城市规划的主要作用精选(九篇)

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第1篇：城市规划的主要作用范文

[关键词]现代测绘技术 城市规划建设 应用

[中图分类号] TU984 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-144-2

1前言

从目前现代测绘技术的发展来看，现代测绘技术主要包括地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）和全球定位系统（GPS），这几项测绘技术由于具有较好的测量功能，在城市规划建设中取得了重要应用，并提高了城市规划建设的整体效果。考虑到目前城市规划建设的重要性，只有积极采用现代测绘技术，才能提高城市规划效果，使城市规划建设达到预期目的。为此，我们在城市规划建设中应积极推广并应用现代测绘技术，保证城市规划建设取得积极效果，促进城市规划发展。

2现代测绘技术分类及特点

（1）地理信息系统（GIS）是在计算机软件和硬件支持下，以一定格式输入、存储、检索、显示和综合分析应用的技术系统，具有数据输入、存储、编辑、操作运算、数据查询检索、应用分析、数据显示及结果输出、数据更新等基本功能。

（2）遥感（RS）利用飞机、卫星等空间平台上的传感器（包括可见光、红外、微波、激光等传感器），从空中远距离对地面进行观测，根据日标反射或辐射的电磁波，经过校门、变换、图像增强和识别分类等处理，快速地获取大范围地物特征和周边环境信息。

（3）全球定位系统（GPS）是一种同时接收来自多个卫星的电波信号，以卫星为基准求出接收点位置的技术，由空间卫星（均匀分布在6个轨道平面的24颗卫星）、地面监控站和用户接收机下部分组成具有定位精度高、观测时间短。

3现代测绘技术在城市规划建设中的具体应用分析

基于现代测绘技术的优点，现代测绘技术中的地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）和全球定位系统（GPS）在城市规划建设中得到了重要应用，对提高城市规划建设效果具有重要的影响和促进，为此，我们应对现代测绘技术在城市规划建设中的具体应用进行全面分析。目前来看，现代测绘技术在城市规划建设中的应用主要表现在以下几个方面：

3.1GIS技术在城市规划中的应用阶段

（1）信息统一管理

地理信息系统对城市规划十分重要。通过采用地理信息系统，可以对城市规划中需要的地理信息数据进行统一管理，可以通过建立地理信息数据库，提高城市规划地理信息数据的管理质量，满足城市规划需要。从地理信息系统的特点来看，地理信息系统在城市规划建设中扮演了重要角色，为城市规划建设提供了信息管理手段保障，保证了城市规划建设的整体效果。

（2）规划分析决策

由于地理信息系统具有空间、查询和统计功能，因此地理信息系统能够为城市规划建设提供良好的分析决策，保证城市规划能够得到有力的支撑，提高城市规划的整体效果，满足城市规划的实际需要。从地理信息系统的应用来看，地理信息系统能够为城市规划提供有益的决策分析，能够为城市规划提供有价值的信息，保证城市规划建设获得良好的信息保障，提高城市规划的整体效果。

（3）规划数字成果

在规划最终成果的制作阶段，提供基于GIS标准的规划成果数字产品，使规划管理部门可以得到直接为GIS系统所接受的规划成果，方便规划管理部门更好地利用GIS技术优势，为城市建设与规划管理实现办公自动化服务。由此可见GIS技术成为了城市规划中的重要技术之一，对提高城市规划建设效果具有重要的促进作用。为此，我们在城市规划建设中应对GIS技术引起足够的重视，应积极发挥GIS的积极作用。

3.2遥感技术在城市规划中的应用层次

（1）第一层次为遥感影像数据在规划中的日常应用

从遥感技术的实际应用来看，遥感技术在城市规划中的应用主要分为两个层次，其中遥感影像数据在城市规划中的日常应用是重要层次之一。遥感影像技术能够通过卫星遥感技术，为城市规划提供全面的信息图片及其他影响资料，能够为城市规划提供第一手的材料，保证城市规划取得积极效果，满足城市规划建设需要。为此，我们应对遥感技术的作用有全面认识，在城市规划建设中积极推进遥感技术的应用。

（2）第二层次为满足规划专题研究与新技术的应用

遥感技术除了能为城市规划提供影像数据之外，还能够为城市规划建设提供专题研究的信息数据，保证城市规划建设取得积极效果。从目前遥感技术的应用来看，遥感技术对城市规划建设起到了积极的促进作用，不但保证了城市规划建设的整体效果，还为城市规划建设的专题研究提供了有力支持。为此，我们应对遥感技术的应用有全面正确的认识，应做好遥感技术的研究和推广工作。

3.3全球定位系统在城市规划测量中的应用方面

（1）控制测量

在城市规划建设中，由于规划建设面积大，单纯依靠普通手段难以达到有效测量的目的，同时也使规划测量具有较大难度。基于这一现实需求，全球定位系统得到了重要应用。目前来看，全球定位系统能够实现有效的控制测量，能够对城市中较大的目标实现精确测量，为城市规划提供基础数据，保证测量的整体效果。为此，我们应将全球定位系统作为城市规划测量的主要手段，积极发挥全球定位系统的优势，提高控制测量效果。

（2）像控点测量

像控点测量是航空摄影测量外业主要工作之一，传统的方法要布设大量的导线来测量部分平高点，内业再空三加密。采用GPS技术测量，只需在测区内或测区附近的高等级控制点架设基准站，流动站直接测量各像控点的平面坐标和高程，对不易设站的像控点，可采用手簿提供的交会法等间接的方法测量。所以，我们应在像控点测量中积极应用全球定位系统，发挥全球定位系统的作用，提高测量效果。

（3）线路中线定线

在城市规划建设中，为了有效划定规划区域，需要对规划区域的位置和周边范围线进行确定，考虑到该项工作的实际难度，只有全球定位系统能够实现。从目前城市规划线路中线定线过程来看，全球定位系统保证了线路中线定线的整体效果，满足了线路确定的实际需要，提高了线路中线定线的整体效果。为此，我们应清楚全球定位系统在城市规划建设中的应用。

第2篇：城市规划的主要作用范文

随着社会经济的不断发展，传统城市规划已经不能符合现代社会发展的需求，通过对传统城市规划职能定位存在的问题及其原因进行分析，基于公共管理及城市规划职能，给予公共管理视角下城市规划中的计划、组织、领导等职能新定义。

［关键词］

公共管理;城市规划;职能定义

一、公共管理及城市规划职能

(一)公共管理

管理是促进人类协作劳动、维持和谐生活的重要手段。管理工作在社会生产以及生活的各方面均有表现。在现代社会中，公共领域与非公共领域是社会生活的基本构成。公共领域主要是指社会公共利益，政府和非政府公共组织是其主要组织形式，承担着处理社会公共事务的职责，并且遵循社会公共生活的制度和规则。

(二)城市规划职能

城市规划的主要目的是为了对城市发展进行计划与控制，城市规划通过确定城市发展的方向，从而制定实现规划目标的战略、途径、方法以及行动纲要，并通过引导社会实践以及干预城市各方面的发展。社会的稳定与发展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社会不同范畴以及层次实施。城市规划在经历不同经济体制的影响后，特别是在市场经济体制中，已经成为国家管理以及宏观调控中的重要工具。在城市化趋势不断加深以及社会转型时期，城市规划将具备越来越重要的作用，对社会发展起到越来越重要的影响。

