织一线建筑工人,结合“三级教育”,开展施工安全应知应会知识讲座,将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容,采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式,使农民工安全教育真正取得实效。
2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段,各单位要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神,加强自查和整改,促进安全生产全员、全过程、全方位管理,实现安全生产;各地要按照治理时段、内容要求,对所辖范围内建筑施工企业和在建工程项目进行全面排查,对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行打击治理。
3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。各地、各单位要以“安全生产月”活动为契机,按照《扬州市二九年建筑施工安全生产专项治理方案》的要求,开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改计划,落实整改措施,防止生产安全事故的发生。
4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。
各地、各单位要对照《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)及《扬州市建筑施工安全质量标准化管理标准》,组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。
5、组织开展建筑施工安全生产应急演练。各单位要结合企业和工程项目实际情况,进行事故应急救援演练,完善相关应急救援预案,增强企业处置安全生产事故应急能力。
四、活动安排
1、动员部署“安全生产月”活动工作;
2、组织一次建筑施工安全生产专项检查;
3、组织一次安全生产知识讲座;
4、组织职工阅读一本安全生产书籍;
5、观看一场安全生产题材的影视宣传片;
6、收听一次安全生产题材的广播;
7、树立一个安全生产先进典型;
8、组织一次安全生产科普知识展览;
9、组织一次安全生产知识竞赛;
10、提一条安全生产合理化建议;
11、组织参加6月18日建筑施工安全咨询日活动;
12、编印《扬州市建设工程安全简讯》专刊。
五、工作要求
1、加强领导,切实做好“安全生产月”活动组织工作
各地、各单位要充分认识开展安全生产月活动的重要性,以倡导安全文化、加大源头治理、改善农民工作业与生活环境为目标,结合企业实际情况,制定可行的活动方案和计划;结合建筑施工安全质量标准化、建筑施工安全专项整治、安全生产隐患排查治理和三项行动等重点工作,精心部署“安
全生产月”活动,确保各项活动顺利开展。
2、务求实效,深入开展形式多样的安全生产宣传活动
各地、各单位要紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题,创新形式和内容,充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,利用宣传拦、文化橱窗、广播站等阵地,组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动,广泛宣传安全生产知识、加强安全生产理论研究,及时报道活动进展,推广先进经验,曝光典型案例,搞好舆论监督,努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
3、采取措施,全面加强对建筑施工从业人员安全教育培训工作
各地、各单位要继续加强对建筑施工农民工安全教育培训工作,特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训,发挥他们的“传帮带”作用,帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能;要加强对三类人员的安全教育培训,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特种作业人员安全管理规定》要求,加强对特种作业人员的培训和考核,促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用,督促引导施工企业结合生产实际,通过开展教育培训活动,进一步提高从业人员的安全生产意识,减少伤亡事故的发生。
4、强化监管,严厉打击建筑安全生产非法违法行为
各单位要认真做好自查自纠工作,规范自身建筑安全生产行为。各建设主管部门要针对建筑安全生产领域的非法违法行为,进一步加大查处力度,尤其要严肃查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时,对于发生事故的责任单位和责任人,按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求,严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
各地、各单位要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效,形成书面总结材料,并于20xx年6月25日前报市建筑安全监察站。
摘要:加强对建筑安装企业安全生产的管理,保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企业都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针,切实加强安全生产的领导和管理。
关键词:建筑 施工 安全
