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一、总体规划报批工作
XX县政府起草完成《县人民政府关于请求批准〈县城市总体规划修改(2012—2030)〉的请示》,并连同规划文本上报至市规划局,由市规划局转报市人民政府,待市人民政府批准后,即可实施《县城市总体规划修改(2012—2030)》。
二、城镇综合提升工作
2015年完成了环城北路、二环北路东延线、达丙路南延段市政道路建设;完成福惠路北段、南段东侧人行道砖铺设工程;完成福惠路与右甸路交叉口道路、宝丰路、会堂路等多条道路路面修复工作;同时配合质监站完成南门河、文昌河污水管网建设工程;完成3.6公里新增雨污管网建设工程。文昌路东延线、环城东路(二环北路—形象佳阳小区)、客运站北侧道路等多条市政道路建设工程正有序推进,预计来年3月底可全面完工投入使用。目前,城镇面积达23.2平方公里(其中县城建成区面积约达9.3平方公里),城镇人口约13.6万人,城镇化率约达38.4%。城市污水处理率达86.5%,生活垃圾处理率达96.7%。
三、规划编制工作
依据《县城市总体规划修改(2012—2030)》,年内启动了《县道路网专业规划》、《县右甸片区控制性详细规划》、《县城绿地系统规划》等各专项规划编制的前期工作,同时配合13乡镇启动编制了47个易地扶贫搬迁安置区规划,目前已完成田园镇德老本、翁堵镇明山水库、漭水镇坝尾、寨子、许家寨、鸡飞镇鸡飞村等安置区规划编制及评审工作,其他安置区规划编制稳步推进。
四、规划管理和规划验收工作。
严格管控规划成果,牢固树立“规划是法规”的理念,强化各类建设规划审批,严控绿地率、容积率、建筑密度等指标,注重建筑风格、配套设施、景观营造等审查,确保规划成果得到落实。严格按照总规、道路网专业规划等控制城市红线、绿线、黄线,共完成放线工作80余次,较好的将规划落实到实处。认真遵照办事流程和有关规定,核发“两证一书”,年内共核发“一书两证”194份,其中《建设项目选址意见书》32份,《建设用地规划许可证》37份,《建设工程规划许可证》125份。收取城市基础设施配套费53.2万元。完成福慧华庭、隆祥花园一期、中医院、茶韵公园等13个建设项目规划验收,共核发《规划验收合格通知书》13份,确保各建设项目严格执行规划,较好的维护了规划权威性和严肃性。
五、开展“四规合一”规划编制工作。
根据《云南省人民政府关于科学开展“四规合一”试点工作的指导意见》(云政发〔2015〕18号)文件要求,将在全省有条件的县市区开展国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”试点工作。为实现我县“一个规划、一张蓝图”,同时为县委、政府科学决策、高效行政提供重要参考,为各类专项规划编制提供重要支撑的目标,年内已开展“四规合一”前期工作,同时将积极向上级部门争取,力争将我县纳入“四规合一”试点县,进一步推动我县特色城镇化建设。
六、地下管线普查工作。
为解决县城道路反复开挖、各种管线错综复杂,进一步提升县城品质和城市形象,2015年11月20日经县人民政府批准通过竞争性谈判方式邀请了三家作业单位参加竞争性谈判,综合资质、实力及二次报价等条件最终确定广州南方数码科技股份有限公司为县地下管线普查作业单位,并与12月1日进驻开始普查工作,截止目前以完成兴宁街、文昌路、右甸路等道路65公里的管线物探及数据整理工作,整个项目应于2016年1月31日前完成。地下管线普查工作的完成将为县城规划、建设及管理提供有效依据。
七、其他工作。
配合“十三五”编制办进一步梳理“十三五”建设项目和各项发展指标预计,做到既有前瞻性,又符合发展实际。配合做好国家级园林城市和省级文明县城申报各项工作,积极准确提供各项所需材料和图纸等文件。根据领导工作安排,我股室相关人员配合完XX县城宅基地审批工作,依据城市规划,共完成宅基地审查420宗;完成隆祥花园二期建设规划、大酒店规划方案、棚改安置区建设等规划审查;完XX县城水体景观改造、南片区安置区规划、昌一中西侧挂牌土地规划、恩红道路西侧挂牌土地规划等方案编制工作;配合我局各股室完成其他工作。
总结这一年来的工作,首先要谢谢各位领导和各位同事的支持和帮助,让我们在融入单位这个大家庭中成长和进步。我们知道,在工作中还存在很多的不足,还有待进一步的改进,如今新的一年又将开始,我们股室会将更加努力做好规划建设管理工作,发挥自己的特长,不断的鞭策自己,以勤奋务实、开拓进取的工作态度,为城乡建设与发展贡献自己的微薄之力。
住建局城市规划建设管理股年度工作总结(2)2015年以来,县住房和城乡建设局房管股在局党组和局机关的正确领导下,认真学习党的各项方针政策和业务知识,团结一致,以深化房地产业改革,促进房地产市场持续健康发展为重点,切实做好各项工作,取得良好的社会效益,得到社会的好评。现将2015年的工作情况总结如下。
一、本年度工作进展情况
(一)加强房地产交易与权属登记规范化管理。建立了房产管理信息化系统,逐步规范房地产权属登记系统,聘请专业技术人员进行培训,工作人员已熟练掌握系统各项技术程序。新建商品房购销合同备案及房地产产权登记系统已在使用中。截止2015年12月30日,共办理房屋权属登记485宗189183.02平方米,其中:初始登记265宗74625平方米;二手房交易72宗12240平方米;收取房屋所有权登记费共计267436.58元。商品购销合同登记备案733宗108300.2平方米、注销合同备案104宗,办理房屋抵押登记件数1112件、抵押建筑面积555010.84平方米、抵押金额83657.85万元、债权数额134200.35万元。历年房产档案的信息录入及档案入库已经全部完成,录入总件数14985件、证书数14672本、总建筑面积5341658.049平方米,2015年7月13日—17日县档案局对所录入的房产档案进行了验收。
(二)持续健康发展房地产市场。一是进一步完善了商品房预警机制,加强商品房预(销)售管理和登记备案制度,落实动态巡查监管机制,不断提高市场销售透明度。2015年共办理了14家预售许可证,预售面积235511.98平方米。二是协同有关部门认真开展房地产市场秩序规范服务工作,进一步净化房地产市场,做好房地产开发企业的各项服务工作。共对县内7处、0.52万平方米的房屋进行了安全鉴定
(三)加强小区物业监管。不断对物业小区管理工作进行检查和指导,培育和引导物业管理市场规范发展,积极协调业主与物业管理公司之间的矛盾纠纷,进一步促进物业管理走向规范化。同时,以“省级文明县城”验收为载体,积极开展小区环境整治活动,抽调专人进行督查,优化小区环境,共建文明和谐的居住小区。截止目前,我县共有6家物业管理公司。
(四)全力推进农村危房改造工作。2015年上级下达我县农村危房改造任务数为151户(勐统镇62户、卡斯镇89户),均为拆除重建。下达补助资金169.88万元,其中中央补助资金113.25万元、省级补助资金56.63万元。
(五)强化效能建设,房管形象逐步提升
严明的机关效能是转变工作作风、提高工作效率、提升机关形象的重要保障。今年,我们从完善制度、规范程序、严格考核入手,强化了科室效能建设,提升了房管形象,不断规范内部管理,在工作中推行政务公开制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、特事特办制、双向沟通制六项制度。同时将工作目标予以量化,年终实行严格的百分制考核。
二、下步工作计划
紧紧围绕工作任务,履行房管股职能,提高工作标准,促进各项全面协调持续发展。
1.继续规范房地产交易与权属登记管理工作,完善个人住房信息系统。处理好房屋权属登记历史遗留问题,加强权属登记管理,维护产权人的合法权益,继续完善房个人住房信息系统建设。同时,进一步简化办事环节,提高办事效率和服务质量,塑造服务品牌,严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究等制度,营造“优质高效、公开公正、清正廉洁”的服务环境。
2、进一步规范房地产市场秩序,搞好对房地产开发企业的监管工作。扎实开展全县房地产开发企业资质暨市场监督检查,做好商品房登记备案及预售许可工作,进一步规范房地产开发经营行为,加大宣传力度,提高企业竞争力,提高楼盘品位,提升城市档次。
3、进一步加强住宅小区的物业监管工作。指导房地产开发企业做好物业管理工作,努力提高我县物业管理水平,开展物业服务企业监督检查工作,促进我县物业管理服务上台阶。
4、随着房地产业开发建设的增加,入住小区数量的增多,小区物业管理规范化标准化势在必行,建议成立物业管理股,专职负责各个住宅小区物业管理相关业务
5、加强党风廉政建设。全面落实党风廉政和风险防范工作,推行党风廉政建设责任制,提高股室党员干部拒腐防变能力,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。强化对股室党员干部的思想政治教育,确保不发生违法违纪行为。
7、做好房地产投资统计,确保投资任务完成;完成好上级领导交给的临时任务。