二、传统城市规划职能定位中存在的问题及成因

传统城市规划中对城市规划的定义就是为了实现一段时间内城市经济以及社会发展目标，对城市性质、规划以及发展方向进行明确，从而合理开发城市资源，科学划分城市空间并且实现各种公关基础社会的部署与建设。这一观念是对我国过去城市规划理论及实践目标进行总结归纳而得出的。我们从中可以看到，传统城市规划职能定位存在不完善、不科学、不主动等问题，主要表现为:一是传统城市规划缺乏创新精神，城市规划既然是以城市经济以及社会发展为目标，那么就应该有效掌握城市发展的潜在规律和特点，而在传统城市规划中，没有明确和预测城市性质、规模以及发展方向，这就使城市发展受到严重影响，二是传统城市规划的内容以及手段比较单一，只考虑对城市土地以及空间的规划，行政手段使用的频率比较多，出现了“重规划，轻管理”的局面，三是传统城市规划中，对各项建设进行规划和安排后，没有强力的监督与管理部门，无法发挥保障作用，导致城市规划实施过程中出现许多问题。这些问题的出现，与我国过去长期实施计划管理体制有一定的关系。在实施计划经济制度时期，国家财政是城市建设投资的唯一主体，既是创业者，又是投资者，能够根据城市发展的需求不断修正城市发展规则，但城市规划仅仅对城市各行业发展以及建设的需求进行空间布局。城市建设中没有对立的利益冲突，城市规划的作用以及矛盾被隐藏起来，城市规划职能定位的偏差所产生的影响也不是非常显著。改革开放后，城市各项资源由市场进行调配，许多市场主体进入城市建设领域，导致各方面的利益冲突越发激烈，城市规划的重要性以及自身存在的问题逐渐凸现出来，传统城市规划职能定位中存在的问题也逐渐显现出来。

三、公共管理视角下的城市规划职能定位

(一)城市规划中的计划职能

城市规划的侧重点在于对城市土地以及空间的利用，计划职能是城市规划中的主要职能。因此，首先要确定规划目标。城市规划的目标可细分为三方面，其一是基础目标，即城市规划需要满足城市的可持续发展以及城乡协调发展，最大程度满足城市居民物质、精神生活的需求;其二是现实目标，即城市社会及经济发展的现实目标;其三是理想目标，即区域城市发展战略及城市化发展水平、城市性质、发展方向、规划期限、规划范围、城市发展规模、规划技术经济指标、城市近远期发展目标以及五年建设目标等。其次，要编制科学的规划方案，在此过程中，确定目标并按照法定程序批准后，规划单位需要按照相关规划纲要进行细节规划。最后要进行决策和审批，不同地区有不同的审批主体，需要根据实际情况向政府或主管部门进行审批。

(二)城市规划中的组织职能

政府是典型的公共组织，在社会生活中，政府承担着提供公共服务的职责，政府的行政管理是其进行公共管理的主要表现。公共管理是以公共组织为基础，合理使用公共权力，从而实现公共利益而开展的管理活动。城市规划中的组织机构可细分为政府、人大常委会、行政主管部门、规划设计院等机构。为了加强城市规划中的民主与法制，城市规划协会、城市规划委员会以及城市规划艺术委员会成为各城市开展城市规划活动的正式结构。随着市场经济机制的确立，越来越多市场主体进入城市规划建设中，因此，需要加强规划协调。城市规划作为公共管理的一部分，既要维护各方面的合法权益，又要保护群众的利益，促进城乡统筹发展、社会与环境的共同发展，要遵循“城乡统筹、合理规划、确立方向、因地制宜、统筹兼顾”的城市发展原则，正确认识近期建设与远期利益、局部规划与整体统筹、现代化建设以及传统文化保护等方面的关系。

(三)城市规划的领导职能

城市规划的领导职能是指通过合理行驶权力，协调和引导各方面。城市规划主管部门需要依靠法律及上级组织赋予的权利，使用多样化手段，采取多种方式进行城市规划的编制、城市土地使用以及各项工程的建设。在使用权利的过程中不能针对个体实施命令、指示等强制性方法，而是通过建立一套普遍使用的规范体系，使得城市建设主体能够平等地参与到城市建设中，提高城市规划的公众参与度和民主性。

作者：王锴 单位：浙江警察学院治安系

参考文献:

［1］周世辉．城市规划中的生态环境营造方略［J］．吉林工程技术师范学院学报，2011(11):21-22．

［2］肖晖．公共管理视角下的城市规划职能探析［J］．大观周刊，2012(24):53-53．

［3］王维．我国城市规划管理体制与职能的研究［J］．科技创新与应用，2013(31):122-122．

［4］王晓川．论城市规划调控房地产的目标职能与作用机制［J］．规划师，2008(4):5-8．

［5］石楠．试论城市规划社会功能的影响因素———兼析城市规划的社会地位［J］．城市规划，2005(8):9-18．

［6］张国新．城市规划管理体制与职能的转型研究分析［J］．黑龙江科技信息，2013(6):105-105．

第3篇：城市规划的主要作用范文

关键词：城市规划，公共参与，问题

近几年，很多城市的面貌都发生了巨大的变化，居民居住的房屋由破旧、窄小变成了宽敞、明亮，家用设备由落后、粗糙变成了先进、精致。然而，我国的城市规划仍然存在一些问题，最主要的问题就是城市改造并没有完全展现公众的想法，换一句话说就是，城市规划的公共参与存在问题。随着科学技术水平的不断提升，社会的快速发展，解决城市规划公共参与问题是势在必行的。笔者希望本研究所阐述的内容能够对解决城市规划公共参与问题提供些许帮助。

1 概述城市规划的公共参与

城市规划管理大体可以分为两个环节，分别是城市规划编制和城市规划实施。城市规划实施包含以下工作内容：建设活动的审批和监督，对不法行为加以惩处。城市规划实施同样可以用两个环节来概括，分别是规划许可和行政执法。

而公众参与是指公众采用合法的方式参与到城市规划管理中，从而提升城市建设速度。

2 城市规划中公共参与的作用

城市规划中公共参与的作用具体如下：

第一个作用，推动社会主义市场经济的发展。城市规划与广大民众有着紧密的联系，公众积极参与到城市规划中，可以协调社会各个体系之间的关系，平衡各个组织的利益，使市场以一种健康的模式发展，让城市规划真正的成为城市建设的有效方法之一。

第二个作用，推动社会主义民主政治的发展。城市规划的公共参与，可以增加规划管理的约束性，使实施规划程序变得透明化，相关政府部门也能更加快速、及时的了解公众心中所想，从而制定所有市民都能够满意且支持的规划策略。

第三个作用，使城市规划设计更具实用性。城市规划公共参与就意味着社会各层人士都能够参与到城市规划中，献计献策，让城市规划设计更具有实用性，更符合大众的期待。

第四个作用，推动城市建设的开展。广大民众对城市规划越了解，就越利于城市规划的实施，城市建设的进行，

第五个作用，推动人文建设的发展。城市规划实现公共参与，能使城市规划设计充满人文意识、人文关怀，广大民众的利益才能够得到切实的保障，城市规划的成果才能满足广大民众的要求。