建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分,是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合,全体员工参与,并且贯穿于施工过程的各个阶段;还需采取法律、行政、经济、技术和教育等于段,运用科学的管理理论、程序和方法,才能确保施工生产安全。
一、编制安全专项施工方案和其它安全技术措施
《建设工程安全生产管理条例》和住房和城乡建设部《危险性较大工程女全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定:基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程等七个专业性要求较强、易发生重特大安全事故的环节应根据工程的实际情况编制安全专项施工方案,并履行审核、审批程序,来指导施工。编制山项目施工技术人员编制,审核山项目技术负责人审核,而审批是山公司技术负责人审批。项目技术负责人必须持有《建筑施工企业项目负责人女全生产考核介格证书》,公司技术负责人必须持有《建筑施工企业主要负责人女全生产考核介格证书》。公司技术负责人在审批前应先经公司女全管理机构、技术质量、财务和工会等部门对方案进行会审。专项施工方案编制的目的是用来指导施工,预防重特大事故发生。因此在编制时应紧密结介工程的地理环境、施工条件,尽可能细化、周密,确保万无一失。例如模板支撑系统施工方案应包括模板的制作、女装及拆除等施工程序、方法及安全措施,设计时小仅要有计算书,而且要有细部构造的大样图,同时对材料的规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。
二、抓好安全生产教育与培训工作
安全事故的发生是山于人的小安全因素和物的小女全状态造成的。如果要消除人的小安全因素,只有加强十部和职工的女全教育与培训,提高他们的女全防范意识和技术素质,杜绝“三违”现象的发生。施工现场的教育主要有职工的三级女全教育、每班班前安全教育、特种作业人员上岗前女全教育、变换工种工人女全教育等。女全教育的内容应包括:女全生产的方针政策、法律法规、生产技术知识、女全生产技术知识、女全生产操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式,要做细、做实。有些女全管理人员为了方便,在办公室坐上几天,把整个项目的女全教育记录全做好了,工人并没有真正受到教育,结果是害人害己。也有些进行了教育,却未能做好记录,把自己所做的成绩一笔抹杀了,出了事故还要承担未进行安全教育的责任。
三、制定生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织并定期组织演练
《女全生产许可证条例》第六条中要求建筑施工企业有生产女全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备。通过生产女全事故应急救援预案的制定,能及时总结以们女全生产工作的经验和教训,明确女全生产工作中的重大问题和工作重点,提出预防的思路和办法,在一定程度上预防事故的发生。成立应急救援组织和定期组织演练,能保证事故发生后,应急救援组织及时出动,有秩序、有针对性地采取救援措施,防比事故的进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失,降低生产女全事故的救援成本。因此项目部要认真制定生产女全事故应急救援预案,建立应急救援组织,对应急救援人员进行专门的培训,使其具备相关的应急救援知识,掌握应急救援器材和设备的使用。
四、加强安全教育。要对施工人员做好安全培训教育,新工人入场
要进行公司、项目部、班组三级安全教育,工人变换工种要进行新工种安全知识培训,对特种作业人员叱焊工、电工、架子工等要结合工种进行岗前安全教育,必须经有关监督部门做好安全防护、救护等基木的安全知识培训并考试合格后方可上岗。2提高安全意识。要提高施工现场管理人员和施工人员的安全意识,施工现场堆放的各种物料分类放置,确保消防通道畅通,要对楼梯口、进出口、洞口、预留管道口等进行严格保护,建筑进行全封闭保护,拉挂合格安全网,设置安全标志牌。同时给进入施工现场的所有人员配备安全帽,给高处作业人员配备安全带,对违反者一经发现立刻予以制}卜,耐心教育并严格按章处理,让所有施工人员充分认识施工安全生产的重要性和必然性,进一步提高建筑施工安全意识。多落实安全管理。建筑施工安全管理要落实到每一个岗位和具体人员。将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中_通过责仟制的落实和安全体系的建立,增强他们的安全意识。
五、强化施工安全的技术措施
加强对建筑安装企业安全生产的管理,保护职工在生产过程中的安全与健康各级建筑安装企都必须认真贯彻党和国家的安全生产方针,切实加强安全生产的领导和管理。建筑工程安全生产管理是建筑企业管理体系的重要组成部分,是建筑企业对施工现场安全风险的管理。它包括为实现安全方针所需的组织机构、职责、程序、过程和资源。安全生产管理山企业各部门配合,全体员工参与,并且贯穿于施工过程的各个阶段;还需采取技术于段,运用科学的管理理论、程序和方法,才能确保施工生产安全。施工组织设计中应包含施工安全技术措施,针对侮项工程在施工过程中可能发生的事故隐息和可能发生安全问题的环节进行预测,在技术上和管理上采取措施消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。施工安全技术措施主要包括:进入施工现场的安全规定;地面及深坑作业的防护;高处及立体文叉作业的防护;施工用电安全;机械设备的安全使用;对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施;预防自然灾害措施;防火防爆措施等。
参考文献:
[1]汪牧. 建筑施工安全管理体制构建研究[J]. 中外企业家. 2009(06).