抗震防震人防股2015年度工作总结
一年以来抗震防震人防股主要做了以下工作:
(一)认真学习《中华人民共和国人民防空法》和《建筑抗震设计规范》新规范,参加了国家人防信息化培训班,提高了股室人员的政治理论和业务素质。
(二)加强对警报设备的日常维护管理,对八台警报器进行了定期巡查,警报设备运行正常。做好9.18警报试鸣工作,音响覆盖率达100%。
(三)根据《云南省人民政府、云南省军区关于增加省级人民防空重点城市的通知》(云政发〔2015〕9号)文件精神,我县以定为省级人民防空重点城市,为进一步做好我县结合民用建筑修建防空地下室的建设管理工作,依法推进人防建设和经济建设、城市建设融合式科学发展,根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《人民防空工程建设管理规定》和《云南省物价局、云南省财政厅、云南省人民防空办公室关于调整我省防空地下室易地建设收费有关问题的通知》(云价综合〔2014〕42号)等有关文件精神,结合我县实际,编制完成了《XX县防空地下室建设管理办法》初稿。
(四)积极自动服务好重大项目的人防工程审批工作。完成了天和医院新建项目和云南省2013-2017年城市棚户区改造项目(四期)-保山XX县片区东、西地块修建防空地下室的审批。
(五)抗震防震工作有了新的进展,完成了XX县住建系统地震应急预案和XX县住建局破坏性地震应急预案的编制。
交通建设工程监理档案是交通工程档案的重要组成部分,它直接地反映了工程建设活动的全过程,它不仅对施工过程进行全面监控,而且为工程质量提供了重要的保障。通过分析工程监理档案的组成部分,阐述在工程开工前期、开工中、完工等各个时期分别应收集整理的监理档案,以及在收集档案资料中着重要注意的事项。
关键词
交通工程;监理档案;收集整理
0引言
随着经济的快速发展和政府对交通建设工程投入的加大,高速公路、桥梁、码头项目不断开工和完工,在工程的各个阶段,都形成了大量有价值的工程监理档案。为了及时收集、整理监理档案资料,最后形成具有归档保存价值的工程档案,国家和行业分别都作出了一系列具体规定,以规范档案的收集整理。交通工程监理资料来源于现场,来源于监理旁站记录、巡视记录、监理平时检查和抽检等等,其真实性、客观性较高,反映的施工问题、质量问题、安全问题比较全面准确。监理档案资料还是追溯工程项目建设过程中的主要证据,也是日后在工程管理、维护、改建和扩建、开发新项目的参考和利用的依据。只有通过完整的工程监理档案收集工作,才能真实、全面地反映单位活动的全貌,才能充分发挥交通建设工程监理档案工作应有的作用。
1工程监理档案的组成部分
交通监理工程档案是交通工程档案的重要组成部分,交通工程监理档案主要产生在工程施工和竣工验收阶段,包括工程监理总控文件、工程监理会议文件、工程进度、质量、造价控制文件、监理通知、记录、总结等等。一般来讲,它的收集范围由以下几部分组成。
(1)工程合同管理文件:招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单。
(2)工程变更文件:图纸会审、设计联系单、工程变更的申请及批复文件、纪要、记录、台账等。
(3)监理管理资料:监理大纲、监理规划,监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理季报、监理年报、监理部工地试验室资质。
(4)进度控制资料:工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令,工程总体进度计划、年度计划、月度计划。
(5)投资控制资料:工程款支付审批表及附件。计量单价调整申请与批复文件,暂定金额使用申请及批复文件,工程量清单的审查意见,工程造价分析报告,计量支付方面的规定、要求,监理费用支付报表,其它费用支付往来文件等。索赔的申请及批复文件,工程分包的审查文件,计日工的申请及批复文件。
(6)质量控制资料:施工组织设计(专项方案)报审表及附件、工程材料、构配件、设备报审表及附件、监理交底、施工技术交底、监理日志、监理旁站记录、监理巡视记录、工程竣工验收记录,监理复核测量记录表,工程材料检查、复检、试验记录、报告,检验批验收记录、检查记录。质量控制措施、规定及来往文件,材料试验、检测资料,监理独立抽验资料以及交工验收工程质量评定资料等。
(7)其它事项资料:监理工作制度,监理组织机构,业主来文,上级主管来文,项目部来文,会议文件等。
(8)监理工作总结:总监办、监理部实施监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、电子档案资料、向建设单位移交监理的签证手续等等。
2加强项目施工监理文件的管理
监理档案工作的首要任务是做好监理自身文件资料的收集、整理及归档。在监理文件的收集方面,项目总监办在日常工作中就应对项目监理过程中形成的各种文件资料进行收集、整理,做到心中有数。档案的收集整理可分为项目施工前期准备、施工过程、项目完工的不同阶段。
2.1开工前工程监理档案的收集整理
这一阶段主要为工程建设监理做准备。主要收集的是招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单等等。由于尚未开工,监理人员均未到齐,容易造成文件资料无人收集管理的现象。为了确保监理档案收集完整、规范,在工程开工准备前期,项目部应成立相关机构,落实责任制,加强制度建设。如在项目建设开始就组织监理人员学习档案的法律法规、标准规范,把工程监理档案列入项目部工作计划和有关人员的职责范围。主要制定了以下规定:一是明确项目总监理工程师对工程建设监理档案的总负责制,签订档案管理责任书,并将档案资料管理视为一项考核重点内容,与经济效益挂钩。二是制定“谁监理,谁验收、谁收集”的监理原则。总监理工程师指定专业监理工程师对监理档案具体专管,各专业资料由各个专业监理工程师负责,谁的专业谁的资料就要谁负责收集整理,并与总监签订协议,确保档案质量。三是设立直属项目部的档案机构,每个项目部配有固定的档案员,并组织他们参加系统的档案培训。总监理工程师与监理档案负责人签订监理资料整编目标管理任务书、目标分解任务书等。四是制定档案员的岗位职责,明确责任范围、给定工作权限,确定工作流程,定期进行检查汇报。五是实行档案与工程监理同步建设制,从项目立项起就将档案工作纳入项目计划,指定项目部办公室负责人为档案项目负责人,并对档案工作进行指导、监督,确保档案质量。此外,在开工前,总监办、项目部应及时划分工程项目,明确该项目的单位工程、分部(分项)工程、单元工程及具体负责人。项目划分是工程施工、评定、验收的基础,也是项目施工文件立卷整理的基础,因此,监理单位必须在施工前按生产建设活动的单位工程,分部工程、分项划分,分别进行装袋收集文件资料,使之初步形成具备查询条件的档案案卷。
2.2施工中工程监理档案的收集整理
这一阶段是工程具体实施的阶段,也是工程监理档案文件材料大量产生的阶段。主要收集的是工程变更文件、监理管理资料、造价控制资料、进度控制资料、投资控制资料等文件资料。工程监理档案专业性很强,需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员,或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合。这一阶段形成的档案资料是将来对工程管理、维护、改建和扩建以及开发新项目参考和利用的重要依据。因此项目部档案负责人应经常深入现场,了解工程进展和资料收集是否同步,并及时进行跟踪监控,确保档案资料的管理紧跟工程监理的步伐。而每一个监理人员也应将各自监理的具体项目形成的档案资料及时进行收集整理,避免档案原始资料的散失,确保工程监理档案的连续性、完整性。此阶段形成的大量文件资料应分类进行整理,如监理大纲、监理规划,监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理部工地试验室资质等归入监理管理资料类;工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令,工程总体进度计划、年度计划、月度计划等归入进度控制资料类。同时对各大类中的各种文件资料各自按时间顺序再进行细化排列,分装在不同的档案盒,封面用文字标注清楚,这样既可以节省归档时排序的工作量,又可以提高工作效率,减少工作重复。在监理档案的收集中,要特别注重监理日记的收集整理。因为监理日记是实现“三控制、三管理、一协调”的第一手原始资料,是工程建设监理工作的一个重要备案原始资料,它记录了监理人员每日的全部监理活动和监管的施工动态情况,包含有:①工程投资的记录,主要对原材料、构配件、机械设备入场质量检验验收情况、施工人员进出场情况等记录。②对当天施工作业情况的工程进度、设计变更情况等进行记录。③对工作协调、处理措施以及效果进行记录。如对正在施工的工序质量进行平行检查、旁站监理、巡视检查情况;分部、分单元、分项工程及单位工程质量验收情况;安全生产监理工作情况等等进行详细的记录。