3 城市规划公共参与存在的问题

3.1 城市规划公共参与制度不完善

城市规划公共参与制度不完善，我国现有的法律不能够明确保障公民参与城市规划的权益。我国多个城市都在大力推动城市规划中的公共参与，但是与城市规划公共参与相关的程序规范都太过简化，没有明确描述公共参与的具体范围、具体方法、具体步骤以及相关的法律保护形式。这样一来，城市规划公共参与就缺少了实质性的意义。

3.2 宣传力度不够

由于对城市规划公共参与的宣传力度不够，很多民众不知道自身在城市规划管理中拥有诸多的权利，自然而然，也没有及时、有效的应用这些权利。广大民众不了解城市规划与自身的紧密联系，也不清楚城市规划对自身生活有着较大的影响。其实，加大城市规划公共参与的宣传力度是有很多好处的，它可以丰富公众参与的方式、方法，吸引民众对城市规划的关注，全民都可以为城市规划献计献策，奉献出自己的一份力量。

3.3 对城市规划公共参与的重视程度不够

对城市规划公共参与的重视程度不够，具体表现在以下几个方面：第一个方面，城市规划公共参与缺乏组织机构，在很多项目中，当事人都是以个体形式出现，并没有意识到城市规划公共参与的重要性；第二个方面，公众的主动参与意识不强，没有认识到城市规划与民众利益的巨大关联性，只是对一些个体利益明显的项目加以关注。

3.4 反馈机制不完善

反馈机制不完善，公共参与的行为和结果就失去了原有的意义，公民得不到呼应，自然而然，就会失去参与城市规划的热情，因为公众不知道自己的参与是否有实质意义，也无法监督自己的建议是否能落实。而城市规划一旦失去公共参与这一要素，它的推进就会留下隐患。

4 推动城市规划过程中的公共参与的具体方法

4.1 完善相关制度

应该通过制度明确城市规划公共参与的范围、方式、方法，确保城市规划公共参与的有效性、平等性。可以通过宣传公共参与这一做法把城市规划列入国民教育，使城市规划公共参与成为社会化的行为，公众也可以借此机会对城市规划有一个更加深入的了解，推动城市规划公共参与的发展，完善城市规划公共参与的相关制度。

4.2 加大规划信息的公开力度

加大规划信息的公开力度是城市规划公共参与的必要条件。公众若想真正的参与到城市规划中，就必须获得知情权。政府应该适当的公开规划信息，按照相关规范对城市规划的具体程序、步骤进行公开，让公众及时获取规划信息，了解规划进度，确保城市规划的透明。

加大规划信息公开力度的具体方法：利用网站公布城市规划信息，组织公众到施工现场去参观，在社区公告板上城市规划信息，建设城市规划展览馆，等等。这样，公众便可以及时的了解城市规划的进程。

4.3 建立公众意见反馈机制

相关部门要对公众意见进行及时的记录与整理，并且对其进行研究和分析。主要项目的意见要经过相关工作人员的审查，决定是否应用于城市规划中。公众的意见是否得到采纳，相关部门都应给予正面回应，一旦采纳公众的意见，相关部门应该通知公众提供更加详细的材料，如果没有采纳公众的意见，相关部门应该通知公众意见没有被采纳的原因。

4.4 拓展公众参与渠道

如今，很多公众都积极参与到与城市规划有关的公共事务中，他们认真思考、积极设计，在某种程度上，他们影响着规划部门的决定，为广大民众谋取了些许利益。政府应该拓展公众参与渠道，例如，政府可以利用媒体告知广大民众城市规划的具体进度，公众便可以根据了解的信息给予具体的意见；政府还可以提供一个平台，让公众献计献策；公众也可以拨打热线电话提出宝贵意见；每当城市规划进行一段时间，政府便可以将这个阶段城市规划的成果展示出来，了解公众对这一阶段城市规划的满意度。

拓展公众参与渠道，是很有意义的，它可以提升公众参与城市规划的热情，增加公众对政府的信服度，推动社会的发展。

5 结语

本研究概述了城市规划公共参与的含义以及城市规划公共参与的主要作用，分析了目前我国城市规划公共参与的主要问题和推动城市规划公共参与的具体方法，让广大城市规划，意识到城市规划公共参与的重要性，在城市规划进程中有效的应用权利，只有这样，城市规划公共参与才能发挥出真正的作用，城市规划设计才能彰显出这个城市独有的人文气息，城市规划成果才能符合广大民众的期待。

参考文献：

[1] 陈锦富. 论公众参与的城市规划制度[J]. 城市规划，2010，12（7）：32-33.

第4篇：城市规划的主要作用范文

关键词：管理信息系统；GIS技术；城市规划；应用

对城市进行建设和规划是新时代城市改革和社会经济发展中的必然结果，而GIS技术以及管理信息系统的应用在我国城市规划工作中也是功不可没。随着信息技术的逐渐成熟以及西方国家城市规划对我国城市建设发展的影响，以数字城市为发展目标的规划要求又为我国的城市规划中对管理信息系统和GIS技术的应用作出了考验。

一、地理管理信息系统与城市规划

1.1、对地理管理信息系统的基本认识

地理管理信息系统主要是依靠GIS技术的应用，对城市的各种数据进行统计和分析，总体而言是对地理信息进行采集、整理、传递、加工和储存等程序。其拥有高效安全的空间数据管理、图文一体化无缝集成、灵活方便的系统管理与维护以及丰富的系统功能。管理信息系统中的数据全面多样，支持多用户进行数据资源共享，在数据处理方面有计划功能、预测功能、控制功能和辅决策功能，使人们在对城市地理信息进行管理研究分析时拥有一个强大的数据库，有利于对城市复杂的信息进行规范化和整理。

1.2、城市规划的主要内容

城市规划的主要工作内容在于城市规划和专项规划。其中城市规划包括对区域和市域的规划、总体和区分规划，而交通、基础设施、服务建设、景观和历史文化的保护等都属于专项规划的范畴。城市规划工作的进行一般都会受到经济、资源、人力物力、旧屋拆迁和地理信息等因素的干扰，特别是在公共设施和景区规划中城市规划的技术性就越发显得重要。由此，我国从事城市规划部门的工作人员已经开始将GIS技术应用在城市规划中，让地理管理信息系统为城市规划工作服务。

二、管理信息系统在城市规划应用中的作用

2.1、管理功能

管理信息系统在城市规划中的功能必然突出了“管理”二字。在管理信息系统上的各种数据和信息都体现着数字化、规范化和计算机化的特点，在此基础上提高了对信息管理的工作效率，实现多了用户数据共享和管理工作上的自动化。

2.2、评价分析功能

管理信息系统能够将各种信息和数据建立成不同的模型进行分析，并作出辅评价以及提出相关决策。管理信息系统的评价分析功能具体体现在对城市防洪、交通网络和其他突发性事件的处理上。

