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一、摸清底实、建好各种台帐
按照工作任务严格要求,成立社区工作服务小组,工作任务落实到人,专干人员深入单位居民家中,逐家逐户走访调查,经过两个多月的走访,摸清了社区新失业人员372人的“五清”情况即:下岗失业原因清、家庭情况清、就业意愿清、技能特长清、安置去向清。建立了“五库”即:劳动力资源数据库、用工信息数据库、下岗人员数据库、失业人员数据库、离退休人员数据库。同时社区还重新建立了“六台帐”整个辖区6872人,包括一些大中专院校毕业的学生,他们的就业和失业情况等基本资料全部输入电脑,进行微机管理,数据准确清晰,就业安置去向明了。为了下一步各项就业服务工作的开展打下了坚实的基础。
二、开展学习、就业指导,技能培训
社区积极配合上级有关部门开展各种学习和技能培训10余次,活动中有力的宣传国家相关优惠政策,和学习有关的劳动保障法律、法规;并发放相关的各种资料宣传单2000多份。张贴相关标语50余份,现场解答问题100余人,使广大居民不同程度地熟悉了我国的劳动法、社会基本养老保险政策等,取得了不错的效果。不仅增强就业人员的劳动权益保护意识,也提高了社区就业服务的质量。对一些持优惠证的下岗失业人员,社区根据他们的实际情况举办了多次的各种技能培训如:家政服务岗前培训、电脑办公、美容美发、摩托维修等项目,大大的丰富了再就业人员的生存技能,使未、已就业的人员拓宽了就业门路,社区今年的就业失业率与往年相比降低。半年来共培训68人次,且持证上岗再就业率100%,使下岗失业人员充分感受到了政府对下岗失业再就业优惠的温暖。
三、鼓励扶持、开发社区就业岗位
社区对用人单位积极充当“红娘”为有就业意愿的人员找“婆家”向社区内外各用人单位成功的推荐了100多人,劳务输出50余人,与社区内外20来家个体企事业单位取得长久用人信息网络,一旦有岗位,第一时间反馈到社区,就业意愿者只要不挑不拣即可随时上岗。另外大力扶持鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业的力度,如:原xx厂下岗失业职工张xx同志,离开了熟悉的岗位,面对茫茫的人生路,他开始茫然,他时常想:老婆虽已退休,但是每月退休金只有400多元,还有两个小孩在读书,根本不能决定一家人的经济支出,自已除了原有的技能,也是无什么特别的谋生技能,难到真的就此划上句号了吗?很长一段时间他打不起精神,人变得沉默了很多,对人少言少语。社区人员了解到他的实际情况后,主动上门向其宣传持优惠证的有关政策,鼓励其学习烹调技术,掌握了一门厨技,可以在原厂路边开一家餐馆。一言提醒梦中人,张师傅在社区的帮助下,掌握了烹调技能。第二天,便忙火起来,第一步找相关领导,协商租下了xx厂新楼宿舍前的一层平房,开始张罗起来,没几天的时间就开一家“便民餐馆”便红红火火的开张了。
老张用自己的诚心来对待每一位顾客,用热心去搬弄每一道佳肴。生意慢慢红火起来,光顾的人也变得越来越多,老张发现,店里的人手已经不够了。于是乎,他首先想到的就是要安排几个同是伦落人的厂里的下岗职工。他相继在餐馆中招聘了三名下岗职工。
生意好起来了,人也开朗多了,人也更和善了,通过社区的鼓励扶持老张的再就业道路闯出了新路子,不但给自己创造了光明之路,更为千千万万下岗职工燃起了希望之路。
社区的家政服务中心,这块服务平台也在不断的完善和发展,年初到现在共开发相应的公益性岗位10余个,其中有:社区保绿、社区保结、钟点工等各种岗位。重新安置了14名“4050”人员的就业问题。目前为止还有待开发15个左右岗位。对少数下岗失业且就业困难的特殊人员,社区主动服务上门,送政策、送技术,想方设法为其铺垫再就业之路,很大部分人通过社区的扶持与帮助顺利地走上了就业岗位。少部分通过自己的努力也创出就业之路。对完全没有就业能力且没有主要生活来源的个别人员,社区核实后,上报街道民政服务站,情况属实的给于帮助办理民政低保。
