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根据关于印发《开展“以作风促跨越、以实干出成效”活动实施意见》的通知文件精神,经研究,在全局开展“以作风促跨越、以实干出成效”为主题的审计干部作风建设活动,特制定如下实施方案。
一、目标要求
围绕建设审计干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求,全面落实中央“八项规定”和省、市、区委贯彻意见,着力在反对、形式主义、自由主义、党八股、铺张浪费和腐化堕落等“六个反对”上狠下功夫,以创建“学习型、创新型、实干型、效率型”机关为切入点,切实解决当前审计干部队伍思想、工作和生活作风上存在的问题,努力打造一流审计干部队伍,为推动跨越发展、建设新兴工贸港口城市营造良好环境。
二、主要任务
按照“重在实干,重在实效”的原则,以改进作风、优化环境、维护民生为落脚点,从以下三点出发:
1、转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民的意识,引导全体审计干部发扬抢抓机遇、奋发有为的精神,以推动跨越发展为着力点,提升精神品味,大兴创先争优之风;增进群众感情,大兴密切联系群众之风;增强服务意识,大兴重事兴业之风;深化治庸问责,大兴奖优罚劣之风;落实“三短一简”,大兴政务清新之风。
2、狠抓工作落实。转变观念、解放思想,形成狠抓落实的工作作风;勇于负责、敢于担当,树立狠抓落实的工作气魄;提升能力、勤政廉政,增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为抓手,按照“要干事,快办事,干成事”的要求,建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制,确保工作的有效落实。
3、促进跨越发展。引导全体审计干部立足本职,埋头苦干,扎实工作,勇挑重担,在促进审计事业跨越发展中献计献策,凝心聚力,创先争优。
三、工作措施
(一)落实“八项规定”、促进作风转变。(1)开展专题教育。结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,引导广大审计干部特别是领导干部深入学习贯彻中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署要求,以身作则,带头做好表率。(2)严格落实规定。在“六个反对”上狠下功夫,改进调查研究,轻车简从、减少陪同、简化接待,注重了解真实情况、解决实际问题;改进文风会风,精简会议活动、文件简报,倡导开短会、发短文、讲短话;严格落实厉行节约有关规定,控制行政经费支出。(3)抓好自查自纠。把执行中央“八项规定”和省市区贯彻意见作为加强作风建设的一项经常性工作来抓,及时修订完善配套制度,定期对落实情况进行自查,结合民主生活会、述职述廉报告进行对照检查。
(二)开展纠风评议、维护群众利益。(1)开展“政风行风人民评”专题评议活动,促进政风行风建设。(2)发挥纠风投诉载体的优势,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。(3)完善“分级防控、目标管理”纠风专项治理机制,重点纠正部门行业损害群众利益的不正之风。(4)协助配合解决强农惠农政策落实不到位等问题。
(三)健全体制机制、强化发展保障。(1)健全监督检查机制,主动跟进对“五大战役”、重大项目推进、“八项规定”等落实情况的督促检查。(2)深入推进“三全一重”廉政风险防控,逐步形成覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范的防控管理体系,促进项目高效、资金安全、审计干部清廉。(3)持续推进以阳光网为主平台的科技反腐体系建设,持续深化办事公开,促进权力透明运行。
(四)提高履职能力、加强自身建设。以主题实践活动为契机,以更高的标准、更严的要求、更实的措施推进自身建设,领导审计干部带头改进工作作风,带头深入基层调研、带头解决实际问题、带头遵守廉政准则。结合本局实际,建立健全和完善以下各种管理制度:机关政治学习制度、机关干职工业务培训制度、值班制度、请休假制度、财务管理制度、车辆管理制度、年度工作目标管理考核制度、会议制度、来电来信来访制度、廉洁自律制度。充分做到以制度管权,按制度办事,靠制度管人,规范管理,树立党员审计干部队伍的良好形象。
四、具体要求
(一)加强领导、落实责任。经局务会议研究,成立“以作风促跨越、以实干出成效”活动领导小组,由局长水任组长,副组长,为成员。领导小组下设办公室,由陈永兼任办公室主任,为联络员。精心组织、周密布署、科学安排本次作风建设活动,做到作风建设与促进工作两不误、两加强。
尊敬的各位领导、各位同志:
作风系于发展,作风系于兴衰。2020年是我们XX集团的“攻坚突破年”,我们身为机关干部必须清醒的认识到集团公司面临的防风险与保稳定的双重压力,必须树牢“过紧日子、过苦日子”的思想,围绕“十加大、十确保”百亿挖潜增效攻坚行动目标,以务实就实、高效协同的硬作风发挥好机关党员干部的管理、指导、服务、考核“四项职能”,服务生产、服务职工、服务企业发展。
