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关键词:经济发展;建筑工程;施工管理
Abstract: along with our country economy and science and technology maturity, the social process faster and faster, in the "reform and opening" this major national policy, the economic market gradually put the progressive realization of today, the enterprise and the competition between the enterprises has become the development of the market today for a key point, only in constant competition, market can be more good, more effective and more adapt to the development of the social process. An enterprise should want to development, it must be able to have enough capital to cope with competition, and grasp the opportunity, from competition for the larger development space. And to have enough capital to enterprise in the increasingly competitive today steady steps, we must start from the management work grabbed, enterprise leaders must understand, management work is all the work of the foundation, only making enterprise management work, to be able to enterprise larger development space, can make the enterprise the overall work more smooth and more efficient. In this paper, the construction enterprise Angle, to the construction management work of the present situation and the development on the analysis, the.
Keywords: economic development; Building engineering; Construction management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
1、建筑工程施工管理的重要性
在人口数量不断增加,人民生活质量日益提高的今天,人们对于建筑物的需求以及要求都已经迈向了一个新的台阶,建筑物的大规模化、智能化更已成为了一种势在必行的趋势。随着经济市场化的逐步实现,社会进程的日益加快,企业之间的竞争已经成为企业谋取发展的唯一途径,一个企业要想获得足够支撑企业运行的发展、要想保有一定的市场竞争力,就必须有足够的资本去应对发展中的挑战与竞争。而这资本的多少,是取决于企业的各方面实力与工作质量的,只有各方面的实力与工作质量得到了高效化的协调,才能从根本上提升企业的整体实力,才能够让企业有资本、有能力去应对挑战。建筑行业作为中国经济发展的主导性行业,建筑企业的不断涌现,建筑工程的大规模化、智能化,已经使得建筑企业与建筑企业之间的竞争愈发激烈起来了,在建筑企业的各方面工作与工艺技术都达到了一定程度的大环境下,一个建筑企业想要发展,就必须协调好各方面的工作,把建筑工程的质量与效率发挥到最大限度。而要做到这一点,就必须从施工的过程抓起。施工是建筑工程的重要组成部分,施工的合理与否、有效与否,是直接影响着整个工程的质量的,要想抓好整个工程的质量,就必须从施工抓起。而要抓好施工工作,就必须做好施工管理工作。管理工作是做好一切工作的首要条件,只有良好、合理的管理方法与对策,才能够使工作处于积极状态,才能够从根本上提高整个工作的质量与效率。施工工作也不例外,其管理工作是贯通整个施工过程的,且由于建筑工程是一项大型工程,其施工是包括了许许多多的工作的,这些工作一旦出现了差漏,就会很大程度上地给予整个工作以巨大的损失,这就奠定了施工管理工作的重要性。施工管理工作是衔接各工作各工种的一道极为重要的桥梁,只有做好了这项工作,才能够使企业获得更大的发展空间,才能够让企业拥有更大的市场竞争力。
2、建筑工程施工管理的现状
2.1施工管理模式不合理
在经济市场化逐步得到落实的今天,建筑企业的施工管理模式是明显跟不上时代的步伐的。一个企业要想得到发展,要想能够立足于市场,就必须适应市场的动态,就必须跟得上时代的步伐。而现今的建筑企业在施工管理上,其模式还没有能够完全摆脱计划经济时期的影子,这就使得建筑企业在管理模式上远远落后于市场的要求,从根本上大幅度地加大了整个施工的难度与降低了施工的效率与质量。且由于施工管理模式还残留着计划经济的影子,就直接造成了整个施工的不科学,使得整个工程的积极性不高,进而让工程质量与效率也得不到有效的提高,使得施工流于形式。
2.2施工管理方法不恰当
2.21管理人员资质不够
目前,施工企业的管理人员普遍存在素质不高的现象。管理人员流动性非常大,难以进行统一的技术业务培训,管理技术水平参差不齐,施工质量难以得到保证,因此有些管理方案难以实行,导致工程成本也随之增加。
【关键词】电力工程;监理;发展
1 前言
电力工程建设监理的目标是始终对业主的利益负责,从项目目标控制的角度入手,对施工过程中,项目的不同阶段采取不同的服务模式进行有效地管理。他能够把许多有效的管理有机地结合起来,对建设施工人员进行监测和评价。同时,从项目的组织和管理的角度出发,采取有效的措施对项目进行动态管理。禁止建设的随意性,防止盲目建设,保障项目的合法性,科学合理性。
2 工程监理普遍存在的一些问题
2.1 不规范的市场