四、进行跟踪调查服务,提高服务质量
一、开展心贴心服务。
(一)充分利用社区资源,广泛动员社区成员积极参与到社区建设中来。社区通过党员志愿者、巾帼志愿者等定期不定期地为居民群众提供便民利民、计划生育、医疗保健、法律咨询、扶贫帮困卫生保洁、文明行为养成、植树绿化等活动,使居民在自家门口就能得到服务。在医疗服务上,与渝洲社区医院建立急求助信息系统,老年人如遇到突发事故,只要拨打24小时“应急”电话,医务人员就会马上上门为老年人救急。
(二)主动与西京医院、渝州医院、高新区人民医院、华西妇科医院、德维医院联系,全年共为居民免费体检5次,开设“健康知识讲座”3期。鉴于社区慢性病患者比较多的情况,社区与渝州医院联合,于2010年6月5日在社区人口学校成立了“慢性病协会”。
(三)为了丰富社区的服务项目,社区于5月8日特请了流动人口协会代表、空巢老人代表、困难群众代表在社区小会议室召开了交心座谈会,并根据他们提出的要求,在服务工作上作出一定的调整,特别是征对空巢老人,社区更作出“一对一”帮扶,经常上门看望,了解和关心他们的近况。
二、开展面对面服务。
(一)如:5月20日社区在石新路主干道开展了大型的“社区服务活动日”,活动内容包括了:计生政策咨询及药具发放、法律咨询、专家义诊、乐力钙空盒换礼品、政策咨询(医保、低保、民政等),义务理发、现场招工、义务擦皮鞋、困难家庭户免费领服装、家电维修、燃气灶维修、钟表维修、石桥铺书法协会书画现场出售等,受到广大居民群众的欢迎。
(二)及时地解决流动人员的生活困难。今年5月,社区发现跃华小区有2个来自彝族自治州的小孩在清洁垃圾,在经过深入了解后,社区及时发动社区居民为他们捐款1421元,解决了他们的燃眉之急。
(三)为丰富居民的业余文化生活,社区在今年6月开展了“读书月”活动。社区提供各类书籍上千册,得到群众好评。7月3日,社区还组织了文体协会成员到歌乐山好事家园山庄召开了座谈会。会上不仅对取得的成绩提出表扬,对不足的地方也提出了意见,更提出了今后的工作方向,得到了文体协会成员的高度赞扬。
(四)在学生暑假期间,社区开展了“离校不离教”活动。活动内容有:安全知识讲座;手工活动;学生书法、绘画展览、未成年人法律知识讲座等,受到学生及家长的好评。
三、社区不光是解决居民的困难,也关注着单位的困难:今年6月山城豆制品厂的职工220余人堵住厂区大门,要求厂里负责人与工人面对面,解决职工提出的问题。社区与派出所的领导及街道领导陈晓阳一起到现场,了解职工的情况,并将情况及时地上报给街道相关部门。协调单位做好职工的安抚工作。8月麦考厂宣布破产后,职工的部分问题没有得到解决,多次到居委会来反映情况。社区每次都及时地将情况汇报给街道,做好安全稳定工作。 【1】
一、活动基本情况
自开发区xx月xx日召开党的群众路线教育实践活动推进会,明确党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法后,xx月10日,环湖社区即召开专题会议全面部署工作,经多方讨论于xx月14日形成社区的两方案一计划,明确了4个方面11项整改内容,确定了三项专项整治活动,同时,对现有制度计划进行梳理,加强建章立制,其中修订完善的制度5项,新建制度4项。
二、专项整治情况
2、改工作作风,提工作效率的专项整治活动:一是开展两个零距离服务工程,按照三必谈、六必访的原则,深入基层群众和企业商户,通过入户走访、党员组织生活会等形式听取群众意见,了解广大群众在吃、穿、住、行等方面的诉求困难并做好民情意见征询,及时做好答复和解释工作,及时解决出现的问题。班子成员与社区必访对象结对,结对对象要定时走访,时刻掌握基本情况。二是坚持工作通报协商,把定期召开会议和不定期召开专题工作会议结合起来,讨论研究工作,避免出现疏漏。服务群众的惠民工作和工程第一时间通报协商,反馈到位。社区评议、听取意见、公示制度,做到保障对象、保障资金、保障政策公开透明。三是加强内控制度,深入查找在思想作风、内部管理、服务意识等方面存在的问题,进一步强化服务意识、务实意识和效率意识,落实完善《xx社区内控机制》。四是狠抓工作落实加强了对社区服务管理工作指导和督查,建立社区工作日常考核制度、社区工作人员外出留言,并聘请群众为宣传和监督员,拓宽社区作风效能宣传和监督的渠道。