④对监理工作中发现质量、进度、投资、安全出现的问题及处理措施的记载。⑤总监理工程师对监理人员的监理日记进行审查批阅。⑥监理召开的专题会议、工程例会、工地停(复)工情况的记录。⑦外部环境影响情况的记载。如天气、温度、风力、雨雪、停水、停电等对工程施工的影响等等。监理日记对项目实施阶段档案收集管理,特别是对投资项目的档案验收,财务审计,建设项目的竣工验收,对发生问题,解决问题,甚至仲裁、都起着至关重要的作用。另外,还要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作。工程重要部位资料关系到整个工程的交工及完工后的竣工验收工作,因此,必须特别注意工程重要部位资料的准确性、及时性、完整性。隐蔽工程往往关系到一个工程的整体,而此类工程施工后又无法看见,也无法进行复测,故此类工程资料要求必须准确,绝对不能错漏。对于隐蔽工程,一定要在覆盖前做到工程建设单位、监理单位、承包单位三方共同现场签证,同时还要留有照片资料、录像资料、文字资料、数字资料,将其隐蔽的部位进行详细的记录,可为将来维护工程提供重要的档案依据。在施工过程中,监理人员要督促检查施工单位及时收集整理应归档的文件材料,并履行相应的手续,以保证文件资料的完整、准确、规范。对施工单位提交的请示、报告、函等文件材料,总监、监理工程师要及时进行书面回复,并将原件保管好。
2.3完工后工程监理档案的收集整理
完成施工后,收集整理的文件资料为合同项目完工验收过程中形成的系列文件资料。主要有:①监理管理文件:开工、停工、复工等各项指令。②工程质量控制文件:质量控制措施、规定及往来文件;材料试验、检测资料,监理抽检资料,工程质量评定资料;监理日志,监理工作报告。③其他文件:会议记录、纪要,工程照片,监理服务协议,上级单位对监理单位的发文等。进入竣工组织验收阶段,该环节还会形成竣工验收报告、验收报检、评估质量报告资料、档案自检报告、档案验收鉴定书等。监理人员在对项目施工的质量进行监控的同时,还要协助建设单位组织竣工验收,审查施工单位提交的竣工验收所需文件材料的真实性、准确性。包括各种质量检查,交工验收报告、竣工验收报告、试验报告、合同文件、会议纪要、以及竣工图纸等各种设计方面文件材料等等,并在《工程竣工资料审定表》和《工程竣工档案审核签证单》上签字确认,若有与工程实际和技术规程不相符之处,则及时要求施工单位核实补充。只有经过严格监控,才能有效地监督工程竣工档案材料的形成,确保档案材料反映内容的真实、准确、完整。为了确保交通工程竣工验收,各监理项目部或总监办应成立监理项目档案资料整编领导小组,小组成员将收集与整理的文件资料按照国家相关规定的要求进行整编归档,并移交给业主及相关单位,在整个监理工作完成以后,监理单位应向建设单位做出相应的监理总结。
3结语
总之,交通建设工程监理档案,作为交通工程建设的重要组成部分,是交通建设工程的历史记录和技术成果,是广大工程监理人员的心血和智慧的结晶。是工程竣工验收,交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据,也是日后解决问题纠纷的重要凭据。监理工程资料管理的完整、准确、真实及有效开发利用,对于确保交通建设工程的安全使用和正常运行,维护社会稳定、提高经济效益,具有重要的意义。
作者:陈萍 单位:福建省交通建设工程监理咨询有限公司
参考文献
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关键词:建筑工程;资金监理;进度监理
监理是现代建筑业成熟的标志,是市场经济对建筑行业调控的重要措施和基本办法。在我国目前的经济和社会环境下,建筑业要想取得根本的发展和进步,必须依靠建筑工程监理的规范工作和彻底执行。建筑工程监理具有宏观性,对于建筑业的发展起到监督和管理的作用;建筑工程管理具有微观性,对于建筑工程施工起到服务和监理的作用。做好建筑工程前期的参与,建筑工程施工阶段的控制,建筑工程施工验收阶段的总结是建筑施工监理工作的主要方面,也是监理工作落实的重心。应该从加强建筑工程资金和进度方面入手,抓住建筑工程施工的要点,促进建筑工程监理工作有效有序地进行,保证建筑工程施工的质量。
1 建筑工程监理的重要性
监理是现代建筑业成熟的重要表现形式,监理的制度的来源于两个重要方面,其一,建筑科学、技术和材料的日益发展,建筑工程发包方越来越不能全面掌握建筑学的知识,必须依靠专业单位对建筑工程的质量和进度进行调控;其二,监理方、发包方和施工单位构成了一个平衡的三角关系,三个主体在围绕建筑工程的核心可以相互配合也可以相互制约,符合当今在专业的职业法则。
本文将建筑工程监理定义为:专业的监理公司或者监理单位接受建筑工程发包单位的委托,代表建筑工程发包单位对从事建筑工程建设的施工单位的工程质量、安全、投资和进度等各项工作进行有效监控。建筑工程监理是建筑工程建设的第三方,目的是确保箭镞工程的质量和速度,同时负有平衡建筑工程发包方和施工单位利益的任务,所以,建筑工程监理必须采用监督、检查等有效手段对建筑工程的标准、质量、安全进行控制,有效地对施工现场的误差和错误进行纠正和制止,使现场的施工质量得到有效的控制。
2 建筑工程进度控制监理的方法
2.1 监理建筑承包人工程的总体进度
建筑工程承包人从接到中标通知书之日起,在合同要求的时间内应向监理工程师提交格式和细节符合合同要求的工程总进度计划,监理工程师接到承包人提交的工程进度计划之后,应对进度计划进行认真审核,检查承包人制定的工程进度计划是否合理,有无可能实现,是否适合工程的实际条件和现场情况,避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工。
2.2 审核建筑承包方施工的详细计划
对于建筑工程仅用工程项目总进度计划控制进度是不够的,尤其当工程项目比较大时,还需要编制年度和月进度计划。月进度计划是年进度计划实现的保证,而年进度计划的实现,又影响着总进度计划的实现。
2.3 审核建筑承包方施工的单项工程计划
在进行复杂和关键的重点单项工程施工时,由于单项工期常常决定整个建筑工程项目施工的质量和工期,因此在施工进度计划的编制过程中要求单独编制重点单项工程进度计划,确保建筑工程总目标的按期完成。
2.4 对建筑施工进度的调整
制约建筑施工质量和工期的因素多种多样,因此,在建筑工程实施前监理工程师应密切注意计划进度与实际进度间出现的不平衡,对于重点部位和关键环节以及重要节点做出及时、有效地调整,缩短计划与实际间出现的差距。监理人员应该牢固掌握控制建筑工程施工的方法并对各种计划进行编制、优化、实施、调整而实现进度控制。
3 建筑工程资金控制监理的方法
目前通行的建筑工程资金控制监理的方法有:
3.1 做好建筑工程资金控制监理的体系
首先,设立具有资金管理专业知识的专职人员形成的资金控制机构。其次,落实投资控制的人员、任务分工和职能分工、权利和责任。其三,形成资金控制机构和人员工作的制度。最后,针对建筑工程的实际情况和特点编制施工阶段投资控制工作计划,并绘制资金控制工作流程详图。
3.2 做好建筑施工过程中资金监理工作
首先,审核施工承包单位编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析比较;编制好资金使用计划,确定、分解投资控制目标,进行工程计量。其次,对设计变更要进行经济技术比较,严格控制设计变更,寻找建设设计方案,挖潜节约投资的可能性。其三,复核工程付款账单,签发付款证书。最后,在工程实施过程中,进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际值与计划值的比较,若发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。
3.3 做好建筑施工变更中资金监理工作
首先,在工程实施过程中,进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际值与计划值的比较,若发现偏差,分析产生偏差的原因,采取纠偏措施。其次,为索赔事件提供依据,参与处理索赔事宜。最后,参与合同管理工作,协助建设单位合同变更管理,并充分考虑合同变更对投资的影响。
4 建筑工程安全控制监理的方法
审查建筑工程施工设计中的安全技术措施、方案和安全事故防范措施;检查施工单位的安全防护措施是否做到位,检查现场施工人员是否佩戴安全防护用品;现场检查各项安全隐患,旁站监理时应指出事故隐患,并要求整改;检查承包单位的安全生产管理体系与制度;检查工程项目施工安全监督机制和承包单位的安全教育培训的落实情况;对安全生产进行巡查,记录大型机械的使用情况和安全防护情况;对发生的安全事故应参与救援并配合调查处理。
参考文献
[1]张敏杰. 关于当前建设工程监理现状的探讨[J]. 中国新技术新产品. 2011,(3).
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[3]高瑞军. 建筑工程监理现状、存在问题及改善途径探析[J]. 内蒙古科技与经济,2011,(9).