对于监理的承包商,有监督进行业务之间的转包,监理单位之间存在一些不公平的竞争现象。存在一些私人业主的胡乱招聘,对于社会监督制度和监督的作用,有相当一部分的监理人员都不清楚。一些监理单位不是真正的独立法人单位,这些监理单位,仍然处于一些副业的状态,不仅不能够独立核算,还不可以自我融资;一些挂监理品牌的企业,有监督的任务的时候就随便凑合一些人员,没有监督的项目时,他们就解散或转移,严重影响了监理人员从事监理工作的敬业态度,致使他们缺乏责任心和工作热情。。
2.2 监理队伍的整体素质偏低
在我国,有很多监理队伍的经济管理水平和法律知识都很缺乏,还缺乏整体的控制能力。一些监理单位因为人才不齐全的,只能用技术手段来进行质量检查,不能够运用经济手段和合同对项目进行全方位的过程控制,这种情况自然不能充分发挥监督作用。由于薄弱的项目管理和控制能力,只能进行现场质量监督工作,这是中国建设监理目前存在的主要问题。
2.3 监理管理的工作和责任都不明确
一些总监理工程师担任许多项目的总监。一些项目上挂着监理人员的名字,其实在有的单位只有其名,不能看到他进行实体工作。一些监理单位没有明确的监管和监督程序,没有明确或落实各级监理人员的责任,导致部分检查监督人员需要检查项目的时候不在现场,甚至不要求项目是否合格就签字。上述问题,在一定程度上,反映的规章制度是不完整的,相应的监督和管理制度存在严重的不足。
3 电力工程监理的一些改进措施
3.1 严格执行相应的法规
规范监理市场,对监理企业的发展具有重要的作用。所以我们必须规范市场行为,对建设监理单位的业主,应公开招标或邀请招标。对于招标过程要严格按照具体的法律法规执行,按照规定办理委托手续,监理单位的选择要满足项目的要求,不应使用内部监理单位进行自我监理。在施工过程中,监理对同一行政单位进行监督。用人单位应当签订监理与工程监理单位的监理合同,明各自的权利、义务和责任。监管部门应加强系统的完成,对于那些工程监理应该实施招标而不进行不招标的项目,一经查实,不验收。由于市场监督监理招投标具有一定的特殊性,因此建议国家建设行政主管部门要加大监督,使监理招投标阶段规范化。
3.2 加强对监理单位的管理
严格对监理单位实行质量管理,是保证良好的市场秩序的重要措施。目前,解决监理单位是否具有相应资质的突出问题,监理单位必须独立进行发展,独立核算,是自我融资的主体。国家在实际上要对传统的建设体制进行改革。监理单位应重组为一个独立的法律实体,只有这样,才能形成真正的监理行业。这些单位如果暂时不能独立与母体分离,应该通过加强综合的方法,转换成独立的监管法律实体。因此,建议行政部门的国有监理单位改制应该纳入改革计划,国家监督单位真正能够成为产权清晰、权责明确、管理科学、自我发展和自我约束的市场主体。由于各种工程项目的监督,大部分是由主要的监督人员,特别是项目总监理工程师根据自己的理解和想法对监理工作进行施工监理。工作标准和质量要求不规范,随意性比较大。导致一些监管工作不到位,甚至影响工程监理的有效度。
3.3 提高电力监理队伍的素质和能力
监理工作本身要求监理人员必须具有高技术,高质量的管理。否则,工程建设监理的应用已经没有任何意义了。提高监理队伍的素质,一是政府部门需要设立监理单位和严格审核监理单位,不符合质量标准的监理单位不能成立,没有独立的固定的人员和组织系统,也不应该被批准作为监理单位。二是监理单位应重视员工的培训工作。作为监理单位,不仅要具有工程建设监理的能力,还要具有符合设计的监督能力,以及工程项目初期工作的咨询能力,以满足全过程监督和咨询的需要。作为监理单位,控制的范围不仅有项目的质量,还要控制项目的进度和投资的成本预算;不仅要使用技术措施,而且也能熟练的运用经济手段来控制建设,采用合同控制和法律控制手段,以满足全面监督的需要。因此,监理单位不仅应配备相应的工程技术人员,并应加强对经济管理和技术人才的培养。我们要提出的是,目前国际上通用的监理投标书的示范文本和工程合同,是根据市场经济的运行经验来制定的,这些条款科学且严密,我们应该认真学习研究,进行掌握,提高监管的能力。
3.4 电力工程监理费应该根据工作量收取
目前,电力工程建设监理从“三控”变成了“四控”,并增加了很多旁观作证的内容,监理费应根据电力监管工作量的计算。定量进行工作,可以有效的提高监督人员的工作效果,特别是输电线路工程,山地和平原,他们的工作量差距很大,监理人员的数量也会有很大的不同。中国电力监管的费用低,因为一些业主将监管成本压到很低,还有在进行工程造价的监理公司的不正当竞争造成的后果。所以按照工作量合理收费能够有效地改善监理的现状。
3.5 扩大监理单位的业务范围
目前,监理单位的业务仅限于对工程进行监督,作为一个独立的企业要拓宽自身的业务范围,利用自身的优势,在相关领域寻求更大的发展。在我国的监管已超过十年,对监理单位的大多数都要适应市场经济的发展,懂得了市场竞争的残酷性。监理单位通常熟悉招投标过程,还具有编制招标文件、编制招标、投标的技术能力,监理单位应努力朝着招标方向进行发展,进行了相关的招标工作,取得招标资质的招标机构,需要积极探索市场。积极推进工程总承包是加深对项目组织运作的改革,能够有效提高项目管理水平。它不仅能够保证工程质量和投资效益,还能够规范建筑市场秩序。调整调整经营结构的监督,增强监理企业的综合实力,加快与国际工程承包和管理方式的整合,以适应社会主义市场经济新形势的发展,促进劳务输出,提高我国企业的国际竞争力。
4 结论
电力建设工程是一个复杂的技术工程,需要真正做好工作现场的安全监督,监督人员不仅要掌握很强的专业知识和了解安全的施工方法,还要学习相关法规和技术规范,我们还必须加强对施工单位的监督管理,督促施工单位进行安全施工,实现电力工程安全监理的目标。
参考文献:
[1]范晓涛.浅论电力工程监理与项目管理[J].城市建设理论研究,2012(33).
[关键词]建筑工程管理 现状 创新
中图分类号:TU761 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)11-0199-02
合理的建筑工程管理在保证工程质量的同时还能降低建筑工程的成本,提高建筑企业的经济效益和市场竞争力。但是,我国的建筑工程管理中还存在很多的问题和不足。
1 我国建筑工程管理的现状分析
1.1 工程项目管理方面意识薄弱
目前我国正处于迅速发展阶段,其发展和复兴建立在大量的基础工程建设之上。建筑业已经是我国经济支柱产业之一,工程项目管理本应该在建筑行业有着广阔的发展前景。但是很多建筑行业业主的工程项目管理意识很淡薄,没有充分认识到项目管理的优势。使得项目管理的优势没有起到任何作用,而建筑工程管理更多的是依靠行政手段达到目的。往往业主认为在技术上就能解决的问题,就不需要额外的支出来进行项目管理。因此大多数的建筑企业并未建立与工程项目相对应的组织机构和项目管理体系。
1.2 工程项目管理还没有形成完善的体系