三、建章立制情况
四、整改落实情况
一、社区矫正工作情况
2020年以来,累计对社区矫正对象训诫谈话85人次,书面警告13人次。1-6月因违反监督管理规定提请撤销缓刑人员3人,接受法院、检察院、监狱等部门委托开展审前社区影响评估48件。
二、抓好社区矫正执法规范工作
区司法局继续扎实推进提升社区矫正制度化、标准化、规范化建设,巩固阵地,进一步提高社区矫正工作执法水平。
1、区高度重视社区矫正队伍能力建设。
进一步加大社区矫正工作人员的业务培训力度,通过开展工作例会、业务培训、业务评比、业务互查等多种方式,持续提升工作人员的专业化水平和社区矫正执法能力,奖惩结合,促进了社区矫正工作队伍的健康、稳定、可持续发展。2020年上半年开展专项业务培训2次,45人次,组织社区矫正工作者参加省市社区矫正业务培训20人次。
2、规范矫正执法程序。
健全完善了区社区矫正中心与本区法院、检察院、公安局的交付衔接机制和信息互通制度。建立了区社区矫正对象信息共享机制,定期召开联席会议,定期交换并核对数据,实现信息资源互通共享。
根据《社区矫正实施办法》规定和《省社区矫正工作实施细则》,全区新入矫的社区矫正对象必须到区社区矫正监管中心办理报到入矫手续,从场所、人员、程序、内容等方面,规范入矫、解矫宣告工作,实行报到入矫“六统一”。
按照《社区矫正实施办法》,区司法局社区矫正工作积极配合检察机关做好社区矫正执法监督工作,区社区矫正中心按季度对全区9个镇街司法所进行了工作巡查,发现问题及时整改到位。9个镇街司法所的社区矫正执法规范化水平有持续提升,档案齐全,执法程序到位,管理措施得力,矫正效果优良,工作水平上升一个层次。
3、矫正工作各项措施落实到位。
全面规范了社区矫正对象报到、汇报、请销假管理、居住地变更审批、实施计分考核、行政奖惩、提请治安处罚和司法奖惩等执法行为,严格按照《省社区矫正实施细则》(试行)的规定,不打折扣,严格执法,规范管理。全区统一规范了社区矫正对象警告、治安处罚、建议撤销缓刑(假释)、收监等操作程序和法律文书。2020上半年审批社区矫正人员居住地变更申请6人。
三、多措并举开展矫正工作
为进一步巩固社区矫正成果,有效转化社区矫正对象的思想,我区采取多项措施做好社区矫正对象监管教育帮扶工作。
1、不断加强监管手段
人防及技防相结合加强对矫正人员监管。为防止社区矫正对象脱离监管擅自离开居住地,区司法局对社区矫正对象手机进行定位,并采购电子定位手环对重点人员进行佩戴。在技防同时通过司法所不定时电话点验、微信位置实时共享、入户走访,每月与公安部门对接,核查社区矫正对象违法情况等方式,不留死角全方位管控。目前全区手机定位293人、电子监控手环佩戴33台。
2、努力提高教育方式
为加强对社区矫正人员的教育工作,我局在制定每月集中教育计划的同时,针对社区矫正对象犯罪类型,开展了适合他们特点的集中教育内容,第二季度矫正中心组织“赌博的危害”“暴力犯罪预防”专题教育共14场次。每月对新入教人员由社区矫正中心开展“五个一”入矫教育,在入矫期间确立社区矫正对象服刑意识。各司法所每月按计划开展各类法制教育,并通过与社区组织、相关部门合作开展教育等方式,不断提高教育矫治效果。
3、加强对社区矫正对象帮扶
加大对困难社区矫正对象帮扶,对司法所摸排出生活艰难社区矫正对象,安排司法所开展送温暖活动,为生活困难社区矫正对象家庭送上米油等生活必需品,并协助生活困难社区矫正对象办理低保、大病救助等,目前已帮扶6名家庭困难社区矫正对象。
一、工作进展情况