Key words: supervision; construction; problem; countermeasure
摘要:改革开放30多年来,我国建筑业迅猛发展,人们更加重视建筑工程的质量问题,与此同时,施工监理对于工程项目质量的保障显得十分突出。本文首先论述当前建筑工程在监理环节中暴露的问题,并就解决这些问题提出一些可行性的思路。
关键词:监理过程;建筑工程;问题;对策
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
伴随我国建筑行业的跨越式发展,相关从业人员由起先的注重工程数量变为重视工程的质量,质量是保障工程使用安全的必备前提,若要提高工程项目的质量,就需经由工程监理来实现。本文阐述建筑监理过程中的突出问题,然后提出若干解决对策。
一、建筑工程监理中的问题
1、工程监理人员分工不明确、责任意识淡薄
首先来看,如今一些建筑企业过于强调自身所完成的工程量,对于安全不够重视,更不要说颁行一些安全规章了,这就直接导致监理人员无法清醒地认识到安全监理带给施工作业的积极意义,也没能很好地学习国家颁布的建筑行业相关的安全法律法规。这给整个施工任务留下了不小的安全隐患,没能科学地预测施工过程中可能出现的突发事故,留下了大量的安全隐患。由于缺乏有效地措施进行预防和补救,甚至会酿成大灾难,使施工企业蒙受不小的经济损失。
工程项目的监理部门并未对负责监理的员工进行清晰地职能划分,多人做一份工作的情况极为常见,不少任务又没人来做。个别建筑企业甚至尚未建立监理部门,有些虽有,但人员数量无法达到国定的人数,也不能很好地满足监理的任务需要。监理部门的管理显得特别散乱,没有形成统一的制约和监督体系,工作效率不高,缺乏安全意识,有的很明显的风险也不能第一时间发现。
2、监理制度和市场环境存在突出问题
一方面,我国在强化工程质量方面过度地强调监理的职能作用,导致有许多建筑企业的监理部门的业务职责出现单一的态势,在很大程度上,其工作范围只局限于施工的质量控制,对于项目设计阶段、项目决策阶段、合同订立和工程运营等牵涉不多,也没有开展全方位地管控工作,成为监理行业发展的“瓶颈”。另一方面,工程监理有着显著的地方保护主义倾向,在市场经济条件下,不符合市场发展的客观规律,监理的市场化程度偏低,为数不少的建筑企业都有地域性的监理垄断保护,限制外来市场的准入。
3、对监理的认识有误
当前,虽然建筑业的发展成就有目共睹,但一些建筑单位的监理部门机构对监理的认识仍相当模糊,最多只看施工的进度、质量控制如何,认为工程质量合格就“万事大吉”了,并未进行严格的监理,内部也缺少专职从事监理的技术员工。
二、解决建筑工程监理问题的对策
1、提高监理人员的职业素质和业务素养
监理工作事在人为,针对工程项目中出现的种种监理缺陷问题,监理部门必须要有意识地加强对监理人员的培训和教育。首要的任务还是提高监理技能,监理技术的养成需要平日一点一滴的工作实践积累,提高有效地预防和控制意识,对工程中可能发生的安全隐患要及时分析、总结,每一道工序正式施工前,要有意识地提醒作业人员注意规避常见的质量通病,依照施工特点谨慎执行作业任务。监理部门单位要定时定期举办监理人员专业知识讲座,请监理人员分享监理中的心得体会,相互间切磋有益的经验做法。监理方面的负责人要以年度、季度和月度为单位对人员工作的情况进行客观、公正地评价,对查出的问题予以指正。健全绩效考核评价机制,将监理人员的工作成效与其自身的工作业绩相挂钩,提高他们的监理意识和工作积极性、主动性。
此外,监理职员要自觉遵守监理的法律法规,严格杜绝工作中收受他人贿赂、导致工程质量安全等失职渎职行为,并对其加大惩处力度。在“软件”建设方面,还要组织监理职工学习最前沿的监理技术,利用工作业余时间收看、收听建筑行业先进个人事迹报告录像,加强思想政治教育,树立爱岗奉献理念,引领他们刻苦攻关钻研新技术、新知识,创新监理工作方法和策略,不仅把监理作为自身职业来做,也要将其当作事业来抓。
2、监理部门单位加强自身建设
监理事关工程质量水平的高低,必须将其作为一项贯穿于工程建设全过程的大事常抓不懈。要努力抓好制度建设、队伍建设,顺应市场经济发展的新形势,完善单位内部监理的法规和规范。提高选拔、任用监理员工的门槛,促使监理人员的资格公开化、透明化,进而提高建筑企业的市场竞争力。
企业对从事监理管控人员的要求应不断提高,选用具备深厚的监理常识、监理法律、土木建筑和信息咨询等学术背景的人才担任监理技术员。制定完善的、周密的监理人才战略性培养目标,使其都能很好地计划、组织、指挥和协调项目工程的质量和进度等问题。建筑企业同样不能忽视内部管理制度的建设,及时发现问题并会同人员协调解决,提高监理风险管理意识,根据情况转嫁责任风险。
3、健全监理法规
监理要形成企业的一项制度,就要从法规上予以突破,使得监理行业有规可依、违规必究。企业要紧密结合建筑行业法规的最新动态,征求各部门意见,周密部署、妥善制定符合国家监理标准和自身监理需要的规范。地方监理部门要倾听企业监理行为、监理水平,并予以考核,推行监理法律问责制度,促使监理工作迈向制度化、法律化的轨道。
结语:
监理已成为建筑工程必不可少的一个环节,并已形成一种制度。虽然监理仍然凸显不少的问题,但只要不断地完善、坚持和创新监理制度,就能逐步解决这一系列的监理问题,保质保量地完成工程任务。
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在2010年的各项监理工作中:我们认真的落实监理公司总监会议精神和领导讲话要求,以及各期间所发的文件与通知,加强日常工作管理,严格执行各种规章制度和考勤制度,落实总监现场检查工作制度和每月月报、周报(个别工程根据甲方要求施行日报进度)、监理日志填写,同时兼现场监理工作。作为秦皇岛设备总监,经常保持与计划建设部主任、各工程主管联系与沟通,征求意见密切配合、服务于甲方。按照建设工程委托监理具体执行文件及甲方具体要求,依据监理规范、技术验收规范标准、设计文件,在全体人员的勤奋努力工作下,完成了秦皇岛网通公司10年全年26项工程监理工作。其中:五项工程为年转资到10年工程项目中,完成10年全年21项工程,共完成工程总投资70588331.43元,工程监理费401664.88元。
一、10年全年度完成工程概况
秦皇岛设备监理部共完成立项工程26项分别为:
2010年中国网通河北省秦皇岛光进铜退(第一期)新建工程、2010年中国网通河北省秦皇岛光进铜退(第一期)置换工程、2010年中国网通河北省秦皇岛光进铜退(第二期)新建工程、2010年中国网通河北省秦皇岛光进铜退(第二期)置换工程、2010年中国网通河北省内传输网第二平面新建工程、2010年中国网通河北秦皇岛本地网传输扩建(第一期)工程、2010年中国网通河北秦皇岛本地网传输扩建(第二期)工程、2010年中国网通河北省秦皇岛大客户接入段改造工程、2010年中国网通河北省秦皇岛宽带综合接入网一期工程、2010年中国网通河北省秦皇岛宽带综合接入网扩建三期工程、2010年中国网通河北省秦皇岛农村党员干部现代远程教育网扩容工程、2010年中国网通河北秦皇岛奥运视频项目工程、2010年中国网通河北秦皇岛奥运vip专网工程项目、2010年秦皇岛考试学院巡考系统新建工程、2010年中国网通河北秦皇岛昌黎宽视界第一期工程、2010年中国网通河北秦皇岛ip城域网扩建一期工程、2010年中国网通河北秦皇岛骨干网扩建一期工程(秦皇岛部分)、2010年秦皇岛开发区城管监控工程、2010年中国网通秦皇岛市奥运安全保障系统新建工程、2010年中国网通河北省秦皇岛市网二期配套传输设备(第一期)工程、2010年中国网通河北省秦皇岛市本地网波分新建(第一期)工程以及年转资到10年的五项工程年中国网通河北省秦皇岛扩建五期工程;年中国网通河北秦皇岛“宽视界”(第一期)工程;年中国网通河北秦皇岛市分公司软交换接入网项目;年中国网通河北秦皇岛市分公司软交换主设备工程;年中国网通河北省秦皇岛农村党员干部现代远程教育网工程、等26项工程。同去年相比增加了8项工程项目,工程监理费同去年相比增加85%。在全体人员的共同努力下,进一步严格各项工作流程和标准,规范、细化每一个工作步骤,强化监督和沟通。一是从工程工艺源头出发,提高工程质量;二是为通信安全作保障,精心打造优质、一次性验收合格工程,对甲方交办的各项工作任务,做到了监理到位、沟通到位、质量保证,服务到位。圆满完成了各项工程的验收工作,受到了甲方主任、各位主管的一致好评。
二、全年完成的具体几项工作
1、监理工作