2.3、规划与预测功能

管理信息系统可以在城市现有信息数据的基础上，对城市的发展和潜在能力进行规划和预测。这种规划和预测功能方便了城市规划工作中对城市的管理以及宏观调控等。

三、城市规划中的GIS技术应用

3.1、GIS技术在城市规划中的应用

3.1.1、GIS技术在蓝图型规划上的应用

蓝图型的城市规划着重于将规划方案的阶段性和时间性达到预定城市发展的一个瞬间的状态。蓝图型的城市规划对于技术的要求十分严格，而GIS技术对于蓝图性型规划中编制任务、评价任务以及比较等方面都有着不可否认的优势，所以，当前我国十分强调GIS技术在蓝图型城市规划的过程中能发挥的作用。

3.1.2、GIS技术在过程型规划上的应用

我国是一个发展中国家，在城市发展和建设中针对我国的现状来说，过程型的城市规划相对于蓝图型的城市规划更经济适用。类似于旧城区的重建和改建就可以使用过程型的规划方案，而过程型城市规划方案涉及到很多社会因素，过程繁琐。GIS技术能在过程型规划中起到很大的帮助，但问题在于规划人员对于GIS知识和技术的缺乏会降低其工作效率，需要专业人士的指导和监督。很多西方国家的GIS技术在过程型城市规划中的应用已经成熟，但对于我国来说还是一个新的挑战。

3.1.3、GIS技术在倡导型规划上的应用

倡导型城市规划方案强调与对城市背景的分析，以及对城市未来发展的前景进行预测和模拟，这也是西方发达国家由于房屋过剩等社会现状而产生的城市规范方案。对于我国沿海部分地区，例如上海，倡导型的城市规划有利于刺激城市的发展潜能以及对经济活动区域的重新分布。在倡导型规划中需要运用到的分析、模拟和预测等程序可以利用GIS技术来完成，GIS技术在倡导型规划上的应用更有利于在规划工作中对城市未来社会经济发展进行假设和预测。

3.2、GIS 在未来城市规划中的应用展望

3.2.1、公共平台、规划管理信息系统和网站群的融合

城市规划建设过程中体现数字化、信息化和现代化是时展对我国城市规划工作部门的必然要求。数字化城市是指一个将城市各个系统的数据融合，包括城市公共平台、规划管理信息系统和网站群的融合，在此基础上方便于各系统信息相互补充和参考。对于未来GIS技术应用到数字城市建设中则需要充分采集、挖掘并整理出城市的各种信息，并建立公共平台已经提出相关的保障体系，这对于我国GIS技术的发展及其在城市规划中的应用作出了更高的要求。

3.2.2、城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合

上文已知我国城市规划的发展将朝着数字城市前进，而城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合也是一种一个重要的环节。想要实现城建政府电子政务与城市规划管理信息系统的融合，就要应用三维、虚拟和分析等软件工具集GIS技术一体化，将动态空间数据和属性数据的互动向图形数据以及空间数据靠拢。

参考文献：

[1]王广震. 基于GIS的城市规划设计方法及应用研究[D].西安建筑科技大学，2005.

[2]阮红利. 公众参与式GIS的理论研究及其在城市规划中的应用[D].福州大学，2004.

[3]齐同军. 城市规划信息化研究与实践[D].浙江大学，2003.

第5篇：城市规划的主要作用范文

关键词：城市规划；社会地位；规划研究；政策方法

1 城市规划的社会功能与社会地位

1.1 城市规划的社会功能

城市规划的社会功能，指的是城市规划在社会生活的每个方面中所起到的作用。当前我们认为城市规划是一种公共的政策，它本就具有公共政策的一些基本功能，公共政策拥有三个方面主要相关的功能，分配功能、调节功能和导向功能。所谓的导向功能指的是政策为人们的行动以及社会确定了准确的目标和方向，使得整个社会生活从多面的、复杂的、漫无目标、相互冲突的行为，能够有效的纳入到明确的、统一的目标上来，使其可以按照已定的目标进行有序的前进。也就是说，一方面要确定一个准确的目标，另一方面就是对秩序进行管理；调节功能指的是对于社会的公共事务所表现出的各种的利益纠结进行控制和调节作用，这里的中心一个是利益关系，另一个是调控的方法；分配的功能，对于社会的公共利益进行合理有效的分配，这是公共政策的特征本质之一，是公共政策与市场理性对抗的最主要的途径和手段，市场是以效益为第一目标的，然而公共政策则是以公共利益作为主要的原则，也就是说公平为公共政策的基础。

城市规划主要是我国政府在城市的建设、发展和管理等领域实施的主要政策，它给城市发展确定了主要的目标，为了这个目标的实现提供了不同的方法及途径，在城市的发展协调的过程中出现的各类矛盾，例如不同的部门之间以及不同的地区之间发生的矛盾，眼前的利益和长远的发展的矛盾，社会的经济发展与环境以及社会资源的保护之中的矛盾问题，历史文化与现代化建设之间的矛盾等，对于详细的建设行为进行规范和管理，其目的就是在于实现城市社会的可持续发展以及和谐稳定，追求公关利益的最大化。

1.2 城市规划社会地位的一般描述

城市规划的社会功能和社会地位是一对统一矛盾体，两者之间既存在一定的矛盾，同时又是相互联系的、相互为因果的关系。①社会功能主要取决于社会地位，②社会功能反过来也决定了它的社会地位。在理论上来说，当这两者处于一种相对平衡的状态的时候，是最有利于发展城市规划事业的时候，城市规划的地位过于地低下，不利于发发展原本的社会作用；城市规划的社会功能做的不好，那么会对社会对城市规划的明确程度造成一定程度的影响，并对其社会地位造成一定的影响。所以，这两者之间的相互联系的关系做到较好地处理，是影响到城市规划整个行业的发展情况和它的学社会地位建设的最根本的问题。

就目前来看，这两者的联系正在一个变化的阶段中。我们也可以从两个方面来看它们之间的联系，一方面是取决于社会对于城市规划的期待，另一方面也是取决于规划行业的作为。从这两个方面来分析，我们很可能会得出一个不太乐观的结论，那就是城市规划的社会地位高了，然而城市规划的社会功能却仍然存在着明升暗降的问题。社会各界对城市规划的重视程度是前所未有的。然而，城市规划起到的作用似乎也并没有与此成比例地上升，相反的，在很多情况下城市规划被误解，或者迫于各方面种种的压力，脱离了其作为公共政策的性质，成为一种技术的工具。这最主要表现为两个方面：①城市规划的综合协调职能不能被充分的发挥。尤其是在城市总体规划的工作中，城市的总体利益不得不过多的迁就一些局部的利益，例如，密不可分的开发区虽然摆脱了城市总体规划的控制，各类不同的部门规划不断的扰乱总体规划的目标，使得总体规划成为了行业规划和部门规划的垫尾，不少的城市土地出让没有根据城市规划的空间、功能以及时间安排，然而出现了开发商大量聚集土地资源，总体规划被土地出让带着走的局面。②城市规划对于城市的长远发展战略安排面对近期的利益有着巨大的挑战。近期的建设规划本应该是实现城市总体规划目标的一个手段，然而不少城市的城市总体规划规定的长远目标和近期建设项目时常存在着较大的一个矛盾，更为常见的现象是，为了实现招商的目标和城市经济的快速上升，城市政府在决策的时候难免会采取牺牲规划原则的做法，城市规划在大的市场力前面甚至根本没有得到基本的尊重。