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、汪家冲社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
爱心奉献社会努力传播文明
地区义务工作发展中心成立二周年以来,在各级党政领导的关心支持下,在社区服务中心的领导下,本着“服务社会传播文明”为宗旨,围绕帮老、助残、辅助青少年、环保、居委援支、社会调研、热线和义务工作宣传等八个工作目标,在更多经典尽在地区义工的共同努力下,积极开展了以帮助孤老,辅导青少年为重点的“帮老助少”和社会公益慈善各项活动。2004年义工参加各项活动有350多人,参与服务时间有5500多小时,2005年义工参加各项活动有700多人,参与服务时间有6500多小时。二年来,义工参加多项活动人数累计达1000多人,义工参与率达83%,义工参与服务时间累计达12000多小时,人均服务时间约12小时,受益的孤寡独居长者有73人,辅导青少年有563人,使需要帮助的弱势群体得到了一定的帮助,从而取得了一定的社会成效。现在,将2005年工作主要情况汇报如下:
一、领导重视努力开拓义工工作新局面
街党工委、办事处、社区服务中心等各级领导对义工工作予以高度重视和给予大力支持,使义工工作能行之有效地开展起来。以义工中心为平台,把社会有爱心的各阶层人士组织行动起来,使有需要的社群得到帮助,充分发挥了义工队伍能为社区提供无偿服务的社会资源力量,这支队伍为社区服务做出了一定的贡献,并深受社区群众欢迎。目前,义工中心已接受来自社会各阶层爱心人士报名登记达1188人,义工队伍经历二年的锻炼在不断成长壮大。义工无私奉献精神已得到了**日报、**晚报和**电视台、**电视台等新闻媒体的宣传报道,并荣获**市“雷锋号”志愿服务先进集体。
二、探索发展,采用形式多样的活动
我们主要做了以下工作:
(一)加强义工队伍建设。随着义工队伍的成长和实践的需要。如何提高义工助人技巧,我们一方面继续加强对义工的培训,着重对义工的心理沟通技能、活动策划、口才训练等的知识掌握的辅导,全年举办了5次讲座、辅导学习班,参加学习的义工共263人。特别是负责个案的义工,邀请了著名的***工作室的***总经理来主讲;心理辅导和沟通技巧。通过学习有的放矢地训练义工如何开展个案工作。另一方面实现义工自我成长过程,通过义工参与策划活动,或担任活动核心领导、小组长等,锻炼组织才干,发挥口才等实现助人自助,提高升华。
(二)积极开展形式多样的社会公益活动
去年年内,我们以“情牵**”为主题开展了慈善系列活动,首先,对辖内124户特困家庭和低收入家庭进行了上门了解调查,掌握基本情况,并根据孤老和特困学生的实际困难制定了活动计划,为了帮助他们缓解所面对的困难,义工决心以中心成立周年之日开始为期一年内,发动了慈善募捐助困义卖活动。义工们积极参与,积极出谋划策,出钱出力,资助扶贫,通过义卖和努力,筹集到善款12000多元,鸿运扇八把、学习笔记簿一批、云香楼月饼45盒,物资一批,以及共组成了30个关爱孤寡老人和辅导特困学生的爱心小组,使需要帮助的人士得到了一定的帮助和关心,义工的无私奉献的精神向社会传递了爱心、传播了文明。
1、关爱孤寡长者。我们开展了有“长者、义工迎新联欢会”“鹤首童颜”“**地区公益活动”“**地区月圆人寿迎中秋”和各关爱小组等敬老系列活动,通过组织敬老系列活动,使义工利用节假日或娱乐聚会,上门或到敬老院等方式去关心孤寡长者,为孤寡长者送去温暖和欢乐,让他们感受到节日的慰问和来自社会的关心和关怀。义工不但经常上门探望老人,有一些学生义工还用自己平时不舍得用的利是钱或零花钱为老人买食品礼物,有一些义工而且出钱带老人上医院看病照顾,不少老人被义工的关心所深深感动。