我国建筑工程还没有完善的项目管理体系,缺乏专业的项目管理团队。目前我国还没有专业性及系统性的工程项目管理组织,只有少部分的高等院校开设了关于这方面的课程。另外,大多数的建筑施工单位从未建立系统的项目管理工作程序和工作手册,项目管理方法与手段还很落后,缺乏先进的工程项目管理的应用软件系统。
1.3 工程项目管理方面总体水平不高,缺乏竞争力建筑工程的设计单位、承包单位、施工单位总体水平不高。竞争力薄弱,不能适应建筑行业国际化发展需求。目前我国的设计单位多为综合性设计单位,包含着结构、建筑、机电等多工种。由于组织过于繁杂,从而导致设计单位不适应目前国际上流行的以设计为主的总承包体制。另外监理单位人员的整体素质不高,对监理的性质、任务、机制认识不到位,监督不力,仅局限于对施工质量的监控。令人遗憾的是,国内众多工程项目,如小浪底水电站、鲁布革水电站、深圳地王大厦大亚湾水电站、以及北京、上海等地的许多大型项目的项目管理被国外的项目管理公司所包揽。
1.4 工程项目管理方面法律法规不够健全、完善
尽管我国在 2002 年颁发了《建设工程项目管理规范》,同时还颁发了其他相关法律法规。但是和国际先进水平相比,我国的法律法规还很不完善,也没有和国际项目管理标准接轨,要做到管理的科学化、规范化、标准化还有很长的一段路要走。另外在工程管理中,出现的执法不严和现象严重影响了工程项目的管理。
2 建筑工程管理创新的意义和策略
2.1 建筑工程管理创新的意义
我国建筑工程管理中出现的问题决定了必须对其进行创新。目前我国一些建筑工程企业存在着在工程投标中相互压价的现象,而且在建筑工程行业中还有拖欠工程款项的问题。使得各种职能错位的现象经常发生。项目工程管理中之所以会出现这些问题,不仅仅是我国制度不完善,更多的人为因素。要想弥补这些问题,就必须在项目工程管理中勇于探索创新,寻求适合建筑行业实际情况的管理方法和模式。
2.2 建筑工程管理创新的策略
我国建筑工程管理要实现创新,首先必须符合市场需求。在市场经济条件下,只有符合市场需求才能实现盈利。建筑工程管理的最终目标就是保证工程项目的进度和质量。从而使建筑企业提供最优质的产品和服务。鉴于目前工程管理中存在的问题和不足,以市场为主导对其进行改革和创新是非常有必要的,提高企业的经济效益,进而继续开拓、占有市场。目前我国建筑行业的整体水平不高,并有许多遗留问题。对工程管理的创新要从实际出发,不能仅仅按照国外的管理水平进行改革创新。如果一味追求理论上的科学性和合理性,而忽视我国建筑行业的实际情况,那么建筑工程管理的改革就会成为空中楼阁。
2.3 创新建筑企业工程管理观念
建筑企业管理者应当审时度势创新管理观念,处理好工程利益相关方之间的关系,并确立项目管理目标,主要包括质量目标、成本目标、工期目标、安全目标,确保项目合同的各个条款得以切实落实,保证这四大管理目标能够在工程管理中予以实现。建筑企业要处理好成本、质量、工期和安全之间的关系,针对四个目标制定优化方案,在全面考虑和处理四个目标的基础上,使工程管理得到优化,提高建筑企业市场竞争力。
2.4 创新建筑企业管理体制
建筑企业要建立现代化的企业制度,实施科学管理,在工程项目建设中明确企业、工程项目、员工的责任,有效协调工程项目管理的关系,全面改革工程管理体制存在的缺陷,建筑企业要明确内部机构的责任体系,通过建立新型的产权关系、法人财产制度和法人治理结构,来提高企业独立法人地位,增强企业控股的重要程度。通过强化企业内部管理,创建良好的内部控制环境,以此规避市场风险和经营风险,增强施工合同的执行力度,提高工程管理能力。
2.5 创新建筑企业技术管理
随着信息时代的到来,建筑企业应当积极构建信息化管理模式,提高工程管理质量和效率。由于现代工程管理涉及多学科领域知识,需要大量、可靠的信息作为管理依据,所以建筑企业应当引进先进的信息技术和互联网技术,建设信息化的工程管理体系,冲破传统工程管理体制的束缚,提高工程管理效率。同时,信息化工程管理系统的建设对管理人员的素质也提出了高要求,管理者不仅要掌握工程管理知识和技能,还要具备计算机操作能力,才能切实发挥工程管理信息系统的作用。
3 建筑工程管理的创新
作为展示一个建筑企业的综合实力的窗口,工程项目在施工的过程中,不仅能够推动企业的经济快速增长,还能够为企业培养一大批优秀的管理人员。经过建筑企业多年的实践探索,目前,在一般的建筑企业里面,有项目经理部、组建指挥部及它们部下的各级分别负责安全、合同问题、施工质量和进度等具体项目的管理机构。但是,诸如人力资源浪费,设备及物质的配置等问题仍然存在,因此,我们必须对建筑工程的管理工作改革创新。
3.1 组织机构上的创新
虽然建筑企业在我国已经发展了很多年,建筑工程的管理跟着企业的发展也在不断发展,但是目前我国的建筑工程施工中的组织管理机构在具体的管理工作中暴露出来的问题越来越多,已经不能适应市场经济的发展需求,因此我们必须对管理机构进行创新。在以前的工程管理中,随着合同的签订也就产生了项目经理,他们在名义上代表的是施工企业,能够自主支配企业的人力、物力和财力,对他们各自负责的比如合同问题、安全、成本、施工质量和进度项目进行管理,这样就可能使他们只顾自己负责的方面,不能顾全整个施工大局。另外,他们也不能承担法人能够承担的责任,这样就可能使得当施工过程中出现问题的时候,各部门权责不明确,这样的机构管理模式,必然不利于企业的长期发展。针对上面的问题,建筑管理人员必须对管理的组织机构进行改革创新,成立一个专门的对各个项目部进行管理的管理部门,对整个建筑的施工国政进行统筹的计划管理,做好对整个过程的监督管理工作。
3.2 管理理念上的创新
为了能够使建筑企业较好地长远发展,首先建筑工程的管理者必须重视其管理的创新工作改变原来的思维方式,尽力培养和引进一些高学历的管理人才,在管理的创新问题上加大济投入,明确建筑工程管理创新对整个工程项目的重要性,建立建筑工程管理的创新方案并适当采取措施,确保创新的每一项具体工作都能达到落实。另外,在建立的创新方案中根据施工的具体情况采取不同的措施,尽量将方案不断完善,不要生搬硬套,使创新方案够体现管理的内在要求和顺应时代的发展。
3.3 管理技术上的创新
工程从竞标成功到最后的交工验收,除了需要先进的施工技术外,也离不开先进的管理技术。目前,我国的建筑行业工程比较分散,涉及的人员也多,在工序上也比较复杂,是一个劳动力非常密集并且分工也较细的行业,要想对其进行统一的管理,我们必须把一些新的、先进的管理技术运用到管理工作中,对工程项目的施工建立管理系统。
4 结语
建筑企业在创新企业文化时应当遵循以下两个原则,一方面要重视企业价值观的创新,另一方面要加强企业文化机制的创新。创新机制主要包括构建企业文化目标机制、传播机制和激励机制,扩大企业影响力,同时重视创新阶段的实时转换,充分利用国家创新体系提供的创新资源,从而促进建筑企业健康持续发展,为企业注入发展的活力和动力。市场竞争的加剧要求项目管理必须具备很强的综合能力,为了加强对项目工程的管理,其各个部门必须不断学习,勇于探索创新,并能够熟练的运用新知识、新规范,总结经验教训,吸取他人的先进管理经验,提高自身的综合素质,才能做好管理工作,确保工程项目的质量。