由此可以看出，地位的提升并没有给社会功能带来应有的强化，在目前的形势下，基础根本的问题不是提升城市规划的地位的问题，而是如何在已有较高的社会地位上发挥出应有的更大的作用，城市规划的社会地位的高低，不能仅仅只满足于规划有事情可以做以及很忙碌，关键还是要看它的客观的效果怎么样，看它是否可以对于城市发展真正起到宏观调控的作用，对于城市建设活动真正起到的协调与指导作用。因此，我们今天的研究城市规划的社会功能，不仅仅有助于描述社会地位与社会功能之间的辩证关系，并且有助于调整规划思路及心态，正确面对现实，客观的面对社会的各种需求，脚踏实地的分析自身学科的不周到，对工作进行改进，对城市规划的社会功能进行强化，巩固和提升城市规划的社会地位。

2 城市规划建设中存在的问题及对策

2.1 城市规划中存在的问题

（1）对利益主体多元化局面的不适应。土地的使用制度、多元化的投资等市场因素，使得我国目前的城乡规划与发展取得了前所未有的成就，同时也使得我国的城市规划工作必须面对你更加严峻的更加复杂的局面。怎样切实加强城乡规划工作的法律权威性与规划性，确保城市建设的和谐发展，已然成为我们面临的最严峻的问题之一。

（2）业务的覆盖面相对较狭窄。目前我国的城市规划业务覆盖面相对较小，法律法规不全面，内容措施不够健全，许多突发的新情况无法可依，也存在许多的管理盲点，约束了整个城市的发展进程。

（3）相关的规划管理机制设置不够统一，有关的执法主体还不够的明确，对于城市政府的城市规划行政主管单位具体的界定不明确，在现实实际的管理规划中执法的主体模糊不清，对规划依法行政造成了一定程度的干扰。

（4）缺少程序性的安全保障措施。当前在我国城市规划的立法过程中，对于规划实施的监督措施或者是程序基本没有任何规定，也没有对违法的行政行为应该承担的违法责任进行追究和、以及做任何实质性的规定。

2.2 城市规划的相关对策及方法

（1）对城市的规则法进行修订。根据当今社会新形势的客观要求，根据事实求是的原则对规定法进行全面的完善和修改，对其适用的范围作出必要的发展，相对应的其内容也将做出大幅度的补充和调整。

（2）明确城市规划的法律地位。统一城乡的发展空间，实现规划布局的一体化。城市与乡村本来就是整体，相互依存相互联系的，它们的各自发展一定要最大限度互相调节。伴随着社会经济的逐渐发展，城市与乡村之间的联系也越来越密切，区域的协调发展已然成为城市可持续发展的基础。城市规划的目的就是要通过城市空间资源的合理配置，不仅仅是保障整个国家的安全、效率和公平，还要促进国家的经济社会、环境、人口及资源的协调统一的发展。

（3）对相关的管理机构进行科学的设置和规划，一定要明确对管理权限的界定。规划管理机构的健全是搞好城市规划管理工作的必要条件，没有了科学的管理机构设置，管理中的瑕疵就要增多，效率就会变得低下，也就从最根本上影响城市规划目标的实现以及城市的可持续发展，因此在修订规定法的过程中，要以法律的形式对各级人民政府城市规划行政的主管部门、名称以及职责进行确认，使得全国形成规范统一的城市规划管理机构。

参考文献

[1]汪光焘.认真研究改进城乡规划工作[J].城市规划，2010（11）.

[2]石楠.试论城市规划中的公共利益[J].城市规划，2010（06）.

[3]高家伟.论市场经济体制下政府职能的界限――公、私法划分理论在我国的应用[J].法学家，2011（06）.

[4]曹艳.关于城市规划中公众参与问题的思考[J].中国城市经济；2011（17）.

第6篇：城市规划的主要作用范文

关键词：城市规划；城市经济发展；作用

三十多年的改革开放，我国经济获得了迅猛的发展，城市化进程也呈现不断深入的势头，城市规划在实现社会发展总体目标以及推动城市经济发展方面发挥着至关重要的作用。在城市经济发展的进程当中，广大城市管理人员通过设计、制定具有前瞻性、科学性的城市规划来明确城市发展的总体目标、指引城市经济发展的方向、控制城市经济的发展规模，从而有效推动城市经济的不断发展。而在城市规划的进程中，城市经济也扮演着至关重要的角色，两者是相辅相成，互相促进的。[1]

一、城市规划与城市经济发展之间的联系

城市规划是达到社会发展目标以及城市经济发展的先决条件。通过世界上大量的实践得知，在城市经济发展的过程中好的城市规划决策有概率盘活一盘棋，入错则非常容易适得其反。[2]凭借城市规划措施来提升城市资本的合理竞争力，追求城市规划与城市经济发展的最佳组合，是当前各个城市建设所共同追求的目标。

（1）充分应用城市规划的作用，推动城市经济获得可持续发展。在我国市场经济的基础之上，城市规划的根本在于指引，针对城市的环境、经济以及社会的发展实施宏观的调控。具体而言，城市规划的经济效益主要表现在下面几个方面：1）合理配置城市当中的土地资源，科学指引城市当中各种建设的发展，平衡城市当中的消费结构，维持城市经济的稳步提升，最终实现经济可持续发展的目标。2）在城市的空间布局方面寻求全新的经济增长点，健全城市经济的功能布局，使得城市当中的经济环境更为适应现代化都市的发展需求。3）明确城市中的开发建设方向，统筹安排各个投资环境的选择以及各个大型建设工程的选址，充分发挥整体投资的经济利益，达到城市规模经济效益的目的。4）保障城市各种公共设施的配套建设，有效满足城市当中生活与生产的各类需求，逐渐达到城市规划的高效、公平原则。5）制约损害公共利益的各类建设项目，同时要在满足城市规划原则的先决条件下，针对一些群体或者个体投资者进行鼓励，并且要想社会当中一些收益偏低的公共设施进行投资，不断拓展公益性工程的建设。6）落实政府关于城市发展的方针，保证城市当中的用地规模与人口规模获得稳定发展。总而言之，处于市场经济中的城市规划，其具有自身独特的规律，并且能够起到较为独特的经济作用，城市规划当中的市场机制和干预机制之间联系越密切，城市规划越能够在城市经济发展的过程当中为城市创造出全新的价值与财富，越能够提升城市在国家经济体系当中的地位。[3]

（2）社会经济的不断发展推动城市规划的不断健全。当城市规划在对城市经济产生巨大影响的同时，城市经济也能够对城市规划起到良好的推动作用，主要表现为以下两个方面。一方面，城市经济的不断发展能够推动城市规划实现全新的发展。城市经济发展是在计划经济转变为市场经济的进程中提出的，其是适应市场经济客观要求的。城市经济发展对于城市的发展提出了全新的要求，需要城市为城市经济的发展供应优质的空间环境与社会环境，其同时也是对城市规划工作提出的新要求。处在这样的要求下，城市规划才能够不断完善；另一方面，城市经济的不断发展能够为城市规划供应充足的物资支持，城市经济的不断发展能够显著提升城市的综合竞争力，从而有效提升城市中建设资金与生活水平的不断提升，而社会也就能够设计更高水平的城市规划，而优秀的城市规划则能够有效推动城市经济的迅速发展。[4]