2、关心辅导青少年,我们开展了有“沟通从我做起”“友谊万岁”“开开心心同乐日”“团队精神”“暑期兴趣班”“育苗爱心”“缤纷夏日的系列的:少儿手工大比拼、ShouSha.La.La”和帮助特困学生的辅导小组活动等等。同时,在“育苗爱心”活动中我们对33户特困家庭每户发放了150元的助学金,鼓励特困学生努力学习。我们特别注重结合青少年的特点,从心理辅导入手,以娱乐及交朋友的形式开展沟通,达到了不少青少年与义工结为朋友。在此过程,义工还很关心特困学生的健康成长,对一些有心理问题的学习或爱好特长的,不但从生活上关心,而且还有所倾重地鼓励他们,随着义工的付出、帮助,不少特困学生进步很快。例如:单亲家庭的**同学,已辍学在家一年多了,期间经常与社会上的青年混在一起至深夜归家,他妈妈非常担心和无奈,求助义工中心,我们义工与他交朋友,使他对自己的所为很后悔说:以前都没有人这样对他,表示一定要重返学校,现在,他就读一汽交通技校,并很认真学习,他妈妈看到他的改变,表示非常感谢义工。还有在36中初一(三)班的***同学,今年在班内学习成绩很优秀。另外,更多经典尽在小学的***同学,虽然很调皮但很爱画画,父亲年纪很大了,根本无法辅导他学习,义工就经常带他去美术馆参观学习,现在他一见到义工都亲切地叫:哥哥、姐姐。
3、扶助残障人士。我们开展了有“手拉手情牵大塘”:能力;辅导、生活知识、游戏娱乐等助残活动。义工一方面以关心辅导工疗站学员这些残障人士的生活自理为主,鼓励自尊自强,另一方面对残疾人士的子女进行帮助学习。例如一级聋哑人***的儿子***,比较顽皮,但义工“爱心组”20个义工轮流上门辅导他,使他学习进步很快,老师和家长都反映他现在听话多了,学习也进步了。
为认真贯彻落实省、市关于加强城市和流动人口计划生育工作的精神,根据国务院《流动人口计划生育工作管理办法》和省、市有关规定,现就*人口和计划生育工作提出如下意见:
一、工作目标
建立和完善*计划生育工作管理与服务网络,认真落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理机制,明确各部门、各单位职责,增强社区计划生育管理服务能力,使*计划生育工作逐步走上规范有序、良性循环的轨道。
二、职责
(一)各部门、各单位计划生育职责
1、成立计划生育管理组织,明确一名分管负责人,配备一名专(兼)职计划生育干部,负责本单位(含空挂户、租房户、退休下岗职工、流动人口)的计划生育管理及计划生育信息统计和信息通报,计划生育信息员享受计划生育岗位津贴。
2、认真做好本系统内计划生育法律法规、优生优育的宣传教育工作。在单位和单位住宅小区分别设立固定的计划生育宣传栏和计划生育有奖举报箱。宣传栏内容有计划生育政策法规、优生优育、办证程序、收费标准、有奖举报办法和省、市、县、镇四级有奖举报电话号码等内容。
3、年初分别与下属相关单位签订《人口与计划生育目标责任书》,出台计划生育综合治理相关文件,将计划生育纳入本单位综合考评。每季度对责任落实情况进行一次督查,半年、年终各组织一次考核,兑现奖惩。督查、考核要有文件和相关资料。
4、建好本单位常住户、空挂户、流动人口的育龄群众档案。组织本单位育龄妇女“两检”对象按时参加每季度的孕环检,落实长效节育措施,兑现独生子女保健费,协助有关部门做好本单位政策外怀孕、生育的处理。
5、单位分管领导、计生专干按时参加单位所在社区(居委会)每月召开的例会,汇报上月计生工作开展情况。对本单位当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息,规范填写统一的《阜阳市计划生育信息通报单》,一式两份,一份单位留存,一份上报所在社区。实行零报制。
6、计划生育相关部门分管负责人、计生专干除要参加*镇每月召开的城市计划生育工作例会,通报相关信息外,也要参加所在社区每月召开的例会,上报本单位计生信息。公安、卫生等部门在办理有关证件时,需凭现居住地社区居委会出具的计划生育证明方可办理。房管部门要做好租房户的建档和房屋租赁合同签订的管理工作。
(二)*镇计划生育职责
1、充分利用广播、专栏、培训等形式,认真开展人口与计划生育政策法规、生殖健康知识、有奖举报知识的宣传教育。形成全民关心、支持计划生育的工作格局。