参考文献
【关键词】工程项目;管理;分析
工程项目管理的产生是市场经济发展的必然,它为工程提供经济管理、合同管理等支持,为企业单位带来巨大的经济效益。而在实际工程中,虽然许多业主能自行进行其中的管理工作,但是具有较强专业性的项目管理体系更加适合分工日益细化的社会环境。目前,我国的项目管理处于起步阶段,尚未完全成熟,存在诸多亟待解决的问题,着力解决项目管理中的弊端对发展工程项目具有重要意义。
一、工程项目管理
项目管理是一种国际性的管理手段,我国的项目管理正处于初级发展阶段。项目工程的管理内容包括效率、时间与成本,而项目管理的终极目标就是以保证质量为前提,在最短的时间内以最少的成本达到最理想效果。工程项目在完成工程的同时还要做到工程的协调性与审美性,尽可能的满足客户的需求,工程建设的过程较长,需要进行细致的阶段划分,每个阶段又有各个环节,轻重缓急各有不同,在此情况下,项目管理是达到工程的预期效果、实现利益的最大化的最理想手段。项目管理实施时,会以整体为重,对部分进行统一规划取舍,统筹兼顾,协调各环节之间关系,对工程全过程始终具有准确的把握与掌控。
二、现状分析
1、人们普遍缺乏对项目管理的正确认识导致其概念模糊、
由于观念上的滞后,工程项目管理的积极意义并没有得到广泛的认可,在实施中也经常将项目管理与行政管理的意义混淆。技术与管理是支撑企业发展的关键,然而由于工程主要以建设为主,对技术的追求远超过对管理的要求,所以导致大多数人忽略了管理的重要意义,管理人员通常采用传统的管理模式进行统一管理,手法随意,形式化严重,管理的真正作用与效益没有得到体现。认知的缺失是阻碍工程项目管理发展的最主要因素。
2、管理水平落后
长期以来我国的经济发展主要依靠与大规模的物质投入的粗放型增长方式,但是由于环境压力与较低的经济效益使得现如今经济发展趋势逐渐向集约型经济转变。尽管国家在一定程度上开展了相应的研究,并在一些大学或专科学习中设立相关管理专业,但是都是治标不治本。从社会方面来说,工程项目管理体系仍然呈现出单一、不全面的结构形式,并没有完整权威的项目管理体系形成;从企业方面来看,实际操作中缺少从决策到运行的完整管理组织,基本只有施工时才进行监督管理,其余部分项目都由业主自行管理,体制本身的不健全更妄论项目管理的改革与创新。
3、专业管理人才机制弱,技术落后
项目管理的专业性较强,因此对相关工作人员的要求较高,而在现实操作中,真正符合管理水平的管理者少之又少。我国相关事业处于初期阶段,管理方面通常是临时组建管理部门,等到项目完成就立即取消,无法保证管理者的素质水平,不利于管理人员的培养,造成人力资源浪费。非专业管理人员多依赖经验,与实际施工脱节,难以掌握有条理、科学先进的工作方式,从而无法达到工程的要求。
4、相关法律不完善
随着项目管理的发展,相应的管理体制随之建立,但是其中并没有可以从真正意义上成为规范项目管理标准的法律体制,工程项目的科学性、标准性、国际性与发达国家相差甚远。此外,不完善的法律对管理的规范效率较低,管理政策宽松,使项目管理行业缺少约束,发展前景不容乐观。
三、针对项目工程管理的建议
1、提高认知,确立项目管理在人的观念中的实际地位
发展来源于创新,创新起自于思想,提高认知是改变人们对项目管理的看法发展工程项目的首要措施。项目管理不是对指令的机械执行,而是一种管理科学手段,具有重要经济价值。管理者应该参与到项目管理之中,更并将项目管理的范围规划理清,树立管理意识,实现管理创新。加大项目管理的宣传力度,提高人们对管理的认知,譬如利用杂志、报纸、广播节目等大众传媒手段,进行项目管理的有效宣传,使人对其有基本认识,解决项目管理与行政管理之间的认知误区。同时,政府及有关组织企业可以积极开展国际交流活动,增加与成功企业沟通学习机会,将先进的思想引入中国工程项目管理领域,加快思想解放,激活工程管理事业的生命力。
2、健全管理体系,提高管理水平
管理体系的建立首先要从规范制度入手。企业积极组织项目管理方面的专家研究探讨符合企业情况的管理体系,以此为依据进行量化管理,除此之外,考核制度相应跟上,例如项目管理与资质年检相挂钩,可以有效督促管理体系日益完善。然后是管理范围的拓宽,打破管理工作的局限性,鼓励企业向全方位、多方面、多层次的项目管理企业学习,进一步提高管理水平。先进技术的应用要与时俱进,政府部门可以通过设立相关的科研组织,鼓励软件企业开发项目管理软件,或结合我国市场形势设立信息平台等多种方法与手段实现项目管理机制水平的稳步提升。
3、加大人才培养与考核力度
培养专业人员,完善人才机制要从三方面入手。第一是从业人员本身素质的培养,认真严谨的学习项目管理的专业理论知识,从实际工作中总结经验,并积极与业内的优秀人才学习交流,提高自身的专业素质水平。二是相关国家部门或企业加强对专业人员的培养与宣传,提倡加大专业管理力度,建立项目管理精英团队,培养大量专业人才,逐步增加专业人员在总项目中的所占比重。三是充分利用考核制度对项目管理者进行严格监管审核,并以此杜绝非专业人员的滥竽充数,保证工作人员的专业资质,利于企业树立良好口碑,促进良好社会风气的形成。
4、完善相关法律制度,为管理保驾护航
良好的市场环境需要法律制度的支持与保护,有关项目管理的法律制度如今存在诸多漏洞,相关部门应加强法制力度,对项目管理进行严格的监督。为了改善现如今的市场的混乱管理秩序,有关部门必须根据国家的政策规定设定项目管理的法律法规,将工程项目管理全过程纳入法律规范之中。在法律执行过程中,政府必须发挥职能,采用强硬手段对项目管理规范进行统一规划实施,督促企业进行技术改良与创新,比如:要求企业引进先进技术,配备的软件随时更新换代;企业有关工作人员的资格证明必须每间隔一段时间就重新进行考核等,管理中的不合格现象通过政府强制干预可以得到很好的解决,达到理想效果。在国家法律的帮助下,经济市场的秩序得以规范,工程项目在不同的条件下都可以顺利实施,营造和谐向上的工程事业环境。
四、结语
在粗放型经济向集约型经济发展的趋势下,愈加细化的社会分工要求我们应该更加注重项目管理的发展。虽然我国近年来开始关注工程项目,但是其体制仍然处于初级阶段,对项目管理的认识不完善,实际管理水平与发达国家之间存在较大差据,我们应该有正确清醒的认识,利用积极地态度面对这种状态,企业完善管理体系,管理人员提高自身素质,社会时刻监督,在多方面的共同努力下逐渐缩小差距,实现项目管理的发展与成熟。
参考文献
[1] 张学明.工程项目管理现状分析及应对措施[J].门窗,2013(05):68-69.