按照监理公司的总体安排意见和计划建设部要求、工程建设项目、施工具体情况:在工程建设高峰期以及个别工程(如光进铜退撤缆工程)采用和监理部人员共享方式,合理对人员进行安排,本着以人员技术素质、根据工程情况、技术对口按照辖区管理、做到一监多项、多点多面、同类似的工程进行巡视或专项重点工程巡视、旁站,人员适当够用、工程监理到位甲方比较满意、压缩支出成本的原则进行科学安排,根据工程情况及时增减和调整。如:秦皇岛光进铜退工程在撤缆工作中,根据甲方要求,在撤缆中必须四方在场进行施工,监理必须在场方可进行撤缆工作。同时根据工程进度要求,在撤缆高峰期最多安排6个施工撤缆队伍同时在全区进行撤缆,为了不影响其他监理工作的开展,通过和监理部魏主任周密协商决定人员共享并安排专人负责本工程(工程由我进行日报统计和当天工作安排以及每周向省公司进行周报进展上报工作),同时和甲方采用日报方式进行上报沟通,保证了工程顺利开展。在10年宽视界项目监理中,建设部副主任了解到监理多次对此类工程施工监理,熟悉各项工程工序。要求监理起带头作用对此工程进行施工监理,同时负责工程相关方的沟通、协调工作以及工程下一步的进展安排工作,经过多方的努力配合使工程顺利完成。在全年的监理工作中赢得了建设部主任、主管、各县区局主任的好评,树立了监理的良好形象开拓了市场。做为总监在多项工程同时开展时,本人多次兼现场监理,完成工程监理工作。同时对人员安排要做到统筹兼顾、区域合理、任务饱满、责任明确,时常保持与建设单位的联系工作。
一年来做为设备总监每周不少于三次到计划建设部、根据工程情况及时到县区分公司和主任、工程主管同志联系、沟通、征求对监理工作的意见同时协商下一步工程监理工作,加深工作印象融洽了工作关系。各为监理工程师分别与相应的各县区主任、工程主管同志汇报联系工程进展情况。并根据设备监理部具体要求:即监理工程师在现场发现的一些施工中的主要问题要及时的向相关主任或主管进行汇报,并向总监汇报工程进展情况和工程变更情况。其目的是让甲方知道我们监理人员工作责任心和对工程在监的重要性,发现问题及时沟通,做到预警预控。由于我们摆正与建设单位的工作关系,再加上每位同志的熟练技术和工作责任心、工作态度,甲方对我们一年来所完成的工程监理给予充分肯定,和满意的态度,希望和我们长期共同发展下去,互利共赢。
2、与甲方联系、沟通时的原则:
在工程开展期间保持经常主动、做到每周不少于2次的面谈沟通,遇到急事做到用电话及是联系告知。
在联系沟通时要有充分准备,主题清楚、效果显著、闲话、废话、影响关系的话坚决不讲。对交办的事做到有关无关、大事小事、能办尽量办,不能办的必须解释清楚,防止产生不必要的一些误会,影响正常工作的开展。要有监理良好形象、做到谦虚谨慎、不讲外行话。经过08全年一年的工作我们与建设单位关系非常融洽,为顺利开展工作奠定了良好的基础。
3、落实监理规范和职责:
落实总监深入工程施工现场检验和对监理工程师工作的检查,每月对施工现场重点部位进行定期不定期、通知不通知的检查,对工程施工安全、工程质量、工程进度、施工安装工艺、工程材料使用等进行抽检。由于经常性的检验,引起施工单位的重视,对提高工程施工安全、施工质量、安装工艺起到了推动作用。在深入施工现场检验的同时,还解决了施工中遇到不少难以解决的一些技术问题。如:在10年中国网通河北省秦皇岛市网二期配套传输设备(第一期)工程中,施工单位在北戴河局施工中,设计路由已和实际走线架上的线缆有交叉。为了让布放的线缆不与原来走线架上的线缆交叉,了解此情况后,马上协助现场监理和北戴河工程主管经过沟通、协商解决实际走线交叉问题、重新安排线缆布放路由,使工程顺利进行提供了保障,并赢得了北戴河局方的赞同。在本次工程中,10g环主设备电源线全部设计连接到干线电源列头柜中,为了保证在网设备的正常运行,本次工程电源更换空开和甲方协商全部定在凌晨12点开始施工更换加电工作。在每次更换期间,现场监理多次提醒施工人员进行事前检查工作,确保万无一失、协助施工人员完成每个节点电源空开更换和设备加电工作。通过多次协助施工单位解决施工中遇到的疑难问题,使得施工人员在工程中遇到问题主动向现场监理请教的习惯。同时在问题解决中,现场监理还学到了更多知识提高了自身监理水平。
做为总监对监理工程师的工作纪律、工作出勤、工程巡视、重点部位旁站、工作责任心、问题解决和处理,本人以不定期和重点性进行全部检查。经多次检查他们的工作基本到位,能做到依照监理规范技术操作标准、工程设计及甲方要求坚持每天在施工现场对工程进行巡视、旁站。基本做到开工进场不漏监、重点部位要旁站、隐蔽工程是关键,对各项工程实施监理。工程项目类型多涉及面积广,部分工程涉及秦皇岛三区四县几十个乡镇且零散不集中,再加上交通、食宿不便,经常起早贪晚(如10年光进铜退工程撤缆阶段,现场监理每天在早晨7点出发到撤缆节点现场,一般回来到晚上8点以后、最晚的甚至到晚上12点,回来还要统计当前的撤缆情况),局方同志了解后讲:“你们监理真辛苦,对工作认真负责、业务精通,较强的工作责任心,有你们来负责监理我们放心、满意”。
总之,集体荣誉感和团队意识不断加强,大家能做到心往以一处想、劲往一处使,不计较个人得失。每位同志都能按照责任区域自觉安排、做好各项工作,由于我们之间做到沟通及时、相互信任、相互帮助、团结协作、和睦相处、心情舒畅、能较愉快的完成每天的各项工作。
作者:王志燕 单位:太原市林业调查规划院
当前仍存在缺少种苗市场,缺乏公开、公平和有序地竞争,致使出现苗木以次充好、质低价高和造林成活率低、保存率低等问题,是造成“年年造林不见林”的一大因素[1]。科技含量低造林绿化科技水平整体低下,主要是现有的科学技术与生产没有紧密结合,造林科技成果转化率低,大量科学技术未能转化为生产力;其次是真正实施造林绿化的主力军是广大的农民群众,他们文化程度相对较低,整体素质欠佳,缺乏现代知识,又没有有效的科学技术指导,导致目前造林成活率低、管理粗放、病虫害严重等问题。管护投资不足林业是“三分造七分管”,甚至有人提出“一分造九分管”也不为过,可实际上因配套资金不能落实等原因,造林资金往往不能按时足额到位。而到位资金尚不足以造林、管护,此外幼抚费用投资比重小,造成的后果往往是重造轻管甚至只造不管、重造林面积轻造林质量。尽管国家和地方不断增加对林业的投入,但由于立地条件越来越差、造林难度加大、成本增高,林业投入与实际需要相比,差距仍然很大。加之林业产业周期长,见效慢,生产回报率低,人们积极性不高。因此,资金投入不足,严重制约着造林绿化事业的发展。检查验收及监理制度不建全由于检查验收的频度过高、层次过多、比例过大,消耗了基层林业部门的工作精力。现行造林绿化工程监理办法原则性强,但在目前情况下,操作困难。可供借鉴的监理模式尚少见,造林绿化工程监理亟待探索、总结、完善[2]。监理机构还不完善,监理员素质有待提高,运行机制也不尽合理。现有监理机构以营林技术人员为主,除少数人员经过监理专业培训外,大多数人员未经监理专业培训,尚不能很好地适应监理工作的需要。
转变观念提高认识充分发挥各部门的协调作用,进一步完善组织管理机构,制定相应政策,活化林权、搞活机制、调节利益分配,充分考虑农民群众的利益,以提高其参与林业管理的积极性。利用各种宣传媒体,在全社会开展广泛深入持久的宣传教育,不能仅局限在植树节,应该长年坚持进行,采取不同形式、不同内容的宣传教育,使公民充分认识到造林绿化的重要性、迫切性,认识到自己应尽的责任义务,调动参与植树造林的自觉性和积极性。特别对青少年一代,应加大对造林绿化和保护生态环境的教育力度,从小就培养植树、护绿、爱绿的良好习惯,树立爱护自然、保护环境的观念。创造切实可行的有利条件,安排树苗、交通、栽植点、栽植技术等具体事宜,解决城镇居民义务植树难的问题,在全社会营造各种林业文化氛围,让全社会都来关注林业,参与林业建设,用心植绿,精心护绿,使神州大地早日披满绿装。加快科技创新认真贯彻“科技兴绿”的方针,加快建设科技创新机制,重视运用科学技术,如保水剂、生根粉等的应用,特别是信息技术、遥感技术和生物工程技术等高新技术在造林绿化中的应用,重点解决造林规划、建设、养护和病虫害防治等管理中的一些关键技术问题。增加科技投入,给看似简单的造林绿化注入足够的科技成分,运用新技术、新方法,遵循自然规律和经济规律,使造林绿化建立在科学、可靠的基础上。植树造林目前还缺乏一支有技术、懂专业的常备军,要着力为基地培养年轻技术人员,充实基层技术力量,鼓励科技人员在基层生产第一线指导工作,发挥好现有各种技术力量的作用,继续支持发展林业教育,特别是培养基层高素质劳动者的中等林业教育、农民技术培训等。多方筹资强化监督当前,林业的发展已成为整个社会可持续发展中的重要一环,林业已不再是林业部门的林业,而是全社会的林业,林业资金的筹集也不再只是林业部门单方地向政府、向财政争取,而是应提升到全民甚至整个社会对林业的认识。通过大力宣传、社会呼吁、政策优惠、全方位参与的资金筹集过程,可独资也可合资,形成国有、集体、私营和国外资金共同参与的多元化投入机制。进一步完善政策和制度,确保资金到位并发挥作用,禁止挪用、截留、串用、回扣等违规行为,加强项目的审批管理,严格做到专款专用,尽可能压缩非生产性开支,保证资金用在最需要的地方。加大检查、监督力度,发现问题,及时督促整改,将违规违纪现象消除在萌芽状态,对严重违纪问题一经查实,要严厉加重处罚。