二、平衡城市规划与城市经济发展的建议

（1）优化城市产业与空间结构。城市规划应当根据城市的实际情况，设计以后产业空间布局的目标以及产业机构的发展方向，不断改造中心城区，实施新区拓展，从而有效优化城市的空间布局，进而有效促进城市经济的迅速发展。1）中心城区改造。随着我国城市化进程的不断深入，越来越多的人口进入到城市的中心地带，导致城市中这些中心地带的居住面积、交通以及环境情况不断恶化。城市规划应当顺应产业机构与城市发展的调整方面，制定一套科学、合理的实施计划与规划目标，采用财政投资或者吸引社会投资等措施，在中心地带淘汰一些落后的产能，大力推动高附加值与低污染的第三产业，持续优化产业机构，推动城市顺利发展，实现城市经济有序发展的目标。2）拓展城市新区。城市在不断发展的进程当中必然会面对许多有力的内外部因素，如良好的外部发展机遇、自身经济实力持续提升等，城市的决策层应当制定出具有预见性与前瞻性的城市规划目标来掌握这些良好的发展机遇，有效整合常识当中现有的各类资源，设计与构建科学的、系统的、完整的城市功能新区。通过不断地拓展新区，来提升城市的规模，从而有效提升城市的辐射与聚集功能，不断提升城市的核心竞争力。

（2）整合城市经济发展与城市规划管理。城市经济的不断发展不仅需要运营，同时也需要管理。“管理”的本质在于以加大规划管理力度为龙头的综合管理，其始终贯穿在整个城市资本原作的进程当中。城市规划管理体系应当进行转变，以此来适应城市经营的改变。这种转变主要体现为：一是集权与分权有机融合的城市规划管理体系，二是加大适应城市经营突变的城市规划管理政策研究力度。针对城市规划管理体系当中集权与分权的利弊研究，提出集权与分权有机融合的城市规划管理体系才可以在充分发挥城市经营能动性的同时，有效预防其所出现的违规行为。集权――城市规划管理的权利主要集中在市级城市规划专管机构，针对其所管辖的区域实施集中式的管理模式，分权――城市规划管理机构应当适当将一部分的权利下方到各个市级规划专管机构中。

（3）科学配置土地资源，推动城市经济有序发展。城市当中的土地是人们在生活活动与生产的重要载体，属于城市建设的关键资源。政府是配置土地资源的主要力量，应当立足于城市经济状况与产业结构情况，将可持续发展作为发展方向，通过城市规划持续调整目标，逐渐协调各类影响土地发展与利用的利益与因素，从而有效引导与实现土地资源的优化组合与高效配置。根据土地有偿使用的基本原则，不断健全地价的形成体系与监督体系，保障地价的发展适合城市发展的需求，从而有效推动城市经济实现有可持续发展。

三、结语

城市规划指的是针对城市的实体与空间发展实施的预先考虑。其对象主要侧重于城市当中的物质形态，关系到城市当中项目的设计安排、运输设备与道路的设置、建筑与的空间布局以及各个产业的空间布局等。而城市经济的不断发展能够为城市规划供应充足的物资支持，城市经济的不断发展能够显著提升城市的综合竞争力。经济是城市实施规划的基础条件，城市规划则是促进经济发展的重要措施，只有正确处理好两者之间的平衡，使得两者成为相互促进、协调发展、相辅相成，才能推动城市健康、有序的发展。

参考文献：

[1] 刘书林，杨秋生.城市规划行为对构建资源节约型社会的宏观作用与

意义[J].现代装饰（理论），2011（06）.

[2] 贾晶晶.城市规划对城市经济发展的作用[J].黑河学院学报，2011（02）.

[3] 高中清，李志勇.试论城市规划对城市经济发展的作用[J].科技信息，

第7篇：城市规划的主要作用范文

关键词　城市规划建设　城市测绘　规划管理　规划执法　地理信息系统

中图分类号：TU984

文献标识码：A

当今社会，随着城市现代化进程的加快，对城市合理规划管理提出了越来越高的要求，这种要求同样反映到对城市测绘工作越来越迫切的要求上。同时，测绘工作也将面临着新的发展机遇与挑战，因为城市测绘在城市规划及建设管理中，有着不可替代的作用，即政府职能特性，也就是从单纯地为城市规划服务（行政服务）向为政府各个部门和为全社会服务转变。

一、城市测绘的发展

传统的城市测绘是一门研究各项工程建设在勘察、设计、施工建设和运行管理阶段中所进行的测量工作的科学技术。它是直接为工程建设服务的，有“施工灵魂”之美称，而当代赋予工程测量的则是一个广义的概念。

随着社会的进步和发展，不断地对工程测量提出新的任务要求，如城市规划、重点项目选址、城市建设、市政管线、电力基础设施、交通规划和交通整治和城市绿地调查等关系到国计民生的工作都离不开城市测绘工作。特别是计算机、微电子技术、空间信息技术等科技新成就在城市测绘中的应用，为城市测绘提供了新的工具和测量手段，推动了城市测绘的发展，改变了过去落后状况。当前的发展趋势是：测量的仪器和方法向自动化方向发展，专用仪器广泛应用；摄影测量得到大力推广；数据自动采集、自动处理，以及数据的科学存储、管理和应用；建立专用或通用的数据库存等，使现代测绘工程日趋成熟。

二、城市测绘的主要内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。

三、城市测绘在现代化城市规划管理中的意义和作用

（一）城市测绘在城市规划建设中的意义。

城市测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。 城市规划是城市建设的排头兵，所有的城市规划工作必须在城市测绘的成果基础上进行，城市测绘作为城市规划编制工作必不可少的基础要件，具有不可代替的地位。

（二）城市测绘在城市规划管理中的意义。

几十年来，信阳市勘察测绘研究院生产的中、小比例尺地形图为信阳城市总体规划的编制取到了关键的作用，重要项目如信阳师范学院、南湾水库的建设等，都在这些小比例尺地形图数据上进行规划并进行实施。在同时期，信阳市生产了大量的大比例尺空间基础地形图数据，这些数据直接服务于城市的每项建设工作之中，直接运用于关系人民群众生产生活息息相关的城市详细规划工程之中。

规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。

（三）城市测绘在城市规划管理中的具体作用。

1、放线测量。放线测量是通过测量的科学手段将城市规划的成果精确落实到实地的结果，在城市规划管理中，它取到至关重要的作用，关系到规划成果能够精确地落实到城市建设所界定的实际位置上来，放线测量的成果直接指导着工程的施工和建设，关系着土地使用权限、撤迁工作的安排等一系列和城市规划信誉、和百姓及开发商切身利益等方方面面，是城市规划管理工作不可或缺的组成部分。

2、竣工测量。规划工程完成之后，要进行该项目的竣工测量，城市测绘工作的目的在于将竣工的地形图完成并更新城市基础地形图数据库，工作的结果使城市规划部门能够及时掌握规划实施的成果，并能够掌握城市最现状的地形图数据库，在新一轮城市规划管理工作中进行正确的决策。

3、城市测绘在城市执法中的作用。城市规划执法工程离不开城市测绘的成果，城市执法的依据是在城市基础测绘的成果上进行的，城市规划执法最基础的依据是城市测绘的成果，如房屋违章、多占土地、破坏绿化等都需要根据城市测绘成果进行处理。

四、结束语

城市测绘工作在城市建设管理中至关重要，作为一个发展中的城市，我们信阳市在现代化进程中对城市规划、城市建设与管理的依赖日益加大，这必然延伸到城市测绘工作的不可或缺性，因此城市规划建设、管理中要充分考虑到这些问题，要让它为信阳市的城市发展和建设保驾护航。只有这样，城市规划者和管理者才可以在有准确坐标、时间和对象属性的多维虚拟城市环境中，进行规划、决策和管理。

总之，测绘在城市规划及建设中所具备的重大作用，是关系着国计民生的工作，我们要像重视城市规划建设一样重视城市测绘工作。

参考文献：

[1]李兵弟.在勘测五十年大会上讲话.中国城市规划协会.2004年4月16日

[2]吴贵才.地形测量出版社.中国矿业大学出版社.2005.p2.