【关键词】建设工程;监理;现状分析;发展方向
1.前言
建设单位根据我国的相关法规、政策、标准和计划,对工程建设活动进行监理,主要目的在于保证工程建设行为的科学性与合法性。总体而言,工程施工过程中,企业要对参与工程建设的人、事、权进行监理和约束,同时,还要采取经济手段、技术手段和法律手段,对工程项目的建设活动进行经济化、科学化的管理。
2.建设工程监理在工程建设中的重要作用
2.1有利于确保投资决策的科学性
工程监理参与建设项目的投资决策,既有利于确保投资决策的科学性,也能够有效避免盲目投资所带来的经济、物力损失,进而有效提高工程建设的经济效益。此外,工程监理顺应我国市场经济的发展趋势,能够满足建设市场的需求。
2.2有利于规范施工单位的建设行为
专业化、科学化的工程监理工作有利于规范建设单位在施工过程中的行为,并能够有效消除传统工程监理中的不和谐因素,监理单位按照相关建设合同、委托监管合同中的具体规定,对建设行为进行监督和管理,通过科学预测、科学管理、合理控制能够最大限度地避免建设单位在实际施工中出现不规范操作的问题。
2.3有利于提高工程项目的质量
工程产品除了质量特性外,还应具备可靠、耐久、经济、适用等特点,因此,施工单位必须保证建设工程的使用安全和项目质量。此外,工程质量受到多种因素的影响,因而波动较大、隐蔽性强,且质检局限性大,因此,监理单位应在宏观层面上对工程建设进行规范管理,并根据出现的问题采取合理、有效的解决措施,以确保建设工程的质量。
2.4有助于提升工程建设的社会效益与经济效益
在实际施工中,施工企业应在保证工程质量的同时,应最大限度地实现工程建设的社会效益和经济效益,为了达到这个目标,工程监理部门应根据工程项目的实际情况,制定具有科学性的监理制度,并强化监管工作的执行力度,进而促进我国建设事业的发展。
2.5有助于实现工程建设的社会价值
工程监理工作贯穿于工程项目的整个建设过程,通过专业化、规范化的工程监理,有利于实现工程建设的社会价值。建设单位对工程项目的监督管理活动,符合工程建设的设计方案和实施标准,在监管部门的监督管理下,建设工程的质量得到有力保障,从而充分发挥出建筑工程的使用功能与实用价值[1]。
3.建设工程监理的现状
3.1法律体系还不够完善
工程监理的相关法律法规和监理市场机制还不够完善,缺乏专业化、高层次的工程监理法规,工程监理工作的覆盖面过于宽泛,服务内容缺乏针对性。
3.2监理人员素质不够高
工程监理人员大部分来自基层管理单位、施工部门、专职学校和勘查单位,由于这些人员缺乏专业知识结构、法律知识和监管知识,并且少有接受技能培训与实践探索的机会,因此,监管人员的整体素质不够高,难以发挥出工程监管工作的管理、协调作用。
3.3监理部门缺乏完全行使职责的能力
在工程建设市场机制中,市场主体主要由业主、监理部门、承包商三者构成,三者之间应是相互配合、互相促进的关系,但在实际建设中,三者之间没有建立起良好的合作关系,缺乏必要的交流、沟通,导致工程监管工作出现衔接问题。
3.4业主对工程施工的干预过多
一般情况下,业主不具备工程项目监管能力,对施工程序和监理制度缺乏了解,经常出现不规范的市场行为问题,例如,业主随意压低工程监管费,拖欠相关监管费用等,在工程建设中,过多干预建设工程的监理工作[2]。
4.发展建设工程监理的有效对策
4.1建立完善的法律监督体系
当前,我国关于建设工程监理的法律条例还比较少,地方性监理法规比较多,这就说明工程监理在市场机制和市场规则方面缺乏强有力的法律保障,为了切实解决这方面的问题,相关法律部门应在总结自身发展情况的基础上,借鉴国外的先进做法,逐渐建立起完善的法律监督体系,这样一来,我国建设工程的监理工作才能够做到“有法可依”、“有迹可循”,监理机构应不断更新监管知识,总结以往工作中的失误和经验,将发现的监管问题及时汇报给相关法规部门,并提出自己的改进意见,为建立健全的市场法规体系,提供具有针对性的实施建议,促进监管工作的顺利开展。
4.2提高监理人员的整体素质
工程监理工作涉及工程技术、工程管理以及法律、经济等方面的内容,工程监理机构应该加强监理人员的素质培养工作,工作人员的素质培养包括道德素质和职业素质两方面,只有切实提高监理人员的综合素质,才能形成高层次、高技能的工程监理队伍。此外,工程企业应开发品牌服务,在增强自律意识的同时,塑造良好的工程形象,使建设工程具备更强的市场竞争力,监理企业应该注重提高监理工作人员的政治素质和业务素质,使监理工作人员能够提供更加优质的服务[3]。
4.3建立全方位的工程监理体系
当前,监管部门应根据监理市场的多样化发展规律,积极拓展工程监理业务。监理部门应以施工阶段的监理作为主要的发展方向,既要对施工阶段的工程质量、进度和投资进行控制,做好信息管理、合同管理与组织协调等方面的工作,还要对决策阶段与设计阶段进行监理,通过实施全过程、全方位的监督管理,更好地发挥出工程监理的建设作用。随着我国市场经济的发展,建筑工程的发展必须适应市场的需求,建设企业对建筑工程项目的监理应该符合多样化的市场需求,工程监理机构应在市场监管机制和行业政策的引导下,对建设工程进行监督管理,逐步形成具有综合性、全面性和专业性的工程监理体系,以保障工程建设的质量。
4.4落实建设工程监理责任
工程监理部门应注重落实建筑工程的监理责任。一方面,监理部门应切实解决“空挂名”的问题。监理部门要明确规定,不允许出现一个监理总管同时监管几个建设项目的情况。另外,在工程项目建设过程中,经常出现将业主、设计人员、施工人员、管理人员空挂成监理人的情况,针对这一问题,监管部门应该加强工程招、投标的管理工作,对总监人员实行中标或直接委托的押证监管制度,建立监管人员管理信息系统,发放监理工作手册,使监管人员做到定岗定位。另一方面,建立完善的岗位责任制度。项目监理人员、专业监管师和监管工程师等都必须遵循相应的岗位职责,监管部门还应建立合理的考核与奖惩制度,以杜绝弄虚作假、敷衍行事等问题。与此同时,质量监管部门要加强对工程监理部门的质量认证,严格认证建设工程的质量等级[4]。
5.结束语
在工程建设过程中,加强工程监理工作有利于提高建设工程的整体质量。为了切实做好工程监理工作,监理部门应注重加强监管人员的职业素质和道德素质,改革、创新建设工程的监管手段,在充分保证工程质量的同时,提高工程建设的社会效益和经济效益,此外,相关部门应加强建设工程监理方面的法律制度建设,建立良性竞争的市场机制,以推动我国建设工程的健康发展。
【参考文献】
[1]王斌.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].城市建设理论研究, 2014,10(8):48-49.
[2]吴,陈海峰,胡鹏.浅谈我国建设工程监理现状与发展[J].民营科技, 2013,18(7):136.
[3]郑磊,李茜,赵伟光.建设工程监理企业诚信评价研究[J].工程管理学报, 2014,28(4):149-152.