科学规划,加强管理[3]造林绿化是一项系统生物工程,要做到科学规划,必须经常深入实际,加强调研,根据地区和环境特点,从战略性的高度科学确定林种、树种和苗木规格,合理确定每年造林绿化面积。针对目前我国人工林质量较低的生态现状,今后在规划设计中要体现“稳定性、多层次、多树种、多效益”的目标,利用植物种间相互依存、相互促进的关系选择好混交品种,营造乡土林木,科学引进少量外来适生优良品种,使整个规划区的树种资源相对丰富,体现生物多样性的原则,防止森林火灾、病虫鼠害的发生。合理设计健全制度改革造林绿化工程计划体制,力争做到提前一个年度或几个年度下达造林绿化工程计划,或者实行计划预安排。这样既可给设计部门留下足够的时间和空间,科学合理,尊重民意,实事求是的按规定程序作好作业设计,为施工及施工监理提供依据,又可为采种育苗提供可靠信息,为造林绿化工程准备充足的优质种苗。实现规划设计与苗源供给有机结合,合理衔接,育苗工作也可根据工程需要做到有的放矢。同时要加强对现有监理人员的培训,探索总结各类造林绿化工程的监理模式,打造一支思想好、业务精、有权威的造林绿化工程监理队伍。
关键词:燃气工程;质量控制;进度控制;火炬塔
引言
随着我国城市化水平不断提升,城市居民的生活方式也发生新的变化,燃气使用率逐渐增大。燃气的使用不仅使居民的生活变得更加方便,而且能使城市的环境得到显著的改善。因此燃气工程建设逐渐变成城市建设的重点。由于燃气工程施工量大且工程复杂,常常由于对工程的控制管理不够严谨,导致工程完成质量不高甚至存在着一些安全问题,这将对居民的生活构成无形的潜在威胁。因此对燃气工程实施必要的工程控制管理是相当重要的。本文首先从监理的角度对燃气工程中的质量和进度控制方面进行分析,然后结合大运会火炬塔燃气配套工程的实例进一步说明燃气工程中监理进行质量和进度控制的重要性。
燃气工程中的质量控制
燃气管道工程的质量控制,首先在设计时就应该进行完善的质量设计和分析,以保证设计理论基础不存在任何质量问题;然后在具体的施工过程中,要进行实时的质量控制管理,以保证施工的质量。作为监理,具体应从以下两方面入手来进行燃气工程施工中的质量控制:
施工前的控制
(1)燃气工程质量监理目标的制定。在进驻施工现场、承担燃气工程质量监理任务后,监理应依据燃气项目的概况,针对业主的要求和工程的特点,按照燃气工程质量验收标准体系制定详细的工程质量监理目标。工程监理目标应充分反映工程的特点,以明确监控的标准和目标。
(2)合同措施。监理应事先认真熟悉条款,根据合同条款的规定对燃气工程质量进行全面的监督管理。
(3)组织措施。一方面需要制定监理的工作计划,明确各个监理的职责,并认真审查燃气工程的有关施工组织设计;另一方面督促施工单位按照已经审批的施工组织方案里的质量保证体系进行详细落实。要明确项目的组织机构,使燃气工程质量控制的机构和人员任务职责明确。
(4)技术措施。督促施工单位严格按照已审批的燃气工程施工组织方案进行施工。在每道工序施工前要认真做好施工的技术交底,对施工中的薄弱环节或关键工序,要监督施工单位预先设置质量控制点并指定专人负责。
施工中的质量控制
(1)对于燃气工程施工现场的质量控制,监理必须要抓住重点环节、严格把关。主要是对设备、构件和原材料的质量认证核验,以及关键部位和隐蔽工程质量的跟踪检查与验收。监督施工企业在每道工序施工前对操作的人员进行质量及技术目标交底;对未经施工单位自检或者自检不合格的工程不予验收;对质量达不到标准的生产工序和操作要加以停工处理;监理必须加强对工序质量的检查和巡视,对重点部位和关键环节实行旁站监理,严把工序的质量关。
(2)材料的检验报告是反映燃气工程质量的重要方面,是质量保证资料重要的组成部分。监理必须按照规范和相关要求做好燃气工程中管道材料的见证取样,及时发现解决问题,真正做好材料的真实性和代表性。
(3)加强燃气工程质量验收。燃气工程完工后施工单位先进行竣工自检,自检合格之后向项目的监理机构提交竣工报验单,监理和建设施工单位的有关人员对工程进行预验,针对存在的质量问题发出整改通知单。整改通知单中要明确整改的部位、内容、整改完成时间及要求。施工单位进行整改后提交整改报告,直到预验合格后报建设单位。
燃气工程中的进度控制
燃气工程的进度控制指的是在给定工期内,以预先拟定的合理经济的燃气工程进度计划为依据,对整个施工过程进行指导、监督、检查和纠正的过程。作为监理,具体应从以下几方面进行燃气工程的施工进度控制:
制定科学完善的进度计划
(1)要求施工单位根据燃气工程施工合同中的约定,按时编制月进度计划、季度进度计划和总施工进度计划,并报监理机构审批。
(2)对年度及季度进度计划,要求施工单位同时提交主要设备、工程材料的采购和进场时间的安排计划。
(3)监理根据施工单位的条件及燃气工程本身的条件全面分析施工单位编制的总施工进度计划的可行性和合理性。
(4)监理机构对燃气工程进度目标进行风险估计分析,制定防范性的对策并确定进度控制的方案。
(5)总施工进度计划应当经总监理批准实施并报送业主,需重新修改的应限时要求施工单位重新申报。
加强对工程进度计划实施的监督
(1)监理根据批准的燃气工程总进度计划与工程控制进度计划,对施工单位实际的进度进行跟踪检查,实施动态控制。
(2)检查每月实际进度,与月计划进度相比较,将结果进行分析评价,若发现偏离则签发监理通知来要求施工单位及时采取措施,以实现计划的进度目标。
加强对进度计划的调整
(1)在燃气工程施工过程中,监理应密切注意实际进度与计划进度间出现的差异,及时调整月度、年度和总计划进度与实际进度之间出现的差距。当发现实际工程进度较大地偏离计划时,监理进行原因分析并组织各方召开协调会议来研究应该采取的措施,经业主批准后采取相应的措施进行调整。
(2)若必须要延长工期,则应要求施工单位填报《工程延期申请表》报工程监理机构。
(3)监理依据施工合同中确定的原则签署监理意见并报业主批准,要求施工单位据此调整工程的进度计划。
大运会火炬塔燃气配套工程
工程概况
第26届世界大学生夏季运动会在深圳市举行,其中火炬塔燃气配套工程由本人所在的深圳市燃气工程监理有限公司监理,由质监总站燃气科监督。监理的范围为气源接入点处至火炬燃烧嘴处,包含火炬塔内管道;燃气设备有D200阀门7座,D250阀门2座、D150阀门一座,D150截止阀1座,和中压调压器2台;地上管道材料为D315无缝钢管;埋地管道有为PE100、SDR17.6、D200有623米以及D200闸板阀2座,罗茨流量表(G1600流量为2500m³/小时)一块;阀组间有五路管道,分别是D125两路和D108三路,每路上面有两个阀门以及一个阻火器。深圳大运会火炬塔如图1所示。
图1 第26届深圳大运会火炬塔
施工过程中的质量和进度控制
由于工程的重要性,本监理项目组24小时旁站监理,保质保量地按要求完成了火炬塔燃气配套工程。在具体的施工过程中,本人通过结合自己的经验,主要在以下几方面对工程进行全面监督控制:
(1)在承担了此项工程的质量监理任务后,根据本工程的特点编写了监理细则和监理规划,依据自身的经验以及燃气工程经常出现的通病制定了监理要点。主要内容有:严格按照设计文件施工;现场的施工人员须持证上岗,尤其是电焊工;各道工序须由监理通过后方可进行下道工序,尤其是隐蔽工序;施工材料必须是深圳燃气的专用材料,必须要有质量合格的证明文件;认真做好技术交底和图纸会审工作;施工方案须经监理审批后方可实施。
(2)施工单位的人力和物力不能满足工程的需要时,本监理项目组及时发放监理通知单要求施工单位整改,并每月向质监站报送监理月报;必须做到雨天不得施工,吹扫方式采用海绵球吹扫;试压时必须要有监理工程师的严格把关,以做到保质保量。
(3)埋地管道施工要与三个电缆沟垂直交叉,由于电缆沟上方没有管位,因此只能从电缆沟下方穿过,但开挖时出现管沟轻微塌方,施工方采取了支撑和扩大管沟的方式开挖,同时用水泵抽水。挖通后由于燃气管道与电缆沟之间的安全间距不能满足规范要求而与设计单位进行了沟通,最后采用了加套管的保护措施。