[2]蔡佳. 加强建筑施工安全管理的几点思考[J]. 科技资讯. 2007(22).
[3]刘明,周辉. 浅论建筑施工安全管理的现状及发展方向[J]. 建筑安全. 2007(12).
一、指导思想
认真贯彻党的十七届六中全会精神,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合整治”的工作方针,不断强化“以人为本,安全发展”的工作理念,宣传、贯彻安全生产法律法规,以落实企业安全生产主体责任为核心,以整治安全生产中突出问题为重点,以强化安全监管为重要手段,夯实住建系统安全生产基础,逐步建立不断自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提高安全生产水平,确保住建系统安全生产形势持续稳定。
二、组织领导及主要职责
为加强住建系统专项整治工作的领导,决定调整住建系统安全生产专项整治领导小组:
组长:
专项整治办公室设在建筑技术安全科,负责建住建系统安全生产综合管理。建设工程安全生产实行分工负责制和一岗双职制。实行“谁主管谁负责,谁分管谁负责,谁发证(备案)谁负责,谁监管(检查)谁负责”的基本监管原则。
县征收办:负责县城、镇(区)内的建筑物、构筑物的拆除(列入县招标工程项目)工程安全监督管理,办理拆除项目工程安全监督备案。
县建筑工程安全监督站:负责县内房屋建筑工程安全生产日常监督管理,办理大型机械设备的产权登记、使用登记及房屋建筑工程安全监督备案,派员参加房屋建筑工程危险性较大的分部分项工程专家组论证会的监督。
县市政与燃气管理处:负责县内市政公用工程和燃气市场安全生产的日常监督管理,办理市政公用工程和燃气生产、经营安全生产监督备案,派员参加市政公用工程危险性较大的分部分项工程专家组论证会的监督。
各镇建设服务中心、各区规划建设局:负责所辖区域内房屋建筑、市政工程、农民自建、改建及拆除工程的日常监督管理,建立健全安全生产监管制度和责任制度及台帐资料,县建筑工程安全监督站负责业务指导。
三、工作范围、重点和目标
2012年,住建系统安全专项整治的工作范围是:全县所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、农民聚居区施工现场、管道燃气工程及燃气生产、经营单位。
专项整治的重点是:
房屋拆除工程:重点是严格施工方案,严格拆除顺序,严禁野蛮施工,防止事故的发生;
房屋建筑工程:重点是抓好脚手架工程、高支模、深基坑支护、起重设备管理;
市政公用工程:重点是抓好基坑支护、桥梁施工、临时用电;
燃气工程:重点是抓好重大危险源管理、和专项应急预案的建立、执行;
各镇农民聚居区的房屋建筑工程:重点是抓好防高处坠落、触电、机械伤害事故的发生;
专项整治的目标是:通过专项整治,进一步加强建筑起重机械设备、脚手架、高支模和深基坑等危险源的重点环节、重点部位的程序监控;强化建筑施工安全监管手段和机制;集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题,完善安全生产责任体系和机制,严格施工许可,减少一般事故,杜绝较大事故。
四、实施步骤
此次建筑施工安全生产专项整治工作分四个阶段进行:
(一)动员部署阶段。1月份,通过召开动员大会等方式,在全县范围内广泛开展专项整治宣传教育活动,确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到各建筑施工企业、监理单位和各镇(区)建设(规划)服务中心,为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。
督促各建筑施工企业设立专项整治工作实施机构,根据本企业的实际情况研究制定防高空坠落、防坍塌、防起重机械伤害等对策和措施,充分做好动员和部署工作,并完善企业应急救援预案;工程项目在编制施工组织设计时,必须认真制定施工安全的专项方案,要特别重视技术交底和工序验收,明确工程建设重大危险源及责任人,形成群防群治的安全氛围;开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活动,提高施工作业人员安全技能和安全意识,增强安全防范能力。