要服务企业发展,就要动真招、办实事、解难题,在工作中转变作风,在转变作风中改进工作。我们通防处聚焦制度建设、服务能效,推动落实三个关键,从严从实推动作风建设,朝着“基层单位信服、机关部门协同、集团领导满意”的目标不断迈进。
一是聚焦“高效+约束”,让作风建设“严字当头”。
我们通防处严格落实“三抓三严”工作要求,加强制度管理,制度约束,在工作中按照职责分工,细化处室党员干部的岗位责任,不断完善处室制度。通过推行禁止闭门办公、党务政务公开制、一岗双责制、业务保安责任制、限时办结制等制度,将处室的管理制度贯穿于日常工作的每一个部位和环节,实现以制度管人,按制度办事,让处室党员干部习惯在制度的监督下工作,在制度的约束中生活。
二是聚焦“能力+质量”让作风建设“敲钟问响”。
只有沉下身子,才能真正撸起袖子。我们注重对处室党员干部能力素质的锻炼和培养,让每个人都具备独挡一面的能力水平。以抓大系统、查大隐患、防大事故为宗旨,以提高工作质量为基础,以科技创新为动力,狠抓瓦斯、煤尘、煤层自然发火和地温等隐蔽致灾因素的查明、治理和防控,重点要求处室全员必须从严从细的做好对包保矿井的服务指导工作。对存在隐患的矿井要及时跟进管理。通过走基层、跟循环、跟现场、抓重点、抓细节,全面细致的抓好现场存在问题的闭合整改,把问题消灭在现场,消灭在萌芽状态,让高质高效的硬作风成为“直击七寸”的铁拳头。
三是聚焦“推进+管控”让作风建设“紧扣职能”
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以开展"讲党性、重品行、作表率"活动为重点,结合我校工作实际,仔细查找作风建设中存在的突出问题,深刻分析原因,认真制定措施,开展集中整顿。通过作风建设,使全校教职员工工作作风明显改进,工作能力明显增强,办事效率明显提高,服务质量明显改善,精神面貌明显转变,促进党风、教风、学风和行风明显好转,为我校教育教学质量持续健康发展提供更加坚强有力的保障。
二、组织机构
为加强对"作风建设年"活动的组织领导,确保此项活动扎实有效地开展,学校决定成立"作风建设年"活动领导小组。
组长:吴
副组长:
成员:黄、叶、吕、应、任、常、陈、梅
领导小组下设办公室,具体负责"作风建设年"活动的组织实施、协调调度等工作。吕驾宇兼任办公室主任。
三、目标任务
将"作风建设年"活动同"教育管理年"活动结合起来,通过优化管理促进作风建设,通过作风建设,促使我校领导班子、党员干部教师队伍深化对加强党性修养、树立和弘扬优良作风重要意义的认识,全面推进我校领导班子、党员干部教师队伍思想作风、学风、师德师风、工作作风、领导作风和生活作风建设。努力建设一支善于领导、科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子;建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁、敬业爱生的党员干部教师队伍。
四、具体措施
(一)大力弘扬勤奋学习的风气,不断加强思想作风建设。
一是建立集体学习制度,学校将组织教职员工深入细致地学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《丽水市中小学教师"十条禁令"》等法规文件以及优秀模范教师的先进事迹,结合工作实际,加强交流,引导教师自觉规范教育教学行为,不断提高依法治教、廉洁从教的自觉性。二是建立学习考核制度,整个学习要有计划、有时间、有组织、有笔记,作风建设领导小组将对全体教职工的学习采取不定期的抽查,记载情况作为年终作风建设考核的重要依据。
(二)大力弘扬团结务实的风气,全力推进领导作风建设。
学校班子要顾全大局,步调一致,协调配合,共同谋事,形成聚精会神搞教育,一心一意谋发展的良好局面;要维护团结,坦诚相处,互相尊重,互谅互帮,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事。要牢固树立公仆意识,以身作则,率先垂范,吃苦在前,享受在后,凝聚人心,提升人气,团结带领广大干部和教职员工开展好各项工作。
(三)大力弘扬干事兴业的风气,进一步加强工作作风建设。
1、要忠实履行职责。全体教职员工要树立勤奋务实的意识、不甘落后的意识、勇于奉献的意识、质量高于一切的意识,要热心教改,精心备课,创新教法,认真讲课,提高课堂教学水平。要坚持因材施教,面向全体学生,强化学科辅导,切实提高学生的学习质量和综合能力。
2、要严格遵市教育局对教师规定的"十条禁止"。
(四)大力弘扬清廉高雅的风气,着力加强生活作风建设。
1、重仪表。做到举止文明,言语规范,温文尔雅,谦逊有礼;教态自然,表情亲切,庄重慈祥,富有朝气;衣着得体,美观大方,朴素典雅,端庄整洁。
2、讲操守。追求情趣健康,注重生活的细微末节;模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,抵得住诱惑,守得住寂寞,择善而交,克已慎行,不迷恋于权力金钱,不沉醉于声色犬马,不参与迷信赌博。