(4)由于设计管位在人行天桥的护坡旁,考虑到开挖时护坡滑坡,监理方建议管位远离护坡,但由于生活板房的阻挡而无法正常施工,监理方与施工方进行了大量的协调最终移开了板房,保证了燃气工程的正常进度。
(5)阀组间到燃烧嘴处的部分属于保密部分,所以只提供了白图而无审图,本监理组认为保密部分应将图纸送审;由于原设计的焊口探伤比例为30%,为了保证安全使用,监理方建议进行100%无损探伤。
(6)本监理组应密切注意着实际进度与计划进度间出现的差异,当发现实际工程进度与计划进度差距较大时,本监理组尽快地分析其原因并组织各方召开协调会议来研究应该采取的措施。
此工程于2011年7月23日进行竣工验收并顺利通过。火炬在2011年7月25日进行第一次试点火,结果证明燃气系统运行正常。此后大运会开幕式期间的多次试运行均正常。
总结
燃气是一种优质高效的燃料,正逐步被广大的用户所接受,成为城市能源消费中的主力军。但由于燃气易燃易爆的特性,若利用不合理则会给人们的生命财产安全带来巨大的威胁。本文从工程监理的角度来对燃气工程施工过程中的质量和进度控制进行了详细的探讨,并通过大运会火炬塔燃气配套工程的实例说明,监理对工程质量和进度的监管控制对于一个工程的保质保量完成是至关重要的。
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在的各项监理工作中:我们认真的落实监理公司总监会议精神和领导讲话要求,以及各期间所发的文件与通知,加强日常工作管理,严格执行各种规章制度和考勤制度,落实总监现场检查工作制度和每月月报、周报(个别工程根据甲方要求施行日报进度)、监理日志填写,同时兼现场监理工作。作为设备总监,经常保持与计划建设部主任、各工程主管联系与沟通,征求意见密切配合、服务于甲方。按照建设工程委托监理具体执行文件及甲方具体要求,依据监理规范、技术验收规范标准、设计文件,在全体人员的勤奋努力工作下,完成了网通公司全年26项工程监理工作。其中:五项工程为年转资到工程项目中,完成全年21项工程,共完成工程总投资70588331.43元,工程监理费401664.88元。
一、全年度完成工程概况:
设备监理部共完成立项工程26项分别为:
中国网通河北省光进铜退(第一期)新建工程、中国网通河北省光进铜退(第一期)置换工程、中国网通河北省光进铜退(第二期)新建工程、中国网通河北省光进铜退(第二期)置换工程、中国网通河北省内传输网第二平面新建工程、中国网通河北本地网传输扩建(第一期)工程、中国网通河北本地网传输扩建(第二期)工程、中国网通河北省大客户接入段改造工程、中国网通河北省宽带综合接入网一期工程、中国网通河北省宽带综合接入网扩建三期工程、中国网通河北省农村党员干部现代远程教育网扩容工程、中国网通河北奥运视频项目工程、中国网通河北奥运vip专网工程项目、考试学院巡考系统新建工程、中国网通河北昌黎宽视界第一期工程、中国网通河北ip城域网扩建一期工程、中国网通河北骨干网扩建一期工程(部分)、开发区城管监控工程、中国网通市it奥运安全保障系统新建工程、中国网通河北省市g网二期配套传输设备(第一期)工程、中国网通河北省市本地网波分新建(第一期)工程以及年转资到的五项工程年年中国网通河北省dsl扩建五期工程;年年中国网通河北“宽视界”(第一期)工程;年年中国网通河北市分公司软交换接入网项目;年年中国网通河北市分公司软交换主设备工程;年年中国网通河北省农村党员干部现代远程教育网工程、等26项工程。同去年相比增
加了8项工程项目,工程监理费同去年相比增加85%。在全体人员的共同努力下,进一步严格各项工作流程和标准,规范、细化每一个工作步骤,强化监督和沟通。一是从工程工艺源头出发,提高工程质量;二是为通信安全作保障,精心打造优质、一次性验收合格工程,对甲方交办的各项工作任务,做到了监理到位、沟通到位、质量保证,服务到位。圆满完成了各项工程的验收工作,受到了甲方主任、各位主管的一致好评。
二、全年完成的具体几项工作:
1、监理工作
按照监理公司的总体安排意见和计划建设部要求、工程建设项目、施工具体情况:在工程建设高峰期以及个别工程(如光进铜退撤缆工程)采用和监理部人员共享方式,合理对人员进行安排,本着以人员技术素质、根据工程情况、技术对口按照辖区管理、做到一监多项、多点多面、同类似的工程进行巡视或专项重点工程巡视、旁站,人员适当够用、工程监理到位甲方比较满意、压缩支出成本的原则进行科学安排,根据工程情况及时增减和调整。如:光进铜退工程在撤缆工作中,根据甲方要求,在撤缆中必须四方在场进行施工,监理必须在场方可进行撤缆工作。同时根据工程进度要求,在撤缆高峰期最多安排6个施工撤缆队伍同时在全区进行撤缆,为了不影响其他监理工作的开展,通过和监理部魏主任周密协商决定人员共享并安排专人负责本工程(工程由我进行日报统计和当天工作安排以及每周向省公司进行周报进展上报工作),同时和甲方采用日报方式进行上报沟通,保证了工程顺利开展。在宽视界项目监理中,建设部副主任了解到监理多次对此类工程施工监理,熟悉各项工程工序。要求监理起带头作用对此工程进行施工监理,同时负责工程相关方的沟通、协调工作以及工程下一步的进展安排工作,经过多方的努力配合使工程顺利完成。在全年的监理工作中赢得了建设部主任、主管、各县区局主任的好评,树立了监理的良好形象开拓了市场。做为总监在多项工程同时开展时,本人多次兼现场监理,完成工程监理工作。同时对人员安排要做到统筹兼顾、区域合理、任务饱满、责任明确,时常保持与建设单位的联系工作。
一年来做为设备总监每周不少于三次到计划建设部、根据工程情况及时到县区分公司和主任、工程主管同志联系、沟通、征求对监理工作的意见同时协商下一步工程监理工作,加深工作印象融洽了工作关系。各为监理工程师分别与相应的各县区主任、工程主管同志汇报联系工程进展情况。并根据设备监理部具体要求:即监理工程师在现场发现的一些施工中的主要问题要及时的向相关主任或主管进行汇报,并向总监汇报工程进展情况和工程变更情况。其目的是让甲方知道我们监理人员工作责任心和对工程在监的重要性,发现问题及时沟通,做到预警预控。由于我们摆正与建设单位的工作关系,再加上每位同志的熟练技术和工作责任心、工作态度,甲方对我们一年来所完成的工程监理给予充分肯定,和满意的态度,希望和我们长期共同发展下去,互利共赢。
2、与甲方联系、沟通时的原则:
在工程开展期间保持经常主动、做到每周不少于2次的面谈沟通,遇到急事做到用电话及是联系告知。
在联系沟通时要有充分准备,主题清楚、效果显著、闲话、废话、影响关系的话坚决不讲。对交办的事做到有关无关、大事小事、能办尽量办,不能办的必须解释清楚,防止产生不必要的一些误会,影响正常工作的开展。要有监理良好形象、做到谦虚谨慎、不讲外行话。经过08全年一年的工作我们与建设单位关系非常融洽,为顺利开展工作奠定了良好的基础。
3、落实监理规范和职责:
落实总监深入工程施工现场检验和对监理工程师工作的检查,每月对施工现场重点部位进行定期不定期、通知不通知的检查,对工程施工安全、工程质量、工程进度、施工安装工艺、工程材料使用等进行抽检。由于经常性的检验,引起施工单位的重视,对提高工程施工安全、施工质量、安装工艺起到了推动作用。在深入施工现场检验的同时,还解决了施工中遇到不少难以解决的一些技术问题。如:在中国网通河北省市g网二期配套传输设备(第一期)工程中,施工单位在北戴河局施工中,设计路由已和实际走线架上的线缆有交叉。为了让布放的线缆不与原来走线架上的线缆交叉,了解此情况后,马上协助现场监理和北戴河工程主管经过沟通、协商解决实际走线交叉问题、重新安排线缆布放路由,使工程顺利进行提供了保障,并赢得了北戴河局方的赞同。在本次工程中,10g环主设备电源线全部设计连接到干线电源列头柜中,为了保证在网设备的正常运行,本次工程电源更换空开和甲方协商全部定在凌晨12点开始施工更换加电工作。在每次更换期间,现场监理多次提醒施工人员进行事前检查工作,确保万无一失、协助施工人员完成每个节点电源空开更换和设备加电工作。通过多次协助施工单位解决施工中遇到的疑难问题,使得施工人员在工程中遇到问题主动向现场监理请教的习惯。同时在问题解决中,现场监理还学到了更多知识提高了自身监理水平。
做为总监对监理工程师的工作纪律、工作出勤、工程巡视、重点部位旁站、工作责任心、问题解决和处理,本人以不定期和重点性进行全部检查。经多次检查他们的工作基本到位,能做到依照监理规范技术操作标准、工程设计及甲方要求坚持每天在施工现场对工程进行巡视、旁站。基本做到开工进场不漏监、重点部位要旁站、隐蔽工程是关键,对各项工程实施监理。工程项目类型多涉及面积广,部分工程涉及三区四县几十个乡镇且零散不集中,再加上交通、食宿不便,经常起早贪晚(如光进铜退工程撤缆阶段,现场监理每天在早晨7点出发到撤缆节点现场,一般回来到晚上8点以后、最晚的甚至到晚上12点,回来还要统计当前的撤缆情况),局方同志了解后讲:“你们监理真辛苦,对工作认真负责、业务精通,较强的工作责任心,有你们来负责监理我们放心、满意”。