(二)自查自改阶段。2月至8月,广泛开展施工安全生产专项整治活动,分阶段实施专项整治工作,督促企业开展以下重点领域专项整治,组织企业开展自查自改:
1.开展建筑起重机械设备专项整治
(1)各施工企业要全面贯彻住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》(第166号令)、《建筑施工起重机械设备登记办法》(建质[2008]76号),高度重视起重机械设备的使用和管理,要把建筑施工起重机械的租赁、安装(拆卸)、检测和使用的规范化、程序化运作和管理,作为安全生产重大危险源来抓。
(2)建立健全切实有效的工作机制,进一步明确起重机械设备租赁、安装(拆卸)、检测和使用各方的责任,做到诚信履责、互相监督、规范有序运作。
(3)加强从事起重机械设备相关企业和从业人员的监管,建立市场准入、清出等诚信机制,奖优罚劣,采取有力措施,严禁无资质无安全生产许可证的单位和个人从事设备出租和安装(拆卸)等违法行为。
(4)继续保持起重机械设备专项检查频率高、查处严的高压态势,针对起重机械设备管理存在的薄弱环节,加强制度建设,加大监管力度,强化从业人员的培训教育,严格特种作业人员持证上岗制度,建立健全建筑起重机械设备监管办法和制度,完善和规范监管机制,严格责任落实和追究制。
2.开展预防坍塌专项整治
建立和完善专家论证制度,积极开展深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的专项检查,对检查中发现的突出问题,采取跟踪监管,提高重大危险源的抽查率等措施,督促施工单位、监理单位全面履职,控制重大危险源,防止重大事故的发生。
3.开展预防高处坠落整治
积极开展建筑施工安全质量标准化工地活动,通过创建文明工地活动,提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平,开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育,适时召开施工安全生产现场会,通过组织参观学习典型单位的具体做法,推广先进经验,以点带面,提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护标准。
4.开展建筑施工安全隐患排查整治
认真开展建筑施工安全隐患排查整治工作,建立重大危险源分级监控机制和应急救援机制。对施工现场的重大隐患建立档案台帐,落实责任人。企业要按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证,严格按照论证和审批的专项方案进行施工,把住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求落到实处。
5.开展建筑施工扬尘控制专项整治
对建筑施工扬尘污染控制工作做进一步部署,精心组织实施,施工现场实现全封闭作业,加强施工现场建筑垃圾的管理,县城主干道工地要设置车辆冲洗设施,杜绝直接抛洒建筑垃圾现象,在县城范围内禁止工地车辆带泥上路,所有拆除工程必须洒水压尘后方可施工,建立建筑施工现场防扬尘污染的长效管理机制。
6.开展施工现场防火安全专项整治
施工企业的防火措施(审批手续和动火级别、消防器材)必须全面落实;消防管理制度是必须有效执行;消防安全知识教育必须落实到一线工人;防火基本措施必须可行有效;施工现场仓库必须采取有效防火措施。在施工过程中发现安全隐患,应立即整改到位,切实做到防范于未然。
工程监理单位在实施监理过程中,必须及时掌控施工现场较大危险源动态情况;做到督促施工各方严格遵守安全生产规定,并及时制止各类违章作业,发现违规施工而不听劝阻的按相关规定及时上报,防止危险事态进一步扩大。
(三)执法检查阶段。9月至10月,县建筑工程安全监督站、市政与燃气管理处、征收办分别组织相关人员,对所管辖区内的施工企业及工程项目专项整治情况进行监督检查。并针对重点单位、重点项目、重点部位和关键环节制定检查计划,重点检查施工企业专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改的情况。检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的,将责令其整改,并录入企业不良行为档案;整改不力的,将依法严格处理。对不符合安全生产条件的,将按规定程序逐级上报省建设主管部门暂扣或吊销其安全生产许可证。同时将检查结果在全县范围内进行通报。