2、督促、指导社区、单位按要求建立规范计划生育各类统计台帐,力争计划生育信息统计上报准确率100%。
3、规范建立计划生育统计台帐,落实信息核查、反馈制度。认真组织核对社区、相关部门上报计生信息,准确的信息及时进入计生办WIS系统,对不准确的信息反馈给原上报单位予以纠正,并督促其及时上报纳入管理;对人户分离、流入人口发生的结婚、怀孕、出生、节育信息,本县的以书面形式反馈给其原籍单位,并留好存根;外县的上报县流动人口计划生育办公室,通过全国流动人口信息交换平台反馈给其原籍单位。建立流入人口《婚育证明》查验登记帐,查验登记内容与社区居委会查验登记一致。
4、组织召开相关部门及社区例会,学习相关政策文件,通报计划生育相关信息,检查相关部门、社区上月计划生育工作落实情况,部署下步工作,开展业务培训。结合各社区工作情况,发放社区工作信息提示单,计生办要有参加例会人员名单、书面通知回执、例会内容记录簿、人员签到簿、参会场景照片等资料。
5、年初与县直单位及社区签订《人口与计划生育目标责任书》,并督促、指导落实;年终对县直单位及社区目标责任落实情况进行考核,兑现奖惩。
6、设立固定的计划生育公开栏和宣传栏,有生育政策、收费标准、办证程序、政策外怀孕、生育有奖举报、居民自治章程等内容。设立永久固定的城市计划生育有奖举报箱,公布省、市、县、镇计划生育行政部门有奖举报电话号码。接受举报要有登记,查处要有卷宗,处罚要到位。
7、加大计划生育财政投入。宣传经费、孕环检、手术经费、办公经费、专干工资要落实;切实做好城镇无单位居民、流入人口独生子女保健费落实工作。
8、认真做好经常性工作,确保年度出生政策符合率98%以上,统计实现零误差,确保出生婴儿性别比125以下,长效节育措施落实率95%以上。
(三)社区居委会计划生育职责
1、社区居委会成立计划生育工作委员会,主任由社区主任兼职,配备具有高中以上文化程度的女性计划生育专职干部,住宅小区、家属院配备计划生育信息联络员,建立系统的社区计划生育工作网络。
2、规范开展对广大育龄群众计划生育政策法规、优生优育、生殖保健知识的宣传培训,确保群众计划生育政策知识知晓率95%以上。社区居委会、家属院、住宅小区要分别设立固定的计划生育宣传栏、有奖举报箱,公布省、市、县、镇四级举报电话。
3、年初与辖区单位签订人口与计划生育管理责任书,定期检查落实情况。
4、建立规范的“三簿四类”台帐,并将当月发生的结婚、怀孕、出生、节育信息以月报单形式上报镇计生办,确保实现信息统计、上报零误差。
5、认真查验流入人口《婚育证明》,并有查验登记,查验结果及时上报镇计生办建档,纳入管理。建立房屋出租户档案,配合房管部门做好房屋租赁的管理工作,力争合同签订率100%。
6、为办理有关证件的群众出具地址证明,社区有地址证明存根和登记簿,使用计划生育专用章。未提供相关证明和不履行计划生育义务的,暂不予办理。
7、积极开展计划生育经常性工作,定期组织“两检”对象按时参加孕环检,落实长效节育措施,杜绝早育和政策外生育。
8、组织召开辖区单位、住宅小区、家属院计生负责人、信息联络员参加的例会,学习计生政策法规,听取各单位上月工作开展情况汇报,搜集计生信息,对单位通报的计生信息认真组织专人检查,准确的信息及时进入“三簿四类”台帐;对不准确的信息反馈给提供信息单位,更正后重新上报。社区居委会例会要有参会人员名单、书面通知书回执、人员签到簿、会议记录。
9、按时完成上级计生部门交办的信息核查等任务。
三、考核
(一)县计划生育工作领导小组组织对*镇城市计划生育工作开展情况进行考核。
(二)*镇组织对县直单位、社区计划生育工作开展情况进行考核。
(三)实行月调度与半年、全年检查相结合的考评办法,每次调度、检查结果,纳入年终考评。
(四)省、市检查结果纳入县年终考评。
四、奖惩
(一)完成年初与*镇签订的计划生育目标管理责任书各项指标的,由县委、县政府给予通报表彰。