关键词:建筑;工程造价;管理;现状;改革;发展
前言
建筑工程造价管理指的是,利用科学先进的管理方式、对工程造价加以确定及有效的掌控。50年代我国工程造价管理体制逐渐形成,发展到80年代变得逐渐成熟起来。通过不断的进步与发展,逐渐发展成一套完善的概预算定额管理体制。但是,伴随着社会主义市场经济的进步,社会化改革的深入,投资主体逐渐朝多元化方向发展,概预算定额体制中也开始有矛盾的出现,明显的不能够适应当下建筑发展的需求。所以,对目前的工程造价管理体制进行改革是亟待解决的事情。
1 建设工程造价管理现状
1.1工程造价脱离市场,具有显著的‘计划’特征。
譬如:国家制定的概预算定额太长、更新较慢、变化程度低,通常在经过三四年后才更新一次。导致各个省市也会以此为依据制定省市的定额,这样通常不能够很好的展现出一个地区真正的市场价格,但,建筑市场供求及价格随时发生着改变,特别是最近几年产生非常显著的变化,很难做出综合单价的估算,为此,定额具有显著的盲目性、滞后性,这样将会造成工程造价不能够灵敏的展现目前市场的现实情况。
1.2工程造价未反应竞争机制的具体要求
实现资源优化配置的重要前提是自由竞争体系,建筑业相互间的竞争展现在建设工程招投标方面,竞争的核心是价格的竞争即工程招标报价。
1.3现行工程招投标中存在的不足之处
目前,我国各个地区先后创建了有形的建筑市场,建筑工程交易中心把政府投资和关乎国际民生的工程招投标活动都包括在内,开展统一化的管理及招投标活动,确定招投标形式,对工程评标、定标进行审定。然而每个地区的评定表方法不同,唯一的共同之处就是招标确定标底,报价需受到国家定额标准的约束,在进行各方面综合评价的前提下来确定最终的中标人。然而,具有显著优势、可操作性较强的低价中标方法一直处于不断探索的过程当中,并没有获得大范围的有效运用,所以在进行招投标的时候,施工企业投资成本较高,操作中人为因素多,暗箱操作是不可避免的。
1.4工程造价专业队伍素质良莠不齐
我国从事工程造价的人有上百万的数目,而大多数的工作是套定额,在当下的高等教育中,工程造价也主要是对定额的使用及怎样套单价进行学习,所以,大多数的工程造价人员对价格及实务方面的知识了解的非常少,为此,工程造价队伍总体素质急需进一步提高。
2 我国建设工程造价管理发展过程
20世纪5O~70年代,我国的建设工程造价管理制度是政府的计划经济下的模式,建设产品价格是经过进行计划分配建设工程任务形成的计划价格,概预算定额基价是量价合一的计价。
直到90年代初期,虽然国家建设部门提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量、指导价、竞争费”的改革思想,但是改革速度非常慢,没有收到任何成效。
90年代中后期,《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等一系列法律规章制度的颁布,使得定额体系逐渐产生了改变,一些材料的价格也开始放开,进行工程结算的时候可进行材料价格的相关调整,但这依然不能够达到市场经济发展的准求。
直至2001年初期,伴随着我国颁布的国有建筑企业面向市场,国内大部分的省市定额管理模式发生了巨大的变化,量价分离、单位报价开始逐渐提上日程,这便促使材料价格逐渐朝市场化的方向发展。
3 工程造价管理改革未来发展及具体措施
目前,建设工程造价管理制度即概预算定额制度已经不能够满足不断发展的社会主义市场经济需求,为此,只有进行工程造价管理改革才能够适应目前的经济发展。建设工程造价管理改革关乎着建筑市场很多方面的经济利益,会对我国国民经济发展造成巨大的影响作用,所以,建设工程造价管理在进行改革之前一定要具备与之配套的改革具体措施,稳中求胜。
3.1制定与之对应的法律规章制度
国家及相关建设单位依据目前建筑市场的现实情况,对工程造价计价行为进行有关规定,确定科学合理的投资目标,开展行之有效的工程造价掌控,维护工程建设各方的利益,提升企业投资效益,不断的颁布了一系列的法律规章制度。譬如:《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程造价员管理暂行办法》等。这促使我国市场经济工程造价管理计价体制产生了一定的进步,逐渐向工程量清单计价模式转变,步入了一个全新的发展时期。
3.2 明确工程造价管理部门职能
一项良好的改革管理需要有相关的人员去加以实施和进行监督,法律规章制度必须要有人去贯彻。作为工程造价管理执行主体,针对工程造价管理范围及管理职能要进行明确的确认。其要全方位深入建筑市场的经济活动当中,对建设工程全过程开展全方面的造价管理,同时和相关部门共同合作,针对合同当中的造价条款、市场价格信息及造价机构队伍等进行严格的监督及掌控。造价管理部门需要对政府有关部门所颁布的价格政策进行完善的解释,帮助政府部门来制动统一的工程量计算规则、统一各个项目的名称、进行统一计量,创建完善的建设工程施工合同价格条款及招标控制价的登记备案,同时对工程造价开展全过程的动态化管理,有效的降低工程施工成本,逐渐实现建设工程目标。
3.3建设工程计价依据定要与实际相符
建设工程造价计价通常是依据工程估算标准、概算定额、预算定额、费用定额、施工设备费用定额和补充定额、国家规定的计价依据共同组成的。工程量计价的主要方法将变成工程量清单计价,目前,国有资金投资建设工程,一定要采用工程量清单计价,同时定额计价的主要内容在于动态化管理,建设施工企业需要从自身的技术管理水平出发进行企业定额的编制,根据当前市场材料的价格进行公平合理的市场竞争。
3.4 强化对造价咨询机构及造价专业人员的管理
建筑工程造价咨询业是房地产市场发展形成的产物,在建筑市场中占据着非常重要的地位。就当前建设工程造价潜存的问题,提出以下管理措施:①强化工程造价管理。工程造价管理机构是造价咨询中介的归口管理部门,发挥着非常重要的监督管理作用。② 完善相关法律规章制度,加强整顿治理。遵循我国建筑市场管理具体条例,开创公平公正公开的市场竞争氛围。③ 不断培养造价咨询队伍,提升业务水准。有效结合我国《资格证书》相关体制,强化从业人员的业务考核、遵守职业道德,争取促使从人人员综合素质得以提升,从以往单一的预算编审向工程全过程造价咨询服务转变。
4 结束语
总而言之,建筑业市场的现实状况要求工程造价管理过程中一定要放弃之前固有的不能够与目前市场经济发展相吻合的理念和做法,开展实时创新,努力探索一条与目前市场经济发展相吻合的工程造价管理思路,促使社会主义市场经济获得更好的发展。
参考文献:
[1]张翠勤. 建筑工程各阶段造价管理方法研究[J]. 合肥工业大学学报(社会科学版), 2010,(05):147-149.