(四)总结评估阶段。11月至12月,召开建筑施工安全专项整治情况通报会,总结和推广施工安全专项整治工作的经验与成果,找出整治工作中的不足,制定相应的对策和措施,逐步建立安全监管、专项整治长效机制。
五、工作要求
(一)切实加强组织领导。各建筑施工企业要充分认识专项整治工作的重要性,要成立建筑施工专项整治领导小组和工作机构,在组织上确保专项整治工作扎实有效地开展。
(二)切实落实好专项整治工作。各施工企业要根据本企业的实际,制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。
(三)大力开展宣传活动。把专项整治工作的目的、要求和内容及时传达到企业的相关职能管理部门,落实到项目上。对专项整治工作业绩突出的先进典型要大力宣传,对存在问题较多或存在重大隐患的企业除责令立即整改外,还将通过我局网站予以曝光并录入企业不良行为记录。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规及建筑安全技术规范,以推进落实安全生产企业主体责任为核心,以治理建筑施工多发类事故、重大安全事故以及文明绿色施工为重点,不断加大建筑施工安全隐患排查治理力度,保障人民生命和财产安全,促进我市建筑业健康、快速发展。
二、专项整治范围、内容
专项整治范围:全市房屋建筑、市政建设工程以及房屋拆除工程。
专项整治内容:预防和控制高处坠落事故、重大坍塌事故和各类施工扰民事件。预防高处坠落事故的重点是:“四口五临边”等重点防范部位的安全防护,登高作业人员持证上岗和规范操作,个人劳动防护用品的配备及使用情况等。预防重大坍塌事故的重点是:深基坑、高支模等危险性较大工程以及塔吊、施工电梯等建筑起重机械设备在施工、使用过程中的安全技术措施、安全防护措施的落实情况,工地办公用房、民工宿舍等临建设施的材质及搭设情况等。控制各类施工扰民事件的重点是:施工振动、扬尘、噪声、光污染以及基坑变形对周边环境的影响。
三、工作目标
通过专项整治,力求实现两个目标:一是坚决遏制高处坠落、坍塌等的重大伤亡事故的发生,力争实现“零死亡事故”;高处坠落和坍塌造成的一般轻微事故数量相比2008年有明显下降,全年建筑安全生产形势持续稳定。二是增强企业文明、绿色施工意识,切实减少因施工扰民、污染环境造成的投诉和上访,营造和谐、稳定的建筑施工环境。
四、整治步骤
本次专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:动员部署阶段(3月)。在全市范围内宣传贯彻建筑安全文明专项整治工作要求,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,将工作内容、措施传达落实到建筑施工企业和监理企业,大力宣传开展安全文明专项整治工作的重要意义,营造社会重视、建设各方人人参与的活动氛围。
各企业成立安全文明专项整治工作领导小组,制定工作方案,落实安全生产专项经费,保证安全生产投入,研究和部署防范坍塌、高空坠落、施工扰民的对策和措施,积极开展安全生产教育培训,提高施工作业人员安全操作技能和安全文明施工意识,增强事故防范能力。各企业于4月1日前将专项整治工作方案报市安监站,并印发至各施工现场。
第二阶段:全面实施阶段(4月至12月上旬)。各建筑施工企业贯彻落实建筑安全生产法律法规和标准规范的规定,进一步强化主体责任,落实工作措施,按照安全文明专项整治工作方案,认真开展建筑施工隐患排查和治理工作。各监理企业督促施工企业落实安全文明专项整治工作方案,加强专项整治重点部位、主要施工环节的巡视和督查,及时制止违章作业,消除安全隐患。
专项整治具体各时段重点工作拟作如下安排:
4月,在完成特种作业人员换证工作的基础上,开展施工脚手架和井架搭拆、钢结构安装等登高作业人员的普查,普查内容包括登高作业人员的持证上岗、身体状况、工作装备等情况。
5月至6月,以“安全生产月”活动为契机,全面开展安全生产宣传教育活动,重点突出登高作业操作规程、施工坍塌防范要点、文明绿色施工标准以及典型事故案例等,努力提高全体从业人员的安全、文明、绿色施工水平。深化建筑工地平安创建活动,加强建筑工地安全文明施工管理、民工队伍管理和社会治安综合治理,加强平安工地创建工作考核,以点带面,促进我市建筑工地平安创建工作的整体推进。认真做好中高考期间绿色护考工作,防止施工影响考生备考。