3、求节俭。坚持勤俭办教育,发扬艰苦奋斗、勤俭节约传统,反对铺张浪费和大手大脚,不准超标准接待。加强财务管理,严格控制办公费、会议费、差旅费等各项支出。抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。
4、守清廉。坚决刹住"吃、拿、卡、要"歪风,不接受当事人、学生家长吃请,不拿当事人、学生家长钱财,不利用工作职务之便故意刁难当事人、学生及家长,不向当事人、学生及家长索取钱物。要制定班级学生座位安排和调换方案,并切实组织实施。
(五)着力解决热点焦点问题,全面推进行风建设。
1、切实加强师德师风建设。我校全体教师要严格遵守《中小学生教师职业道德要求》,注意内省慎独,勇于实践磨炼,增强情感体验,形成崇高的师德,良好的师风。要建立激励机制,树立典型,推出标兵,充分发挥典型的示范带动作用。要加大监管力度,对师德不高、师风不正,特别是影响恶劣的教师在评优评先、职称评定等方面一票否决,并严肃处理。
2、抓常规,促养成,严考风,强学风。通过抓学生的常规管理,来促进学生养成良好的行为习惯。同时要进一步加强《违纪舞弊学生处理办法》的执行力度,严明考风考纪,切实促进校风、学风的进一步转变。
3、继续推进政务、校务、财务公开。进一步完善健全财务管理、接待、重大工程公开招标和办公用品采购等制度;坚持"阳光招生",授受社会和人民群众监督。完善校务公开制度,切实深化校务公开,对涉及学校重大决策、收费、学生资助、考核奖惩、人事管理、财务收支、物品采购等事项真正及时向教职员工公开。
五、方法和步骤
学校作风建设年活动自2010年5月1日开始,到12月底结束。整个活动分宣传教育、查摆剖析、整改巩固和总结表彰四个阶段进行。全体教职员工特别是领导班子成员、各处室、年级组要把学习教育、提高认识、转变作风、规范管理贯穿于活动全过程,做到边学边改、边查边改、学改结合、查整结合,不断推进学校作风建设年活动扎实有效开展。
第一阶段宣传教育阶段(5月1日至5月31)
1、开展宣传动员活动。学校于5月16日召开作风建设年动员大会,对此项活动进行全面部署。要加强对此次活动的宣传,营造舆论氛围,使全校教职员工充分认识开展学校作风建设年活动的重大意义,把思想统一到市委、市政府和市教育局的要求上来,统一到学校发展的工作大局上来,不断增强服务能力,提高管理执行力的自觉意识。
2、开展学习教育活动。学校将结合实际,采取集中学习、座谈研讨等多种形式开展作风建设专题学习教育,增强全校教职工对法律法规和规章制度的认识,明确在学习、工作、生活中的要求,增强做好本职工作的责任感。
第二阶段:查摆剖析阶段(6月1日至8月31日)
1、广泛征求意见。学校行政班子成员要深入基层、深入实际、拓宽渠道、广纳意见。要通过个别谈话、问卷等多形式、多渠道、多层次征集意见和建议,进一步查找我校在工作作风等方面存在的问题,查找在管理执行力上存在的问题,查找教职员工、学生反映强烈、事关教职员工、学生切实利益的热点和难点问题。
2、切实开展"四查四看"活动。一查学校的重大决策和措施的落实情况,看是否存在有令不行、有禁不止等问题;二查学校管理制度的执行情况,看是否存在执行力不强的问题;三查校务公开情况,看是否存在信息公开不畅的问题;四查教职员工与学生反映的热点、难点问题的解决情况,看教职员工与学生对学校工作和教育教学工作是否满意。
3、开好专题民主生活会和党员组织生活会。要通过开好班子民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,认真查找存在的问题,分析问题产生的根源,研究解决问题的办法。全体教职员工要认真总结自身在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风、学习态度、师德修养和廉洁自律方面存在的问题,并形成深刻的剖析反思材料。:
第三阶段:整改巩固阶段(9月1日至11月30日)
1、认真进行整改。要针对发现的问题,提出具体整改意见,明确整改措施,建立整改台帐,明确责任,限时整改。要抓住重点,切实解决突出问题,特别是要积极主动协调解决教学一线和群众反映的突出问题。要以提高办事效率,增强执行力为核心,大力推行"五办"作风,对教职员工、学生反映亟待解决的问题,要高效快捷"立即办";对制约学校发展的突出问题,要迎难而上"主动办";对一时难以解决的问题,要创造条件"分步办";对需要多部门协调解决的问题,要积极协调"督促办";对涉及面广、政策性强、兼顾各方利益的问题,要合理透明"公开办"。
2、进一步巩固整改成果。要通过制度建设和规范管理行为、教学行为,进一步巩固整改成果。一是要规范和完善党务公开制度、校务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、依法执教制度、监督考评制度、举报投诉制度,形成完整制度体系、完备的工作和监督机制;二是要建立健全限时完成制度、服务承诺制度、责任追究制度,形成推进工作效能,提高执行力的长效机制;三是要进一步强化学校工作制度的执行,切实解决工作作风散漫、工作纪律松驰、管理执行力不强的问题。
第四阶段:总结表彰阶段(12月1日至12月31日)