一、定人、定岗、定责为实施网格化管理组团式服务打好基础
1.人员及岗位设置
每个网格初级设4人组成的社区民生服务组(1名网格负责人,1名信息员,1名督导员,1名楼栋员),16名网格管理服务指导人员。网格负责人由社区工作人员担任;管理员由协警担任;督导员由街道干部担任;楼栋员由网格内居住的“五老”人员(老干部、老专家、老军人、老教师、老模范)担任;网格管理服务指导人员主要是社区干部、街道干部、区相关部门领导,同时针对网格内管理服务的需求,组建了由多人组成的特色服务队,在原有11只特色服务队的基础上新成立了保洁、修理、文体指导等服务队。
2.工作职责
网格负责人要联合网格内志愿者队伍当好社区管理服务“六大员”,即政策法律宣传员、社情民意采集员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、突发事件报告员。
具体要做好以下工作:
(1)负责网格内综合信息收集整理工作:包括责任网格内的隐患、计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档,确保信息准确无误。
(2)要求每周对信息进行整理汇总,与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录(记好民情日记),解决一件注销一件。
(3)对居民反映求助的事,进行分类处理:一般性事务,由网格负责人现场处理;需要协调处理的工作,由网格负责人和社区协调处理;紧急性工作或社区不能独立办理的,网格责任人立即上报社区、街道,并现场全程跟踪,做到“去有目的,来有问题、后有反馈”,服务更有针对性和有效性。
网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。坚持每天或每周定期巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意,解民忧、促和谐。
3.工作制度
(1)走访制度。普通户每半年上门走访一次,每季度电话随访一次;特殊户每季度上门走访一次,每月电话随访一次。
(2)会议制度。建立定期、不定期会议制度。社区每周至少召开一次网格管理工作例会。如因工作需要可随时召开。
(3)台帐制度。社区和网格要建立《网格化社会管理台帐》,由社区进行统一规范管理。
(4)报告制度。网格管理人员每周向社区报告一次工作情况,由社区登记存档。社区每月向街道报告一次工作情况。有特殊情况随时上报。
(5)督查制度。社区对网格管理人员工作开展情况定期督查,街道每季度要对网格管理人员工作开展情况进行通报。
(6)培训制度。街道要适时组织对网格管理人员进行培训,提高工作能力。
(7)奖惩制度。街道要把网格管理工作纳入年终社区目标考核责任状中,对工作成绩突出的人员进行表彰,对工作不力人员提出批评或取消管理人员资格。
二.建立信息平台,掌握网格内居民基本情况
1.建立普通群体家庭信息档案(户主姓名、身份证号、户口性质、工作单位、联系电话、家庭成员等)。
2.建立特殊群体家庭信息档案(低保户家庭、低收入家庭、残疾人家庭、空巢家庭、下岗失业家庭、单亲家庭、矫正对象家庭、外出打工家庭等)。
3.建立流动人口的信息档案(出租房屋和租房者的基本信息情况等)。
三.组织入户,进一步了解网格居民的诉求及信息收集
要把上门入户走访作为“网格化管理,组团式服务”工作的第一要事来做,一年要集中入户走访四次,社区利用3月17日和18日双休日期间进行了入户走访,入户率达90%。居民普遍反映楼栋里的灯有的坏了没及时修理、有些路段没路灯以及楼间野猫较多等情况。同时记好民情日记,发放便民服务卡,这次入户共发放便民服务卡1400张,便民卡上标明了网格负责人的电话、社区电话及承诺的服务内容,让社区居民随时可以拨打网格负责人的电话,咨询和反映问题,有效地节省了办事时间,逐步形成“有问题找中心”的良好机制。这次发放便民服务卡居民主要反映的问题是户口迁移以及医疗保险的办理等问题。对重点服务对象如(低保户家庭、残疾人家庭、空巢家庭等)要随时走访,平时电话随访,这次走访共收集信息35条,当即解决35条。