第8篇：城市规划的主要作用范文

关键词：城市规划；测绘； 勘测；措施

Abstract: this article mainly from the city planning and city surveying and mapping relationship, pay great attention to the city surveying and mapping management, do well the planning management, analyzes the key of strengthening surveying and mapping work, and surveying and mapping work how to give full play to the role of the urban construction, and in the light of the urban construction surveying and mapping existing problems in the corresponding measures.

Key words: urban planning; Surveying and mapping; Survey; measures

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

1 城市测绘的主要内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块,城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、 社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌,城市规划都需要城市测绘提供基础资料,测 绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管 线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括:地籍平面控制测量、地籍要素调 查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集( 控制点和界址点坐标等) 、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括: 房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。

2城市规划与城市测绘的关系

城市建设重大基础项目，需要可靠的工程测绘作保证。 准确、及时的工程测绘资料，能够使决策者得到最佳的选择，获取最优的设计，降低建设成本，减少工程造价。

测绘所提供的疆域境界， 地籍测量等资料是具有法律效力的图形文件， 是政府行政管理的基础。 城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。 城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等，都是城市规划管理不可缺少的。 测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。 一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。 自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模， 城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系，近期建设规划等。 它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史 。 几乎所有的城市规划的内容，都可通过地图测绘的形象成果来表现，城市规划的系列图，多半是 1：500、1：1000、1：2000、1：5000 的大比例尺地图。

3测绘的作用

测绘是为了加快城镇建设的基础工作，城市规划离不开测绘，加快城市建设的全过程都离不开及时、准确的测绘保障。 首先，城市规划离不开测绘，城市的发展、规划是龙头、测绘是基础。 经济发展所带来的新情况首先从测绘入手，为城市规划的调整、补充、完善创造了条件。 城市规划是城市发展的蓝图，而这张蓝图的底图需要测绘部门超前提供。

加强城市勘测管理为城市规划建设服务，城市测绘工作是城市经济发展和城市规划、 建设、管理必不可少的一项前期性、 基础性工作。 它是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行勘察、测量工作。 城市测绘既是编制城市规划不可分割的组成部分，又是实施城市规划的重要手段，所以，城市测绘是规划的一项非常重要的工作任务。

4 加强测绘工作的重点

随着改革开放的深入， 城市建设蓬勃发展，城市面貌发生了显著变化。 但是，长期以来，由于城市勘测市场管理工作缺乏统一性，加强城市勘测管理势在必行。

(1)提高认识，加强机构建设。 促进城市测绘工作进一步科学化、规范化。 加强城市测绘单位的横向联络。

(2) 加强城市勘测行业管理， 确保城市勘测的"五个统一"和正常的勘测秩序。 要把城市建设好、管理好，最重要的是要有一个科学的、合理的城总体规划，而城市勘测则是制定城市总体规划的重要基础资料，同时又是贯彻实施城市总体规划的重要保证。

(3) 加强城市测绘成果质量监督管理。 城市

测绘主管部门还必须督促城市测绘单位认真推

行全面质量管理，建立质量管理体系。

5 发挥测绘工作的超前作用

为了使测绘工作真正发挥在城市建设中的超前作用：

(1) 要进一步深化测绘在城市建设中的地位作用的认识，充分看到测绘对后续工作带来的效益。

(2) 各级政府都要把测绘纳入当地经济发展计划与长远规划。

(3)要加大对测绘的资金投入力度，为城市发展超前服务的测绘费用,政府应当超前安排。

(4)要加强测绘行业管理，为城市管理服务包括界线、房地产、地籍等法定的测绘，也要由政府测绘主管部门组织和实施。

6 城市测绘对于建筑工程的作用

（1） 地质勘察在建筑设计中具有独特的作用，大体量和多层建筑的设计必须使用地质勘察

资料。 它确保建筑质量、最大限度降低工程造价起着决定性作用。 只有准确地评价地基承载力，才能设计出科学合理的工程结构，才能找出最经济的基础处理方案，从而使工程投资降到最低限度。

（2）各级领导要高度重视勘测工作 ，确保建筑规划设计的高质量。 逐步理顺勘察测绘、规划设计、建筑设计和规划管理之间的关系。 建筑设计必须服从规划设计。

（3）勘测工作者要提高自身素质 ，依靠科技进步，提高测绘水平。 随着 GPS、RS、GIS 等新技术大量应用，要求测绘工作者及时掌握使用先进精密仪器的方法，不断提高测绘技术水平，为现代化的城市规划建设提供超前的服务。

（4）加强《规划法》、《测绘法》的宣传教育，不断增强人们的法制观念，推动勘察测绘事业的发展。

（5）勘测部门要加强责任感、使命感、杜绝不正当竞争，提高服务质量。

7 解决城市建设测绘中存在问题的对策

（1）加强宣传和测绘市场管理。 加强测绘法律法规的宣传，加强基础测绘工作。 加强测绘日常监管与职能落实，提高保障能力。

（2）加大测绘投入 ，扩大测绘技术和产品的应用领域。 积极制定测绘投融资政策，并通过合资、合作、贷款等多种形式，拓宽测绘的投资渠道和规范测绘项目资金的使用。

（3）培养技术人员，加强测绘队伍建设，要从理论更新、技术更新和基本技能的提高几个方面加强对测绘人才的培养，使得他们能够在今后的工作中主动接受测绘新知识、掌握新技术和应用新设备。

（4）加强科技创新 ，开发适合新农村建设的测绘产品。

测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事业， 准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划， 是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。

参考文献

[1]姜常梅 ，赵明华.信息时代城市规划的理信纸与技术发展.南海师范学院学报，2003.9.

[2]刘兴权 ，赵玲.数字规划--现代城市规划面临的机遇与挑战.经济地理，2002(2).