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导,以“为民、务实、清廉”为目标,围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务,坚持促进发展和人民满意双优结果导向,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实解决作风效能建设方面存在的突出问题,努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高,为实现“全面领先苏中,加快融入苏南,建设更高水平小康社会”的目标,扎实推进粮食工作,提供有力的作风保障。
二、主要内容
(一)切实改进领导干部作风,全面提升群众满意度
1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定,切实做到下基层轻车简从、简化接待,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费;严禁出入私人会所、变相公款旅游;严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定;严禁违反规定干预和插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育约束,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件;自觉加强道德修养,保持高尚精神追求,培养健康的生活情趣。
2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促进党员干部找准“”突出问题,并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度,深化“三解三促”,构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。
(二)切实改进机关作风,全面提升服务效能
3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设,修订完善内部管理制度,制定岗位工作标准,规范服务项目、办事制度等服务行为。
4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制,按照新一轮改革要求,及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息;加强网上运行电子监察和法制监督,在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时,实行“网上网下”双监督,确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复;进一步强化网上运行工作责任,适时对网上运行情况进行测评和考核,并公开通报,全面提高网上运行质态。
5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求,实施绩效管理规范化、科学化、制度化,将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容,继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动,比在平时、考在平时,促进机关行政提速增效。
6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度,强化制度落实情况的监督检查,切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作,进一步完善配套制度、规范管理、强化责任,杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象,提高行政效能和服务质量。
(三)切实加强党风廉政建设,全面优化改进作风工作机制
7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育,加强党风党纪和廉政从政道德教育,促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动,坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度,坚持民主决策和定期工作报告的做法,加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督,加强行政监督和审计工作,落实重大事项上会议决定和党务公开,扩大监督面,加大问责力度,追究失职渎职行为。深化风险防控工作,针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节,逐步健全完善廉政风险防控制度体系。
三、实施步骤
(一)制订方案,动员部署(3月中旬前)。按照市委、市政府统一部署,结合党的群众路线教育实践活动,制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。