四.注重实效,力争为网格居民提供更好的服务
1.网格化管理的运转方式更加精细化。社区整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到集中管理、条款结合、延伸服务、一岗多责、一员多能,最终形成三级联动管理机制。三级即社区管理服务中心、网格管理、楼栋管理。要求网格服务人员要天天下楼院,做到情况随时掌握,到社区分类落实到具体部门。
2.创新社区调解机制,及时化解矛盾纠纷。上下调节形成社区服务中心、网格、楼院三级联动调解,有利于矛盾纠纷早发现、早化解,将矛盾解决在楼院中。
3.通过网格化管理积极开展其他生活服务。在社区原有11支特色队伍基础上,服务中心新成立了保洁、修理、文体指导等服务队。服务队伍由具有专业知识的辖区内外居民组成,定期为居民开展专题讲座和各项益民活动。自特色服务队成立以来,共计举办了老年人健康知识讲座1次,清理辖区 卫生2次。通过特色服务队伍建设,丰富居民专业常识,让大家在自己家门口就能听到电视上才能看到的内容,把便利真正做到家门口,让居民在社区生活的舒心、顺心。
五、存在问题
1.信息收集量不大,原因是宣传力度不够,群众对网格化管理不够了解。
2.网格管理服务人员素质有待提高,特别是片警与社区工作人员的配合需有关部门协调。
工作要善于抓住重点和关键,流动人口服务管理工作,就是城市管理工作中的纲举目张之事。只有把这项基础性的工作做在前面,做扎实,才能带动其他各项城市管理工作有效推进。比如,各地如果摸清了流动人口的“人、房、业”底数,实现了流动人口管理信息和资源共享,就为做好其他城市管理工作奠定了良好基础,社会秩序也能很快得到改善。此外,做好流动人口服务管理工作,既是对群众负责的具体表现,也是我市推进城乡一体化的重要举措,各级各相关部门要在尽快扩大覆盖面的同时,不断提升服务管理的质量和水平。下面,我概要地讲四点意见。
一、加大宣传,形成社会共识
要把流动人口服务管理工作的出发点和着力点,特别是出发点,向广大群众讲透彻讲清楚。要通过一些正反两方面的案例来进行宣传教育,充分调动群众参与的积极性,提高广大群众,特别是出租房屋群众参与的共识。市上一些影响范围比较广的新闻媒体和新闻节目,比如“今晚8∶00”、“新闻会客室”等,可以主动与流管办配合,做些采访,搞些互动,向群众讲清楚为什么要加强流动人口服务管理,怎么加强服务管理,在全社会形成切实加强流动人口服务管理的共识。
二、巩固和发展好前两批试点工作
一是在提升服务上下功夫。相关部门要主动深入流动人口聚集的企业、市场、建筑工地,加强《劳动合同法》等政策宣传,提供用工服务,强化法律援助,着力维护流动人口合法权益。此外,要以户籍制度改革为突破口,积极做好符合条件的流动人口计划生育和流动人口子女入学工作,确保享有与当地居民同等待遇,增强他们对城市的认同感。
二是在信息采集质量上下功夫。要加强信息采集的及时性和准确性,坚决杜绝松劲麻痹现象,确保工作取得实在成效。
三是在信息资源共享上下功夫。要创新工作办法,使收集的共享信息资源发挥出更大作用。比如,可以签订保密协议,将收集的信息外包给大学生进行研究,从而找出流动人动的规律和信息,客观准确地反映就业率、出租房租金等流动人口数据变化,帮助我们进一步加强服务管理,提高行政效能。
三、积极开展第三批试点工作
按照市政府工作部署,参加第三批试点工作的单位和目标任务已经确定,要在确保质量的前提下加快工作进度,确保年底前完成各项目标任务。
四、进一步健全和完善管理工作制度
一是在制度创新上下功夫。、已经出台加强流动人口管理的政策措施,要认真学习对照,如果其中有我们没做到的地方,要借鉴其做法进一步完善。特别是要学习先进地区关于流动人口管理的地方性法规,加快我市相关法规立法工作。