7月至8月,集中排查高温及台风汛期建筑工地防暑、防汛抗台工作措施的落实情况,加强对工地临建设施以及深基坑、施工脚手架、防护架、大型机械设备等重点部位、环节的监测,严防坍塌事故发生。
9月至10月,组织开展安全技术创新活动。重点是井架式物料提升机、钢结构工程施工的安全防护技术和设施的定型和标准化工作,提高施工安全质量。“十一”建国六十周年国庆重大活动期间,强化施工现场安全隐患排查治理工作,确保建筑施工安全生产,促进社会和谐稳定。
11月至12月上旬,针对冬季施工特点,制订冬季施工安全工作要求,开展工地消防安全和室外作业的专项检查,提前落实冬季施工防冻、防滑、防火等各项防护措施。
第三阶段:总结提高阶段(12月中下旬)。由各企业认真总结专项整治工作经验、教训,梳理、查找存在的问题,进一步改进和加强安全生产工作。在此基础上,市建设局对各企业安全生产专项整治开展情况进行检查,并将检查结果列为企业年度综合考评的范围。12月下旬召开建筑施工安全文明专项整治工作总结会,总结和推广专项整治经验与成果,查找问题和不足,制定相应的对策和措施,完善安全生产长效机制。
五、工作措施
1、市建设局成立全市建筑施工安全生产专项整治工作领导小组,组长:高宝兴,副组长:章伟东,成员:局党政办、建工科、建管处、公用处、安监站、质监站、城建监察大队、招标办、造价处等部门的负责人。领导小组下设办公室,办公室设在安监站。各行政区域的建设管理部门要密切配合,形成合力,共同做好建筑安全文明专项整治工作。
2、突出整治重点,完善建筑施工安全监督程序。研究制订建筑施工现场安全监督工作规程,将洞口临边、高空作业、深基坑支护、高支模、起重设备等方面的事故隐患作为主要监管对象,按照“三定原则”实施挂牌整改,确保重大隐患不整改不放过。
3、强化建筑施工起重设备管理。严格执行设备登记备案管理,建立设备安全技术档案,督促企业加强设备日常维护、保养、定期检修工作。强化建筑起重机械设备的强制性检验检测和使用过程的复检检测,做好安全防坠器等限位或保护装置的检验检测工作,特别是要做好施工电梯防坠落的定期试验和防坠器的年检工作。
4、加强危险性较大工程安全监控。一是严格控制安全专项施工方案编制、审批、专家论证审查、备案等环节,高层悬挑脚手架、高大模板支撑体系、深基坑支护及高、大跨度钢结构吊装等重大危险性工程必须按规定组织专家对方案进行论证审查,并予以备案。二是加强过程监控,全面推广应用建筑工地远程视频监控系统,加强危险性较大工程施工的动态监管,督促企业落实安全施工措施。拓展建筑市场监管网络平台,研发安全综合监管子系统,实现建筑安全监管“两场”联动,提高专项整治工作效能。依托第三方监测机构,做好基坑、周边建筑及临建设施的变形监测。三是进一步完善全市建筑安全预警系统和突发事件的应对机制。
5、宣传贯彻《*市城区工程建设管理若干意见》的要求,从建设工程前期的设计、施工方案选择、施工环境踏勘、调查以及施工阶段的环境监测等多方面着手,最大程度防止桩基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工过程中影响周边环境。实行建筑施工安全生产重大事项告知制度,按照“告知在先,服务在前”的工作原则,向企业告知安全生产工作要点,提前制定安全文明施工措施,消除或减轻施工现场粉尘、废弃物、噪声、振动和光等对周边环境的污染和危害。同时,制定2009年工作要点,建立施工扰民举报制度和居民投诉快速响应机制,加强与社区居委会及相关管理部门的联系,认真对待来信来访,及时化解问题。
6、进一步加强建筑施工技术质量管理,督促企业完善施工组织设计,加强施工技术交底和质量过程检验,不断改进施工工艺和施工工法,提高安全施工技术水平,强化高支模、深基坑等复杂技术工程的质量监控,防止因违规施工造成施工技术失误或工程质量缺陷而诱发安全事故,以过硬的技术质量管理保障工程结构施工安全,减少对周边环境的不良影响。
7、加强监理行业管理,强化安全监理职责。加强对监理企业及从业人员安全管理行为的监管,抓好监理行业自律工作,推进监理行业诚信建设。重点宣传贯彻建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,做好监理工程师、监理员业务培训,提高监理队伍整体素质。