第9篇：城市规划的主要作用范文

关键词：建筑设计；城市规划设计；联系；建议

中图分类号：TU2文献标识码： A

1引言

建筑是一个城市的重要因素，也是所有城市的主要象征。我国自改革开放以来，全国掀起了大兴土木的热潮，大批风格各异的建筑如雨后春笋般破土而出，极大地丰富了城市的景观，使城市得到了长足发展。同时也更加促进了建筑设计与城市规划设计之间关系的研究。一般而言，建筑设计与城市规划设计主要有四点联系。即城市规划设计起到重要作用、建筑设计必须服从规划设计、城市规划设计一般以建筑设计为基础以及两者之间存在区别。为了充分把握建筑设计与城市规划设计之间的联系，我们可以从科学地处理好城市规划设计、建立健全建筑设计方案考评制度等方面入手。

2建筑设计与城市规划设计的概念及作用

2.1建筑设计

建筑设计指的是在城市规划设计前提下，设计工作者以建筑的整体目的以及整体条件为基础，对建设工程技术条件和任务要求进行全面设想，以达到建筑空间的使用、美观、经济的效果。一般而言，建筑设计可以提前把施工过程以及使用过程中可能发生或已经存在的问题，事先作好全盘设想，拟定解决问题的办法。再用图纸和文件表达出来。另外，优良的建筑设计还可以反映出一个时代的特点，使整个城市建筑的美观能够与时代接轨，从而突显时代风格，展现城市风采。最终达到与城市规划和谐发展的目的。

2.2城市规划设计

城市规划设计是指在一定时期内将城市的经济与社会的发展、空间布局、土地利用以及各项建设进行综合部署的过程。它体现了对城市空间的分析与设计情况，具有很强的专业性、经济性和综合性。城市规划设计是整个城市建设的重要命脉，城市规划设计中的资源合理分配、合理布局、部门权利分配等都牵涉到政治、文化、经济、社会生活等方方面面。它是根据国家总的发展建设方针而进行的区域规划以及长远计划，确定城市规模、性质和布局，实现政治、社会、经济、军事、环境效益的最有效方式之一。

3建筑设计与城市规划设计之间的联系

3.1城市规划设计的重要作用

城市规划设计对一个城市的形态、作用、功能、风格起到关键的引导作用，一些新概念城市的出现（如现代世界城市、数字城市、信息城市、生态城市等）都依赖于城市规划设计的重要作用。一方面，城市规划设计可以将不同的物体进行有机联合，使之形成一个形象美观的整体。因此，设计者既要考虑物体本身的设计，还要考虑该物体与其他物体之间的并存及依赖关系。另一方面，随着现代经济的不断发展，城市规模变得越来越大，功能也逐渐呈现发散趋势。我们必须充分发挥城市规划设计的重要作用，来制定实现未来目标的一系列手段和制度。同时，由于城市规划设计实际上是建筑或建筑群落设计的组成，而城市建筑设计对城市功能分区、路网结构、用地布局等都有着继承性和连续性的影响。因此就更加需要确立城市规划设计的重要作用，在规划设计时要充分预留对一些有历史价值的建筑保护、保留方案，并对建筑用地性质、范围、高度、覆盖率、后退红线距离等都做好科学的统筹规定。

3.2建筑设计必须服从城市规划设计

建筑是城市景观的重要因素之一，在一定程度上体现了一个城市的整体形象。因此建筑设计工作者们在设计过程中一定要意识到建筑在城市形象及发展中的地位。既要注重建筑物本身的外观与质量，还要关注建筑与城市人文环境之间的内在联系，做到建筑设计服从于城市规划设计，从而真正地使其和城市融合在一起。另外，建筑设计还应将整个城市的长远发展状态，如人文景观、自然环境等因素考虑进去。并结合城市规划设计对不同区域内的规划和布局，对建筑物的设计提出与周边环境和谐共处的要求。

3.3城市规划设计一般以建筑设计为基础

一般而言，城市规划设计主要是通过建筑设计以及城市景观实际来实现的。首先，城市规划设计在设计时应该首先考虑城市已有建筑群体。其次，在具体布局和规划设计上，城市规划设计必须在保证整个城市主体建筑的形象不受影响的基础上进行适当的改进和完善。只有在这样的城市规划设计理念下，建筑设计才会保持和城市化建设一致的步伐。最后，为了保障设计好的建筑物能够充分融入到整个城市的自然环境和人文景观中，城市规划设计应该与原有的建筑设计形成相同的设计理念，进而使得整个建设形成统一协调的局面。

3.4建筑设计与城市规划设计具有显著差异

建筑设计与城市规划设计除了存在相互作用的内在联系，它们之间还具有一定的区别。主要表现在以下三个方面：

（1）两者具有不同的设计目标。城市规划设计一般没有明确的目标，在设计过程中要综合考虑城市的长远发展，并满足人们的生活需要。相比较而言具有一定的可调控性。而对于建筑设计而言，其设计目标就是通过专业的建筑知识以及设计技能对某个特定的建筑目标进行设计方案的制定，并通过不断改进完善设计方案，达到预期的设计目标。

（2）两者具有明显的设计复杂性。具体来说，建筑设计大多以象征意义为主，而城市规划设计不仅要保证能够对城市进行合理的规划，还要追求高效益、高质量。

（3）城市规划设计比建筑设计具有更高的任务综合性。建筑设计只是对答案的搜索过程，设计的程序也只是从一般到复杂的过程。但是城市规划设计从工作开始就要综合考虑多目标的衔接，并妥善处理人们需求之间错综复杂的关系。

4处理好建筑设计与城市规划设计之间联系的方法

4.1科学地处理好城市规划设计

城市规划设计作为设计物质空间和社会空间发展过程的综合性项目，它必须包括从最初的调研策划至后期的维修养护等整个过程的综合性内容。在进行城市规划设计时，我们既要关注城市的功能分区和交通流线，还要关注建筑物的空间、材料、色彩、造型、尺寸、体量和比例等内容。另外，城市规划设计还要科学地结合不同的建筑物，使之成为一个统一的整体。总而言之，城市规划设计的好坏关系到城市建设质量的好坏，它更是建筑设计的依据。因此，我们在对待城市规划设计时，必须采取严谨并且科学的态度。

4.2建立健全建筑设计方案考评制度

重要建筑是一个城市的象征，其设计好坏对城市的形象具有很大的影响。因此我们必须建立健全建筑设计方案的考评制度，定期定时组织相关专家对建筑设计方案进行严格评审。第一要看建筑设计方案能否满足城市规划设计的要求。第二还要对建筑设计方案本身进行考评，即判断其设计思想是否符合原始设计任务书的要求。另外，在进行建筑设计方案决策评定时，我们要将关注建筑物本身和其是否与周边环境相协调有机结合在一起，进行综合考评。

5结束语

除了上文提及的处理好建筑设计与城市规划设计之间关系的两点方案外，规划设计者们还应该立足建筑设计，将建筑与城市区域规划的大环境相结合，并充分融入自己的设计风格。从而达到真正提升城市规划设计质量的目的。总而言之，好的城市规划设计和建筑设计能够完善人们的生活环境，推动和谐社会的可持续发展。规划设计师们必须不断追寻、探索，并将两者联系充分的结合在一起，设计出能够美化生活环境，打出城市特点的作品。

参考文献：

[1]李丰春. 浅析城市规划设计与建筑设计的关系[J]. 科技创新导报，2014，11(6)

[2]郭晓霞. 城市规划设计与建筑设计的关系研究[J]. 城市建设理论研究，2014(12)

[3]张岩，陈利平. 城市规划设计与建筑设计的关系论述[J]. 城市建设理论研究，2014(11)