(二)推进实施,自查整改(3月下旬—11月)。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求,认真查找自身存在的突出问题,把问题整改贯穿始终,切实改进作风、提高效能。
(三)总结考评,表彰激励(12月)。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰,对落后科室帮助排查原因,落实整改。
四、工作要求
(一)加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制,成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组,健全工作责任和工作制度,认真履行工作职责,形成上下联动、整体推进的良好工作格局。
问题1、存在管理文件、通报下发之后营服不重视,直到考核处罚到了,才慌忙去打“补丁”的状况。这充分暴露了我们在执行上的拖拉、管理上的软弱,工作作风漂浮,对规章制度不重视、对公司党委无敬畏。
问题2、存在申请扣款返还现象,考核执行难现象。体现了营服存在乱作为、好人主义的不正之风。
问题3、存在押金清退/终端回收再利用不明确现象。体现了营服在工作作风方面,不作为、不担当、不尽责。
为全面贯彻落实“抓作风、强三基、守底线”安全整顿活动要求,切实增强“三个敬畏”意识,深入推进作风建设,高标准完成全年各项任务目标。上饶机场举行“三个敬畏”主题演讲活动,分公司党委班子、各部门经理、运保部门员工代表40余人参加。
分公司党委书记在开幕词中指出:这次演讲比赛,是在全行业开展安全整顿和作风建设背景下进行的,对上饶机场夯实安全基础、提升管理能力、养成优良作风将起到有力推动作用,非常有意义,各部门、各班组要切实增强“三个敬畏”意识,将“三个敬畏”根植于思想深处、落实于行动,严守机场安全“四个底线”,努力把上饶机场安全治理水平提升到一个新高度。
来自一线运保部门和质量安全部的13位选手展开了激烈的“角逐”。 演讲舞台上,选手们热情高涨,紧紧围绕民航安全主题,结合自己的工作与学习经验,从典型事故案例入手,畅谈自身对安全的认知。整场比赛主题鲜明、气氛热烈,选手们通过亲身感受,发自内心的演讲,震撼着每一位观众的心,现场不时爆发出热烈的掌声。
经过90分钟的激烈角逐,安检护卫部《推进作风建设,保障民航安全》凭借优秀的文稿,蓬勃大气的表演获得评委们的青睐,荣获一等奖。
整场演讲透露出员工强烈的安全责任意识及职业自豪感,展现了乐观向上的精神风貌。分公司将持续开展丰富多彩、活泼多样的安全从业人员作风宣教活动,抓好“三基”工作,做到安全教育到班组、手册执行到班组、风险防控到班组、技能培训到班组,巩固良性的安全文化。
市在全市深入开展了干部作风建设年活动,从开始。并取得了明显的阶段性成效。通过开展这一活动,进一步领悟到作风问题,关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党的事业成败。
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。作风建设对于党的凝聚力、战斗力的重大意义体现在三个方面:一是直接影响到党的执政能力。党员干部的作风连着党风,作风建设是党的凝聚力、战斗力的直接来源。总书记在党的十七大报告中深刻指出。党风不正,就得不到人民群众的支持和拥护,党的执政地位就会动摇,执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益。领导干部如果不能心系群众、服务人民,不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作,人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府的威信。党的形象体现在每个党员特别是党的领导干部身上。作风方面出问题,不仅会败坏党的形象,败坏社会风气,更会影响到党的凝聚力和战斗力。
追求全面协调可持续发展,作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观是依据我国基本国情。推行理性、文明、人文的生产和消费方式的必然选择。但同时也要看到落实科学发展观,就必须实现从社会生产到社会生活、从价值观念到行为方式的深刻变革,这就必然受到来自传统发展思想的阻碍与制约,因此需要拿出极大的政治勇气与智慧去迎接挑战。同时,科学发展是一条全新的发展道路,只能依靠广大党员干部群众大胆地去试、去闯,要拿出“摸着石头过河”实践与献身精神去积极投身实践,才能有所作为—这要有过硬的作风。
提升“软实力”改善“软环境”助推地方经济社会发展的重要内容。近年来,加强作风建设。随着地区间基础设施不断完善,宏观政策日益趋同,地区间的竞争越来越体现在以领导干部素质、政府职能和政府效能为主要内容的软实力”竞争上。这种大背景下,加强领导干部作风建设,越来越受到各级政府的关注和重视。就来说,随着京津冀交通网的建设,生产要素可以在更大范围内整合,区位优势、环境优势正在逐渐弱化;随着环渤海地区发展进入工业化中期阶段,工业基础薄弱的不足日益显现出来;全球性金融危机,也给带来了很大冲击,延缓了招商引资的步伐。要危中求机,走出困境,就必须大力推进干部作风建设,以作风优势为实现“两个率先”奋斗目标提供坚实强保障。