六、工作要求
1、切实加强组织领导。各部门、各单位要充分认识建筑安全文明专项整治工作的重要性,精心组织、周密部署,层层落实工作责任。定期检查专项整治工作情况,研究解决存在的问题及下一步整治措施。
2、建筑安全文明专项整治要坚持“四个结合”:一是与全年安全生产工作相结合;二是与开展“安康杯”活动和“安全生产月”活动相结合;三是与一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合;四是与建立和完善企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合。
3、加强督查,确保专项整治取得实效。专项整治工作从开始阶段就要严格按照有关要求,对检查中发现的问题和隐患,要坚持举一反三,边查边改。要对建筑施工每个环节、每个过程认真把关,确保整治工作不走过场。要加强层级监督检查,发现问题及时提出整改要求。
1施工安全现状
据悉我国现有农民工2亿,进入建筑行业的农民工近3千万,是现有建筑工人的80%。
1.1部分企业在安全管理中,制度的规范约束作用没有真正发挥作用,没有起到应有的刚性作用,只是作为管理的摆设。专职进行管理的人员不到位较多,证数多于人数,特别是三级企业和施工面积较大的项目部,专职安全管理人员到位率严重偏低。
1.2施工过程中安全管理“各自为政”,相对注重具体施工过程的安全管理,而轻视与施工过程相关联的其他工作过程;相对注重个别常见危险源的管理,而轻视各危险源之间的关系;相对注重“个体”安全责任,而轻视“个体”之间的相互约束机制的建立和完善。
1.3据相关资料,2008年全国仅房屋建筑的施工面积就超了48亿m2(不包括市政工程等其它类型的项目)。到2010年,我国城乡建设新住宅将达150亿平方米(不包括公共和工业建筑及基础设施建设),将为建筑业的发展提供广阔市场。短短两年时间,发展是非常迅速的,而参与建设的人员变化幅度很小。规模大,人员少,素质低给安全管理带来很大压力。
1.4有的工地设置施工方案与实施相互“脱节”,形成“二张皮”现象,施工人员凭借经验,凭借老办法进行冒险施工,给施工带来了危害。
2建筑施工安全管理存在的问题及原因
建筑施工是一项工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期长、高空作业多、垂直运输量大、机械化程度高等特点,需要多方配合,做好大量施工准备工作,而建筑施工中的安全问题,不但来自建筑作业自身的特点,也存在于施工安全管理和控制的问题中。建筑施工安全管理问题不是单一的,像施工中的事故一样,安全管理问题是多元化、多层次的问题。
2.1安全管理制度执行不善
一些建筑企业并没有完善的安全管理制度,对国家的相关法律条例也不够重视,打出一些安全生产的口号也是走走形式,一些企业设置了施工安全管理部门,但也只是形同虚设,往往对施工的进度和质量要求很高,忽视安全生产的重要性。
2.2建筑施工环境恶劣
就建筑施工管理方面来说,建筑施工环境并不能作为特别重要的一点,因为环境的恶劣并不是管理者本身决定的而是其行业本身来决定的,但是,在建筑施工安全管理存在问题上,这一点是不能被忽略的。因为,行业本身所处的劣势更能彰显安全管理方面的问题。保护设施不完整,保障制度不健全,这些在很大程度上都可以归结到施工环境上,如何更好的保护从业人员的人身安全,应该在这外因上给出合理的管理措施和管理手段。
2.3从业人员素质较低,安全意识薄弱
在建筑施工行业中,不得不承认从业人员的业务素质相对其他行业来说确实很低。业务素质低下使得从业人员在工作过程中对于具体业务的操作以及细节的把握并不熟练,很多安全事故就是容易发生,另一个方面,当事故发生之后,对于事故的及时处理方面,业务素质不过关则会导致其对事故处理不及时,损失更大。并且,在大多数的建筑从业人员中,对于安全问题并没有考虑过多,对于安全隐患很容易忽略,从而造成了安全事故。其实对于这一点在建筑施工管理中是一个非常大的问题,因为,这些问题并不是一下子就能改变的,更多的应该是在每天的工作中潜移默化形成的。
2.4建筑行业市场混乱