总之,集体荣誉感和团队意识不断加强,大家能做到心往以一处想、劲往一处使,不计较个人得失。每位同志都能按照责任区域自觉安排、做好各项工作,由于我们之间做到沟通及时、相互信任、相互帮助、团结协作、和睦相处、心情舒畅、能较愉快的完成每天的各项工作。
【关键词】公路施工;监理;质量控制
中图分类号:X734文献标识码: A
引言
公路工程施工质量监理是现场监理的重点工作之一,是控制工程质量十分重要的环节。加强公路工程质量管理,对于提升建设工程管理水平以及提升公路工程经济效益和社会收益有着重要的意义。监理工作在公路工程施工中起着重要的作用,当前推进施工监理工作的法制化、规范化、标准化和程序化发展,成为监理事业的重要发展方向。
一、公路施工监理的原则
1、坚持公正性和独立性原则
公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件。监理单位在工程监理中具有组织各方协作配合以及调解各方利益的职能,因此必须要求监理单位坚持公正;而公正性又必须以独守性为前提。监理单位在人际关系、业务关系和经济关系上必须独立,不得同参与工程建设的各方发生利益关系。监理单位与建设单位是平等的合同约定关系,建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依法行使签订的监理委托合同所确认的职权,承担相应的职业道德责任和法律责任。
2、坚持服务性和科学性原则
服务性是指监理单位是智力密集型组织,监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制,保证工程施工合同的顺利实施,达到建设单位的建设意图。监理单位的劳动与相应的报酬是技术服务性,它不参与工程承包的盈利分配,而是根据付出的技术服务劳动的大小而取得相应的监理报酬。监理单位必须具有能发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题的能力,能够提供高水平的专业服务,这是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征,也是赖以生存的重要条件。
施工监理的中心任务是工程质量控制,在工程质量,工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系,监理工程师遵循这些客观规律去运作,以促进合同目标最佳实现,从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。在监理工作中,监理工程师应始终把质量控制作为三大控制的核心,并把这个核心当做监理工作的重中之重去抓。
二、公路施工监理质量控制对策分析
1、完善监理相关的法制建设
目前,国内关于公路施工监理质量控制的法律法规并不完善,由此引发的法律纠纷也是层出不穷因此,完善监理相关法制建设就显得尤为重要、政府在监理行业的发展过程中要起到政策的导向作用,尤其是有关监理的法律法规建设,要尽快地跟上,只有完善了监理相差问题的法制建设,才可以将一些权利、义务关系划分得更清,从而减少监理工作中的一些纠纷与矛盾,法律途径也保证了监理中各主体之间权利的合法性,为各方的矛盾提供了更加精准的法律解决渠道、
2、理清监理与业主的关系
由于目前监理相关的制度、法规还不太完善,包括业主、监理、施工单位以及一些行政部门对监理工作的理解都在一定程度上或多或少存在偏差、而这些认识上的不统一就导致了在公路施工过程中来自各方意见的不统一,最后导致各方矛盾的产生,从而影响了项目的正常进行其实监理与业主之间的关系很明确,就是一种通过合同实现被委托与委托的关系,而具体委托的权利、义务、责任都以书面合同的形式形成了法律性文件,关系是非常明确的其一旦确立下来,双方都不应当干涉对方的权利,应当保持各方的独立性,从而使得各自的活动能正常进行。
3、明确目标,提高施工企业质控意识
只有有了目标才会有动力去实现,因此,公路施工企业在与员工签订合同时一定要反复强调和突出工作的重点及目标,并且最好细致到每个环节,每个点上,换句话来说就是在公司制定目标时,一定要将目标阶段化,不能笼统的只制定出年度目标,而是要在每个阶段都设定一个计划,因为如果计划不细致,这将造成最后措手不及的现象由此可见,质量控制目标管理便成了核心环节,最好能够全体员工参与到其中,提出各种建设性意见,因为每个部门,每个分区的实际情况是不一样的,只有各个部门、各级员工多多交流沟通,才能完善公路施工监理质量控制目标的制定,这样才能给公路施工监理质量控制的实施提供前提条件。
4、完善公路施工质量监控
并不是只要有详细可靠的目标制定,公路施工监理质量控制就一定会有进步,因为实际情况是灵活的,并且会发生各种各样不可预期的情况,因此完善公路施工质量监控是十分必要的,公路施工质量监控主要是指在公路施工质量控制管理过程中,适时的进行总结回顾,发现自身的不足与缺陷,从而及时的调整标计划以及人员的安排、公路施工质量监控可以通过召开季度工作会来实现,召开季度工作会是一种可以聚集大部分施工企业员工的途径,而借助这个平台,各部门可以将其工作进展与完成质量公开出来,这样有一个好处就是可以公开核对各部门进展是否存在一定的偏差,要是存在偏差,施工企业应该尽快的调整,并给与详细的解决方案,在会议进行的过程中,部门负责人应当积极的参与讨论之中,并指派专门的记录员,只有这样,公路施工监理质量控制管理才能得到本质上的提高。
5、加强绩效考评工作
没有绩效考评,员工就不可能积极的参与到质量控制管理中绩效考评是施工企业定期的对公司员工的工作态度、工作质量和业务能力进行综合考评,并且有一定的奖惩制度,对于工作业绩好的员工,公司应当给与一定的奖金及补贴,而对于表现差的部门与员工,公司也应当有一定的惩罚而就具体考评而言,公司可以分为多级考评,首先是在各部门之间进行考评,再来就是具体到每个员工上的考评,这样一来可以使得考评结果更加的客观,公正公平此外,绩效考评不仅是衡量员工工作质量的依据,也是公司调整、改革绩效管理体系的依据,而这些工作的最终目的,无非是提高公路施工企业的经济效益。
三、做好公路施工监理质量控制的重要意义
1、通过公路工程监理质量控制可以减少公路施工建设弊端,提高工程质量。在旧体制时期的计划经济体制下,我国道路过程建设问题较为突出,专业化水平、社会化水平相对落后,难以摆脱繁琐的公路工程施工管理工作,资金筹措困难重重,通过公路施工监理,可以使公路工程施工实现科学化、规范化,促进设计、施工、监理、建设单位之间的联系与沟通,协助建设单位实现科学的公路工程施工质量决策,很大程度上提高工程投资、进度、质量等方面的控制水平,进而提高工程项目总体效益目标。
2、通过公路工程监理质量控制可以控制工程质量,进一步促进和完善施工单位的质量保障体系。监理单位通过在公路施工现场设立监理项目部,采用旁站、巡视、平行检查等方式对公路施工各个环节、工序进行检查,促使施工单位严格按照施工方案、技术设计要求进行施工,从而保证工程质量。
3、通过公路工程监理质量控制可以为施工单位创造良好的合同履行环境,进而提高工程质量。公路工程监理的对象不仅是施工单位,还包括工程分包单位、供货商、劳务单位及各种协助单位等,通过监理单位进行必要的监理工作,对相关产品进行质量检测、验收等工程质量活动,可以为施工单位提供科学的施工环境,有效提供工程施工效率和质量。
四、结论
近年来在我国经济高速发展的推动下,我国公路施工监理制度不断完善和发展,公路工程质量有了前所未有的提高,工程监理在公路项目施工中发挥着越来越重要的地位,监理工作也取得了令人瞩目的优异成绩,但随着人们物质文化生活水平的不断提高,对公路工程的要求有增无减,这便进一步对工程监理提出了更高的质量要求,因此,在公路监理过程中,监理单位要理清与业主的关系,改变传统的监理观念,不断创新监理模式,合理布局监理组织模式,认知落实相关法律法规,完善监理法制建设,明确监理过程中权利与义务的关系,才能使监理行业实现专业化发展,使监理行业实现可持续发展
参考文献:
【1】黄代刚.论公路施工监理质量控制[[J].法制与社会,2010,06
【2】吴凯波.公路施工监理中的质量控制与研究[[J].技术和市场,2009,07