需要我采取切实有效措施,做出坚持不懈的努力。教育引导是基础。转变作风首先是转变思想作风,为此我要采取多种形式教育引导各级干部牢固树立正确的执政观念和价值取向。一是自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。二是树立正确的权力观、地位观、利益观。三是形成健康向上的生活情趣。加强干部作风建设不是一朝一夕的事情,一项常抓常新的工作。
离不开广大人民群众的积极参与、严格监督。为此,群众参与是保障。转变干部作风。市引导各级干部大力弘扬“从群众中来,群众中去”优良传统,主动搭起干部与群众沟通的桥梁。征集、解企业、群众所盼所想的基础上,从企业群众最急迫的问题入手,逐一加以解决。此基础上,进一步创新载体,积极打造群众参与新平台,保障了群众参与的广泛性和有效性。
最终还要靠建立一套行之有效的制度措施,通过科学管理和严格约束,强化管理是关键。干部作风能否转变。使好的作风得以保持和弘扬,不好的作风得到制约和惩罚。干部作风建设年活动中,积极探索有利于转变干部作风、提高行政效能的机制制度和保障措施,深化行政审批制度改革、强化行政服务中心的服务功能、加强干部日常行为管理以及健全完善各级领导班子议事规则等方面取得了明显成效。
关键要看是否解决了群众关注的热点难点问题,干部作风建设年活动能否取得实效。否为市场主体的发展解决了实际困难,否真正解决了影响本地本单位实现科学发展的突出问题。通过开展干部作风建设年活动,市在以下三方面取得了明显成效。
一、深刻认识机关作风建设的重要性
强化机关作风建设,是凝聚发展力量的需要。良好的作风,能出思想、出观点、出成果;出凝聚力、出号召力、出战斗力;出团结、出活力、出生机。对于任何机关部门来讲,要想把大家的智慧和力量集中起来,形成干事创业的整体合力,就必须有一个良好的作风。否则,就很难干出成绩。
强化机关作风建设,是促进企业发展的需要。作风从某种意义上讲,是一种资源、一种环境、一种氛围、一种动力。机关作风建设水平,直接关系到上级各项决策的有效落实。没有一支过硬的机关队伍,没有一个好的机关作风,没有一种奋发有为的精神状态,是不可能实现持续稳产目标的。
强化机关作风建设,是塑造机关形象的需要。作风正,则形象就好;作风不正,则形象就差。以怎样的作风推动工作,就会在员工群众中留下什么样的印象,就会产生什么样的效果。不积极解决作风方面存在的突出问题,就会严重损害机关在基层和员工心目中的形象,思想就很难统一,步调就很难一致。
二、深入查摆机关作风的突出问题
总的来看,机关的整体素质是比较高的,绝大多数同志作风是过硬的,这是主流,必须充分肯定。但必须清醒地看到,与严峻的发展形势相比,与面临的艰巨任务相比,机关作风还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别机关同志思想跑偏、不负责任。位置看得很重,责任看得很轻,关系看得很重,原则看得很轻。二是个别机关同志自私自利、回避问题。求稳怕乱,怕困难、怕惹事,缩手缩脚,不用心、不用力化解矛盾,伤害了基层的感情,降低了机关同志在基层群众中的威信。三是个别机关同志自由散漫、影响较大。有令不行,有禁不止,胸无大局,搬弄是非,在一定程度上影响了同志们的工作热情,影响了正常工作开展。四是个别机关同志吃喝玩乐、不够自重。工作劲头不足,不用心、不安心,不务正业。甚至借吃吃喝喝搞小圈子,编织个人关系网。五是个别机关同志按部就班、缺少创新。对自己分管的工作,老办法不灵,新办法不会,好办法没有,分析问题没深度,干起工作没套路,工作几乎看不到亮点。
三、扎实推进机关作风建设
加强机关作风建设,既要坚持全面整顿,又要突出重点环节,敢于动真碰硬,敢于触及矛盾,见人见事,对症下药,集中解决突出问题,促进机关作风进一步转变、机关效能进一步提升、服务质量进一步改进、工作环境进一步优化。
要在提升思想认识上求突破。一是要加强学习教育,增强党性修养。引导机关同志坚定理想信念,自觉遵守党纪条规,始终把个人成长同持续稳产的事业紧密联系起来,把自我价值的实现同推动企业科学发展、和谐发展结合起来。二是要立足本职工作,增强事业心和责任感。一个岗位就是一份责任,机关干部要从自身做起,在自己的工作岗位上充分发挥模范带头作用,进一步强化脚踏实地、勤奋工作、忠于职守的岗位意识,切实增强做好本职工作的事业心和责任感。三是要结合发展实际,把思想统一到持续稳产的大局上来。机关同志要勇于承担带领基层干事创业、加快发展的历史重任,推进工作落实,凝聚发展合力。四是要解放思想,弘扬改革创新的精神。不但要立足当前,更注重着眼长远,以更宽广的眼光和视野谋划未来的发展;大力弘扬敢想、敢闯、敢试、敢干的精神,以创新的精神推动各项工作的发展。