目前,建筑市场十分混乱,不具备严格的安全管理和控制措施,一些企业将工程非法转包给其他没有安全资质的企业,还有一些建设单位利用手中的权利,为收受贿赂或从中牟利,违规放标,不考虑施工单位的整体水平和安全资质,给施工带来了很多不安全因素。
2.5政府监督管理薄弱
政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编,没有经费来源,没有处罚依据,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
3加强建筑工程施工安全管理的几个要点
3.1落实施工安全管理责任
施工过程中出现问题,往往是因为责任划分不明确,出了问题无人问责,各施工单位应该建立完善的施工安全管理部分,负责施工过程中安全问题的监管,每个负责人明确各自的工作和职责,只有分工明确才能确保施工安全管理的到位,避免发生出现问题无人承担责任的现象。落实好安全生产管理制度,严格要求和自我管理,奖罚分明,坚持“以人为本,安全第一”的生产原则,将安全生产工作完善。
3.2注重施工组织设计的安全工作
坚持工程项目开工前的安全审查,对施工过程各个阶段进行有效的监控,施工项目结束之后进行经验总结,为以后各项开展奠定基础,这是施工组织设计检查的重要工作。建筑工程施工过程中要制定适当的安全施工方案,在方案中列出所有指导工程施工安全管理的要求。在工程施工的准备阶段,就要根据建筑工程的规模和结构等特点,对施工过程进行彻底的分析,并且与对原有的调查资料进行对比,编制安全管理工作的一整套方案。最终设计出符合实际、科学有效的工程施工安全管理组织,另外,对于专业性比较强的操作程序和施工项目还要根据实际情况编制出一份专项安全施工管理方案,并且明确技术负责人和主要责任人。
3.3改善作业环境
作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害,给作业人员创造一个良好的作业环境,切实保障员工的安全与健康,防止安全事故的发生,不断促进生产力的发展,提高企业的品牌与竞争力。施工现场平面布置图是施工组织方案的重要组成部分,必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。施工现场功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志,引起人们对不安全因素的注意,以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息,使人们认识到所处环境的危险性,随时保持清醒和警惕,避免事故发生。施工现场的作业条件差,不安全因素多,在作业过程中既容易伤害作业人员,也容易伤害现场以外的人员。因此,为了解决“扰民”和“民扰”的问题,施工现场采取封闭围挡,将施工现场与周围环境相隔离。加强安全管理和安全监督、检查工作,减少事故的发生。
3.4加强安全教育和安全技术培训,提高从业人员的素质全员安全教育作为企业安全生产管理的一个重要内容,是企业贯彻执行国家“安全第一,预防为主”安全生产方针的一项重要措施,是提高企业全员安全生产意识与安全生产水平的种手段,也是企业杜绝人身伤亡事故发生的有效途径。在进行安全生产的过程中,从业人员素质问题一直是建筑施工安全管理工作中的一个重要但被忽略的问题。而从业人员的素质不仅仅关系到建筑施工的安全,而且对于建筑的质量和施工进度都有很大的影响。因此,加强培训,提高从业人员素质是解决和改进建筑施工安全管理问题的重要方面。对于从业人员的培训,是对一线从业人员进行业务技能和事故处理技能的培训。具体来说包括有关安全生产的法律法规知识、有关生产过程中的安全知识、有关的事故应急救援和逃生知识、岗位操作规程以及安全操作技能等。只有从业人员的素质得到提高,建筑施工管理工作才是落实到实处的表现。
3.5完善政府职能,加强监管力度
在建筑施工管理工作中,政府必须转变角色,重新定位,发挥自己的职能,运用调控手段,整合建筑施工市场,加强监管力度。在具体工作中,各级政府应该发挥各自的功能,建立建筑施工管理机构,健全各种管理制度。加大对市场的整合力度,调整建筑施工市场的市场结构,稳定秩序。同时,在对建筑单位的资质审查方面要从严而定,并且在事故发生之后的处理一定要彻查到底。另一方面,政府必须建立健全各项保障制度来保障从业人员的人身财产安全。