【关键词】水利工程;质量检测行业;现状;发展
一、水利工程检测行业现状
1、水利工程质量检测市场运行机制相对落后
在当前水利工程质量检测市场中,整体的运行机制较为落后,与检测行业的发展要求不相符合,从而存在很多问题,阻碍了检测行业的整体发展。
1.1 大部分的质量检测单位都设立在高等院校和科研事业单位,或者设立在质量监督机构中,在没有独立的检测权利,也不单独承担法律责任。所以,在工程质量检测出现问题时,不会为其错误和虚假的信息承担责任,致使它的责任意识较弱。
1.2 有的检测系统,既承担了监督工作的职责,又能够参与监督活动的收费工作,这种情况很容易产生检测结果的不公平和不公正,使其结果产生误差,不利于工程质量责任的分配。
1.3 当前的工程质量检测机构具有垄断性。很多检测机构都是按照隶属关系进行安排的而有些地方检测部门有特许经营的权利,从而在地方形成了垄断,具有地方保护的色彩,对工程质量检测市场的发展起到阻碍的作用。
2、监管体系不健全
检测市场的不断发展,给检查机构带来了机会,同时也带来了压力。很多检测机构为了能在竞争中求得生存,会通过一些不正规的手段承接项目,甚至有些项目的检测已经不再其所能承受的范围之内,有的检测机构为了维护双方的利益任意串改数据,导致检测报告不真实。出现这种情况的主要原因是由于没有一个专业,系统的监管体系,导致水利工程质量检测市场的混乱,从而影响了市场的整体发展。
3、技术薄弱,工程质量检测水平与现代化工厂建设的质量检测要求不相符
在当前的水利工程质量检测行业中,检测人员整体素质较低,缺乏专业的质量检测工作人员,自身的技术水平不高,不能满足现代市场的需求,从根本上制约了检测行业的发展。另外,由于我国技术的落后,在水利工程质量检测设施上并不先进,致使整个体系的信息化程度较低。同时,由于技术能力的限制,不能利用先进的科学技术手段进行监测,导致工程质量检测数据不够细致和精确。
二、促进水利工程质量检测行业发展的对策
1、加大水利工程质量检测的监管力度
完善监督机构体系,加大对水利工程质量检测的监督力度,能够保证质量检测的公平公正和数据的准确性。工程质量检测单位是工程建设中的重要组成部分。工程建设中的各个环节都要受到监督机构的监管,才能使工程质量得到有利的保证。在我国,水利工程的质量的监督要同项目负责人,监理单位,设计单位和施工单位同时进行监督。而监督机构只用来实施监督职能,对参建的任何单位不负责任。
2、确定发展目标,制定与自身特点相适应的发展计划
每个机构都有自身的优势和劣势。在发展的过程中,水利工程质量检测机构必须存优去劣,发挥自身的长处,保证质量检测的时效性和准确性。同时利用检测项目的特殊性,与当地市场的检测机构达成协议,制定相应方案,慢慢开拓市场,在正确的时机进入当地的质量检测市场。另外,可以建立一个专业素质较高的培训基地,为当地的水利工程输送专业的质量检测人才,确立在水利工程建设中的优势地位。
3、坚持以诚信为本的原则,树立良好的市场形象
诚信是一个企业立足之本。当前的市场经济在某种意义上来说也是信用经济,是经济发展的必然要求。检测机构是依赖于政府而存在的,对政府的监督部门执法起到关键性的作用。同时,也会对其他的参与者产生影响。所以,水利工程质量检测部门必须具有良好的职业道德和工作操守,在履行权利的同时,要客观、真实的反映出检测结果。不能受到任何单位的干扰,做出公正,公平的结论,在市场中树立良好的诚信形象,才能在竞争中求得生存。
4、重视人才的培养和任用
人才是影响一个企业发展的重要因素。企业在市场中的竞争,归根结底是人才的竞争。而市场中水利检测行业缺少的就是专业的检测人员。所以,水利工程质量检测企业必须重视检测人才的专业知识培养,与高校和科研机构进行技术合作,建立专业的培训机制,为质量检测机构不断输送专业性人才,提高在市场中的竞争力。
结束语:
总之,水利工程质量检测行业的发展是社会发展的具体要求和趋势。工程建设质量的重要保障就是通过工程质量检测部门来完成,在工程建设中发挥着重要的作用。工程检测单位必须认识到自身的社会责任,正确履行其权利和义务,促进水利工程质量检测行业的良性发展,从而保证工程的安全,促进社会的进步。
参考文献:
关键词:水利水电工程;信息化系统;水资源开发利用;公众服务
随着信息自动化技术的进一步加快,网络信息化、智能自动化技术在各行各业中得到广泛应用,尤其是陕西省政府近几年来逐步加快推进“数字陕西、数字丝路和智慧城市”的信息化建设要求,建立完善的基层水利信息化设施系统已成为农业小水电“增效扩容改造”研究的重要内容。水利水电工程信息化,是充分利用网络技术、信息化技术、智能自动化技术,对水利水电工程的信息数据进行分散采集、远程传输、集中处理和综合利用,以充分挖掘水资源现存潜力,提高水利水电工程信息化资源的综合应用水平和交互共享程度,全面提升水利水电工程的社会公益和水事处理的效率和效益水平[1]。
1 县级水利水电工程信息化建设现状
为了合理开发利用水能资源,一批以发电为主兼顾防洪、灌溉、农村供水、城市供水、养殖旅游等功能的农村小水电得到建设开发,在农村社会经济发展中起到非常重要的作用,也是农村电网能源的重要载体。但这些水利水电工程在规划建设过程中,由于受传统建设理念、建设技术水平、综合资金等因素的影响,在应用水利信息技术来全面提升水利行业在国民经济、社会基础设施服务等方面的整体能力和水平方面,还存在较大的滞后性,严重影响水资源数据资源效益和资源交互共享社会服务功能的正常发挥。一些县级水利主管部门仅配备几台计算机,其功能也仅局限于洪水预警预报和局域网络资源共享,许多宝贵的信息仍停留在某些部门内部没有实现社会公开共享,没有得到合理的采集、保存和分析应用[2]。对于一些防汛抗旱水利部门而言,由于缺乏系统完善的应用开发系统,其雨量站、水文站缺乏系统规划,布置不合理,甚至有些水库站点没有必要的水文监测设施和水清监控设备,无法实现短期洪水的预测、预报和分析,给整个水利水电工程安全运行防洪决策提供不了必要的数据资料,不能给防洪决策的科学制定提供参考。另外,水环境破坏、河道弃渣淤积等,导致河流发生洪灾机会大大增加,加上没有必要的信息化监测和监管系统,河流生态和工程区居民的生命健康问题也越来越严重。为了合理解决有限水资源的供需日益紧张问题,提高水利水电工程水资源的安全水平,充分发挥工程的发电和社会服务功能效益,建设基于水利信息化技术为核心的网络服务和资源共享系统,有效提升工程在国民经济发展和社会服务等方面的功效,也成为水利水电工程建设发展的必然方向。
2 加强县级水利水电工程信息化系统建设的几点建议
2.1 建设完善基础数据库和水利资源共享数据服务中心
基础数据库是实现有限水资源合理开发利用和优化配置的核心,其应包括:水文水资源基本数据库、水利水电工程建设运营基本数据库、水资源调配管理基本数据库和水利行业行政主管基本数据库等。通过系统完善的县级水利水电工程基础数据库的建设,为各行业水资源的优化配置提供全面、准确的数据信息资源,充分发挥水利社会服务功能。水利资源共享数据服务中心,是县级水利水电工程信息资源汇集、统一存储和管理、交互共享和服务的核心,它将全县乃至周围县市水利资源信息进行全面、标准的汇集,从而实现水资源的交互共享,可以有效提高水资源合理调配和开发利用的科学性、完善性和准确性。要充分收集各河流规划信息、水文气象资料、降雨径流数据、历史洪水资料、旱情旱灾、地质灾害、饮用水质、水土保持等信息,实现水利本行业和跨行业等进行全面系统采集,并通过信息化系统实现资源的交互共享。