要在解决突出问题上求突破。机关同志要拿起批评与自我批评的思想武器,多从世界观上深挖原因,多从履职尽责上查找差距。切实做到自我剖析要深、查找问题要准、自我批评要严,不断增强大局意识、责任意识和服务意识,努力让基层满意,让领导满意。要着力解决“不作为”问题。坚决做到说了就算、定了就干、言出必行、行必有果,消除梗阻,确保政令通畅。要着力解决“慢作为”问题。推行工作目标限期办结制度,坚决克服推诿扯皮、懒散拖拉、敷衍塞责等现象,培养机关同志“现在、立刻、马上”行动的意识,切实做到雷厉风行。要着力解决“乱作为”问题。坚决治理不正之风,对基层反映较多、影响和谐的突出问题,加大整改力度。要着力解决“不自律”的问题。重点加大对机关人员违纪违规问题检查问责力度,发现线索,严肃查处。
一、紧贴中心工作,发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务,已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中,我们紧扣时代脉搏,努力做到经济社会发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,服务到哪里。
(一)深入建设现场,服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦,也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中,我局相关处室主动深入一线,搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中,围绕“建一流工程,创一流档案管理”的目标,多次深入现场,对工程文件材料进行控制管理,使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档,监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》,为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时,只要全市有重大活动,相关处室都积极参与,主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中,都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
(二)整合档案资源,服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂,也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用,利用档案资源,积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心,已成为中外来宾、广大市民,特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口,成为传承南通历史文化的重要场所。上半年,该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收,被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度,资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程,全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就,为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
(三)实施“三进”工程,服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开,维护广大人民群众的知情权和合法权益,继在全省第一家成立文件资料服务中心以来,今年,保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程,把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年,“三进”工程全面实施到位,有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接,普通市民可以通过多种渠道更便捷地查阅到“红头文件”,随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月,接待查阅的公众已突破54600人次。我们的服务窗口,被市行政审批服务中心评为2006年第二季度“最佳服务窗口”。此外,办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务,编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》,受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设,不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键,处室强则部门强。今年,我们以“处室作风建设年”为契机,通过理顺关系、整合职能,狠抓学习型机关建设,处室创新能力明显增强。