2.2 完善区域河流洪水预警及防汛抗旱指挥信息系统建设
要在前述基础信息数据库和水利资源共享数据服务中心建设的基础上,根据系统采集的水文气象、水情、水情、工情等信息,结合智能预测专家系统等,合理分析预测区域暴雨、洪水等特性,并结合现有的县级抗旱防汛指挥系统和市级洪水预警中心平台,建立集水利水电工程防汛抗旱管理部门县级防汛抗旱指挥部市级防汛抗旱指挥中心,三层级为一体的综合防汛指挥系统,实现汛期防洪数据信息资源的快速采集、远程传输和集中分析管理,及时掌握旱期、汛期可能出现各种地质灾害和险情。在信息化系统建设过程中,除了常规的旱期、汛期基础数据采集外,还需要结合GIS地理信息系统、3S卫星遥感云图信息等建设模拟仿真的综合防汛抗旱指挥系统,实现防汛抗旱方案的可视化动态模拟仿真,确保防汛抗旱计划策略具有较高的可行性和可实施性。
2.3 建设完善水资源合理开发利用和优化配置管理系统
在“十三五”期间,要结合水利水电工程尤其是农村小水电工程特性,借助“农村小水电增效扩容改造”工程实施契机,做好水资源合理开发利用系统建设。建设完善水资源优化配置管理系统,实现有限水资源数据的全面接受、统一归类保存和综合加工分析,实现水环境容量综合评价、水资源调查分析、水资源规划调度及保护监督、取用水许可管理等功能为一体,充分挖掘有限水资源内部开发利用效益,全面提高其社会服务功能。
2.4 建设多参数水质监测和水土保持监管系统
在“十三五”期间,要加快水质监测和评价信息系统建设,充分结合“固定、移动、自动和智能分析”等多种方式进行水资源和水质信息的全面采集。建设集多参数同步采集为一体的水质信息管理系统,实现定期监测水质,快速响应突发性水污染数据信息采集功能,便于为相关管理人员和突发性事件应急处理预案,提供详实的数据资料。建立多参数水质监测与评价信息化管理系统,确保居民、牲畜的饮用水安全和工业可靠用水。加强水土流失和水土保持效益监测,为泥石流等灾害预防、预控等提供完善的信息化数据资源。
2.5 建立水利信息数据共享公众服务平台
在区域水资源信息基础数据库和水利水电工程建设管理基础数据库的基础上,建立包括:区域水资源概况及开发利用现状、水利科技及政策法规、水质水价信息、气象水文数据等数据资料的信息数据共享公开服务平台,实现水利数据资源的公开共享和公众信息服务。并开放群众监管窗口平台,不断修正系统平台功能和技术服务,有效提高县级基层水利部门的综合办公效率和公众服务的社会透明度,推动水利政务的持续、稳定和健康发展。
3 结束语
经过“十一五”和“十二五”的数字信息发展,陕西县级水利水电工程信息化建设水平迈上了一个新的台阶。但现有的县级水利信息化系统其功能大多基于业务应用功能需求而开发,主要为满足水利主管职能部门的垂直管理功能,而缺少横向的交互共享和集成统一,数据资源共享公众服务水平有待进一步提高。在“十三五”建设期间,作者建议应从基础数据建设、洪水预测预警、防汛抗旱、水质监测、水土保持监测和效益评估、公众服务等方面,加强信息化系统功能建设,有效推动水利水电工程信息自动化技术的快速发展。
参考文献
[1]李东风.中国水电信息化建设工作“十一五”总结和“十二五”规划[J].中国建设信息,2011(8):10-17.
俗话说民以食为天。在我国食品安全对我国群众有着重要的意义。但是近些年来我国食品安全问题频繁出现。消费者对我国的食品安全存在怀疑。故而,食品检验检测体系在我国开始建设。虽然在近些年我国食品检验检测已经有了一定的成果,但是仍然存在着检验检测能力不足、地区分布范围不均匀、缺乏足够的检验检测机构等问题。因此,本文基于放心菜篮子工程简要地探讨我国食品检验检测的现状以及日后的发展方向。确保我国食品安全,从而保护群众的饮食健康。
菜篮子工程内涵及发展
菜篮子工程是1998年农业部为了缓解中国食品供应紧缺的问题而组建的,它主要为了保证居民在一年四季都有蔬菜水果等的供应而建立的地方和中央的蔬菜、水产、肉等生产基地,以及饲料加工和品种繁育的服务体系。早在1990年以后菜篮子工程就已经解决了市场蔬菜提供短缺的矛盾。近些年来,菜篮子产品更是快速增长,现在已经从根本上解决了中国食品供应短缺的问题。目前我国菜篮子生产的发展格局已经形成,而且市场供应已经逐步扩大,发展方式也逐步转变,通过完善扶持政策、多渠道筹集建设基金、科学规划生产布局、强化菜篮子责任制、加强部门和相应组织的合作等方式进一步提高了我国菜篮子工程的发展水平。
这些年来。我国政府一直对菜篮子工程给予高度的重视。并且在不同的历史发展时期给予了不同的发展重点。从一开始蔬菜食品基地的建立到市场体系的完善,都推动了菜篮子工程的整体改革。完成了由计划经济向市场经济的过渡。菜篮子工程已经不仅仅只为满足市场副食品的供应,还发展成为了一种新科技含量高、质量高、品种多、规模大的新型产业,多次受到国务院和有关部门领导的高度赞扬。
我国食品检验能力及食品安全现状
我国食品安全的现状。目前,我国大多缺乏对食品安全的科学性认知,许多人对食品安全的意识都是通过日常生活中的经验教训形成的,缺乏科学性的指导和教育,人们本身对食品安全的重视程度不强。从每年度我国对家食物中毒的调查报告中就可以看出,家庭性的食物中毒所占比重非常大,无论大人还是儿童都缺乏对有毒食物的辨别能力。究其根本,还是人们严重缺乏食品安全知识造成的。另外,作为目前现代生物技术成熟的产物,转基因食品也存在着众多的安全隐患。虽然国内外转基因食品对消费者直接损害的情况并未出现,但根据现代生物学的相关转基因食品安全研究,并不排除转基因食品对人体产生损害的潜在可能性的出现。毕竟一旦转基因食品出现安全问题,就有可能引发人类的药物抗性并且破坏人体的免疫系统,因此需要人们加大重视力度。
我国食品检验的存在问题。在我国不同食品的检测标准存在很大的差异性,对于不同的食品安全标准,检测机构难以有统一的定论。因此目前我国还没有形成一致的检测标准,这对于食品安全的监管来说是十分不利的。另外,与发达国家的食品安全检测技术水平相比我国还比较落后。近几年频发的毒胶囊、地沟油事件就验证了这一点,给人民的生命健康安全带来了极大的伤害。因此要完善食品安全监管机制,关键就在于提高我国的食品检测技术水平。最后,我国食品安全监管的覆盖面过于狭窄,并呈现了大中小企业监管力度不均衡的局面,致使很多的中小企业食品安全检测成为监管工作之中的漏网之鱼。不利于我国食品安全检验工作的完善。
基于菜篮子工程我国食品检验的发展方向
实现食品检验工作的信息共享。建立食品检验工作的信息共享平台一方面可以帮助在食品检验过程中对同一种产品的同一批次进行重复检查,另一方面可以有效地节约检查的时间和资源。例如,在食品安全检验过程中,有关部门可以将食品检验的信息在相关平台,这样各个食品检测部门就可以加强部门的相互监督,减少资金的浪费和资源的投入;其次,建立食品安全检验平台可以让消费者对检验部门进行监督,保障了消费者的合法权益。而且在消费者的监督之下有助于提升食品安全检测部门的检测效率,完善我国食品安全检验体系。
加大食品检测的力度。我国食品安全检测部门应该扩大检验区域以及检验的覆盖面,加大食品检测力度和检测频率。另外,针对以往质量信誉较差的生产部门应该加大其检测的频率,并将其检测结果向社会群众公开。最后还要做好食品安全预警工作,针对社会食品质量问题进行分析,向群众及时公布食品安全的检查工作。为消费者提供一个良好的消费环境。