(一)高起点抓好规划,为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处,我们高起点抓好规划,在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上,还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时,我们提倡以处室为单位,有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识,把学习型机关建设不断向深入。
(二)组织多层次专题学习,着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要,必须培养一批既熟悉档案业务,又掌握其他相关知识的复合型人才。今年,我们尝试由市档案局机关作风建设总结材料正文:
各相关处室组织,处长和工作人员担任主讲,系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识,有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者,我们不断拓展学习内容,专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座,强化了终身学习的理念,在全局(馆)形成了比学赶超的良好氛围。
(三)以主题活动为载体,不断增强处室创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质,增强创新能力。今年,我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时,还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展,激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料,我们建立了声像档案数据库,定时采集重大活动新闻。目前,已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新,不仅优化和丰富了馆藏资源结构,而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段,制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解,现场示范,三维动画解析等手段,深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解,受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注登陆范文先锋查看更多文章和好评。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物,为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才,目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体,全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节,具有很强的针对性和实用性。手册得到上级主管部门的高度评价,被《中国档案报》专题刊登后,在全国引起了较大的反响。
三、强化内部责任制考核,建立处室作风建设长效机制
为把目标责任制考核落到实处,我们建立了机关作风建设办公室和督查室,重点建立了三大机制,务求处室作风建设取得实效。
(一)建立压力传递机制。根据今年部门工作目标考核责任书的要求,我们以处室为单位,把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作,明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等,并以文件的形式印发到每一个处室。通过层层分解细化目标任务,层层传递工作压力,有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识,大大激发了各处室工作的内在动力。
(二)建立全程督查机制。在建立压力传递机制的同时,我们十分注重对各处室作风建设的督查。通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式,轧时点、查进度、验实效,并将督查结果在全机关进行通报,一着不让地抓好重点工作的推进。
(三)建立结果性考核机制。推进处室作风建设,必须强化结果性考核。为了保证考核的公正性、客观性,我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果,都建立了比较完善的考核台帐,重点进行“三看三考”。一看工作措施是否扎实,考工作推进是否达到序时进度;二看工作目标的难易程度,考目标任务是否体现自我加压的要求;三看工作争先创优的力度,考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。: